Forum

KONSULTASI PUBLIK
JUNAIDI SINAGA

menpan.go.id
 Perubahan Model
Pelayanan Publik
New Public Management New Public Services
(Hood, 1983) (Denhardt, 2015)

Entitlement Customer Oriented Efficiency and Result Accountability,

Empowerment Citizen and
Transparency &
Stakeholder
Participation

Outcome Professionalism Delegation

Process and Responsiveness Collaboration

Fairness Reasonableness Coproduction
Asdep PPM

High-quality service delivery requires a sound understanding of citizens’

expectations, experiences, and key drivers of satisfaction, as well as a policy
framework that places citizens at the center of decision-making processes rather
than at the periphery.

World Bank
Asdep PPM

Before After

Public Service Value Co-Creation

Public Service Value Co-Creation

Perubahan Paradigma dalam Pelayanan Publik: Public Service Logic (Citizen Centric Public Services)
Asdep PPM

Posisi masyarakat dalam pelayanan publik

informed Consulted Involved collaboration Empowered

Masyarakat mendapatkan Masyarakat diajak berkonsultasi Masyarakat dilibatkan dalam Masyarakat diajak Masyarakat berdayaguna

informasi yang objektif terkait dalam proses pelayanan publik, proses pengambilan berkolaborasi untuk serta berpartisipasi secara

hak-hak dan kewajiban serta mendapatkan feedback keputusan terkait kebijakan meningkatkan kualitas aktif dalam pelayanan publik

mereka dalam pelayanan dari masukan-masukan yang pelayanan publik pelayanan publik. Pemerintah
publik mereka berikan dalam proses bekerjasama dengan
konsultasi masyarakat.

Sumber: Disesuaikan dari spektrum partisipasi masyarakat International Association for Public Participation
Ilustrasi Pentingnya
Kolaborasi
Forum konsultasi
publik
Forum Konsultasi Publik merupakan kegiatan dialog, diskusi
pertukaran opini secara partisipatif antara penyelenggara layanan
publik dengan publik untuk membahas antara lain: rancangan
kebijakan, penerapan kebijakan, dampak kebijakan, evaluasi
pelaksanaan kebijakan, ataupun permasalahan terkait pelayanan
publik dalam kerangka transparansi dan efektivitas untuk
meningkatkan kualitas penyelenggaraan pelayanan publik.
Latar Belakang FKP

Amanat UU No. 25 Tahun 2009 tentang

Pelayanan Publik
Pasal 39 ayat 4 : tata cara
Pasal 39 ayat 1 : Peran serta
pengikutsertaan masyarakat
masyarakat dalam penyelenggaraan
dalam penyelenggaraan
pelayanan publik dimulai sejak
pelayanan publik diatur lebih
penyusunan standar pelayanan
lanjut dalam peraturan
sampai dengan evaluasi dan
pemerintah. (PP 96/2012)
pemberian penghargaan.

FKP sebagai proses koordinasi dan kolaborasi antara

PermenPANRB No 16 Tahun
2017 tentang Pedoman
Penyelenggaraan FKP di
Lingkungan Unit
Penyelenggara Pelayanan
Publik
pemerintah dan masyarakat
Aspirasi Masyarakat
Masyarakat menginginkan pelayanan publik
berkualitas dan bagian dari pembangunan
berkelanjutan
 Bagi Publik
Tujuan & Manfaat 1. Ruang partisipasi masyarakat
2. Memperoleh pengetahuan terkait berbagai kebijakan yang
akan atau sudah ditetapkan penyelenggara layanan;
3. Memperoleh kepastian layanan melalui pengawasan yang
Memberi Kesempatan dilakukan;
4. Menyelaraskan antara harapan publik dengan kemampuan
Kepada Masyarakat penyelenggara layanan;
Kesempatan bagi masyarakat dalam 5. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam
memberikan usulan, masukan dan penyelenggaraan pelayanan publik.
saran kepada penyelenggara
layanan terkait layanan yang
diterima.

Bagi Penyelenggara
1. Memperoleh masukan dari publik
terkait kebijakan (mulai dari
perumusan sampai dampak);
Memperoleh Pemahaman 2. Sarana sosialisasi kebijakan
Hingga Solusi pelayanan publik.
Penyelenggara Pelayanan dan masyarakat 3. Sebagai fungsi monitoring dan
Secara Umum evaluasi penyelenggara pelayanan
perlu memperoleh pemahaman yang sama
Menyelaraskan kemampuan untuk mengetahui efektivitas dari
dan solusi atas permasalahan terkait:
penyelenggara layanan dengan kebijakan yang ditetapkan.
1. Pembahasan rancangan kebijakan
harapan publik, atau meminimalisir
2. Penerapan kebijakan
dampak kebijakan yang merugikan
3. Dampak dan Evaluasi kebijakan
publik

Pelaksanaan FKP
S ed erhana
Mudah dilaksanakan, mudah diukur,
dengan prosedur yang jelas dan biaya
terjangkau.
k ea d il an
Menjamin bahwa pelayanan yang
diberikan dapat menjangkau semua
masyarakat yang berbeda status
ekonomi, jarak lokasi geografis, dan
perbedaan kapabilitas fisik dan mental.
Prinsip
Pa rti s i p ati f Tra ns p arans i
Melibatkan masyarakat dan pihak terkait Mudah diakses masyarakat
untuk membahas bersama dan
mendapatkan keselarasan atas dasar
komitmen atau hasil kesepakatan.
a k untabel berk el anjutan
Hal-hal yang diatur dalam FKP harus FKP harus terus-menerus dilakukan
dapat dilaksanakan dan sebagai sarana perbaikan peningkatan
dipertanggungjawabkan kepada pihak kualitas pelayanan.
yang berkepentingan.
 Bentuk fkp
• Non Tatap Muka: Pra FKP, kegiatan ini dilakukan
untuk menentukan tema FKP yang akan dibahas)
Sumber diperoleh dari: Media Komunikasi Radio,
Talkshow Televisi, Media Sosial, Aplikasi Online,
Survei dan Kanal Pengaduan (SP4N LAPOR!).

• Tatap Muka: Merupakan kegiatan utama FKP,

dapat dilakukan dalam bentuk FGD, Public Hearing,
Loka Karya. Dapat dilakukan secara langsung
GRAPHIC DESIGNER PHOTOGRAPHER
dengan prokes ataupun melalui zoom/webex
 Stakholder Pelayanan Publik Ahli/Pakar

Pihak lain yang berkaitan dengan Individu/organisasi yang merepresentasikan

kegiatan pelayanan pada unit keahlian yang berkaitan dengan layanan yang

penyelenggara. diberikan

LSM/CSO/NGO
Penyelenggara
Layanan
Unit yang
Stakeholder Organisasi masyarakat sipil
yang bergerak sesuai pada

menyelenggarakan
layanan publik. FKP isu yang berkaitan layanan
yang diberikan.

Pengguna Layanan
Media Massa
Masyarakat yang menggunakan
Pers sebagai bentuk keterbukaan
layanan pada unit terkait
informasi publik
 Tahapan Pelaksanaan FKP

2 3
1

Pra Pelaksanaan Pelaksanaan Pelaporan dan Tindak

Lanjut

Menyusun
Penganggaran Diskusi dan Laporan
Dialog Dua Arah Pelaksanaan FKP

Mufakat Mengirimkan
Pemilihan Topik Menyusun berita Laporan kepada
- Media Komunikasi acara hasil Kementerian PANRB
Radio, kesepakatan Biro/Bagian Organisasi
- Talkshow Televisi, mengirimkan laporan
- Media Sosial, FKP melalui email:
Aplikasi Online, Dokumentasi asdep.ppm@menpan.go.id
- Survei dan Kegiatan P2m.menpanrb@gmail.com
- Kanal Pengaduan - Foto Tindak Lanjut Hasil
(SP4N LAPOR!). - Undangan FKP
- Daftar Hadir Melakukan tindak lanjut
dan mengirimkan
laporan hasil tindak
lanjut.
 Pra-Pelaksanaan FKP

Penganggaran Pemilihan Tema/Topik

Unit penyelenggara Melalui Media
pelayanan publik Komunikasi Radio,
menganggarkan Talkshow Televisi,
kegiatan pelaksanaan Media Sosial, Aplikasi
FKP berdasarkan Online, Survei dan
kemampuan Kanal Pengaduan
penyelenggara (SP4N LAPOR!).
pelayanan.
Narasumber

Narasumber dapat dipilih

berdasarkan tema dan kompetens
dalam menyelesaikan masalah
Pemilihan Stakeholders yang dihadapi
Pemilihan stakeholders dapat dilakukan dengan :
menyesuaikan dengan tema/topik yang akan diangkat,
disesuaikan dengan kebutuhan&kemampuan
Lokasi
penyelenggara, kontak dan waktu yang dimiliki Dipilih berdasarkan anggaran, tema, jumlah
stakeholders, jumlah yang menghadiri / diundang, serta peserta yang akan hadir.
prinsip keterwakilan;

Diskusi/Dialog/FGD
Bentuk dialog dapat
menggunakan beberapa
metode, misal : dialog interaktif,
FGD
Dokumentasi
Pelaksanaan kegiatan FKP,
wajib didokumentasi agar
dapat digunakan sebagai
acuan pelaksanaan mufakat
yang telah disepakati, dan
bahan penyusunan laporan
pelaksanaan. Bentuk
dokumentasi berupa:
dokumen, foto, video;
Pelaksanaan FKP
Mufakat
Setelah terjadi proses
diskusi dan dialog, proses
selanjutnya adalah adanya
mufakat antara
penyelenggara dan
perwakilan stakeholders.
Berita Acara
Berita acara dibuat sebagai
bentuk akuntabilitas
pelaksanaan kegiatan dan
komitmen terhadap
masyarakat ;
Pelaporan dan Tindak Lanjut

Pelaporan
Setelah kegiatan selesai, perlu dilakukan
pelaporan dalam bentuk dokumen. Dokumen
laporan pelaksanaan ini kemudian disampaikan
kepada Menteri PANRB c.q Deputi Pelayanan
Publik;

Tindak Lanjut
Tindak lanjut dapat dilakukan apabila terjadi
komitmen yang mengikat antara penyelenggara dan
masyarakat yang tertuang dalam Berita Acara.

Hasil Tindak Lanjut

Hasil tindak lanjut atas komitmen yang telah
disepakati dapat disampaikan saat pelaksanaan FKP
berikutnya.
Asdep PPM

• Rendahnya keterwakilan masyarakat sebagai

pengguna layanan dalam forum konsultasi

Tantangan publik yang dilaksanakan

• Lemahnya integritas data pelaksanaan FKP
• Kecenderungan rencana tindak lanjut hanya
sebatas rencana tindak lanjut

mo re
 Upaya Mendorong Pelaksanaan FKP
di Instansi Pemerintah

Pendampingan/Bimtek Strategi
Pelaksanaan FKP
(Mei – Agustus 2022)

Telah menerbitkan Surat Edaran Menteri PANRB Nomor 19

Video Tutorial E-Learning FKP
Tahun 2022 Tentang Penyelenggaraan FKP di Lingkup Instansi
FKP : https://bit.ly/E-LearningFKP Pemerintah
 Surat Edaran Menteri PANRB Nomor 19 Tahun 2022 Tentang
Penyelenggaraan FKP di Lingkup Instansi Pemerintah

Tujuan
- Memastikan FKP sesuai ketentuan aturan
TARGET
• Instansi Pemerintah Pusat dan Daerah
- Menyelaraskan kebijakan dengan ekspektasi termasuk unit kerja yang berada di
masyarakat lingkungannya seperti kantor wilayah,
- Meminimalisir dampak kebijakan yang dinas, kecamatan, RSU/D,UPT/D dsb.
berpotensi merugikan hak/kepentingan publik • Penyampaian laporan maksimal tiap
- Membentuk ekosistem partisipasi masyarakat tanggal 30 November di tahun berjalan
- Meningkatkan peran simpul di masyarakat
dalam pelayanan publik
- Optimalisasi data jejaring, aspirasi keluhan, dan
masukan masyarakat untuk perbaikan
 Upaya Pembentukan Ekosistem
Pelibatan Masyarakat

PEKPP Lokus Khusus Ketentuan KHUSUS

• Pengadilan Negeri, MA
• Kantor Imigrasi, KemenkumHAM
• Kantor Pertanahan, Kementerian ATR/BPN
• Kantor Pajak Pratama, Kementerian
Keuangan
• Kejaksaan Negeri, Kejagung
• DPMPTSP Provinsi
• Bapenda Provinsi
• RSDU Provinsi*
• Akademisi/Pakar dari kampus terakreditasi
utamanya dari Fakultas Hukum, Fisipol, FIA
• Media Massa yang kredibel
• NGO/LSM yang aktif dan fokus di bidangnya
• Tokoh masyarakat/agama yang memiliki
perhatian terhadap isu-isu pelayanan publik
dan terlepas dari struktur pemerintahan
• Pihak yang terlibat melampirkan kontak HP
yang aktif dan tertuang di BA
• Pihak yang terlibat diminta aktif memantau
hasil kesepakatan FKP
• Pihak-pihak yang dilibatkan dalam FKP
ditetapkan dalam Surat Keputusan
 Format Berita Acara FKP

Identifikasi
1
Masalah
Usulan
Rekomendasi
Perbaikan 2

4 Tanda Tangan
Pihak Terkait

3
Jangka Waktu 5 No Kontak/HP yang
Penyelesaian tanda tangan
 Struktur Laporan FKP

Pendahuluan

Medode Pelaksanaan

Hasil Pelaksanaan

Penutup
 Laporan Tindak Lanjut FKP

Bentuk Tindak Lanjut

Dilakukan dalam bentuk
kegiatan seperti apa.

Bentuk

Tindak
Lanjut
Waktu Pelaksanaan Rencana Aksi
Periode pelaksanaan Waktu Keterangan dari
Rencana Aksi
tindak lanjut hasil Pelaksanaan rencana kegiatan
FKP yang akan dilakukan.
 Peran Biro/Bagian Organisasi/Pelayanan
Publik

Mitra Kementerian Mengirimkan Kompilasi

PANRB Laporan FKP
Supervisi peningkatan Mengirimkan gabungan laporan
kualitas pelayanan publik FKP dari UPP kepada Kementerian
melalui sharing PANRB melalui email
knowledge kepada UPP asdep.ppm@menpan.go.id

Laporan diterima Kemenpanrb

Rekapitulasi pada setiap tanggal 30 November
Pelaksanaan FKP
Melakukan rekap
pelaksanaan FKP pada
UPP dalam bentuk
matriks. Pendampingan
Melakukan
pendampingan terkait
tindak lanjut hasil FKP.
Asdep PPM

Design
FKP KEdepan
Asdep PPM

Piloting Alat Partisipasi Masyarakat Lain

dalam FKP di beberapa daerah

Berdasarkan riset awal tim asdep PPM pada platform Participedia.net

mengenai tools pemberdayaan partisipasi masyarakat yang digunakan

oleh negara-negara di dunia, ditemukan bahwa banyak sekali skema

pelibatan masyarakat dalam kehidupan bernegara tidak terkecuali

pelayanan publik
Asdep PPM

FKP DIgital
Forum Konsultasi Publik Digital.
Melalui platform ini FKP akan berjalan
secara berkelanjutan tidak terbatas pada
periodil waktu tertentu. Selain itu, tidak
hanya bersifat satu arah dari
penyelenggara ke masyarakat tetapi juga
dari masayrakat ke penyelenggara yaitu
melalui pemberian masukan, aspirasi, dan
ide terkait kebijakan pelayanan publik.
Asdep PPM

let's work

together
Thanks