BAB

PENGERTIAN, KEGUNAAN, STRUKTUR

DAN POSISI BALANCE OF PAYMENT

A. PENGERTIAN BALANCE OF PAYMENT

Menurut Balance of Payments Manual (BPM) yang diterbitkan oleh IMF

(1993), definisi Balance of Payment (BOP) adalah sebagai berikut.

"A statement that systematically, for specific time period, the economic
transactions of an economy with the rest of the world. Transactions, for
the most part between residents and non residents, consist of those
involving goods, services and income; those involving financial claims on
assets and liabilities to, the rest of the world; and those (such gift)
classified as transfers, which involve offsetting entries to balance in an
accounting sense - one set transactions".

Secara umum definisi BOP di atas dapat diartikan sebagai berikut.

Balance of Payment (BOP) atau neraca pembayaran internasional adalah
suatu catatan yang disusun secara Accounting sistematis tentang seluruh
transaksi ekonomi yang meliputi perdagangan barang/jasa/assets, transfer
keuangan dan moneter antara penduduk (resident) suatu negara dengan
penduduk luar negeri (rest of the world) untuk suatu periode waktu tertentu
biasanya satu tahun.

Dari definisi di atas dapat dikemukakan bahwa BOP merupakan suatu

catatan sistematis yang disusun berdasarkan suatu sistem akuntansi yang
Bab 3 Pengertian, Kegunaan, Struktur dan Posisi Balance of Payment 47

dikenal sebagai "double-entry book-keeping" sehingga setiap transaksi

internasional yang terjadi akan tercatat dua kali, yaitu sebagai transaksi
kredit dan sebagai transaksi debit.

Sebagai contoh, misalnya sebuah perusahaan Indonesia mengekspor

barang dengan kredit tiga bulan senilai USD 1.000,-. Karena ekspor tersebut
dilakukan dengan kredit tiga bulan maka pembayaran yang belum diterima
tersebut dianggap sebagai suatu arus modal keluar untuk jangka pendek
atau a short-term capital outflow senilai USD 1.000,-.

Dengan demikian, transaksi internasional di atas akan tercatat sebagai

berikut.

Transaksi Kredit (+) Debit (-)

Ekspor Barang USD 1.000
Modal keluar jangka pendek USD 1.000
Overall balance USD 1.000 USD 1.000

Dengan sistem double-entry book-keeping maka BOP secara overall akan

selalu dalam posisi balance, tetapi dapat memiliki cadangan devisa yang
positif atau negatif.

Berdasarkan konvensi yang biasanya digunakan dalam system double-

entry book-keeping, transaksi yang tercatat dalam BOP terdiri atas :
1. Credit entries (transaksi kredit) yaitu:
a. Export of goods and services (ekspor barang dan jasa).
b. Income receivable (penerimaan dari hasil investasi).
c. Offset to real or financial resources received (transfers).
d. Increases in liabilities.
e. Decreases in financial assets.

2. Debit entries (transaksi debit) yaitu:

a. Import of goods and services (impor barang dan jasa).
b. Income payable (pembayaran atas hasil investasi).
c. Offset to real or financial resouces provide (transfer).
d. Decreases in liabilities.
e. Increases in financial assets.

Selanjutnya transaksi kredit dan debit tersebut menurut sifatnya dapat

dibagi atas:
Bab 3 Pengertian, Kegunaan, Struktur dan Posisi Balance of Payment 48

1. Transaksi otonom (autonomous transaction), yaitu transaksi yang

timbul atas inisiatif pihak tertentu dan bukan sebagai reaksi atau akibat
adanya transaksi lain yang tercatat pada current account dan long-term
capital account.
Misalnya ekspor dan impor barang atau modal dalam jangka untuk
mencari keuntungan.
2. Transaksi kompensasi (induced/compensatory transaction) yaitu
transaksi yang timbul sebagai akibat atau kompensasi dari adanya
transaksi lain. Transaksi ini disebut juga sebagai transaksi pelengkap
seperti misalnya pemasukan modal jangka pendek dan impor/ekspor
emas.
Dengan demikian, transaksi kredit dapat terdiri atas:
a. Transaksi kredit otonom (credit autonomous transaction atau CAT)
yang meliputi:
(1) Ekspor barang dan jasa
(2) Impor modal jangka panjang untuk PMA/ direct
investment
b. Transaksi debit otonom (debit autonomous transaction atau DAT)
yang meliputi :
(1) Impor barang dan jasa
(2) Ekspor modal jangka panjang untuk PMA/ direct investment di
luar negeri.

B. KEGUNAAN BALANCE OF PAYMENT

Secara umum sebagai suatu neraca, BOP berguna sebagai berikut

(H. Hady, 1997) :
1. Untuk membukukan seluruh transaksi keuangan internasional yang
terjadi antara penduduk dalam negeri dengan penduduk luar negeri.
2. Untuk mengetahui struktur dan komposisi transaksi ekonomi
internasional suatu negara.
3. Untuk mengetahui mitra utama suatu negara dalam hubungan ekonomi
internasional.
4. Mengetahui posisi keuangan internasional suatu negara.
5. Sebagai salah satu indikator yang akan dipertimbangkan oleh
IMF/negara donor untuk memberikan bantuan keuangan, terutama
negara yang mengalami kesulitan BOP.
Bab 3 Pengertian, Kegunaan, Struktur dan Posisi Balance of Payment 49

6. Sebagai salah satu indikator fundamental ekonomi suatu negara selain

tingkat inflasi, pertumbuhan GDP, dan lain - lain.

C. STRUKTUR DAN POSISI BALANCE OF PAYMENT

Berdasarkan Balance of Payments Manual (BPM) (IMF, 1993) dan

Balance of Payments Textbook (IMF, 1996; 30-38), komponen standar dari
BOP adalah sebagai berikut.
I. Current account (neraca transaksi berjalan)
A. Goods and services (barang dan jasa)
1. Goods (barang)
2. Services (jasa)
a. Transportation
b. Travel
B. Income (pendapatan)
1. Compensation of employees
2. Investment income
a. Direct Investment
b. Portfolio Investment
c. Other
C. Current transfer
1. General government
2. Workers remittances
II. Capital and financial account
A. Capital account
1. Capital transfers
2. Acquisition/disposal of non-
produced, non financial assets
B. Financial account
1. Direct investment 3. Other investment
2. Portfolio investment 4. Reserve assets

Berdasarkan standar yang ditetapkan oleh IMF tersebut, setiap negara

yang menyusun BOP-nya masing-masing dengan berbagai variasi tetapi
dengan prinsip dasar yang sama, yaitu ‘ double entry book-keeping’
sehingga BOP secara total akan selalu balance atau overall balance akan
sama dengan nol.
 Bab 3 Pengertian, Kegunaan, Struktur dan Posisi Balance of Payment 50

Sesuai dengan prinsip tersebut di atas, berikut ini dapat dilihat struktur
BOP Indonesia berdasarkan publikasi dari Bank Indonesia pada tabel 3.1 di
bawah ini.
Tabel 3.1
Neraca Pembayaran atau Balance of Payment (BOP) Indonesia
dalam jutaan dollar
NO URAIAN 2000 2006 2008*
I Transaksi Berjalan (Curren t Account) 7,992 10,836 10,102
A. Neraca Perdagangan (barang bersih) = BOT 25,042 29,660 33,550
Ekspor, Fob (Exports, Fob) 65,407 103,528 128,918
Impor, Fob (Imports, Fob) -40,365 -73,868 -95,368
B. Jasa – jasa Bersih (Service Net) = BOS -9,797 -9,888 -11585
C. Pendapatan Bersih (Income Net) -8,443 -13,800 -16,737
D. Transfer Berjalan Bersih (Current Transfer Net) 1,190 4,863 4,875
II Transaksi Modal & Finansial (Capital & Financial Account) -7,896 2,944 1,225
A. Transaksi Modal (Capital Account) 350 192
B. Transaksi Finansial (Financial Account) -7,896 2,594 1,033
1. Investasi Langsung (Direct Investment) 2,211 3,055
Ke Luar Negeri (Abroad, Net) -2,703 -3,390
Di Indonesia (In Indonesia/FDI, Net) -4,550 4,914 6,445
2. Investasi Portfolio (Portfolio Investment) 4,174 6,050
Aset Bersih (Assets, Net) -1,933 -3,120
Kewajiban Bersih (Liabilities, Net) -1,911 6,107 9,170
3. Investasi Lainnya (Other Investment) -3,792 -8,072
Aset Bersih (Assets, Net) -1,588 -8,197
Kewajiban Bersih (Liabilities, Net) (1) -1,435 -2,204 125
III TOTAL ( I+II) =∆ R = Perubahan Cadangan Devisa 96 13,780 11,328
IV Selisih Perhitungan (Errors & Omission) 3,822 729 0
V Neraca Keseluruhan ( III + IV ) (Overall Balance) 3,918 14,510 11,328
VI Lalu Lintas Moneter (Monetary Movements) (2) -3,918 -14,510 -11,328
Perubahan Cadangan Devisa (Changes in Reserves Asset) -5,042 -6,902 -11,328
Use of Fund Credit & Loans 1,124 -7,608 0
Penarikan (Purchases) 1,124 0 0
Pembayaran (Repurchases) 0 -7,608 0
Memorandum :
Posisi Cadangan Devisa (Reserve Assets Position) (3) 29,394 42,588 68,249
In Months of Import & official Debt Repayment n.a. 4,5 6,2
Transaksi Berjalan (%GDP) (Current Account) 5,3 2,9 2,0
Rasio Pembayaran Utang (%) (Debt Service Ratio) (4) 41,1 24,8 18,8
a.1. Sektor Terkait Pemerintah & Otoritas Moneter (5) 8,7 14,2 6,8

Sumber : Publikasi Bank Indonesia (bi.go.id)

Keterangan :
(1) Tidak Termasuk Pinjaman IMF
(2) Negatif berarti Surplus & Positif berarti Defisit
(3) Sejak tahun 1998 posisi cadangan devisa berdasarkan aktiva luar negeri menggantikan
cadangan devisa resmi. Sejak tahun 2000 posisi cadangan devisa memakai konsep
International Reserve Foreign Currency Liquidty (IRFCL)
Bab 3 Pengertian, Kegunaan, Struktur dan Posisi Balance of Payment 51

(4) Perbandingan antara pembayaran pokok dan bunga utang luar negeri terhadap ekspor
barang & jasa
(5) Terdiri dari Pemerintah, BUMN di luar Bank dan Bank Indonesia
 2008 Provisional figures
Dari data di atas dapat dikemukakan beberapa catatan sebagai berikut :
Bab 3 Pengertian, Kegunaan, Struktur dan Posisi Balance of Payment 52

TABLE 3.2

2010 2011 2012 2013 2014

ITEMS
Total Total Total Total Total**

I . Current Account 5,144 1,685 -24,418 -29,109 -25,403

A. Goods 31,003 33,825 8,680 5,833 6,982
- Exports 149,966 191,109 187,347 182,089 175,293
- Imports -118,963 -157,284 -178,667 -176,256 -168,310
1. General Merchandise 29,983 32,215 6,711 4,069 5,474
- Exports 148,866 189,432 185,337 180,294 173,760
- Imports -118,884 -157,217 -178,626 -176,225 -168,286
a. Non-Oil and Gas 26,750 32,865 11,950 13,777 17,304
- Exports 120,208 151,366 149,766 146,706 145,008
- Imports -93,458 -118,500 -137,816 -132,928 -127,704
b. Oil and Gas 3,232 -650 -5,239 -9,709 -11,830
- Exports 28,658 38,067 35,571 33,588 28,752
- Imports -25,426 -38,717 -40,810 -43,297 -40,582
2. Other Goods 1,020 1,610 1,969 1,765 1,509
- Exports 1,099 1,676 2,009 1,795 1,533
- Imports -79 -67 -41 -31 -24
B. S ervices -9,791 -9,803 -10,564 -12,070 -10,008
- Exports 16,670 21,888 23,660 22,944 23,531
- Imports -26,461 -31,691 -34,224 -35,015 -33,539
C. Primary I ncome -20,698 -26,547 -26,628 -27,050 -27,597
- Receipts 1,934 2,581 2,650 2,602 2,129
- Payments -22,632 -29,128 -29,277 -29,652 -29,726
D. S econdary I ncome 4,630 4,211 4,094 4,178 5,220
- Receipts 7,571 7,636 8,067 8,508 9,374
- Payments -2,941 -3,425 -3,972 -4,330 -4,154
I I . Capital Account 50 33 51 45 27
- Receipts 50 33 51 45 27
- Payments 0 0 0 0 0
I I I . Financial Account 26,476 13,603 24,858 21,926 44,339
- Assets -7,294 -16,453 -17,971 -15,467 -11,867
- Liabilities 33,770 30,057 42,829 37,393 56,206
1. Direct I nvestment 11,106 11,528 13,716 12,170 15,502
a. Assets -4,186 -9,037 -7,485 -11,112 -10,388
b. Liabilities 15,292 20,565 21,201 23,282 25,890
2. Portfolio I nvestment 13,202 3,806 9,206 10,873 26,058
a. Assets -2,511 -1,189 -5,467 -1,273 2,587
b. Liabilities 15,713 4,996 14,673 12,145 23,472
2)
- Public Sector 13,526 827 9,251 10,257 15,380
3) 2,187 4,169 5,422 1,888 8,092
- Private Sector
3. Financial Derivatives -94 69 13 -334 -213
4. Other I nvestment 2,262 -1,801 1,922 -783 2,992
a. Assets -1,725 -6,754 -5,353 -3,427 -4,225
b. Liabilities 3,987 4,954 7,275 2,645 7,217
- Public Sector
2) 1,756 -2,258 2,453 -1,376 -4,209
- Private Sector
3) 2,231 7,212 4,822 4,020 11,426
I V. Total (I + I I + I I I 31,670 15,321 491 -7,139 18,963
) -1,327 -3,465 -275 -186 -3,714
V. Net Error and Omissions 30,343 11,857 215 -7,325 15,249
VI . Overall Balance (I V + V) -30,343 -11,857 -215 7,325 -15,249
4)
VI I . Reserves and Related I tems -30,343 -11,857 -215 7,325 -15,249
A. Reserve Asset Transactions 0 0 0 0 0
B. Credit and Loans with 0 0 0 0 0
IMF C. Exceptional
Financing
96,207 110,123 112,781 99,387 111,862
Memo randu m: 7.6 6.7 6.2 5.5 6.4
- Reserve Assets Position 0.67 0.19 -2.65 -3.19 -2.86
In Months of Imports & Official Debt Repayment
Notes
1) Based on BPM6, but use of the signs "+" and "-" is in accordance with BPM5
2) Consist of Government and Central Bank
3) Consist of Banks and Non Banks
4) Negative represents surplus and positive represents deficit .
*Provisional figures ** Very provisional figures

Sumber : Publikasi Bank Indonesia (bi.go.id Februari 2016)

Bab 3 Pengertian, Kegunaan, Struktur dan Posisi Balance of Payment 53

Tabel 3.3
Neraca Pembayaran Indonesia

Sumber: www.bi.go.id

1. Current account (neraca transaksi jual beli)

a. Current Account terdiri atas Balance of Trade (BOT), Service Account
(BOS), Income Net, Current Transfer Net dan Unilateral Account.
Bab 3 Pengertian, Kegunaan, Struktur dan Posisi Balance of Payment 54

b. Transaksi ekspor pada Current Account dicatat sebagai transaksi

kredit atau positif karena menghasilkan devisa.
c. Transaksi impor pada current account dicatat sebagai transaksi debit
atau negatif karena mengeluarkan devisa.
d. Primary Income terdiri dari income dari Foreign Direct Investment,
Portfolio Investment & others Investment.
e. Secondary Income merupakan personal transfer

2. Balance of Trade atau BOT (Neraca Perdagangan)

Dalam neraca ini dicatat seluruh transaksi ekspor dan impor barang atau
visible dan tangible goods dengan ketentuan :
a. Ekspor barang dicatat sebagai transaksi kredit atau positif.
b. Impor barang dicatat sebagai transaksi debit atau negative
3. Service Account atau Balance of Services (BOS) atau Neraca
Jasa
a. Transaksi yang termasuk service account adalah seluruh transaksi
ekspor dan impor jasa/invisible/intangible goods, yang meliputi:
(1). Pembayaran bunga
(2). Biaya asuransi
(3). Biaya transportasi
(4). Remittance (jasa TKI/TKW/TKA, fee/royalty teknologi dan
konsultansi, dan lain - lain)
(5). Tourism
b. Service Account atau BOS Indonesia hingga saat ini selalu tercatat
dalam posisi negatif (debit) karena transaksi impor lebih besar
daripada ekspor khususnya no (1), (2), (3), dan (4). Satu-satunya
transaksi jasa yang positif adalah no (5) karena lebih banyak turis
asing yang datang ke Indonesia daripada turis Indonesia yang ke luar
negeri.
c. Posisi negatif (defisit) BOS juga mencerminkan masih relatif
rendahnya kualitas SDM Indonesia sebagai penghasil jasa.

4. Capital account (neraca modal)

a. Capital account ini terdiri dari ekspor dan impor modal jangka
panjang maupun jangka pendek
b. Penjumlahan saldo current account + saldo transaksi impor/ekspor
modal jangka panjang (direct investment & long-term capital lainnya)
disebut basic balance (D.Salvatore., 1993:449)
c. Berlawanan dengan pencatatan pada current account maka dalam
capital account berlaku ketentuan sebagai berikut.
* Transaksi impor modal dicatat sebagai transaksi kredit atau positif
Bab 3 Pengertian, Kegunaan, Struktur dan Posisi Balance of Payment 55

* Transaksi ekspor modal dicatat sebagai transaksi debit atau negatif

5. Reserve Account atau perubahan cadangan devisa ( ΔR = I +
II)
a. Reserve account adalah neraca yang menunjukan perubahan
cadangan atau saldo devisa yang diperoleh dari tahun yang
bersangkutan dari hasil penjumlahan saldo current account dan saldo
capital account.
b. Perubahan cadangan devisa atau saldo devisa ( ΔR) dari tahun yang
bersangkutan ini pada dasarnya sudah menunjukan posisi keuangan
internasional suatu negara berdasarkan transaksi yang tercatat pada
current account dan capital account.
c. Jika saldo reserve account menunjukan angka positif ( ΔR > 0) maka
dapat dikatakan bahwa posisi BOP dalam keadaan surplus dan
sebaliknya bila menunjukan angka negatif ( ΔR < 0) dikatakan bahwa
BOP dalam keadaan defisit.
d. Secara skematis, posisi BOP suatu negara dapat diringkas sebagai
berikut (H.Hady, 1999).

Gambar 3.1
Skema Posisi BOP

Posisi BOP

∆R = CR.ACC. + CAP.ACC = 0

R = 0 R ≠ 0
(BOP Equilibrium) (BOP Disequilibrium)

SFC=DFC R  0 R  0
║ ║ (BOP Defisit) (BOP Surplus)
DDC=SDC
Kurs Stabil SFC ↓ SFC ↑
Keterangan:
SDC = Supply Domestic Currency DDC ↓ DDC ↑
DDC =Demand Domestic Currency
SFC = Supply Foreign Currency
DFC = Demand Foreign Currency DC↓ FC↑ FC↓ DC↑

BOP EQUILIBRIUM

BOP dikatakan dalam posisi equilibrium bila:

Bab 3 Pengertian, Kegunaan, Struktur dan Posisi Balance of Payment 56

(1) ΔR = 0
(2) Pos-pos dalam BOP dapat bertahan cukup lama, tanpa campur tangan
Pemerintah yang dilakukan melalui kebijakan berupa keputusan
pemerintah dan dekrit yang dapat mempengaruhi arus transaksi
ekonomi dan keuangan internasional.

BOP DISEQUILIBRIUM

BOP dikatakan dalam posisi disequilibrium bila:

(1). ΔR  0
ΔR < 0  BOP defisit
ΔR > 0  BOP surplus
(2).CAT  DAT

Dalam hal ini untuk menentukan posisi BOP yang defisit atau surplus
adalah dengan memperhatikan arus transaksi otonom ( autonomous
transaction) sebagai berikut.

BOP dikatakan dalam posisi deficit bila transaksi kredit otonom ( credit
otonomous transaction) lebih kecil daripada transaksi debit otonom ( debit
autonomous transaction) atau CAT < DAT.
BOP dikatakan dalam posisi surplus bila transaksi kredit otonom ( credit
autonomous transaction) lebih besar daripada transaksi debit otonom ( debit
autonomous transaction) atau CAT > DAT.

Disequilibrium menurut penyebabnya dapat digolongkan sebagai berikut

(H.Hady, 1999) :
a. Disequlibrium seasonal (musiman) berlangsung singkat dan mudah
diatasi biasanya terjadi pada periode tertentu misalnya Lebaran, Natal,
dan lain lain. Disequlibrium ini biasanya akan berakhir dengan sendirinya
setelah melewati periode tersebut.
b. Disequlibrium cyclical (siklus) terjadi karena adanya gelombang
konjungtur dalam perekonomian sebagai akibat perubahan harga, tingkat
produksi, employment dalam/luar negeri. Disequlibrium ini dapat diatasi
dengan menjalankan kebijakan moneter dan atau fiskal.
c. Disequlibrium structural terjadi karena adanya perubahan demand dan
supply perdagangan keuangan internasional akibat dari perubahan
proses produksi karena kemajuan teknologi, perubahan aliran modal
jangka panjang, perubahan institusi, dll. Untuk mengatasinya diperlukan
kebijakan ekonomi makro yang komprehensif dan jangka panjang.
Bab 3 Pengertian, Kegunaan, Struktur dan Posisi Balance of Payment 57

d. Disequlibrium spekulasi terjadi karena adanya aliran modal yang terjadi

karena unsur-unsur spekulasi seperti yang terjadi di Indonesia sejak
krisis moneter Juli 1997. Untuk mengatasinya dilakukan peniadaan
unsur-unsur spekulasi dengan menjalankan berbagai kebijakan yang
menumbuhkan kepercayaan masyarakat.
6. Error dan omission (selisih perhitungan)
 Error adalah selisih yang terjadi karena adanya kesalahan pencatatan
atau kesalahan perhitungan.
 Omission adalah selisih yang terjadi karena adanya perdagangan atau
transaksi penyelundupan atau perdagangan obat bius atau
perdagangan lain yang tidak tercatat
 Error dan omission adalah selisih yang belum dapat diperhitungkan
yang diperoleh dari penjumlahan antara reserve account ( ΔR)
dengan saldo devisa yang terdapat pada monetary account yang
dicatat oleh Bank Sentral

7. Monetary account (neraca lalu-lintas moneter)

a. Monetary account merupakan saldo devisa yang dicatat berdasarkan
transaksi arus devisa yang masuk dan keluar dari suatu negara.
b. Karena BOP secara keseluruhan harus dalam posisi balance ( overall
balance = 0), maka pencatatan posisi saldo pada monetary account
ini mempunyai tanda yang berlawanan dengan posisi saldo reserve
account (ΔR), yaitu :
(1) Bila posisi saldo reserve account positif maka posisi saldo
monetary account negatif. Sebaliknya bila posisi saldo reserve
account negatif maka posisi saldo monetary account positif.
(2) Tanda negatif berarti surplus dan tanda positif berarti defisit

SOAL LATIHAN
Bab 3 Pengertian, Kegunaan, Struktur dan Posisi Balance of Payment 58

1. Apakah yang dimaksudkan dengan BOP dan sebutkan kegunaannya ?

2. Sebutkan dan jelaskan struktur pokok dari sistem BOP Indonesia !

3. Sebutkan dan jelaskan beberapa transaksi yang dapat dimaksukkan

kedalam BOT dan BOS !

4. Jelaskan perbedaan antara pencatatan ekspor dan impor pada Current

Account dengan Capital Account !

5. Jelaskan mengapa pada umumnya BOS Indonesia selalu defisit !

6. Apakah yang dimaksudkan dengan posisi BOP ? Sebutkan beberapa

macam kemungkinan posisi BOP tersebut !

7. Apakah yang dimaksudkan dengan BOP Disequilibrium? Sebutkan

serta jelaskan macam-macam disequilibrium tersebut !

8. Apakah yang dimaksudkan dengan Error dan Omission ?