Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2023 - 2026

Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kabupaten Buton Selatan

BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pembangunan daerah yang merupakan bagian integral dari
pembangunan nasional pada dasarnya adalah upaya perubahan
dalam berbagai bidang dan sektor kehidupan masyarakat menuju
peningkatan kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan
pertumbuhan ekonomi, difersifikasi kegiatan sosial-ekonomi dan
kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Untuk memenuhi hal ini,
diperlukan perencanaan yang matang tepat dan dapat dipercaya
dengan menggunakan berbagai metode dan prosedur yang dapat
dipertanggung-jawabkan, baik dalam aspek legal-formal maupun
menjawab tantangan dan permasalahan pembangunan sekaligus
akademik. Perencanaan hendaknya mampu menjamin bahwa
pembangunan daerah yang dilaksanakan sesuai dengan tuntutan
lingkungan internal dan eksternal, berdasarkan potensi sumberdaya
yang tersedia. Aktivitas dan produk perencanaan dalam
pembangunan daerah merupakan kunci keberhasilan dalam
pencapaian tujuan-tujuan pembangunan di Buton Selatan.
Proses perencanaan dilakukan untuk menghasilkan berbagai
dokumen rencana pembangunan baik jangka pendek, jangka
menengah maupun jangka panjang. Implementasi desentralisasi
sesuai dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-undang RI
32 Tahun 2004 menuntut adanya proses perencanaan pembangunan
yang lebih bersifat partisipatif. Perencanaan partisipatif terutama
diperlukan untuk melakukan usaha yang lebih sistematik dalam
mengantisipasi permasalahan pembangunan sosial ekonomi
masyarakat yang mengarah kepada upaya-upaya pertumbuhan pada
skala ekonomi yang lebih kecil (mikro, masyarakat/komunitas), yaitu
suatu pendekatan kemasyarakatan yang terfokus kepada
pemberdayaan dan perluasan kegiatan ekonomi masyarakat pada
skala menengah dan kecil. Dalam hal ini, perencanaan

BAB I PENDAHULUAN 1
 Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2023 - 2026
Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kabupaten Buton Selatan

pembangunan daerah perlu dilakukan melalui prosedur dan teknik

perencanaan partisipatif.
Dalam peraturan dan perundangan baru, penyusunan rencana
dikehendaki memadukan pendekatan teknokratis, demokratis,
partisipatif, politis, bottom up dan top down process. Ini bermakna
bahwa perencanaan daerah selain diharapkan memenuhi kaidah
penyusunan rencana yang sistematis, terpadu, transparan, dan
akuntabel; konsisten dengan rencana lainnya yang relevan; juga
kepemilikan rencana (sense of ownership) menjadi aspek yang perlu
diperhatikan, Keterlibatan stakeholder dan legislatif dalam proses
pengambilan keputusan perencanaan menjadi sangat penting untuk
memastikan rencana yang disusun mendapatkan dukungan optimal
bagi implementasinya.
Renstra SKPD atau Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat
Daerah merupakan satu dokumen perencanaan resmi daerah yang
dipersyaratkan untuk mengarahkan pelayanan SKPD dan
pembangunan daerah pada umumnya dalam jangka waktu 4 (empat)
tahun ke depan masa pimpinan Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah.
Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kabupaten
Buton Selatan sebagai salah satu Satuan Kerja Pemerintah Daerah
Kabupaten Buton Selatan tentunya berkewajiban menyusun
Rencana Strategis yang memuat visi, misi, tujuan, strategi,
kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan yang disusun
sesuai dengan yang mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Buton Selatan Tahun 2005-
2025 dan memperhatikan dokumen Rencana Pembangunan Daerah
(RPD) Kabupaten Buton Selatan Tahun 2023-2026, dan bersifat
indikatif. Bersifat indikatif berarti informasi, baik tentang sumber
daya yang diperlukan maupun keluaran serta dampak yang
tercantum dalam dokumen Renstra ini hanya merupakan indikasi
yang hendak dicapai dan bersifat tidak kaku.
Sesuai dengan tugas pokok Dinas Pemadam Kebakaan dan
Penyelamatan Kabupten Buton Selatan yakni membantu Bupati
untuk melaksanakan urusan pemerintah yang menjadi kewenangan

BAB I PENDAHULUAN 2
 Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2023 - 2026
Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kabupaten Buton Selatan

Daerah Bidang Ketentraman dan Ketertiban Umum serta

Perlindungan Masyarakat Sub Bidang Kebakaran, maka pada proses
perencanaan perlu melibatkan berbagai pihak atau stakeholders,
baik yang terlibat langsung maupun tidak langsung dalam program-
program yang dirumuskan dan pemanfaatan hasil-hasilnya, melalui
proses perencanaan pembangunan daerah yang lebih bersifat
partisipatif. Bersifat partisipatif dimaksudkan untuk mengakomodir
seluruh kepentingan masyarakat (keterlibatan semua pihak) tanpa
membedakan jenis kelamin laki-laki maupun perempuan, baik
dalam perencanaan penganggaran, pelaksanaan maupun
pengawasan.
Perencanaan tersebut tetap mengedepankan koordinasi dan
kerjasama antara sesame Perangkat Daerah dimana tugas dan
fungsinya saling berkaitan satu dengan yang lainnya.
1.2 Landasan Hukum
Landasan hukum penyusunan Renstra SKPD ini meliputi
landasan hukum yang bersifat umum dan teknis. Landasan hukum
yang secara umum menjadi pedoman penyusunan Renstra Dinas
Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan SKPD meliputi :
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang
Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4286);
2 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional;
4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dengan
Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4438);

BAB I PENDAHULUAN 3
 Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2023 - 2026
Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kabupaten Buton Selatan

5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005–
2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4700);
6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5587) Sebagaimana
telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-
Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua
atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara

7. Republik Indonesia Nomor 5679);

Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata
Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor
97, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4664);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang
Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor
21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4817);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor
21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4817);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang
Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 206 Nomor 114);

11. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang

BAB I PENDAHULUAN 4
 Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2023 - 2026
Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kabupaten Buton Selatan

Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2018 Nomor 2, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 6178);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 42, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6322);
13. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 05 Tahun
2005 tentang rencana pembangunan Jangka Menengah
Nasional Tahun 2010-2014;
14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah
sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 59 Tahun 2007;
15. Peraturan Menteri PU Nomor 25/PRT/M/2008 tentang
Pedoman Teknis Penyusunan Rencana Induk Sistem
Proteksi Kebakaran;
16. Peraturan Menteri PU Nomor 26/PRT/M/2008 tentang
Persyaratan Teknis Sistem Proteksi Kebakaran pada
Bangunan Gedung dan Lingkungan;
17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 16 Tahun 2009
tentang Standard Kualifikasi aparatur Pemadam
kebakaran di daerah;
18. Peraturan Menteri PU Nomor 20/PRT/M/2009 tentang
Pedoman Teknis Manajemen Proteksi Kebakaran di
Perkotaan;
19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 69 Tahun 2012
tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor. 62 Tahun 2008 tentang Standar Pelayanan
Minimal Bidang Pemerintahan Dalam Negeri di
Kabupaten/Kota;

20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017

Tentang Cara Perencanaan, Pengendalian Dan Evaluasi

BAB I PENDAHULUAN 5
 Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2023 - 2026
Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kabupaten Buton Selatan

Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan

Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah, Serta Tatat Cara Perubahan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Dan Rencana
Kerja Pemerintah Daerah (Berita Negara Republik
Indonesia Tahun 2017 Nomor 1312);
21. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 050-5889 Tahun
2021 Tentang Hasil Verifikasi, Validasi, dan Inventarisasi
Pemutakhiran Klasifikasi, Kodefikasi dan Nomenklatur
Perencanaan Pembangunan dan Keuangan Daerah;
22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia
Nomor 59 Tahum 2021 Tentang Penerapan Standar
Pelayanan Minimal;Instruksi Menteri Dalam Negeri Nomor
70 Tahun 2021 Tentang Penyusunan Dokumen
23. Perencanaan Pembangunan Daerah Bagi Daerah Dengan
Masa Jabatan Kepala Daerah Berakhir Pada Tahun 2022;
24. Peraturan Daerah Kabupaten Buton Selatan Nomor 11
Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan
Perangkat Daerah Kabupaten Buton Selatan sebagaimana
setelah diubah terakhir dengan Peraturan Daerah Nomor
13 Tahun2019 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah
Nomor 11 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan
Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Buton Selatan;
25. Peraturan Daerah Kabupaten Buton Selatan Nomor 12
Tahun 2021 Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja
Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kabupaten
Buton Selatan.

1.3 Maksud dan Tujuan

Rencana Strategis Dinas Pemadam Kebakaran dan
Penyelamatan dimaksudkan sebagai pedoman dan arahan bagi
Aparatur Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan serta pihak-
pihak yang berkepentingan demi proses Perencanaan dan

BAB I PENDAHULUAN 6
 Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2023 - 2026
Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kabupaten Buton Selatan

pelaksanaan program, kegiatan Dinas Pemadam Kebakaran dan

Penyelamatan.
Tujuan penyusunan Rencana Strategis Dinas Pemadam Kebakaran
dan Penyelamatan Kabupaten Buton Selatan, adalah sebagai berikut;
a. Menetapkan dokumen perencanaan yang memuat visi, misi,
tujuan, strategi, sasaran, kebijakan, program dan kegiatan yang
menjadi tolok ukur penilaian kinerja dalam melaksanakan tugas
dan fungsinya.
b. Untuk panduan dan pedoman dalam menyusun Rencana Kerja
(Renja) setiap tahunnya agar lebih terarah, fokus dan sesuai
dengan perencanaan sebelumnya.
c. Bahan evaluasi agar perencanaan dapat berjalan sistematis,
komprehensif dan tetap focus pada pemecahan masalah yang
mendasar di Bidang Pemadaman dan Bidang Pencegahan,
Penyelamatan dan pengendalian bahaya kebakaran dengan
menekan resiko bahaya kebakaran sekecil mugkin baik korban
materil atau jiwa di Kabupaten Buton Selatan.

1.4 SISTEMATIKA PENULISAN

Sistematika penulisan Renstra Dinas Pemadam Kebakaran dan
Penyelamatan Kabupaten Buton Selatan Tahun 2023-2026 disusun
sebagai berikut:
Bab I Pendahuluan
Menguraikan tentang latar belakang, landasan hukum, maksud
dan tujuan, hubungan dengan dokumen perencanaan lainnya,
serta sistematika penulis
Bab II Gambaran Pelayanan Perangkat Daerah
Menguraikan tentang struktur organisasi Dinas Pemadam
Kebakaran dan Penyelamatan Kabupaten Buton Selatan,
sumber daya Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan,
kinerja pelayanan serta tantangan dan peluang.
Bab III Permasalahan dan Isu-isu Strategis Perangkat Daerah
Menguraikan tentang permasalahan berdasarkan tupoksi,
telaah RPJMD Kabupaten Buton Selatan Tahun 2023-2026,
telahaan rencana strategis Kementrian PU Dan Perumahan

BAB I PENDAHULUAN 7
 Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2023 - 2026
Dinas Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kabupaten Buton Selatan

Rakyat, Isue Tata Ruang dan Perumahan Kabupaten Buton

Selatan, kajian lingkungan hidup strategis serta isu-isu
strategis wilayah lainnya.
Bab IV Tujuan dan Sasaran
Menguraikan tentang tujuan dan sasaran, serta kebijakan
Tahun 2023-2026 Dinas Pemadam Kebakaran dan
Penyelamatan.
Bab V Strategi dan Arah Kebijakan
Berisi tentang strategi dan kebijakan Dinas Pemadam
Kebakaran dan Penyelamatan Kabupaten Buton Selatan
Bab VI Rencana Program dan Kegiatan Serta Pendanaan
Menguraikan tentang rencana pelaksanaan kegiatan, target
kinerja dan kerangka pendanaan dan indikator kinerja Dinas
Pemadam Kebakaran dan Penyelamatan Kabupaten Buton
Selatan Tahun 2023-2026

Bab VII Kinerja Penyelenggaraan Bidang Urusan

Menguraikan tentang indikator kinerja OPD yang secara
langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai OPD dalam
lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung
pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD.
BAB VIII Penutup
Menguraikan tentang kaidah implementasi renstra OPD yang
menjelaskan bagaimana syarat dan langkah-langkah yang
harus dipenuhi dan dilakukan agar renstra OPD ini dapat
berjalan sebagaimana mestinya.

BAB I PENDAHULUAN 8