library.uns.ac.id digilib.uns.ac.

id

ANALISIS TATA KELOLA STANDAR PEMBIAYAAN PENDIDIKAN

DALAM MENINGKATKAN MUTU PEDIDIKAN
DI SEKOLAH DASAR
(Studi Kasus di Sekolah Dasar Negeri di Kecamatan Boyolali)

TESIS

Disusun oleh:

Syahriar Ardanto Wibowo S031702022

MAGISTER PENDIDIKAN GURU SEKOLAH DASAR

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
2021
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI

Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa:
1. Tesis yang berjudul “Analisis Tata Kelola Standar Pembiayaan Pendidikan
Dalam Meningkatkanmutu Pedidikan Di Sekolah Dasar (Studi Kasus di
Sekolah Dasar Negeri di Kecamatan Boyolali)” ini adalah karya penelitian
saya sendiri dan bebas plagiasi, tidak terdapat karya ilmiah yang pernah
diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak
terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh lain
kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini disebutkan
dalam sumber acuan serta daftar pustaka. Apabila dikemdian hari terbukti
terdapat plagiasi dalam karya ini, saya bersedia menerima sanksi ketentuan
perundang-undangan (Permendiknas No.17 Tahun 2010).
2. Publikasi Sebagian atau keseluruhan isi Tesis pada jurnal atau forum ilmiah
lain harus seizin atau menyertakan tim pembimbim sebagai author dan
Pascasarjana sebagai institusinya. Apabila dalam waktu sekurang-
kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan Tesis) saya tidak
melakukan publikasi dari Sebagian atau keseluruhan Tesis ini, Program
Studi Magister Guru Sekolah Dasar Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan UNS berhak mempublikasikan pada jurnal ilmiah yang
diterbitkan oleh program studi Magister Pendidikan Guru Sekolah Dasar
FKIP UNS. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi
ini, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.

Surakarta, Januari 2021

Yang membuat pernyataan

Materai

Syahriar Ardanto Wibowo

commit to user

i
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERSETUJUAN TESIS
ANALISIS TATA KELOLA STANDAR PEMBIAYAAN PENDIDIKAN
DALAM MENINGKATKANMUTU PEDIDIKAN
DI SEKOLAH DASAR
(Studi Kasus di Sekolah Dasar Negeri di Kecamatan Boyolali)

TESIS

Oleh:
Syahriar Ardanto Wibowo
NIM S031702022
Komisi Nama Tanda Tangan Tanggal
Pembimbing Dr. Rukayah, M. Hum
NIP. 195708271982032002

Kopembimbing Dr. Mintasih Indriayu, M.Pd

NIP. 196611081992032001

Telah dipertahankan di depan penguji

Dinyatakan telah memenuhi syarat
Pada tanggal 27 Januari 2021.

Kepala Program Studi Pendidikan Guru Sekolah Dasar

Dr. Riyadi, M.Si.

NIP 196701161994021001

commit to user

ii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

MOTTO

Jangan menyerah pada pilihan yang telah kamu pilih

(penulis)

Untuk menjadi orang yang tidak malu pada dirinya sendiri

(penulis)

commit to user

iv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Tesis ini saya persembahkan untuk:

Ayah saya Bapak Darmanto dan Ibu Nanik Sukarni yang tiada henti memberikan
doa dan motivasi untuk bisa menyelesaikan tesis ini.
Saudara-saudaraku Mbak Anis, Mbak Febri dan Yoshie yang selalu membantu
dalam penyusunan tesis ini.

commit to user

v
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

Syahriar Ardanto Wibowo. 2021. ANALISIS TATA KELOLA STANDAR

PEMBIAYAAN PENDIDIKAN DALAM MENINGKATKANMUTU
PEDIDIKAN DI SEKOLAH DASAR (Studi Kasus di Sekolah Dasar Negeri di
Kecamatan Boyolali). Tesis. Pembimbing: Dr. Rukayah, M. Hum. Kopembimbing:
Dr. Mintasih Indriayu, M. Pd. Program Studi Magister Pendidikan Guru Sekolah
Dasar, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

ABSTRAK
Tujuan penelitian ini untuk: (1) mengetahui implemenetasi standar
pembiayaan pendidikan di Sekolah Dasar Negeri di Kecamatan Boyolali.; (2)
mengetahui dampak implementasi standar pembiayaan pendidikan terhadap mutu
pendidikan; (3) mengetahui peran faktor yang mempengaruhi implementasi standar
pembiayaan pendidikan terhadap mutu pendidikan di Sekolah Dasar Negeri di
Kecamatan Boyolali.
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan strategi studi kasus.
Sekolah Dasar yang dipilih menggunakan Teknik purposive sampling berdasarkan
pertimbangan dan tujuan peneliti. Penelitian ini menggunakan Teknik observasi,
wawancara, dan analisis dokumen untuk mengumpulkan data. Teknik pemeriksaan
keabsahan mengunakan triangulasi dan triangulasi sumber. Teknik analisis data
menggunakan analisis interaktif yaitu dengan melakukan pereduksian data,
penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa (1) Sekolah Dasar Negeri di
Kecamatan Boyolali sudah mengimplementasikan standar pembeiayaan pendidikan
untuk mengelola keuangan di sekolah dengan maksimal.; (2) Sekolah Dasar Negeri
masih membutuhkan biaya tambahan untuk bisa mengembangkan mutu
pendidikan; (3) faktor yang mempengaruhi kelancaran pembiayaan untuk
meningkatkan mutu pendidikan adalah Kepala Sekolah, Bendahara, Guru Kelas,
dan Orang tua.

Kata Kunci: Pembiayaan Pendidikan, Mutu Sekolah, Sekolah Dasar

commit to user

vi
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

Syahriar Ardanto Wibowo. 2021. ANALYSIS OF GOVERNANCE

STANDARD EDUCATION FINANCING IN IMPROVING THE QUALITY
OF EDUCATION IN BASIC SCHOOLS (Case Study in Public Elementary
Schools in Boyolali Sub-District). Thesis, Consultant: Dr. Rukayah, M. Hum. Co-
Consultant: Dr. Mintasih Indriayu, M. Pd. Primary School Teacher Education
Master Program, Teacher Training and Education Faculty, Sebelas Maret
University, Surakarta.

ABSTRACT

The purpose of this study was to: (1) determine the implementation of
education financing standards in Public Elementary Schools in Boyolali Sub-
district; (2) knowing the impact of the implementation of education financing
standards on the quality of education; (3) to determine the role of factors that
influence the implementation of education financing standards on the quality of
education in public elementary schools in Boyolali Sub-district.

This research is qualitative research with a case study strategy. Elementary

schools were selected using a purposive sampling technique based on the
considerations and objectives of the researcher. This research uses observation,
interview, and document analysis techniques to collect data. The validation
checking used is technique triangulation and source triangulation. The data analysis
technique uses interactive analysis by reducing data, presenting data, and drawing
conclusions.

The results of this study show that (1) Public Elementary Schools in Boyolali
Sub-district have implemented education financing standards to manage finances
in schools maximally; (2) Public Elementary Schools still need additional costs to
develop the quality of education; (3) the factors that influence the fluency of
financing to improve the quality of education are the principal, treasurer, classroom
teachers, and parents.

Keyword: Education Finance, Quality of Education, Elementary School

commit to user

vii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PRAKATA
Puji syukur peneliti panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah
melimpahkan segala rahmat dan hidayah-Nya, sehingga peniliti dapat
menyelesaikan tesis dengan judul “ANALISIS TATA KELOLA STANDAR
PEMBIAYAAN PENDIDIKAN DALAM MENINGKATKAN MUTU
PEDIDIKAN DI SEKOLAH DASAR (Studi Kasus di Sekolah Dasar Negeri di
Kecamatan Boyolali)”
Tesis ini disusun untuk memnuhi sebagian persyaratan untuk mendapatkan
gelar magister pada Program Studi Pendidikan Guru Sekolah Dasar Universitas
Sebelas Maret Surakarta. Peneliti menyadari bahwa penulisan tesis ini tidak lepas
dari bimbingan, pengarahan, petunjuk, dan saran-saran dari berbagai pihak. untuk
itu, peneliti mengucapkan terima kasih kepada:
1. Dr. Mardiyana , M.Si., Dekan Fakultas Keguruan Dan Ilmu Pendidikan
Universitas Sebelas Maret, yang telah memberikan izin untuk
melakukan penelitian ini.
2. Dr. Riyadi, M.Si., Kepala Program Studi Pendidikan Guru Sekolah
Dasar Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang telah memberikan
motivasi dan memfasilitiasi penelitian ini.
3. Dr. Rukayah, M. Pd., Dosen Pembingbing I yang telah memberikan
bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan tesis ini.
4. Dr. Mintasih Indriayu, M.Pd., Dosen Pembingbing II yang telah
memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan tesis ini.
5. Ibu Endang Rahayu MH, S.Pd, M.Pd yang sudah mendukung penelitian
ini dari awal sampai akhir.
6. Orang tua dan teman sejawat yang selalu memotivasi terselesainya
penyusunan tesis ini.
7. Berbagai pihak yang telah membantu dalam penyusunan tesis ini.

commit to user

viii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

Dalam penyusunan proposal tesisi ini menyadari masih ada kekurangan.

Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang bersifat membangun sangat
diharapkan untuk penyempurnaan tesis ini.

Surakarta, Januari 2021

Peneliti

commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI........................................... i
PERSETUJUAN TESIS ......................................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN................................................................................ iii
MOTTO ................................................................................................................. iv
PERSEMBAHAN ................................................................................................... v
ABSTRAK ............................................................................................................. vi
ABSTRACT .......................................................................................................... vii
PRAKATA ........................................................................................................... viii
DAFTAR ISI ........................................................................................................... x
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xii
DAFTAR TABEL ................................................................................................ xiii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiii
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A. Latar Belakang ............................................................................................. 1
B. Fokus Penelitian ........................................................................................... 6
C. Rumusan Masalah ........................................................................................ 6
D. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 7
E. Manfaat Penelitian ....................................................................................... 7
BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR .............................. 9
A. Kajian Pustaka.............................................................................................. 9
1. Hakikat Standar Pembiayaan Pendidikan ............................................. 9
2. Mutu Pendidikan ................................................................................. 20
3. Pengelolaan Pembiayaan di Sekolah Dasar ........................................ 26
B. Penelitian yang Relevan ............................................................................. 30
C. Kerangka Berpikir ...................................................................................... 33
BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 36
A. Latar Penelitian .......................................................................................... 36
B. Bentuk dan Strategi Penelitian ................................................................... 37
C. Data dan Sumber Data Penelitian .............................................................. 38
D. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 40
commit to user
E. Validitas Data ............................................................................................. 41

x
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

F. Teknik Analisis Data .................................................................................. 42

G. Prosedur Penelitian..................................................................................... 44
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... 46
A. Hasil Penelitian .......................................................................................... 46
1. Gambaran Umum Sekolah Dasar ....................................................... 46
2. Sajian Data .......................................................................................... 53
B. Temuan Penelitian ...................................................................................... 89
C. Pembahasan Hasil Penelitian ..................................................................... 90
1. Implementasi Standar Pembiayaan Pendidikan dalam Pengelolaan
Keuangan di Sekolah Dasar .......................................................................... 90
2. Peran Pelaksanaan Standar Pembiayaan Pendidikan Terhadap
Peningkatan Mutu Pendidikan di Sekolah Dasar .......................................... 96
3. Peran faktor-faktor yang memengaruhi pelaksanaan Standar
Pembiayaan Pendidikan terhadap peningkatan mutu pendidikan di Sekolah
Dasar di Kecamatan Boyolali........................................................................ 98
D. Luaran Penelitian ..................................................................................... 103
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN ............................................ 105
A. Simpulan .................................................................................................. 105
B. Implikasi ................................................................................................... 106
C. Saran ......................................................................................................... 107
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 108
LAMPIRAN ........................................................................................................ 113

commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Kerangka Berpikir ........................................................................... 35

Gambar 3. 1 Komponen dalam analisis data (interactive model) ......................... 44

Gambar 4. 1 Pelaksanaan Rapat Pleno SD N 3 Mudal ......................................... 57

Gambar 4. 2 Laporan Realisasi SD N 3 Mudal ..................................................... 60
Gambar 4. 3 Rapat Pleno SD N 8 Boyolali ........................................................... 63
Gambar 4. 4 Perpustakaan SD N 8 Boyolali ......................................................... 65
Gambar 4. 5 Ekstrakurikuler Sekolah sebagai wujud mutu sekolah..................... 83

commit to user

xii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL
Tabel 3. 1 Waktu Penelitian ................................................................................. 37

Tabel 4. 1 RKAS SDN 3 Boyolali ........................................................................ 57

Tabel 4. 2 Prestasi SD N 8 Boyolali ..................................................................... 64
Tabel 4. 3 Prestasi SD N Susiloharjo .................................................................... 70
Tabel 4. 4 Buku Kas Umum SD N Susiloharjo .................................................... 71
Tabel 4. 5 Rencana Tryout SD N 9 Boyolali ........................................................ 74
Tabel 4. 6 Buku Kas Umum SD N 3 Boyolali ...................................................... 79

commit to user

xiii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Triangulasi Sumber.......................................................................... 114

Lampiran 2 Triangulasi Teknik ........................................................................... 129
Lampiran 3 Narasumber ...................................................................................... 133
Lampiran 4 Kisi-Kisi Instrumen Wawancara ..................................................... 134
Lampiran 5 Pedoman Wawancara Kepala Sekolah ............................................ 135
Lampiran 6 Pedoman Wawancara dengan Guru Kelas....................................... 140
Lampiran 7 Pedoman Wawancara dengan Komite Sekolah ............................... 143
Lampiran 8 Pedoman Observasi ......................................................................... 146
Lampiran 9 Pedoman Analisis Dokumen ........................................................... 147
Lampiran 10 RENCANA KERJA TAHUNAN (RKT) SD N 9 Boyolali .......... 148
Lampiran 11 Catatan Lapangan Hasil Wawancara ............................................. 152
Lampiran 12 Hasil Observasi .............................................................................. 267
Lampiran 13 Analisis Dokumen ......................................................................... 269

commit to user