BAB I
PENDAHULUAN
Akan tetapi, setiap rumah tangga mempunyai berbagai permasalahan suami istri.
Apabila dalam suatu perkawinan terdapat suatu permasalahan yang tidak dapat lagi
diselesaikan oleh kedua belah pihak maupun dari hakamain, 1 Islam membuka
kemungkinan kepada perceraian, baik dengan jalan talak maupun dengan jalan
fasakh demi menjunjung tinggi prinsip kebebasan dan kemerdekaan manusia.
membenarkan dan mengizinkan perceraian. jika perceraian itu lebih membaikkan
dari pada tetap berada dalam ikatan perkawinan itu. Walaupun maksud dari
perkawinan itu untuk mencapai kebahagiaan dan kerukunan hati masing-masing,
tentulah kebahagiaan itu tidak akan tercapai dalam halhal yang tidak dapat
disesuaikan, karena kebahagiaan itu tidak dapat dipaksakan. Memaksakan
kebahagiaan bukanlah kebahagiaan, tetapi penderitaan. Karena itulah Islam tidak
mengikat mati perkawinan, tetapi tidak pula mempermudah perceraian.
Fenomena terjadinya suatu perceraian tidak lepas dari berbagai macam faktor-
faktor penyebab yang mempengaruhi retaknya suatu perkawinan, sehingga menjadi
alasan bagi suami ataupun istri, untuk mengajukan perceraian ke pengadilan
agama, baik itu faktor eksternal dalam rumah tangganya maupun faktor internal.
Namun dalam undangundang perkawinan membedakan antara perceraian atas
kehendak suami dan dengan perceraian atas kehendak istri. Perceraian atas
1
Hakamain adalah orang yang ditunjuk sebagai pihak penengah bagi keluarga yang bersengketa
baik itu dari pihak suami ataupun dari pihak istri untuk berperan sebagai juru damai.
2
kehendak suami disebut cerai talak dan perceraian atas kehendak istri disebut
dengan cerai gugat.
1. Terjadi satu pihak berbuat zina atau menjadi pemabuk, pemadat, penjudi dan
lain sebagainya yang sukar disembuhkan
2. Salah satu pihak meninggalkan pihak lain selama 2 tahun berturut-turut tanpa
izin pihak lain dan tanpa alasan yang sah atau karena hal lain diluar
kemampuannya.
3. Salah satu pihak mendapat hukuman penjara 5 tahun atau hukuman yang lebih
berat setelah perkawinan berlangsung.
5. Salah satu pihak mendapat cacat badan atau penyakit dengan akibat tidak dapat
menjalankan kewajibannya sebagai suami atau istri.
2
Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan Pasal 39 Ayat (2).
3
6. Antara suami dan istri terus menerus terjadi perselisihan dan pertengkaran dan
tidak ada harapan akan hidup rukun lagi dalam rumah tangga.3
3
Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 Tentang Pelaksanaan Undang-undang Nomor 1
Tahun 1974 Tentang Perkawinan Pasal 19.
4
b. Memperoleh pengalam kerja dalam bidang hukum pada umumnya, serta dapat
mengetahui prosedur penanganan dan penyelesaian perkara.
c. Berlatih dan bekerjasama dan berkomunikasi sebagai anggota team work.
d. Memperdalam dan meningkatkan keterampilan dan kreativitas diri dalam
lingkungan yang sesuai dengan disiplin ilmu yang dimiliki terutama di bidang
hukum.
e. Mempersiapkan diri dalam mengahadapi lingkungan kerja serta berlatih
menyesuaikan diri dalam dunia kerja di masa mendatang.
5
1.6.1 Kualitatif
a. Jenis Data
Yang digunakan oleh penulis dalam menuliskan laporan ini, yaitu data
sekunder, penulis mengumpulkan data dari data yang sudah ada.
b. Sumber Data
6
a. Referensi
Dokumen yang dikumpulkan penulis berupa foto, vidio, dan buku yang
bersangkutan.
7
BAB II
terakhir (Tahun 2011 mencapai 6156), sehingga kondisi gedung yang berukuran 450
M2 dengan 3 ruang sidang sudah tidak layak lagi.
Akhirnya berdasarkan hasil proposal Rencana Kerja dan Anggaran
Kemeterian dan Lembaga (RKAKL) pada tahun anggaran 2009, proposal belanja
modal pembangunan gedung Pengadilan Agama Sumber dapat dikabulkan oleh
Mahkamah Agung RI, dan dapat direalisasikan secara bertahap sampai tahun
anggaran 2011 di gedung baru Pengadilan Agama Sumber dapat cepat. Alamat
kantor Pengadilan Agama Sumber yang baru di komplek perkantoran sumber Jl.
Sunan Drajat No. 1A Sumber Kabupaten Cirebon – 45611.
Peta yuridiksi Pengadilan Agama Sumber yaitu Kabupaten Cirebon terdiri dari
40 kecamatan, 12 kelurahan, dan 412 desa. Pada tahun 2017, jumlah penduduk
mencapai 2.099.089 jiwa dengan luas wilayah 984,52 km² dan sebaran penduduk
2.132 jiwa/km². Islam 99,54%, Kristen Protestan 0,31%, Kristen Katolik 0,12%,
Budha 0,02% dana Lainnya 0,01%. Pusat pemerintahan Kabupaten Cirebon di
Kecamatan Sumber, yang berada di sebelah selatan Kota Cirebon.
Visi
2.4 Tujuan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945 menentukan
dalam pasal 24 ayat (2) bahwa Peradilan Agama merupakan salah satu lingkungan
peradilan yang berada di bawah Mahkamah Agung bersama badan peradilan lainnya
di lingkungan Peradilan Umum, Peradilan Tata Usaha Negara, dan Peradilan Militer,
merupakan salah satu badan peradilan pelaku kekuasaan kehakiman untuk
menyelenggarakan hukum dan keadilan bagi rakyat pencari keadilan perkara tertentu
antara orang-orang yang beragama Islam.
Perkara yang masuk ke Pengadilan Agama termasuk Pengadilan Agama
Sumber meliputi perkawinan, waris, wasiat, hibah, wakaf, zakat, infaq, shadaqah,
dan ekonomi syariah sebagaimana diatur dalam pasal 49 Undang-Undang Nomor 3
Tahun 2006 tentang perubahan atas Undang-Undang nomor 7 Tahun 1989 tentang
peradilan agama.
2.6 Program-Program
a. Bidang teknis yudisial dan administrasi kepaniteraan
1. Optimalisasi penyelenggaraan persidangan perkara
2. Peningkatan kualitas putusan
3. Peningkatan layanan perkara tingkat pertama
10
17. Pelaporan
18. Penyusunan RKA-KL Tahun 2021
19. Penyusunan Konsep Program Rencana Kerja (PRK)
20. Penyusunan Laporan Tahunan
21. Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP)
22. Peningkatan upload data laporan dan berita ke dalam website
12
BAB III
Tepatnya pada hari senin tanggal 16 agustus penulis bersama teman satu
kelompok PLP nya yang bernama ita rahmawati, nurul istiqomah pergi bersama menuju
ke Kantor ISIF majasem untuk menumui Ibu syafa,bertepatan pas waktu pembekalan
plp disana kami meminta langsung ke Ruangan Admin untuk bertemu beliau ada
beberapa administrasi yang harus dibayar sebelum PLP di laksanakan,setelah Kami
selesai bertemu Ibu syafa untuk membayar administrasi kami pun langsung memasuki
kelas ruangan untuk mengikuti pembekalan PLP bersama para dosen lainnya.
Dalam praktiknya program PLP yang dilaksanakan dipengadilan agama sumber,
kami ditanyakan mengenai kemampuan kami, lalu kemudian kami dibagi dalam
beberapa bidang yang mana kami harus mampu menguasai teknik Microsoft exel dan
mahir dalam menggunakan komputer. Selain itu kami juga dituntut harus memahami
mengenai tugas-tugas di kepaniteraan/ di meja 3.Penting bagi kami yang sedang
melakukan kegiatan PLP untuk mengetahuinya, karena seperti itulah proses dan cara
kerja di pengadilan agama sumber.
Pada hari pertama ketika melakukan kegiata PLP, kami langsung bertemu dengan
panitera hukum dibidang yang kami tempati untuk selanjutnya dimana kami langsung
praktik ditempat tersebut. Kami ditempatkan di tempat kepanitraan. Lalu dihari kedua
kami bertemu dan berbincang langsung dengan panitera hukum bapak abdul hakim. Lalu
dilanjutkan kami di arahkan sama pamong selaku penanggung jawab untuk mahasiswa
yang melakukan kegiatan PLP. Disana kami ditanyai seputar perceraian dan lainnya,
Penting bagi kami untuk mengetahuinya, karena kegiatan PLP yang akan kami lakukan
ini sangat erat kaitanya. Setelah itu kita diajak untuk berkeliling disekitar lingkungan
pengadilan oleh pak abdul hakim. Kami dikenalkan dengan banyak sekali ruangan dan
berbagai fungsisnya.
13
Untuk kegiatan senin pagi dan sore jum’at adalah selalu dilaksanakanya kegiatan
apel,jumsih atau jum’at bersih, dimana kegiatan tersebut diikuti oleh seluruh staf dan
mahasiswa yang sedang melakukan kegiatan PLP.
3.3 Kegagalan dan Keberhasilan Yang di Capai Selama PLP
Dalam proses pelaksanaan PLP penulis menemui berbagai macam hal baik itu
kegagalan maupun keberhasilan yang dicapai, berikut adalah hal – hal yang menghambat
dalam pelaksanaan PLP:
a. Pada hari pertama PLP penulis masih memerlukan proses adaptasi dilingkungan
kerja pengadilan, penulis bingung apa yang harus dikerjakan karena masih merasa
canggung dan malu terhadap para staff pendadilan untuk menanyakan suatu hal.
b. Pada hari pertama juga pihak pengadilan belum bisa memberikan bimbingan
penuh terhadap penulis, penulis diarahkan sama cpns yaitu teh fuzy.
c. Pada Hari kedua Penulis langsung membuat data laporan yang masuk ke meja III.
Berikut adalah keberhasilan yang di capai oleh penulis selama proses pelaksanaan
PLP:
1. Penerimaan dan sambutan serta dukungan yang baik dari Dosen pembimbing
dan pihak pengadilan.
2. Mengetahui Cara tugas masuk ke meja III yang baru dating dari panitra
pengganti.
3. Mengetahui tugas – tugas yang dilakukan di meja III dan:
1) Berkas yang dari pp ke meja III, di cek Kembali dan mencatat masuknya
perkara ke meja 3.
2) Tugas dari teh fuzy mencatat berkas yang masuk ke meja 3, ada yang cerai
gugat, cerai talaq, dispensasi nikah, itsbat nikah di cacat di buku kendali
perkara gugatan/permohonan.
3) Mengikuti siding
d. Mengetahui program-program yang ada di pengadilan agama sumber baik dari
bantuan sehari-hari.
15
BAB IV
4.1 perceraian
. Al-Hadis Tafsir Imam Syafi‟i tentang Al-Baqarah ayat 229 mengatakan, malik
meriwayatkan kepada kami dari hisyam bin urwah, dari ayahnya ia berkata, apabila
seorang lelaki mencerai istrinya, kemudian merujukya sebelum masa iddahnya
berakhir, maka hal itu menjadi hak baginya. Apabila ia mencerai seribu kali, maka
seorang lelaki harus menemui istrinya dan mencerainya, kemudian mengabaikannya.
Hingga ketika iddahnya menjelang berakhir, maka si suami boleh merujuknya lagi, lalu
mencerainya dan berkata: demi Allah, aku tidak akan menaungi mu dan kamu tidak
4
Wahbah Az-Zuhaili, Fiqih Islam Wa Adillatuhu, Jakarta: Gema Insani, 2011, Cet. I, h. 311
5
Slamet Abidin dan Aminuddin, Fiqih Munakahat II, Bandung: Pustaka Setia, 1999, Cet. I, h. 9.
6
Lihat Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974, Pasal 1.
16
akan halal bagiku selamanya. Maka, Allah Azza wa Jalla menurunkan ayat, thalaq dua
kali. Setelah itu boleh rujuk lagi dengan cara yang ma‟ruf atau menceraikan dengan
cara yang baik. Akhirnya manusia menerima cara cerai yang baru sejak saat itu, baik
yang telah menceraikan atau yang belum.
b. Faktor Syiqaq
Syiqaq berarti perselisihan. Menurut istilah fiqih berarti perselisihan suami istri
yang diselesaikan dua orang hakam, yaitu seorang hakam dari pihak suami dan
seorang hakam dari pihak istri.
c. Faktor Ekonomi
Klasik kiranya jika ada anggapan bahwa kehidupan suami istri akan senantiasa
membuahkan keindahan dan kasih sayang meskipun dalam kondisi krisis. Tapi,
anggapan yang keliru juga bahwa banyaknya uang yang dimiliki dapat mengatasi
segala masalah dalam rumah tangga. Kembali lagi kepada sepasang suami istri,
terutama untuk para suami harus menata citacita yang diharapkan dalam
membangun keluarganya. Diharapkan kebutuhan rumah tangga tidak dirasa
sebagai keharusan yang memberatkan. Jika sebelum menjadi seorang suami
menjadi orang yang diberi nafkah, maka saat menjadi seorang suami dia sebagai
pemberi nafkah.7
d. Faktor Agama
Faktor agama yang dimiliki oleh istri sebelum atau pun sesudah menikah sangat
mempengaruhi baik atau tidaknya rumah tangga tersebut berjalan. Agama
dikategorikan sebagai kompas dalam rumah tangga, bagaimana seharusnya dia
bertindak, apa yang boleh dan tidak boleh dipikirkannya, bagaimana bereaksi
terhadap berbagai hal yang dihadapi dalam rumah tangga. Seringkali konflik
terjadi akibat ketidaksiapan atau ketidakmampuan istri mengurus rumah tangga,
dan ketidaktahuan akan hak dan kewajiban suami istri yang telah ditentukan oleh
7
Ali Husain Muhammad Makki Al-Amili, Perceraian Salah Siapa?Bimbingan dalam mengatasi
problematika Rumah Tangga, Jakarta: Lentera Basritama Anggota IKAPI, t.tt, Cet. IV, h. 52
18
agama, sehingga jika terjadi suatu konflik kesulitan untuk mengatasi jalan
keluarnya.
8
Abdul Aziz Ahmad, All About Selingkuh: Problematika dan Jalan Keluarnya, Bandung: Penerbit
Pustaka Hidayah, 2009, h. 85.
19
Dari sumber hukum tidak tertulis (kebiasaan). Perbuatan yang tetap dilakukan
berulang-ulang dalam masyarakat mengenai suatu hal tertentu dengan syarat :
2) Yurisprudensi, yaitu tempat bagi Hakim menemukan hukum dari keputusan hakim-
hakim sebelumnya dalam penyelesaian perkara yang tidak ditemukan hukumnya baik
dalam hukum positif maupun hukum tidak tertulis.
4) Doktrin yaitu pendapat dari ahli hukum yang mempunyai pengaruh dalam
pengambilan keputusan.9
9
Yahya Harahap, Hukum Acara Perdata (Tentang Gugatan, Persidangan, Penyitaan, Pembuktian
dan Putusan Pengadilan), Jakarta: Sinar Grafika, 2008, h. 822-253. Lihat juga Riduan Syahrani,
Rangkuman Intisari Ilmu Hukum, Bandung: Citra Aditya Bakti, 1999, h. 101-128.
20
5) Macam-macam putusan Menurut pasal 185 ayat (1) HIR atau pasal 196 ayat (1)
RBg membedakan putusan menjadi 2 (dua) macam yaitu
putusan yang bukan putusan akhir (putusan sela) dan putusan akhir.
1) Putusan yang Bukan Putusan Akhir (Putusan Sela) Adalah putusan yang dijatuhkan
masih dalam proses pemeriksaan perkara dengan tujuan untuk memperlancar jalannya
pemeriksaan. putusan sela tidak mengakhiri pemeriksaan, tetapi akan berpengaruh
terhadap arah dan jalannya pemeriksaan. putusan sela dibuat seperti putusan biasa,
tetapi tidak dibuat secara terpisah, melainkan ditulis dalam berita acara persidangan
saja10
2) Putusan Akhir Putusan akhir adalah suatu pernyataan yang diucapkan oleh hakim
sebagai pejabat negara yang telah diberi wewenang untuk mengucapkan dalam
persidangan terbuka untuk umum dengan tujuan untuk mengakhiri atau
menyelesaikan sengketa antara pihak yang berperkara.11
Putusan akhir menurut sifatnya, dapat dibedakan menjadi 3 (tiga) macam, yaitu
putusan condemnatoir, constitutief dan declaratoir.
a) Putusan Condemnatoir
Putusan Condemnatoir adalah putusan yang menghukum salah satu pihak yang
kalah dalam perkara untuk memenuhi suatu prestasi yang telah ditetapkan oleh
hakim, Misalnya, pihak tergugat (pihak yang kalah) dihukum untuk menyerahkan
sebidang tanah berikut bangunan rumahnya untuk membayar hutang.12
b) Putusan Constitutief
Putusan Constitutief adalah putusan yang meniadakan atau menimbulkan suatu
keadaan hukum yang baru. Misalnya putusan perceraian, merupakan putusan yang
meniadakan ikatan hukum antara suami istri dalam perkawinan dan terdapat
hukum yang baru kepada suami istri sebagai duda dan janda.13
c) Putusan Declaratoir
10
Joga‟l Note, Macam-macam Putusan, https://jojogaolsh.wordpress.com/2010/, diakses pada
tanggal 9 oktober pukul 00.00 WIB
11
Ibid., h. 308
12
Retnowulan Sutantio dan Iskandar Oeripkartawinata, Hukum Acara Perdata dalam Teori dan
Praktek, Bandung: Mandar Maju, 2005, h. 109-110.
13
Yahya Harahap, Hukum Acara Perdata (tentang Gugatan, Persidangan, Penyitaan, Pembuktian dan
Putusan Pengadilan), Jakarta: Sinar Grafika, 2008, h. 876-877.
21
14
Lihat Retnowulan Sutantio dan Iskandar Oeripkartawinata, Hukum Acara Perdata dalam Teori dan
Praktek, h. 193.
22
BAB V
PENUTUP
5.1 Kesimpulan
Islam merupakan agama rahmatan lil „alamin berada didalamnya mengatur
mengenai hubungan antara sesama makhluk-Nya. Selain itu, hubungan di
dalamnya dapat berupa ikatan dalam perkawinan. . Perkawinan merupakan ikatan
suci yang terkait dengan keyakinan dan keimanan kepada Allah. Supaya
perkawinan terakomodasi dengan baik, maka agama menjadi acuan bagi sahnya
perkawinan. Dengan demikian perkawinan harus dipelihara dengan baik, sehingga
bisa abadi, dan apa yang menjadi tujuan perkawinan dalam Islam yakni
terwujudnya keluarga sejahtera (mawaddah warahmah) dapat terwujud.
5.2. Saran
DAFTAR PUSTAKA
Ahmad Abdul Aziz, All About Selingkuh: Problematika dan Jalan Keluarnya, Bandung:
Penerbit Pustaka Hidayah, 2009
Al-Amili, Ali Husain Muhammad Makki, Perceraian Salah Siapa? Bimbingan dalam
mengatasi problematika Rumah Tangga, Jakarta: Lentera Basritama Anggota IKAPI, t.tt.
Abidin Abidin dan Aminuddin, Fiqih Munakahat II, Bandung: Pustaka Setia, 1999