UU No.

19 Tahun 2002 Tentang Hak Cipta

Fungsi dan Sifat Hak Cipta Pasal 2
1. Hak cipta merupakan hak eksklusif bagi pencipta atau pemegang Hak
Cipta untuk mengumumkan atau memperbanyak ciptaannya, yang
timbul secara otomatis setelah suatu ciptaan dilahirkan tanpa
mengurangi pembatasan menurut peraturan perundang-undangan yang
berlaku
Hak Cipta pasal 49
1. Pelaku memiliki hak eksklusif untuk memberikan izin atau melarang
pihak lain yang tanpa persetujuannya membuat, memperbanyak, atau
menyiarkan rekaman suara dan/atau gambar pertunjukannya.
Sanksi Pelanggaran Pasal 72
1. Barangsiapa dengan sengaja dan tanpa hak melakukan perbuatan
sebagaimana dimaksud dalam pasal 2 ayat (1) atau pasal 49 ayat (2)
dipidana dengan pidana penjara masing-masing paling singkat 1 (satu)
bulan dan / atau denda paling sedikit Rp. 1.000.000,00 (satu juta
rupiah), atau pidana pennjara paling lama 7 (tujuh) tahun dan / atau
denda paling banyak Rp. 5.000.000.000,00 (lima milyar rupiah).
2. Barangsiapa dengan sengaja menyiarkan, memamerkan, mendengarkan,
atau menjual kepada umum suatu ciptaan atau barang hasil pelanggaran
Hak Cipta sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), dipidana dengan
pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan / atau denda paling
banyak Rp. 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).

ii
 Penulis
Zaenal Abidin
Abd. Muhaemin

CV. Latinulu

iii
 Penulis
Zaenal Abidin
Abd. Muhaemin
Abd. Salam

Editor
Ismail
Takdir

Design Cover
Abd. Azis

Cetakan I, 2020
Ukr. 14 x 21 cm

ISBN. 978-623-92478-3-6

Penerbit
CV. Latinulu
Jln. Bulu Pattuku No. 16 Kel. Bongki Kec. Sinjai Utara Kab. Sinjai
Sulawesi Selatan
HP. 081355079231 / 0813 4222 0389

Email :cv.latinulu@gmail.com

Pencetak
CV. Latinulu

iv
 KATA PENGANTAR
Buku ini dirancang untuk memenuhi standar buku ajar
mahasiswa pada Fakultas Ekonomi untuk Mata Kuliah Ekonomi
Makro yang sesuai dengan rencana pembelajaran satu semester
(RPS) yang dilakukan secara periodic dan berkesinambungan.
Didasarkan pada hal tersebut, maka buku ini disusun secara
sistematis dan terstruktur sesuai dengan dasar-dasar ilmu ekonomi
makro, agar dapat menjadi panduan dan pedoman bagi
mahasisiswa dalam mempelajari ilmu ekonomi dengan mudah.
Buku ini berisi dasar-dasar ilmu ekonomi makro yang
menyajikan materi-materi konsep dasar ekonomi ekonomi makro,
kegiatan perekonomian suatu negara, pendapatan nasional dalam
kegiatan ekonomi, perekonomian sedeharna, perekonomian dua
sektor, tiga sektor dan perekonomian terbuka serta stabilitas harga,
pengangguran dan kegiatan bisnis dalam ekonomi makro dengan
pendekatan grafik dan pendekatan matematis untuk melengkapi
pembahasan buku Pengantar Ekonomi Makro ini.
Akhirnya, dengan seluruh kemampuan dan kelebihan kami
telah memberikan yang terbaik dalam penyusunan buku ini, tetapi
sebagai mahluk tidak sempurna maka sudah dapat dipastikan
bahwa penyusunan buku masih jauh dari kesempurnaan. Karena
itu, saran dan kritik yang kontruktif kami harapkan dari pembaca.
Terakhir, kamimengucapkan terima kasih kepada seluruh pihak
yang telah membantu dalam proses penyelesaian Buku Pengantar
Ekonomi Mikro ini.

Sinjai, Januari 2020

Penulis

v
 DAFTAR ISI

BAB I RUANGLINGKUP ILMU EKONOMI MAKRO ..................................... 1

A. KONSEP DASAR ILMU EKONOMI MAKRO .................................... 1
a. Pengertian Ilmu Ekonomi ........................................................ 1
b. Obyek Analisis Ilmu Ekonomi Makro ..................................... 4
B. SEJARAH PEMIKIRAN ILMU EKONOMI .............................. 6
a. Asal Usul Ilmu Ekonomi ......................................................... 6
b. Pemikiran Ekonomi Klasik ...................................................... 8
c. Pemikiran Ekonomi Sosialis: Karl Marx ................................. 9
d. Pemikiran Ekonomi Neo-Klasik ............................................ 10
e. Pemikiran Ekonomi Keynes .................................................. 13
C. PENDEKATAN ILMIAH ILMU EKONOMI .......................... 14
a. Toeri ...................................................................................... 14
b. Model .................................................................................... 14
c. Variabel ................................................................................. 15
d. Asumsi ................................................................................... 15
e. Hipotesis ................................................................................ 16
D. PERBEDAAN ILMU MAKRO DAN MIKRO ......................... 16
a. Ilmu Ekonomi Makro ............................................................ 16
b. Ilmu Ekonomi Mikro ............................................................. 17
E. ANALISIS UTAMA ILMU EKONOMI MAKRO ................... 19
a. Penentuan Kegiatan Ekonomi ................................................ 19
b. Kebijakan Ekonomi ............................................................... 20
F. MASALAH UTAMA EKONOMI MAKRO ............................. 21
a. Pertumbuhan Ekonomi .......................................................... 21
vi
 b. Siklus kegiatan Perusahaan (Konjungtur) .............................. 23
c. Masalah Pengangguran .......................................................... 24
d. Masalah Inflasi ...................................................................... 25
e. Ketidakseimbangan Neraca Pembayaran ............................... 27
G. INDIKATOR KEGIATAN EKONOMI .................................... 28
a. Pendapatan Nasional.............................................................. 29
b. Tenaga Kerja dan Pengangguran ........................................... 30
c. Indeks Harga dan Tingkat Inflasi ........................................... 31
d. Neraca Perdagangan Internasional ......................................... 34
H. BENTUK KEBIJAKAN EKONOMI MAKRO ........................ 34
a. Kebijakan Fiskal .................................................................... 34
b. Kebijakan Moneter ................................................................ 35
c. Kebijakan Segi Penawaran .................................................... 35
 RANGKUMAN......................................................................... 36
BAB II PENDAPATAN NASIONALDALAM KEGIATAN EKONOMI
.............................................................................................................. 38
A. PENDAHULUAN ..................................................................... 38
B. PRODUK DOMESTIK BRUTO ............................................... 38
a. Pengertian Produksi Domestik Bruto ..................................... 38
b. Pendapatan Nasional menurut Harga Berlaku dan Harga Tetap
39
c. Pendapatan Nasional menurut Harga Pasar dan Harga Faktor 40
C. PENDEKATAN PERHITUNGAN PENDAPATAN NASIONAL
40
a. Pendekatan Pengeluaran ........................................................ 41
b. Pendekatan Produksi.............................................................. 42
vii
 c. Pendekatan Pendapatan ......................................................... 43
D. KOMPONEN PERHITUNGAN PENDAPATAN NASIONAL 44
a. Cara Pengeluaran ................................................................... 44
b. Cara Produksi ........................................................................ 45
c. Cara Pendapatan .................................................................... 47
E. PDB NOMINAL DAN PDB RIIL ............................................. 49
a. PDB Nominal ........................................................................ 49
b. PDB Riil ................................................................................ 50
F. INDIKATOR LAIN KINERJA EKONOMI SUATU NEGARA
51
a. Produk Nasional Bruto .......................................................... 51
a. Produk Nasional Neto ............................................................ 52
b. Pendapatan Nasional.............................................................. 52
a. Pendapatan Perseorangan ...................................................... 54
b. Pendapatan Disposibel ........................................................... 55
I. PENENTUAN TINGKAT PERTUMBUHAN EKONOMI ...... 55
a. Formula Perhitungan ............................................................. 55
b. Perhitungan Pendapatan: Dalam Angka................................. 56
c. Pertumbuhan Ekonomi Indonesia .......................................... 57
 RANGKUMAN......................................................................... 59
BAB III PENENTUAN KEGIATAN PEREKONOMIAN ................... 61
A. PENDAHULUAN ..................................................................... 61
B. PENENTUAN KEGIATAN EKONOMI MENURUT MASHAB
EKONOMI KLASIK ........................................................................ 61
a. Panentuan Ekonomi: Menurut Klasik .................................... 61

viii
 b. Penentuan Tingkat Suku Bunga ............................................. 64
c. Faktor Penentu Tingkat Suku Bunga ..................................... 66
d. Mekanisme Pasar Modal........................................................ 66
e. Kepekaan Suku Bunga dan Kegiatan Ekonomi ..................... 68
f. Tingkat Upah dan Kegiatan Ekonomi .................................... 68
g. Pola Kegiatan Ekonomi ......................................................... 71
h. Kelemahan Pandangan Ekonomi Klasik ................................ 71
J. PANDANGAN EKONOMI: MENURUT EKONOMI
KEYNES ....................................................................................... 72
a. Penentu Tingkat Tabungan dan Investasi .............................. 73
b. Perbedaan Pandangan mengenai Penentu Tingkat Tabungan 74
c. Penentu Tingkat Suku Bunga: Pandangan Keynes ................ 77
d. Tingkat Upah dan Kegiatan Ekonomi .................................... 78
C. PENENTUAN KEGIATAN EKONOMI: PANDANGAN
KEYNES ............................................................................................ 79
a. Peranan Permintaan Agregat dalam Kegiatn Ekonomi .......... 79
b. Faktor-faktor yang Menentukan Pembelanjaan Agregat ....... 80
c. Penentu Kegiatan Perekonomian ........................................... 82
D. PENDEKATAN TERKINI DALAM PENENTUAN
KEGIATAN EKONOMI................................................................... 85
a. Perkembangan Analisis Ekonomi Makro............................... 85
b. Tingkat Harga dan Keseimbangan Pendapatan Nasional ....... 89
c. Analisis Pertumbuhan Ekonomi ............................................ 95
 RANGKUMAN......................................................................... 97
BAB IV PEREKONOMIAN DUA SEKTOR ................................................ 101
A. PENDAHULUAN ....................................................................... 101
ix
B. HUBUNGAN ANTARA KONSUMSI DAN PENDAPATAN102
a. Hubungan Konsumsi, Pendapatan dan Tabungan dalam: Angka
102
b. Kencenderungan Mengkonsumsi dan Manabung ................ 104
c. Hubungan antara Kecenderungan Mengkonsumsi dan
Manabung .................................................................................... 109
C. FUNGSI KONSUMSI DAN TABUNGAN ............................ 109
a. Konsep Konsumsi dan InvestasiUmum ............................... 109
b. Fungsi Konsumsi dan Tabungan .......................................... 111
c. MPC dan MPS dan Kecenderungan Konsumsi dan Tabungan
113
d. Persamaan Fungsi Konsumsi dan Tabungan ........................ 114
e. Faktor-Faktor lain Penentu Konsumsi dan Tabungan .......... 115
D. KEGIATAN INVESTASI ....................................................... 117
a. Konsep Umum Investasi ...................................................... 117
b. Pengertian investasi ............................................................. 117
c. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Investasi ...................... 118
d. Fungsi Investasi ................................................................... 124
e. Faktor-Faktor lain Penentu Investasi ................................... 126
A. PENENTUAN TINGKAT KEGIATAN EKONOMI .............. 129
a. Pendekatan Angka dalam menganalisis Kegiatan Ekonomi 129
b. Pendekatan Garfik dalam menganalisis Perekonomian........ 132
c. Pendekatan Aljabar dalam menentukan Keseimbangan
Perekonomian .............................................................................. 135
E. KESEIMBANGAN DAN MULTIFLIER EKONOMI DUA
SEKTOR ......................................................................................... 136

x
 a. Konsep Umum Multiflier .................................................... 136
b. PenentuanBesarnya Multiflier ............................................. 140
c. Perubahan Keseimbangan Pendapatan Nasional .................. 141
 RANGKUMAN....................................................................... 142
BAB V PEREKONOMIAN TIGA SEKTOR ..................................... 146
A. PENDAHULUAN ................................................................... 146
B. ALIRAN PENDAPATAN DAN KESEIMBANGAN EKONOMI
146
a. Aliran Pendapatan dan Pengeluaran .................................... 147
b. Syarat Keseimbangan Perekonomian Tiga Sektor ............... 149
C. KEBERADAAN PAJAK DALAM PEREKONOMIAN ........ 150
a. Pajak dari Segi Pungutannya ............................................... 151
b. Pajak dari Segi Bentuknya ................................................... 152
D. PENGARUH PAJAK TERHADAP KONSUMSI DAN
TABUNGAN .................................................................................. 153
a. Gambaran Umum Pengaruh Pajak Terhadap Kosumsi dan
Tabungan ..................................................................................... 153
b. Pengaruh Pajak Terhadap Konsumsi dan Tabungan dalam
Pendekatan Angka. ...................................................................... 154
c. Kecenderungan Mengkonsumsi dan Menabung .................. 159
d. Pengaruh Pajak dengan Pendekatan Aljabar dan Grafik ...... 161
E. PENGELUARAN PEMERINTAH (GOVERNMENT
EXPENDITURE) ............................................................................. 166
a. Faktor Penentu Pengeluaran Pemerintah ............................. 166
b. Fungsi dan Peran Pengeluaran Pemerintah .......................... 167
F. KESEIMBANGAN DALAM PEREKONOMIAN TIGA
SEKTOR ......................................................................................... 169
xi
 a. Keseimbangan Perekonomian Tiga Sektor dengan Pajak Tetap
169
b. Keseimbangan Perekonomian Tiga Sektor dengan Pajak
Proporsional ................................................................................ 174
G. MULTIFLIER DALAM PEREKONOMIAN TIGA SEKTOR 178
a. Multiplier dengan Pendekatan Angka .................................. 178
b. Menghitung Multiplier ........................................................ 181
 RANGKUMAN....................................................................... 188
BAB VI PEREKONOMIAN TERBUKA .......................................... 192
PENDAHULUAN ........................................................................... 192
B. SEKTOR-SEKTOREKONOMI DALAM PEREKONO-MIAN
TERBUKA ...................................................................................... 192
a. Sirkulasi Aliran Pendapatan dalam Perekonomian Terbuka 193
b. Komponen Pengeluaran Agregat dalam Perekonomian Terbuka
194
c. Perdangan luar Negeri dan Pengeluaran Agregat Perekonomian
Terbuka ....................................................................................... 195
C. KESEIMBANGAN DALAM PEREKONOMIAN TERBUKA
198
a. Syarat Keseimbangan Pereknomian Terbuka ...................... 198
b. Keseimbangan dalam Perekonomian Terbuka ..................... 201
c. Perubahan Keseimbangan dalam Perekonomian Terbuka ... 203
D. KESEIMBANGAN PEREKONOMIAN TERBUKA DALAM
ANGKA .......................................................................................... 205
a. Pendekatan Matematik dalam Analisis Perekonomian Terbuka
205
b. Pendekatan Grafik dalam Analisis Perekonomian Terbuka . 210

xii
 c. Multiplier dalam Perekonomian Terbuka ............................ 212
 RANGKUMAN....................................................................... 214
BAB VII KESEIMBANGAN PERMINTAAN AGREGAT (AD) DAN
PENAWARAN AGREGAT (AS) ....................................................... 217
A. PENDAHULUAN ................................................................... 217
B. KESEIMBANGAN AD-AS TEORI KLASIK VERSUS TEORI
KEYNES ......................................................................................... 218
a. Pandangan Ekonomi Klasik ................................................. 218
b. Pandangan Ekonomi Keynes ............................................... 219
c. Analisis Keseimbangan AD-ASmenurut Pandangan Klasik 224
d. Analisis Keseimbangan AD-AS Masa Kini ......................... 225
C. KURVA PERMINTAAN AGREGAT (AD) .......................... 227
a. Menentukan Kurva Permintaan Agregat (AD) .................... 227
b. Karakter Utama Kurva Permintaan Agregat (AD) ............... 229
c. Perpindahan Kurva Permintaan Agregat (AD) .................... 231
D. KURVA PENAWARAN AGREGAT (AS) ............................ 234
a. Ciri-ciri KurvaPenawaran Agregat (AS) .............................. 234
b. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Bentuk Kurva Penawaran
Agregat ........................................................................................ 236
c. Perpindahan Kurva Penawaran Agregat (AS) Ke Atas ke Kiri
239
d. Perpindahan Kurva Penawaran Agregat (AS) Ke Bawah/ke
Kanan .......................................................................................... 241
E. KESEIMBANGAN PERMINTAAN–PENAWARAN
AGREGAT ...................................................................................... 242
a. Keseimbangan Ekonomi Makro ......................................... 243
b. Perubahan Keseimbangan dan Penyebabnya ....................... 244
xiii
  RANGKUMAN....................................................................... 249
BAB VIII KESTABILAN HARGA, PENGANGGURAN DAN
KEGIATAN BISNIS DALAM EKONOMI MAKRO ........................ 253
A. PENDAHULUAN ................................................................... 253
B. STABILITAS HARGA DAN INFLASI.................................. 253
a. Inflasi dan Stabilitas Harga .................................................. 254
b. Jenis-Jenis Inflasi................................................................. 254
c. Sumber-sumber Inflasi ........................................................ 256
d. Mengatasi Inflasi atau Menciptakan Stabilitas Harga .......... 258
F. PENGANGGURAN DAN ANGKATAN KERJA .................. 262
a. Pengukuran Tingkat Pengangguran ..................................... 263
b. Kebijakan dalam Mengatasi Pengangguran ......................... 266
c. Hubungan Pengangguran dan Inflasi ................................... 267
d. Grafikhubungan Pengangguran dan Inflasi .......................... 268
C. KEGIATAN EKONOMI DAN SIKLUS BISNIS ................... 271
a. Siklus Bisnis ........................................................................ 271
b. Teori Siklus Bisnis .............................................................. 273
c. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Siklus Bisnis ................ 276
 RANGKUMAN....................................................................... 276
DAFTAR PUSTAKA.......................................................................... 279

xiv
BAB I RUANGLINGKUP ILMU EKONOMI MAKRO
A. KONSEP DASAR ILMU EKONOMI MAKRO
Ekonomi makro adalah salah bagian ilmu ekonomi yang
menganalisis dan mempelajari unit-unit yang besar dari
keseluruhan perekonomian yang ada dalam suatu negara. Dengan
demikian pembahasan ekonomi makro meliputi aspek-aspek
kegiatan ekonomi suatu negara yang lebih besar dan menyeluruh
serta bagaiamana perekonomian negara itu melakukan
kegiatannya.
Perekonomian suatu negara menjadi sangat urgen untuk
analisis, oleh karena negara sebagai instutusi yang memiliki
kewenangan mengelola hak dan kewajiban warga, sehingga negara
juga berkewajiban juga memenuhi kebutuhan ekonomi masyarakat.
Tujuan negara dalam pembangunan ekonomi adalah menciptakan
masyarakat adil dan makmur, atau minimal memui kebutuhan
dasar ekonomi warga negarannya. Dalam kerangka inilah
pentingnya analisis ekonomi makro yang dapat menjelma menjadi
sebuah kebijakan ekonomi yang tepat sasaran dan efektif dalam
menstimulasi pertumbuhan ekonomi sebagai sarana untuk
menjamin kesejahteraan masyarakat.
Berkaitan dengan itu, perlu memaahi konsep dasar ekonomi
makro pembahasannya mencakup pengertian ilmu ekonomi secara
umum baik pembahasan secara etimiologi maupun secara
terminologis serta cakupan lainnya mengenai konsep dasar
ekonomi makro itu sendiri.
a. Pengertian Ilmu Ekonomi
Menurut asal katanya,kata “ekonomi” berasal dari Bahasa
Yunani, yakni dari penggalan kalimat “oikos dan nomos”.
Oikos(baca oikos artinya rumah tangga) sedangkan nomous (baca
nomous artinya aturan, kebiasaan, adat atau hukum). Jika kalimat
1
tersebut gabung dan terjemahkan ke dalam Bahasa Indonesia
kalimat tersebut menjadi aturan atau kebiasaan yang terjadi dalam
rumah tangga. Kemudian oikos dan nomos diterjemahkan ke
dalam Bahasa Inggeris dengan kata “economics”.
Secara terminologi terdapat beberapa pengertian ilmu
ekonomi yang dikemukakan oleh para ahli ekonomi, antara lain:
1) Ilmu ekonomi adalah ilmu mempelajari perilaku dan cara
manusia dalam memenuhi kebutuhannya masa kini dan masa
yang akan datang dengan sumberdaya yang langka dan
mendistribusikannya kepada masyarakat dalam kesejahteraan
manusia.
2) llmu Ekonomi adalah ilmu tentang memilih, yakni bagaimana
orang memilih memanfaatkan sumberdaya yang terbatas
(pendapatan dan waktu) untuk menghasilkan tingkat kepuasan
maksimal, serta bagaimana perusahaan memilih input serta
besaran dan jenis komoditas yang diproduksi dengan
mendistribusikan bebagai komoditas tersebut ke berbagai
anggota masyarakat.
3) Ilmu ekonomi studi tentang aktivitas produksi, konsumsi dan
pertukaran barang dalam rangka memenuhi kebutuhan
manusia yang tidak terbatas sementara sumberdaya untuk
pemenuhan itu langka.
Berdasarkan di atas dapat disimpulkan bahwa ilmu
ekonomi adalah ilmu yang mempelajari kebutuhan manusia.
Menurut Abraham Maslow mengatakan bahwa secara umum
kebutuhan manusia, antara lain sebagai berikut:
1) Kebutuhan biologis atau kebutuhan dasar manusia (basic
needs)
Kebutuhan tingkat manusia terdiri dari: kebutuahan makan,
minimum dan kebutahan seksual.
2) Kebutuhan psikologis atau kebutuhan rasa aman (safty needs)

2
 kebutuhan manusia pada tingkat disebut kebutuhan psikologis
atau rasa aman yakni: kebutuhan pakaian, perumahan dan
peralatan rumah perumahan.
3) Kebutuhan sosiologis atau kebutuhan kepemilikan pribadi
(belonging needs)
kebutuhan tingkat ketiga manusia disebut kebutuhan
sosiologis, yakni kebutuhan berorientasi untuk kepemilikan
pribadi seperti: mobil pribadi, motor pribadi dan lain-lain.
4) Kebutuhan aktualiasasi diri atau kebutuhan untuk dihargai
(rewards needs)
kebutuhan tingkat ketiga manusia adalah kebutuhan dihargai
oleh lingkungannya, seperti kebutuhan perjalanan ke tempat
memiliki: perjalan umrah, liburan ke tempat ke negara lain
5) Kebutuhan Lux atau kebutuhan barang mewah(lux needs)
kebutuhan tingkat kelima manusia adalah kebutuhan mewah
yang dibutuhkan oleh kalangan tertentu memiliki pendapatan
dan kekayaan yang melimpah kebutuhan seperti itu, misalnya
mobil mewah, rumah mewah dan lain-lain.
Menurut Abraham Maslow bahwa kebutuhan manusia
seperti yang disebutkan di atas dipenuhi secara elementer, artinya
manusia cenderung terlebih dahulu memikirkan dan memenuhi
kebutuhan tingkat paling dasar (kebutuhan biologis) seperti
kebutuhan makan dan minum. Selanjutnya setelah kebutuhan dasar
terpenuhi manusia melangkan lagi untuk memenuhi tingkat kedua,
yakni kebutuhan rasa aman (kebutuhan psikologis) yang terdiri
dari pakaian dan perumahan, demikian seterusnya apabila
kebutuhan pskilogis terpenuhi, maka manusia berusaha kebutuhan
paling atas, yakni sosiologis, sampai berturut-turut kebutuhan
aktualiasasi diri hingga pada tingkat selanjutnya sampai kepada
keubuthan paling puncak diesebut kebutuhan mewah (lux). Proses
pemenuhan tersebut dapat digambarkan dalam diagram 1.1berikut
init:

3
 Gambar 1.1
Hirarki Kebutuhan Manusia: Menurut Maslow

Aktualisasi
Diri
Kebutuhan
Sosiologis:
Kebutuhan Psikologis:
papan

Kebutuhan Biologis: Makan, minum dan

seks

Pada Gambar diagram 1.1 di atas menunjukkan bahwa pada

tingkat kebutuhan pertama disebut kebutuhan biologis yang terdiri
dari makan dan minum. Kebutuhan tingkat berikutnya adalah
kebutuhan psikologis, yakni terdiri dari pakaian dan perumbahan,
selanjutnya kebutuhan sosiologis yang bermakna kebutuhan rasa
ingin menunjukkan status sosial yang dimiliki. Kebutuhan tingkat
berikutnya adalah kebutuhan aktualsiasi diri yaitu kebutuhan untuk
selalu ingin dihargai sebagai individu dan kebutuhan tingkat paling
pucak adalah kebutuhan lux kebutuhan mewah,yakni kebutuhan
individu di kalangan atas yang mengarah kepada kebutuhan
kemewahan.

b. Obyek Analisis Ilmu Ekonomi Makro

Keberadaan ilmu ekonomi memiliki kontribusi yang
besar dsan signifikan memajukan peradaban manusia, sehingga
konsep-konsep ilmu ekonomi memiliki peran dan fungsi yang
sangat penting dalam menganalisa fenomena sosial yang terkait
dengan ekonomi. Hasil analisa ini akan ditranformasi dalam
kebijakan-kebijakan ekonomi, terutama ekonomi makro.
Disarkan pada prisnip ini ekonomi makro akan mengalisa
perkonomian suatu negara -obyek ilmu ekonomi makro, antara
4
lainadalah: (i) kelangkaan, (ii) pilihan-pilihan, (iii) biaya
kesempatan, dan (iv) alokasi sumberdaya. Keempat ini akan
dibahas lebih lanjut berikut.
1) Kelangkaan (Scarcity)
Setiap pelaku ekonomi (produsen dan konsumen) yang
pertama dihadapi adalah kelangkaan (scacirty) sumberdaya untuk
memenuhi kebutuhan dalam rangka memaksimalkan keuntungan
dan memuaskan kebutuhan. Kelangkaan merupakan perlu upaya
atau tenaga dan waktu untuk memperoleh barang yang dibtuhikan
oleh manusia. Kelangkaan ini menjadi dasar terjadi pertukaran
barang dan jasa yang membentuk permintaan dan penawaran
barang dan jasa.
2) Pilihan-pilihan (Choisee)
Prilaku yang kedua yang dihadapi manusia dalam
memenuhi kebutuhannya adalah pilihan terhadap sumberdaya
diperolehnya dengan alternatif barang yang ada. Pilihan
menentukan kepuasan seorang konsumen dalam memuaskan
kebutuhannya dan pilihan juga akan menentukan jumlah produksi
yang memaksimalkan keuntungan produsen.
3) Biaya Kesempatan (Opportunity Cost)
Biaya kesempatan (opportunty cost) adalah biaya
kesempatan yang muncul sebagai akibat mengambil sebuah
pilihan. Pilihan menimbulkan konsekuensi dalam aktivitas
ekonomi, artinya jika seseorang memilih suatu tindakan maka
muncul biaya akibat pilihan tersebut, misal jika orang kuliah maka
akan muncul biaya kuliah dan biaya yang dikeluarkan adalah
pengorbanan untuk ilmu pengetahuan dan investasi untuk masa
depan. Sedangkan kalau seseorang memilih untuk kerja, maka
mendapatkan pendapatan dan tidak mendapatkan ilmu untuk
investasi masa depan.
4) Alokasi Sumberadaya (Allocation of Resource)
Alokasi sumberdaya identik dengan distribusi yang berarti
mendistribusikan sumberdaya yang langka kepada konsumen.
Dengan distribusi produsen akan menentukan produksi optimal
5
yang diproduksi oleh produsen dan jumlah yang akan dialokasikan
kepada konsumen.

B. SEJARAH PEMIKIRAN ILMU EKONOMI

a. Asal Usul Ilmu Ekonomi

Pemikiran tentang ekonomi telah ada sejak manusia ada
atau pemikiran ekonomi sama tuanya dengan peradaban manusia.
Pemikiran ekonomi berkembang sejalan dengan perkembangan
peradaban manusia, oleh karena ekonomi merupakan kebutuhan
yang melekat sepanjang hidup manusia, sehingga manusia terus
mencari cara yang terbaik untuk memenuhi kebutuhannya.
Setelah kemunculan peradaban manusia pertama, yang
diperkirakan antara3000 dengan 2500 sebelum masehi, pemikiran
tentang ekonomi tertuma penggunaan alat tukar untuk
mempermudah transaksi ekonomi mulai berekembang yang
dipelopori oleh negara-negara pencetus peradaban manusia kuno
seperti: Mesir Kuno, Babylonia, Assyiria, Persia, Cina dan Yunani.
Pada masa Yunani kuno pemikiran tentang teori dan ekonomi
mulai mendapat perhatian serius yang dipelopori oleh para filosof
seperti Epicurus, Aristoteles, bahkan Plato (427–347 SM) dalam
bukunya Republika mulai membahas tentang uang, bunga, tenaga
kerja dan perdagangan akan tetapi pemikiran teori pada saat itu
masih bagian dari filsafat.
Istilah ekonomi (oikosnomous) pertamakali diperkenalkan
oleh Aristoteles (384–322 SM), seorang filosof Yunani untuk
memberikan predikat kepada ilmu yang mempelajari tentang
kegiatan atau perilaku manusia dalam memenuhi kebutuhannya
dengan kata “ekonomi”, tetapi ilmu ekonomi pada saat itu masih
bagian dari flisafat. Pemikiran filsafat Aristoteles mengenai
ekonomi dilhami oleh filsafat hedonisme yang dikembangkan oleh
Epicurus (525–434 SM) yang mengatakan bahwa manusia tujuan
manusia adalah berusaha mencari kesenangan dan kebahagian
yang sebesar-besarnya dan manusia yang melakukan itu adalah

6
manusia yang paling bijaksana menurut filsafat Epicurus ini.
Kesenangan dan kebahagian manusia hanya dapat diwujudkan
melalui dengan cara memenuhi seluruh kebutahannya yang bersifat
material dan oleh Aristoteles menyebutnya “ekonomi”.Filsafat
hedonismekemudianberkembang menjadi teori utility (kegunaaan)
di Eropa pada abad 18. Meskipun pemikiran ekonomi sudah
dimulai sejak Yunani kuno yang dipelopori kaum filososf seperti
Plato, Epicurus dan Aristoteles, tetapi pengakuan terhadap
ekonomi sebagai salah cabang ilmu pengetahuan baru mendapat
pengakuan sebagai ilmu ekonomipada abad ke 18 setelah Adam
Smith(1776) dan menulis bukunya The Wealth of Nationsmenjadi
tonggak kelahiran ilmu ekonomi dan ilmu ekonomi pada saat itu
hanya sebatas ilmu ekonomi mikro.
Perkembangan ilmu ekonomi mengalami terusmengalami
kemajuan yang sangat cepat setelah pemikir-pemikir ekonomi
klasik yang dipelopori oleh seperti Adam Smith, David Ricardo,
Jean Bastipe Say, Robert Thomas Maltus, John Stuart Mill dan
lain-lainterus melakukan mengembangkan pemikiran tentang teori
ekonomi. Pesatnya perekembangan pemikiran ekonomi klasik yang
bertumpu pada prinsip liberalisme, kapitalisme dan invidualisme
mendapat reaksi keras dari kaum sosialisme yang menjelma
menjadi faham ekonomi sosialisme dan komunisme yang
dipelopori oleh Karl Max yang mengkritik pemikiran yang
ekonomi kaum klasik yang telah melahirkan kelas-kelas sosial baru
di Eropa yakni kelas borjouis adalah masyarakat kelas satu yang
mengusai alat-alat produksi dan kelas kedua kaum proleter (buruh)
yang menjadi kelas pekerja yang miskin dan tertindas. Menurut
Marx jika kaum borjuis terus menerus menindas kaum proletar,
maka kaum proleter akan bangkit melawan kaum borjuis dan
kebangkitan proletar ini akan meruntuhkan sistem ekonomi
kapitalisme yang digantikan oleh sistem ekonomi sosialisme dan
komunisme.
Perkembangan ekonomi Marxisme mendapat reaksi keras
dari kaum ekonomi neo-liberalisme yang dipelopori oleh W. Stanly
7
Jevons, Leon Warlas, Carl Menger, dan Alfred Marsall. Para
ekonom mengembangkan teori baru dalam menganalisis ilmu
ekonomi yang memberikan jawaban atas kritik terhadap sistem
kapitalisme, terutama ralaman Karl Marx akan runtuhnya sistem
kapitalisme yang digantikan oleh sistem Sosialisme–Komunisme
sebagai sistem ekonomi yang adil. Ramalan Marx dibahas oleh
ahli-ahli ekonomi neo-klasik ini terus berkembang hingga pada
abad ke-20 sampai terjadinya krisis dan depresi besar (geat
depression) ekonomi di Eropa yang mendorong timbulnya
pemikiran ekonomi Keynes pada tahun 1920-an.
Pemikiran ekonomi Keynes, yang mengawali atau cikal
bakal lahirnya pembahasan ekonomi secara makro dan melahirkan
cabang-cabang ilmu ekonomi lainnya seperti ekonomi moneter,
ekonomi internasional dan ekonomi keuangan internasional.Kritik
Keynes terhadap pemikiran ekonomi klasik mendorong timbulnya
perdebatan-perdebatan perekonomian dalam kerangka ekonomi
yang lebih luas yang meliputi pembahasan kegiatan ekonomi yang
melibatkan negara dan perekonomian internasional.

b. Pemikiran Ekonomi Klasik

Prinsip dan konsep utama yang dikemukakan oleh para
pemikir ekonomi klasik adalah bahwa kebebasan pasar merupakan
paling mendasar yang harus dibangun dalam kegiatan
ekonomi.Dengan melalui kebebasan pasar yang akan menentukan
mekanisme permintaan dan penawaran kebutuhan masyarakat,
maka mendorong inovasi dan kreativitas masyarakat yang pada
gilirannya akan mendorong perluasan kesejahteraan masyarakan.
Adam Smit (1776) tokoh kunci pemikir ekonomi klasik
mengemukakan bahwa pada dasarnya manusia serakah, maka
manusia harus diberi kebebasan untuk mencari kepentingan atau
kebutuhannya sendiri yang pada giliranya akan mendorong
kemakmuran bersama (masyarkat). Dalam bukunya The Wealth of
Nations, Adam Smith memberi contoh dan ilustrasi tentang
perilaku manusia dalam memenuhi kebutuhan dan keinginannya.
8
Smith mengatakan bahwa seorang penjual roti, bukan karena
kasihan kepada orang lapar, tetapi penjual roti karena didorong
oleh kepentingan sendiri untuk mendapatkan keuntungan dari hasil
penjualan rotinya.
Selanjutnya seorang tokoh pemikir ekonomi klasik yang
cukup berpengaruh pemikiran dalam ekonomi pemikiran ekonomi
klasik adalah J.B Say berpegang pada prinsip bahwa “penawaran
akan menciptakannya permintaannya sendiri”. Prisinsip ini
mengilhami berkembangnya pemikiran-pemikiran ekonomi klasik
selanjutnya. Adapun prinsip dasar ekonomi klasik adalah sebagai
berikut:
 Kebebasan individu dalam menentukan kepentingannya
dan hak kepemilikan harus dijamin.
 Kekuatan dan mekanisme pasar yang akan mengalokasikan
sumberdaya secara efesien.
 Pemerintah harus dibatasi peranannya dalam perekonomian
dan hanya bertindak sebagai wasit, pembuat regulasi dan
anjing penjaga malam dalam perekonomian.

c. Pemikiran Ekonomi Sosialis: Karl Marx

Perkembangan pemikiran ekonomi klasik yang
mendorong berkembanganya ekonomi liberalisme dan kapitalisme
yang mendominasi perekonomian negara-negara Eropa dan
Amerika pada 17 dan 18 menimbulkan kecemasan berbagai pihak,
terutama kaum sosialis menentang liberalisme dan kapitalisme
yang dianggap telah menciptakan kelas sosial baru yakni kaum
berjuis yang mengusai alat-alat produksi dan memaksa mengatur
organisasi ekonomi, sehingga kaum proleter hanya dijadikan alat
untuk mendapatkan keuntungan kaum berjuis dan kaum hanya
memeras keringat kaum buruh (proletar).William Blake (1775–
1827) dalam bukunya berjudul England Green and Pleasant Land
menyindir akibat sosial yang ditimbulkan oleh liberalisme-
kapitalisme dan menjadi cikal bakal berkembanganya ajaran
sosialisme.
9
 Karl Marx (1818–1883) dianggap tokoh kuci dari
pemikiran ekonomi sosialisme-komunisme karena Marx paling
aktif mengkritik liberalisme-kapitalisme dan meletakkan dasar
prinsip-prinsip ekonomi sosialime-komunise secara jelas dan
sistematis. Dalam bukunya Das Kapiltal Karl Marx menulis
faham sosialisme-komunisme sistematis dan konsep ekonomi yang
ditawarkan. Adapun prisinsip dasar ekonomi sosialisme dan
komunisme, antara lain:
 Kepemilikan pribadi harus dibatasi diganti dengan
kepemilikan kolektif dan konsumsi massal.
 Perekonomian seperti produksi, distribusi dan konsumsi
diatur dan kuasai oleh negara.
 Perekonomian harus dirasakan sama rata dan rata serta
menghilangkan kelas-kelas sosial dalam masyarakat.
Menurut Marx Kapitalisme adalah serangkaian struktur
yang melahirkan penghalang hubungan antar individu dan proses
produksi, kerusakan hubugan manusia dan benda yang dihasilkan,
terjadi karena kapitalisme telah berevolusi menjadi sistem dua
kelas, yakni kelas borjouis dan kelas proletar. Karena itu,
kapatilisme harus ditumbangkan dan diganti dengan idiologi yang
baru tanpa kelas sosial yang akan menuntun manusia menuju
masyarakat tanpa kelas yang disebut dengan komunis.

d. Pemikiran Ekonomi Neo-Klasik

Perkembangan ekonomi sosialisme–komunisme yang
dipelopori oleh Karl Marx mendapat reaksi dari berbagai ahli
ekonomi, terutama ahli ekonomi yang beraliran klasik pendukung
liberalisme yang dikemudian disebut neo–klasiktokoh-tokohnya
antara lain: W. Stanly Jevons, Leon Warlas, Carl Manger, dan
Afred Marshall.
Para ahli ekonomi neo–klasik mengkritik ramalan Marx,
yang meramalkan akan runtuhnya sistem ekonomi kapitalisme.
Ramalan inilah menjadi tititk tolak lahirnya pemikiran ekononomi
neo–klasik. Konsep yang digunakan para ahli ekonomi neo–klasik
10
dalam mengkritik ekonomi sosialime–komunisme Marx konsep
analisis marginal yang terbagi dalam 4 (empat) aliran, antara lain:
1. Aliran Marginal
Peletak dasar analisis marginal adalah Heinrich Gossen
(1810–1858). Gossen menjelaskan konsep marginal melalui
kepuasaan konsumen. Menurut Gossen kepuasan terbagi 2 (dua),
yakni: (i) Hukum Gossen I menjelaskan bahwa tambahan kepusan
(marginal untility) dalam mengkonsumsi suatu barang akan
cenderung menurun jika konsumsi tersebut dilakukan terus-
menerus, dan (ii) Hukum Gossen II menungkapkan bahwa
ketersediaan sumberdaya dan sumber dana selali terbatas relatif
untuk memenuhi kebutuhan manusia yang relatif tidak terbatas
2. Aliran Lausanne
Di Lasaune yang kemudian disebut aliran Lausane
berkembang teori keseimbangan umum yang membahas lebih
komprehenship mengenai teori ekonomi makro yang dipelopori
oleh Leon Walras. Menurut Walras bahwa fenomena ekonomi
dapat dijelaskan melalui teori keseimbangan umum, maksudnya
bahwa apabila terjadi perubahan pada suatu faktor akan membawa
perubahan variabel lain dalam perekonomian secara keseleruhan.
Teori keseimbangan umum ini kemudian dikembangkan
oleh Vilfredo Pareto yang mengemukakan bahwa suatu alokasi
sumberdaya disebut efesien jika dalam suatu realisasi, tidak
individu yang memperoleh keuntungan tanpa merugikan individu
lainnya.
3. Aliran Austria
Konsep marginal yang dikembangkan oleh Heinrich
Gossen, mendapat dukungan para ahli ekonomi dari Universitas
Wina, Austria, salah satunya adalah Karl Manger yang
mengembangkan teori Marginal. Teori ini kemudian
dikembamgkan oleh Fredrixc von Waiser dengan menambahkan
biaya opportunitas. Menurut teori biaya opportuinitas ini bahwa
setiap tindakan manusia cenderung menimbulkan biaya, artinya

11
timbulnya biaya opportunitas disebabkan oleh pemilihan tindakan
ekonomi yang berbeda.
4. Aliran Cambrige
Menurut pandangan ekonom Klasik, penentuan harga
dilakukan berdasarkan besarnya pengorbanan untuk menghasilkan
suatu barang. sementaran pandangan ekonom neo–klasik yang
dipelopori Jevons, Manger dan Walras mengemukakan bahwa
penentuan harga dilakukan berdasarkan kondisi permintaan. Para
ekonom neo–klasik mengatakan bahwa biaya bukanlah satu-
satunya penetuan harga suatu barang dan faktor yang paling
berpengaruh adalah kepuasan yang diperoleh dari konsumsi satu
untuk terakhir dari barang tersdebut.
Para ekonom neo–klasikmenjelaskan permasalahan ini
melalui paradoks “intan dan air”. Menurut para ekonom Klasik,
rendahnya harga air walaupun air merupakan barang yang sangat
bermanfaat untuk kehidupan terjadi karena rendahnya biaya
memperoleh air tersebut, sementara intan, walaupun barang yang
tidak terlalu berfaedah bagi kehidupan manusia, tetapi harga sangat
mahal, karena biaya untuk memperolehnya sangat mahal untuk
memperoleh intan. Menurut kalangan ekonom neo–klasik, faktor
yang membentuk rendahnya harga air dan tingginya harga intan
bukan karena faktor biaya untuk mendapatkannnya, tetapi karena
kepuasan marginal yang besar dari mengkonsumsi intan
dibandingkan air. Karena dengan alasan ini intan dihargai lebih
tinggi dibandingkan dengan air.
Menghadapi perbeedaan antara kaum ekonom Klasik dengan kaum
ekonom neo–klasik ini, Marshall tidak menyalahkan kedua konsep
ini, tetapi menggabungkannya dan mnerut Marshall, faktor yang
membentuk harga tidak hanya biaya, tetapii juga unsur subyektif
dari sisi produsen – misalnya berupa kondisi keuangan perusahaan,
di mana ketika kondisi keuangan perusahaan memburuk,
perusahaan bersedia menerima tingkat harga yang rendah – dan
konsumen, misalnya berupa perubahan daya beli/pendapatan, ketia

12
pendapatan tinggi, konsumen bersedia membeli barang dengan
harga yang tinggi.

e. Pemikiran Ekonomi Keynes

Bangkitnya kembali ekonomi klasik melalui neo–klasik
dengan doktrin laissez faire- laisseez passer mengakibatkan
terjadinya produksi secara massaldan perlombaan produksi tanpa
kendali mengakibatkan membanjirnya produksi barang di Eropa
yang menyebabkan kelebihan penawaran dan gilirannya
menyebabkan krisis ekonomi, bahkan berubah menjadi depressi
ekonomi pada tahun 1930-an yang terjadi di seluruh daratan Eropa.
Prinsip yang dibangun oleh J.B Say seorang pemikir ekonomi
klasik yang mengatakan bahwa penawaran akan menciptakan
permintaannya sendiri (supply creates of demand) digugat.
Fenomena krisis ekonom secara massif Eropa tidak
mampu jelaskan para ekonom klasik dan neo–klasik. Krisis
ekonomi menjadi depresesi yang terjadi pada saat itu di Eropa dan
para ekonom klasik dan neo–klasik tidak dapat memberikan jalan
keluar dari permasalahan ini. Dalam kondisi ini, muncul tokoh atau
ekonom yang bernama John Myanar Kyenes (1936–1951)
mengkritik pemikiran ekonomi klasik dan neo–klasik dan tidak
mampu memberikan jalan keluar dari permasalahan ini atau
depressi ekonomi yang terjadi hampir seluruh dunia pada akhir
tahun 1920-an.Keynes menerbitkan buku berjudul Genereal of
Employment, Interest and Moneyuntuk menjelaskan pemikiran-
pemikiran ekonominya dan kritikannya terhadap ekonomi klasik
dan neo–klasik.
Menurut Keynes perekonomian tidak sepenuhnya harus
diserahkan ke mekanisme pasar untuk menyelesaikan seluruh
persoalan ekonomi dan Keynes tidak teralalu dengan percaya
mekanisme pasar yang mengatur secara otomatis seluruh kegiatan
ekonomi. Karena itu, perlu peran dan pemerintah melakukan
campur tangan dalam perekonomian, misalnya mengatasi
pengangguran melalui kebijakan ekonomi makro yang sesuai.
13
Analisis dan pandangan Keynes berpengaruh penting dalam
perkembangan ilmu ekonomi makro dan ilmu-ilmu ekonomi
lainnya seperti ekonomi Internasional, ekonomi publik, ekonomi
dan ekonomi moneter.

C. PENDEKATAN ILMIAH ILMU EKONOMI

Ilmu ekonomi sebagai bagian dari ilmu pengetahuan
memiliki kaidah-kaidah ilmiah dalam menganalisis prilaku
manusia dalam memenuhi kebutuhannya sebagaimana telah
diuraikan sebelumnya. Uraian berikut ini akan membahas
menjelaskan pendekatan ilmiah dalam ilmu ekonomi berikut.

a. Toeri
Teori ekonomi adalah pernyataan atau sekumpulan
pernyataan yang saling terkait dengan sebab akibat serta reaksi dan
aksi. Suatu teori berusaha menjelaskan mengapa suatu peristiwa
dapat terjadi dan apa dampaknya. Teori ekonomi dapat
menjelaskan mengenai ramalan yang terjadi, sebagai misal jika
biaya input meningkat maka dapat diramalkan jumlah output yang
dihasilkan oleh perusahaan akan berkurang. Teori juga dapat
digunakan untuk menerangkan gejala yang terjadi agar dapat
diamati, sehingga dapat mempermudah penjelasan dan
menganalisis fenomena atau gejala yang terjadi di luar.

b. Model
Model dalam padangan ilmu ekonomi adalah pernyataan
formal dari sebuah teori yang dibangun. Senjumlah
penyederhanaan melalui asumsi-asumsi tentang bagaimana sebuah
perekonomian bekerja, berprilaku, serta melihat bagaimana jika
skenorio yang berbeda. Dalam pembentukan model sering
digunakan pendekatan matematis dari dugaan hubungan antara satu
atau lebih satu variabel. Menurut Milton Friedman sebagagaimana
dikutip oleh Hanafi (2016), model ekonomi seharusnya jangan
dinilai dari validitas asumsi-asumsi yang digunakan namun

14
berdasarkan keakuratan prediksi yang dibuat. Suatu teori terdiri
dari sejumlah defenisi yang digunakan, sejumlah asumsi yang
menerangkan syarat-syarat penggunaan sebuah teori atau suatu
hipotesa yang menunjukkan hubungan antara variabel, dan
kumpulan yang ditarik dari asumsi teori yang dapat diuji secara
empiris.
Tagala (2016) Model adalah tiruan gejala yang
diidentifikasi yang menggambarkan variabel-variabel dan
selanjutnya diekspresikan dengan gambaran verbal dan
matetamatis, yang menjelaskan bagaimana variabel-variabel
berhubungan satu sama lain.

c. Variabel
Variabel adalah suatu besaran yang dapat mempunyai
berbagai nilai dan merupakan unsur dasar dari teori sehingga setiap
variabel harus dijelaskan dengan cermat. Sebuah varibel dalam
ilmu ekonomi terdiri dari:
1. Variabel endogen (variabel flow)
Variabel endogen adalah variabel yang dipengaruhi oleh
variabel lainnya di dalam suatu sistem atau dipengaruhi di
dalam model.
2. Variabel eksogen (variabel acak)
Variabel eksogen adalah variabel yang pengaruhi atau
ditentukan di luar model. Variabel eksogen sering juga disebut
adalah yang mempengaruhi atau menjelaskan (explanatory)
dari vasriabel endogen.

d. Asumsi
Asumsi memiliki fungsi dan peran penting dalam
pembentukan suatu teori, melalui asumsi dapat dijelaskan
hubungan-hubungan antara variabel yang dibuat secara logis.
Suatu peristiwa dipengaruhi oleh berbagai macam faktor, dan
faktor tersebut menjelaskan akan mempengaruhi suatu persitiwa
dengan berbagai faktor pula, sehingga menimbulkan kerumitan

15
dalam menentukan faktor mana yang mempengaruhi suatu gejala
yang terjadi. Karena itu melalui sejumlah asumsi dapat
disederhanakan penjelasan suatu gejala dan penyederhanaan dapat
dilakukan dengan membuat pemisalan. Dalam toeri ekonomi
pemisalan dikenal dengan istilah cateris paribusyang bersal dari
Bahasa Latin, artinya hal-hal lain tidak berubah (tetap).

e. Hipotesis
Langkah berikutnya dalam mengkontruksi sebuah alur
sebuah gejala yang dianalisis adalah merumuskan hipotesis.
Hipotesis adalah dugaan sementara mengenai hubungan antara
variabel-variabel yang dianalisa. Hipotesis merupaka pernyataan
umum, pernyataan yang menggambarkan keadaan pada umumnya
terjadi, tetapi belum sepenuhnya diterima menjadi sebuah
kebenaran sebelum hipotesis itu dibuktikan kebenarannya melalui
analisis yang mendalam.

D. PERBEDAAN ILMU MAKRO DAN MIKRO

Ilmu ekonomi secara umum membagi dua kategori
pembahasan bidang dan bagian yang memiliki cakupan analisis
masing-masing dan pembahasan berikut akan menguraikan letak
perbedaan antara ilmu ekonomi makro dengan ilmu ekonomi
mikro. Kedua rumpun ilmu ekonomi tersebut menganalisis
fenomena atau ilmu ekonomi dari sudut pandang masing-masing,
perbedaan akan diuraiakan pada pembahasan berikut ini.

a. Ilmu Ekonomi Makro

Ilmu ekonomi makro adalah ilmu ekonomi yang
menganalisis unit-unit terbesar atau keseluruhan dari perkonomian
yang mencakup antara lain:
1) Pendapatan Nasional
Pendapatan nasional merupakan keseluruhan pendapatan suatu
negara yang dibahas secara luas oleh ekonomi makro.
2) Pertumbuhan Ekonomi

16
 Pertumbuhan ekonomi suatu negara yang berdasarkan
pertumbuhan produk domestik bruto setiap periode tertentu
menjadi pembahasan ekonomi makro secara mendalam pada
pembahasan selanjutnya.
3) Tingkat Tenaga Kerja Penuh (Pengangguran)
Tingkat kesempatan kerja penuh dan pengangguran
merupakan analisis ekonomi makro untuk menganalisis sebab-
sebab terjadinya pengangguran dan pengaruhnya terhadap
perekonomian makro.
4) Tingkat Harga Secara Umum (Inflasi)
Tingkat harga secara keseluruhan yang terjadi dalam
perekonomian menjadi bahasan ekonomi untuk menganalisis
sebab-sebab terjadinya inflasi dan akibatnya terhadap
perekonomian secara keseluruhan.
5) Necara Pembayaran Internasional (kegiatan Eskpor–Impor)
Neraca pembayaran internasional yang berkaitan ekspor–
impor merupakan pembahasan ekonomi makro untuk
mengalisis sektor perdagangan luar negeri dan akibatnya pada
perekonomian domestik (dalam negeri).

b. Ilmu Ekonomi Mikro

Ilmu ekonomi mikro adalah ilmu ekonomi yang
menganalisis unit-unit yang terkecil dari keseluruhan
perekonomian. Adapun unit analisis sebagai berikuit:
1) Mekanisme permintaan dan penawaran
Mekanisme pasar adalah sistem pasar yang menyerahkan
seluruh persoalan ekonomi pasar untuk menyelesaikan
masalah kebutuhan ekonomi.
2) Struktur pasar dan jenis pasar
Struktur pasar adalah bentuk pasar yang ada dalam
perekonomian seperti: pasar persaingan bebas, pasar
monopoli, pasar monopsoni dan lain-lain.
3) Prilaku produsen dan konsumen
Perilaku produsen dan perilaku konsumen adalah tingkah laku
yang dilakukan produsen dalam menjual produknya,

17
 sedangkan perilaku konsumen adalah tingkah laku yang
dilakukan oleh pembeli dalam produk konsumen.
4) Penentuan faktor-faktor produksi
Pentuan faktor-faktor produksi adalah perilaku yang dilakukan
oleh produsen untuk menentukan jumlah yang akan diproduksi
dan hargra produksi.
Perbedaan analisis antara ilmu ekonomi makro dengan ilmu
ekonomi mikro dapat dismpulkan dan dapat dilihat pada tabel
sebagai berikut:
Tabel 1.1
Perbedaan analisis antara Ilmu Ekonomi Makro dengan Ilmu
Ekonomi Mikro
Ilmu Produksi Harga Pendapatan Tenaga Kerja
Ekonomi
Ekonomi hasil produksi Harga Distribusi Tenaga kerja
Mikro suatu barang dan pendapatan pada suatu
perusahaan jasa tertentu dan kekayaan perusahaan
Contoh Contoh Contoh Contoh
seberapa Harga Upah pekerja Tenaga kerja
banyak beras pakian dan pada industri pada industri
yang harus pelayanan komputer, dll
diproduksi jasa industri
kesehatan makanaan
dan
mimuman
Ekonomi Output Tingkat Pendapatan Jumlah tanaga
Makro nasional harga secara nasional kerja dan
(PDB) dan keseluruhan pengangguran
pertumbuhan
PDB
Contoh Contoh Contoh Contoh
Indeks Upah total, Tingkat
Harga keuntungan pengangguran
konsumen keseluruhan
(IHK), industri
tingkat
inflasi

18
E. ANALISIS UTAMA ILMU EKONOMI MAKRO
Ekonomi makro merupakan ilmu ekonomi yang
menganalisis perkonomian secara menyeluruh dari dari kegiatan
ekonomi, oleh karena itu sorotan utama ekonomi makro adalah
memberi penekanan bagaimana cara menentukan kegaitan kegitan
ekonomi secara menyeluruh dan menentukan kebijakan yang
bagaimana harus dilakukan oleh suatu negara dalam mengahadapi
situasi dan kondisi ekonomi yang terjadi.
Berdasarkan uraian di atas, maka ekonomi makro akan
menyoroti aspek-aspek penentuan kegiatan ekonomi dan kebijakan
ekonomi yang diuraikan lebih lanjut berikut ini.

a. Penentuan Kegiatan Ekonomi

Analisis tingkat penentuan kegiatan ekonomi dalam
rangka mencapai perekonomian yang seimbang dapat dilakukan
dengan menentukan tingkat kegiatan ekonomi yang aktual.
Analisis ini menentukan jumlah pengeluaran keseluruhan (agregat
demand) dengan penawaran agregat (agregat supply) dalam suatu
periode tertentu dalam suatu perekonomian sebuah negara.
Penentuan kegiatan ekonomi dapat dilihat pada sirkulasi aliran
pendapatan dalam perekonomian pada Gambar 1.2 sebagai berikut
ini.
Gambar 1.2
Aliran Pendapatan dalam Perekonomian
Faktor Produksi (Tanah, Tenaga Kerja, dan Modal)
Gaji, untung, sewa dan bunga

RUMAH
TANGGA
PERUSAHAAN
MASYARAKAT

Pengeluaran (Konsumsi Rumah Tangga)

Pendapatan Perusahaan (penjulan barang dan jasa)

19
Keterangan Gambar 1.2:
 Aliran Pertama, rumah tangga memberikan faktor-faktor
produksi kepada perusahaan berupa tanah, tenaga kerja dan
modal.
 Aliran Kedua, perusahaan memberikan berupa gaji, untung,
sewa dan bunga kepada rumah tangga sebagai imbalan dari
faktor-faktor produksi yang diberikan oleh rumah tangga.
 Aliran Ketiga, pendapatan yang diperoleh rumah tangga
dari perusahaan dibelanjakan kembali kepada untuk
membeli barang dan jasa yang diproduksi oleh perusahaan.
 Aliran Keempat, memperoleh pendapatan dari hasil
penjualan barang dan jasa yang dijual kepada perusahaan.

b. Kebijakan Ekonomi
Salah aspek penting penting ciri kegiatan perekonomian
yang titik analisis dalam teori ekonomi makro adalah pandangan
bahwa sistem ekonomi pasar bebas tidak selalu dapat diwujudkan.
Dalam teori ekonomi klasik atau leberalisme bahwa perekonomian
akan menyesuaikan semua kegiatan ekonomi melalui mekanisme
pasar bebas akan mewujudkan perekonomian yang stabil sebagi
berikut:
 Penggunaan tenaga kerja penuh
 Kestabilan tingkat harga
 pertumbuhan ekonomi yang mantap
Pada kenyataan asumsi para ekonom klasik mengenai
pendapatnya pasar merupakan mekanisme yang paling efesien
dalam mengalokasikan sumberdaya tidak selalu benar, hal ini
terbukti bahwa akibat saran para ekonom liberal menyebabkan
depresi atau resesi ekonomi diu Eropa pada tahun 1920-an. Dalam
kondisi ini, maka peran dan fungsi kebijakan ekonomi pemerintah
sangat penting, kebijakan ekonomi pemerintah yang sangat penting
adalah sebagai berikut:
1. Kebijakan Moneter
Kebijakan moneter adalah kebijakan pemerintah dalam
mempengaruhi penawaran dan permintaan uang melalui
instrumen tingkat bunga dan kredit demestik.

20
2. Kebijakan Fiskal
Kebijkan fiskal adalah kebijakan pemerintah dalam
mempengaruhi pengeluaran atau pembelanjaan pemerintah
dan perpajakan.
3. Kebijakan Segi Penawaran
Kebijakan segi penawaran kebijakan yang dilakukan oleh
pemerintah untuk menstimulasi pertumbuhan ekonomi melalui
pemberian intensif bantuan kepada perusahaan untuk dapat
meningkat produksinya.

F. MASALAH UTAMA EKONOMI MAKRO

Setiap perekonomian suatu bangsa atau negara menghadapi
masalah-masalah perekonomian dalam rangka mencapai tujuan dan
target ekonominya. Adapun masalah-masalah ekonomi yang
dihadapi suatu negara diuraikan sebagai berikut:

a. Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi dapat didefenisikan perkembangan
ekonomi yang menyebabkan bertambahnya barang dan jasa yang
diproduksikan dalam masyarakat bertambah. Masalah
pertumbuhan ekonomi dapat dipandang sebagai masalah ekonomi
makro dalam jangka panjang dari periode ke periode lainnya
kemampuan suatu negara untuk menghasilkan barang dan jasa
yang meningkat. Kemampuan dalam meningkatkan barang dan
jasa disebabkan oleh:
 Faktor-faktor produksi akan selalu mengalami
pertambahan dalam jumlah dan kualitasnya.
 Investasi akan menmbah jumlah modal
 Teknologi yang digunakan berkembang
Kemampuan suatu untuk meningkatkan pertambahan
barang dan jasa yang diproduksinya dapat dijelaskan dan analisis
melalui Gambar 1.3 berikut ini:

21
 Gambar 1.3
Pertumbuhan Potensial dan Pertumbuhan Aktual
Y
C

Y0
Y1

X
x1 x2 B D
Barang Industri
Keterangan Gambar 1 – 3:
 Pada gambar di atas menjelaskan bahwa pada negara yang
kurva batas produksinya AB, kemakmuran masyarakat
mencapai paling maksimum apabila kombinasi barang
industri dengan barang pertanian adalah seperti yang
ditunjukkan oleh satu titik kurva AB–misalnya di titik P,
dengan demikian untuk memakssimumkan kemakmuran
rakyatnya, negara harus menghasilkan X0 barang industri
dan Y0 untuk barang pertanian.
 Jika dalam kenyataanya hanya mampu memproduksi X 1
barang industri dan Y1 barang pertanian sebagaimana yang
ditunjukkan oleh titik M, maka tingkat kegiatan ekonomi
dibawah penggunaan pontensi yang akan menyebabkan
sebagian faktor-faktor produksi yang menganggur.
 Pada periode berikutnya, pertambahan faktor-faktor
produksi dan perkembangan teknologi memungkinkan
negara memproduksi lebih banyak oleh perubahan
kemungkinan produksi dari AB ke CD. Perubahan ini
menyebabkan masyarakat dapat memproduksi kombinasi
barang industir dan pertanian seperti yang ditunjukkan

22
 oleh titik-titik pada kurva CD–dan titik R. menggambarkan
suatu kombinasi yang dicapai.
 Secara potensial negara tersebut dapat menaikkan produksi
dalam perekonomian dari kombinasi yang ditunjukkan
oleh titik P kepada kombinasi yang kombinasi yang
ditunjukkan oleh titik R. Akan tetapi kegiatan ekonomi
yang sebenarnya hanya berkembang dari M ke N, berarti
permtambahan sebenarnya lebih lambat yang berlaku
secara potensial.
b. Siklus kegiatan Perusahaan (Konjungtur)
Perekonomian akan berkembang secara teratur dan
gradual dari periode ke periode apabila tidak terjadi gangguan
ekonomi yang sering mengakibatkan perekonomian mengalami
pasang-surut (konjungtur). Konjungtur ekonomi pada gilirannya
akan menyebabkan perusahaan-perusahaan akan mengalami
pasang-surut yang ada dalam perekonomian, sehingga akan
menganggu perekonomian secara keseluruhan. Konjungtur
kegiatan ekonomi dalam dijelaskan pada Gambar Kurva 1.4
sebagai berikut:
Gambar 1.4
Siklus Konjuntur dalam Perekonomian
Pendapatan NasionalRiil (Y) Pendapatan Nasional
Sebenarnya
60 E

Jalur pertumbuhan
55 yang Stabil C

50 A

45

0 2005 2010
Periode Perekonomian
23
Keterangan Gambar 1.4:
 Pada siklus ABCD pada di atas terdapat pergerakan dari A
dan B dan dari C dan D menggambarkan kegiatan ekonomi
sedalng mengalami kemunduran.
 sedanglkan dari B ke C dan dari D ke E menggabarkan
kegiatan ekonomi yang mengalami pertumbuhan.
 Kemunduran yang serius akan menimbulkan masalah
pengangguran, sedangkan perkembangan ekonomi yang
terlalu pesat akan menimbulkan kenaikan harga-harga atau
disebut inflasi.

c. Masalah Pengangguran
Pengangguran adalah suatu keadaan di mana sesoarang
yang tergolong dalam angkatan kerja ingin mendapatkan
perkerjaan tetapi belum mendapatkan perkejaan yang
dinginkannya. Seorang yang tidak bekerja, tetapi tidak aktif
mencari pekerjaan tidak tergolong sebagai penganggur, misalnya
ibu rumah tanggga yang tidak ingin bekerja karena ingin mengurus
keluarganya tidak tergolong penganggur. Seorang anak keluarga
kaya yang tidak mau bekerja karena gajinya lebih rendah dari yang
inginkannya juga tidak tergolong dalam pengngguran, sedangkan
ibu rumah tangga dan orang kaya tersebut dinamakan
pengangguran sukarela.
1) Faktor-faktor penyebab Pengangguran
Pengangguran timbul sebagai salah faktor penyebab
utamanya adalah terjadi kekurangan pengeluaran agregat. Para
pengusaha salah satu agen mendorong pengeluaran akan
melakukan pengeluaran investasi apabila dapat memberikan
keuntungan para pengusaha. Keuntungan tersebut hanya dapat
diperoleh apabila para dapat menjual barang dan jasa yang
diproduksinya. Semakin besar permintaan barang dan jasa yang
diminta akan semakin banyak barang dan jasa yang diproduksi dan
kenaikan produksi akan mendorong penggunaan tenaga kerja juga
meningkat. Dengan demikian terdapat korelasi antara pendapatan
24
nasional yang dengan penggunaan tenaga kerja yang dilakukan,
artinya semakin tinggi tingkat pendapatan nasional akan
mendorong semakin banyak penggunaan tenaga kerja dalam
perekonomian.
2) Dampak Pengangguran
Pengangguran merupakan salah penyakit sosial sekaligus
masalah perekonomian yang selalu menganggu perekonomian
suatu negara. Pengangguran akan mengurangi tingkat pendapatan
masyarakat sebagai salah indikator kemakmuran suatu negara dan
secara personal pengangguran akan bertendensi mengurangi
tingkat pengeluaran konsumsi masyarakat yang pada gilirannya
akan mengurangi tingkat perputaran perekonomian. Oleh karena
itu, pemerintah akan berusaha membuat suatu kebijakan yang
menggunakan seluruh tenaga kerja (full emplyoment) agar seluruh
penduduk suatu negara dapat ikutserta dalam proses pergerakan
ekonomi.

d. Masalah Inflasi
Inflasi adalah suatu proses kenaikan harga-haraga yang
berlaku dalam suatu perekonomian. Secara umum inflasi dari
periode ke periode tingkat yang berbeda-beda, juga setiap negera
memiliki perbedaan dalam tingkat inflasinya. Tingkat inflasi
dinggap rendah dan dianggap stabil jika inflasi itu berkisar 2
sampai 3 persen pertahun serta dianggap moderat pada tingkat 4 –
10 persen. Apabila mencapai dua digit maka inflasi dianggap
serius dan dapat membuat masalah dalam perekonomian.
1) Faktor-faktor Penyebab Inflasi
Inflasi merupakan penyakit ekonomi yang menganggu
perekonomian suatu negara. Keberadaan inflasi sebagai
konsekuensi dari kegiatan perekonomian. Adapun faktor-faktor
yang mempengaruhi timbulnya inflasi antara lain:
 Tingkat pengeluaran agregat melebihi kemampuan
perusahaan untuk untuk menghasilkan barang-barang dan
jasa-jasa. Keinginan konsumen untuk mendapatkan
25
 barang yang dibutuhkan meningkat dan pada saat yang
para pengusaha produknya, hanya bersedia menjual kepada
pembeli (konsumen) pada harga yang lebih tinggi. Kedua
kecenderungan ini dapat mendorong timbulnya inflasi.
 Para buruh (pekerja) dalam berbagai kegiatan ekonomi
meminta kenaikan upah. Jika para pengusaha tidak dapat
mendapatkan buruh (pekerja) untuk meningkatkan
produksinya, maka para buruh yang sedang bekerja di
suatu perusahaan akan terdorong untuk meminta kenaikan
upah. Sekiranya kenaikan terus manjadi massif dan
eskalasinya meluas akan mengakibatkan kenaikan biaya
produksi dari berbagai barang dan jasa yang dihasilkan
dala m perekonomian. Kenaikan biaya produksi akan
mendorng perusahaan untuk mennaikkan harga produknya.
 Inflasi juga dapat terjadi sebagai akibat kenaikan harga-
harga barang impor. Apabila impor bahan-bahan
kebutuhan dalam negeri meningkat sementara kebutuhan
bahan tidak tersedia di dalam negeri, maka akan
mendorong terjadinya inflasi dorongan dari luar.
 Inflasi terjadi sebagai akibat penambahan jumlah uang
yang beredar. Penambahan jumlah uang beredar akan
mendorong meningkatnya inflasi tanpa diikuti oleh
produksi dan penawaran barang.
2) Dampak Inflasi
Sebagai salah satu penyakit ekonomi, inflasi dapat
berakibat buruk terhadap perekonomiandan masyarakat pada
umumnya. Adpaun dampak buruk inflasi, antara lain:
 menurunkan tingkat kemakmuran sebagian besar
masyarakat, terutama masyarakat golongan menengah ke
bawah.
 prospek pembangunan ekonomi dalam jangka panjang
akan mengalami kemerosotan;
 inflasi cnederung mengurangi kegiatan-kegiatan
investrasi investasi yang produktif yang akan mengurangi
26
 ekspor dan menaikkan impor yang pada gilirannya
memperlambat pertumbuhan ekonomi.

e. Ketidakseimbangan Neraca Pembayaran

Ketidaksiombangan Neraca Pembayaran (NPI) merupakan
suatu kondisi perekonomian di mana impor lebih besar daripada
eksporatau aliran modal masuk – keluar tidak seimbang, sehingga
menimbulkan defisit transaksi berjalan dialami suatu
perekonomian dan kondisi ini akan membuat kinerja perekonomian
kurang baik, bahkan akan membahayakan perekonomian karena
akan mengurangi devisa atau pendapatan nasional akan berkurang
yang akhirnya akan mengurungi kemakmuran masyarakat.
1) Perekonomian Terbuka
Perekonomian terbuka memiliki sumbangan penting
dalam memacu pertumbuhan ekonomi, misalnya ekspor akan
memperluas pasar bagi produk-produk dalam negeri yang
memungkinkan perusahaan dalam negeri dapat meningkatkan
produksinya, sehingga mendorong perusahaan untuk meningkatkan
penyerapan tenaga kerja. Adapun manfaat dari kegitan
perekonomian terbuka, antara lai:
 mendorong naiknya produksi dalam negeri yang akhirnya
akan menambah devisa negara.
 mendorong naiknya aliran modal kedalam negeri yang
akan meningkatkan investasi dalam negeri.
2) Dampak Defisit dan Surplus Neraca Pembayaran dalam
Perekonomian
Necara pembayaran internasional adalah suatu ringkasan
pembukuan yang menunjukkan aliran pembayaran yang dilakukan
oleh negara-negara lain ke dalam negeri ke negara lain dalam satu
periode tertentu.Pembayaran-pembayaran yang dilakukan dalam
transaksi neraca pembayaran internasional meliputi:
 penerimaan dari ekspor dan pembayaran untuk impor
barang dan jasa;

27
  aliran penanaman modal asing dan pembayaran
penanaman modal ke luar negeri;
 aliran keluar dan aliran keluar modal asing jangka
pendek (deposito uang diluar negeri).
Ada dua neraca penting dalam pembayaran internasional
adalah necara perdagangan dan neraca keseluruhan. Neraca
perdagangan adalah menunjukkan keseimbangan antara ekspor dan
impor, sedangkan keseluruhan menunjukkan perimbangan antara
keseluruhan aliran pembayaran ke luar negeri dan keseluruhan
aliran penerimaan luar negeri. Defisit pembayaran berarti
pembayaran ke luar negeri melebihi penerimaan daril luar negeri.
Defisit dalam aliran neraca pembayaran menimbulkan
dampak buruk terhadap kegiatan ekonomi dalam negeri, antara
lain:
 defisit sebagai akibat impor yang berlebihan akan
mengakibatkan penurunan dalam kegaitan ekonomi
dalam negeri karena konsumen cenderung
mengkonsumsi produk-produk dari luar negeri yang
akan mengancam perusahaan dalam negeri.
 defisit transaksi berjalan sebagai akibat lebih banyak
aliran modal ke luar negeri akan mengakibatkan
menurunnya investasi dalam negeri sebagai motor
penggerak ekonomi dalam negeri.

G. INDIKATOR KEGIATAN EKONOMI

Perekonomian suatu negara dapat diketahui mengalami
peningkatan ataupun perekembangan jika indikator dapat diketahui
dan dapat hitung untuk menentukan tingkat perkembangan atau
peningkatannya. Dengan demikian, indikator kegiatan ekonomi
sangat penting untuk diketahui dalam rangka menganalisis prestasi
ekonomi suatu negara. Adapun indikator kegiatan ekonomi akan
diuraikan berikut ini.

28
a. Pendapatan Nasional
Pendapatan nasional menggambarkan tingkat produksi
yang dihasilkan suatu negara dalam satu periode tertentu, biasanya
satu tahun. Dengan demikian pendapatan nasional memiliki arti
penting dalam menganalisis kinerja perekonomian utuk tujaun
antara lain:
 tingkat kegaitan yang dicapai suatu negara
 perubahan dan pertumbuhan ekonomi dari waktu ke
waktu.
1) Mengukur Prestasi Kegiatan Ekonomi
Produk nasional atau pendapatan nasional adalah istilah
yang menjelaskan tetang nilai barang-barang dan jasa-jasa yang
diproduksi suatu negara dalam satu tahun tertentu. Dalam konsep
lain pengertian pendapatan nasional disebut dengan Produk
Domestik Bruto (PDB) dan Produk Nasional Bruto (PNB). Produk
domestik bruto (PDB) adalah produk nasional yang diwujudkan
oleh faktor-faktor produksi di dalam negeri (warga negara dan
orang asinjg) dalam suatu negara. Sedangkan produk nasional
bruto (PNB) adalah produk nasaional yang diwujudkan oleh
faktor-faktor produksi warga suatu negara.
2) Tingkat Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi adalah pertambahan produksi
barang dan jasa yang dihasilkan oleh suatu negara dalam satu
tahun tertentu. Data produk nasional dapat dijadikan indikator
untuk mengukur:
 menilai prestasi pertumbuhan ekonomi
 menentukan tingkat kemakmuran masayarakat dan
perkembangannya.
Pertumbuhan ekonomi terlebih dahulu dihitung berdasarkan
pendapatan nasional riil yaitu PNB dan PDB yang berdasarkan
harga-harga berlaku dalam tahun dasar. Nilai yang diperoleh
dinamakan PNB atau PDB menurut harga tetap yang berlaku
dalam tahun dasar. Tingkat (persentasi pertumbuhan ekonomi

29
dihitung dari pertrumbuhan PNB atau PDB riil yang berlaku dari
tahun ke tahun.
Sebagai ilustrasi, dimisalkan dalam suatu negara pada tahun
2005 Produk Nasional Bruto sebagai 1500 triliun dan meningkat
1800 triliun pada tahun 2006, berapakah tingkat pertumbuhan
ekonomi pada tahun 2006? Berdasarkan data di atas pertumbuhan
ekonomi pada tahun 2006 adalah:

3) Tingkat Kemakmuran Masyarakat

Tingkat kemakmuran penduduk dapart diukur dengan
menghitung pendapatan perkapitan suatu negara pada berbagai
tahun. Dimisalkan pada tahun pada tahun 2002 jumlah penduduk
suatu negara 12 juta dan meningkat menjadi 12.2 juta pada tahun
2003. Berapakah pendapatan perkapita tahun 2002 dan 2003 serta
berapakah laju tingkat kemakmuran negara tersebut?. Jawaban dari
pertanyaan tersebut sebagai berikut:
 Tingkat pendapatan

 Tingkat pendapatan

 Pertmbahan pendapatan

b. Tenaga Kerja dan Pengangguran

Tingkat pengangguran dalam suatu negara dapat dilihat
dari perbedaan antara angkatan kerja dengan penggunaan tenaga
kerja yang sebenarnya. Sedangkan yang maksud dengan angkatan

30
kerja adalah jumlah tenaga yang terdapat dalam perekonomian
pada suatu periode tertentu.
Penentuan tingkat angkatan kerja dilakukan dengan
menghitung, yaitu (i) menghitung jumlah penduduk yang berusia
antara 15 dengan 64 tahun, dan (ii) jumlah penduduk antara 14–64
tahun yang tidak bekerja (contohnya adalah: pelajar, mahasiswa,
ibu rumah tangga, dan penganggur sukarela lainnya). Jumlah
penduduk terbagi dua golongan dalam pandangan ekonomi, antara
lain: (i) penduduk usia kerja, dan penduduk dalam golongan (ii)
dinamakan bukan angkatan kerja. Angkatan kerja dapat dihitung
dengan mengurangi jumlah penduduk antara usia kerja dengan
bukan usia kerja.
Sebagai ilustrasi cara menghitung pengangguran dan
tingkat partisipasi angkatan kerja. Dalam perekonomian, yang
tergolong sebagai penduduk usia kerja berjumlah 14.891.761
orang, tetapi hanya sebesar 8.528.571 orang yang mempunyai
pekerjaan. Berdasarkan pada data di atas, tingkat partisipasi
angkatan kerja dan pengangguran adalah sebagai berikut:
 Tingkat pendapatan

angkatan kerja
 Tingkat pendapatan =

pengangguran

Secara praktis suatu negara dianggap suadah mencapai
tingkat pengangguran tenga kerja penuh (atau kesempatan kerja
penuh) apabila perekonomian tingkat penggurannya mencapai 4
persen.

c. Indeks Harga dan Tingkat Inflasi

Inflasi atau kenaikan harga-harga dari periode ke periode
biasanya terjadi tidak seragam, artinya kenaikan harga biasanya
31
terjadi pada kebanyakan barang, akan tetapi kenaikannya berbeda-
beda. Beberapa barang mengalami kenaikan harga yang sangat
tinggi dan sisi lain beberapa barang persentase kenaikannya tidak
terlalu tinggi, bahkan ada barang yang tidak mengalami kenaikan.
Kondisi perubahan harga atau kenaikan persentase harga barang
tidak seragam menyebabkan perlu adanya indeks harga untuk
menganalisis tingkat perubahan harga-harga yang terjadi.
Indeks harga atau lazim disebut indeks harga konsumen (consumer
price indeks) adalah indeks harga dari barang-barang yang selalu
digunakan para pengambil keputusan.
1. Pembentukan Indeks Harga
Dasar pembentukan indeks harga dalam perekonomian,
dilakukan dengan 3 metode, yaitu: (i) memilih tahun dasar dengan
menentukan titik tolak tahun yang ditetapkan dalam
menmbandingkan perubahan harga, (ii) menentukan jenis-jenis
harga barang yang perubahan harganya akan diamati untuk
membentuk indeks harga, dan (iii) menghitung indeks harga.
Sebagai iliustrtasi, pada tahun dasar 2003 dengan yang
dihitung adalah 2009. Dalam perhitungan ini dimisalkan 4 jenis
barang yang digunakan untuk membentuka indeks harga konsumen
yang terdiri dari A, B, C dan D dengan asumsu harga ditentukan
dengan cara membentuk “weightage” atau kepentingan relatif”
setiap kelompok barang yang dalam perekonomian. Misalnya,
kelompok barang A sangat penting dalam perekonomian, yakni
pengeluarannya meliputi 50 persen dari pengeluaran keseluruhan
konsumen, maka kelompok barang A diberi weightage sebanyak
50. Dengan demikian, setelah mengetahui nilai kepentingan relatif
(weightage) berbagai barang dan harga masing-masing kelompok
barang tersebut, dapat dihitung nilai harga weightage untuk
tahun 2003, nilai sebesar 250.000 dan tahun 2009, niali sebesar
600.000. Untuk lebih lengkapnya dijtunjukkan dalam Tabel 1.1
sebagai berikut:

32
 Tabel 1.1
Menghitung Indeks Harga Konsumen
Tahun Dasar (2003) Tahun 2009
Kelompok
weightage Harga x Harga x
Harga Harga
Barang
(RP) (RP)
(weightage) (weightage)

A 50 1.000 50.000 2.000 100.000

B 50 5.000 100.000 11.000 220.000

C 2 5.000 25.000 16.000 80.000

D 25 75.000 75.000 8.000 200.000

Jumlah 100 250.000 600.000

Berdasarkan kepada Tabel 1.1 di atas dapat dihitung harga tahun

3003, yaitu:

Interpretasi: Indeks harga pada tahun dasar (2003) adalah 100.

Dengan demikian antara tahun 2003 dan 2009 harg meningkat
menjadi 240 persen atau 2.4 lipat dari dari harga asal.
2. Menentukan Tingkat Inflasi
Keberadaan data inflasi sangat penting untuk mengetahui
gambaran perubahan harga-harga yang berlaku dari tahun ke tahun.
Untuk menghitung inflasi dapat dilakukan dengan menghitung data
indeks harga konsumen dari tahun ke tahun tertentu dan seterusnya
dibandingkan dengan indeks harga pada tahun sebelumnya.
Misalnya data dari contoh di atas pada akhir tahun 2008 indeks
harga konsumen adalah 2314 dan pada akhir tahun 2009 indeks
harga konsumen adalah 240. Tingkat inflasi dapat dihitung sebagai
berikut:

33
d. Neraca Perdagangan Internasional
Neraca perdagangan internasional merupakan kegiatan
ekonomi sektor luar negeri yang memberi pengaruh besar dalam
perekonomian domestik (dalam negeri). Bentuk-bentuk neraca
akan dibahas berikut ini.
1. Neraca Perdagangan dan Aliran Modal
Neraca perdagangan dan aliran modal adalah tranksi
perdagangan yang dilakukan oleh warga negara, perusahaan
dan pemerintah dengan pihak luar negeri dan melakukan
transaksi perdagangan modal dalam dua bentuk, yaitu aliran
dana ke luar (out flow) dan aliran dana ke dalam (in flow).
2. Necara Keseluruhan (Neraca Pembayaran)
Neraca keseluruhan adalah neraca yang menggambarkan
seluruh kegiatan ekspor dan impor suatu negara. Neraca
keseluruhan yang positif disebut dengan surplus neraca
pembayaran, sedangkan yang negatif disebut defisit neraca
pembayaran.

H. BENTUK KEBIJAKAN EKONOMI MAKRO

Kebijakan ekonomi makro beperan penting dalam
menciptakan kestabilan perekonomian atau mempengaruhi
kegiatan ekonomi. Kebijakan ekonomi makro dapat dikategorikan
kedalam 3 bentuk, yakni: (i) kebijakan fiskal, (ii) kebijakan
moneter, dan (iii) kebijakan penawaran. Ketiga kebijakan ini akan
dibahas lebih lanjut pada pembhasan berikut ini.

a. Kebijakan Fiskal
Kebijakan fiskal adalah tindakan pemerintah dalam
rangka mengubah sektor perpajakan dan pengeluaran pemerintah
dengan maksud untuk mempengaruhi pengeluaran agregat dalam
bidang perekonomian.

34
 Menurut pandangan Keynes, kebijakan fiskal memiliki
fungsi dan peran dalam mengatasi pengangguran yang relatif
serius, melalui kebijkan fiskal pengeluaran dapat ditambah dan
langkah ini akan menaikkan pendapatan nasional dan mengurangi
tingkat pengangguran atau meningkatkan penyerapoan tenaga
kerja. Pada sektor perpajakan langkah yang perlu dilakukan adalah
mengurangi pendapatan pajak dan pengurangan pajak ini akan
menambah kemampuan masyarakat untuk membeli barang dan
jasa yang pada gilirannya akan meningkatkan pengeluaran
agregat.
Pada masa inflasi atau pada saat kegiatan ekonomi telah
mencapai tingkat penggunaan tenaga kerja penuh dan kenaikan
harga semakin pesat, langkah harus ditempuh pemerintah adalah
menaikkan pajak dan pada saat sama mengurangi pengeluaran
pemerintah. Langkah ini akan mengurangi pengeluaran agregat dan
tekanan inflasi relatif dapat dikurangi.

b. Kebijakan Moneter
Kebijakan moneter adalah tindakan pemerintah yang
dilaksanakan oleh bank sentral (di Indonesia adalah Bank
Indonesia) dalam rangka mempengaruhi penawran uang dalam
perekonomian dan atau mengubah tingkat dengan maksud
mempengaruhi pengeluaran agregat. Kebijakan pemerintah dalam
mempengaruhi penawaran uang antara lain: (i) mengubah tingkat
bunga, dan (ii) kredit domestik.

c. Kebijakan Segi Penawaran

Kebijakan penawaran adalah tindakan pemerintah
menstimulasi kegiatan ekonomi melalui melalui transfer
pemerintah atau subsidi dan melakukan tindakan intensif terhadap
perusahaan untuk mempertinggi efesiensi perusahaan menjalankan
kegiatan produksi.
Tujuan kebijakan pemerintah dari segi penawaran adalah:
(i) untuk meningkatkan kegiatan perekonomian melalui investasi

35
pemerintah, (ii) untuk meningkatkan peran alokasi, distribusi dan
stabiliasi ekonomi, dan (iii) menciptakan stabilitas ekonomi.Ketiga
kebijakan ini menjadi analisis
 RANGKUMAN__________________________________
Bersadarkan pada uraian dan pembahasan di atas, ada
beberapa pokok penting dari pembahasan ini, antara lain:
Pertama, Ilmu ekonomi adalah bagian ilmu sosial yang
mempelajari perilaku manusia dalam memenuhi kebutuhannya
yang tidak terbatas sementara adalah untuk memenuhi kepuasan
manusia sangat terbatas (langka).
Kedua, Sejarah dan istilah ilmu ekonomi diawali dari
bahasa Yunani yakni; kata eikos yang berarti rumah
tangga,sedangkan nomos artinya norma atau aturan. Dari kata ini
diadopsi dalam bahasa Inggeris menjadi economics kemudian
diadopsi dalam bahasa Indonesia menjadi kata ekonomi.
Ketiga, Ilmu ekonomi ekonomi makro adalah bagian dari
ilmu ekonomi yang mempelajari dan menganalisis unit-unit yang
terbesar dari keseluruhan perekonomian seperti; pendapatan
nasional, pertumbuhan ekonomi, pengangguran, dan neraca
pembayaran internasional. Dari segi analisisnya
Kelima, sifat-sifat analisis ekonomi mikro mengikuti
kaidah-kaidah ilmiah meliputi antara lain; (i) teori, (ii) model, (iii)
variabel, (iv) asumsi, dan (iv) hipotesis.
Keempat,Analisis penentuan tingkat kegiatan ekonomi
dan atau penentuan tingkat pendapatan nasional dibedakan kepada
dibedakan ke dalam tiga bentuk, yaitu: (i) analisis mengenai
pengeluaran agregat dalam penentuan kegiatan ekonomi (diurakan
pada Bab Empat dan Bab Enam), (i) analisis penentuan kegiatan
ekonomi pada harga yang dapat berubah ((diuraikan pada Bab
Tujuh), dan analisis penentuan kegaitan ekonomi pada tingkat suku
bunga dan tingkat harga yang dapat berubah.
Kelima, Para ahli ekonomi selalu mengamati prestasi
kegiatan perekonomian dari waktu ke waktu melalui data statistic
yang menggambarkan perubahan-perubahan dalam kegiatan
36
ekonomi suatu negara dan data statistik tersebut dengan indikator
makroekonomi (macroeconomics indicator). Terdapat beberpa
macam indikator analisis ekonomi makro, antara lain adalah: (i)
pendapatan nasional (PDB dan PNB), tingkat pertumbuhan
ekonomi, tenaga kerja dan tingkat pengangguran, inflasi dan neraca
pembayaran internasional.
Keemam, Kegiatan ekonomi tidak selalu mencapai
efesiensi yang diharapkan, yaitu: tidak mencapai kesempatan kerja
penuh. Dalam teori ekonomi makro, untuk memberi gambaran
tentang efeseinsi ekonomi, perlu diperhatikan perbedaan antara
KNK potensial dan KNK sebenarnya serta konjugtur ekonomi.
Ketujuh, Kegiatan ekonomi yang tidak efesien
menimbulkan berbagai masalah ekonomi makro, yaitu masalah-
masalah yang berhubungan dengan keseluruhan ekonomi.
Masalah-masalah tersebut, antara lain adalah: (i) penganggruan,
(ii) pertumbuhan ekonomi yang lambat, (iii) harga yang tidak stabil
atau inflasi, dan (iv) ketidakseimbangan neraca pembayaran
internasional.
Kedelapan,Kebijakan pemerintah dibidang ekonomi yang
lazim digunakan untuk mengatasi masalah-masalah ekonomi
dibedakan ke dalam tiga kategori, antara lain: (i) kebijakan
moneter adalah kebijakan pemeritah untuk mempengaruhi
permintaan dan penawaran uang yang beredar, (ii) kebijakan fiskal
adalah kebijakan pemerintah dalam ranah pengeluaran pemerintah
dan pengaturan perpajakan untuk mempengaruhi pengeluaran
pemerintah, dan (iii) kebijakan disisi penawaran adalah kebijakan
pemerintah untuk mengurangi pajak, memberikan intensif fiskal,
memberi subsidi dan menyediakan infrastruktur.

37
BAB II PENDAPATAN NASIONALDALAM
KEGIATAN EKONOMI

A. PENDAHULUAN
Konsep pendapatan nasional memiliki berbagai istilah
seperti Produk Domestik Bruto, National Income, dan Pendapatan
nasional neto.Dalam konsep ekonomi makro lebih dikenal istilah
Produk Domestik Bruto (PDB) sebagai indikator untuk mengukur
tingkat kegiatan ekonomi suatu negara atau mengukur tingkat
pengeluaran yang terjadi dalam suatu perekonomian pada periode
tertentu. Perubahan nilai produk domestik bruto (PDB) suatu
negara mengindikasikan perubahan nilai ekonomi yang terbentuk
pada negara yang bersangkutan. Misalnya dalam konteks
perekonomian Indonesia pada tahun 2006 PDB nasional mencapai
Rp 1.964 triliun meningkat menjadi 1.847.2 pada tahun 2007.
Dengan demikian, jika merujuk kepada pengertian PDB
sebagaimana diuraikan di atas, maka antara tahun 2006 ke 2017
kinerja perekonomian mengalami perbaikan.

B. PRODUK DOMESTIK BRUTO

Konsep ekonomi makro dikenal istilah Produk Domestik
Bruto (PDB), yaitu indikator ekonomi yang mengukur total
pendapatan dan pengeluaran yang terjadi dalam suatu
perekonomian pada periode tertentu. Perubahan nilai PDB suatu
negara mengindikasikan terjadinya perubahan nilai ekonomi yang
terbentuk di negara yang bersangkutan. Pembahan mengenai PBD
dan pengukuran pendapatan nasional dengan berlaku dan harga
tetap akan dibahas lebih lengkap berikut ini.

a. Pengertian Produksi Domestik Bruto

Produk Domestik Bruto (PDB) atau GNP (Gross
National Product) merupakan salah satu indikator yang digunakan
oleh negara di dunia untuk mengetahui kinerja perekonomian
38
negaranya, sehingga PDB mendapat perhatian yang sangat serius
dalam pembahasan ilmu ekonomi makro. Adapun Pengertian
Produk Domestik Bruto (PDB) dapat diperinci sebagai berikut:
 Produk : adalah jumlah produkbarang dan jasa yang
dihasilkan suatu negara.
 Domestik : adalah batas wilayah suatu negara, termasuk
perusahaan negara
 Bruto : yang hitung termasuk penyusutan barang-
barang modal.
Pengertian umum dari produk domestik bruto (PDB) adalah
nilai pasar dari seluruh produk barang dan jasa akhir yang
dihasilkan suatu negara dalam suatu periode tertentu.
Analisis ekonomi makro menggunakan istilah
“pendapatan nasional” atau “national income”untuk menggantikan
istilah Produk Domestik Bruto (PDB). Istilah ini digunakan untuk
menyatakan nilai barang dan jasa yang dihasilkan suatu negara.
Konsep ini digunakan kepada produk domestik bruto atau produk
nasional dengan metode perhitungan akan dijelaskan berikut.

b. Pendapatan Nasional menurut Harga Berlaku dan Harga

Tetap
Pendapatan nasionla menurut haraga berlaku dilakukan
dengan menjumlahkan nilai barang-barang dan jasa-jasa suatu
negara dalam satu tahun tertentu dan nilai menurut harga-harga
yang berlaku pada tahun aktual (sekarang). Pertambahan nilai
disebabkan oleh dua faktor, yaitu:
 Pertambahan fisikal barang dan jasa yang dihasilkan
oleh perekonomian
 kenaikan harga-harga yang berlaku dari periode ke
periode lainnya;
Petumbuhan suatu perekonomian diukur dari pertumbuhan
yang sebenarnya terhadap barang dan jasa yang produksi. Utuk
dapat menghitung kenaikan itu dari tahun ke tahaun, barang dan
jasa yang dihasilkan haruslah dihitung dengan harga yang tetap,
39
yaitu harga harga yang berlaku pada suatu tahun tertentu yang
seterusnya digunakan untuk menilai barang dan jasa yang
dihasilkan pada tahun-tahun lain. Nilai pendapatan nasional pada
harga tetap atau pendapatan nasional riil.

c. Pendapatan Nasional menurut Harga Pasar dan Harga

Faktor
Pendapatan nasional dengan harga tetap yakni
menggunakan harga tetap pada tahun tertentu untuk menjumlahkan
nilai barang-barang dan jasa-jasa yang dihasilkan oleh
perekonomian. Barang-barang dan jasa-jasa dapat dinilai dengan
dua cara, yakni: (i) dengan cara menggunakan harga pasar, dan (ii)
menggunakan harga faktor. Sesuatu dikatakan dinilai menurut
harga pasar apabila perhitungan barang itu menggunakan harga
yang dibayar oleh pembeli. Misalnya seorang konsumen membeli
televisi dan kulkas pada sebuah mini market dengan masing-
masing Rp1.5000.000,- dan harga kulkas Rp 2.000.000,-.Dalam
memperhitunghan ini nilai televisi ini terhadap pendapatan
nasional, yang diperhitungkan adalah Rp1.500.000,- untuk
sumbangan produksi kulkas kepada pendapatan nasional sebesar
Rp 2.000.0000,-
Adapun perhitungan pendapatan nasional dengan harga pasar
dihutung menurut harga faktor dapat dihitung dengan persamaan
sebagai berikut:
Harga pasar = Harga faktor + Pajak tak langsung – subsidi

C. PENDEKATAN PERHITUNGAN PENDAPATAN

NASIONAL
Perhitungan pendapatan nasioanl sangat penting untuk
mengetatahui kinerja perekonomian suatu negara, sehingga dengan
mengtahui jumlah pendapatan nasional suatu negara akan
memberikan informasi kepada pemerintah untuk menentukan

40
kebijakan ekonomi yang dilakukan dan memberikan informasi
kepada investor untuk menentukan jumlah invetasi yang akan
dilaksanakan pada masa-masa berikutnya. Ada 3 (tiga) cara
mengukur atau pendekatan dalam menghitung pendapatan
nasional, antara lain: (i) cara penegeluaran, (ii) cara pendapatan,
dan (iii) cara produksi. Ketiga pendapatan ini akan dibahas lebih
lanjut pada pembahasan berikut.

a. Pendekatan Pengeluaran
Pendekatan perhitungan pendapatan dengan cara
pengeluaran adalah menjumlahkan nilai seluruh nilai pengeluaran
atau pembelajaan atas produk barang-barang dan jasa-jasa yang
dihasilkan suatu negara pada suatu periode tertentu. Adapun
struktur perhituungan pendapatan nasional dengan cara
pengeluaran dapat diuraikan pada Tabel 2.1 sebagai berikut:
Tabel 2.1
Perhitungan Pendapatan Nasional: Pendekatan Pengeluaran
Nasional Indonesia, Periode Thanun 2002(Triluin
Rupiah)
No Jenis Pengeluaran Menurut Harga Berlaku Menurut
Nilai Persentase Harga Tetap
1993

1 Pengeluaran Konsumsi 1.138.3 70.1 302.1

Rumah Tangga
2 Pengeluaran Konsumsi 132.1 8.2 35.3
Pemerintah
3 Pembentuka Modal Tetap 325.3 26.2 96.1
(Domestik Bruto)
4 Perubahan Stok -96.0 -6.0 -25.7

5 Ekspor Barang dan Jasa 569.0 35.4 116.9

6 Dikurangi: Impor barang 459.6 28.5 96.0

dan Jasa

41
 PRODUK DOMESTIK 1.610.0 100 426.7
BRUTO
7 Pendapatan Netto faktor -77.8 -4.8 -22.2
luar negeri
8 Dikurangi: Pajak tidak 1.532.2 95.2 404.5
Langsung 80.5
Dikurangi Depresiasi
PEENDPATAN NASIONAL 1.3380.5 85.8 364.3

Sumber: Badan Pusat Statistik, 2005

b. Pendekatan Produksi
Perhitungan pendapatan nasional dengan cara produksi
adalah menjumlahkan nilai produksi barang dan jasa yang
diuraikan oleh berbagai sekto lapangan usaha dalam
perekonomian. Cara perhitungan pendapatan nasional dengan cara
produksi dapat lihat pada Tabel 2.2 sebagai berikut:
Tabel 2.2:
Perhitungan Pendapatan Nasional: Pendekatan
ProduksiPendapatan
Nasional Indonesia tahun 2005
Menurut Harga
Menurut Harga Berlaku Tetap
No Jenis Pengeluaran
Tahun 2005
Nilai Persentase
1 Pertanian, Peternakan, 281,3 17.6 66.0 15.9
Kehutanan dan
Perikanan
2 Pertambangan dan 191.6 11.9 39.6 9.3
Penggalian
3 Industri Pengolehan 405.6 25.0 113.7 26.7
4 Listrik, Gas dan Air 29.1 1.8 7.5 1.8
5 Bangunan 92.4 5.7 25.3 5.9
6 Perdaganga, Hotel dan 258.9 16.1 69.3 16.2

42
 Restoran
7 Pengangkutana dan 97.3 6.0 33.6 7.9
Komunikasi
8 Keuangan, Sewa dan 105.6 6.5 29.9 7.0
Jasa Perusahaan
9 Jasa-jasa lain (termasuk 151.0 9.4 39.6 9.3
Pemerintah
 PRODUK DOMESTIK 1.610.0 100.0 426.7 100.0
BRUTO
Sumber: Badan Pusat Statistik, 2005

c. Pendekatan Pendapatan
Perhitungan pendapatan nasional dengan cara
pendapatan adalah menjumlahkan pendapatan yang diterima oleh
faktor-faktor produksi yang diterima untuk mewujudkan
pendapatan nasional. Cara perhitungan pendapatan nasional
dengan pendapatan dapat dilihat pada Tabel 2.3 sebagai berikut;
Tabel 2.3 :
Perhitungan Pendapatan Nasional:Pendekatan Pendapatan
Nasional Amerika Serikat tahun 1997
No Jenis Kegiatan Nilai (Milyar $ Persentase
USA)
1 Ganjaran untuk gaji pekerja 4.703 70.7

2 Pendapatan usaha perseorangan 545 8.2

3 pendapatan dari sewa 148 2.2

4 Keuntangan usaha perseorangan 804 12.1

5 Bungan bersih Netto 450 6.8

PENDAPATAN NASIONAL 6.650 100.0

Sebagaimana dikutip Sadono Sakirno

43
D. KOMPONEN PERHITUNGAN PENDAPATAN
NASIONAL
Pendapatan nasional sebagai instrumen untuk menilai
tingkat kinerja perekonomian suatu negara, maka pendapatan
nasional akan dihitung komponen yang terkait dalam untuk
menentukan nilai pendapatan nasional. Adapun komponen
perhitungan pendapatan nasional akan diuraikan berikut ini.

a. Cara Pengeluaran
Perhitungan pendapatan nasional dengan cara pengeluaran
atas barang dan jasa yang dihasilkan dalam perekonomian ada 4
unsur yang dihitung, yaitu:
1. Konsumsi rumah tangga
Nilai pembelanjaan oleh rumah tangga untuk membeli
kebutuhan berbagai kebutuhan dalam satu tahun tertentu
dinamakan pengeluaran konsumsi rumah tangga yang tahan
lama dan tidak tahan lama. Barang yang tahan lama adalah
barang yang dapat bertahan dalam jangka waktu yang lama,
seperti mobil dan televisi; dan barang yang tidak tahan lama
merupakan barang yang bertahan dalam jangka pendek seperti
makanan dan pakaian.
2. Pembentukan modal swasta
Pembentukan modal tetap sektor swasta atau sering disebut
sebagai investasi adalah pengeluaran untuk membeli barang
modal yang dapat menaikkan produksi barang dan jasa di
masa yang datang.Dengan konsep ini, tindakan membeli
saham/obligasi merupakan tindakan yang tidak dikategorikan
dalam investasi. Tidakan yang dapat dikategorikan sebagai
investasi, di antaranya adalah membangun rumah atau gedung,
membeli mesin, penambahan persediaan produk perusahaan,
dan peningkatan sumberdaya manusia.
3. Pengeluaran pemerintah
Pembelian pemerintah atas barang dan jasa dapat digolongkan
kepada 2 (dua) kategori, yaitu: konsumsi pemerintah dan
44
 investasi pemerintah. Konsumsi pemerintah adalah pembelian
atas barang dan jasa yang akan konsumsi oleh institusi
pemerintah seperti membayar gaji pegawai negeri sipil (PNS),
membeli barang dan jasa yang digunakan pemerintah.
Sedangkan investasi pemerintah adalah pengealuaran
pemerintah dalam pembentukan modal.
4. Ekspor Netto
Ekspor netto adalah nilai seluruh ekspor barang dan jasa suatu
negara pada tahun tertentu setelah dikurangi dengan seluruh
nilai impor. Net ekspor ini dapat menggambarkan besarnya
permintaan luar negeri terhadap yang dihasilkan oleh suatu
negara.
Perhitungan pendapatan nasional atau PDB dengan empat
komponen sebagaimana dijelaskan di atas dapat dihitung dengan
menggunakan rumus sebagai berikut:
PDB = C + I + G + NX
dengan kata lain, pendapatan nasional (PDB) merupakan
penjumlahan dari konsumsi, investasi, pengeluaran pemerintah,
dan ekspor netto. Persamaan ini disebut persamaan indentitas
karena secara matematis setiap variabel jelas indentitasnya.

b. Cara Produksi
Perhitungan pendapatan nasional dengan cara produksi
adalah menentukan unsur-unsur yang terkait dalam proses produksi
suatu perekonomian yang biasanya menurut lapangan usaha yang
ciptakan oleh perekonomian, antara lain:
1) Pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan
Lapangan usaha pertanian, peternakan, kehutanan dan
perikanan merupakan lapangan usaha yang banyak terdapat di
dalam negara agraris.
2) Pertambangan dan penggalian
Pertambangan dan penggalian merupakan lapangan usaha
yang diciptkan oleh perekonomian melalui aktivitas
pemanfaatan sumber daya alam.
45
3) Industri Pengolahan
Indusri pengolahan merupakan kegiatan industri manufuktur
yang memproduksi barang dan jasa, seperti pakaian dan
makanan atau peralatan.
4) Listrik, Gas, dan Air
Listrik, gas, dan air merupakan lapangan kerja yang
memproduksi kebutuhan masyarakat
5) Bangunan
Bangun merupakan lapangan yang memproduksi developer,
real estate, jalan tol dan lain-lain.
6) Perdagangan, Hotel dan Restoran
Perdagangan, hotel dan restoran merupakan lapangan usaha
memproduksi jasa-jasa yang berkaitan dengan kebutuhan
manusia
7) Pengangkutan dan Komunikasi
Pengangkutan dan komunikasi adalah lapangan usaha yang
memproduksi jasa hubungan manusia dengan manusia lainnya.
8) Keuangan, Sewa dan Jasa Perusahaan
Sektor keuangan, sewa dan perusahaan merupakan sektor jasa
memberikan pelayanan jasa kepada masyarakat (konsumen).
9) Jasa-jasa lain (termasuk pemerintah)
Jasa-jasa lain dan termasuk kegiatan ekonomi yang dilakukan
oleh pemerintah termasuk konsumsi yang dilakukan oleh
pemerintah dalam kegiatan ekonomi.
Selain pendekatan di atas pendekatan produksi juga
menggunakan nilai tambah, sebagai contoh perhitungan sederhana
dari PDB dengan pendekatan produksi ini dapat diamati dari tabel
struktur input industri mebel sebagai berikut:

46
 Tabel 2.3:
Contoh Perhitungan PDB dengan Pendekatan Produksi
No Input yang digunakan Nilai Pasar Input Nilai Tambah

1 Kayu gelondongan 100 100*

2 Kayu Gerjaian 150 50

3 Kerangka Mebel 225 75

4 Mebel 325 100

Total Nilai Tambah 325

Berdasarkan Tabel 2.3 di atas dapat dianalisis bahwa untuk

memproduksi mebel, diperlukan input dari kayu gelondongan yang
akan diubah menjadi kayu gergajian dalam potongan, kemudian
olah menjadi kerangka mebel. Nilai ekonomis pengolahan dari
kayu gelondongan menjadi kayu gergajian adalah sebesar 150 (=
nilai kayu gelondongan (100) + dengan nilai tambah dari kayu
gergajian (50). Nilai tambah yang diciptakan dalam keempat
kegaitan ini adalah:
Total nilai tambah mebel = 100 + 50 + 75 + 100 = 325
Dengan demikian dalam pendekatan produksi adalah
sebesar 325 yang disumbangkan pendapatan nasional.

c. Cara Pendapatan
Perhitungan pendapatan nasional dengan cara
pendapatan pada umum digunakan dengan cara menggolongkan
pendapatan yang diterima oleh faktor-faktor produksi, antaral lain:
1) Ganjaran untuk Pekerja
Ganjaran pekerja adalah upah dan gaji para pekerja yang
terleibat dalam proses produksi yang bekerja pada sektor
formal (pegawai negeri dan pegawai swasta) maupun sektor
informal (buruh lepas dan lain-lain).

47
2) Pendapatan Usaha Perseorangan
Pendapatan usaha perseorangan adalah pendapatan yang
diterima oleh para pengusaha seperti: keuntungan perusahaan
dan deviden yang dari saham yang dimiliki oleh perseorangan.
3) Pendapatan Sewa
Pendapatan sewa adalah pendapatan yang diterima para
pengusaha dari penyewaan bangunan, sewa jasa keahlian dan
sewa jasa keuangan.
4) Keuntungan Usaha Perseorangan
Keuntungan usaha perseorangan adalah keuntungan yang
diperoleh para pelaku ekonomi yang mengelola usaha-usaha
perseorangan seperti; usaha kecil dan menengah.
5) Bunga Bersih Neto
Bunga bersih netto adalah pendapatan yang diterima oleh
pengusaha jasa keuangan lembagan bank dan non-bank yang
terdapat dalam perekonomian.
Perhitungan pendapatan dengan pendapatan pada
dasarnya adalah balas jasa terhadap input/faktor produksi yang
digunakan dalam proses produksi. Dalam perekonomian, ada
empat kelompok besar faktor produksi, antara lain: (i) tenaga kerja,
(ii) modal, (iii) sumberdaya alam, dan (iv) keahliaan/
kewirausahaan. Masing-masing faktor produksi ini akan
memperoleh balas jasa masing-masing berupa upah, bunga, atas
modal, sewa dan laba usaha. Pada Tabel 2.4 mengenai faktor
produksi dan balas jasa yang diterima dapat dijelaskan sebagai
berikut;
Tabel 2.4
Faktor Produksi dan Balas Jasa yang Diterima
No Faktor Produksi Balas Jasa

1 Tenaga Kerja Upah

2 Modal Bunga modal

48
 3 Sumberdaya Alam (Tanah) Sewa

4 Keahlian Kewirausahaan Laba Usaha

Berdasarkan faktor-faktor produksi dan balas jasanya, maka

formula yang digunakan dalam menentukan pendapatan nasional
adalah keseluruhan kompenen faktor-faktor produksi dan balas
jasanya yang terdapat perekonomian dengan rumus sebagai
berikut:
Pendapatan Nasional (PDB) = W + r + S + 
di mana:
PDB = Pendapatan Nasional
W = adalah bunga modal
r = adalah sewa
S = sewa
 = untung/laba

E. PDB NOMINAL DAN PDB RIIL

Pembahasan mengenai produk domestik bruto nominal
dan produk domestik bruto riil sangat penting untuk membedakan
keduanya dari ekonomi makro. Oleh karena itu pembahasan lebih
rinci mengalisis perbedaan itu dan implikasinya terhadap ekonomi.

a. PDB Nominal
Peningkatan nilai PDB pada dasarnya menujukkan dau
hal, yaitu: (i) terjadinya peningkatan barang dan jasa, dan (ii)
meningkatkanya harga barang dan jasa. Dalam perspektif ekonomi
makro melahirkan dua konsep yakni PDB riil dan PDB nominal.
PDB riil merupakan produksi barang dan jasa yang dengan
menggunakan harga konstan, sedangkan PDB nominal merupakan
produksi barang dan jasa yang berdasarkan harga berlaku.
Untuk memahami konsep ini, maka sebagai ilustrasi suatu
negara hanya memproduksi dua jenis komoditas, yaitu beras dan
jagung dengan data sebagai berikut:

49
 Tabel 2.5
Ilustrasi Perhitungan PDB Nominal dan PDB Riil
Jumlah
Jumlah Harga
Harga Padi Produksi
Tahun Produksi Jagung
(Rp/Kg) (Rp/Kg)
(Rp/Kg) (Rp/Kg)
2005 2000 1000 1000 500

2006 3000 1500 2000 1000

2007 4000 2000 3000 1500

2008 5000 2500 4000 2000

Berdasarkan data di atas, perhitungan PDB nominal

dilakukan dengan menghitung nilai uang dari produksi barang dan
jasa dengan metode perhitungan sebagai berikut:
PDB tahun 2005 = (Rp 2000 x 000/kg) + (Rp 000x
500/kg)= 2.500.000,-
PDB tahun 2006 = (Rp 3000 x 1500/kg) + (Rp 2000x
1000/kg)= 6.500.000,-
PDB tahun 2007 = (Rp 4000 x 2000/kg) + (Rp 3000x
1500/kg)=12.500.000,-
PDB tahun 2008 = (Rp 5000 x 2500/kg) + (Rp 4000x
2000/kg)=20.500.000,-
Berdasarkan ilustrasi perhitungan PDB nominal di atas
terlihat bahwa perhitungan nilai produksi barang dan jasa
dilakukan dengan menggunakan harga sekarang cukup meningkat
nilai nominalnya.

b. PDB Riil
Berbeda dengan perhitungan PDB yang menggunakan
harga konstan dapat secara melihat kinerja perekonomian, karena
perhitungan PDB riil mencerminkan keadaan yang sebenarnya.

50
Perbandingan antara PDB nominal dan PDB riil disebut PDB
deflator dengan menggunakan rumus sebagai berikut:

F. INDIKATOR LAIN KINERJA EKONOMI SUATU

NEGARA
Kinerja ekonomi dapat juga diukur dengan cara lain,
diantaranya: (i) produk nasional, (ii) produk nasional neto, (iii)
pendapatan nasional, (iv) pendapatan perseorangan, dan (v)
pendapatan disposibel . Kelima indikator akan dibahas lebih lanjut
pada pembahasan berikut.

a. Produk Nasional Bruto

Produk nasional bruto (PNB) adalah produksi barang dan
jasa akhir yang dihasilkan oleh oleh penduduk pada suatu negara di
manapun berada pada periode tertentu. Termasuik di dalamnya
nilai konsumsi, investasi. dan pembelian barang dan jasa oleh
pemerintah serta ekspor netto. Perhitungan PNB hanya menghitung
barang dan jasa yang dihasilkan oleh oleh warga negara dalam
negeri dan milik warga dalam negeri, sedangkan yang dihasilkan
oleh warga negara asing dan milik warga negara asing tidak
termasuk didalamnya. Secara sederhana Produk Nasional Bruto
dapat didefenisikan sebagai berikut:
 Produk : adalah jumlah produksi barang dan jasa yang
dihasilkan
 Nasional : batas wilayah suatu negara
 Bruto : termasuk penyusutan barang-barang modal
PNB dapat dikonversikan ke dalam PNB riil dengan
menggunakan indeks harga. Dengan demikian mengukur kuantitas
total dari output, maka PNB nominla mengukur nilai rupiah dari
output. Rasio nominal ke PNB riil adalah harga yang disebut
dengan deflator PNB.

51
a. Produk Nasional Neto
Produk Nasional Netto (PNN) adalah total pendapatan
penduduk suatu negara (PNB) dikurangi dengan kerugian yang
diakibatkan oleh depresiasi. Depresiasi adalah penyusutan atau
rusaknya persediaan, perlatan, perlengkapan dan bagunan dalam
perekonomian.
PNB riil = PNB – depresiasi
Berdasarkan pada persamaan di atas dapat ditentukan produk
nasional neto yang terdapat dalam perekonomian suatu negara.

b. Pendapatan Nasional
Pendapatan Nasional (National Income) adalah
penerimaan total yang diperoleh faktor produksi dalam negeri.
Pendapatan nasional tidak hanyaq ditentukan dengan menghitung
dan menjumlahkan seluruh gaji dan upah, sewa, bunga serta
keuntungan yang diterima oleh faktor-faktor produksi dalam suatu
tahun tertentu, karena dalam perekonomian terdapat banyak
kegiatan di mana pendapatannya merupakan gabungan dari gaji
atau upah, sewa, bunga, dan keuntungan.Pendapatan nasional dapat
ditentukan dengan menggunakan persamaan sebagai berikut:
PN – PNB – pajak tak langsung + subsidi – depresiasi
Perhitungan pendapatan nasional dapat ditunjukkan contoh
Perhitungan Pendapatan Nasional Indonesia untuk tahun 2002
pada Tabel 2.6 sebagai berikut:

52
 Tabel 2.6
Perhitungan Pendapatan Nasional Indonesia, 2000 dalam triliun
rupiah
Menurut Harga Menurut
Berlaku
Jenis Pendapatan Harga Tetap
Nilai % 1993

1 Pengeluaran Konsumsi Rumah 1.138,3 70.7 302.1

Tangga

2 Pengeluaran Kosumsi 132.1 8.2 35.3

Pemerintah

3 Pembentukan modal tetap 325.3 26.2 96.1

domestik bruto

4 Perubahan Stok - 96.0 - 6.0 - 25.7

5 Ekspor barang dan jasa 569.9 35.4 116.9

6 Dikurangi impor barang dan 459.6 28.5 98.0

jasa

∑ Produk Domestik Bruto 1.610.0 100.0 426.7

7 Pendapatan neto faktor luar - 77.8 - 4.6 - 22.2

negeri

∑ Produk Nasional Bruto 1.532.2 95.2 404.7

8 Dikurangi Pajak tidak langsung 71.2 4.4 18.9

9 Dikurangi Depresiasi 80.5 5.0 21.3

∑ Pendapatan Nasional 1.360.5 85.8 364.3

Sumber: Badan Pusat Statistik (BPS), 2019

Hubungan pendapatan nasional
53
a. Pendapatan Perseorangan
Pendapatan perseorangan merupakan semua pendapatan
yang diterima oleh warga negara atau rumah tangga bukan
perusahaan termasuk termasuk pendapatan yang diperoleh tanpa
memberikan sesuatu apapun. Pendapatan perseorangan tidak
mengikutsertakan pendapatan tertahan (retained earnings), yaitu
pendapatan yang diperoleh perusahaan tetapi tidak dibagikan pada
para pemiliknya. Pendapatan perseorangan mengurangi pajak
pendapatan perusahaan dan kontribusi terhadap tunjungan sosial.
Pendapatan perseorang juga menghitung bunga yang diterima oelh
rumah tangga yang berasal dari kepemilikan atas utang negara.
Pendapatan perseorangan dapat dihitung dengan metode
sebagai berikut:
PDB = C + I + G + NX
+ Pendapatan Faktor Produksi Domestik yang terdapat di
Luar Negeri
- Pendapatan Faktor Produksi Asing yang terdapat di
Dalam Negeri
= PNB (Produk Nasional Bruto)
- Penyusutan
= Pendapatan Nasional Neto (PNN)
- Pajak Tidak Langsung
+ Subsidi
= Pendapatan Nasional
- Laba ditahan
- Pembayaran Asuransi
+ Pendapatan bunga personal dari pemerintah dan
konsumen
+ Penerimaan bukan balas jasa
= Pendapatan Personal
- Pajak Langsung
= Pendapatan Disposibel

54
b. Pendapatan Disposibel
Pendadapatan disposibel (disposable income) adalah
pendapatan pendapatan peseorangan setelah dikurangi pajak.
Karena itu pendapatan disposibel adalah pendapatan siap
dibelanjakan oleh peneriamanya. Pendapatan ini adalah alat ukur
untuk mengamati berapa jumlah nominal uang sebenarnya yang
miliki oleh individu dalam perekonomian yang dapat gunakan
umtuk membeli barang dan jasa yang dibutuhkannya.
Hunbungan antara (i) pendapatan disposibel (Yd) dan
pendapatan perseorangan (Yi), dan (ii) pendapatan disposibel (Yd)
dengan konsumsi dan tabungan, dapat formulasikan pada rumus
sebagai berikut:
i. Yd = Yf – T
ii. Yd = C + S
Berdasarkan persamaan di atas dapat ditentukan nilai
pendapatan disposibel atau pendapatan yang siap dibelanjakan.

I. PENENTUAN TINGKAT PERTUMBUHAN EKONOMI

Penentuan tingkat pertumbuhan ekonomi memiliki peran
penting dalam menilai prestasi pendapatan nasional yang dicapai
suatu negara dari tahun ke tahun. Melalui tingkat pertumbuhan
ekonomi suatu negara dapat mengukur prestasi pembangunan
ekonomi yang dicapainya.

a. Formula Perhitungan
Pertumbuhan ekonomi dapat ketahui melalui perhitungan
pendapatan nasional dari data pendapatan nasional riil yang
tersedia dengan menggunakan rumus sebagai berikut:

di mana:
g = pertumbuhan ekonomi
= pendapatan nasional yang aktual
= pendapatan nasional sebelumnya

55
 Perhitungan pendapatan nasional tidak dilakukan menurut
harga tetap, maka untuk menentukan tingkat pertumbuhan
ekonomi perhitungan harus dilakukan dengan dua tahap: (i)
menghitung pendapatan nasional riil dengan merefleksikan
pendapatan nasional pada masa kini, dan (i) menghitung tingkat
pertumbuhan ekonomi. Untuk menghitung pendapatan nasional riil
dengan merefleksikan pendapatan nasional pada harga masa kini
dilakukan dengan menggunakan formula sebagai berikut:

di mana:
= pendapatan nasional dari tahun n
HI = indeks harga
PN = Pendapatan Nasional masa kini

b. Perhitungan Pendapatan: Dalam Angka

Berdasarkan rumus di atas akan baut suatu ilustrasi
menganai cara menghitung pertumbuhna ekonomi. Dimisalkan
suatu ngara memiliki produk domestik bruto dalam setiap priode
ke periode. Pada tahun tahun 2005 pendapatan nasional riil adalah
Rp. 120.2 triliun, sedangkan pada tahun 2006 nilai meningkat
menjadi Rp. 158.8. Berapah tingkat pertumbuhan ekonominya?
jawabannya sebagai berikut:

Pada contoh kedua akan digunakan pemisalan sebagai berikut:

pada tahun 2004 produk domestik bruto menurut harga berlaku
sebesar Rp. 198.5 triliun dan pada tahun 2005 meningkat menjadi
sebesar Rp. 225.7 triliun. Indeks harga pada tahun 2004 adalah 152
dan pada tahun 2005 indeks harganya 160. Berdasarkan hal
tersebut dapat dihiutung pendapatan nasionla riil sebagai berikut:

Nilai Rp. 214.4 triliun tersebutr adalah nilai produk domestik tahun
2005 yang dihitung berdasarkan harga-harga yang berlaku pada
56
tahun 2004. Dengan demikian dapat dihitung tingkat pertumbuhan
ekonomi pada tahun 2005, berikut:

c. Pertumbuhan Ekonomi Indonesia

Pertumbuhan ekonomi Indonesia dapat uraikan melaui
beberapa fase pertumbuhan, yakni: pertama, masa awal
kemerdekaan pada tahun 1950-an hingga tahun 1960-an
pertumbuhan ekonomi masih dalam keadaan sulit diprideksi oleh
karena kestabilan politik masih tidak menentu. Kedua, masa awal
pembangunan ekonomi oleh pemerintahan Orde Baru antara tahun
1970-an hingga tahun 1980-an pertumbuhan ekonomi mulai
membaik sebagai akibat kestabilan politik yang berhasil diciptakan
oleh pemerintahan Orde Baru dan perekonomian mulai tumbuh
secara positif .
Kedua, masa pertumbuhan ekonomi yang mantap antara
tahun 1986–1986 masa pertumbuhan ekonomi yang stabil yakni
mampu mencapai rata-rata 7 hingga 8 persen pertahun.
Perekonomian Indonesia mengalami pertumbuhan yang relatif
tinggi, tetapai pada tahun 1997 tingkat pertumbuhan ekonomi
mulai mengalami penurunan hingga mencapai 5 persen.Keempat,
masa krisis ekonomi antara tahun 1998 – 2004 pertumbuhan
ekonomi terus mengalami penurunan secara drastis, tercatat pada
tahun 1998 tingkat mengalami penurunan hingga mencapai -13,1
persen dan terburuk dalam sejarah pertumbuhan ekonomi
Indonesia. Kondisi krisis ekonomi berlangsung hingga tahun 2004
walaupun pertumbuhan ekonomi mulai positif, tetapi belum
tumbuh secara signifikan.

57
 Tabel 2.7
Pertumbuhan Ekonomi Indonesia
Persentase Persentase
Tahun Tahun
Pertumbuhan Pertumbuhan

1986 5.9 1996 5.8

1987 4.9 1997 4.7

1988 6.9 1998 - 13.1

1989 7.9 1999 0.9

1990 7.0 2000 4.9

1991 7.0 2001 3.4

1992 6.2 2002 3.6

1993 5.8 2003 4.1

1994 7.2 2004 5.1

1995 6.8 2005 5.6

Ketiga, masa pemulihan ekonomi antara tahun 2005–2010,

pertumbuhan ekonomi mulai stabil antara 6 hingga 7 persen
pertahun, tetapi pada tahun 2008 terjadi krisis ekonomi global pada
bulan Oktober yang berimbas pada pertumbuhan ekonomi
Indonesia mengakitabatkan pertumbuhan ekonmi Indonesia
kembali sedikit terpuruk pertumbuhan dibawah 7 persen. Kondisi
ini tidak bertahan lama, karena mampu diatasi oleh Pemerintahan
Soesilo Bmbang Yoedoyono pertumbuhan ekonomi mampu
mecapai rata-rata 7 persen pertahun sampai akhir pemerintahan
Soesilo Bambang Yoedoyono pada tahun 2019.

58
 RANGKUMAN____________________________________
Disadarkan pada uraian dan pembahasan di atas, ada
beberapa pokok penting dari pembahasan ini, antara lain:
Pertama, Setiap negara akan selalu menghitung
pendapatan nasionalnya–yaitu nilai produksi perekonomina. Untuk
mengetahui nilai output yang diciptapakan dalam suatu engara
pada suatu periode tertentu, maka pendapatan nasiola dijadikan
ukuran atau indikator penting untuk menentukna sejauh mana
tingkat kegiatan yang dicapai suatu negara. Terdapat tiga
pendekatan ataupun cara yang digunakan untuk menghaitung
pendapatan nasional, yaitu: (i) cara pengeluaran, (ii) cara produksi,
da (iii) pendapatan.
Kedua, Cara Pengeluaran adalaha pendapatan nasional
dengan menjumlahkan nilai yang dikelluarkan oleh empat
golongan pengguna barang dan jasa, yakni: (i) rumah tangga, (ii)
pemerintah, (iii) perusahaan-perusahaan, dan (iv) sektor luar
negeri.
Ketiga,Cara produk neto yang dijumlahkan adalah nilai
tambah yang diwujudkan oleh berbagai kegiatan ekonomi. Nilai
nilai rupiah sesuatu barang sebagai hasil dari suatu kegiatan
perusahaan. Dalam perhitungan menurut cara produk neto, sektor-
sektor yang mewujudkan pendapatan nasional dapat dibedakan
kepada sektor-sektor antara lain: (i) pertanian, kehutan dan
perikanan, (ii) pertambangan, (iii) industry pengelohan, (iv)
pembangunan (kontruksi), (vi) listrik, gas dan air, (vii)
pengangkutan, (viii) pengangkutan, (ix) keuangan dan real estate,
(x)jasa pemerintah, dan (xi) jasa lain.
Keempat, Cara pendapatan adalah cara perhitungan
pendapatan nasional dengan menjumlahkan pendapatan yang
diterima oleh faktor-faktor produksi yang digunakan untuk
menghasilkan pendapatan nasional. Berbagai jenis pendapatan ini
adalah: (i) gaji dan upah (pedapatan tenaga kerja), (ii) sewa
(pendapatan tanah dan bangunan), dan (iii) keuntungan
(pendapatan pengusaha). Disamping itu perlu diambahkan
59
perusahaan perusahaan perseorangan–yaitu pendapatan milik usaha
pribadi atau keluarga. Pendapatan ini belum dihitung dalam empat
golongan pendapatan yang nyatakan sebelumnya.
Kelima,Perhitungan pendapatan nasinla atau negara
diguakan beberapa konsep yang lebih spesifik.Konsep-konsep
pendapatan nasinal yang lebih khusus artinya adalah; (i)
Pendapatan Domestik Bruto (PDB), (ii) Pendapatan Nasional
Bruto (PNB),dan (iii) Pendapatan Nasional Neto (PNN).
Pendapatan juga perlu juga dibedakan kepada: (i) perhitungan
dengan menggunakan harga yang berlaku dan harga tetap, dan (ii)
perhitungan dengan menggunakan harga pasar dan harga faktor.

60
BAB III PENENTUAN KEGIATAN PEREKONOMIAN

A. PENDAHULUAN
Diskursus tentang kegiatan ekonomi telah melahirkan tiga
pendapat besar dalam mengalisis kegiatan ekonomi, yakni: (i)
pendapat ahli klasik mengenai kegiatan ekonomi, (ii) pendapat
Keynes mengenai kegaitan ekonomi, dan (iii) pendekatan masa
kini. Kedua pendapat ini mewarnai perdebatan dalam menganalisis
kegaitan ekonomi selama abad yang lalu hingga hari-hari ini.
Kegiatan perekonomian merupakan peristiwa ekonomi
yang terjadi dalam suatu negara yang ditentukan oleh pola
perkonomaian suatu negara.

B. PENENTUAN KEGIATAN EKONOMI MENURUT

MASHAB EKONOMI KLASIK
Para ahli ekonomi klasik berpegang pada prinsip
mekanisme pasar yang menyesuaikan semua harga produk barang
dan jasa yang hasilkan oleh perekonomian serta akan
mengalokasikan sumberdaya secara efesien yang dihasilkan atau
dimiliki oleh suatu perekonomian. Berdasarkan pada prisinsip ini,
maka padangan ekonomi klasik terhadap aspek-aspek kegiatan
ekonomi akan diuraikan secara detail pada pembahasan ini.

a. Panentuan Ekonomi: Menurut Klasik

Para ahli ekonomi klasik berpandangan bahwa
perekonomian akan bekerja dengan sendirinya melalui mekanisme
penyusuaian pasar bebas tanpa campur tangan pemerintah. Dengan
demikian tidak akan terdapat kekurangan permintaan dan
penawaran dalam perekonomian, karena mekanisme pasar akan
mengatasi semua kekurangan itu.
Salah satu ahli ekonomi klasik berkembangsaan Prancis
Jean Baptiste Say (1767–1832) mengemukakan suatu teori yang
sangat populer yakni teori penawaran yang akan menciptakan
61
penawarannya sendiri (supply creates ist own demand). Prinsip dan
teori menjadi dasar para ahli ekonomi klasik percaya bahwa dalam
perekonomian tidak terjadi kekurangan permintaan dan penawaran.
1. Corak Kegiatan Perekonomian Subsisten
Perekonomian subsisten hanya terdiri dua sektor di mana
penerima-penerima pendapatan tidak manabung dan para
pengusaha tidak menanam modal. Seluruh produksi hanya
dipergunakan untuk konsumsi, tidak ada tabungan dan tidak ada
invetasi atau seluruh nilai produksi yang dilakukan oleh
perusahaan selalu sama dengan seluruh pengeluaran yang
dikeluarkan oleh rumah tangga. Sirkulasi perekonomian subsiten
dapat dijelaskan pada Gambar 3.1 sebagai berikut:
Gambar 3.1
Sirkulasi Aliran Pendapatan dalam Perekonomian Subsisten
Pendapatan Faktor-faktor Produksi
(Gaji dan upah, sewa, bunga dan untung)

Aliran 1
PERUSAHAAN RUMAH
TANGGA

Aliran 2

Pengeluaran rumah tangga

(konsumsi)
Keterangan Gambar:
 Aliran 1: perusahaan memberikan pendapatan faktor-faktor
produksi berupa upah dan gaji, sewa, bungan dan untung
kepada rumah tangga sebagai pemilik faktor-faktor
produksi.
 Aliran 2: rumah tangga membelanjakan pendapatan yang
diberikan oleh perusahaan untuk kebutuhan konsumsi dan
pendapatan bagi perusahaan.

62
Berdasarkan gambar di atas nilai seluruh produksi dalam
perekonomian adalah sama dengan aliran 1, yaitu nilai seluruh
pendapatan yang diterima oleh sektor rumah tangga. Dalam
perekonomian subsisten tidak terdapat penabugan pendapatan, ini
berarti seluruh pendapatan rumah tangga dibelanjakan semua.
2. Corak Kegiatan Perekonomian Modern
Perekonomian modern merupakan suatu bentuk
perekonomian yang lebih kompleks dan lebih maju, di mana
penerima pendapatan tidak membelanjkan semua pendaptannya,
tetapi sebagian ditabung. Tabungan ini akan dipinjamkan kepada
para pengusaha untuk melakukan investasi, yaitu membeli barang-
barang modal. Investasi akan menambah jumlah barang-barang
modal yang tersesia dan akan meningkatkan kemampuan
perekonomian dalam memproduksi barang dan jasa untuk
kebutuhan masyarakat.
Pola aliran pendapatan atau sirkulasi pendapatan dalam
perekonomian modern dapat lihat pada Gambar 3.2 sebagai
berikut:
Gambar 3.2
Sirkulasi Aliran Pendapatan dalam Perekonomian Subsisten
Pendapatan Faktor-faktor Produksi
(Gaji dan upah, sewa, bunga dan untung)

Aliran 1
PERUSAHAAN RUMAH TANGGA

Aliran5: Aliran 2 Aliran 3:

Investasi Tabungan
Pengeluaran rumah tangga
(konsumsi)

PENANAMAN Aliran 4: Pinjaman LEMBAGA

MODAL KEUANGAN

63
Keterangan Gambar:
 Aliran 1: perusahaan memberikan pendapatan faktor-faktor
produksi berupa upah dan gaji, sewa, bungan dan untung
kepada rumah tangga sebagai pemilik faktor-faktor
produksi.
 Aliran 2: rumah tangga membelanjakan pendapatan yang
diberikan oleh perusahaan untuk kebutuhan konsumsi dan
pendapatan bagi perusahaan.
 Aliran 3: sebagaian pendapatan rumah tangga ditabungan
pada lembaga keuangan.
 Aliran 4: perusahaan meminjam dana dari lembag
keuangan untuk melakukan investasi kepada sektor
perusahaan.
 Aliran 5: perusahaan menggunakan dana yang dipinjam
pada lembaga keuangan untuk menambah kapasitas
produksi barang dan jasa.

b. Penentuan Tingkat Suku Bunga

Para ahli ekonomi klasik berkeyakinan bahwa tingkat
bunga akan bekerja berdasarkan atau sesuai dengan mekanisme
pasar, yang berarti pasar akan menjamin tercapainya
keseimbangan antara jumlah tabungan yang disediakan oleh rumah
tangga dalam perekonomian dengan jumlah investasi yang
dilakukan oleh perusahaan dalam perekonomian.Berdasarkan pada
prinsip mekanisme pasar ini, para ahli ekonomi klasik berpendapat
bahwa tingkat bunga akan menentukan besarnya tabungan dan
investasiyang dilakukan dalam perekonomian.
Berdasarkan uraian di atas, maka hubungan antara tingkat bunga,
tabugan dan investasi dapat dijelaskan pada Gambar: 3.2 berikut
ini:

64
 Gambar 3.3
Hubungan antara Tingkat Bunga, Tabugan dan Investasi
Tingkat Bunga (i) Kelebihan Tabugan sF
i1

i0 E

i2
Kelebihan penawaran dan I
untuk investasi

I0 = S0
Tabugan dan Investasi (S & I)
Keteranagan Gambar 3.3:
 Pada sumbu datar menunjukkan jumlah permintaan dana
untuk investasi dan tabungan dan sumbu tegak tegak
menujukkan suku bunga.
 Kurva I menunjukkan permintaan para pengusaha terhadap
tabungan rumah tangga (keinginan pengusaha untuk
melakukan investasi) pada berbagai tingkat suku bunga.
 Dari gambar 3.1 di atas, terlihat bahwa apabila tingkat
bunga para pengusaha meningkatkan permintaan terhadap
tabungan dapat lihat penurunan tingkat bunga dari i 0 ke i2
menggeser kurva ke kanan yakni investasi akan
meningkat., sebaliknya jika tingkat suku mengalami
kenaikan, maka keinginan pengusaha untuk berinvestasi
tetapi keinginan menabung meningkat.
 Kurva SF adalah kurva yang menunjukkan penawaran
tabungan oleh seluruh rumah tangga pada penggunaan
tenaga kerja penuh. Kurva ini menggambarkan bahwa jika
tingkat naik rumah tangga akan menawarkan lebih banyak
tabungan, dan sebaliknya jika tingkat bunga turun, maka
rumah tangga menawarkan tabungan lebih sedikit.

65
c. Faktor Penentu Tingkat Suku Bunga
Para ahli ekonomi Klasik berkeyakinan bahwa tingkat suku
bunga sangat ditentukan oleh intraksi antara keinginan menabung
oleh rumah tangga dengan keinginan berivetasi oleh para
pengusaha (investor). Dapat dilihat pada Gambar 3.3 di atas,
bahwa keseimbangan antara keinginan rumah tangga menawarkan
tabungan dengan keinginan para pengusaha (investor) melakukan
investasi dicapai pada titik E.
Pada tingkat keseimbangan ini sebagaimana disebutkan di
atas menggambarkan bahwa jumlah seluruh tabugan dalam
perekonomian yang akan dilakukan oleh rumah tangga sama
dengan investasi yang dilakukan oleh para pengusaha yang dalam
perekonomian, yaitu sebesar I0 = S0, pada tingkat keseimbangan
ini suku bunga adalah sebesar r0.
Menurut para ahli ekonomi Klasik bahwa keadaan
keseimbangan antara tabungan dengan investasi sebagaimana
dijelaskan di atas akan selalu terjadi dalam perekonomian. Dengan
demikian jumlah tabungan rumah tangga pada waktu
perekonomian mencapai tenaga kerja penuh akan selalu sama
dengan jumlah investasi yang dilakukanoleh para pengusaha, maka
dalam perekonomian pengeluaran agregat pada penggunaan tenaga
kerja penuh akan selalu dapat mencapai tingkat yang sama dengan
penawaran agregat pada penggunaan tenaga kerja penuh.

d. Mekanisme Pasar Modal

Penyesuaian dengan kegiatan di pasar modal akan selalu
berlangsung sampai akhirnya terjadi keseimbangan antara
penawaran tabungan oleh rumah tanggan dengan permintaan
tabungan pengusaha (investor). Jika suka bunga lebih tinggi dari i0,
misalnya i1, jumlah tabungan yang ditawarkan oleh rumah tangga
lebih besar dari jumlah yang investasi yang dilakukan oleh para
investor atau pengusaha. Kelebihan tabungan ini akan menurunkan
tingkat suku bunga dan penurunan tingkat suku bunga mengurangi
tingkat tabungan yang dilkukan oleh rumah tangga, tetapi
sebaliknya akan menambah keinginan para pengusah untuk
melakukan investasi. Selama belum tercapai keseimbangan antara

66
penawaran tabungan dengan permintaan tabungan, maka akan
berlangsung terus penurunan tingakt suku bunga sampai akhirnya
jumlah yang ingin ditabung oleh rumah tangga sama dengan yang
dipinjam oleh para pengusaha untuk investasi.
Sebaliknya, apabila tingkat suku bunga lebih rendah dari
i0, misalnya hanya i2 permintaan tabungan oleh para pengusaha
melebihi tabungan yang tersedia dan keadaan ini akan mendorong
naiknya tingkat suku bunga yang pada gilirannya justru
menurunkan permintaan tabungan oleh para pengusaha, tetapi
menambah penawaran tabungan, keadaan akan beralangsung terus
sampai akhirnya terjadi keseimbangan antara jumlah tabungan
yang ditawarkan sama dengan jumlah permintaan tabungan yang
dilakukan oleh para pengusaha.
Gambar 3.3
Sirkulasi Aliran Pendapatan dalam Perekonomian Subsisten
Pendapatan Faktor-faktor Produksi (tanah, modal, dan tenaga kerja)
(Gaji dan upah, sewa, bunga dan untung)

Aliran 1

PERUSAHAAN RUMAH
TANGGA

Aliran5: Aliran 2 Aliran 3:

Investasi Tabungan
Pengeluaran rumah tangga
(konsumsi)

i1 LEMBAGA
PENANAMAN
MODAL i0 i1 KEUANGAN
i0

s0 = I0 s1 = I1
Aliran 4: Pinjaman
67
Keterangan Gambar 3.3:
 Aliran pertama perusahaan melakukan permintaan faktor-
faktor produksi berupa tanah, modal dan tenaga kerja dari
rumah tangga dan sebaliknya perusahaan memberikan balas
jasa kepada rumah tangga atas penggunaan produksi berupa
gaji dan upah, sewa, bunga dan untung.
 Aliran kedua: rumah tangga membelanjakan uangnya
kepada perusahaan berupa konsumsi dan pendapatan bagi
perusahaan.
 Aliran ketiga: kelebihan dari pendapatan rumah disimpang
pada lembaga keuangan dalam tabungan.
 Aliran keempat: perusahaan melakukan permintaan
tabungan kepada rumah tangga melalui lembaga keuangan
untuk investasi (penanaman modal)
 Aliran kelima: perusahaan melakukan investasi dengan
menggunakan tabungan dari rumah tangga.

e. Kepekaan Suku Bunga dan Kegiatan Ekonomi

Kepekaan suku bunga dalam pengaruhnya terhadap
perekonomian menurut para ahli ekonomi Klasik berdasarkan
pada prinsip bahwa suku bunga fleksibel perubahan kegiatan
ekonomi, sehinggaekonom Klasik sangat percaya bahwa pada
umumnya perekonomian akan mencapai penggunaan tenaga penuh
(full employement). Prinsip dan keyakinan didasarkan pada bahwa
apabila terjadi pengangguran hanya sementara mekanisme pasar
menciptakan penyesuaian-penyesuaian dalam pasar tenaga kerja
sehingga pengangguran dapat ditiadakan. Jika dalam
perekonomian terdapat pengangguran, maka para pengangguran
akan bersedia bekerja dengan upah yang ditawarkan oleh
perusahaan.

f. Tingkat Upah dan Kegiatan Ekonomi

Para ahli ekonomi klasik berkeyakinan bahwa dalam pasar
tenaga kerja akan terjadi flektibilitas tingkat upah di mana tingkat

68
upah mencapai keseimbangan sendiri,jika perekonomian berjalan
secara alamiah tanpa campur tangan pemerintah, maka terjadi
penggunaan tenaga kerja penuh dan mekanisme pasar tenaga kerja
akan meneciptkan penyesuaian-penyesuaian di dalam pasar tenaga
kerja sehingga pengangguran dapat dihapuskan. Jika dalam
perekonomian terdapat pengangguran, maka penganggur akan
bersedia bekerja pada tingkat upah yang lebih rendah dari yang
berlaku di pasar. Keadaan ini menimbulkan kekuatan-kekuatan
yang akan menurunkan tingkat upah dan penurunan tingkat upah
ini akan memperluas tingkat kegiatan ekonomi. Para ahli ekonomi
klasik berkeyakinan bahwa:
 Para pengusaha akan selalu mencarai keuntungan yang
maksimum
 keuntungan maksimum akan dapat dicapai pada keadaan
di mana upah adalah dengan produksi fisik marginal
Berdasarkan pada dua keyakinan terseburt di atas, para ahli
ekonomi klasik bahwa penentuan upah dapat dijelaskan melalui
Gambar 3.5 sebagai berikut:
Gambar: 3.5
Upah dan Kesempatan Kerja

Tingkat upah Tingkat upah S1

S

W0 Wo E0

W1 W1 E1

Jumlah Pengangguran Jumlah Kesempatan Kerja

(a) Perusahaan (b) Perekonomian

69
Keterangan Gambar 3.5:
 Pada gambar (ii) menggambarkan keadaan permintaan dan
pengangguran tenaga kerja. Permintaan tenaga buruh oleh
suatu perusahaan ditunjukkan oleh kurva mpp = dp.
Apabila tingkat upah adalah W0 perusahaan tersebut akan
mengguakan L0 tenaga kerja untu memaksimumkan
keuntungannya dan apabila upah menurun menjadi W1
perusahaan akan menggunakan L1 tenaga kerja untuk
menamabah dan memaksimumkan keuntungannya.
 Pada gambar (ii) ditunjukkan permintaan (D1) dan
penawaran (S1 dan ) tenaga kerja dalam perekonomian.
Misalnya pada mulalnya penawaran tenaga kerja adalah S 1,
maka keseimbangan asal dari permintaan dan penwaran
tanaga kerja dicapai pada titik E.
 Berdasarkan kepada keseimbangan ini tingkat upah adalah
W0 dan jumlah tenaga kerja yang digunakan dalam
perekonomian adalah N0. Selanjutnya dimisalkan dalam
perekonomian terjadi perubahan atas penawaran tenaga
kerja, maka perubahan ini digmabarkan oleh perpindahan
kurva penawaran S1 menjadi , sebagai akibat dari
perubahan ini, pada tingkat upah sebesar W0 jumlah tenaga
kerja yang ditawarkan adalah N0, sedangkan seluruh
pengusaha dalam perekonomian hanya akan menggunakan
sebanyak N0 tenaga kerja.
 Berdasarkan hal tersebut terjadi pengangguran tenaga kerja
sebanyak N0N2. Kelebihan tenaga kerja ini akan
menyebabkan terjadinya penurunan upah sehingga tingkat
di mana penawaran tenaga kerja yang baru sama dengan
permintaan tenaga kerja. Keadaan ini dicapai pada titik E 1
dan dengan demikian upah adalah W1 dan jumlah tenaga
kerja yang digunakan dalam perekonomian adalah N1.

70
g. Pola Kegiatan Ekonomi
Berdasarkan pada asumsi di atas, yakni: (i) fleksibilitas
tingkat suku bunga akan menyebabkan penawaran agregat pada
penggunaan tenaga kerja penuh akan selalu sama dengan
pengeluaran agregat, (ii) fleksibilitas tingakt upah akan
menyebabkan keuntungan maksimum akan dicapai apabila semua
tenaga kerja digunakan, maka ahli ekonomi klasik berpendapat
perekonomian akan beroperasi secara otomatis dengan tingkat
yang maksimum yaitu mencpai tenaga kerja penuh.
Kemampuan sektor perusahaan dalam menghasilkan barang
dan jasa sangat tegantung pada kuantitas dan kualitas faktor-faktor
produksi yang tersedia dalam perekonomian. Dengan demikian
kegiatan ekonomi suatu negara sangat ditentukan oleh:
 Jumlah barang modal yang tersedia dan digunakan
dalam perekonomian (K)
 Jumlah dan kualitas tenaga kerja yang tersedia dalam
perekonomian (L)
 Jumlah dan jenis kekayaan alam yang digunakan (R)
 Tingkat teknologi yang digunakan
Berdasarkan penjelasan di atas, maka kegiatan ekonomi
atau pendapatan nasional ditentukan dengan menggunakan
persamaan sebagai berikut:

di mana:
Y = pendapatan nasional
K = Kapital atau modal
L = tenaga kerja
R = sumberdaya alam
T = Teknologi yang digunakan

h. Kelemahan Pandangan Ekonomi Klasik

Pandangan ekonomi klasik mengenai perekonomian yang
dalam keadaan penggunaan kerja dan dan tidak akan terdapat
kekurangan permintaan menunjukkan beberapa kelemahan analisis
71
setelah John Mynard Keynes menujukkan kelemahan itu. Pada
tahun 1930-an terjadi depressi ekonomi meluas di Eropa
mengakibatkan teori-teori dan kebenaran ekonomi Klasik ditinjau
kembali oleh Keynes dan menujukkan kelemahan-kelemahan
analisis dan toeri ekonomi Klasik. Keynes mengatakan bahwa
perekonomian tidak salamanya berada keadaan tingkat penggunaan
penuh (full emplyoment), bahkan sebaliknya perekonomian selalu
menghadapi masalah-masalah pengangguran dan penggunaan
tenaga pernuh jarang berlaku.
Pada akahir tahun 1920-an terjadi kemunduran perekonomian
dunia yang sangat serius
Analisis-analisis yang dikemukan oleh ahli ekonomi
klasik tidak dapat memberikan jawaban dan solusi mengenai
sebab-sebab pengangguran dan kekurangan permintaan yang
terjadi akibat krisis ekonomi dunia pada akhir tahun 1920-an.

J. PANDANGAN EKONOMI: MENURUT EKONOMI

KEYNES
John Mynard Keynes (1936) seorang ahli ekonomi
berkembangsaan Inggeris yang pertamakali mengkritik toeri dan
pandangan ahli-ahli ekonomi klasik mengenai kegiatan
perekonomian. Keynes mengkriktik pendapat ahli-ahli ekonomi
klasik yang pendapat ahli ekonomi Klasik yang mengatakan bahwa
perekonomian akan selalu mencapai tingkat kesempatan kerja
penuh. Berbeda dengan ahli ekonomi Klasik, Keynes mengatakan
bahwa tingkat kegiatan perekonomian sangat ditentukan oleh
pembejaan agregat.
Keynes melakukan pendekatan baru dalam menelaah dan
menganalisis perekonomian dengan pendekatan yang lain, yakni:
(i) pola kegiatan ekonomi masyarakat, dan (ii) bagaimana tingkat
kegiatan ekonomi dan tingkat produksi nasional ditentukan.
Berikut ini akan diuraikan pandangan Keynes mengenai aspek-
aspek yang terkait dengan perekonomian dari sisi yang berbeda
dengan klasik.
72
a. Penentu Tingkat Tabungan dan Investasi
Menurut Keynes bahwa kegiatan ekonomi tidak dapat
dilepaskan dari faktor-faktor yang menentukan tingkat tabungan,
tingkat investasi dan tingkat pengeluaran agregat. Berbeda dengan
kaum ekonom klasik dalam menganalisis pengaruh tingkat dan
tingkat invetasi dalam perekonomian. Kyenes juga menenkankan
pentingnya pengeluaran agregat dalam menentukan kegiatan
ekonomi dan ini juga merupakan letak perbedaan Klasik dan
Keynes dalam menganalisis penentuan kegiatan ekonomi.
Pembahasan berikut lebih rinci menguraikan padangan Keynes
dalam kegiatan ekonomi.
1. Penentu Tabungan
Tingkat tabungan, menurut Keynes sangat ditentukan oleh
besar kecilnya tingkat pendapatan rumah tangga. Artinya, jika
pendapatan rumah tangga meningkat maka ada kecenderungan
tingkat tabungan akan naik, sebaliknya jika pendapatan turun maka
tingkat tabungan cenderung menurun pula tingkat tabungan.
2. Penentu Investasi
Tingkat investasi, menurut disamping dipengaruhi oleh
faktor tingkat bunga tetapi disisi investasi juga dipengaruhi oleh
faktor-faktor lain seperti: keadaan ekonomi masa kini, ramalan
perkembangan masa depan, dan luasnya perkembangan teknologi
yang berlaku. Jika tingkat kegiatan ekonomi pada masa kini
digalakkan, maka ramalan masa depan perekonomian akan tumbuh
dengan cepat, walaupun tingkat suku bunga tinggi, para pengusaha
akan tetap akan melakukan investasi. Sebaliknya, walaupun suku
bunga rendah, investasi tidak akan banyak dilakukan apabila
barang-barang modal yang terdapat dalam perekonomian
digunakan pada tingkat jauh lebih rendah dari kemampuan
maksimal.
3. Pengeluaran Agregat
Masalah kekurangan agregat merupakan titik tolak dari
analisis kegiatan perekonomian. Menurut pendapat Keynes, pada
umumnya investasi yang dilakukan oleh para pengusaha adalah
lebih kecil dari jumlah tabungan yang dilakukan rumah tangga

73
pada waktu dicapai penggunaan tenaga kerja penuh. Oleh karena
itu, pembelanjaan agregat dalam perekonomian adalah lebih dari
produksi barang-barang dan jasa-jasa pada tingkat penggunaan
tenaga kerja penuh, dan kekurangan pengeluaran agregat ini akan
menimbulkan pengangguran dalam perekonomian.

b. Perbedaan Pandangan mengenai Penentu Tingkat

Tabungan
Perbedaan pendapat klasik dengan Keynes mengenai
penentuan tingkat suku bunga dalam perekonomian dapat dilihat
pada Gambar 3.6 yang akan diuraiakan selanjutnya.
1. Pandangan Klasik
Pada pembahasan sebelumnya mengenai pendapat ahli-ahli
ekonomi Klasik . Ahli ekonomi berpendapat bahwa jumlah sangat
ditentukan oleh tingkat suku bunga, karena itu perekonomian akan
selalu tercapai tenaga kerja penuh dan jumlah tabugan yang
ciptkan dalam perekonomian mencapai tingkat penggunaan tenaga
kerja penuh. Pada Gambar 3.6 dibawah menjelaskan pandangan
Klasik mengenai hubungan antara tingkat bunga, tabugan dan
investasi sebagai berikut:
Gambar 3.6
Hubungan antara Tingkat Bunga, Tabugan dan Investasi

Tingkat Bunga (i) Kelebihan Tabugan

i3

i2

i3

Investsai = Tabungan

74
Keterangan Gambar 3.6:
 Pada Gambar di atas ditunjukkan: (i) apabila tingkat
bungan adalah r0jumlah tabungan adalah S0, dan (ii) apabila
tingkat suku bunga adalah r1 jumlah tabungan adalah S1.
 Pada Gambar ini menunjukkan pandangan Klasik yang
menyatakan bahwa semakin tinggi tingkat suku bunga,
maka semakin besar tingkat tabungan yang dilakukan oleh
masyarakat.
Berdasarkan kepada Gambar di atas dapat lihat pandangan Klasik
mengenai fleksibilitas suku bunga akan selalu menyebabkan
terjadinya jumlah investasi akan selalu dengan jumlah tingkat
tabugan pada ketika tingkat penggunaan tenaga kerja penuh.
2. Pandangan Keynes
Menurut Keynes bahwa investasi sepenuhnya tidak oleh
tingkat suku bunga, tetapi investasi juga sangat ditentukan oleh
beberapa faktor, antara lain:
 ramalan ekonomi masa depan akan menentukan
investasi karena para pengusaha akan menganalisis
peluang-peluang dan kejadian ekonomi di masa yang
akan datang. Jika di masa depan perekonomian lebih
stabil dan mengalami pertumbuhan para investor akan
melakukan investasi lebih besar.
 tingkat keuntungan akan menentukan tingkat inventasi,
para pengusaha akan melakukan investasi lebih besar
apabila tingkat keuntungan yang diperoleh lebih besar.

75
 Gambar 3.7
Hubungan antara Tingkat Bunga, Tabugan dan Investasi
Tingkat Bunga (i)

S
i2
i3

SF

Y0 Y1 YF
Pendapatan Nasional

Keterangan Gambar 3.7:

 Pada Gambar (ii) menerangkan pandangan Keynes
mengenai penentuan tingkat tanbugan masyarakat. Kurva S
adalah fungsi tabungan, yaitu suatu garis yang
menggambarkan hubungan antara jumlah tabungan dan
pendapatan nasional.
 Kurva S berawal dari nilai tabungan negatif, dan S
bentuknya menaik dari kiri bawah ke kanan atas dan bentuk
kurva ini menggambarkan sifat tabungan masyarakat
sebagai berikut: (i) apabial tingkat pendapatan nasional
rendah, tabungan masyarakat relative negatif dan keadaan
ini berarti masyarakat menggunanakan tabungan masa lalu
untuk membiayai hidupnya. Kemudian setelah pendapatan
nasional melebihi Y0 masyarakat menabung sebagai dari
pendapatannya, dan (ii) semakin tinggi pendapatan
nasional, semakin besar tabungan masyarakat, apabila
pendapatan nasional adalah Y1 tabungan adalah S1 dan
apabila pendapatan nasional YF jumlah tabugan SF.
76
3. Implikasi dari Perbedaan Pendapat
Perbedaan pendapat antara ahli ekonomi Klasik dengan
Keynes menimbulkan implikasi yang cukup luas dalam analisis
ekonomi, dan mendorong timbulnya analisis ekonomi makro
secara mendalam. Perbedaan pendapat ini juga mendorong
munculnya banyak ahli-ahli ekonomi melakukan analisis lebih
dalam kegiatan ekonomi khususnya analisis ekonomi makro.

c. Penentu Tingkat Suku Bunga: Pandangan Keynes

Keynes mengembangkan toeri keuangan moderen, yang
mengatakan bahwa tingkat bunga ditentukan oleh permintaan dan
penawaran uang. Bank sentral dan sistem perbankan adalah
institusi yang akan menentukan penawaran uang pada suatu
periode terteentu. Sedangkan permintaan uang ditentukan sangat
ditentukan oleh keinginan masyarakat untuk memegang uang.
Pada Gambar: 3.8menjelaskan bagaimana penentuan tingkat bunga
menurut Keynes sebagai berikut berikut ini.
Gambar 3.8
Pandangan Keynes tentang Penentuan Tingkat Bunga
Suku Bunga (i)
i3 Ms0 Ms1

i2

i3 E
Md

0 M0 M0
Penawaran dan Permintaan Uang

Keterangan Gambar:
 Gambar 3.8 menunjukkan kurva penawaran uang MS0 dan
MS1 serta kurva permintaan uang adalah MD.

77
  Sumbu tegak menunjukkan suku bunga dan sumbu datar
jumlah uang dalam perekonomian (permintaan dan
penawaran uang oleh masyarakat).
 Kurva penawaran uang berbentuk tegak lurus karena
penawaran uang tidak ditentukan oleh tingkat suku bunga,
melainkan ditentukan oleh bank sentral yang akan
menyediakan uang sesuai yang dibutuhkan oleh masyarakat
oleh sebab itu besarnya tidak tergantung pada tingakt suku
bunga.
 Suku bunga akan mempengaruhi permintaan uang kalau
suku bunga dan tingkat pengembalian modal rendah,
masyarakat lebih suka mengiventasikannya. Oleh itu,
semakin rendah suku bunga, semakin besar jumlah uang
yang diminta oleh masyarakat dan berdasarkan hal tersebut
kurva permintaan uang (MD) menurun dari kiri atas ke
kanan bawah.
Menurut Keyenes keseimbangan antara permintaan uang dengan
penawaran uang, yaitu MD = MS, akan menentukan tingkat suku
bunga. Dengan demikian, apabila pada mulanya dimisalkan
penawaran adalah MS0 maka keseimbangan MD = MS akan
dicapai pada titk E dan suku bunga adalah r. Kenaikan penawaran
uang dari MS0 menjadi MS1, akan memindahkan keseimbangan
permintaan dan penawaran uang ke E 1 dan menyebabkan suku
bunga turun ke r1.

d. Tingkat Upah dan Kegiatan Ekonomi

Berbeda dengan para ahli ekonomi Klasik yang meyakini
bahwa tingkat upah dapat mengalami perubahan dan berkerja
sesuai dengan mekanisme pasar tenaga kerja yang akan menjamin
tercapainya tenaga kerja penuh. Keynes mengkritik prinsip ini atau
padandangan karena tidak sesuai dengan kenyataan dan Keynes
menunjukkan tingkat upah yang berlaku tidak fleksibel
sebagaimana pendapat ahli ekonomi Klasik, tetapi tingkat upah
yang berlaku dalam pasar tenaga sangat kaku (rigid).
78
 Perekonomian modern para pekerja (buruh) memiliki
organisasi yang kuat dan memiliki nilai yang kuat serta dilindungi
oleh undang-undang dan peraturan, sehingga posisi pekerja
memiliki kekuasaan untuk menuntut, bahkan menentukan upah
atau kenaikan upah atau perabaikan yang mengakibatkan upah
sulit diubah.

C. PENENTUAN KEGIATAN EKONOMI: PANDANGAN

KEYNES
Penentuan kegiatan ekonomi menurut Keynes berbeda
dengan ahli ekonomi Klasik dan Keynes menciptakan pendekatan
baru dalam menganalisis kegiatan perekonomian, bahkan Keynes
mengemukakan suatu teori baru dalam menggambarkan tentang
bagaimana tingkat kegiatan ekonomi suatu Negara ditentukan, dan
factor-faktor yang menentukan kegiatan ekonomi tersebut.

a. Peranan Permintaan Agregat dalam Kegiatn Ekonomi

Peranan permintaan agregat dalam menentukan kegiatan
ekonomi menurut Keynes memilki peran dan fungsi yang sangat
penting, karena pengeluaran agregat atas jumlah barang dan jasa
yang akan diproduksi oleh perusahaan sangat menentukan kegiatan
ekonomi.
Analisis Keynes sangat memperhatikan aspek permintaan
dalam perekonomian, yakni menganalisis peranan permintaan
berbagai golongan masyarakat dalam menentukan kegaitan
ekonomi dan yang akan dicapai oleh suatu perekonomian. Pada
dasarnya analisis Keynes ini berpendapat bahwa tingkat kegiatan
ekonomi suatu negara ditentukan oleh besarnya pertmintaan
efektif, yaitu permintaan yang disertai oleh kemampuan untuk
membayar barang dan jasa yang diminta tersebut yang ada dalam
perekonomian. Meningkatnya permintaan efektif akan mendorong
perusahaan akan memproduksi banyak barang dan jasa yang pada
gilirannya akan akan meningkatkan kegiatan ekonomi,

79
meningkatnya kegaitan ekonomi akan mendorong penggunaan
tenaga kerja penuh dan pertambahan penggunaan faktor produksi.
Berdasarkan uraian di atas terlihat bahwa analisis Keynes
merupakan analisis jangka pendek, artinya memisalkan bahwa
jumlah factor-faktor produksi tidak mengalami pertambahan.
Kerana itu apabila kegaitan ekonomi bertambah dan lebih banyak
faktor- faktor produksi yang digunakan salah satunnya tenaga
kerja, maka pengangguran dapat dikurangi. Dengan demikian
tingkat penggunaan tenaga kerja dalam perekonomian tergantung
besarnya permintaan efektif yang diciptak oleh perekonomian.

b. Faktor-faktor yang Menentukan Pembelanjaan Agregat

Faktor-faktor yang menentukan pembelanjaan
(pengeluaran) agregat, menurut Keynes adalah adalah komponen-
komponen permintaan yang akan diuraikan sebagai berikut:
1) Konsumsi Rumah Tangga
Pengeluaran konsumsi yang dilakukan oleh seluruh rumah
tangga dalam perekonomian tergantung kepada pendapatan yang
diterima oleh rumah tangga, semakin besar bagian yang diterima
pendapatan oleh rumah tangga semakin besar pula pengeluaran
yang akan dilakukan oleh rumah tangga. Salah satu sifat dari
kosumsi rumah tangga bahwa hanya sebagian pendapatan rumah
yang akan dikonsumsi dan sebagian lainnya akan ditabung.
Perbandingan antara pengeluaran konsumsi pada pendapatan
tertentu dengan pendapatan itu sendiri disebut kecondongan untuk
mengkonsumsi, jika kencondongan untuk mengkonsumsi tinggi,
maka bagian pendaptan yang digunakan juga akan bertambah
tinggi, demikian sebaliknya apabila kencondongan rendah maka
semakin rendah bagian pendapatan yang dibelanjakan untuk
konsumsi.
Kecondongan untuk mengkonsumsi yang rendah
menyebabkan terjadi jurang antara produksi nasional pada
penggunaan tenag penuh dengan pengeluaran agregat akan
bertambah lebar dan lebar jurang ini akan menyulitkan
80
perekonomian untuk mencapai penggunaan tenaga kerja penuh.
Untuk mencapai penggunaan tenaga kerja penuh perusahaan
meningaktkan dan memperluas investasi yang akan dilakukannya,
perusahaan melakukan investasi sebanyak perbedaan antara
produksi nasional penggunaan tenaga kerja penuh dengan
pengeluaran konsumsi rumah tangga pada penggunaan tenaga kerja
penuh. Kondisi ini dapat dijelaskan pada Gambar Kurva 3.6 (b)
menunjukkan tabugan pada tingkat penggunaan tenaga kerja penuh
adalah sebanyak S1. Menurut pendapat Keynes, untuk mencapai
tengaga kerja penuh maka harus investasi perusahaan mencapai S
= S1 dan keadaan ini jarang sekali berlaku dalam perkonomian.
2) Investasi (Penanaman Modal)
Penanaman modal atau investasi menurut teori Kyenes
ditentukan oleh dua faktor: (i) efesiensi marginal modal, dan (ii)
tingkat suku bunga. Efesiensi marginal modal menggambarkan
tingkat pengembalian modal yang akan diperoleh dari kegitan-
kegaitan investasi yang dilakukan dalam perekonomian.Seorang
pengusaha akan akanj menamankan modal atau melakukan invetasi
apabila hasil investasinya lebih tinggi dari tingkat bunga. Karena
itu, dalam perekonomian besarnya investasi yang akan dilakukan
oleh pengusaha tergantung nilai penanaman modal yang tingkat
pengembalian modalnya lebih besar dari tingkat bunga.
3) Pengeluaran Pemerintah
Menurut Keynes memiliki peran dan fungsi dalam
perekonomian, yakni pemerintah dapat mempengaruhi kegaitan
ekonomi melalui pengeluaran agregat dalam perekonomian. Peran
yang lain pemerintah dalam perekonomian adalah pemungutan
pajak yang akan mengurangi perbenlanjaan agregat, tetapi akan
menambah pemerintah dalam meningkatkan pengeluaran agregat
di sektor pemerintah. Dengan demikian pemerintah memiliki peran
dan fungsi dalam meningkatkan kegitatan perekonomian, misalnya
jika sektor swasta mengalami kelesuan maka pemerintah
melakukan pengeluaran untuk mendorong kegiatan perekonomian.

81
4) Ekspor ke Pasaran Dunia
Kegiatan ekspor–impor memberi kontribusi yang sangat
signifikan terhadap kegiatan ekonomi. Para ahli ekonomi Klasik
telah lama menunjukkan bahwa ekspor dan impor dapat
memperluas pasar dan memungkinkan suatu negara memperoleh
dana untuk barang lain, termasuk barang modal yang akan
mengembangkan perekonomian lebih lanjut.
Perekembangan perdagangan dunia dalam dua dasawarsa
saat ini menujukkan bahwa perkembangan ekspor yang pesat telah
dapat menciptkan peningkatan dan percepatan pertumbuhan
ekonomi di berbagai negara. Perkembangan ekspor yang pesat
tersebut menyebabkan pertembahan pesat dalam pembelanjaan
agregat, yang gilirannya akan menimbulkan pertumbuhan
pendapatan nasional (dan pertumbuhn ekonomi) yang pesat,
sehingga penggunaan tenaga kerja dapat dicapai.

c. Penentu Kegiatan Perekonomian

Penentuan Kegiatan menurut pandangan Keynes, dapat
dijelaskan melalui pendekatan angka hipotesis dan grafik, yang
diuraikan sebagai berikut.
1) Contoh dalam Angka
Penentuan kegiatan ekonomi pandangan Keynes dengan
pendekatan angka dapat dijelaskan contoh kasus dalam Tabel 2.6
sebagai berikut:
Tabel 3.6
Pengeluaran Agregat dan Penentuan Tingkat Kegiatan Ekonomi
Pendapatan Pengeluaran Kegiatan
No Nasional Agregat Ekonomi
(triliun rupiah) (triliun rupiah)
1 1000 1270
2 2000 2500 Ekspansi
3 3000 3250

82
 4 Seimbang
4000 4000

5 5000 4750
6 Kontraksi
6000 5500

Keterangan Gambar 3.6:

 Tabel di atas (i) keinginan sektor perusahaan dalam
memproduksi barang dan jasa, dan (ii) jumlah pengeluaran
yang meliputi: konsumsi rumah tangga, ivestasi,
pengeluaran dan ekspor yang dilakukan dalam
perekonomian.
 Kolom pertama beberapa alternatif dari tingkat produksi
yang ingin dicapai oleh perusahaan.
 Kolom kedua nilai yang akan dicapai oleh pada berbagai
tingkat produksi nasional.
 Jika pendapatan nasional yang berlaku dalam
perekonomian adalah 3000 triliun atau kurang, maka
pengeluaran agregat melebihi pendapatan nasional, ini
berarti sektor produksi perusahaan tidak mencukupi,
sehingga harus memproduksi barang dan jasa untuk
memenuhi kelebihan pengeluaran agregat. Karena itu
kegiatan ekonomi negara mengalami ekspansi.
 Jika pendapatan nasional
2) Pandangan Keynes dengan Pendekatan Grafik
Pandangan Keynes mengenai perekonomian dapat juga
ditunjukkan secara grafik. Untuk analisis tersebut maka
berdasarkan Tabel 2.6 di atasditransformasi ke dalam Gambar
Kuva. Penentuan kegitan perekonomian dalam pandangan Keynes
dapat dijelaskan pada Gambar 3.9 dibawah ini.

83
 Gambar 3.9
Hubungan antara Tingkat Bunga, Tabugan dan Investasi

Pengeluaran Agregat (triliun rupiah) Y = AE

AE
600 C

D
E
400

A
200

045

200 400 600

Pendapatan Nasional
(triliun rupiah)
Keterangan Gambar 3.9:
 Pengeluaran agregat ditunjukkan oleh kurva AE dan
disebelah kiri titik E berada di atas garis Y = AE. Keadaan
ini menggmbarkan bahwa pengeluaran agregat melebihi
pendapatan nasional.
 Jika dimisalkan pendapatan nasionla 200 triliun rupiah akan
terdapat kelebihan pengeluaran agregat sebanyak AB atau
50 triliun(lihat TAbel 3.1). Kelebihan pengeluaran agregat
yang melebihi pendapatan nasionla akan menimbulkan
ekspansi dalam kegiatan keseluruhan kegiatan
perekonomian. Ekspansi akan meningkatkan pendapatan
nasional dan kesempatan kerja.

84
  Di sebelah kanan kurva AE berada di bawah garis Y = AE,
berarti pengeluaran agregat yang kurang dari pendapatan
nasional.
 Jika dimisalkan pendapatan nasionla sebesar 600 triliun
rupiah, kekurangan pengeluaran agregat sebanyak CD atau
50 triliun (lihat Tabel 3.1).Keadaan ini menujukkan bahwa
stok barang dalam perusahaan terlalu tinggi dan sebagai
akibatnya kontraksi dalam ekonomi akan berlaku.
Pendapatan nasional menurun dan pengangguran
bertambah.
 Perekonomian nasional negara akan mencapai
keseimbangan apabila pengelauran agregat sama denga
pendapatan nasional dan keadaan ini dicapai pada titik E.
Keseimbangan ini menentukan tingkat pendapatan nasional
yang dihasilkan oleh sektor perusahaan dan tingkat
kesempatan kerja penuh yang akan dicapai.

D. PENDEKATAN TERKINI DALAM PENENTUAN

KEGIATAN EKONOMI
Pendekatan terkini atau pendekatan modern dalam
penentuan kegiatan ekonomi telah mengalami perkembangan sejak
Keynes mengkritik pandangan ekonomi Klasik yang dituangkan
dalam bukunya The General Theoryyang diterbitkan pada tahun
1936 sebagai cikal lahirnya dan berkembangnya analisis ekonomi
makro.

a. Perkembangan Analisis Ekonomi Makro

Perkembangan ekonoomi negara-negara maju seperti
Amerika Seikat, Inggeris, Jerman Barat, Perancis, dan Jepang
setelah Perang Dunia Kedua mendorong para ahli-ahli ekonomi
memperhatikan kembali isu yang sumber perbedaan pandangan
ekonomi antara golongan ahli ekonomi Klasik dengan ahli
ekonomi Keyenesian,, yang pada gilirannya memunculkan
golongan pemikiran baru dalam analisis ekonomi makro. Secara
garis besar perkembangan analisis ekonomi yang akan
85
dikemukakan sesudah Keynes mengoreksi pendapat ahli Ekonomi
Klasik adalah meliputi empat pemikiran besar, yakni: (i)
Moneteris, (ii) Klasik Baru, (iii) Segi Penawaran, (iv) Keynes
Baru.
1) Golongan Moneteris
Golongan moneteris dipelopori oleh Milton Friedman
seorang ahli ekonomi dari Unversitas Chicago. Dasar pemikiran
Friedman, yang mengkritik Keynes dalam beberapa aspek sebagai
berikut:
 Friedmen percaya bahwa pasar bebas sangat efesien
dalam mengatur kegaitan ekonomi dan mampu
mendorong perekonomain beroperasi pada kesempatan
kerja penuh, dan Karen itu, Friedman tidak menyetujui
campur tangan yang berlebihan dalam perekonomian.
 Friedman menunjukkan peranan penawaran uang dalam
perekonomian dalam menentukan tingkat kegiatan
ekonomi. Perubahan-perubahan penawarana uang sangat
penting artinya dalam mempengaruhi kegaitan ekonomi
dan tingkat harga dan Friedman mengkritik pandangan
Keynes yang sangat menekankan kepada peranan
pengeluaran agregat dalam mempengaruhi kegiatan
ekonomi.
 Friedman menunjukaan bahwa kebijakan pemerintah di
bidang moneterlebih efektif mempengaruhi kegiatan
ekonomi. Menurut Friedman kebijakan Fislak–yang
tekankan golongan Keynesian, tidak terlalu besar
pengaruhnya dalam kegiatan perekonomian.
2) Golongan Klasik Baru
Golongan Klasik Baru atau sering disebut golongan
ekspktasi rasional merupakan golongan yang mendukung kembali
pandangan ahli Klasik dalam mengalisis perekonomian dengan
memberikan pendekatan harapan rasional dalam menganalisis
kegiatan perekonomian. Golongan Klasik Baru (Ekspektasi
Rasional) memberikan dua pemisal yang sangat penting dalam
kegiatan perekonomian. Pertama, bahwa pelaku ekonomi bertindak
rasional, mengetahui seluk beluk informasi kegiatan dan informasi
86
yang lengkap mengenai peristiwa-peristiwa ekonomi. Teori
pemisalan ini mengembangkan analisisnya dalam ekonomi makro
yang bertitik tolak dari anggapan bahwa pembel;I, produsen dan
faktor produksi bertindak rasional dalam menjalankan kegiatannya.
Kedua, berdasarkan pendapat ahli ekonomi Klasik bahwa
jenis pasar akan beroperasi secara efesien dan dapat dengan cepat
membuat penyesuaian-penyesuaian atas perubahan berlaku di
semua jenis pasar.Didasarkan pada prinsip ini, pendapat teori
ekspektasi rasional bahwa tingkat harga, dan tingkat upah dapat
dengan mudah mengalami perubahan, dan kekurangan penawaran
barang akan menaikkan harga, dan kelebihan akan menurunkan
harga. Selamjutnya buruh yang berlebihan akan menurunkan upah,
sebalinya, apabila terjadi kekurangan buruh akan menaikkan upah
buruh, sehingga anggapan pasar bersifat sempurna dan informasi
yang diketahui semua pelaku kegaitan ekonomi diberbagai pasar.
Pandangan Klasik Baru atau Ekspektasi Rasional percaya
bahwa perekonomian akan selalui beroperasi pada tingkat
penggunaan tenaga kerja penuh dan kebijkan diskresioner
pemerintah (kebijakan moneter dan kebijkan fiskal) tidak akan
dapat mempengaruhi kegiatan ekonomi.
3) Ekonomi Segi Penawaran
Munculnya pemikiran ekonomi segi penawaran didorong
oleh dua perkembangan penting yang terjadi pada tahun 1970-an
dan permulaan tahun 1980-an. Faktor pertama, pada tahun 1970-an
terjadi staglasi (stagnasi perekonomian dan inflasi) dalam di
berbagai negara, sehingga dalam keadaan seperti ini kebijakan
moneter dan kebijakan fiskal secara tradisional tidak efektif
masalah perekonomian ini. Faktor kedua, adalah terpilihnya
Ronald Reagan sebagai presiden Amerikan Serikat dari Partai
Republik yang terkenal konservatif dan tidak menyukai campur
tangan pemerintah yang berlebihan dalam perekonomian.
Perekonomian yang sedang mengalami stagflasi, menurut
golongan ahli-ahli ekonomi Segi Penawaran mengusulkan
pendekatan kebijakan penawaran untuk mempertinggi efesiensi
berbagai perusahaan. Kebijakan ini akan mempertinggi
penggunaan tenaga kerja penuh dan pendapatan nasional dan pada
87
saat yang sama akan mengatasi inflasi. Untuk mencapai tujuan ini,
kebijkan Segi Penawaran berusaha mewujudkan keadaan sebagai
berikut:
 Para pekerja akan bekerja lebih giat dan lebih efesien
 Efesiensi kegiatan usaha dapat ditingkatkan dan biaya
produksi dapat dikurangi.
 Mengembangkan peranan pihak swasta dan mendorong
lebih persaingan.
Tujuan akan dicapai melalui: (i) mengurangi pengeluaran
pemerintah; (ii) menurunkan tingkat pajak yang dipungut dari
golongan masyarakat yang berpendapatan tinggi; (iii) Swastanisasi
perusahaan-perusahaan.
4) Golongan Keynes Baru
Golongan Keynes Baru muncul sebagai reaksi dari
pandangan golongan Klasik (Ekspektasi Rasional) yang percaya
bahwa system pasar adalah sempurna dan dapat bekerja dengan
sendirinya yang membuat perekonomian akan menyusaikan semua
kegiatan pasar dan akan menciptakan penggunaan tenaga kerja
penuh (full employement).
Para ahli ekonomi Keynesian Baru berusaha menunjukkan
kelemahan mekanisme pasar barang dan pasar faktor produksi
yang mengakibatkan penyimpangan yang berkepanjangan dari
kesempatan kerja penuh yang mungkin akan terjadi.Menurut ahli
ekonomi Keynes baru bahwa kekakuan yang akan mempengaruhi
efesiensi pasar barang dan hal ini terjadi perubahan harga yang
tidak fleksibel sehingga kemungkinan terjadi keadaan ini akan
menimbulkan kelebihan permintaan atau penawaran barang.
Pada pasar tenaga yang berlaku adalah kekakuan pasar tenaga
kerja, oleh karana upah ditentukan bukan berdasarkan mekanisme
pasar tetapi ditentukan oleh kekuatan institusi serikat buruh dengan
perusahaan, sehigga penawaran dan permintaan tenaga kerja sulit
berubah keseimbangannya.

88
b. Tingkat Harga dan Keseimbangan Pendapatan Nasional
Pemikiran dan analisis keseimbangan Keynes menunjukkan
peranan pengeluaran agregat dalam menentukan tingkat pedapatan
nasional memiliki kelemahan-kelemahan sebagai berikut:
 Analisis tersebut tidak mempertimbangkan efelk
tingkat perubahan harga terhadap keseimbangan
pendaptan nasional.
 Dalam menentukan keseimbangan, analisis Keynesian
tidak memperhatikan penawaran agregat–yaitu sikap
pengusaha dal perekonomian dan menghasilkan barang
dan menjual di pasar.
Perkembangan analisis ekonomi makro setelah Keynes,
telah berkembang analisis ekonomi makro kekinian yang
meperbaiki analisis keseinbangan pendapatan nasional. Analisis
keseinmbangan ini menggunakan kurva peermintaan agregat
(aggregat demand) atau kurva AD, kurva penawaran agregat
(aggregate supply) atau kurava AS yang akan diuraikan lebihb
lanjut dibawah ini.
1) Ciri Kurva AD
Teori keseimbangan permintaan agregat (aggregat demand)
dengan penawaran agregat (aggregat supply) dapat dijelaskan pada
dua bagian, yakni; pertama, kurva AD menjelaskan hubungan
antara tingkat harga dalam perekonomina dan pembelanjaan yang
dilakukan dalam perekonomian. Nilai pembelanjaan teresebut
ditentuka oleh dau faktor:
 Nilai pengeluaran agregat (AE) ditentuka oleh empat
komponen yakni: konsumsi rumah tangga, investasi,
pengeluaran pemerintah dan ekspor netto. Pengeluaran
tersebut sangat berkaitan dengan pendapatan nasional,
yang semakin tinggi pendapatan nasional semakin tinggi
pula pengeluaran agregat dan seterusnya kurva
perminttaan agregat (AD) menjelaskan bagaimana
pengeluaran agregat dipengaruhi oleh perubahan harga.

89
  Permintaan dan penawaran uang. Permintaan dan
penawaran ini akan mempengaruhi suku bunga dan
selanjutnya suku bunga akan menentukan tingkat investasi
yang dilakukan dalam perekonomian. Sedangkan,
investasi merupakan salah satu komponen pengeluaran
agregat. Karena itu, perubahan permintaan dan penawaran
akan mempengaruhi pengeluaran agregat melalui
rangkaian peristiwa berikut: perubahan permintaan uang
(MD) dan penawaran uang (MS) perubahan tersebut
mendorong perubahan tingkat suku bunga yang membuat
perubahan pada tingkat investasi yang dilakukan dalam
perekonomian dan akhirnya mempengaruhi perubahan
pengeluaran agregat.
Penjelasan kurva AD dapat ditunjukkan pada Gambar 3.9
bagaimana semua faktor yang berpengaruh di atas dan berintraksi
menentukan dan membentuk kurva AD. Penjelasan intraksi
terbentuknya kurva permintaan agregat (AD) dapat ditunjukan
pada Gambar 3.10 sebagai beruikut:
Gambar 3.10
Kurva Permintaan Agregat
Harga (P)

P1

P0
AD

Y0 Y1
Pendapatan Nasional Riil

90
Keterangan Gambar 3.10:
 Pada Gambar 3.10 di atas menunjukkan ciri kurva AD yang
menurun dari kiri atas ke kanan bawah yang disebabkan
oleh sifat hubungan antara tingkat harga dengan keinginan
masyarakat untuk melakukan pembelajaan.
 Apabila tingkat harga meningkat, misalnya dari P 0 menjadi
P1 pendapatan nasional riil yang diminta menurun dari Y 0
ke Y1 disebabkan oleh sifat sebagai berikut: (i) apabila
tingkat harga meningkat, pendapatan riil masyarakat akan
mengalami penurunan dan sebagai akibatnya kemampuan
masyarakat untuk membeli barang berkurang, sehingga
perubahan ini mengurangi permintaan agregat, (ii) apabila
harga naik berarti terjadi inflasi, suku bunga cenderung
akan mengalami kenaikan. Disamping itu permintaan
agregat akan berkurang sebagai akibat kenaikan harga, dan
(iii) apabila harga naik, ekspor akan berkurang karena
harga barang ekspor menjadi lebih mahal dan impor akan
meningkat, ssehingga perubahan ini akan mengurangi
perbelanjaan atas produksi nasional.
2. Ciri Kurva AS
Kurva penawaran agregat (AD) berbentuk menanjka ke atas
dari kiri ke kanaan atas, yang menjelaskan bahwa ketika
pendapatan nasional rendah dan pengangguran tinggi
Kurva penawaran agregat (AS) dibedakan dalam dua
bentuk kurva SRAS (atau AS saja) dan kurva LRAS (atau kurva
pendaptan nasional pada kesempatan kerja penuh). Kurva SRAS
adalah short-runaggeragate supply adalh kurva penawaran baragn
dalam perekonomian apabila tingkat harga saja yang berubah,
sedangkan harga faktor-faktor–termasuk upah tenaga kerja, tidak
mengalami perubahan. Dalam jangka pendek penawaran agregat
dapat melebihi pendaptan riil pada kesempatan kerja penuh (YF)
dan keadaan digambarkan oleh bagian BC dari SRAS.

91
 Gambar 3.11
Kurva Permintaan Agregat
Tingkat Bunga (i)
LARS SRAS

P3

P2

P1
P0
AD
YF
Pendapatan Nasional Riil
Keterangan Gambar 3.11:
 Pada Gambar 3.11 menujukkan bentuk kurva AS yang
menanjka ke atas dari kiri bawah ke kanan atas. Pada
mulanya, yakni ketika pendapatan nasional rendah dan
pengangguran tinggi yang digambarkan oleh bagian AB
dari kurva ini, tingkat relatif stabil, yaitu berubah dari P0 ke
P1.
 Apabila tingkat kesempatan kerja penuh (lihat BC) tingkat
harga akan mengalami kenaikan yang lebih tinggi dan
perubahan ini semakin tinggi apabila tingkat kesempatan
penuh akan dicapai serta kegiatan ekonomi masih
berkembang dan meningkat lebih lanjut (lihat AD).
Kurva penawaran agregat AS perlu dibedakan kepada dua
bentuk, yakni (i) kurva SRAS (atau AS saja), dan (ii) kurva LRAS
(atau kurva pendapatan nasional pada kesempatan kerja penuh).

92
Kurva SRAS adalah short-run aggregate supplyadalah kurva
penawaran barang dan jasa dalam perekonomian apabila tingkat
harga saja yang berubah, sedangkan faktor-faktor produksi –
termasuk upah tenaga kerja tidak mengalami perubahan. Dalam
jangka pendek penawaran agregat dapat melebihi pendapatan
negara riil pada kesempatan kerja penuh (YF) dan keadaan ini
digambarkan oleh bagian BC dari kurva SRAS.
Kurva LRAS atau long-run aggregate supply adalah
kurva penawaran agregat dalam jangka panjang, yaitu pada periode
di mana harga barang maupun harga faktor-faktor produksi
mengalami perubahan. Kurva LRAS tegak lurus pada pendapatan
nasinal yang diwujudkan pada tingkat kesempatan kerja penuh.
Keadaan Kurva LRAS yang demikian menggambarkan keyakinan
sebagai berikut: dalam periode di mana harga barang dan harga
faktor-faktor produksi telah sepenuhnya mengalami perubahan,
kegiatan ekonomi cenderung akan mencapai kesempatan kerja
penuh.
3) Tingkat Harga dan Keseimbangan Pendaptan Nasional
Tingkat penentuan harga dan keseimbangan pendapatan
nasional dapat dianalisis pada perubahan yang terjadi secara
serentak, yang ditunjukkan: (i) tingkat pendaptan nasional riil yang
akan terjadi dalam perekonomian, dan (ii) tingkat harga umum
yang berlaku. Jika harga faktor-faktor produksi tidak mengalami
perubahan, penawarn agregat dalam perekonomian ditunjukkan ole
SRAS. Dalam jangka pendek tingkat kegiatan ekonomi yang
dicapai tergantung kepada permintaan agregat (AD) yang terjadi
dalam perekonomian.

93
 Gambar 3.12
Kurva Analisis AD–AS dan Penentuan Tingkat Keseimbangan
Pendapatan Nasional

Tingkat Bunga (r)

LARS SRAS

P2

P21

P0

Y0 Y1 Y2
Pendapatan Nasional Riil
Keterangan Gambar 3.11:
 Pada Gambar di atas menunjukkan bahwa apabila harga
faktor-faktor produksi tidak mengalami perubahan,
penawaran agregat dalam perekonomian ditunjukkan oleh
kurva SRAS.
 Dalam jangka panjang tingkat kegiatan ekonomi yang
dicapai tergantung kepada permintaan agregat (AD) yang
terjadi dalam perekonomian.
 Misalkan dua faktor, yaitu (i) magnitude dari komponen
pengeluaran agregat (AE), dan (ii) permintaan dan
penawaran uang (MD dan MS). Misalkan kedua faktor ini
akan menyebabkan permintaan agregat dalam
perekonomian adalah AD0. Dalam keadaan permintaan
agregat yang seperti ini, kecenderungan pendapatan
nasional akan tercapai pada E 0 – yang menggambarkan
pendapatan nasional riil yang diwujudkan adalah Y0 dan
tingkat harga yang berlaku adalah P0.
94
  Perubahan-perubahan permintaan agregat – yang
disebabkan oleh perubahan komponen AE dan perubahan
permintaan dan penawaran uang akan menggeser kurv AD,
apabila pergeseran ini adalah dari AD0menjadi AD1,
keseimbangan nasional riil mencapai Y1, dan tingkat harga
meningkat menjadi P1.
 Sekiranya permintaan agregat berkembang lebih lanjut
(misalnya karena ekspor meningkat), keseimbangan baru
akan dicapai di E2 – yang menggambarkan tingkat harga
mengalami kenaikan lebih lanjut (dari P 1 ke P2) dari
pendapatan nasional riil YF.
Penjelasan di atas menunjukkan dalam jangka pendek – yaitu
dalam periode di mana tingkat harga saja yang dapat berubah,
tingkat kegiatan ekonomi ditentukan oleh besarnya permintaan
agregat. Semakin tinggi pendapatan nasional riil yang terjadi dan
tingkat kegiatan ekonomi yang dicapai.
c. Analisis Pertumbuhan Ekonomi
Para ahli ekonomi telah menganalisis pertumbuhan
ekonomi sebagai salah salah satu perhatian analisis ekonomi dalam
mengembangkan teori-teorinya. Menurut ahli ekonomi Klasik
Gambar: 3.13
Pertumbuhan Ekonomi Menurut Teori Klasik
Upah dan Kesempatan Kerja
Tingkat Upah Tingkat Upah
LRAS SRAS0 SRAS1
Y = F(N)
Y
Y0
Y0 = f(N) P1 E2
Y0 P0 E0 AD2
AD0 AD1

0 N1 N2 Y0 Y1 Y2
(a) Fungsi Produksi (b) Keseimbangan Pendapatan nasional

95
Keterangan Gambar:
 Pada gambar grafik (i) kurva Y0 = f(N) adalah fungsi dari
produksi yang memisalkan hanya jumlah tenaga kerja yang
mengalami perubahan, sedangkan faktor produksi lain
dianggap tetap.
 Perubahan Y0 = f(N) menjadi Y1 = f(N) menggambarkan
pengaruh perkembangan teknologi dan peningkatan
keterampilan dan pengetahuan tenaga kerja atas fungsi
produksi. Kedua fungsi merupakan garis yang semakin
landai karena memisalkan hubungan antara tingkat
produksi atau pendapatan nasional dan jumlah tenaga kerja
yang digunakan dipengaruhi oleh hukum hasil lebih yang
semakin berkurang.
 Pada mulanya dimisalkan fungis produksi adalah Y 0 = f(N)
dan jumlah tenaga kerja dalam perekonomian adalah N 0.
Dengan demikian pendapatan nasional riil Y0 dan oleh
karena tenaga kerja yang digunakan, pendapatan nasional
riil dicapai pada kesempatan kerja penuh, dan
keseimbangan perekonomian ditunjukkan pada titik E 0 –
yaitu pada keadaan di mana (i) AD0 berpotongan dengan
SRAS0 dan (ii) pendapatan nasional Y0 dan keseimbangan
ditunjukkan oleh grafik (ii).
 Sebagai akibat dari perkembangan teknologi, fungsi
produksi akan berubah menjadi Y1 = f(N), sehingga apabila
tetap sebesar N0 maka pendapatan nasional riil akan
dicapai Y1, apabila tingkat kesempatan kerja penuh tetap
tercapai, keseimbangan dalam perekonomian akan berubah
dari E0 menjadiE1 dan pendapatan nasional akan berubah
menjadi Y0ke Y1.
Gambaran di atas menunjukkan, walaupun jumlah tenaga
kerja tetap sebesar N0 tetapi kemajuan teknologi meningkatkan
pendapatan nasional menjadi Y0 dan perubahan ini
menggambarkan pertumbuhan ekonomi dan kenaikan kemakmuran
masyarakat terjadi.
96
 Perkembangan teknologi dan perkembangan keterampilan
serta pengetahuna masyarakat memiliki jangka waktu yang
panjang. Pada waktu yang sama tenaga kerja akan bertambah,
misalnya N0 menjadi N1 akan menambah produksi nasioanl riil
menjadi Y0. Apabila perekonomian masih tetap mencapai
kesempatan kerja penuh, maka keseimbangan dalam perekonomian
akan berubah dari E0 (keseimbangan yang asal) menjadi E 2
keseimbangan berlaku sebagai akibat perkembangan teknologi,
perkembangan kemampuan tenaga kerja dan pertambahan jumlah
tenaga kerja. Dalam keadaan seperti ini pertumbuhan ekonomi
digambarkan oleh kenaikan pendapatan nasional riil dari
Y0menjadi Y1. Pertambahan pendapatan nasional yang relatif besar
tersebut (dari Y0 menjadi Y1 atau Y2) tanpa diikuti oleh kenaikan
jumlah penduduk yang pesat, akan menambah pendapatan per
kapita dan taraf kemakmuran masayarakat.
 RANGKUMAN____________________________________
Disadarkan pada uraian dan pembahasan di atas, ada
beberapa pokok penting dari pembahasan ini, antara lain:
Pertama, Para ahli ekonomi Klasik berpendapat bahwa
suku bungan ditentukan oleh keinginan masyarakat untuk
menabung dan keinginan pengusaha untuk meminjam dana modal
untuk melakukan investasi. Fleksibilitas suku bunga akan
mewujudkan keadaan di mana jumlah tabungan yang diwujudkan
dalam perekonomian pada ketika kesempatan kerja penuh dicapai
adalah sama dengan investasi.
Kedua, Para ahli ekonomi juga berpendapat bahwa pada
kesempatan kerja penuh akan terjadi di mana keadaan tabungan
masyarakat akan sama dengan investasi para pengusaha. Kondisi
membuat para ahli ekonomi Klasik berkeyakinan bahwa
penawaran akan menciptakan permintaannya sendiri.Kalaupun
terjadi kekurangan permintaaan agregat, hanya sifatnya sementara.
Mekanisme pasar akan mengembalikan tingkat kegiatan ekonomi
pada kesempatan kerja penuh sebagai akibat dari fleksibilitas suku
bunga, tingkat upah dan tingkat harga.
97
 Ketiga, Teori Klasik juga menerangkan bahwa
fleksibilitas tingkat upah akan mewujudkan kesempatan kerja
penuh, apabila pada satu tingkat bunga nominal tertentu terjadi
pengangguran, maka akan berlaku penyesuaian dalam pasar tenaga
kerja.Tingkat upah turun dan permintaan tenaga kerja akan
bertambah dan pada akhirnya, pada tingkat upah yang lebih
rendah, permintaan dan penawaran tenaga kerja akan seimbang
kembali.
Keempat, Berdasarkan kepada keyakinan bahawa
kesempatan kerja penuh akan selalu tercapai, para ahli ekonomi
Klasik juga berkyakinan bahwa tingkat output (pendapatan
nasional)ditentukan oleh kemampuan faktor-faktor produksi dalam
suatu negara menghasilkan barang dan jasa. Semakin besar
kemampuan faktor-faktor produksi menghasilkan barang dan jasa,
semakin besar pula pendapatan nasional yang diciptakan.
Kemampuan suatu negara mengahasilkan pendapatan nasional
dapat dinyatakan dengan menggunakan persamaan sebagai berikut:
Y = f(K, L, R, T)
di mana:
K = jumlah modal yang tersedia
L = jumlah dan kualitas tenaga kerja
R = kekayaan alam dan sumber alam lain yang
digunakan
T = tingkat teknologi
Kelima, Padangan Klasik dikritik oleh Keynes dan dalam
mengkritik pandangan Klasik, Keynes mengemukakan
pandangannya mengenai aspek yang dikritiknya. Kritik Keynes
dan pandangannya yang berhubungan dengan kritiknya terhadap
Klasik adalah:
 Keynes berpendapat bahwa tabungan bukan ditentukan
oleh suku bunga, tetapi pendapatan masyarakat, semakin
tinggi tingkat pendapatan masyarakat semakin tinggi pula
tingkat tabungan yang dilakukan oleh masyarakat.

98
  Keynes berpendapat bahwa suku bunga bukan ditentukan
oleh penawaran dana untuk tabungan dan permintaan dana
untuk investasi. Menurut Keynes suku bunga ditentukan
oelh permintaan dan penawaran uang.
 Menurut ahli ekonomi Klasik tingkat adalah fleksibel dan
hal ini akan menjamin keadaan di mana permintaan dan
penawaran tenaga kerja akan sama dengan penawaran
tenaga kerja. Oleh karena itu kesempatan kerja penuh akan
selalu terjadi, kalaupun terjadi pengangguran tingkat upah
tidak akan turun dan pengangguran tetap wujud.
 Menurut Keynes pendapatan nasional bukan faktor-faktor
produksi yang tersedia tetapi pengeluaran agregat (AE).
Pengeluaran agregata yang wujud dalam ekonomi selalu
kurang dari pendapatan nasional potensial dan
menyebabkan pengangguran tenaga kerja selalu terjadi.
Keenam, Berdasarkan kritik-kritiknya, Keynes selanjutnya
mengemukakan suatu teori mengenai penentuan kegiatan ekonomi
dan penentuan kesempatan kerja dan peranan uang dalam
mempengaruhi kegiatan ekonomi. Pandangan ini diterangtkan
dalam buku: The Genaral Theory of Emplyement, Interest dan
Money, Menurut pandangan Keynes tingkat kegiatan ekonomi
ditentukan oleh permintaan efektif – yaitu pengeluaran agregat
yang terjadi dalam suatu perekonomian dalam suatu waktu
tertentu. Pengeluaran agregat dalam suatu perekonomian dapat
dibedakan kepada empat aspek, yaitu; (i) komsumsi rumah tangga,
(ii) investasi perusahaan, (iii) pengeluaran pemerintah, dan (iv)
ekspor. Magnitud(nilai pengeluaran) dari keempat aspek
pengelauran agregat ini akan menentukan kegitan perekonomian,
kesempatan kerja dan pendapatan nasional.
Ketujuh, Sejalk Keynes melakukan koreksi dan kritik
kepada para ahli ekonomi Klasik, analisis ekonomi makro terus
berkembang. Terdapat pemikiran-pemikiran baru yang mengkritik
dan mendukung pandangan Keynes. Analisis yang berhubungan
dengan ekonomi makro sesudah Keynes dapat dibedakan kepada
99
empat pemikiran, antara lain: (i) golongan Moneteris, (ii) golongan
Ekspektasi Rasional, (iii) golongan Sisi Penawaaran, dan (iv)
golongan Keynesian Baru. Pandangan-pandangan baru tersebut
sangat mempengaruhi analisis ekonomi makro yang terjadi
sekarang ini.Pendekatan baru dalam analisis ekonomi makro
menggunakan grafik AD–AS dan AS akan menentukan tingkat
kegiatan ekonomi yang dicapai, pendapatan nasional yang akan
diwujudkan dan tingkat kesempatan kerja yang akan dicapai.
Kurva permintaan agregat AD ditentukan oleh pengeluaran agregat
(AE) dan keseimbangan permintaan dan penawaran uang.
Sedangkanb penawaran agregat AS menggambarkan jumlah
barang yang diciptakan dalam perekonomian dan ditawarkan oleh
sektor perusahaan pada berbagai tingkat harga. Keseimbangan
AD–AS atau keseimbangan ekonomi makro akan menentukan
pendapatan nasional yang dicapai pada tingkat harga yang berlaku.

100
BAB IV PEREKONOMIAN DUA SEKTOR
A. PENDAHULUAN
Perekonomian dua sektor adalah perekonomian yang terdiri
sektor rumah tangga dan sektor perusahaan. Inraksi antara kedua
pelaku ekonomi tanpa melibatkan sektor pemerintah di dalamnya,
sehingga dalam perekonomian dua sektor dimisalkan tidak terdapat
sektor pemerintah dan sektor perdagangan laur negeri, sehingga
aliran pendapatan dalam perekonomian dua sektor dapat
digambarkan pada Gambar 3.2 sebagai berikut:
Gambar 4.1
Sirkulasi Aliran Pendapatan dalam Perekonomian Subsisten
Pendapatan Faktor-faktor Produksi (tanah, tenaga kerja dan modal)
Gaji dan upah, sewa, bunga dan untung

Aliran 1
PERUSAHAAN RUMAH
TANGGA

Aliran5: Aliran 2 Aliran 3:

Investasi Tabungan
Pengeluaran rumah tangga
(konsumsi)

Aliran 4: Pinjaman
LEMBAGA
PENANAMAN
KEUANGAN
MODAL

Keterangan Gambar:
 Aliran 1: sektor perusahaan menggunakan faktor-faktor
produksi yang dimiliki rumah tangga dan faktor-faktor
produksi tersebut memperoleh pendapatan berupa upah dan
gaji, sewa, bungan dan untung.

101
  Aliran 2: sebagian besar pendapatan yang diterima rumah
tangga akan digunakan untuk konsumsi, yaitu membeli
barang dan yang dihasilkan oleh setor perusahaan.
 Aliran 3: sisa pendapatan yang tidak digunakan untuk
konsumsi akan ditabung pada lembaga keuangan.
 Aliran 4: para pengusaha meminjam dana kepada lembaga
keuangan untuk melakukan investasi.
Berdasarkan penjelasan gambar di atas, pengeluaran
agregat (AE) pada perekonomian tiga sektor bertambah, yaitu:
pengeluaran konsumsi rumah tangga (C), investasi swasta (I), dan
pengeluaran pemerintah (G).

B. HUBUNGAN ANTARA KONSUMSI DAN

PENDAPATAN
Teori ekonomi memandang konsumsi dan pendapatan
sebagai fenomena yang sangat penting dalam menentukan analisis
ekonomi makro. Hubungan antara konsumsi dan pendapatan
memiliki peran penting dalam analisis-analisis ekonomi dan
hubungan dapat akan diuraikan lebih berikut.

a. Hubungan Konsumsi, Pendapatan dan Tabungan dalam:

Angka
Hubungan antara pendapatan dengan konsumsi secara
teoritis memiliki hubungan linier dan proporsional, artinya
kenaikan pendapatan rumah tangga atau seesorang akan
bertendensi mendorong kenaikan konsumsi. Demikian pula pada
kondisi tertentu kenaikan pendapatan akan bertendensi
meningkatkan tabungan masyarakat. Hubugan ini dapat dijelaskan
pada Tabel 4.1 sebagai berikut:

102
 Tabel 4.1
Hubungan Pendapatan, Konsumsi dan Tabungan
Pendapatan Pengeluaran
Keadaan Tabugan(S)
Disposibel (Yd) Konsumsi (C)

A 0 1250 -1250

B 1000 2000 -1250

C 2000 2750 -1250

D 3000 3500 -1250

F 4000 4250 -1250

G 5000 5000 0

H 6000 5750 25

I 7000 6000 50

J 8000 7250 75

K 9000 8000 100

L 1000 875 125

Keterangan Tabel 4.1:

 Pada kolom (1) ditunjukkan berbagai tingkat pendapatan
disposibel yang diterima oleh rumah tangga, sedangkan
kolom (2) ditunjukkan berbagai jumlah pengeluaran
konsumsi yang akan dilakukan oleh rumah tangga.
Selanjutnya pada kolom (3) ditunjukkan berbgai tingkat
tabungan yang dilakukan oleh rumah tangga setelah
mengeluarkan konsumsi dan sisanya menjadi tabungan.
 Pada pendapatan yang rendah atau ada pendaptannya rumah
tangga menggunakan tabungan untuk membiayai
konsumsinya, yaitu pendapatan disposebel sebesar nol (Yd =

103
 0) pengeluaran konsumsi Rp. 1250. Dengan demikian rumah
tangga harus menggunakan harta atau tabungan masa lalu
untuk membiyai pengeluarn konsumsinya. Kondisi ini terjadi
sampai tingkat pendapatan sebesar Rp. 5000 dengan tingkat
konsumsi sebesar Rp.5000,-
 Kenaikan pendapatan meningkatkan pengeluaran konsumsi.
Kecenderungan naik pendapatan akan mendorong naiknya
pola konsumsi, misal pada tabel di atas apabila pendapatan
bertambah lebih dari Rp. 1000 konsumsi meningkat sebesar
Rp. 750, dan sisanya sebesar Rp. 250 ditabung.
 Pada pendaptran yang tinggi rumah tangga menabung.
Pertambahan pendapatan yang lebih tinggi masyarkat akan
menabung. Sebagai contoh seperti ditunjukkan pada Tabel
4.1 di atas apabila rumah tangga melampaui di atas Rp. 6000,
maka rumah tangga akan menabung sebesar Rp. 1000,
demikian seterusnya, semakin tinggi pendapatan akan
semakin tinggi tingkat tabungan.

b. Kencenderungan Mengkonsumsi dan Manabung

Kecenderungan mengkonsumsi dan menabung adalah
hubungan antara pendapatan disposibel dengan konsumsi dan
menabung akan diuraikan sebagai lebih lanjut berikut.
1. Defenisi Kecenderungan Mengkonsumsi
Kecenderungan mengkonsusmi memiliki dua konsesp,
yaitu: (i) kendongan mengkonsumsi marginal, dan (ii)
kencondongan mengkonsumsi rata-rata. Kecenderungan
mengkonsumsi marginal atau sering disebut marginal propensity to
consume (MPC) adalah perbandingan perubahan konsumsi (
yang dilakukan dengan perubahan pendapatan disposibel (
yang diperoleh dengan formula sebagai berikut:

Adapun kecenderungan mengkonsumsi rata-rata atau biasa

disebut average propensity to consume (APC) adalah perbandingan
104
antara tingkat konsumsi (C) dengan tingkat pendapatan disposibel
(Yd) dengan formula sebagai berikut:

2. Pendetan Angka dalam Menghitung MPC dan APC

Pendekatan angka dalam menghitung Marginal Propensity
to Save(MPS) dan Avarage to Save (APS)dapat dijelaskan pada
Tabel 4.2 sebagai berikut:
Tabel 4.2
Kecenderungan Mengkonsumsi Marginal
Pendapatan Pengeluaran Kecenderungan Kecenderungan
Disposibel Konsumsi
(Yd) Mengkonsumsi Mengkonsumsi Rata-
(C) Marginal rata

(MPC) (APC)

MPC : Angka Tetap

Rp 200 Rp 300 300/200 = 1.50

400 450 150/200 = 0.75 450/400 = 1.125

600 600 150/200 = 0.75 600/600 = 1.00

800 750 150/200 = 0.75 750/800 = 0.9375

MPC : Angka Makin Kecil

Rp 200 Rp 300 300/200 = 1.50

160/200 = 0.80
400 460 450/400 = 1.125
150/200 = 0.75
600 610 600/600 = 1.00
140/200 = 0.70
800 750 750/800 = 0.9375

Keterangan Gambar:
 Pada MPC angka tetap digambarkan pendapatan disposibel
dalam kolom (1) selalu bertambah sebanyak Rp 200 ribu

105
 (misalnya dari Rp 400 ribu menjadi Rp 600 ribu) hal ini
mengakibatkan konsumsi, yang ditunjukkan pada kolom (2) juga
cenderung meningkat sebanyak Rp 150 ribu (dari Rp 450 ribu
menjadi Rp 600 ribu), maka MPC sebagaimana yang
ditunjukkan pada kolom (3) adalah 0.5 dengan menggunakan
rumus sebagai berikut:

 Pada MPC angka makin mengecil digambarkan pendapatan

disposibel yang juga selalu bertambah sebanyak Rp 200 ribu,
tetapi kenaikan konsumsi rumah cenderung mengecil
pertmbahannyab, vsifat hubungan antara pertambahan
pendapatan disposibel dengan konsuksi dapat dihitaaung sebagai
berikut:
i. Apabila pendapatan disposibel bartambah dari Rp 200 ribu
menjadi Rp Rp 400, konsumsi meningkat dari Rp 300 ribu
menjadi Rp 460 ribu. Perubahan ini mengakibatkan
pendapatan dan konsumsi adlah: (460 – 300) / (400 – 200)
= 0.8.
ii. Apabila pendapatan disposibel bertambah dari Rp 400 ribu
menjadi Rp 600 ribu, konsumsi bertembah dari Rp 460 ribu
menjadi Rp 610. Maka MPC adalah: (610 – 460) / (600 –
400) = 0.75.
iii. Apabila pendapatan disposebel bertambah dari Rp 600 ribu
menjadi Rp 800 ribu, konsumsi meningkat dari Rp 610 ribu
menjadi menjadi Rp 750 ribu. (750 – 610) / (800 – 600) =
0.70.
 Hasil perhituangan pada i, ii dan iii ditunjukkan pada kolom (3).
Perhitungan kencondangan mengkonsumsi rata-rata ditunjukkan
dalam kolom (4). Dari MPC angka tetap dan angka makin
mengecil dapat dilihat bahwa APC berubah-rubah nilainya, dan
nilai semakin mengecil, apabila Yd lebih kecil dari C, maka APC
lebih besar dari 1 (misalnya Yd = Rp 200 ribu, C adalah Rp 300
ribu, maka APC = 300/200 = 1.5); dan apabila Y d lebih beswar
dari C (sebagi misal pada Yd = Rp 800 ribu, C adalah Rp 750

106
 ribu, maka APC = 750/800 = 0.9375), maka APC lebih kecil dari
1.
3. Defenisi Kecenderungan Menabung
Pengertian atau defenisi kecenderugan menabung
mengandung dua aspek, yaitu kecenderungan menabung marginal
dan kecenderungan menabung rata-rata. Konsep ini diuraikan
berikut;
 Kencederungan menabung marginal
Kecenderungan menabung marginal (marginal propensity to
save) adalah perbandingan antara pertambahan tabungan (
dengan pertambahan pendapatan disposibel ( . Nilai MPS
dapat dapat dihiung dengan menggunakan formula:

 Kecenderungan menaabung rata-rata

Kecenderungan menabung rata-rata (average propensity to
save) adalah perbandingan antara tabungan (S) dengan
pendapatan disposibel (Yd). Nilai APS dapat dihitung dengan
menggunakan rumus sebagai berikut:

4. Pendekatan Angka dalam Menghitung MPSdan APS

Pendekatan angka dalam menganalisa dan menghitung
kecenderungan menabung marginal (marginal propensity to save)
dan kecenderungan menabung rata-rata (average propensity to
save) dapat dijelaskan melalui tabel 4.3 sebagai berikut:
Tabel 4.3
Kecenderungan Menabung Marginal dan rata-rata
Pendapatan Pengeluaran Tabungan Kecenderungan Kecenderungan
Disposibel Konsumsi Mengkonsumsi Mengkonsumsi
(Yd) (C) (S) Marginal Rata-rata
(MPC) (APC)
(1) (2) (3) (4) (5)
MPS : Angka Tetap
Rp 200 Rp 300 300/200 = 1.50
400 450 150/200 = 0.75 450/400 = 1.125

107
 600 600 150/200 = 0.75 600/600 = 1.00
800 750 150/200 = 0.75 750/800 = 0.9375
MPS : Angka Makin Kecil
Rp 200 Rp 300 160/200 = 0.80 300/200 = 1.50
150/200 = 0.75
140/200 = 0.70
Keterangan Tabel 4.3:
 Pada MPS angka tetap ditunjukkan pendapatan disposibel
dimisalkan mengalami pertambahan yang besarnya dan
nilai pertambahannya adalah Rp 200 riibu. Pada tabel di
atas tabungan akan bertambah sebesar Rp 50 ribu apabila
pendapatan disposibel bertambah Rp 200 ribu, maka dari
contoh di atas Rp 50 ribu/ 200 ribu = 0.25.
 Pada MPS angka makin besar, dimisalkan pendapatan
disposibel dan konsumsi seperti yang ditunjukkkan pada
tabel di atas dan tabungan seperti yang ditunjukkan pada
kolom (3). Berdasarkan data tersebut di atas MPS dapat
dihitung sebagai berikut:
i. Apabila pendapatan disposibel bertambah dari Rp 200
ribu menjadi Rp 400 ribu tabugan berubah dari Rp –
100 menjadi –60 ribu, maka MPS = (–60 ribu, maka
MPS ( ) –100)/ (400 – 200) = 40/200 = 0.20.
ii. Apabila pendapatan disposibel bertambah dari Rp 400
ribu menjadi Rp 600 ribu, tabungan berubah dari Rp –
60 menjadi 10 ribu, maka MPS = (50 ( ) –10)/ (800 –
200) = 50/200 = 0.25.
iii. Apabila pendapatan disposibel bertambah dari Rp 400
ribu menjadi Rp 600 ribu, tabungan berubah dari Rp –
10 menjadi 50 ribu, maka MPS = (50 ( ) –10)/ (800 –
200) = 60/200 = 0.25.
 Hasil perhitungan yang dijelaskan pada I, ii, dan iii
sebagaimana ditunjukkan pada kolom (4). Pada kolom (5),
ditunjukkan hasil perhituangn APS dengan menggunakan
rumus APS = S/Yd) dapat dilihat bahwa nilai APS semakin
besar apabila pendapatan disposibel bertambah. Pada
mulanya tabungan nilainya ngatif, karena rumah tangga
masih “mengorek tabungan”.
108
c. Hubungan antara Kecenderungan Mengkonsumsi dan
Manabung
Hubungan antara kecenderungan mengkonsumsi dan
menabung dapat dijelaskan pada Tabel 4.4 sebagai berikut:
Tabel 4.4
Kecenderungan Menabung Marginal dan rata-rata
Pendapatan Pengeluaran Tabung Kecenderungan Kecenderungan
Disposibel Konsumsi an Mengkonsumsi Mengkonsumsi
(Yd) (C) Marginal Rata-rata
(S) (MPC) (APC)
(1) (2) (3) (4) (5)
MPS : Angka Tetap
Rp 200 Rp 300 300/200 = 1.50
400 450 150/200 = 0.75 450/400 = 1.125
600 600 150/200 = 0.75 600/600 = 1.00
800 750 150/200 = 0.75 750/800 = 0.9375
MPS : Angka Makin Kecil
Rp 200 Rp 300 160/200 = 0.80 300/200 = 1.50
150/200 = 0.75
140/200 = 0.70
Keterangan Tabel 4.4:
 Pada kolom (4) dan APS + APS (kolom 7). Hasil
perhitungan menunjukkan bahwa dalam contoh 1 dan
contoh 2.
 Berdasarkan di atas bahwa dalam setiap nilai MPC dan
MPS adalah 1. Demikian pula nilai APC dan APS juga
selalu 1.

C. FUNGSI KONSUMSI DAN TABUNGAN

Fungsi tabungan dan fungsi tabungan merupakan fungsi
ekonomi dengan menganalisis fenomena hubungan antara
pengeluaran konsumsi dengan tingkat tabungan agregat yang
terjadi dalam suatu perekonomian.
a. Konsep Konsumsi dan InvestasiUmum
Pengeluaran konsumsi dari semua rumah tangga dalam
perekonomian disebut dengan konsumsi agregat dan tabungan
109
yang dilakukan oleh semua rumah tangga dalam suatu
perekonomian disebut dengan tabungan agregat. Untuk
menjelaskan perilaku rumah tangga dalam perekonomian, baik
perilaku dalam konsumsi dan perilaku dalam tabungan, analisis
ekonomi makro selalu melihat ciri-ciri yang menghubungkan
kedua variable tersebut dengan pendapatan nasional. Untuk
analisis tersebut dibuat pemisalan sebagai berikut:
 MPC adalah tetap, yaitu MPC = 0.75
 Pada saat Y = 0, rumah tangga dalam perekonomian
melakukan konsumsi sebesar Rp 90 triliun.
Berdasarkan pemisal ini, maka penjelasan hubungan antara fungsi
konsumsi dan tabugan dengan hubungan pendapatan nasionla
dapat dijelaskan pada Tabel 4.5 sebagai berikut:
Tabel 4.5
Pendapatan, Konsumsi dan Tabungan (dalam triliun rupiah)
Pendapatan
Konsumsi (C) Tabugan (S)
Keadaan Disposibel (Y)
(2) (3)
(1)
A 0 90 -90

B 120 180 -60

C 240 270 -30

D 360 300 0

F 480 450 30

G 600 540 60

H 720 600 90

I 840 720 120

J 960 810 150

K 1000 900 180

L 1200 990 210

110
Keterangan Tabel 4.5:
 Pada Tabel di atas menggambarkan tingkat pendapatan
nasional, tingkat konsumsi, dan tingkat tabungan yang
menggunakan pemisal di atas.
 Pada pendapatan nasionla Y= 0, konsumsi rumah tangga
dalam perekonomian adalah 90 triliun, rumah tangga
“mengorek tabungan” sebanyak Rp 90 triliun.
 Pada pendapatan nasional selalu mengalami perubahan
sebesar Rp 120triliun, dan dimisalkan MPC 0.75 dan
akibatnya MPS = 0,25 mak konsumsi akan bertambah
sebesar 0,75 (Rp 120 triliun), sedangkan konsumsi agregat
juga mengalami pertambahan sebesar Rp 30 triliun.

b. Fungsi Konsumsi dan Tabungan

Fungsi konsumsi dan tabungan memiliki hubungan
fungsional terhadap pendapatan nasional. Untuk memahami fungsi
konsumsi dan fungsi tabungan, maka akan diuraikan pengertian
fungsi tabungan dan pengertian fungsi tabungan sebagai beriut:
 Fungsi konsumsi adalah suatu kurva yang menggambarkan
sifat hubungan antara tingkat konsumsi rumah tangtga
dalam perekonomian dengan pendapatan nasional (atau
pendapatan disposibel) perekonomian tersebut.
 Fungsi tabungan adalah suatu kurva yang menggambarkan
sifat hubungan antar tingkat tabungan rumah tangga
dengan pendapatan nasional (pendapatan disposibel)
perekonomian tersebut.
Berdasarkan defenisi di atas, maka dapat dijelaskan sihat
hubungan fungsi konsumsi dan funsi tabungan dengan pendaptan
nasional melalui grafik. Mengacu defenisi angka-angka pada Tabel
4.5 diatas dapat dijelaskan hubungan antara konsumsi dan
tabungan serta hubungannya dengan pendapatan nasional dapat
dijelaskan dalam bentuk hubungan grafik pada Gambar 4.1 sebagai
berikut:

111
 Gambar 4.6
Fungsi Konsumsi dan Tabungan
Konsumsi (C)
Y=C
C
600

180
400

240
200
90

45
200 400 600 800 1000
Pendapatan Nasional
(triliun rupiah)
(a) Fungsi Konsumsi
Tabungan (S)
(+ )
S
200
90

200 400 600 800 1000

-90 240 Pendapatan Nasional
-200 (triliun rupiah)
(-)
(b) Fungsi Tabungan

112
Keterangan Gambar 4.2:
 Pada Grafik (a) ditunjukkan fu8ngsi konsumsi dan Grafik
(b) fungsi tabungan.
 Pada Grafik (a) sumbu tegak menggambarkan tingkat
konsumsi dan sumbu datar menggambarkan pendapatan
nasional. Sedangkan pada Grafik (b), sumbu tegak
menggambarkan tingkat tabugan dan sumbu datar
menggambarkan pendapatan nasional.
 Fungsi konsumsi dan fungsi tabungan adalah merupakan
garis lurus, hal ini disebabkan oleh nilai MPC dan MPS
adalah tetap.
 Kecenderungan fungsi adalah kurang dari 45 0, sifat
disebabkan karena MPC lebih kecil dari satu. Serusnya
fungsi konsumsi memotong garis 450 pada nilai pendapatan
nasional 360 triliun karena pada tingkat pendapatan
nasionla ini konsumsi rumah tangga sama dengan
pendapatan nasional.
 Fungsi tabungan memotong sumbu datar pada pendapaptan
nasionla sebesar Rp 360 karena pada pendapatan ini
tabungan rumah tangga sama dengan 0.

c. MPC dan MPS dan Kecenderungan Konsumsi dan

Tabungan
MPC dan MPS dan kecenderungn konsumsi dan tabungan
dapat dijelaskan bahwa nilai MPC menentukan kecenderugan
untuik mengkonsumsi dan nilai MPS menentukan kecenderungan
untuk menabung. Uraian ini tentang hal lebih akan dijelaskan pada
pembahasan di bawah ini:
1) MPC dan Kecenderungan Fungsi Konsumsi
Pada Gambar 4.1 (a), titik A menggambarkan bahwa
pendapatan nasional adalah Rp 360 triliun dan konsumsi Rp 360
triliun. Sedangkan titik B menggambarkan pendapatan nasional
bernilai 600 triliun sedangkan konsumsi adal;ah Rp 540 triliun.

113
Karena itu, pergerakan dari titik A ke titik B menggambarkan
bahgwa:
 Pendapatan nasional bertambah sebesar Rp 240 triliun
 Konsumsi rumah tangga bertambah sebesar Rp 180 triliun
Perubahan ini menunjukkan bahwa kecenderungan fungsi
kosumksi adalah 180/240 = 0.75 dan nilai ini adalah sama MPC,
dengan demikina kecenderungan fungsi konsumsi adalah sama
dengan nilai MPC.
2) MPS dan Kecenderungan Fungsi Tabungan
Pada Gambar 4.1 (b), titik D menggambarkan bahwa
pendapatan nasional adalah Rp 360 triliun dan konsumsi Rp 360
triliun. Sedangkan titik E menggambarkan pendapatan nasional
bernilai 600 triliun sedangkan konsumsi adal;ah Rp 540 triliun.
Karena itu, pergerakan dari titik A ke titik B menggambarkan
bahgwa:
 Pendapatan nasional bertambah sebesar Rp 240 triliun
 Konsumsi rumah tangga bertambah sebesar Rp 180 triliun
Perubahan ini menunjukkan bahwa kecenderungan fungsi
kosumksi adalah 180/240 = 0.75 dan nilai ini adalah sama MPS,
dengan demikina kecenderungan fungsi konsumsi adalah sama
dengan nilai MPS

d. Persamaan Fungsi Konsumsi dan Tabungan

Fungsi konsumsi dan tabungan, di samping dapat
digambarkan dalam bentuk kurva, juga dapat dijelaskan dalam
persamaan aljabar. Persamaan aljabar untuk fungsi konsumsi dan
fungsi tabungan dinyatakan dalam persamaan sebagai berikut:
 Fungsi konsumsi adalah: C = a + bY
 Fungsi tabunngan adalah: S = – a + (1 – b)Y
di mana:
a = adalah konsumsi rumah tangga ketika pendapartan
nasional adalah 0
b = adalah kencondongan konsumsi marginal,
c = adalah tingkat konsumsi
114
 Y = adalah tingkat pendapatan nasional
Selanjutnya fungsi dan fungsi tabungan kadangkala
menunjukkan hunbungan antara tabungan dan konsumsi dengan
pendapatan disposibel dan persamaannya dapat dituli sebagai
berikut:
 Fungsi konsumsi adalah: C = a + bYd
 Fungsi tabunngan adalah: S = – a + (1 – b)Yd
Dimisalkan seperti yang ditunjukkan dalam Tabel 4.4 dan
pada Gambar 4.2 nilai a = Rp 90 triliun dan b adalah 0,75, maka
persamaan fungsi konsumsi dan tabungan adalah:
 Fungsi konsumsi adalah: C = 90 + 0,25Y
 Fungsi tabunngan adalah: S = – 90 + 0,25Y

e. Faktor-Faktor lain Penentu Konsumsi dan Tabungan

Faktor-faktor lain yang menentukan konsumsi dan
tabungan didasarkan pada pandangan Kynes, yang menegaskan
bahwa tingkat konsumsi dan tabungan ditentukan oleh tingkat
pendapatan rumah tangga. Tetapi, terdapat faktor-faktor lain yang
menentukan konsumsi dan tabungan, antara lain:
1) Kekayaaan yang Terkumpul
Jumlah kekayaan yang terkumpul yang dimiliki seseorang
sebagai warisan atau tabungan dalam jumlah besar, kedaan ini
mendorong orang untuk tidak menabung lagi, tetapi harta
digunakan untuk konsumsi. Sebaliknya, apabila seseorang
orang yang tidak memperoleh harta warisan atau kekayaaan
yang memadai, orang yang bersangkutan bertekad untuk
menabung untuk memperoleh kekayaan di masa yang akan
datang, atau memenuhhi kebutuhan di masa depan seperti
membeli rumah, membiayai pendidikan anak-analk atau
membuat tabungan untu hari tua.
2) Suku Bunga
Suku bunga dalam konteks penabung atau rumah tangga
adalah pendapatan yang diperoleh diperoleh rumah tangga,
apabila tingkat tabungan tinggi, maka akan lebih pendapatan
115
 bunga yang diterima oleh rumah tangga. Keadaan ini akan
mendorong rumah tangga untuk meningkatkan pembenjaanya.
Sebaliknya, apabila suku bunga, maka keadaan ini akan
membuat pendapatan bunga yang diterima oleh rumah tangga
rendah dan keadaan ini akan mengurangi tingkat pembelanjaan
rumah tangga.
3) Sikap Berhemat
Rumah tangga kadangkala memiliki sikap berbeda dalam
menabung dan berbelanja. Sebagian masyarakat yang tidak
suka berbelanja berlebih-lebihan mementingkan tabungan.
Dalam masyarakat seperti itu APC dan MPCnya adalah
rendah. Tetapi ada pula masyarakat yang mempunyai
kecenderungan yang tinggi, yang berarti APCnya dan
MPCnya.
4) Keadaan Perekonomian
Kondisi perekonomian yang stabil dan tumbuh dengan baik
tidak banyak pengangguran, masyarakat berkecenderungan
melakukan pengeluaran yang lebih aktif. Rumah tangga
mempunyai kecenderungan berbelanja lebih banyak pada masa
kini dan kurang menabung. Akan tetapi dalam keadaan
kegiatan perekonomian yang lambat pekermbangannya,
tingkat pengangguran menunjukkan yang bertendensi
meningkatkan, dan sikap masyarakat dalam menggunakan
uang dan pendapatannya menjadi makin berhati-hati.
5) Distribusi Pendapatan
Distribusi pendapatan masyarakat yang tidak merata, lebih
banyak tabungan akan dapat diperoleh. Dalam kondisi sosial
masyarakat seperti itu (i) sebagian besar pendapatan nasional
dinikmati oleh segolongan kecil penduduk yang sangat kaya,
(ii) gologan masyarakata ini mempunyai kecenderungan
manabung yang tinggi. Maka golongan masyarakat ini dapat
menciptakan tabungan yang tinggi dan sebagaian besar
penduduk mempunyai pendapatan yang hanya cukup untuk
membiayai konsumsinya dan tabungan relatif sedikit karena
116
 rumah tangga seperti ini mempunyai kecondongan
mengkonsumsi tinggi.
6) Dana Pensiun
Program dana pensiun dilaksanakan oleh berbagai negara
berpengaruh terhadap tingkat konsumsi. Apabila pendapatan
dari pensiun besar jumlahnya, para pekerja tidak terdorong
untuk melakukan tabungan yang banyak pada masa kerja danb
ini akan menaikkan konsumsi. Sebaliknya, apabila pendapatan
pensiun sebagai jaminan hidup di hari tua sangat tidak
mencukupi, maka rumah tangga cenderung menabung lebih
banyak ketika rumah tangga bekerja.

D. KEGIATAN INVESTASI

a. Konsep Umum Investasi

Kegiatan investasi yang dilakukan oleh swasta (perusahaan)
maupun yang dilakukan oleh pemerintah untuk mendorong
pertumbuhan ekonomi karena itu kegiatan dianggap motor
penggerak pertumbuhan ekonomi,sehingga investasi memiliki
peran dan fungsi yang sangat penting dalam perekonomian, dan
keberadaan investasi dalam perekonomian memberi kontribusi
yang sangat penting dalam menciptakan multiflier efek yang
sangat peran mendorong arah pergerakan ekonomi.
Berkaitan dengan hal tersebut di atas pembahasan konsep
invetasi sangat penting untuk mengetahui seluk beluk investasi dan
pengaruhnya terhadap perekonomian suatu negara.

b. Pengertian investasi
Investasi, yang juga sering disebut dengan instilah
penanaman modal atau pembentukan modal merupakan komponen
kedua yang menentukan tingkat pengeluaran agregat. Uraian ini
akan menjelaskan alur penggunaan dana dari institusi keuangan
oleh perusahaan untuk membeli barang modal, maka keadaan ini
disebut dengan kegiatan investasi. Sadono Sakirno (2013)

117
mendefenisikn investasi sebagai pengeluaran atau pengeluaran
penanaman modal atau perusahaan untuk membeli barang-barang
modal dan perlengkapan atau perlatan produksi untuk menamabah
kemampuan memproduksi barang-barang dan jasa-jasa yang
tersedian dalam perekonomian.
Penanaman modal yang dalam prakteknya, untuk mencapai nilai
penanaman modal yang dilakukan dalam usaha tertentu, yang
digolongkan sebagai investasi (atu pembentukan modal atau
penanaman modal) meliputi pengeluaran sebagai berikut:
 Pembelian berbagai jenis barang modal, yaitu mesin-mesin
dan peralatan produksi lainnya untuk mendirikan berbagai
jenis industri dan perusahaan.
 Pengeluaran untuk mendirikan rumah tempat tingaal,
bangunan kantorm bangunan pabrik dan bangunan-
bangunan lainnya.
 Penamabahan nilai stok barang-barang yang belum terjual,
bahan mentah dan barang yang masih dalam proses
produksi pada akhir tahun perhitungan pendapatan
nasional.
Jumlah dari ketiga komponen invsetasi tersebut di atas
disebut bruto, yaitu yang meliputi investasi untuk menambah
kemampuan memproduksi dalam perkonomian dan mengganti
barang modal yang telah didepresiasikan. Apabila investasi bruto
dikurangi oleh nilai depresiasi maka akan didapat investasi neto.
Perbedaan arti investasi neto dan bruto akan dijelaskan pada bab
lain.

c. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Investasi

Pembelian barang dan jasa untuk penanaman modal
(investasi) yang dilakukan oleh pengusaha berbeda dengan
pembelanjaan dan pengeluaran yang dilakukan oleh konsumen
(rumah tangga) hanya untuk memenuhi kebuhan saja. Tetapi yang
dilakukan oleh produsen (pengusaha) membeli barang dan jasa
untuk tujuan mendapatkan keuntungan. Dengan demikian,
118
banyaknya jumlah keuntunngan yang diperoleh pengusaha atau
produsen besar sekali peranannya dalam menentukan invesatasi.
Secara umum faktor-faktor yang menentukan investasi, antara lain:
1) Tingkat keuntungan yang diramalkan yang diperoleh
2) Suku bunga
3) Ramalan keadaan ekonomi di masa depan
4) Kemajuan teknologi
5) Tingkat pendapatan nasional dan perubahan-perubahannya
6) Keuntungan yang diperoleh perusahaan.
Bagaimana cara berbagai faktor di atas akan mempengaruhi
kegiatan investasi akan dibahas pada uraian-uraian berikutnya.
Sebelum membahas cara berbagai faktor dalam mempengaruhi,
terlebih dahulu akan dibahas hubungan antara ramalan yang akan
diperoleh dengan suku bunga dan tingkat investasi serta faktor
penentu invesatasi lainnya.
1) Hubungan antara Investasi, Keuntungan dan Suku Bunga
Ramalan mengenai keuntungan masa depan memiliki peran
dan fungsi, antaran lain: (i) akan memberikan gambaran kepada
pengusaha jeni-jenis investasi yang prosepek yang menguntungkan
untuk dilakukan, dan (ii) besarnya investasi yang harus dilakukan
untuk mewujudkan tambahan barang modal yang diperlukan.
Sedangkan suku bunga menentukan jenis-jenis investasi yang akan
memberi keuntungn kepada para produsen (pengusaha) dan dapat
dilakukan.
Para produsen hanya akan melakukan keinginan untuk
menanamkan modal apabila tingkat pengembalian modal dari
investasi yang dilakukan, yaitu potensi keuntungan yang akan
diperoleh sebelum dikurangi bunga yang dibayar, elbih besar dari
bunga. Karena itu dalam analisis ekonomi makro, analisis
mengenai inverstasi lebih ditekankan kepada menunjukkan
peranan suku bunga dalam menentukan tingkat investasi dan akibat
perubahan suku bunga atas investasi serta pendapatan nasional.
Meskipun seorang pengusaha memiliki tabungan yang cukup,
sehingga tidak perlu lagi meminjam uang pada lembaga keuangan
119
untuk membiayai investasi yang akan dilakukan, hal itu belumnlah
merupakan syarat yang cukup bagi terciptanya kegiatan investasi.
Para pengusaha tersebut mempunyai dua pilihan dalam
menggunakan tabungan, yaitu: (i) meminjamkan atau
membungakan uang tesebut, dan (ii) menggunakan untuk investasi.
Pada kondisi dalam pengembalian modal yang akan diperolehnya
adalah lebih kecil dari suku bunga, adalah lebih baik bagi
pengusaha tersebut untuk membungakan atau meminjamkan
uangnya dan membatalkan maksudnya untuk melakukan kegaitan
investasi.
2) Tingkat Pengembalian Modal
Pendapatan yang diterima dari suatu kegiatan menanam
modal biasanya akan diterima dalam beberapa tahun. Pada tahun
pertama biasanya belum mendapatkan keuntungan, bahkan
mungkin pada tahun kedua keuntungan belum diperoleh karena
dapat menutupi biaya investasi, dan biasanya pada tahun ketiga
atau seterusnya. Keuntungan di tahun ketiga adalah lebih benilai
dari tahun keuntunngan tahun berikutnya misalnya. oleh karena
nilai sekarang tersebut berbeda.
Menghitung nilai sekarang dari pendapatan yang diperoleh di masa
depan atau menghitung tingkat pengembalian modal (keuntungan)
merupakan cara yang digunakan perusahaan-perusahaan untuk
menilai kesesuaian dari suatu investasi yang dilakukan.
Suatu investasi dapat dikatakan memperoleh keuntungan
apabila nilai sekarang pendapatan di masa adalah lebih besar
daripad nilai sekarang modal yang investasikan. Nilai sekarang
pendapatan di masa depan dapat dihitung dengan menggunakan
persamaan sebagai berikut:

120
Penjelasan persamaan di atas:
 NS adalah nilai sekarang pendapatan yang diperoleh antara
tahun pertama sehingga tahun n, apabila misalkan tersebut
investasi didepresikan pada tahun n.
 Y1,Y2, Y3…..Yn adalah pendapatan neto (keuntungan)
yang diperoleh antara tahun 1 hingga tahun n.
 r adalah suku bunga.
Dengan memisalkan modal yang dinvestasikan adalah M,
pada penanaman modal tersebut dikatakan mengutungkan apabila
NS lebih besar dari M.
Menentukan tingkat pengembalian modal. Cara lain untuk
menentukan apakah sesuatu investasi merupakan kegiatan yang
menguntungkan atau merugikan dapat dilakukan dengan
menghitung tingkat pengembalian modal dari investasi tersebut.
Tingkat pengembalian modal dinyatakan dalam persen, yang
menggambarkan tingkat keuntungan rata-rata per tahun dari modal
yang diinvestasikan. Untuk menghitung pengembaliajn modal
digunakan formula di bawah ini.

Penjelasan persamaan di atas sebagai berikut:

 M adalaha nilai modal yang diinvestasikan.
 Y1, Y2, Y3…..Yn adalah pendapatan neto (keuntungan)
yang diperoleh antara tahun 1 hingga tahun n.
 R adalah tingkat pengembalian modal.
Dengan persamaan di atas nilai yang akan dihitung adalah R
karena M dan Y1 hingga hingga Yn sudah diketahui nilainya.
Sesuatu investasi dipandang menguntungkan apabila nilai R lebih
besar daripada suku bunga.
3) Efesiensi Investasi Marginal
Suatu perekonomian aka terdapat banyak individu dan
perusahaan yang mempertimbangkan untuk melakukan investasi.
121
Berbagai proyek investasi ini mempunyai tinjgkat pengembalian
modal yang berbeda, yaitu sebagian dari proyek investasi ini akan
menghasilkan keuntungan yang tinggi, ada keuntungan yang
keuntungan rendah. Berdasarkan kepada jumlah modal yang akan
ditanam dan pengembalian modal yang diramalkan akan diperoleh,
analisis ekonomi makro membentuk suatu kurva yang disebut
kurva efesiensi investasi marginal (marginal efeciency of
ionvesment).
Berdasarkan hal tersebut di atas, maka dapat didefenisikan
efesiensi investasi marginal adalah suatu kurva yang menunjukkan
hubungan antara tingkat pengembalian modal dan jumlah modal
yang akan diinverstasikan. Untuk memperjelas arti konsep
efesiensi investasi marginal, maka dapat dilihat dan jelaskan pada
Gambar 4.3 sebagai berikut:
Gambar 4.3
Tingkat Pengembalian Modal
Tingkat Pengembalian Modal

MEI
0 I0 I1 I3
Investasi yang diperlukan
Penjelasan Gambar 4.3:
 Sumbu tegak menunjukkan tingkat pengembalian modal
dan sumbu datar menunjukkan jumlah investasi yang akan
dilakukan.
122
  Pada kurva MEI ditunjukkan tiga buah titik: A, B, dan C.
Titik menggambarkan bahwa tingkat pengembalian modal
adalah R0 dan investasi I0. Ini berarti titik A
menggambarkan bahwa dalam perekonomian dapat
dilakukan kegiatan investasi yang menghasilkan tingkat
pengembalian adalah modal sebanyak R0 atau lebih tinggi,
dan untuk mewujudkan investasi tersebut modal yang
diperlukan adalah sebanyak I0 dan titik B, dan C juga
memberikan gambaran yang sama.
 Titik B menggambarkan wujud kesempatan untuk
mengenvestasikan dengan tingkan pengembalian modal R,
atu lebih dan yang diperlukan adalah I0.
 Titik C menggambarkan, untuk mewujudkan investasiusaha
yang menghasilkan tingkat pengembalian modal sebanyak
R2 atau lebih, diperlukan modal sebanyak I2.
4) Suku Bunga dan Tingkat Investasi
Selain efesiensi investasi marginal, suku bunga merupakan
faktor yang sangat menentukan tingkat investasi yang dilakukan
oleh pengusaha untuk melakukan penanaman modal. Apabila suku
bunga lebih tinggi dari tingkat pengembalian modal, investasi yang
direncanakan akan dibatalkan.
Kenaikna investasi hanya akan dilksanakan apabila tingkat
pengembalian modal lebih besar atau sama dengan tingkat bunga.
Dengan demikian, untuk menentukan besarnya investasi yang
harus dilakukan, maka perlu menghubungkan kurva MEI dengan
suku bunga, yaitu seperti terdapat dalam Gambar 4.3.
Pada suku sebesar r0 terdapat investasi bernilai I0 yang
mempunyai pengembalian modal sebeasar r 0 terdapat invesatasi
bernilai I0 yang mempunyai tingkat pengembalian modal sebesar r 0
atau lebih. Dengan demikian, pada suku bunga sebesar r 0,
investasiu yang akan dilakukan perusahaan adalah I0. Apabila suku
bunga adalah r1 diperlukan modal I1 untuk mewujudkan investasi
yang mempuyai tingkat pengembalian modal r 1 atau lebih,
sehingga pada suku bunga sebesar r1 investasi yang akan dilakukan
adalah sebesar I1.

123
d. Fungsi Investasi
Bentuk fungsi dap[at dibedakan menjadi dua kategori,
yaitu: (i) fungsi investasi sejajar dengan sumbu datar, dan (ii)
bentuknya naik ke atas ke sebelah kanan (yang berarti semakin
tinggi pendaopatan nasional, maka semakin tinggi pula tingkat
investasi). Fungsi atau kurva investasi yang sejajar dengan sumbu
datar disebut investasi otonom dan fungsi investasi yang semakin
tinggi apabila pendapatan nasional meningakat disebut investasi
berpengaruh dan dalam analisis ekonomi makro biasanya
dimisalkan bahwa investasi perusahaan bersifat investasi otonomi.
1) Bentuk dan Kedudukan Fungsi Investasi
Bentuk dan kedudukan fungsi investasi dapat dilihat dari
investasi otonomi. Investasi otonomi berarti pembentukan modal
yang tidak dipengaruhi oleh pendapatan nasional, atau dengan kata
lain bahwa tinggi rendahnya pendapatan nasional tidak
menentukan jumlah investasi yang dilakukan oleh perusahaan-
perusahaan.
Berdasarkan atas kondisi ini maka kurva investasi berbentuk
sejajar dengan sumbu datar, yaitu seperti yang digambarkan oleh
kurva I0, I1, dan In, pada Gambar 4.4 dibawah ini.
Gambar 4.4
Fumgsi Investasi dan Perubahannya
Investasi (I)

I2
Akibat suku bunga naik (dari r0 ke r2)
I0 (r0)

Akibat suku bunga naik (dari r0 ke r2)

I1

Pendapatan Nasional

124
Keterangan Gambar 4.4:
 Apabila suku bunga tinggi, jumlah investasi akan
berukurang, sebaliknya suku bunga yang rendah akan
mendorong lebih banyak investasi.
 Akibat dari perubahan suku bunga kepada investasi
digambarkan oleh kurva I1 dan I2.
 Misalnya perubahan suku bunga adalah r0 jumlah investasi
I1, seterusnya misalkan apabila suku bunga adalah r 1 akan
terjadi penurunan investasi, yaitu menjadi I1.
2) Hubungan Kurva MEI dengan Fungsi Investasi
Kedudukan dan fungsi dalam grafik sangat bverhubungan
dengan kurva MEI dan suku bunga yang berlaku. Sifat hubungan
tersebut dapat dijelaskan dnengan menggunakan Gambar 4.5
sebagai berikut:
Gambar 4.5
Hubungan antara MEI dan Tingkat Investasi
Tingkat Bunga (i)

10
8 12,5 I0
6 10 I1
4
5 I2
MEI

0 5 10 12,5
(a) Kurva MEI (c) Fungsi Investasi

Keterangan Gambar 4.5:

 Pada Grafik (a) menunjukkan bahwa dimisalkan suku
bunga adalah 6 persen dan pada suku bunga ini, tingkat
investasi yang dilakukan para penanam modal adalah Rp 10
triliun.

125
  Pada Grafik (b) dimisalkan fungsi invetasi I0
menggambarkan investasi sebesar Rp 10 triliun pada
berbagai tingkat pendapatan nasional.
 Apabila suku bunga sebesar 10 persen, maka tingkat
investasi turun menjadi Rp 5 triliun, sebagaimana yang
ditunjukkan pada Grafik (a). Tingkat Investasi yang
ditunjukkan oleh I1 pada Gambar Grfik (b). Demikian
seterusnya apabila tingkat suku bunga berada pada tingkat
4 persen, maka investasi meningkat menjadi Rp 12,5
triliun. Tingkat investasi ditunjukkan oleh I2 pada Grafik
(b).

e. Faktor-Faktor lain Penentu Investasi

Investasi sebagai motor penggerak perekonomian, terutama
sangat ditentukan oleh tingkat suku bunga. Tetapi, disamping suku
bunga ada beberapa faktor lain yang menentukan investasi yang
diuraikan lebih lanjut berikut ini.
1) Ramalan Keadaan Perekonomian di Masa Depan
Aktivitas perusahaan seperti mendirikan pabrik baru dan
industri baru merupakan kegiatan yang memerlukan jangka waktu
yang menghasilkan produk. Untuk perusahaan-perusahaan yang
berskala besar kegiatan investasi membutuhkan waktu beberapa
tahun untu dapat berproduksi.
Kegiatan untuk mendirikan pabrik atau investasi baru oleh
perusahaan memerlukan ramalan mengenai keadaan masa depan.
Keadaan yang di masa depan menunjukkan bahwa keuntungan
yang cukup besar akan diperoleh dari pengembangan usaha yang
sedang dibuat atau direncanakan. Ramalan yang menunjukkan
bahwa keadaan perekonomian – termasuk situasi politik dan
keamanan – akan menjadi lebih di masa depan, yaitu diramalkan
bahwa harga-harga akan tetap stabil, pertumbuhan ekonomi atau
pertambahan pendapatan masyarakat terus berkembang merupakan
keadaan yang akan mendorong pertumbuhan investasi. Semakin
baik keadaan yang diramalkan di masa depan, maka akan semakin
besar tingkat keuntungan yang akan diperoleh para pengeusaha.

126
2) Perubahan dan Perkembangan Teknologi
Perubahan dan perkembangan teknologi merupakan aspek
lainnya yang sangat mempengaruhi investasi. Para pengusaha
(baca perusahaan) selalu terdorong untuk menggunakan penemuan-
penemuan baru atau teknologi dalam proses produksi. Kegiatan
para pengusaha untuk menggunakan teknologi yang baru di
kembangkan dalam rangka pembaharuan dan inovasi produksi dan
manajamen.
Perkembangan teknologi akan semakin banyak mendorong
para pengusaha untuk melakukan investasi baru untuk
memanfaatkan peluang dan prosepek teknologi dan penemuan baru
di bidang proses produksi, sehingga pembaharuan akan semakin
mempercepat proses produksi barang dan jasa. Kondisi ini dapat
dijelaskan secara grafik sebagaiman yang ditunjukkan pada
Gambar 4.6 sebagai berikut:
Gambar 4.6
Hubungan antara MEI dan Tingkat Investasi
Suku Bunga

r0 A A1

r1 B B

I0 I1 I2 I3

Keterangan Gambar 4.6:

 Dimisalkan MEI0 adalah efesiensi investasi marginal yang
sebelum ada kemajuan teknologi atau perbaikan dalam
ramalan keadaan di masa datang yang semakin baik. Dalam
keadaan ini, (i) apabila suku bunga r 0 maka jumlaha

127
 investasi adalah I0 (perhatikan titik A), dan (ii) apabila suku
bunga r1, maka jumlah investasi I1 (perhatikan titik B).
 Perkembangan teknologi atau ramalan bahwa keadaan
ekonomi akan menjadi semakin baik menyebabkan MEI0
bertambah menjadi MEI1. Sebagai akibatnya (i) apabila
suku bunga tetap r0, investasi akan meningkat dari
I0menjadi I2 (lihat titik A1), dan (ii) apabila suku bunga
adalah r1, maka kenaikan investasi adalah I2 menjadi I2
(lihat titik B).
3) Pengaruh Pertumbuhan Pendapatan Nasional
Pengaruh pertumbuhan pendapatan nasional terhadap
investasi sangat signifikan, hal itu dapat bahwa kenaikan tingkat
pendapatan nasional bertendensi memperbesar pendapatan
masyarakat dan selanjutnya kenaikan pendapatan masyarakat akan
mendorong naiknya jumlah permintaan terhadap barang-barang
dan jasa-jasa, yang pada gilirannya membuat keuntungan
perusahaan meningkat, sehingga mendorong dilakukannya lebih
banyak investasi. Dengan kata lain, dalam jangka pagjang –
apabila pendapatan nasional yang meningkat, maka investasi akan
bertambah tinggi pula. Untuk menjelaskan pengaruh hubungan
antara pendapatan nasional dengan investasi dapat dijelaskan pada
Gambar 4.7 sebagai berikut:
Gambar 4.7
Hubungan Pendapatan Nasional dan Investasi
Jumlah Investasi (I)

I1
I1

I0

0 Y0 Y1

128
Keterangan Gambar:
 Kenaikan pendapatan nasional dari Y0 menjadi Y1
menyebabkan investasi naik dari I0 menjadi I1 dan investasi
yang bercorak seperti ini disebut investasi terpengaruh
(induced investment).
4) Keuntungan Perusahaan
Anggaran atau dana untuk kegiatan investasi perusahaan
berasal dari pinjaman dari institusi keuangan dan dari simpanan
atau tabungan keuntungan perusahaan. Oleh karena itu, semakin
banyak keuntungan yang diperoleh suatu perusahaan akan semakin
mendorong perusahaan untuk memperluas investasinya.

A. PENENTUAN TINGKAT KEGIATAN EKONOMI

Penentuan kegiatan ekonomi atau keseimbangan ekonomi
suatu negara dapat dijelaskan melalui dua konsep, yaitu: (i) arti
konsep tingkat kegiatan ekonomi tau keseimbangan perekonomian
negara, dan (ii) konsep mengenai proses penentuan tingkat
kegiatan ekonomi dan pendapatan nasional, dalam suatu
perekonomian yang terdiri dua sektor. Untuk menunjukkan proses
penentuan tingkat keseimbangan perekonomian dapat digunakan
tiga cara, yang akan uraiakan lebih lebih lanjut pada pembahasan
berikut.

a. Pendekatan Angka dalam menganalisis Kegiatan Ekonomi

Kegiatan ekonomi dapat dianalisis dengan menggukan
angka. Untuk kebutuhan analisis tersebut, maka pada Tabel 4.6
menjelaskan angka-angka dalam mengalisis kegiatan ekonomi
sebagai berikut;

129
 Tabel 4.6
Contoh dalam Angka Keseimbangan Pendapatan Nasional
(dalam triliun rupiah)
Pendapatan Konsumsi Tabungan Investasi Pengeluaran Keadaan perekonomian

Nasional (Y) (C) (S) (I) Agregat

(AE)

1 2 3 4 5 6

0 90 -90 120 210

120 180 -60 120 300

240 270 -30 120 390

360 360 0 120 480 EKSPANSI

480 450 30 120 570

600 540 60 120 660

720 630 90 120 750

840 720 120 120 840 SEIMBANG

960 810 150 120 930

1080 900 180 120 1020 KONTRAKSI

1200 990 210 120 1110

Keterangan Tabel 4.6:

 Pada kolom (1) ditunjukkan setiap pendapatan nasional,
kolom (2) ditunjukkan pengeluaran konsumsi rumah tangga
sedangkan kolom (3) ditunjukkan seluruh tabungan rumah
tangga dalam perekonomian.
 Dimisalkan kecondongan mengkonsumsi marginal 0,75,
sementara apabila pendapatan nasional bertambah Rp 120

130
 triliun, sebanyak Rp 90 triliun digunakan untuk menambah
pengeluaran konsumsi dan Rp 30 triliun lainnya untuk
menambah tabungan.
 Kenaikan pendapatan nasional dari Rp 600 triliun menjadi
Rp 720 triliun dan kenaikan pendapatan nasional ini
menyebabkan konsumsi rumah tangga bertmabah dari Rp
540 triliun menjadi Rp 630 triliun, dan tabungan dari Rp 60
triliun menjadi Rp 90 triliun.
 Jika dimisalkan pada setiap tingkat pendapatan nasional,
investasi perusahaan berjumlah Rp 90 triliun, yang
ditunjukkan dalam kolom (4). Dengan diketahuinya nilai
konsumsi dan investasi pada berbagai tingkat pendapatan
nasional, maka dapat ditentukan besarnya pengeluaran
agregat pada berbagai tingkat pendapatan nasional dan hal
ini ditunjukkan pada kolom (5).
 Pada pendapatan nasional lebih rendah dari Rp 840 triliun,
pengeluaranb agregat lebih besar dari pendapatan nasional.
Kondisi ini dapat dilihat dengan membandingkan angka di
kolom (1) dan (5).
 Sebaliknya, pada waktu pendatan nasional lebih besar dari
Rp 840 triliun, pengeluaran agregat telah menjadi lebih
kecil daripada pendapatan nasional. Kondisi ini akan
menimbulkan banyak produk-produk yang dijual oleh
perusahaan tidak laku. Kondisi ini akan mendorong
perusahaan-perusahaan untuk mengurangi kegiatan
produksinya yang pada gilirannya kegiatan kegiatan
ekonomi menurun.
 Keadaan yang berbeda, apabila tingkat lebih Rp 840 triliun,
maka perusahaan (produsen) tidak akan terdorong untuk
menambah atau mengurangi produksinya. Pada tingkat ini
terjadi tingkat keseimbangan perekonomian, di mana pada
tingkat pendapatan nasional Rp 840 triliun, tingkat
keseimnbangan tabungan sama dengan tingkat pengeluaran
investasi senilai Rp 120 triliun dan dapat dilihat pada
kolom (3) dan (4).
131
b. Pendekatan Garfik dalam menganalisis Perekonomian
Pendekaran grafik dalam menganalisis keseimbangan
perekonomian, maka dapat dijelaskan dengan angka-angka yang
terdapat dalam tabel 4.6 di atas. Pendekatan itu dapat dijelaskan
denga dua bentuk grafik sebagai berikut:
1) Pendekatan Penawaran Agregat – Pengeluaran Agregat
Pendekatan penawaran – pengeluaran agregat untuk
menjelaskan dan menganalisis perekonomian bertumpu pada
analisis bahwa pengeluaran agregat memiliki implikasi yang
signifikan dalam mempengaruhi perekonomian melalui
pengeluaran-pengeluaran yang dilakukan oleh sektor
perekonomian. Keadaan ini dapat ditunjukkan pada Gambar 4.8
sebagai berikut:
Gambar 4.8
Pendapatan Nasional Keseimbangan: Pendekatan Pengeluaran
Agregat

Pengeluaran Agregat (AE)

Y = AE
E C+I
.
C = 90 + 0,75Y

210 I = 120

90

450
0
300 840

132
Keterangan Gambar 4.8:
 Garis Y = AE adalah garis yang membentuk sudut 45 0
dengan sumbu datar dan setiap titik dalam garis ini
menunjukkan keadaan di mana pendapatan nasional sama
dengan pengeluaran agregat.
 Keseimbangan perekonomian tercapai di mana fungsi C +
I memotong Y = AE pada titik. Artinya, pada titik E
menunjukkan kedudukan di mana tingkat keseimbangan
perekonomian negara tercapai, pendapatan nasional adalah
Rp 840 triliun.
 Pada waktu pendapatan nasionla melebii nilai Rp 840,
fungsi C + I berada dibawah garis Y = AE, dan keadaan ini
berarti bahwa pengelauaran agregat lebih kecil dari
pendapatan nasional, Produksi barang-barang yang
melebihi permintaan tersebut akan mendorong perusahaan-
perusahaan untuk menrunkan produksinya dan pada saat
yang sama akan menurunkan tingkat pendapatan nasional.
2) Pendekatan Bocoran–Suntikan
Pendekatan bocoran–suntikan untuk menganalisis
perekonomian merujuk kepada
Gambar 4.9
Hubungan Pendapatan Nasional dan Investasi
Tabugan dan Investasi
(+)
S
210 I

0
360 840

-90 Pendapatan Nasional

(triliun rupiah)
(-)

133
Keterangan Gambar 4.9:
 Gambar di atas menunjukkan fungsi tabungan rumah
tangga dan fungsi investasi para pengusaha. Nilai investas
dan tabungan ditunjukkan pada sumbu tegak, dan
pendapatan nasionla pada sumbu datar.
 Fungsi tabungan dan fungsi investasi dapat ditentukna
tempat kedudukan dari keseimbangan perekonomian, yang
ditentukna oleh titik perpotongan fungsi S dan fungsi I,
yaitu pada titik E. Untuk membuktikan hal tesebut dapat
dilihat melalui (i) pengeluaran agregat sama dengan
konsumsi ditambah dengan tabungan, dan (ii) dalam
keseimbangan pendapatan nasional Y = AE atau C + S = C
+ I, atau S = I. Di sebelah kiri titik E investasi adalah lebih
besar dari tabungan, karena disebelah kiri titik E investasi
adala lebih besar dari pendapatan nasional, sehingga
keadaan ini akan mendorong pertambahan tingkat kegiatan
ekonomi dan pendapatan nasional akan menjadi bertambah
besar.
 Di sebelah kanan titik E adalah keadaan sebaliknya yang
terjadi. yaitu tabungan lebih besar daripada investasi, yang
menyebabkan pengeluaran agregat lebih kecil dari
pendapatan nasional. Pertambahan stok barang-barang akan
terjadi yang akan medorong para pengusaha menurunkan
kegiatannya.
 Pada titik E tabungan sama dengan investasi, maka
pengeluaran agregat sama dengan pendapatan nasional dan
keseimbangan ini akan menyebabkan para pengusaha tidak
mengurangi atau menambah tingka produksinya. Karena
itu, tingkat keseimbangan perekonomian negara akan
tercapai pada titik E, yaitu pada keadaan di mana investasi
sama dengan tabungan.

134
c. Pendekatan Aljabar dalam menentukan Keseimbangan
Perekonomian
Pendekatan matematis (aljabar) untuk menentukan
keseimbangan perkonomian akan dilakukan dengan mengambil
dari secara grafik angka, agar pembahasan pendekatan seralas
dengan pendekatan grafik dan angka. Keseimbangan pendapatan
nasional dengan menggunakan pendapatan nasional dapat
dijelaskan dengan menggunakan dua cara, yaitu:
1) Menggunakan Persamaan: Y = C + I
Fungsi konsumsi rumah tangga adalah C = 90 + 0,75Y,
sedangkan fungsi investasi adalah I = 120, maka tingkat
pendapatan nasional pada keseimbangan adalah:
Y = C+I
Y = 90 + 0,75Y + 120
Y – 0,75 = 210
0,25Y = 210
Y = 210/0,25
Y = 840
2) Menggunakan Persamaan: S = I
Dengan menggunakan persamaan yang kedua, yaitu S = I,
maka tingkat pendapatan nasional pada posisi keseimbangan
adalah:
S = I
-90 + 0,75Y + 120 = 120
0,25Y = 210
Y = 210/0,25
Y = 210/0,25
Y = 840
Kedua persamaan atau perhitungan aljabar tersebut
menunjukkan pendapatan nasional pada keseimbangan adalah 840
triliun, yaitu sama dengan peroleh atau ditentukan dalam angka
dan grafik.

135
E. KESEIMBANGAN DAN MULTIFLIER EKONOMI DUA
SEKTOR
Suatu fenomena atau perstiwa yang lazim terjadi dalam
perekonomian suatu negara adalah terjadinya perubahan
pendapatan nasional dari period eke periode. Dalam perekonomian
dau sektor, perubahan tesebut terutama disebabkan karena
perubahan investasi dan jika dimisalkan terjadi perkembangan
teknologi akan menambah investasi sehingga pertambahan akan
menyebabkan berpindahnya pengeluaran agregat C + I ke atas.
Dengan demikian akan terjadi keseimbangan keseimbangan
pendapatan nasional yang baru akan dicapai. Demikian halnya,
apabila terjadi penurunan tingkat investasi, maka pengeluaran
agregat C + I akan mengalami penurunan, sehingga juga terjadi
perubahan keseimbangan pendapatan nasional yang baru yang
dicapai dan hal ini pendaptan nasional lebin rendah.
Suatu perekonoamian yang lebih kompleks, yang terdiri
dari tiga sektor ataupun empat sektor akan lebi banyak lagi faktor
yang akan mengubah atau memindahkan pengeluaran agregat dari
keseimbangan asal da seterusnya menimbulkan perubahan kepada
tingkat kegiatan ekonomi negara. Perubahan pajak, perubahan
pengeluaran pemerintah, dan pengeluaran ekspor-impor adalah
beberapa faktor penting yang akan mengubah keseimbangan
pendapatan nasional dan tingkat perekonomian.
Analisis multiflier akan menjelaskan perubahan
keseikmbangan pendapatan nasional yang diakibatkan oleh faktor-
faktor ekonomi yang terkait sebagaimana yang dijelaskan di atas.
Perubahan keseimbangan pendapatan nasional dengan analisis
multiflier akan digunakan dua pendekatan, yakni pendekatan grafik
dan pendekatan angka yang akan dibahas dan diuraikan lebih lebih
lanjut pada pembahasan berikut ini.
a. Konsep Umum Multiflier
Multiflier adalah suatu proses perpindahan keseimbangan
pendapatan nasional sebagai akibat perubahan faktor-faktor
136
perekonomian yang terkait dengan pendapatan nasional. Proses
multiflier dapat dijelaskan melalui perubahan pembelanjaan
agregat dan dimisalkan perubahan bersumber dari pertambahan
investasi sebesar Rp 10 milyar. Uraian di bawah ini akan
menjelaskan pengaruh pertambahan investasi dalam upaya
meningkatkan kegiatan ekonomi dan peningkatan pendapatan
nasional.
1) Proses Timbulnya Multiflier
Proses multiflier dapat dijelaskan melalui pemisalan-
pemisalan yang akan dilakukan oleh pelaku ekonomi, misalnya
para pengusaha meminjam uang pada lembaga keuangan untuk
membiayai perluasan usaha. Kegaitan perluasan ini pula akan
memperluas kegiatan produksi dari tingkat yang dicapai kepada
tingkat yang lebih tinggi. Untuk memperluas kegaitan produksi,
maka perusahaan membeli barang-baragn modal, menambah
tenaga kerja, dan bahan-bahan mentah yang diperlukan.
Kegiatan pembelian barang-barang modal baru,
penggunaan tenaga kerja baru pembelian tambahan atas mentah
baru akan menaikkan pendapatan nasional. Apabaila semua uang
dipinjam dari bank-bank umum digunakan untuk membiayai
kegaitan penambahan produksi, maka pendapatan nasional
bertambah sebanyak jumlah uang yang dipinjam yang dilakukan
oleh pengusaha untuk membiayai produksinya. Sekiranya jumlah
pinjaman yang dilakukan sebanyak Rp milyar, maka terjadi
pertambahan pendapatan nasional sebesar Rp 25 milyar.
Pertambahan pendapatan nasional sebesar Rp 25 milyar
tidak berhenti sampai disini, tetapi pertambahan ini akan
mendorong pertambahan pengeluaran konsumsi masyarakat dan
pada saat yang akan mendorong terjadinya pertambahan
pendapatan masyarakat. Proses perubahan pendapatan masyarakat,
pengeluaran konsumsi masyarakat dan selanjutnya pendapatan
masyarakat akan terus berlangsung sehingga tidak terdapat lagi
pertambahan pendapatan dalam masyarakat. Apabila keadaan ini
137
tercapai para pengusaha tidak akan menambah lagi prdouksinya
dan tingkat keseimbangan perekonomian negara yang baru akan
tercapai. Tingkat pendapatan nasional baru tercapai telah
mengalami perubahan jika dibandingkan dengan tingkat
pendapatan sebelumnya dan pertambahan ini adalah beberapa kali
lipat besarnya dibanding dengan pertambahan pengeluaran agregat
yang mula-mula terjadi.
2) Multiflier dengan Pendekatan Grafik
Proses multiflier dapat dijelaskan dengan pendekatan
grafik. Pada pendekatan grafik dalam menganalisis multiflier juga
dibuat pemisalan-pemisalan untuk memudahkan pembahasan.
Proses multiflier dapat ditunjukkan pada Gambar 4.10 sebagai
berikut:
Gambar 4.10
Pendapatan Nasional Keseimbangan: Pendekatan Pengeluaran
Agregat
Pengeluaran Agregat (AE)
Y = AE
AE1 = C + I1

E0 AE0 = C + I2
A2
E2 A1
E1
A

Ya Y0 Y1 Y2Yb
Pendapatan Nasional (Y)

138
Keterangan Gambar 4.8:
 Pada gambar di atas dimisalkan pada mulanya pengeluaran
agregat adalah AE0 = C + I, sehingga tingkat
keseimbangan perekonomian negara dicapai pada titik E 0
dan ole karenanya pendapatan nasional mencapai Ya.
 Selanjutnya, jika dimisalkan perekonomian ditingkatkan
kegiatannya dan kondisi ini menyebabkan para pengusaha
memutuskan untuk menambah jumlah investasi sebesar
sehingga tingkat invetasi bertambah dari I menjadi I1,
sehingga pertambahan invetasai ini menaikkan
pengeluaran agregat, yaitu sekarang yang ditunjukkan oelh
fungsi AE1 = C + I1.
 Apabila AE1 = C + I1, pada pendapatan nasional Yaakan
berlaku kelebihan pengeluaran sebesar , sehingga
akibatnya akan terjadi kenaikan pengeluaran agregat, yaitu
menjadi E0A. Para pengusaha didorong untuk menambah
pendapatan nasional sebagaimana yang ditunjukkan pada
titik A1.
 Pada saat pengeluaran agregat berada pada titik E 1, terjadi
kelebihan permintaan E1 > Y0. Keadaan seperti ini
menunjukkan bahwa dalam perekonomian terdapat
kelebihan permintaan, sehingga para pengusaha didorong
untuk menaikkan produksinya ke Y1, karena pada tingkat
pendapatan tersebut E1 adalah sama dengan tingkat
pendapatan nasional yang dicapai (Y1).
 Apabila pendapatan nasional mencapai tingkat ini,
pengeluaran agregat akan menjadi seperti yang
ditunjukkan oleh titik A2, sehingga bernilai sebesar E2 dan
dapat dilihat E2 > Y2.
 Pengelauran agregat yang lebih besar dari pendapatan
nasional sebesar itu akan mendorong pengusaha lagi untuk

139
 meningkatkan produksi, sehingga akan menimbulkan
kenaikan baru dalam pendapatan nasional, yaitu sekarang
akan mencapai Y2. Pada tingkat pendapatan nasional ini
juga kelebihan permintaan agregat masi ada, maka terdapat
intensif untuk menaikkan produksi.
 Keseimbangan perekonomian negara yang baru hanya
akan tercapai apabila tidakl ada lagi kelebihan permintaan
dalam masyarakat dan keadaan ini tercapai pada titik Eb,
sementara keseimbangan akan terjadi pada pendapatan
nasional sebesar Yb.
 Pertambahan investasi perusahaan sebesar akan
mendorong kenaikan pendapatan nasional dari Ya menjadi
Yb, sebagaimana yang ditunjukkan gambar di atas, yaitu
(YaYb) > ( = ). Kedaan ini menujukkan bahwa nilai
pertambahan pengeluaran agregat yang pada mulanya
terjadi.

b. PenentuanBesarnya Multiflier
Nilai multiflier menggambarkan perbandingan antara
jumlah pertambahan atau pengurangan dalam pendapatan nasionla
dengan jumlah pertambahan ataupun pengurangan dalam
pengeluaran agregat yang menimbulkan perubahan dalam
pendapatan nasional tersebut. Misalnya, apabila pendapatan
nasional mengalami pertumbuhan sebesar 4 kali lipat dari
pertambahan pengeluaran yang pada mulanya tejadi maka nilai
multiflier adalah bernilai 4.
1) Cara Menentukan Multiflier
Rangkaian pertambahan pengeluaran, pertambahan
pendapatan nasional dan pertambahan kosumsi dalam
perekonomian dua sektor akan berlangsung terus sampai proses
multiflier pada tingkat terakhir. Kondisi ini ditunjukkan pada Tabel
4.7 sebagai berikut:
140
 Tabel 4.7
Proses Multiflier dalam Angka (Triliun RP)
Tahap Tambahan Tambahan Tambahan
Proses Pendapatan Konsumsi Tabungan
Multiflier Nasional ( ) ( )
( )
(1) (2) (3) (4)
1 Y1 = 20 15 5

2 15 11,25 3,75

3 11,25 8,4375 2,8126

4 8,4375 6,3281 2,1094

5 6,3281 4,7461 1,5820

Jumlah 80 60 20

2) Rumus Penentuan Multiflier

Rumus atau formula multiflier dapat dijelaskan melalui
proses multi tersebut terus berjalan yang pada akhirnya pendapatan
nasional akan bertambah sebesar Rp 80 triliun, konsumsi rumah
tangga bertambah sebesar Rp 60 triliun, dan tabungan rumah
tangga bertambah sebesar Rp 20 triliun. Pertambahan pendapatan
nasional tersebut dapat dihitung dengan menggunakan rumus
sebagai berikut:

c. Perubahan Keseimbangan Pendapatan Nasional

Perubahan keseimbangan pendapatan nasional dapat
dijelaskan melalui pengaruh kenaikan investasi yang bernilai
sebesar Rp 20 triluin terhadap keseimbangan yang ditunjukkan

141
pada Gambar 4.8. Pada mulanya fungsi konsumsi adalah C = 90 +
0,75Y dan I = 120 dan telah ditunjukkan bahwa pengeluaran
agregat tersebut mendorong terjadinya pendapatan nasional
sebanyak Rp 840 triliun.
Kenaikan invetasi sebesar Rp 20 triliun mengakibatkan
tingkat investasi yang baru adalah I1 = 120 + 20 = 140. Dengan
demikian pada tingkat keseimbangan yang baru pendapatan adalah
sebesar Rp 920 triliun dapat ditunjukkan pada perhitungan berikut
ini:
Y1 = C + I
Y1 = 90 + 0,75Y1 + 140
0,25Y1 = 230
Y1 = 920
Penggunaan rumus lain untuk menentukan pendapatan
nasional pada keseimbangan yang baru adalah dengan cara
menambahkan kenaikan pendapantan nasional sebagai akibat
kenaikan pendapatan investasi kepada pendapatan nasional awal
dan hasilnya sebagai berikut:

4 x 20 = 80
Berdasarkan perhitungan di atas pendapatan nasional yang
baru Y1 = Y + = Rp 840 triliun = Rp 920.
 RANGKUMAN____________________________________
Disadarkan pada uraian dan pembahasan di atas, ada
beberapa pokok penting dari pembahasan ini, antara lain:
Pertama, `Perekonomain dua sektor adalah perekonomian
yang terdiri dari dari sektor rumah tanggan dan sektor perusahaan.
Dalam perekonomian dua sektor tidakterdapat sektor pemerintah,
karena itu dalam dalam perekonomian tidak pajak dan pengeluaran
pemerintah. Selanjutnya perekonomian dua sektor ini tidak

142
melakukan perdagangan luar negeri, sehingga tidak kegiatan
ekspor dan impor barang.
Kedua, Pada perekonomian dua sektor sumber pendapatan
yang diperoleh rumah tangga adalah darai perusahaan. Pendapatan
ini – yang meliputi gaji, upah, sewa, bungan dan keuntungan
adalah sama dengan nilainya pendapatan nasional. Karena itu,
pemerintah tidak memugut pajak maka pendapatan nasional (Y)
adalah sama dengan pendapatan disposibel (Yd) atau Y = Yd
Ketiga, Pendapatan yang digunakan rumah tangga untuk
dua tujuan: (i) untuk pengeluaran konsumsi (membeli barang dan
jasa), dan (ii) ditabung pada institusi keuangan. Tabungan ini akan
dipinjamkan kepada investor atau perusahaan untuk
mengembangkan usaha baru, memperbesar usaha lama, atau
memoderenkan pabrik yang ada akan digunakan untuk membeli
barang-barang modal seperti mesin-mesin, perlatan produksi
lainnya adalah: pabrik dan bangunan kantor.
Keempat, Perekonomian dua sektor komponen
pengeluaran agregat terdiri dari (i) pembelanjaan konsumsi rumah
tangga untuik membeli barang dan jasa, dan (ii) perbelanjaan
perusahaan-perusahaan membeli barang modal. Dengan persamaan
aljabar, persamaan pengeluaran agregat adalah: AE = C + I dan
penawaran agegat meliputi pendapatan nasional (AS = Y).
Kelima,Keseimbangan pendapatan nasional dalam
perekonomian dua sektor akan dicapai apabila Y = AE. Dengan
demikian syarat keseimbangan dalam perekonomian dua sektor
adalah: Y = C + I. Pada setiap pendapatan nasional berlaku
persamaan: Y = C + S, apabila Y diganti C + S, maka dalam
keseimbangan berlaku persamaan: C + I = C + S, atau I = S.
Dengan kata lain, dalam perekonomian dau sektor dalam rangka
mencapai keseimbangan, maka harus dua keadaan sebagai berikut:
 Pendapatan nasional = pengeluaran agregat: Y = C + I
 Suntikan – bocoran I = S
Keenam,Pengelauran rumah tangga mempunyuai tiga ciiri
utama, antara lain: (i) faktor utama yang mempengaruhi
143
pengeluaran rumah tangga adalah pendapatan yang diterimanya,
(ii) pada pendapatan sebesar 0 (Yd = 0), yaitu apabila rumah tangga
tidak bekerja, konsumsi tetap akan dilakukan dan ini namakan
pengeluaran otonom (pengeluaran yang tidak kepada pendapatan
nasional), dan (iii) apabila terjadi pertambahan pendapantan
nasional akan terjadi pertambahan konsumsi, tetapi
pertambahannya kurang daripada pertambahan pendapatan.
Berdasarkan kepada ketiga ciri ini, konsumsi rumah tangga dapat
dinyatakan sebagai berikut:
C = a + bY
di mana:
a = adalah pengeluaran otonom (pengeluaran pada
ketika Yd = 0)
b = adalah MPC (atau permbandingan atau rasio
antara pertambahan
konsumsi ( C) dan pertambahan pendapatan
disposebel (( )
Yd = adalah pendapatan disposebel
Ketujuh, Konssep dan Ciri-ciri konsumsi yang disering
digunakan sebagai konsep adalah: (i) MPC atau kencenderungan
mengkonsumsi marginal, yaitu ⁄ , (ii) APC atau
kecenderungan mengkonsumsi rata-rata, yaitu C/Yd, (iii) MPS atau
kecnenderungan menabung marginal, yaitu AS// , dan (iv) APS
atau kecenderungan menabung rata-rata, yaitu ⁄ sifat hubungan
antara MPC dan MPS dan APC dan APS mempunyai ciri-ciri
sebagai berikut:
 MPC + MPS = 1
 APC + APS = 1
Kedelapan, Disamping pendapatan disposebel atau
pendapatan nasional, terdapat pula beberapa faktor lain yang
menentukan pengeluaran konsumsi dan tabungan, antara lain: (i)
suku bunga, (ii) sikap berhemat, (iii) kekayaan yang dimiliki, (iv)
distribusi pendapatan, (v) keadaan perekonomian masa kini dan

144
masa yang akan datang, dan (vi) jaminan pendapatan di masa
pension.
Kesembilan, Investasi adalah pengeluaran perusahaan
untuk membeli barang modal dan secara statistik dapat dibedakan
kepada tiga komponen, antara lain: (i) pendapatan atas barang
modal, (ii) membangun rumah tempat tinggal, dan (iii) perubahan
dalam stok (invetaris). Dalam teori ekonomi makro invezstasi
terutama meliputi komponen pertama. Faktor utama yang
menentukan investasi adalah: (i) suku bunga, (ii) tingkat
pengembalian modal, (iii) prospek masa depan, dan (iv)
perkembangan teknologi. Dalam jangka panjang investasi juga
dipengaruhi oleh pendapatan nasional. Artinya, semakin tinggi
pendapatan nasional, semakin tinggi tingkat investasi. Toeri prinsip
akselerasi adalah yang menjelaskan pengaruh pendapatan nasional
terhadap investasi.
Kesepuluh, Ciri-ciri investasi perusahaan-perusahaan
memiliki dua konsep, yaitu: (i) efesiensi invetasi marginal, dan (ii)
fungsi investasi. Efesiensi investasi marginal menunjukkan
hubungan antara tingkat suku bunga dengan tingkat investasi yang
akan dilakukan pada suatu periode tertenu. Tingkat investasi inilah
yang menentukan kedudukan fungsi investasi, yang menunjukkan
hubungan antara tingkat inversai dengan pendapatan nasional.
Kesebelas,Analisis keseimbanga pendapatan nasional dapat
dilakukan dengan menggunakan tiga cara: (i) tabel angka, (ii) cara
grafik, dan (iii) cara aljabar. Cara tabular adalah contoh angka yang
menunjukkan data berikut: pendapatan nasional, konsumsi,
tabungan, investasi dan pengeluaran agregat. Keseimbangan
pendapatan nasionla ditentukan dengan menggunakan syarat
keseimbangan dalam perekonomian dua sektor. Secara grafik,
keseimbangan dicapai pada keadaan di mana garis AE = C + I
memotong garis 45 derajat dan dari perpotongan fungsi invetasi (I)
dan fungsi tabungan (S). Secara algebra keseimbangan dapat
ditentukan dengan menyelesaikan persamaan Y = C + I atau S = I.

145
BAB V PEREKONOMIAN TIGA SEKTOR
A. PENDAHULUAN
Keseimbangan ekonomi dalam perekonomian tiga sektor
memiliki tingkat kompleksitas yang cukup tinggi, oleh karena
melibatkan sektor pemerintah (G) dalam kegiatan ekonomi.
Keterlibatan pemerintah dalam perekonomian sektor dapat dilihat
dari: (i) pungutan pajak yang dilakukan oleh pemerintah akan
mengurangi pengeluaran agregat melalui pengurangan atas
konsumsi rumah tangga, dan (ii) pajak memberikan
kemampuankepada pemerintah melakukan pembelanjaan dan akan
menaikkan perbelanjaan agregat.
Perubahan kegaitan perekonomian ini akan menimbulkan
pengaruh terhadap keseimbangan pendapatan nasinal. Dalam
Perekonomian tiga sektor kegiatan perdagangan luar masih
diabaikan, sehingga dalam menganalisis perekonomian tiga sektor
masih tetap dimisalkan kegiatan ekspor dan impor tidak dilakukan.
Berdasarkan pemisalan ini dapat dianalisis bahwa barang-barang
dan jasa-jasa yang diproduksi tidak dijual ke luar negeri
masyarakat atau perusahaan tidak dan menggunakan barang dan
jasa dari luar negeri atau barang dan jasa impor yang diakibatkan
oleh tidak adanya perdagangan luar negeri.

B. ALIRAN PENDAPATAN DAN KESEIMBANGAN

EKONOMI
Aliran pendapatan dan keseimbangan tiga sektor yang
melibatkan peran pemerintah (G). Karena itu analisis ini bertujuan
untuk menentukan pendapatan nasional dalam perekonomian di
mana terdapat kegiatan pemerintah (G) dalam perekonomian.
Dalam menganalisis perekonomian tiga sektor ini, maka pola aliran

146
pendapatan nasional dan pengeluaran yang berlaku pada
perekonomian tiga sektor ini dan selanjutnya dari gambaran
tersebut ditunjukkan syarat keseimbangan pendapatan nasional
dalam perekonomian tiga sektor.

a. Aliran Pendapatan dan Pengeluaran

Peran dan fungsi perekonomian tiga sektor atau lazim
disebut campur tangan pemerintah dalam perekonomian akan
menimbulkan tiga jenis aliran baru dalam sirkulasi aliran
pendapatan yang dijelaskan sebagai berikut:
1) Pembayaran pajak oleh rumah tangga dan perusahaan kepada
pemerintah dan pembayaran ini akan menimbulkan
pendapatan kepada pihak pemerintah serta hal ini merupakan
sumber pendapatan yang utama pemerintah.
2) Aliran baru yang kedua adalah pengeluaran dari sektor
pemerintah ke sektor perusahaan dan aliran ini
menggambarkan nilai pengeluaran pemerintah atas barang-
barang dan jasa-jasa yang diproduksi oleh sektor perusahaan.
3) Aliran yang ketiga aliran pendapatan dari sektor pemerintah ke
sektor rumah tangga dan aliran ini sebagai akibat dari
pembayaran atas konsumsi faktor-faktor produksi yang
dimiliki sektor rumah tangga oleh pemerintah.
Aliran pendapatan dan keseimbangan dalam perekonomian
tiga sektor dapat ditunjukkan dan jelaskan pada Gambar 5.1
sebagai berikut:

147
 Gambar 5.1
Sirkulasi Aliran Pendapatan dalam Perekonomian Tiga Sektor
Gaji dan upah, sewa, bunga dan untung

Pajak perusahaan PEMERINTAH Pajak Individu

PERUSAHAAN RUMAH
TANGGA

Pengeluaran
Pemerintah

Investasi Tabungan
Konsumsi rumah tangga

PENANAMAN Pinjaman LEMBAGA

MODAL KEUANGAN

Keterangan Gambar:
 Aliran 1: Pembayaran oleh sektor perusahaan dapat
dibedakan dua jenis yaitu: pembayaran kepada sektor
rumah tangga sebagai pendapatan faktor-faktor produksi,
dan pembayaran pajak pendapatan perusahaan kepada
pemerintah.
 Aliran 2: Pendapatan yang diterima rumah tangga sekarang
berasal dari dua sumber: dari pembayaran gaji dan upah,
sewa, bunga dan untung oleh perusahaan, pembayaran gaji
dan upah oleh pemerintah oleh pemerintah.
 Aliran 3: Pemerintah menerima pendapatan berupa pajak
dari perusahaan dan rumah tangga dan pendapatan tersebut
akan digunakan untuk membayar gaji dan upah pegawai-
pegawai serta untuk membeli barang dan jasa dari
perusahaan.

148
  Pendapatan yang diterima oleh rumah tangga (Y) akan
digunakan untuk memenuhi tiga kebutuhan, yakni: (i)
untuk memenuhi kebutuhan konsumsi (C), (ii) disimpan
untuk tabungan (S), dan (iii) untuk membayar pendapatan
rumah tangga dengan persamaan: Y = C + S + T.
 Gambar di atas tetap memisalkan bahwa tabungan rumah
dipinjamkan kepada lembaga-lembaga keuangan dan
kepada perusahaaan sektor perusahaan yang membutuhkan
modal.
 Pengeluaran agregat (AE) telah menjadi bertambah banyak
jenisnya, yakni disamping pengeluaran konsumsi (C) dan
investasi, kemudian ditambah dengan pengeluaran
pemerintah (G) dengan persamaan: AE = C + I + G.

b. Syarat Keseimbangan Perekonomian Tiga Sektor

Pembahasan sebelumnya telah diuraikan atau jelaskan
bahwa dalam perekonomian keseimbangan pedapatan nasional
akan tercapai apabila penawaran agregat adalah sama dengan
pengeluaran agregat. Untuk perekonomian yang tidak melakukan
perdagangan luar negeri, penawaran agregat adalah sama dengan
pendapatan nasional (Y), yaitu sama dengan nilai barang dan jasa
yang diproduksi dalam perekonomian pada suatu periode tertentul.
Pengeluaran agregat, atu pengeluaran yang dilakukan oleh
berbagai pihak dalam perekonomian tersebut, meliputi tiga jenis
pembelanjaan, yakni: (i) pengeluaran konsumsi rumah tangga atau
simbolkan dengan C, (ii) investasi yang dilakukan oleh swasta
disimbolkan dengan I, dan (iii) pengeluaran yang dilakukan oleh
pemerintah atau G. Didasarkan pada hal tersebut, maka keadaan
yang menciptakan keseimbangan dalam perekonomian tiga sektor
adalah: Penawaran agregat harus sama dengan pengelauran agregat
(Y = AE), atau persamaannya sebagai berikut:
Y=C+I+G
Kegiatan sektor perusahaan (I) menggunakan faktor-faktor
produksi untuk memproduksi barang dan jasa, sehingga
149
membentuk aliran pendapatan ke sektor rumah tangga (gaji, sewa,
bunga dan keuntungan) dan aliran ini sama nilainya dengan
pendapatan nasionla (Y). Pada Gambar 5.1 menunjukkan bahwa
pendapatan rumah tangga tersebut akan digunakan untuk tiga
tujuan: membiayai konsumsi (C), ditabung (S), dan membayar
pajak (T). Dengan demikian, berdasarkan pada aliran pendapatan
yang terjadi pada perekonomian tiga sektor, maka persamaannya
sebagai berikut:
Y=C+S+T
Pembahasan yang sebelumnya telah menunjukkan bahwa dalam
keseimbangan yang berlaku adalah persamaan Y = C + I + G.
Sementara pada setiap tingkat pendapatan nasional berlaku
persamaaan: Y = C + S + T, sehingga keseimbangan pendapatan
nasional berlaku persamaan sebagai berikut:
C+I+G =C+S+T
Apabila C dikurangi dari setiap ruas maka:
I+G=S+T
Perekonomaian tiga menganggap I dan G adalah suntikan ke dalam
sirkulasi aliran pendapatan, sementara S dan T adalah
kebocoran.Dengan demikian, pada keseimbangan ekonomi tiga
sektor juga berlaku keadaan: suntikan =`bocorandan sebagai
kesimpulan dapat dirumuskan bahwa dalam perekonomian tiga
sektor yang mencapai keseimbangan akan berlaku sebagai berikut:
 Y=C+I+G
 I+G =S+T

C. KEBERADAAN PAJAK DALAM PEREKONOMIAN

Pajak merupakan sumber utama pendapatan pemerintah
dalam membiayai seluruh pengeluarannya. Pengeluaran
pemerintah meliputi pembiayaan administrasi pemerintahan,
mambangun infrastruktur, menyediakan fasilitas penddidikan dan
kesehatan atau fasilitas umum lainnya, dan membayar gaji
pengawai negeri sipil, polisi dan tentara. Semua sumber pendanaan
itu dari pajak yang dipungut oleh pemerintah kepada perusahaan
150
dan rumah tangga. Uraian dibawah ini secara singkat akan
membahas struktur pajak yang dipungut oleh pemerintah kepada
perusahaan dan rumah tangga.

a. Pajak dari Segi Pungutannya

Secara garis besarnya berbagai jenis pajak yang pungut
oleh pemerintah sektor perusahaan dan sektor rumah tangga dapat
dibedakan menjadi pajak langsung dan pajak tidak langsung.
Adapun jenis pajak langsung dan tidak langsung uraiannya sebagai
berikut:
1) Pajak Langsung
Pajak langsung adalah jenis pajak yang dipungut langsung
oleh pemerintah dan dikumpulkan langsung oleh pemerintah
dari wajib pajak yang membayar pajak. Setiap individu yang
bekerja dan perusahaan yang menjalankan usahanya dan
memperoleh keuntungan wajib membayar pajak. Pajak yang
dipungut dan dikenakan atas pendapatan individu dan
perusahaan yang menjalankan usahanya dinamakan pajak
langsung.
2) Pajak Tidak Langsung
Pajak tidak langsung adalah jenis yang pajak dapat dipindah-
peindahkan kepada pihak lain dan salah satu contoh pengenaan
pajak tidak langsung yang sangat penting adalah pajak impor.
Pajak impor, biasanya yang akan menanggung beban pajak
adalah para konsumen dan pada mulanya perusahaan yang
akan membayar pajak kepada pemerintah adalah perusahaan
yang mengimpor produk-produk luar negeri, tetapi perusahaan
yang mengimpor produk luar negeri itu menaikkan harga
penjualannya barang impornya, sehingga para konsumen
membeli harga lebih tinggi produk impor tersebut dan
perusahaan memindahkan beban pajak kepada konsumen.

151
b. Pajak dari Segi Bentuknya
Penggolongan pajak menurut jenis pungutannya
sebagaimana dijelaskan di atas. Penggolangan pajak juga dapat
digolongkan menurut bentuknya, antara lain:
1) Pajak Regressif
Pungutan pajak yang persentasen pengenaanya menuruan
apabaila pendapatan yang dikenakan pajak menjadi bertambah
tinggi dinamakan pajak regresif. Sistem pajak ini untuk
pendapatan yang rendah pajak yang pengut meliputi bagian
yang tinggi dari pendapatan tersebut. Semakin tinggi
pendapatan semakin semakiin kecil persentase pajak itu
dibandingkan dengan keseluruhan pendapatan. Nilai pajak
yang sama besarnya tanpa memperhatikan pendapatan
seseorang dapat digolongkan pajak regresif dan contohnya
pajak impor digolongkan jenis pajak ini.
2) Pajak Proporsional
Persentase pungutan pajak yang tetap besarnya pada berbagai
tingkat pendapatan, yaitu dari pendapatan yang sangat rendah
kepada yang sangat tinggi disebut pajak proporsional. Pada
sistem pajak ini dibedakan antara penduduk yang kaya dengan
penduduk yang miskin dan perusahaan yang besar dengan
perusahaan yang kecil.
3) Pajak Progressif
Persentase pengenaan atau pungutan pajak apabila pendapatan
semakin meningkat dan pungutannya juga meningkat disebut
pajak progresif. Sistem progresif pengenaan akan meningkat
apabila pendapatan yang semakin meningkat. Di berbagai
negara pajak progresif digunakan untuk memperoleh
pendapatan pajak kepada individu-individu yang bekerja di
sektor formal, yakni perusahaan dan pemerintah dan tujuannya
untuk memperoleh pendapatan pajak yang lebih tinggi.

152
D. PENGARUH PAJAK TERHADAP KONSUMSI DAN
TABUNGAN

a. Gambaran Umum Pengaruh Pajak Terhadap Kosumsi dan

Tabungan
Pengaruh pajak terhadap konsumsi dan tabungan dapat
dijelaskan dengan pengaruh pajak terhadap perekonomian tiga
sektor di mana pada perekonomian tiga sektor pendapatan
pendapatan disposibel menjadi lebih kecil dari pendapatan nasional
sementara pada perekonomian dua sektor pendapatan nasional
sama dengan pendapatan disposibel. Dalam perokonomian yang
telah mengenakan pajak, hubungan antara pendapatan disposibel
dan pendapatan nasional dapat dinyatakan sebagai berikut:
Yd = Y – T
di mana:
Yd = pendapatan disposebel
Y = pendapatan nasional
T = pajak
Penurunan pendapatan disposebel akan mengurangi
konsumsi dan tabungan rumah tangga dan hal ini sebabkan oleh
adanya pembayaran pajak yang mengurangi kemampuan
konsumen untuk melakukan konsumsi dan menabung. Didasarkan
pada kondisi ini, pengaruh pajak kepada pendapatan disposibel,
pengeluaran konsumsi, dan tabungan, secara umum dapat
dismpulkan bahwa:
 Pajak yang dipungut oleh pemerintah akan mengurangi
pendapatan disposebel sebnyak pajak yang dipungut oleh
pemerintah dengan persamaan Yd = Y – T.
 Penurunan pendapatan disposibel menyebabkan
pengeluaran konsumsi dan tabungan akan berkurang pada
tingkat pendapatan.
Berdasarkan pada contoh angka dan menggunakan grafik,
uraian pembahasan bagian ini akan menjelaskan pengaruh pajak
terhadap konsumsu dan tabungan rumah tangga. Analisis yang

153
dibuat akan menjelaskan pengaruh dua bentuk pajak terhadap
konsumsi dan tabungan rumah tangga, kedua analisis itu
dirumuskan sebagai berikut:
 Pengaruh pajak tetap (yaitu jumlah sama pada berbagai
tingkat pendapatan nasional, pengeluaran konsumsi dan
tabungan rumah tangga).
 pengaruh pajak proporsionla atas pengeluaran konsumsi
dan tabungan.
Kedua pengaruh pajak akan analisis melalui pendekatan
dan pendekatan kurva, pembahasan lengkapnya akan berikut ini.

b. Pengaruh Pajak Terhadap Konsumsi dan Tabungan dalam

Pendekatan Angka.
Pendekatan yang digunakan untuk menunjukkan pengaruh
pajak terhadap konsumsi dan tabungan rumah tangga dapat
dilakukan dua pendekatan angka dan pendekatan grafik sebagai
berikut:
1) Analisis Pajak Tetap dalam Angka
Analisis pengaruh pajak tetap terhadap konsumsi dan
tabungan dapat dijelaskan dengan membuat sebuah tabel angka
yang akan menunjukkan pengaruh tersebut. Pada Tabel 5.1
ditunjukkan akabit dari pungutan pajak oleh pemerintah terhadap
konsumsi dan tabungan.
Berbagai tingkat pendapatan nasional (Y) ditunjukkan
dalam kolom 1 dan pajak (T) dalam kolom ditunjukkan pada
kolom (2). Pendapatan disposibel (Yd) dengan menggunakan
persamaan: Yd = Y – T ditunjukkan dalam kolom (3), sementara
pada kolom (4) dan kolom (5) menunjukkan konsumsu rumah
tangga (C) yang dihitung dengan menggunakan persamaan: C = a
+ bYddan tabungan rumah tangga, yang dihitung dengan
menggunakan persamaan: S = –a + (1 – b)Y.

154
 Tabel 5.1
Pengaruh Pajak Tetap terhadap Konsumsi dan Tabungan (dalam
triliun rupiah)
Pendapatan Pajak Pendapatan Konsumsi Tabungan
Nasional Disposibel (C) (S)
(Y) (T) (Yd)
1 2 3 4 5
Bagian 1: T =
0 - 90
0 0
0 90 - 30
0 240
240 270 30
0 480
480 450 90
0 720
720
810 150
0 960
960 990 210
0 1200
1200 1070 270
0 1440
1440

Bagian 2 : T =
40
40 - 40 60 - 100
0
40 200 240 - 40
240
40 440 420 20
480
40 680 600 80
720
40 920 780 140
960
40 1160 960 200
1200
40 1400 1040 260
1440

155
Keterangan Tabel 5.1:
 Pemisalan yang digunakan pada bagian 1 diperoleh dari
memisalkan fungsi konsumsi dan tabungan rumah tangga,
yakni: (i) C = 90 + 0,75Y, atau C = 90 + 0,75Yd, dan (ii) S
= –90 + 0,25Y atau S = –90 + 0,25Yd.
 Persamaan di atas di mana C adalah sebagai fungsi Y
adalah sama dengan C sebagai fungsi Yd
1) Analisis Pajak Proporsional dalam Angka
Pajak proporsional dalam dijelaskan dalam angka dan
gambaran secara angka akibat pajak proporsional terhadap
konsumsi dan tabungan rumah tangga ditunjukkan pada Tabel 5.2
sebagai berikut:
Tabel 5.2
Pengaruh Pajak Tetap terhadap Konsumsi dan Tabungan
(dalam triliun rupiah)
Pendapatan Pajak Pendapatan Konsumsi Tabungan
Nasional Disposibel (C) (S)
(Y) (T) (Yd)
1 2 3 4 5
Bagian 1: T
=0 - 90
0 0
0 90 - 30
0 240
240 270 30
0 480
480 450 90
0 720
720 810 150
0 960
960 990 210
0 1200
1200 1070 270
0 1440
1440

156
 Bagian 2 : T
= 40
40 60 - 100
0
40 240 - 40
240 - 40
40 200 420 20
480 440
40 680 600 80
720
920
40 1160 780 140
960
1400
40 960 200
1200
40 1040 260
1440

Keterangan Tabel 5.1:

Pemisalan yang digunakan pada bagian 1 diperoleh dari
memisalkan fungsi konsumsi dan tabungan rumah tangga, yakni:
(i) C = 90 + 0,75Y, atau C = 90 + 0,75Yd, dan (ii) S = –90 + 0,25Y
atau S = –90 + 0,25Yd.
 Fungsi konsumsi adalah C = 90 + 0,75Yd (berlaku untuk
kasus sebelum ada pada sesudah pajak). Didasarkan pada
pemisalan ini, apabila Yd = 0 maka C = 90 dan perubahan
konsumsi dan tabungan pada berbagai tingakt pendapatan
nasional adalah = 0.75 x T dan = 0.25 x T.
 Pajak proporsionla yang dipungut oleh pemerintah adalah
sebanyak 20 persen dari pendapatan nasional (T = 0.2Y).
 Pendapatan nasional setiap pendapatan nasional lainnya
besar pertambahannya adalah sebanyak Rp 20 triliun
lainnya besar pertembahannya adalaha sebesar Rp 240
triliun. Pada bagian 1, kenaikan ini akan menyebabkan
kenaikan pendapatan disposibel sebanyak Rp 240 triliun
juga, tetapi pada bagian 2, disebabkan T = 0.25Y, maka
pertambahan pendapatan disposibel adalah: Yd = Y –
T = (1 – 0.2) Y 0.8Y, maka Yd = 0.8 (240) = Rp 192
157
 triliun. Dapat dilihat bahwa pada bagian 2, Yd bertambah
sebanyak Rp 192 triliun apabila bertmabah sebesar Rp 240
triliun. Data konsumsi dan tabungan di kedua bagian
dihitung dengan menggunakan persamaan C = 90 x 0.75d
dan S = –90 + 0.25Yd.
2) Pengaruh Pajak terhadap Konsumsi dan Tabungan
Pengaruh pajak terhadap konsumsi dan tabungan rumah
tangga untuk pajak proporsional dapat dijelaskan dengan cara
membandingkan pada Bagian 1 (sebelum pajak) dan Bagian 2
(sesudah pajak proporsional diperkenalkan). Sebagai ilustrasi
ketiga kondisi ini akan dijelaskan pada waktu pendapatan nasional
adalah 0, Rp 480 triliun, dan Rp 960 triliun.
 Pada Y = 0 tidak pajak yang dipungut (T = 0.20Y =0),
maka keadaan I bagian 1 adalah sama dengan di Bagian 2.
 Sebelum ada pajak, apabila Y = 480 maka Yd = 480 dan C
dan S masing-masing adalah C = 450 dan S = 30. Sesudah
ada pajak, pada Y = 480 pajak adalah T = 0.2 adalah Y
= 96, maka pendapatan disposibel telah berkurang
sebanyak Yd = Rp 96 triliun, dan sejumlah Yd = 384.
Penurunan ini menyebabkan konsumsi berkurang dari Rp
450 (sebelum ada pajak) menjadi Rp 378 triliun, yaitu
pengurangan sebesar C = 0.754 x 96 = Rp 72 triliun.
Pengurangan tabungan adalah sebesar S = 0.25 x 96 =
Rp 24 triliun, yaitu dari 30 sebelum ada pajak menjadi 6
triliun rupiah sesudah ada pajak.
 Hal yang sama atau cara sama seperti di atas didapati
bahwa pada Y = 960, pajak dari perubahan pendapatan
disposibel adalah T= Yd 0.2 (960) = Rp 192. sebagai
akibatnya konsumsi turun sebesar C = 0,75 x 192 = 144
triliun rupiah (dari 810 menjadi 666 triliun rupiah) dan
tabungan berkunrag sebesar S = 0,25 x 192 = 48 triliun
rupiah).

158
3) Kesimpulan
Berdasarkan pada contoh di atas dapat disimpulkan
walaupun bentuk sistem pajak, yaitu pajak tetap atau pajak
proporsional, pemungutan pajak akan mengakibatkan kosumsi dan
rumah tangga berkurang sebesar yang ditentukan oleh persamaan
sebagai berikut:
 C = MPC x T
 S = MPS x T

c. Kecenderungan Mengkonsumsi dan Menabung

Analisis keseimbangan pendapatan nasional dalam
perekonomian tiga sektor, menjadikan kecenderungan
mengkonsumsi marginal dan kecenderungan menabung marginal.
Kedua konsep ini akan dibahas pada uraian berikut.
1) Kecondongan Mengkonsumsi Marginal
Kencerungan mengkonsumsi marginal (MPC) didefensikan
sebagai rasio antara pertambahan konsumsi dengan pertambahan
pendapatan disposibel dengan persamaan sebagai berikut:

Berdasarkan persamaan di atas dapat dijelaskan bahwa pada

perekonomian tiga sektor di mana Y lebih besar dari Yd, apabila
persentase pajak diketahui dan nilai MPC juga diketahui, MPC y
dapat dihitung, misalnya nilai MPC = b dan persentase (proporsi)
pajak adalah t dari pendapatan nasionla (T = rY). Untuk keperluan
ini akan ditulis kembali persamaan di atas:

oleh karena pajak adalah t Y maka Yd = Y – t. Y = (1 – t).

Dengan demkian persamaan;

dapat diubah menjadi

159
oleh karena MPC = b

Berdasarkan angka pada Tabel 5.2 di atas dimisalkan t =

0,2 dan MPC = 0,75, maka MPC y = (1 – 0,2) 0,75 = 0,6. Pada
Tabel 5.2 dapat dilihat, sebagai contoh kenaikan pendapatan
nasional dari 480 triliun menjadi 720 triliun akan menambah
konsumsi Rp 378 triliun menjadi Rp 522triliun. Melalui persamaan
berikut dapat dilihat.

Berdasarkan hasil perhitungan ini membuktikan bahwa

persamaan yang baru dapat untuk menjelaskan dan menghitung
nilai MPCy.
2) Kecenderungan Menabung Marginal
Konsep kecenderungan marginal pendapatan disposibel
(MPS) dan kecenderungan menabung marginal pendapatan
nasional (MPSy) dapat dibedakan kedalam dua jenis persamaan
sebagai berikut:
 MPS adalah rasio pertambahan tabungan dengan
pertambahan pertambahan disposibel dengan persamaan
berikut:

 MPSy adaalah rasio antara pertambahan tabungan dengan

pertambahan pendapatan nasional dengan persamaan
berikut:

Perekonomian dua sektor dan dalam perekonomian tiga

sektor di mana pajak adalah tetap, MPS = MPS y. Sedangkan dalam
160
perekonomianj tiga sektor dengan sistem pajak proporsional MPS
adalah lebih besar MPS dengan persamaan berikut:
MPSy = (1 – b) (1 – t)
Kemudian persamaan ini diuraikan kembali dan dijelaskan
sebagai berikut:

karena = (1 – t) , maka:

MPSy = (1 – b)(1 – t)
Dalam Tabel 5.2 berapakahg nilai MPS ?. Dengan menggunakan
persamaan MPSy = (1 – b) (1 – t) dengan demikian dapat
ditentukan nilai MPSy, oleh karena b = 0,75 dan T = 0,2 maka
MPSy = (1 – t)(1 – t) = (0,25)(0,8) = 0,2
Untuk membuktikan nilai di atas, maka dapat selesaikan dengan
mengambil contoh pendapatan nasional dari Rp 480 triliun menjadi
Rp 720 triliun dan tabungan dari Rp triliun menjadi Rp 54 triliun,
maka nilai MPS = ⁄ .

d. Pengaruh Pajak dengan Pendekatan Aljabar dan Grafik

Analisis pengarauh paja terhadap konsumsi dengan
pendekatan alajabar dan grafik dapat diurainnya berikut ini.
1) Pendekatan Aljabar
Pendekatan aljabar untuk melihat pengararuh pajak
terhadap konsumsi, dapat dijelaskan dengan menggunakan contoh
pada Tabel 5.1 dan 5.2 yang dimisalkan fungsi konsumsi adalah C
= 90 + 0,75Y. Contoh dalam Tabel 5.1 memisalkan pajak tetap Rp
40 triliun dan Tabel 5.2 dimisalkan pajak sebesar 20 persen dari
161
pendapatan nasionla (T = 0,2Y). Berdasarkan pada pemisalan ini,
fungsi konsumsi dan fungis tabungan sesudah pajak dapat
ditentukan sebagai berikut:
a) Pengaruh Pajak Tetap
Terlebih dahulu akan dibuat analisis yang bersifat umum
mengenai pengaruh pajak terhadap fungsi konsumsi dan fungsi
tabungan. Dimisalkan fungsi konsumsi asal adalah C = a + bY
dan pajak T (pajak tetap) dan pajak sebanyak T menurunkan
konsumsi sebesar C = bT. Dengan demikian fungsi konsumsi
sesudah pajak (C1) adalah:
C1 = –bT + a + bY
Fungsi tabungan asal S = –a + (1 – b)Y. Pajak sebesar T
menurunkan tabungan sebanyak S = –(1 – b). Dengan
demikian fungsi tabungan sesudah pajak (S1) adalah:
S1 = –(1 – b)T – a + (1 – b)Y
Dengan menggunakan persamaan-persamaan di atas, maka
fungsi konsumsi dan fungsi tabungan sesudah pajak dapat
ditentukan dengan menggunakan Tabel 5.1 sebagai berikut:
 Fungsi konsumsi
C1 = –bT + a + bY
C1 = –0,75(40) + 90 + 0,75
C1 = 60 + 0,75
 Fungsi tabungan
S1 = –(1 – b)T – a + (1 – b)Y
S1 = –(1 – 0,75)(40) – 90 + 0,2Y
S1 = –10 – 90 + 0,2Y
S1 = –100 + 0,2Y
b) Pengaruh Pajak Proporsional
Pengaruh pajak proporsional terhadap konsumsi akan
menurunkan konsumsi sebesar tY dan fungsi konsumsinya C = –

162
btY. Apabila fungsi konsumsi C = a + bY, maka fungsi konsumsi
yang baru adalah (C1) adalah:
C = a + bY – btY
C1 = a + b(1 – t)Y
Sedangkan untuk fungsi tabungan asal S = –a+ (1 – b)Y dan pajak
adalah tY. Pajak ini akan menurunkan fungsi tabungan sebesar S
(1 – b)Y maka fungsi tabungan yang baru adalah (S1) adalah:
S = –a + (1 – b)Y – (1 – b)tY
S1 = –a + {(1 – b) – (1 – b)t}
S1 = –a + (1 – b)(1 – t)Y
Dengan menggunakan persamaan-persamaan yang baru di atas
dapat dijelaskan yang baru dapat dijelaskan fungsi konsumsi dan
fungsi tabungan sesudah pajak dengan mengggunakan contoh pada
Tabel 5.2 ditunjukkan sebagai berikut:
 Fungsi konsumsi:
C1 = a + b(1 – t)Y
C1 = 90 + 0,75(1 – 0,20)
C1 = 90 + 0,2Y
 Fungsi tabungan:
S = –a + (1 – b)Y – (1 – b)Y
S1 = –90 + (1 – 0,75) – (1 – 0,20)t
S1 = –90 + 0,20Y
2) Pendekatan Grafik
Pengaruh pajaka terhadap fungsi konsumsi dan fungsi
tabungan dapat ditunjukkan melaui pendekatan grafik. Sebelum
membahas pendekatan grafik ini, maka terlebih dahulu dibuat
persamaan umum untuk menganalisis dengan pendekatan grafik
pengaruh pajak terhadap fungsi konsumsi dan fungsi konsumsi.
Gambar 5.2 terbagi dua bagian yakni: (i) Gambar (a) menunjukkan
pengaruh pajak tetap dan pajak proporsional terhadap fungsi
konsumsi, dan (ii) Gambar (b) menggabarkan pengaruh pajak tetap
dan proporsional terhadap fungsi tabungan.

163
 Gambar 5.2
Pengaruh Pajak terhadap Fungsi Konsumsi dan Fungsi Tabungan
Konsumsi (C) Konsumsi (C)

Y=C Y=C
C = a + bY

C = a + bY

C1 = -bT + a +bYd

-Bt + a

450 450
Y
(i) Pajak Tetap (ii) Pajak Proporsional
(a) Pengaruh Pajak Terhadap Fungsi Konsumsi
Konsumsi (C) Konsumsi (C)

Y=C Y=C
C = a + bY
C = a + bY

C1 = -bT + a +bYd

-Bt + a

450 450
(i) Pajak Tetap (ii) Pajak Proporsional
(b) Pegaruh Pajak terhadap Fungsi Tabungan
164
Konsumsi (C) Konsumsi (C)

Y=C Y=C
C = a + bY
C = a + bY

C1 = -bT + a +bYd

-Bt + a

450 450

(i) Pajak Tetap (ii) Pajak Proporsional

(a) Pengaruh Pajak terhadap Konsumsi
Konsumsi (C) Konsumsi (C)

Y=C Y=C
C = a + bY
C = a + bY

C1 = -bT + a +bYd

-Bt + a

450 450

(i) Pajak Tetap (ii) Pajak Proporsional

(b) Pengaruh Pajak Terhadap Fungsi Tabungan

165
E. PENGELUARAN PEMERINTAH (GOVERNMENT
EXPENDITURE)
Keberadaan pajak atau pajak yang dipungut oleh
pemerintah akan digunakan oleh pemerintah untuk membiayai
berbagai kegiatan pemerintah dalam pembangunannya. Di negara-
negara sangat maju pajak adalah sumber sumber utama dari
pembelanjaan pemerintah. Sebagian dari pengeluaran pemerintah
untuk membiayai administrasi pemerintahan dan sebagian lainnya
untuk membiyai kegiatan-kegiatan pembangunan.

a. Faktor Penentu Pengeluaran Pemerintah

Jumlah pengeluaran pemerintah yang akan dilakukan dalam
suatu periode tertentu tergantung kepeda beberap faktor, yaitu
sebagai berikut:
1) Proyeksi jumlah pajak yang diterima
Proyeksi jumlah pajak merupakan faktor penting yang
menentukan besarnya pengeluaran pemerintah. Dalam
menyusun anggaran belanja pemerintah terlebih dahulu
membuat proyeksi mengenai jumlah pajak yang akan
diterimanya, semakin banyak jumlah pajak yang dapat
diterima dari wajib pajak, maka akan semakin mendorong
jumlah pengeluaran pemerintah yang lebih besar.
2) Tujuan ekonomi yang diingin dicapai
Faktor lain yang juga sangat penting dalam penentuan
pengeluaran pemerintah adalah tujuan-tujuan ekonomi yang
ingin dicapai oleh pemerintah dan pengeluaran pemerintah
memegang peranan penting dalam perekonomian. Kegiatan
pemerintah dapat memanipulasi atau mengatur kegiatan
ekonomi kearah yang dinginkan. Beberapa tujuan penting dari
kegiatan pemerintah adalah mengatasi masalah pengangguran,
menghindari inflasi dan mempercepat pembangunan ekonomi
dalam jangka panjang. Untuk mencapai tujuan tersebut
pemerintah membelanjakan anggaran yang lebih yang jauh
lebih besar dari pendapatan dari pajak. Untuk mengatasi
166
 pengangguran dan pertumbuhan ekonomi yang lambat,
misalnya pemerintah perlu membiayai pembangunan
infrastruktur–sarana umum, jalan raya, pelabuhan, terminal–
mengembangkan pendidikan.
3) Pertimbangan politik dan keamanan
Pertimbangan-pertimbangan politik dan kestabilan negara
selalu menjadi salah satu tujuan penting dalam menyusun
anggaran belanja pemerintah. Kekacauan politik, perselisihan
di antara berbagai golongan masyarakat dan daerah sering
terjadi berbagai negara di dunia. Keadaan seperti ini akan
menyebabkan kenaikan anggaran belanja pemeritnah yang
sangat besar, terutama apabila operasi militer perlu dilakukan.
Ancaman kestabilan negara luar juga dapat menimbulkan
kenaikan yang besar dalam pengeluaran pemerintah untuk
menciptakan sistem pertahanan yang kuat melalui pengadaan
personil militer yang kuat dan pengadaan peralatan tempur
yang canggih.

b. Fungsi dan Peran Pengeluaran Pemerintah

Berdasarkan uraian di atas mengenai faktor-faktor yang
mempengaruhi pengeluaran pemerinrah dapat dikemukan bahwa
pendapatan nasional tidak memegang peranan yang penting dalam
menentukan pengeluaran pemerintah. Dengan perkataan lain,
pengeluaran pemerintah pada suatu periode tertentu dan
perubahananya dari suatu periode ke periode lainnya tidak
berdasarkan pada tingkat pendapatan nasional dan pertumbuhan
ekonomi.
Berdasarkan kepada pembahasan di atas dapat ditentukan
peran dan fungsi pengeluaran pemerintah sebagai berikut:
1) Kebijakan Ekspansionisme
Peran dan fungsi pengeluaran pemerintah pada saat
perekonomian mengalami kemundurun. Misalnya terjadi
pertumbuhan ekonomi yang stagnan dan rendah, tingkat
pengangguran yang tinggi, maka pemerintah mendorong
167
 tingkat pengeluaran yang tinggi dengan menggalakkan
perluasan-perluasan program pembangunan. Kebijakan ini
disebut kebijakan ekspansi
2) Kebijakan Kontraksionisme
Peran dan fungsi pengeluaran pemerintah pada saat
perekonomian mengalami booming. Misalnya terjadi inflasi
yang tinggi dan tingkat kemakmuran yang tinggi, maka
pemerintah harus mengurangi tingkat pengeluaran untuk
menekan tingkat gejolak ekonomi.
Berdasarkan pada uraian di atas dapat dijelaskan fungsi
pengeluaran pemerintah secara grafik melalui Gambar 5.4 sebagai
berikut:
Gambar 5.4
Fungsi Pengeluaran Pemerintah
Pengeluaran Pemerintah

G1
Tambahan Pengeluaran
G
Pengurangan Pengeluaran
G2

0
Pendapatan Nasional
Keterangan Gambar 5.4:
 Fungsi pengeluaran pemerintah sejajar dengan sumbu datar,
karena itu besarnya tidak tergantung pada pendapatan
nasional. Dengan demikian seperti pengeluaran investasi,
pengeluaran pemerintah adalah pembelanjaan otonom.
 Perubahan-perubahan pengeluaran pemerintah digambarkan
dalam bentuk perpindahan fungsi pengeluaran pemerintah
168
 ke atas ke bawah. Sebagai contoh, misalnya pada suatu
periode tertentu pengeluaran pemerintah adalah sebanyak G
rupiah, maka pada grafik, fungsi pengeluaran pemerintah
adalah seperti yang ditunjukkan oleh fungsi G.
 Pada periode selanjutnya misalnya besar berlaku
pengangguran yang sangat buruk dan mengatasinya
pemerintah melakukan perbelanjaan yang lebih besar.
 Sebaliknya, apabila perekonomian menghadapi masalah
inflasi, maka pemerintah berusaha menurunkan
pengeluarannya dan perubahan ini digambarkan oleh
perpindahan fungsi pengeluaran pemerintah dari G menjadi
G2.

F. KESEIMBANGAN DALAM PEREKONOMIAN TIGA

SEKTOR
Keseimbangan pendapatan nasional pada perekonomian
tiga sektor memiliki dua keadaan yang berbeda dalam mencapai
keseimbangan pendapatan nasional. Perbedaan tersebut adalah: (i)
perekonomian dengan sistem pejak adalah sistem tetap, dan (ii)
perekonomian dengan sitem pajak adalah sistem pajak
proporsional.
Setiap kedaan sebagaimana yang dijelaskan di atas, akan dijelaskan
melalui tiga pendekatan, yaitu: (i) pendekatan angka, (ii)
pendekatan grafik, dan (iii) pendekatan matematik. Uraian
selanjutnya akan membahas lebih lengkap mengenai masalah
tersebut.

a. Keseimbangan Perekonomian Tiga Sektor dengan Pajak

Tetap
Keseimbangan perekonomian dalam tiga sektor dengan
pajak tetap dapat jelaskan dengan mengunakan pemisalan-
pemisalan sebagai berikut;
 Jumlah pajak dan sifat hubungan antara pendapatan
nasional, konsumsi dan tabungan adalah seperti pada
Bagian 2, Tabel 5.1, sehingga fungsi konsumsi adalah C =
60 + 0,75Y (fungsi konsumsi sesudah pajak) dan fungsi

169
 tabungan S = -100 + 0,25Y sementara jumlah pengenaan
pajak T = 40.
 Investasi sektor perusahaan I = 120 (dalam triliun rupiah)
dan pengeluaran pemerintah G = 60 (dalam triliun rupiah).
Didasarkan pada pemisalan ini dapat ditunjukkan keseimbangan
pendapatan nasional dalam perekonomian tiga sektor melalui
pembahasan sebagai berikut;
1) Keseimbangan dengan Pendekatan Angka
Berdasarkan pada data yang ditunjukkan Tabel 5.3 dapat
dijelaskan pendekatan keseimbangan pendapatan nasional dalam
perekonomian tiga sektor dibawah ini.
Tabel 5.3
Keseimbangan dalam Pajak Tetap
Y T C S I G AE = C +I +G Keadaan
Keadaan perekonomian
perekonomian
1 2 3 4 5 6 7

0 40 60 -90 120 60 240

240 40 240 -60 120 60 420

480 40 420 -30 120 60 600 EKSPANSI

7200 40 600 0 120 60 780

840 40 780 140 120 60 960 SEIMBANG

1200 40 810 150 120 60 1040

1440 40 900 180 120 60 1220 KONTRAKSI

170
Keterangan Tabel 5.3:
 Kolom (1) ditunjukkan setiap pendapatan nasional, kolom
(2) ditunjukkan pajak, kolom (3) ditunjukkan pengeluaran
konsumsi rumah tangga sedangkan kolom (4) ditunjukkan
seluruh tabungan rumah tangga dalam perekonomian.
Seterusnya kolom (5) menunjukkan investasi, kolom (5)
menunjukkan pengeluaran pemerintah, dan kolom (7)
pengeluaran agregat (AE) dalam perekonomian tiga sektor,
dan nilainya dihitung dengan formula: AE = C + I + G.
 Tabel di atas menunjukkan apabila pendapatan nasional
lebih kecil dari RP 960 triliun, akan terjadi keadaaan AE >
Y yaitu pengeluaran agregat lebih besar dari pendapatan
nasional dan terlihat dari perbandingan kolom (1) dan
kolom (7).
 Apabila kelebihan pengeluaran agregat terjadi akan
mendorong pemerintah melakukan ekspansi dalam
mendorong perekonomian. Sebaliknya, apabila pendapatan
nasional jika dibandingkan dengan pengeluaran dalam
perekonomian, maka akan mendorong kontraksi
(penurunan) dalam kegiatan ekonomi.
 Keseimbangan perekonomian akan dicapai pada
pendapatan nasional sebesar Rp 960 triliun, yaitu suatu
keadaan di mana pendapatan nasional adalah sama dengan
pengeluaran agregat.
 Keseimbangan dalam perekonomian ini akan mendorong
perusahaan-perusahaan untuk memproduksi barang dan
jasa (ditunjukkan oleh nilai Y) adalah sesuai (sama) dengan
pengeluaran yang dilakukan dalam perekonomian yang
oleh rumah tangga, para penanam modal dan pemerintah
(ditunjukkan oleh AE).
Berdasarkan penjelasan ini, bahwa apabila penawaran adalah sama
dengan pengeluaran agregat (Y = C + I + G) maka bocoran sama
dengan suntikan (S + T = I + G). Pada Tabel 5.3 di atas
menujukkan keseimbangan bocoran-suntikan, di mana bocoran
adalah 140 + 40 = 180 triliun rupiah dan suntikan (I + G) adalah
120 + 60 = 180.
171
2) Keseimbangan dengan Pendekatan Grafik
Keseimbangan dengan pendekatan secara grafik atau kurva
untuk menganalisis prosesn keseimbangan perekonomian tiga
sektor untuk kasus pajaka tetap, dibedakan dua pendekatan, yaitu:
(i) pendekatan penawaran agregat–pengeluaran agregat,
keseimbangan pendapatan nasional dicapai apabila fungsi
pengeluaran agregat C + I + G memotong garis 45-derajat (garis Y
= AE). Titik potong kedua garis tersebut menggambarkan
keseimbangan perekonomian di mana Y = C + I + G. Dalam
pendekatan suntikan-bocoran keseimbangan akan tecapai pada
perpotongan fungsi suntikan (I + G) dan fungsi bocoran (S + T).
Gambar 5.5dibawah ini menunjukkan keseimbangan
perekonomian sebagai berikut:
Gambar 5.5
Pajak Tetap dan Keseimbangan Pendapatan Nasional
Pengeluaran Agregat (AE)
Y = AE
C+I+G
E

C = 60 + 0,75Y

240 I + G = 180

60 450
240 400 800 900
Pendapatan Nasional
(dalam triliun rupiah)
(a) Pendekatan Penawaran agregat-permintaan agregat

172
 Tabugan dan Investasi
(+)
S
160 J+I+G

0
240 960

-60 Pendapatan Nasional

(triliun rupiah)
(-)
(b) Penderkatan suntikan-bocoran
Keterangan Gambar 5.5:
 Grafik (a) menunjukkan keseimbangan pendapatan
nasional menurut pendekatan pendapatan penawaran
agregat-permintaan agregat. Berdasarkan data pada Tabel
di atas fungsi konsumsi C = 60 + 0,75Y dan fungsi
pengeluaran agregat adalah AE = 240 + 0,75Y. Fungsi
konsumsi memotong garis 45-derajat(yaitu Y = C) pada Y
= 240 dan fungsi pengeluaran agregat AE memotong garis
45-derajat apabila pendapatan nasional mencapai
keseimbangan pada E dan pendapatan nasional Y = 960.
 Grafik (b) menggambarkan keseimbangan pendapatan
nasional yang merujuk pada pendekatan suntikan-bocoran.
Fungsi suntikan adalah: I + G = 120 + 60 = 180, dan fungsi
bocoran adalah S + T (-100 + 0,25Y) + 40 = -60 + 0,25Y.
Fungsi bocoran memotong sumbu datar pada Y = 240,
pada pendapatan nasional ini, Y = C, maka S + T harus
bernilai 0 (memotong sumbu datar) oleh karena Y = C + S
+ T maka apabila Y = C haruslah S + T = 0 dan fungsi
suntikan akan dipotong oleh bocoran W = S + T pada saat
pendapatan nasional mencapai keseimbangan, yaitu pada
pendapatan nasional Y = 960.

173
3) Keseimbangan dengan Pendekatan Alajabar
Keseimbangan pendapatan nasional dalam perekonomian
tiga sektor dengan pendekatan penawaran agregat-permintaan
agregat, keseimbangan pendapatan nasional dicapai apabila Y = C
+ I + G. Untuk menjelaskan dalam pendekatan angka, maka
dimisalkan contoh sebagai berikut:
 C = 60 + 0,75Y dan S = -100 + 0,25
 I = 120
 G = 60
Dengan demikian pendapatan nasional keseimbangan adalah
sebagai berikut:
Y=C+I+G
Y = 60 + 0,25Y + 120 + 60
0,25Y = 240
Y = 960
Pendapatan nasional pada keseimbangan juga dapat dihitung
dengan menggunakan pendekatan suntikan (injection = J) sama
dengan bocoran (withdrawal = W), yaitu J = I + G sama dengan W
= S + T dalam contoh angka sebagai berikut:
I + G = S +T
120 + 60 = -100 + 0,25Y + 40
Y = 960
Dapat disimpulkan bahwa baik pendekatan penawaran agregat-
permintaan agregat maupun pendekatan suntikan bocoran memiliki
angka keseimbangan yang sama, yakni 960 triliun rupiah.

b. Keseimbangan Perekonomian Tiga Sektor dengan Pajak

Proporsional
Keseimbangan pada perekonomian tiga sektor dengan pajak
proporsional dapat dijelaskan dengan menggunakan pemisalan-
pemisalan sebagai berikut:
 Persentase pajak dan sifat hubungan dengan pendapatan
nasional, konsumsi dan tabungan adalah seperti dalam
Bagian 2 Tabel 5.2, maka fungsi komsumsi adalah C = 90
+ 0,60 sedangkan fungsi tabungan adalah S = -90 + 0,20Y
dan fungsi pajak adalah T = 0.20Y.

174
  Investasi perusahaan adalah I = 150 (dalam triliun rupiah)
dan pengelauran pemerintah C = 240 (dalam triliun
rupiah).
Berdasarkan pemisalan di atas, akan diuraikan dan jelaskan
keseimbangan pendapatan nasionla secara angka, grafik dan aljabar
berikut ini.
1) Keseimbangan dengan Pendekatan Angka
Keseimbangan pendapatan nasional dengan pendekatan
angka dapat dijelaskan dan ditunjukkan melalui Tabel 5.3 berikut
ini.
Tabel 5.3
Keseimbangan dalam Pajak Tetap
Y T C S I G AE = C +I +G Keadaan
Keadaan perekonomian
perekonomian
1 2 3 4 5 6 7

0 40 60 -90 120 60 240

240 40 240 -60 120 60 420

480 40 420 -30 120 60 600 EKSPANSI

7200 40 600 0 120 60 780

840 40 780 140 120 60 960 SEIMBANG

1200 40 810 150 120 60 1040

1440 40 900 180 120 60 1220 KONTRAKSI

2) Keseimbangan dengan Pendekatan Grafik

Keseimbangan pendapatan nasional secara grafik dapat
ditunjukkan melalui gafik (a) pada Gambar 5.6 berikut ini.
175
 Gambar 5.6
Pajak Tetap dan Keseimbangan Pendapatan Nasional
Pengeluaran Agregat (AE)
Y = AE
C+I+G
E

C = 60 + 0,75Y

240 I + G = 180

60
450
240 400 800 900
Pendapatan Nasional
(dalam triliun rupiah)
(a) Pendekatan Penawaran agregat-permintaan agregat

Tabugan dan Investasi

(+)
S
160 J+I+G

0
240 960

-60 Pendapatan Nasional

(triliun rupiah)
(-)
(b) Penderkatan suntikan-bocoran

176
3) Keseimbangan dengan Pendekatan Aljabar
Keseimbangan pendapatan nasional dengan pendekatan
aljabar dapat dijelaskan melalui pemisalan atau persamaan sebagai
berikut:
 C = 60 + 0,75Y dan S = -100 + 0,25
 I = 120
 G = 60
Dengan demikian pendapatan nasional keseimbangan adalah
sebagai berikut:
Y=C+I+G
Y = 60 + 0,25Y + 120 + 60
0,25Y = 240
Y = 960
Pendapatan nasional pada keseimbangan juga dapat dihitung
dengan menggunakan pendekatan suntikan (injection = J) sama
dengan bocoran (withdrawal = W), yaitu J = I + G sama dengan W
= S + T dalam contoh angka sebagai berikut:
I + G = S +T
120 + 60 = -100 + 0,25Y + 40
Y = 960
Dapat disimpulkan bahwa baik pendekatan penawaran agregat-
permintaan agregat maupun pendekatan suntikan bocoran memiliki
angka keseimbangan yang sama, yakni 960 triliun rupiah.
 C = 60 + 0,75Y dan S = -100 + 0,25
 I = 120
 G = 60
Dengan demikian pendapatan nasional keseimbangan adalah
sebagai berikut:
Y=C+I+G
Y = 60 + 0,25Y + 120 + 60
0,25Y = 240

177
 Y = 960
Pendapatan nasional pada keseimbangan juga dapat dihitung
dengan menggunakan pendekatan suntikan (injection = J) sama
dengan bocoran (withdrawal = W), yaitu J = I + G sama dengan W
= S + T dalam contoh angka sebagai berikut:
I + G = S +T
120 + 60 = -100 + 0,25Y + 40
Y = 960
Dapat disimpulkan bahwa baik pendekatan penawaran agregat-
permintaan agregat maupun pendekatan suntikan bocoran memiliki
angka keseimbangan yang sama, yakni 960 triliun rupiah.

G. MULTIFLIER DALAM PEREKONOMIAN TIGA

SEKTOR
Uraian mengenai multiflier sebagaimana yang ditelah
jelaskan pada perekonomian dua sektor akan menimbulkan
perubahan-perubahan pendapatan nasional secara parelel sebanyak
beberapa kali, demikian halnya dalam perekonomian tiga sektor,
multiflier akan menimbulkan perubahan-perubahan dalam
pengeluaran pemerintah yang pada gilirannya akan keseimbangan
pendapatan nasional selama beberapa kali.
Penjelasan mengenai proses multiplier dalam perkenomian tiga
sektor akan dibuat analisis dengan pendekatan angka, grafik dan
aljabar.

a. Multiplier dengan Pendekatan Angka

Multiplier dengan pendekatan angka dalam dijelaskan
dengan mengambarkan dua keadaan, yaitu keadaan ekonomi
dengan sistem pajak tetap dan keadaan ekonomi dengan sistem
pajak proporsional.

178
 Tabel 4.7:
Proses Multiflier dalam Angka (Triliun RP)
Tahap Tambahan Pertambahan Pertambahan Tambahan Tambahan
Proses Pendapatan Pajak Pendapatan Konsumsi Tabungan
Multiflier Nasional disposibel
( ) ( ) ( ) ( ) ( )

Bagian 1: Sistem Pajak Tetap

1 0 20 15 5
= 20

2 Y2= 15 0 15 11,25 3,75

3 Y3 = 0 11 8,43 2,81
11,25

Jumlah Y = 80 T=0 Yd = 80 C = 60 S = 20
Total

Bagian 2: Sistem Pajak Proporsional

1 4 16 12 4
= 20

2 Y2= 15 3.2 12,8 9,6 3,2

3 Y3 = 1,82 7,68 5,76 1,92

11,25

Jumlah Y = 50 T = 10 Yd = 40 C = 30 S = 10
Total

179
 Berdasarkan kepada Tabel 5.6 di atas diasumsikan dua
keadaan, yakni keadaan perekonomian dengan sistem pajaka tetap
dan pajak proporsional. Kedua keadaan ini, dimisalkan sektor
perusahaan memutuskan untuk menambah investasi sebesar Rp 20
triliun dan perekonomian tersebut kecenderungan mengkonsumsi
marginal pendapatan disposibel (MPC) adalah 0,75Y dan pajak
proporsional adalah T = 0,20Y. Proses multiplier sebagai akibat
pertambahan investasi dapat ditunjukkan dari penjelasan Tabel 5.6
sebagai berikut
Keterangan Tabel 5.3:
 Pada bagian 1 menunjukkan bahwa tambahan investasi
sebesar I = 20 pada mulanya (tahap pertama proses
multiplier) akan menambah pendapatan nasional sebesar
Y1 = 20. Kenaikan ini tidak menambah pajak ( T = 0),
maka pendapatan disposibel bertambah sebanyak Yd = I
juga. Tambahan pendapatan ini menyebabkan konsusmsi
rumah tangga bertambah sebesar C = 0,75(20) = 15 dan
bertambah sebesar S = 0,25(20) = 5. Pertambahan
konsumsi rumah tangga sebesar C = 15 akan menambah
pendapatan nasional sebesar Y1 = C = 15. Pertambahan
ini akan menimbulkan tahap kedua proses multiplier dan
akhir proses multiplier tersebut pendapatan nasional akan
bertambah sebesar Rp 80 triliun, konsumsi sebesar Rp 60
dan tabungan sebesart Rp 20 triliun.
 Pada bagian 2: menggambarkan bagaimana pajak
proporsional akan mempengaruhi proses multiplier. Pada
tahap pertama dari proses multiplier, pertambahan investasi
sebesar I = 20 akan menyebabkan pertambahan
pertambahan pendapatan nasional yang sama besarnya,
yaitu I = Y1 = 20. Pertambahan pendapatan nasional ini
akan menyebabkan pajak bertambah sebesar T = 0,20(16)
= 4, dan oleh karena itu pendapatan disposibel akan
bertambah sebesar Y1 = 20 – 4 = 12, pada yang sama
180
 kenaikan pendapatan nasional akan mendorong kenaikan
pola konsumsi rumah tangga sebesar C = 0,75(16) = 12
dan akan menaikkan tabungan S = 0,20(16) = 4. Kenaikan
konsumsi sebesar C = 12 akan mendorong kenaikan
pendapatan nasional lagi, yakni sebesar C = Y1 = 12
dan ini akan menciptakan multiplier tahap kedua.
 Apabila proses multiplier ini terus berjalan, pada akhirnya
pendapatan nasional bertambah sebesar Rp 50 triliun,
sedangkan pajak sebesar Rp 10 triliun, kosnsumsi sebesar
30 triliun dan tabungan Rp 10 triliun
Contoh ini menunjukkan dalam perekonomian dengan sistem pajak
tetap pendapatan nasional bertambah hanya 2 ½ kali lipat dengan
sistem pajak proporsional.

b. Menghitung Multiplier
Menghitung multiplier dengan menggunakan contoh angka
dapat menjelaskan proses terjadinya multiplier, tetapi tidak
menentukan secara jelas besarnya nilai multiplier. Perhitungan
multiplier lebih dengan menggunakan aljbar. Dalam perekonomian
tiga sektor, perubahan pengeluaran agregat tidak hanya diakibatkan
oleh perubahan investasi, tetapi juga diakibatkan oleh pajak dan
pengeluaran pemerintah. Besarnya nilai multiplier akan ditentukan
oleh besarnya, multiplier investasi, multiplier pengeluaran
pemerintah, dan perubahan pajak.
Perhitungan nilai multiplier dapat dijelaskan dengan menggunakan
pemisalan-pemisalan di bawah ini:
 Fungsi konsumsi adalah C = a + BYd
 Dua bentuk sistem pajak yang digunakan dan pada contoh
pertama adalah pajak tetap T = Tx, sedangkan pada
contoh kedua pajaknya adalah proporsional, yaitu T = tY.
 Fungsi Investasi yang asal I dan fungsi pengeluaran
pemeritah yang asal adalah G.
181
1) Multiplier Investasi
Menghitung multiplier investasi, harus dimisalkan nilai
investasi bertambah menjadi I, dan besar pertambahannya adalah
I.
a) Rumus multiplier dalam sistem pajak tetap
Keseimbangan pererkonomian dalam pajak tetap, adalah
keseimbangan asal:
Y=C+I+G
Y = a + bYd+ I + G
Y = a + b(Y – T) + I + G
Y = a + bY – bT + I + G
Y – bY = a – bTx + I + G

Perhitungan di atas menunjukkan bahwa pertmabahan investasi

sebesar I akan menambah pendapatan nasional dari.

menjadi:

Dengan demikian proses multiplier menambah pendapatan

nasional seperti yang dinyatakan persamaan berikut:

Berdasarkan persamaan ini dapat disimpulkan bahwa dalam

perekonomian tiga sektor dengan pajak tetap, pertambahan
investasi sebesar I akan menambah pendapatan nasional sebesar
kali pertambahan invetasi. Dengan demikian nilai multiplier,
yaitu Y/ I adalah:

182
b) Rumus multiplier dalam sistem pajak proporsional
Sebelum ada kenaikan investasi tingkat pendapatan
nasional dalam perekonomian adalah:
Y=C+I+G
Y = a + bYd + I + G
Y = a + b(Y – T) + I + G
Y = a + bY – bT + I + G
Y – bY = a – bTx + I + G

Pertambahan investasi sebesar I (dari I menjadi I1) menyebabkan

pendapatan nasional meningkat menjadi Y1 dan nilainya dapat
dihitung dengan menggunakan persamaan sebagai berikut:
Y = a + bYd + I + I + G
Y = a + bY1 – btY1 + I + G
Y = a + bY – bT + I + G
Y – bY = a – bTx + I + G

Dari perhitungan di atas menunjukkan bahwa penambahan

investasi sebeeart I akan menambah pendapatan nasional dari:

menjadi

yaitu kenaikan pendapatan nasional ( ) sebesar:

Berdasarkan formula di atas dapat disimpulkan bahwa

pertambahan pendapatan nasional ( ) yang akan terjadi dalam
perekonomian tiga sektor dengan sistem pajak proporsional adalah
kali lipat dari pertambahan investasi ( ) yang terjadi:

183
 Contoh perhitungan Multiplier Investasi
Andaikan diketahui MPC = b = 0,75, pajak proporsional adalah T
= 0,20 dan penambahan investasi sebesar Rp 20 triliun.
Ditanyakan berapa multiplier investsinya?
Dengan menggunakan formula dalam sistem pajak tetap dapat
dijelaskan sebagai berikut:
 Dalam sistem pajak tetap

Sesuai dengan perhitunhan dalam Tabel 5.5, perhitungan tersebut

juga menunjukkan multiplier setelah 4. Persamaan pendapatan
nasional adalah: = 4 (20) = 80 triliun rupiah.
 Dalam sistem pajak proporsional:

Rumus multiplier pajak proporsional (Mpp) dan hasil perhitungan

multiplier ditunjukkan dibawah ini:

184
Berdasarkan dari perhitungan dalam Tabel 5.5 di atas dan
perhitungan tersebut juga menunjukkan multiplier adalah 2,5.
Pertambahan pendapatan nasional adalah:
trilun rupiah.
2) Perhitungan Multiplier Pengeluaran Pemerintah
Investasi dan pengeluaran pemerrintah adalah komponen
dari pengeluaran agregat yang mempengaruhi keseimbangan
pendapatan nasional tiga sektor. Kenaikan investasi secara
langsung akan mengakibatkan pengeluaran agregat dan kenaikan
investasi pada tahap pertama akan dipengaruhi pendapatan
nasional yang sama besarnya. Perhitungan multiplier investasi
akan dibahasi dari dua sisi, yakni pajak tetap dan pajak
proporsional, pembahasannya sebagai berikut:
 Sistem Pajak Tetap
Perekonomian yang menggunakan sistem pajak tetap, nilai
multiplier pengeluaran pemeritah adalah dan kenaikan
pendapatan nasional ( dapat dihitungan dengan persamaan:

 Sistem Pajak Proporsional

Perekonomian yang menggunakan sistem pajak proporsinal, nilai
multiplier pengeluaran pemeritah adalah dan kenaikan
pendapatan nasional dapat dihitung dengan menggunakan
persamaan:

3) Multiplier Pajak
Perubahan pajak menyebabkan pengaruh yang berbeda
dsari yang diakibatkan oleh perubahan investasi dan pengeluaran
pemerintah. Perubahan pajak tidak secara langsung mengakibatkan
perubahan pengeluaran agregat dan pendapatan nasional. Proses

185
multiplier ini terlebih dahulu akan mempengaruhi pendapatan
nasional dan seterusnya perubahan pendapatan disposibel akan
mempengaruhi konsumsi rumah tangga. Selanjutnya perubahan
pendapatan disposibel akan mempengaruhi konsumsi yang pada
gilirannya akan mengubah pengeluaran agregat dan seterusnya
akan mewujudkan proses multiplier dan perubahan pendapatan
nasional.
Apabila dimisalkan pajak mengalami kenaikan sebesar maka
pendapatan disposibel akan turun sebesar Yd = seterusnya
konsumsi (dan pengeluaran agregat) akan turun sebesar:

Oleh karena MPC < 1, maka MPC x T adalah lebih kecil dari T.
Dengan demikian, dari persamaan di atas disimpulkan bahwa nilai
multiplier pajak lebih kecil dari multiplier yang diakibatkan oleh
perubahan investasi atau pengeluaran pemerintah. Uraian
selanjutnya akan menerangakan nilai multiplier dari perubahan
pajak.
 Sistem Pajak Tetap
Perekonomian dengan sistem pajak tetap, seperti yang ditunjukkan
dalam uraian mengenai multiplier invetasi, pendapatan nasional
yang asal dapata dihaitng dengan menggunakan persamaan sebagai
berikut:

Apabila pajak diturunkan sebanyak T maka konsumsi dan

pengeluaran agregat akan sebanyak:

Dengan demikian pendapatan nasional yang baru dapat dihitung

dengan menggunakan persamaan:

Apabila pendapatan nasional yang baru (Y1) dikurangi dengan

pendapatan nasional yang asal (Y), tambahan pendapatan yang
terwujud ( ) adalah:
186
Dari persamaan di atas dapat simpulkan bahwa pengurangan pajak
sebanyak T akan menambah pendapatan nasional ( T) sebesar
dikali dengan pengurangan pajak sebesar yang dilakukan.
Dalam pajak tetap nilai multiplier perubahan pajak (MT) adalah:

 Sistem Pajak Proporsional

Sistem pajak proporsional sekali lagi dimisalkan bahwa dalam
perekonomian pajak yang dipungut dikunrangi sebesar T, maka
fungsi konsumsi dan pengeluaran agregat akan mengalami
perubahan sebesar:

Sebelum dilakukan pengurangan pajak, pendapatan nasional dalam

perekonomian tiga sektor adalah (dilihat uraian multiplier
investasi):

Pengurangan pajak sebesar T menmbah konsumsi sebesar b T

dan kenaikan pendapatan nasionla menjadi Y1 yang nilainya dapat
dihitung dengan menggunakan persamaan sebagai berikut:

Dengan demikian pertambahan dalam pendapatan nasional ( T =

Y1 – Y) dapat tentukan dengan menggunakan rumus sebagai
berikut:

atau

187
Persamaan tersebut menunjukkan bahwa pengurangan pajak
sebesat T akan menambah pendapatan nasional sebesat
dikali dengan pengurangan pajak yang berlaku.
 RANGKUMAN____________________________________
Disadarkan pada uraian dan pembahasan di atas, ada
beberapa pokok penting dari pembahasan ini, antara lain:
Pertama,Perekonoman tiga sektor adalah perekonomian
yang meliputi kegiatan sektor, yaitu: (i) sektor rumah tangga, (ii)
sektor perusahaan, dan (iii) sektor pengeeluaran pemerintah. Kedau
bentuk aliran pengeluaran/pendapatan ini akan mengubah pola
aliran lingkaran pendapatan dalam perekonomian. Dalam
perekonomian tiga sektor belum terdapat sektor luar negeri (ekspo
dan impor), karena itu perekonomian disebut dengan
perekonomian tertutup.
Kedua,Keberadaan pengeluaran pemerintah (G) dalam
perekonomian tiga sektor, sehingga persamaan keseimbangan
ekonomi tiga sektor,adalah: AE = C + I + G. Dengan perubahan ini
syarat untuk mencapai keseimbangan dalam ekonomi tiga sektor
adalah: Y = C + I + G. Pajak menyebabkan bocoran terdiri dari dua
komponen, yaitu S + T, dan suntikan juga terdiri dari dua
komponen, yaitu: I + G, maka syarat untu mencapai keseimbangan
dalam kegiatan ekonomi negara adalah: S + T = I +G.
Ketiga, Pajak yang dipungut oleh pemerintah dapat
dibedakan menurut berbagai cara. Cara yang pertama adalah
membedakannya sebagai berikut: pajak langsung dan pajak tidak
langsung. Cara lain adalah membedakannya secara berikut: pajak
regresif (contoh pajak tetap), pajak proporsional dan pajak
progresif. Dalam kenyataannya, pajak yang selalu digunakan
diberbagai negara adalah pajak progresif. Dalam teori ekonomi
makro, yang selalu digunakan dalam analisis adalah pajak tetap
dan pajak proporsional.
Keempat, Pengeluaran pemerintah dibedakan kepada
pengelauran konsumsi pemerintah dan pengelauran untuk

188
investasi. Dalam analisis mengenai keseimbangan pendapatan
nasional, yang dimaksudkan dengan pengeluaran pemerintah
adalah keseluruhan pengeluaran yang dilakukan oleh pemerintah,
yaitu pengeluaran yang meliputi konsumsi dan ivestasi. Faktor-
faktor yang menentukan pengeluaran pemerintah adalah: prospek
pendapatan dari pajak dan pendapatan pemerintah lainnya, keadaan
ekonomi masa kini dan masalah ekonomi yang dihadapi,
pertimbangan-pertimbangan politik dan kestabilan keadaan
ekonomi. Pengeluaran pemerintah digolongkan sebagai
pengeluaran ekonomi oleh karena jumlahnya tidak berkaitan
langsung dengan pendapatan nasional.
Kelima,Pajak akan mempengarui pengeluaran agregat
melalui pengaruh atas pengelauran konsumsi rumah tangga. Pajak
akan mengurangi konsumsi dan tabungan rumah tangga. Dalam
analisis dapat ditunjukkan dua bentuk pengaruh pajak terhadap
konsumsi dan tabungan, yaitu: (i) pengaruh yang diakibatkan oleh
pajak tetap, dan (ii) pengaruh yang diakibatkan oleh pajak
proporsional. Adapun persamaan-persamaan yang digunakan
dalam menganalisis pengaruh pajak adalah:
 Pengaruh pajak tetap T = T 0 (dimisalkan fungsi
konsumsi setelah C = a + bYd).
1) Fungsi konsumsi dan tabungan sebelum pajak: C
= a + bY dan S0 = -a + (1 – b)Y.
2) Fungsi konsumsi dan tabungan sesudah pajak: C =
a – BT0 + bY dan S1 = -a – (1 – b)T0 = –a + (1 –
b) = Y
3) Keseimpulan
C0 – C1 = bT0 = MPC x Pajak
S0 – S1 (1 – b)T0 = MPS x Pajak
 Pengaruh pajak T = rY (dimisalkan fungsi konsumsi
adalah C = a + bYd)
1) C0 = a + bY
2) S1 = –a + (1 – b)Y
3) Keseimpulan
189
 C0 – C1 = bT0 = MPC x Pajak
S0 – S1 (1 – b)T0 = MPS x Pajak
Keenam,Keseimbangan pendapatan nasional dapat
ditunjukkan melalui pendekatan, yaitu: (i) pendekaran pengeluaran
agregat – penawaran agregat (atau Y = C + I + G)
Ketujuh,Keseimbangan pendapatan nasional daopat
ditunjukkan melalui dua pendekantan, yaitu: (i) pendekatan agregat
– penawaran agregat.
Kedelapan,Multiplier dalam ekonomi tiga sektor dapat
dibedakan kepada dua jenis, yaitu:
1) Multiplier dalam sistem pajak tetap
2) Multiplier dalam sistem pajak proporsional
Dalam sistem pajak tetap, multiplier adalah sama dengan multiplier
dalam ekonomi dua sektor, yaitu:

Dalam sistem pajak proporsional dapat dihitung dengan

menggunakan persamaan sebagai berikut:

Kesembilan, apabila sepenuhnya diatur oleh pasar bebas,

perekonomian tidak akan (i) dapat secara terus-menerus mencapai
kesempatan kerja penuh, (ii) tingkat naik – turun kegiatan ekonomi
(economic fluctuations) adalah besar atau tingkat kesetabilannnya
tinggi, dan (iii) tidak dapat mengalami pertumbuhan yang selau
teguh dalam jangka panjgan.
Kesepuluh,dibandingkan dengan tingkat kesempatan kerja
penuh, kegiatan ekonomi yang sebenarnya dapat mencapai salah
satu dari tiga keadaan sebagai berikut: (i) pengluaran agregat
rendah dan terjadi pengangguran, (ii) pengeluaran agregat terlalu
tinggi dan melebihi tingkat kesempatan kerja penuh sehingga
menyebabkan inflasi, dan (iii) pengelauaran agregat sama dengan
yang diperlukan untuk mencapai tingkat kesempatan kerja penuh

190
dan pengangguran hanya meliputi pengangguran normal dan yang
sering terjadi adalah keadaan yang nyatakan dalam keadaan (i).
Kesebelas, Pemerintah memiliki peran penting dalam
perekonomian terhadap pencapaian kegiatan ekonomi melalui
kebijakan pemerintah, pengeluaran agregat dapat dipengaruhinya,
yaitu: (i) meningkatkan pengeluaran agregat pada waktu
pengangguran atau mengurangi pada waktu terjadi inflasi, (ii)
usaha dalam mengatasi ketidakstabilan harga, (iii) menjalankan
kebijakan yang akan menyebabkan perubahan kegiatan ekonomi
dari waktu ke waktu menjadi lebih stabil, dan (iii) dalam jangka
panjang pertumbuhan ekonomi akan berjalan lebih pesat.
Keduabelas, Salah satu cara untuk mempengaruhi
pengeluaran agregat adalah dengan melaksanakan kebijakan fiskal,
yaitu langkah-langkah pemerintah dalam perpajakan dan
pengeliuarannya untuk mempengaruhi tingkat kegiatan ekonomi.
Dasar fiskal dibedakan kepada: penstabil otomatik danb dasar
fiskal diskresioner.
Ketigabelas, Jenis-jenis penstabil otomatik yang utama
adalah:
1) Pajak proporsional dan pajak progeresif
2) Program asuransi pengangguran
3) Sistem harga minimum
Keempatbelas, Kebijakan fiskal diskresioner dilakukan
dengan (i) menambah pengeluaran agregat pada waktu
pengangguran, atau (ii) menguranginya pada waktu inflasi. Alat
yang digunakan untuk menjalankan kebijakan fiskal diskresioner
adalah:
1) Mengubah jumlah dan persentase pajak
2) Mengubah pengeluaran pemerintah
3) Secara serentak melakukan perubahan dalam pajak
dan pengeluaran pemerintah.

191
BAB VI PEREKONOMIAN TERBUKA

PENDAHULUAN
Keseimbangan pasar terbuka atau juga disebut
perekonomian terbuka adalah perekonomian yang melibatkan
sektor luar negeri, yakni ekspor dan impor. Karena itu analisis
perekonomian terbuka menggambarkan sebenarnya yang terjadi
secara realitas dalam perekonomian, sehingga analisis penentuan
pendapatan nasionla dalam perekonomian terbuka atau empat
sektor disebut dengan keseimbangan pendapatan nasional dalam
ekonomi empat sektor–yakni perekonomian yang melakukan
kegiatan ekspor dan impor. Dengan demikian analisis ini dengan
sepenuhnya menggambarkan kegiantan ekonomi yang sebenarnya,
sehingga analisis penentuan keseimbangan ini dapat juga dikatakan
sebagai keseimbangan ekonomi makro.
Terdapat dua pendekatan yang digunakan untuk
menjelaskan cara perekonomian empat sektor: rumah tangga,
perusahaan, pemerintah dan sektor luar negeri, akan mencapai
keseimbangan ekonomi makro. Pendekatan yang pertama, pada
pendekatan ini adalah menganalisi peran ekspor dan impor dalam
mempengaruhi keseimbangan pendapatan nasional dan analisis ini
akan dilengkapi dengan menganalisis keseimbangan pendapatan
nasional yang memperhatikan dampak perubahan harga-harga atas
keseimbangan pendapatan nasional.

B. SEKTOR-SEKTOREKONOMI DALAM PEREKONO-

MIAN TERBUKA
Perekonomian terbuka atau perekonomian empat sektor
adalah suatu kegiatan ekonomi yang melakukan ekspor dan impor
dengan negara-negara lain di dunia ini. Kegiatan ekspor dan impor
akan mengubah atau memiliki dampak terhadap keseimbangan
pendapatran nasional. Dalam perekonomian terbuka sektor
perekonomian dibedakan ke dalam empat golongan, yakni: (i)

192
sektor rumah tangga, (ii) sektor perusahaan, (iii) sektor pemerintah,
dan (iv) sektor luar negeri. Keempat komponen sektor ekonomi
dalam perekonomian terbuka akan uraikan lebih rinci pada
pembahasan berikut.

a. Sirkulasi Aliran Pendapatan dalam Perekonomian

Terbuka
Keempat dalam perekonomian terubuka sebagaimana telah
dijelaskan di atas seperti: (i) sektor rumah tangga, (ii) sektor
perusahaan, (iii) sektor pemerintah, dan (iv) sektor luar negeri
akan membentuk sirkulasi aliran pendapatan dalam perekonomian
dan dapat diuraikan melalui Gambar 6.1 sebagai berikut:
Gambar 6.1
Sirkulasi Aliran Pendapatan dalam Perekonomian Terbuka
Aliran 1: Pendapatan faktor-faktor Produksi
Aliran 2: Aliran 3:
Pajak perusahaan PEMERINTAH Pajak Individu

PERUSAHAAN
RUMAH
TANGGA

Aliran 8:
Pengeluaran Pemerintah

Aliran 3: Konsumsi rumah tangga

Aliran 8: Aliran 7: Aliran 6:

Investasi PENANAMAN Pinjaman LEMBAGA Tabungan
MODAL KEUANGAN

Aliran 10: Ekspor Aliran 5: impor

LUAR NEGERI

193
Keterangan Gambar:
 Aliran 1: Penggunaan faktor-faktor produksi oleh perusahaan
akan mewujudkan aliran pendaparan ke sektor rumah tangga,
yang meliputi: gaji dan upah, sewa, bunga dan untung.
 Aliran 2: Pendapatan yang telah dikurangi oleh pajak
keuntungan perusahaan, tetapi belum dikurangi oleh pajak
perseorangan atau individu.
 Aliran 3: Pembayaran pajak oleh individu kepada sektor
pemerintah.
 Aliran 4: Pendapatan disposibel oleh rumah tangga akan
digunakan untuk membeli produksi barang dalam negeri

b. Komponen Pengeluaran Agregat dalam Perekonomian

Terbuka
Berdasarkan kepada aliran-aliran pengelauran di atas
produksi sektor perusahaan atas barang impor, yaitu sebagaimana
yang ditunjukkan pada Gambar 6.1, dapat disimpulkan bahwa
dalam perekonomian terbuka pengeluaran agregat meliputi lima
jenis pengeluaran, antara lain:
1) Pengeluaran konsumsi rumah tangga terhadap baran-barang
yang dihasilkan di dalam negeri (Cdn).
2) Investasi perusahaan (I) untuk menambah kapasitas sektor
perusahaan menghasilkan barang dan jasa.
3) Pengeluaran pemerintah atas barang dan jasa yang
diperoleh di dalam negeri (G).
4) Ekspor,yaitu pembelian negara lain atas barang buatan
perusahaan-perusahaan dalam negeri.
5) Barang impor, yaitu barang yang dibeli daril luar negeri
(M).
Dengan demikian komponen pengeluaran agregat dalam
perekonomian terbuka adalah: pengeluaran rumah tangga atas
barang dalam negeri, investasi, pengeluaran pemerintah,
pengeluaran atas barang impor dan pengeluaran negeri atas barang

194
buatan dalam negeri (ekspor). Pengeluaran agregat (AE) dapat
dinyatakan dengan menggunakan persamaan sebagai berikut:
AE = Cdn + I + G + X + M

c. Perdangan luar Negeri dan Pengeluaran Agregat

Perekonomian Terbuka
Hubungan antar ekspor-impor aliran pendapatan dan aliran
pengeluaran dalam perekonomian empat sektor dapat dilihat pada
Gambar 6.1 di atas. Apabila aliran-aliran tesebut diperhatikan
maka dapat diketahui bahwa aliran yang terjadi atau berlaku dalam
perekonomian terbuka berbeda dengan perekonomian tiga sektor
sebagai akibat adanya sektor luar yakni kegiatan ekspor dan impor.
1) Aliran Barang (Ekspor-Impor)
Perekonomian yang bersifat terbuka akan selalu
bersinggungan dengan aliran barang dan aliran modal antar negara.
Intraksi ekonomi antarnegara dapat dilakukan dengan dua cara,
yakni: (i) membeli dan menjual barang atau jasa di pasar dunia ,
dan (ii) membeli dan menjual asset kapital seperti surat berharga
atau saham dan obligasi di pasar finansial dunia. Dengan demikian
perekonomian terbuka akan berhungan dengan demikian
perekonomian terbuka akan berhubungan dengan kegiatan aliran
barang dalam bentuk ekspor-impor dan aliran modal. Konsep ini
dapat dijelaskan sebagai berikut;
Nilai Ekspor (NX) = Nilai Ekspor (E) – Nilai Impor (M)
Nilai ekspor bersih yang bernilai positif memiliki makna bahwa
perdagangan luar suatu memiliki surplus neraca perdagangan atau
ekspor lebih besar daripada impor. Sebaliknya, apabila nilai ekspor
bernilai negatif maka kondisi tersebut bermakna bahwa terjadi
defisit transksi berjalan atau impor secara keseluruhan lebih
daripada ekspor. Selanjutnya, apabila suatu negara memiliki ekspor
bernilai nol (0) maka koondisi disebut keseimbangan perdagangan
(balanced trade)di mana ekspor sama dengan impor.
2) Aliran Sumberdaya Keuangan: (Net Capital Outflow)
Aliran sumberdaya keuangan dalam konsep perekonomian
terbuka dapat diartikan sebagai aliran modal antar negara. Untuk

195
memahami pengertian dasar konsep aliran sumberdaya keuangan,
maka dibawah ini akan diuraikan contoh ilustrasi tersebut:
Dimisalkan seorang warga negara Indonesia (dalam negeri)
memiliki dana Rp 200 juta bermaksud membeli melakukan dua
jenis transaksi, yakni: pertama, jika warga negara tersebut
membeli mobil Toyota Jepan, maka keadaan ini menggambarkan
bahwa warga negara bersangkutan telah melakukan transaksi aliran
barang dalam perekonomian terbuka. Kedua, jika warga negara
yang bersangkutan memutuskan membeli saham Toyota Corp,
keadaan ini menggambarkan aliran modal antar negara dalam
perekonomian terbuka.
Aliran sumberdaya keuangan meliputi dua kategori, yakni
aliran dana yang masuk negeri (capital inflow) dan aliran dana
keluar negeri (capital outflow). Aliran dana keluar negeri pada
dasarnya memiliki dua bentuk, yaitu melalui kegiatan investasi
langsung (foreigt derect investment) dan melalui investasi
fortofolio asing. Jika perusahaan Toyota misalnya membangun
pabrik otomotif di Indonesia, maka kegiatan ini merupakan
kegiatan invetasi langsung. Akan tetapi, jika pengusaha luar negeri
membeli saham, obligasi atau surat berharga lainnya di dalam
negeri disebut investasi portofolioasing dan pengelolaan investasi
portofolio asing dilakukan secara pasif.
Selisih dari aliran dana keluar negeri dan aliran dana yang masuk
ini akan membentuk sebuah konsep yang kenal dengan istilah
aliran dana modal ke luar negeri neto (net capital outflow) yang
juga dikenal dengan investasi laur negeri bersih. Secara matematis
dapat ditulis sebagai berikut:
Aliran modal keluar bersih = nilai pembelian asset luar
negeri oleh warga negara dalam negeri – nilai pembelian
asset dalam negeri oleh warga
negara asing
atau:
Aliran modal keluar = aliran modal ke luar – aliran dana masuk
Aliran dana keluar bersih ini dapat bernilai positif, negatif dan nol.
Jika aliran modal ke luar bersih bernilai positif ini
mengindikasikan bahwa nilai pembelian asset luar negeri oleh
196
warga negara dalam negeri lebih besar dibandingkan dengan nilai
pembelian asset dalam negeri oleh warga asing. Kondisi ini
menunjukkan bahwa modal ke luar negeri (terjadi capital outflow),
sebaliknya jika aliran modal masuk ke suatu negara (terjadi capital
inflow)karena nilai pembelian aset dalam negeri oleh warga negara
asing leih besar dibandingkan dengan nilai pembelian asset luar
oleh warga negara dalam negeri.
Adapun faktor-faktor yang mempengaruhi aliran modal (dana) ke
luar negeri dari suatu negara, antara lain sebagai berikut:
 tingkat bunga riil yang dibayarkan terhadap asset luar
negeri
 tingkat suku bunga riil yang dibayarkan terhadap asset
dalam negeri
 kondisi ekonomi dan risiko politik dari memegang asset
laur negeri
 kebijakan politik yang dimiliki pengaruh kepemilikan asset
dalam negeri
3) Faktor-faktor Ekspor dan Impor
Kegiatan perdagangan internasional dilakukan melalui
kegiatan ekspor-impor yang akan mempengaruhi dan menentukan
keseimbangan pendapatan nasional dalam perekonomian terbuka.
Untuk menentukan bagaimana ekspor-impor mempengaruhi
keseimbangan pendapatan nasional, maka terlebih dahulu diketahui
faktor-faktor yang menentukan ekspor-impor, sehingga terjadi
transaksi ekspor-impor antara negara di dunia. Uraian dibawah ini
akan menjelaskan faktor-faktor yang menentukan ekspor dan
impor.
 Faktor-Faktor yang Menentukan Ekspor
Ekspor merupakan transaksi penjualan barang dan jasa
yang dilakukan oleh warga negara atau pemerintah negara itu
sendiri. Dalam melakukan kegiatan transaksi ekspor ditentukan
oleh beberapa faktor, antara lain:
i. Terjadinya kelebihan produksi dalam negeri, sehingga
membutuhkan pasar baru, yakni pasaran luar negeri.
ii. Adanya perjanjian bilateral dan uniteral antar setiap negara
untuk melakukan perdagangan.
197
 iii. Cita rasa masyarakat luar negeri terhadap barang dalam
negeri.
iv. Kebijakan-kebijakan pemerintah untuk meningkatkan
perdagangan laur negeri.
v. Kemampuan suatu negara memproduksi barang dan jasa
yang lebih berkualitas dan lebih efesien dari negara lain.
Suata negara akan mengeksporb produksinya ke negara lain
apabila produk barang tersebut diperlukan negara lain dan negara
yang bersangkutan tidak dapat memenuhi kebutuhannya melalui
produksi dalam negaranya sendiri. Sebagai ilustrasi, dimisalkan
Indonesia mengekspor karet, kelapa sawit.
 Faktor-Faktor yang Menentukan Impor
Ekspor merupakan kegaitan ekonomi dilakukan suatu negara
dengan mendatangkan barang-barang dan jasa-jasa dari luar negeri
untuk memenuhi permintaan dalam negeri. Adapun faktor-faktor
yang mempengaruhi impor antara lain:
1) Selera masyarakat terhadap produk luar negeri
2) Kenaikan pendapatan masyarakat
3) Harga produk murah dari produk dalam negeri
4) Kualitas barang dari produk laur lebih baik
5) Perjanjian kerjasama antara negara mengenai ketentuan
impor

C. KESEIMBANGAN DALAM PEREKONOMIAN

TERBUKA
Keseimbangan pendapatan nasional pada perekonomian
terbuka akan dijelaskan dengan membandingkan antara
perekonomian tiga sektor dengan perekonomian empat sektor.

a. Syarat Keseimbangan Pereknomian Terbuka

Keseimbangan pendapatan nasional dalam perekonomian
terbuka tercapai apabila di mana tiga etentitas (i) penawaran
agregat dan pengelauran agregat, dan (ii) suntikan sama dengan
bocoran. Pembahasan berikut akan menjelaskan bagaimana
keadaan akan tercapai.

198
1) Penawaran dan Pengeluaran Agregat dalam Perekonomian
Terbuka
Sistem perekonomian terbuka barang dan jasa yang
diperjualbelikan di dalam negeri terdiri dari dua kategori, yakni (i)
barang yang diproduksi di dalam negeri dan meliputi pendapatan
nasional (Y), dan (ii) barang yang diimpor dari luar negeri (M).
Dengan demikian dalam perekonomian terbuka penawaran agregat
(AS) terdiri dari pendapatan nasioanal (Y) dan impor (M) dengan
persamaan sebagai berikut:
AS = Y + M
Pada uraian sebelumnya sebagaimana yang telah pada sirkulasi
aliran pendapatan dalam perekonomian terbuka telah ditunjukkan
bahwa pengelauran agregat (AE) meliputi lima komponen terdiri
dari: (i) pengelauran rumah tangga atas barang dan produksi dalam
negeri (Cdn), Investasi swasta (I), (ii) pengeluaran pemerintah (G),
(iii) Ekspor (X), dan (iv) impor dengan persamaan sebagai berikut:
AE = Cdn + I + G + X + M
Berdasarkan pada Gambar 6.1 ditunjukkan bahwa pengeluaran
rumah tangga terdiri dari pengeluaran pemerintah atas barang
dalam negeri dan pengeluaran atas barang impor, sehingga dala
perekonomian berlaku persamaan sebagai berikut:
C = Cdn + M
Persamaan ini dapat ditulis ke dalam persamaan AE yang
disederhanakan menjadi:
AE = C + I + G +X
Di mana nilai C meliputi pengeluaran atas produksi dalam negeri
dan barang yang dimpor.
Pada setiap perekonomian baik dua sektor, tiga sektor ataupun
empat sektor keseimbangan pendapatan nasional dicapai apabila
penawaran agregat (AS) sama dengan pengeluaran agregat (AE).
Dengan demikian, dalam perekonomian terbuka keseimbangan
pendapatan nasional akan dicapai apabila:
Y+M=C+I+G+X
atau
Y = C + I + G + (X – M)

199
2) Suntikan dan Bocoran dalam Perekonomian Terbuka
Pendekatan suntikan–bocoran, keseimbangan pendapatan
nasional dalam perekonomian terbuka dicapai dalam keadaan
sebagai berikut:
I+G+X=S+T+M
Uraian berikut menerangkan bagaimana persamaan tersebut dapat
dicapai untuk menentukan keseimbangan pendapatan nasional
dalam perekonomian terbuka.
Pada Gambar 6.1, Aliran pada dasarnya menggambarakn
pendapatan nasional (Y) yang telah dikurangi dengan pajak
pendapatan perusahaan (Aliran 2). Selanjuntya, pendapatan
nasional yang mengalir ke sektor rumah tangga dikurangi pula oleh
pajak pendapatan individu (Aliran 3). Sisa yang diperoleh
merupakan pendapatan disposibel (Yd). Dengan demikian
persamaaannya adalah sebagai berikut:
Yd = Y – Pajak Perusahaan – Pajak Individu
atau:
Yd = Y – T
Seterunsya pendapatan disposibel tersebut digunakan untuk tujuan-
tujuan sebagai berikut:
 Untuk membeli barang buatan dalam negeri dan barang
impor dengan persamaan C = Cdn + M.
 Untuk ditabung, yaitu sebanyak S.
Berdasarkan kepada tujuan-tujuan pendapatan disposebel di atas,
maka Yd = C + S, karena Yd = Y – T, maka dalam perekonomian
terbuka berlaku persamaan berikut:
Y–T=C+S
atau:
Y=C+S+T
di mana C adalah pengeluaran rumah tangga untuk membeli
barang dalam negeri dan impor. Uraian mengenai keseimbangan
yang merujuk pada pendekatan penawaran agregat–pengeluaran
agregat menunjukkan bahwa keseimbangan dicapai apabila:
Y = C + I + G + (X – M)
atau:
I+G+X=S+T+M
200
b. Keseimbangan dalam Perekonomian Terbuka
Keseimbangan pendapatan nasional dalam perekonomian
terbuka ditunjukkan pada Gambar 6.4 sebagai berikut;
Gambar 6.4
Perekonomian Terbuka: Grafik berdasarkan contoh Angka
Pengeluaran Agregat (AE)
Y = AE
C+I+G
E

C = 60 + 0,75Y

240 I + G = 180

60
450
240 400 800 900
Pendapatan Nasional
(dalam triliun rupiah)
(a) Pendekatan Penawaran agregat-permintaan agregat
Tabugan dan Investasi
(+)
S
160 J+I+G

0
240 960

-60 Pendapatan Nasional

(triliun rupiah)
(-)
(b) Penderkatan suntikan-bocoran
201
Keterangan Gambar 6.4:
 Pada grafik (i) menunjukkan bahwa apabila dimisalkan
perekonomian terdiri dari tiga sektor, keseimbangan
pendapatan nasional akan dicapai pada keadaan: Y = C +
G, sehingga pendapatan nasional adalahY3,
 Apabila perekonomian itu berubah menjadi perekonomian
terbuka, akan timbul dua aliran pengeluaran baru, yaitu
ekspor dan impor. Ekspor akan menambah pengeluaran
agregat, sementara impor akan mengurangi pengeluaran
agregat, sehingga apabila perekonomian berubah dari
perekonomian tertutup menjadi perekonomian terbuka,
pengeluaran agregat akan bertambah sebanyak ekspor neto,
yaitu ((X – M). Nilai ekspor neto ini perlu ditambahkan
kepada fungsi pengeluaran agregat untuk perekonomian
tertutup (AE = C + I + G) akan diperoleh fungsi
pengeluaran agregat untuk empat sektor, yaitu: AE = C + I
+ G (X – M).
 Sebagai akibat dari perubahan ini keseimbangan
pendapatan nasional pindah dari E0 menjadi E1, dan
pendapatan nasional menigkat dari Y3 (pendapatan nasional
dalam perekonomian tertutup) menjadi Y4 (pendapatan
nasional dalam perekonomian terbuka).
 Pada grafik (ii) menunjukkan keseimbangan pendapatan
nasional menurut pendekatan sutikan – bocoran. Pada
awalnya, yaitu apabila dimisalkan ekonomi terdiri dari tiga
sektor, maka keseimbangan pada E0 yaitu S + T = I + G dan
pendapantan nasional adalah Y3 dan pereubahan dari
perekonomian tertutup menjadi perekonomian terbuka,
menyebabkan:

202
 1) |Suntikan bertambah sebanyak X, dari I + G menjadi I +
G + X dan perubahannya sejajar ekspor adalah
pengelauran ekonomi.
2) Bocoran bertambah sebanyak M, dari S + T menjadi S +
T + M dan fungsi S + T + M bermula dari garis asal S +
T dan menjauhi S + T karena M adalah pengeluaran
terpengaruh (sebanding dengan pendapatan nasional)
 Pada grafik (i) ditunjukkan suatu garis putus-putus Cdn.
Garis ini menggambarkan pengeluaran rumah tangga atas
barang produksi dalam negeri pada berbagai tingkat
pendapatan nasional. Perbedaan antara garis C dan C dn
menggambarkan nilai impor.
 Pada garis Cdn memotong garis 450 derajat Y = AE, fungis
bocaoran S + T + M harus memotong sumbu datar.
Keadaan tersebut menggambarkan bahwa niali S + T + M =
0 dan nilai Cdn = Y.
Perekonomian terbuka pendapatan nasional adalah sama
dengan pengeluaran-pengeluaran berikut: pengeluaran rumah
tangga terhadap produksi dalam negeri, tabungan rumah tangga,
pajak perusahaan dan individu yang dibayar dan pengeluaran atas
barang dan jasa dengan persamaannya sebagai beriktu:
Y = Cdn + S + T + M

c. Perubahan Keseimbangan dalam Perekonomian Terbuka

Keseimbangan pendapatan nasional dalam perekonomian
terbuka adalah perekonomian yang terdiri dari empat sektor, antara
lain: (i) konsumsi rumah tangga, (ii) perusahaan atau investasi
pihak swasta, (iii) pengeluaran pemerintah, dan (iv) sektor luar
negeri (ekspor – impor). Untuk menganalisis lebih lanjut
keseimbangan pendapatan nasional dalam perekonomian empat
sektor, maka pada Gambar 6.5 akan menjelaskan hal tersebut.

203
 Gambar 6.5
AE AE
Y=AE AE
E1 AE1

AE1
E0 E1
X

450 450

Y0 Y1 Y1 Y5

(i) (ii)

J,W J,W
W W1

E1 E1
J1 E0
X E0
J
M
0 Y0 Y1 Y1 Y0

(a) Kenaikan Ekspor (b) Kenaikan Import

Keterangan Gambar 6.5:

 Pada grafik (a) ditunjukkan akibat pertambahan ekpor
( X). Pada grafik a(i) menggunakan pendekatan penawaran
agregat – pengeluaran agregat untuk menunjukkan
perubahan keseimbangan yang berlaku. Pada awalnya
keseimbangan dicapai di E0 dan pendapatan nasional adalah

204
 Y0. Kenaikan ekspor sebanyak ( X) menyebabkan
pengeluaran agregat meningkat dari AE 0 menjadi AE1 dan
memindahkan keseimbangan dari E 0 ke E1, maka akibat
dari perubahan ini pendapatan nasional meningkat dari Y 0
ke Y1.
 Pada grafik a(ii) menunjukkan perubahan keseimbangan
dengan menggunakan pendekatan suntikan–bocoran.
Keseimbangan asal adalah E 0, yaitu pada perpotongan
fungsi suntikan J = I + G + X dan fungsi bocoran W = S +
T + M, Kenaikan ekspor menyebabkan J menjadi J 1 dan
memindahkan keseimbangan ke E1, serta perubahan ini
menyebabkan pendapatan nasional meningkat dari Y 0
menjadi Y1.
 Pada grafik (a) ditunjukkan akibat kenaikanimpor ( M)
atas keseimbangan nasional Y = AE. Pertambahan impor
akan memindahkan AE menjadi AE1 dan pendapatan
nasional menurun dari Y0 menjadi Y1.
 Pada grafik b(ii) ditunjukkan akibat kenaikan impor dengan
menggunakan pendekatan bocoran–suntikan.
Keseimbangan asal adalah di E0 dab pertambahan impor
memindahkan keseimbangan ke E1 dan menyebabkan
pendapatan nasionbal menurun dari Y0 menjadi.

D. KESEIMBANGAN PEREKONOMIAN TERBUKA

DALAM ANGKA
Keseimbangan pendapatan nasional dalam perekonomian
terbuka sebagai analisis dari perekonomian yang sebenarnya, maka
uraian ini akan dilengkapi dengan contoh dalam angka pada
pembasan berikut ini.

a. Pendekatan Matematik dalam Analisis Perekonomian

Terbuka
Sebagai ilustrasi akan dikemukan contoh pendekatan angka
dalam perekonomian terbuka. Dalam suatu perekonomian terbuka

205
ciri fungsi konsumsi rumah tangga, pajak pemerintah, pengeluaran
pemerintah, investasi swasta, ekspor dan impor di bawah ini:
 Fungsi konsumsi adalah: C = 500 + 0,8Yd
 Pajak sebesar 25 persen dari pendapatan nasional (T =
0,25)
 Investasi swasta bernilai: I = 500, sedangkan pengeluaran
pemerintah bernilai G = 1000.
 Ekspor suatu negara bernilai: X = 800, jika impor 10
persen dari penedapatan nasional (M = 0,1Y).
Selanjutnya dimisalkan perekonomian terbuka ini akan mencapai
tingkat kesempatan kerja penuh pada pendapatan nasional sebesar
6,000. Berdasarkan kepada pemisalan-pemisalan ini dapat dibuat
pertanyaan-pertanyaan sebagai berikut:
1) Tentukan fungsi konsumsi sebagai fungsi dari Y
2) Tentukan pendapatan nasional pada posisi keseimbangan
3) Untuk mencapai kesempatan penuh, perubahan
bagaimanakah yang perlua dibuat apabila:
a) Pajak saja yang digunakan.
b) Pengeluaran pemeritah saja yang dilakukan.
4) Nyatakanlah kedudukan anggaran pemerintah pada
keseimbangan awal dan pada kesempatan kerja penuh.
Nyatakan fungsi pajak yang baru.
5) Adakah ekspor selalu melebihi impor pada kedua
keseimbangan tersebut?
6) Kesimpulan mengenai nilai multiplier dalam perekonomian
terbuka.
Berdasarkan kepada pemisalan yang dibuat dan
pertanyaan yang dikemukakan sebeluimnya, maka dapat uraian
berikut diterangkan jawaban kepada pertanyaan.
 Perhitungan dan Jawaban
Pertanyaan-pertanyaan dan jawaban di atas dijelaskan sebagai
berikut:

206
i. Fungsi konsumsi sebagai fungsi dari Y
C = 500 + 0,8Yd
C = 500 + 0,8Y (T – T)
C = 500 + 0,8 (Y – 0,25)
C = 500 + 0,6Y
ii. Pendapatan Nasional Pada Keseimbagan
Y = C + I + G + (X – M)
Y = 500 + 0,6Y + 500 + 1000 + (800 – 0,1Y)
0,25Y = 2800
Y = 5000
iii. Perubahan untuk mencapai kesempatan kerja penuh
Penurunan pajak dalam kasus ini menggunakan formnula
multiplier yang diketahui, perubahan pajak untuk mencapai
kesempatan kerja penuh tidak dapat ditentukan dengan
menggunakan formula multiplier. Dengan demikian nilai pajak
pada kesempatan kerja penuh dihitung dengan memisalkan
paja yang diterima pada kesempatan kerja penuh adalah T, dan
seterusnya menyelesaikan persamaan-persamaan
keseimbangan pada pendapatan nasional = 6000 (pendapatan
nasional pada kesempatan kerja penuh)
Y = C + I + G + (X – M)
Y = 500 + 0,8Yd + I + G + (X – M)
6000 = 500 + 0,8(T – T0) + 500 + 1000 + (800 – 0,1)
6000 = 2800 + 0,8Y – 0,8T0 – 0,1Y
6000 = 2800 + 0,8(6000) – 0,8T0 – 0,1Y
0,8T0 = -6000 + 2800 + 4800 – 6000
0,8T0 = 1000
T0 = 1250
Apabila pajak tidak berubah, pada pendapatan nasional 6000
jumlah pajak adalah;
T = 0,25Y
T = 0,25 (6000)
T = 1500

207
 Pengurangan pajak menyebabkan pada kesempatan kerja
penuh pajak yang diterima adalah 1250, apabila tanpa
pengurangan pajak jumlahnya adalah 1500. Karena itu, untuk
mencapai kesempatan kerja penuh pajak diturunkan sebesar:
1500 – 1250 = 250.
Pertambahan pengeluaran pemerintah sebesar
Apabila pengeluaran pemerintah ditambah maka dimisalkan
jumlah pengeluaran pemerintah yang baru, misalnya sebesar
G0 dan nilai G0 dapat ditentukan dengan persamaan
keseimbangan sebagai berikut:
Y = C + I + G + (X – M)
Y = 500 + 0,6 + 500 + G0 + 800 – 0,1Y
6000 = 500 + 0,6 (6000) + 500 + 1000 + G0 + 800 – 0,1
(6000)
6000 = 500 + 0,6 (6000) + 500 + 1000 + G0 + 800 –
6000
G0 = 6000 – 5400 + 600
G0 = 1200
Dari perhitungan di atas menunjukkan bahwa, untuk mencapai
kesempatan kerja penuh pengeluaran pemerintah perlu
ditmabah sebesar: 1200 – 1000 = 200.
iv. Anggaran Pemerintah dan Fungsi Pajak
 Keseimbangan Asal
Keseimbangan asal (Y =5600), pajak adalah sebanyak T =
0,25Y = 0,25 (5600) = 1400. Pengeluaran Pemerintah
adalah G = 1000, maka pengeluaran pemerintah mengalami
surplus sebesar T – G = 1400 – 1000 = 400.
 Pengurangan Pajak
Kasus penambahan pajak untuk mencapai kesempatan kerja
penuh, maka pajak telah berkurang menjadi 1250, jika
pengeluaran pemerintah tetap 100, maka pengeluaran
pemerintah mengalami surplus, yaitu sebesar T – G = 1250
– 1000 = 250.
208
  Penambahan Pengeluaran Pemerintah
Penmbahan pengeluaran pemerintah untuk mencapai
kesempatan kerja seperti dalam perhitungan sebelumnya
(perhitungan ii) menujukkan bahwa pengelauran
pemerintah akan menjadi 1200. Karena itu, tidak ada
perubahan dalam fungsi pajak (yaitu tetap T = 0,25Y) maka
pada Y = 6000, pajak yang diterima adalah T = 0,25 (6000)
= 1500. Dengan demikian anggaran pemerintah mengalami
surplus, yaitu sebesar T – G = 1500 – 1200 = 300.
 Fungsi Pajak baru
Apabila kesempatan kerja penuh dicpai dengan mengurangi
pajak secara sekaligus, maka fungsi pajak akan berubah
menjadi T = T0 + 0,25Y. Untuk menjawab perhitungan ini
maka pada soal 3 menunjukkan jumlah pajak yang baru
adalah 1250. Informasi ini penting untuk dapat mengetahui
nilai T0.
T = T0 + 0,25Y
1250 = T0 + 0,25 (6000)
T0 = 1250 – 1500
T0 = – 250
v. Anggaran Pemerintah dan Fungsi Pajak
Pada Y = 5600 dan impor adalah M = 0,1Y = 0,1 (5600) =
560, maka ekspor (800) melebihi impor dan terdapat kelebihan
neraca perdagangan.
vi. Multiplier
Multiplier didefenisikan sebagai angka yang menunjukkan
perbandingan antara pertambahan pendapatan nasional dengan
pertambahan pengeluaran agregat. Pertambahan pendapatan
nasional adalah: 6000 – 5600 = 400. Sedangkan pengeluaran
pemerintah yang perlukan untuk menambah pendapatan
nasional adalah = 200 (kenaikan dari 1000 menjadi 1200).

209
 Dengan demikian dalam perekonomian yang diasumsikan di
atas multiplier adalah 400/200 = 2.
b. Pendekatan Grafik dalam Analisis Perekonomian Terbuka
Pendekatan grafik untuk menganalisis keseimbangan
pendapatan nasional dalam perekonomian terbuka, maka terlebih
dahulu buat pemisalan-pemisalan berdasarkan perhitungan dalam
menentukan pendapatan nasional pada keseimbangan telah
diperoleh data pemisalan-pemisalan sebagai berikut:
 Fungsi konsumsi adalah: C = 500 +0,6Y
 Investasi perusahaan, pengeluaran pemerintah dan
ekspor masing-masing adalah 500, 1000 dan 800, maka
pada sumbu tegak (pada Y = 0) nilai C + G + X adalah =
500 + 500 + 800 + = 2800.
 Keseimbangan pendapatan nasional adalah pada Y =
5600.
Berdasarkan data ini dalam Gambar 6.6 (i) ditunjukkan
keseimbagan menurut pendapatan penawaran – pengeluaran
agregat.
Pada Gambar 6.6 (i) ditunjukkan keseimbangan menurut
pendekatan suntikan-bocoran dan Grafik yang dibuat berdasarkan
kepada data berikut:
 Nilai I + G + X adalah = 500 + 1000 + 800 = 2300.
 Nilai S + T + M pada pendapatan nasional Y = 0 adalah
– 500. Nilai ini di dapat dari perihitungan berikut: Y = 0
nilai C adalah 500 oleh fungsi C adalah: C = 500 + 0,6Y.
Sedangkan dalam perekonomian terbuka berlaku
persamaan Y = Cdn + T + M, apabila Y = 0, maka 0 =
500 + S + T + M, atau S + T + M = – 500.
 Keseimbangan pendapatan nasional adalah pada Y =
5600.
Dari penjelasan ini dapat dibuat grafik dalam perekonomian
terbuka sebagaimana yang tergambar pada Gambar 6.6 sebagai
berikut:

210
 Gambar 6.6
Perekonomian Terbuka: Grafik berdasarkan contoh Angka
Pengeluaran Agregat (AE)
Y = AE
C+I+G
E

C = 60 + 0,75Y

240 I + G = 180

60

450
240 400 800 900
Pendapatan Nasional
(dalam triliun rupiah)
(a) Pendekatan Penawaran agregat-permintaan agregat
Tabungan dan Investasi
(+)
S
160 J+I+G

0
240 960

-60 Pendapatan Nasional

(triliun rupiah)
(-)
(c) Penderkatan suntikan-bocoran
211
c. Multiplier dalam Perekonomian Terbuka
Multiplier dalam perekonomian terbuka dapat dijelaskan
dengan menggunakan pemisalan atau contoh dalam angka dengan
membandingkan perekonomian tiga sektor. Perbandingan
multiplier pada perekonomian terbuka akan dijelaskan dan
diuraikan pembahan berikut ini.
1) Perbandingan Multiplier Perekonomian Tertutup dan Terbuka
Dalam perekonomian tiga sektor atau tertutup tidak ekspor
dan impor, sehingga ciri pengeluaran dalam kegiatan ekonomi ini
hanya ada konsumsi, investasi dan pengeluaran pemerintah.
Karena itu, dalam perekonomian ini berlaku yang berlaku adalah:
(i) C = 500 + 0,8Yd, (ii) T = 0,25, (iii) G = 1000 dan (iv) I = 500.
Didasarkan pada keadaan ini multiplier (Mtp) sebagai berikut:

Berdasarkan pada perhitungan ini menunjukkan bahwa

apabila perekonomian tertutup multipliernya adalah 2,5, jika dalam
perhitungan sebelum ini (dihitung) multiplier dalam kegiatan
ekonomi terbuka.
Perhitungan tersebut menunjukkan bahwa multiplier untuk
perekonomian terbuka adalah lebih kecil dari multiplier untuk
perekonomian tertutup. Keadaan ini akan selalu terjadi dank arena
itu impor diasumsikan adalah proporsional dengan pendapatan
nasional (M = mY). Ciri ini menyebabkan tingkat bocoran semakin
besar dan mengurangi besanya MPC y dan multiplier. Untuk uraian
berikut menjelaskan lebih lengkap tentang multiplier dalam
perekonomian terbuka.

212
2) Persamaan Multiplier Perekonomian Terbuka
Persamaan multiplier dalam perekonomian terubuka dapat
dijelaskan melalui pemisalan-pemisalan mengenai fungsi
konsumsi, investasi perusahaan, pengelauran pemerintah, ekspor,
impor dan pajak. Adapun asumsi-asumsi untuk mejelaskan
multiplier dalam perekonomian terbuka antara lain:
 C = a + bYd
 I = I0
 G = G0
 T = tY
 X = X0
 M = mY
Berdasarkan asumsi-asumsi di atas pendapatan nasionla pada
keseimbangan dalam perekonomian terbuka adalah:
Y = C + G + (X – M)
Y = a + bYd + I + G0 + X0 – mY
Y = a + b(Y – rY) + I0 + C0 + X0 – mY
Y – b(1 – t) Y + mY = a + I0 + G0 + X0
Y[1 – t) + mY = a + I0 + G0 + X0

Seterusnya dimisalkan ekspor meningkat sebesar , maka

pendapatan nasional yang baru adalah:

Didasarkan pada perhitungan ini dapat ditentukan pengaruh

pertambahan ekspor pada pendapatan nasional adalah:

Multiplier adalah nisbah dari pertambahan pendapatan nasional

dengan pertambahan pengeluaran agregat. Karena itu, multiplier

213
dalam perekonomian terbuka dengan system pajak proporsional
adalah:

Apabila sistem pajak adalah pajak tetap dalam persamaan

multiplier di atas nilai t = 0, maka multiplier dalam kegiatan
ekonomi terbuka dengan sistem pajak tetap adalah:

 RANGKUMAN___________________________________
Disadarkan pada uraian dan pembahasan di atas, ada
beberapa pokok penting dari pembahasan ini, antara lain:
Pertama, Perekonomian terbuka adalah merupakan suatu
negara yang mempunyai hubungan ekonomi dengan negara-negara
lain. Dalam perekonomian terbuka sebagian produksi dalam
negeri di ekspor atau dijual ke luar negeri, disamping itu terdapat
pula barang dari negara lain yang dijual ke dalam negeri atau
dimpor. Namakan perekonomian terbuka karena memiliki sektor
luar negeri dan perekonomian terbuka juga disering disebut dengan
perekonomian empat sektor dengan memiliki 4 sektor, antara lain:
(i) rumah tangga, (ii) perusahaan, (iii) pemerintah, dan (iv) sektor
laur negeri.
Kedua, Suntikan dan bocoron dalam analisis
perekonomian terbuka sangat penting artinya sebagai syarat dari
keseimbangan pendapatan nasional. Adapun syarat keseimbangan
pendapatan nasionla dalam perekonomian terbuka adalah:
 Y = C + I + G + (X – M)
 I+G+X =S+T+ X
Ketiga, Keseimbangan pendapatan nasional dalam
perekonomian terbuka, diandaikan ekspor merupakan pengeluaran
otonomi, yaitu ditentukan oleh pendapatan nasional. Ekspor
terutama ditentukan oleh harga relative barang dalam negeri di
Pasar luar negeri, kemampuan barang dalam negeri untuk bersaing

214
di Pasar dunia, dan citarasa penduduk di negara-negara lain
terhadap barang diproduksi oleh suatu negara.
Keempat, Berbeda dengan ekspor, impor suatu negara
dipengaruhi oleh tingkat pendapatan masyarakat. Semakin tinggi
pendapatan, semakin banyak impor yang akan dilakukan. Dengan
demikian, dalam analisis keseimbangan pendapatan nasional dalam
perekonomian terbuka, dimisalkna impor dipengaruhi oleh
pendapatan nasional, maka formula fungis impor selalu dinyatkan
sebagai berikut: M = mY atau M = Mo + mY di mana m adalah
proporsi impor yang dinyatakan sebagai rasio antar impor dan
pendapatan nasional, dan Mo adalah “impor otonom” – yang
ditentuka oleh pendapatan nasional.
Kelima, Perekonomian terbuka dalam analisis dan
pendekatan aljabar untuk keseimbangan pendapantan nasional,
digunakan persamaan sebagai berikut:
 C = a + bYd
 I = I0, yaitu investasi nilainya tetap
 G = G0, yaitu pengeluaran pemerintah nilainya tetap
 T = T0 (nilai tetap) atau T = tY (pajak proporsional)
 X = X0, yaitu ekspor nilainya tetap.
 M = mY, atau M = M0 + mY.
Keenam,Pendekatan grafik dalam menganalisis
pengeluaran agregat dan penawaran agregat pada pendapatan
nasional keseimbangan untuk perekonomian terbuka dicpai apabila
fungsi pengeluaran agregat AE = C + I + G + (X – M) memotong
garis 45derajat. Fungsi AE ini tidak sejajar dengan fungsi C oleh
karena impor adalah proporsional dengan pendapatan nasional
(yaitu M = mY). Dalam pendekatan suntikan–bocoran
keseimbangan pendapatan nasional dicapai apabila fungsi suntikan
I + G + X berpotongan dengan fungsi bocoran S + T + M.
Ketujuh, secara grafik, dalam pendekatan pengeluaran
agregat – penawaran agregat, keseimbangan pendapatan nasional
dalam perekonomian terbuka dicapai apabila fungsi pengeluaran
agregat AE = C + I + G + (X – M) memotong garis 450. Fungsi AE
215
ini tidak sejajar dengan fungsi C oleh karena impor adalah
proporsional dengan pendapatan nasional (yaitu M = mY). Dalam
pendekatan suntikan – bocoran keseimbangan pendapatan nasinal
dicapai apabila fungsi suntikan I + G + M berpotongan dengan
fungsi bocoran S + G + X.
Kedelapan, Multiplier dalam perekonomian terbuka akan
selalu lebih kecil daripada multiplier dalam perekonomian tiga
sektor. Perbedaan ini disebabkan karena dalam analisis mengenai
keseimbangan perekonomian terbuka dimisalkan impor adalah
proporsionla dengan pendapatan nasional, dan berarti dengan
adanya impor tingkat bocoran menjadi semakin besar dan
mengurangi tingkat pertambahan pengeluaran agregat. Oleh karena
itu multiplier menjadi semakin kecil apabila dibandingkan dengan
multiplier dalam perekonomian tertutup.

216
BAB VII KESEIMBANGAN PERMINTAAN
AGREGAT (AD) DAN PENAWARAN
AGREGAT (AS)

A. PENDAHULUAN
Keseimbangan permintaan agregat dan keseimbangan
penawaran agregat atau dikenal dengan AD dan AS merupakan
singakatan dari aggregate demand dan aggregate supply.
Permintaan agregat dan permintaan agregat merupakan analisis
ekonomi makro yang pada analisis keseimbangan umum dalam
ekonomi makro dan dalam analisis AD–AS istilah penawaran
agregat mempunyai pengertian yang sedikit berbeda.
Analisis AD-AS memiliki istilah pengertian penawran
agregat sedikit berbeda dan perbedaan itu disebabkan. Pertama,
dalam analisis AD-AS penawaran agregat diartikan sebagai
penawaran barang dan jasa yang dilakukan oleh perusahaan-
perusahaan dalam suatu negara. Dengan demikian penawaran
barang dan jasa sama dengan barang dan jasa yang ditawarkan
(yang produksi) oleh perusahaan-perusahaan dalam perekonomian.
Perbedaan lainnya adalah perbedaan yang bersumber dari ciri
pokok konsep ini, yang dalam AD-AS ciri penawaran agregat
dikaitkan dengan tingkat harga.
Konsep permintaan agregat merupakan istilah baru yang
didefenisikansebagai tingkat pengeluaran yang dilakukan dalam
ekonomi dalam ekonomi pada berbagai tingkata harga. Karena itu,
arti “permintaan agregat” adalah sangat berbeda dengan
“pengeluaran agregat”, sehingga dalam analisis pembahasan bab
ini dapat disimpulkan bahwa pengeluaran agregat menggambarkan
tentang hubungan antara pengeluaran yang akan dilakukan dalam
perekonomian dengan pendapatan nasional. Pada hubungan ini
dimisalkan harga-harga tidak mengalami perubahan, sehingga
kedua konsep ini memiliki arati yang sangat berbeda.

217
 Sifat permintaan agregat (AD) dan penawaran agregat (AS)
sebagaimana telah diejalaskan sebelumya dapat disimpulkan
bahwa analisis AD-AS merupakan analisis keseimbangan antara
ekonomi negara dalam keadaan mengalami perubahan. Analisis ini
bertujuan untuk melengkapi analisis penawaran agregat-
pengeluaran agregat (Y = AE) yang diuraikan pada bab tiga sampai
bab enam.

B. KESEIMBANGAN AD-AS TEORI KLASIK VERSUS

TEORI KEYNES
Diskursus tentang keseimbangan penawaran agregat
(agregat demand) dan keseimbangan permintaan agregat (agregat
supply) telah melahirkan dua pandangan ekonomi, yakni pemikiran
teori ekonomi klasik dan teori ekonomi Keynes menjadi lahirnya
analisis ekonomi makro. Uaraian berikut menganalisis lebih lanjut
pandangan ekonomi klasik dan pandangan ekonomi Keynes dalam
ekonomi makro.

a. Pandangan Ekonomi Klasik

Para ekonom klasik mendasarkan pada prinsip pada
mekanisme pasar bebas yang otomatis akan menciptakan
keseimbangan ekonomi secara keseluruhan yang pada gilirannya
perekonomian akan menciptakan tenaga kerja penuh. Salah tokoh
ekonom Klasik Jean Baptish Say (1767–1832) seorang ahli
ekonomi berkebangsaan Prancis yang mempopulerkan hukum
dalam analisis ekonomi, yakni “penawaran akan menciptakan
permintaannya sendiri” (Supply creates its own demand) yang
akhinrya dikenal dengan Hukum Say.
Didasarkan pada hukum Say para ekonom Klasik
berkeyakinan bahwa dalam perekonomian tidak akan terjadi
kelebihan penawaran, demikan juga dalam perekonomian tidak
akan terjadi kelebihan permintaan, sehingga perekonomian dengan
sendirinya akan tercapai tenaga kerja penuh. Oleh karena itu,
perekonomian tidak perlukan campur tangan pemerintah karena

218
hanya akan mendistorsi perekonomian dalam mencapai
sasarannya.
Berdasarkan kepada keyakinan ini selanjutnya pada ahli
ekonomi Klasik berpendapat bahwa setiap perekonomian akan
selalu tercapai kesempatan kerja penuh, tingkat kegiatan ekonomi
dan pendaptan nasional ditentukan oleh kemampuan negara yang
bersangkutan untuk menggunakan faktor-faktor produksi yang
tersedia untuk memproduksi barang dan jasa. Produksi nasional
sangat ditentukan oleh beberapa faktor yakni: (i) jumlah barang
modal yang tersedia, (ii) jumlah tenaga kerja dan kemampuan
tenaga kerja yang tersedia, (iii) jumlah kekayaan alam yang ditelah
dikembangkan dan digunakan, dan (iv) tingkat teknologi yang
digunakan dalam berbagai kegaiatan produksi. Keempat faktor
tersebut dapat dinyatakan dalam suatu persamaan sebagai berikut:
Y = f (K, L, Q, T)
di mana:
Y = pendapatan nasional yang terjadi dalam perekonomian
K = jumlah barang yang tersedia
L = jumlah tenaga kerja dan kemampuan tenaga kerja yang
tersedia
Q = kekayaan alam yang telah dikembangkan dan
digunakan
T = tingkat teknologi yang digunakan dalam berbagai
tingkat produksi
Dari pandangan ini selanjutnaya dapat disimpulkan bahwa
para ahli ekonomi Klasik berkeyakinan bahwa segi penawaran
merupakan sektor yang penting peranannya dalam menentukan
kegiatan ekonomi dan pendapatan nasional.

b. Pandangan Ekonomi Keynes

John Maynard Keynes (1936) seorang ahli ekonomi yang
berkembangsaan Inggeris yang pertamakali mengkritik teori
ekonomi Klasik secara akademis. Menurut Keynes teori Klasik
yang berkeyakinan bahwa; (i) dalam perekonomian tidak akan
219
terdapat kekurangan permintaan agregat, dan karena itu (ii)
perekonomian selalu mencapai kesempatan kerja penuh tidak
selamanya berlaku dalam perekonomian.
Menurut Keynes berpendapat bahwa dalam perekonomian
tidak selamanya akan mencapai tenaga kerja penuh (full
employment) sebagaimana diyakini oleh ahli ekonomi Klasik.
Argumentasi Keynes untuk membantah teori Klasik terbagi
atas kategori, yakni: pertama, tingkat permintaan efektif (effective
demand)–yaitu pengeluaran (permintaan efektif pada harga tetap)
dan permintaan agregat (permintaan efektif pada berbagai tingkat
harga) akan menentukan besarnya produksi nasional akan terjadi
dalam perekonomian dan kesempatan kerja akan dicapai. Kedua,
bahwa dalam perekonomian, kesempatan kerja penuh tidak akan
selalu dicapai, justru sebalinya pengangguran seringkali terjadi
dalam perekonomian. Secara garis besarnya pandangan Keynes
dalam perekonomian adalah sebagai berikut:
1) Teori Keynes tentang Uang dan Tingkat Bunga
Teori Keynes mengenai peranan uang dan tingkat bunga
dalam perekonomian memiliki perbedaan pendapat dengan para
ahli ekonomi Klasik. Menurut para ahli ekonomi Klasik
berpendapat bahwa peran uang dalam perekonomian sifatnya netral
(money is netral) yang artinya uang tidak memiliki pengaruh
terhadap kegiatan ekonomi. Sebagaimana yang dijelaskan oleh ahli
ekonomi Klasik Irving Fisher dengan teori kuantitas uangnya
mengatakan bahwa apabila jumlah uang bertambah dalam
perekonomian perubahan ini tidak akan meningkatkan pendapatan
nasional, karena pertambahan tersebut hanya akan meningkatkan
harga barang dalam perekonomian.
Teori ini dibantah oleh Keynes, yang berpendapat bahwa
pertambahan uang dalam perekonomian akan mempengaruhi
kegiatan perekonomian. Perbedaan dalam menganalisi peran uang
dan tingkat bungan dalam perekonomian dapat dibedakan kedalam
dua aspek, yakni: (i) perbedaan pandangan dalam penentuan
tingkat suku bunga, dan (ii) perbedaan pandangan mengenai
220
pengaruh perubahan jumlah uang dalam kegiatan ekonomi atau
jumlah penawaran uang dalam perekonomian.Adapun uraian
mengenai pandangan Keynes kedua aspek tersebut:
 Penentuan Tingkat Suku Bunga
Keynes memperkenalkan teori loanable fund atau dana pinjam
yang menjelaskan mengenai penentuan tingkat suku bunga.
Teori ini menjelaskan bahwa tingkat sumu bunga ditentukan
oleh tabungan yang tersedia dalam masyarakata dan permintaan
dana untuk berinvestasi. Kedua faktor ini ditentukan oleh suku
bunga dan karena itu perubahan tabungan dan perubahan
permintaan dana modal akan menimbulkan perubahan kepada
tingkat suku bunga.
 Uang dan Kegiatan Ekonomi
Menurut Keynes berpendapat bahwa kesempatan kerja penuh
jarang tercapai oleh karena perubahan jumlah uang akan
mempengaruhi kegiatan ekonmi. Hubungan antara perubahan
jumlah uang dengan kegiatan ekonomi akan melalui proses
berikut:
 Perubahan jumlah uang akan mempengaruhi suku bunga,
apabila jumlah uang bertambah suku bunga akan turun.
 Penurunan suku bunga akan menambah investasi dalam
perekonomian.
 Pertambahan dalam investasi akan menambah pengeluaran
agregat dan selanjuntya pertambahan pengeluaran agregat
ini akan menambah pendapatan nasional.
2) Teori Ekonomi Makro Keynes: Analisis AD-AS
Secara umum pandangan dan teori makro Keynes dalam
menganalisis AD-AS atau analisis Keynes sederhana meliputi tiga
aspek, antara lain:
i. Peranan Pengeluaran agregat
Menurut teori Keynes, yang analisisnya bertumpu pada
pengeluaran agregat mengatakan bahwa apabila pengelauran
agregat bertambahm, mak kegiatan ekonomi, produksi
nasional dan kesempatan kerja akan meningkat dengan
meningkatnya kesempatan kerja akan mengurangi
pengangguran.
221
ii. Peranan uang dan suku bunga
Dasar kedua analisis makroekonomi Keynes adalah
penjelasannya mengenai peranan uang dan suku bunga
terhadap kegiatan ekonomi. Keynes berpendapat bahwa
penawaran uang berpegaruh terhadap kegiatan ekonomi
melalui serangkaian kejadian berikut: (i) pengaruh perubahan
atas suku bunga, (ii) pengaruh suku bunga terhadap investasi,
dan (iii) pengaruh perubahan investasi pengeluaran agregat
dan pendapatan nasional. Rangkaian kejadian ini disebut
mekenisme transmisi.
iii. Peranan kebijakan pemerintah
Menurut Keynes pada analisis makroekonominya
menenkankan pentingnya peranan pemerintah dalam
kegiatan ekonomi karena kebijakan pemerintah akan
mempengaruhi kegiatan ekonomi. Tanpa adanya campur
tangan pemerintah, terutama apabila kegiatan ekonomi
sepenuhnya diatur oleh pasar bebas maka perekonomian
akan menghadapi kondisi: (i) perekonomian sulit mencapai
tenaga kerja penuh (full employement), dan (ii) terdapat
perubahan dalam kegaitan ekonomi dari waktu-waktu.
Menghadapi kondisi seperti ini, menurut Keynes perlunya
campur tangan pemerintah dalam usaha mencapai tidak
kesempatan penuh tanpa inflasi. Kebijakan itu, antara lain: (i)
kebijakan fiskal, dan (ii) kebijakan moneter.
3) Kekurangan Analisis Keynes
Suatu analisis dari sisi lain sangat baik, tetapi sisi seringkali
menyimpan kelemahan, demikian pula analisis dalam ekonomi
makro Keynes memiliki dua kelemahan penting, antara lain:
i. Analisis Pengaruh Uang, Kegiatan Ekonomi dan Tingkat
Harga
Analisis Keynes mengenai analisis pengaruh uang, kegiatan
ekonomi dan tingkat harga tidak memasukkan variabel
perubahan harga dalam analisisnya.

222
ii. Analisis Keseimbangan Ekonomi
Analisis Keynesian mengabaikan peranan penawaran agregat
dalam menentukan keseimbangan pendapatan nasional dan
Keynes tidak menganalisis mengenai ciri-ciri penawaran
agregat dan bagaimana penawaran agregat akan
mempengaruhi keseimbangan pendapatan nasional.
Gambar 7.1
Keseimbangan AD-AS Keynes dan Klasik
Harga (P)

P2

P1

P0 AD3
AD2
AD1
AD0

(i) Pandangan Kyenes

Keterangan Gambar 7.1:
 Pada Gambar di atas berbentuk huruf “L” yang dibalikkan –
yaitu garis datarnya di sebelah kiri. Bentuk kurva AS yang
demikian menggambarkan bahwa; Dari Y0 hingga ke tingkat
kesempatan kerja penuh – yaitu hingga pendapatan nasional
YF, tingkat harga tidak mengalami perubahan, tetapi
pendapatan nasional dapat terus-menrus bertambah.
 Pada kesempatan kerja penuh, pendapatan nasional tidak
akan ditambah. Karena itu, pertambahan permintaan agregat
hanya akan meningkatkan harga.
 Pengaruh dari bentuk penawaran agregat yang demikian itu
karena; (i) sebelum kesempatan kerja penuh, apabila
permintaan agregat bertambah dari AD0 menjadi AD1 dan
menjadi AD2, maka pendapatan nasional akan meningkatkan
(dari Y0 menjadi Y1 dan menjadi dan menjadi Y2). Akan
223
 tetapi tingkat harga tetap pada P0, dan (ii) pada kesempatan
kerja penuh, apabila permintaan agregat bertambah (dari AD0
menjadi AD1 dan menjadi AD2), pendapatan nasional tetap
sebesar YF tetapi tingkat harga meningkat dari P0 menjadi P1
dan P2.

c. Analisis Keseimbangan AD-ASmenurut Pandangan Klasik

Analisis keseimbangan AD-AS menrut pandangan Klasik
dapat dijelaskan melalui Gambar 7.1 sebagai berikut:
Gambar 7.2
Keseimbangan AD-AS Keynes dan Klasik
Harga (P)

P2
AD3
P1
AD1
P0

AD0

(ii) Pandangan Klasik

Keterangan Gambar 7.2:
 Analisis AD–AS para ahli Klasik sebaagaimana yang
ditunjukkan pada Gambar 7.2 di atas menunjukkan Kurva
AS berbentuk tegak lurus pada pendapatan nasional pada
kesempatan kerja penuh (YF).
 Oleh karena kaum Klasik menganggap perekonomian akan
selalu mencapai kesempatan kerja penuh, maka menurut
pendapat Klasik apabila permintaan agregat bertambah –
yaitu dari AD0 menjadi AD2 pengaruahnya adalah
pendapatan nasional tetap sebesar YF akan tetapi tingkat
harga akan meningkat dari P0 menjadi P1 dan P2.

224
 Bedasarkan Gambar 7.1 di atas dijelaskan analisis
keseimbangan menurut Klasik yang ditunjukkan oleh 7.1 (ii).
Kurva AS berbentuk tegak lurus pada pendapatan nasional pada
kesempatan kerja (Yf) oleh karena para ahli ekonomi klasik
menganggap perekonomian akan selalu mencapai keseimbangan
penuh, sehingga menurut pendapat Klasik apabila permintaan
agregat bertambah–yaitu dari AD0 menjadiAD1 dan AD2,
pengaruhnya adalah: pendapatan nasional tetap sebesar Y F, akan
tetapi tingkat harga akan meningkat dari P0 menjadi P1 dan P2.
d. Analisis Keseimbangan AD-AS Masa Kini
Analisis keseimbangan AD-AS masa kini merupakan
analisis yang menyempurnakan kelemahan analisis Klasik dan
kelemahan analisis Keynesian kedalam analisis yang lebih
komperehensif terhadap keseimbangan AS-AS. Sejak tahun 1960-
an semakin banyak ahli ekonomi yang berpendapat bahwa
pandangan Klasik dan Keynesian tidak dapat menjelaskan sifat
yang sebenarnya penawaran agregat. Karena itu, analisis
keseimbangan pendapatan nasional belum dapat memberikan
gambaran yang memuaskan mengenai penentuan pendapatan
nasional yang terjadi dan tingkat inflasi yang berlaku.
Didasarkan pada ketidakpuasan ini mendorong kepada
perkembangan analisis AD-AS yang lebih lengkap, yang meliputi
antara lain mengenai analisis penawaran agregat. Dalam AD-AS
yang telah disempurnakan, penawaran agregat dibedakan kepada
penawaran jangka pendek atau short run agregat supply
(SRAS)dan penawaran agregat jangka panjang atau long run
agregat supply (LRAS).

225
 Gambar 7.3
Penawaran Agregat
Tingkat Harga (P)
LRAS SRAS

P2

P1

P0

Y
Pendapatan Nasional
Keterangan Gambar 7.3:
 Gambar kurva SRAS di atas menujukkan: (i) apabila tingkat
harga adalah Pf maka perekonomian akan mencapai
kesempatan kerja penuh, sehingga perusahaan-perusahaan
akan mengeluarkan output yang bernilai Y1, (ii) apabila
harga yang berlaku adalah P1 output yang ditawarkan
perusahaan hanyalah bernilai Y1 dan pengangguran yang
terjadi, dan (iii) pada harga P2 – yaitu lebih tinggi dari YF
yang mengakibatkan perusahaan-perusahaan lebih banyak
memproduksi ouput.
 Nilai Y1, YF¸ dan Y2 adalah nilai pada harga tetap, sehingga
secara fiskal, output pada Y2 adalah lebih besar dari Y1 dan
Yi.

226
C. KURVA PERMINTAAN AGREGAT (AD)
Kurva permintaan agregat (AD) akan dijelaskan atau
diterangkan kedalam tiga aspek, antara lain: cara membentuk
kurva AD, (ii) faktor-faktor yang menentukan bentuk kurva AD,
dan (iii) faktor-faktor memindahkan kurva AD. Uraian lengkap
aspek tersebut dijelaskan pada pembahasan berikut.

a. Menentukan Kurva Permintaan Agregat (AD)

Kurva Permintaan dapat dijelaskan dengan memisalkan
perekonomian dalam keseimbangan Y = AE dan selajutnya
dimisalkan tingkat harga adalah P0. Berdasarkan pemisalan ini
dapat dijelaskan dua aspek (i) pengaruh kenaikan harga terhadap
keseimbangan nasional, dan (ii) cara mewujudkan kurva
permintaan agregat dan kedua aspek ini dapat dijelaskan melalui
Gambar 7.4 (a) dan 7.4 (b) sebagai berikut:
Gambar 7.4
Keseimbangan AD-AS Keynes dan Klasik
Permintaan Agregat (AD)
Y = AE

E0 AE(P0)

AE(P1)

E1

450

Y1 Y0
Pendapatan Nasional (Y)

(ii) Pengaruh Perubahan Harga

227
 Tabungan (S)

B
P0

A
P0 1

AD

Y1 Y0
Pendapatan Nasional
(ii) Pandangan Klasik

Keterangan Gambar 7.4:

 Pada Gambar (a) menunjukkan bahwa keseimbangan
sebagai akibat dari kenaikan harga dan Gambar (b)
menunjukkan kurva AD yang dibentuk berdasarkan
perubahan keseimbangan dalam bagian (a).
 Dimisalkan pada mulanya tingkat harga adalah Po dan
pengeluaran agregat pada tingkat harga ini adalah AE(P0).
Dengan demikian keseimbangan dicapai di titik E 0 dan
pendapatan nasional adalah Y0. Kenaikan harga dari P0
menjadi P1 menyebabkan pengeluaran agregat merosot
dari AE(P0) menjadiAE(P1) dan perubahan ini
menyebabkan perubahan baru tercapai di titik E 1 dan
pendapatan nasional keseimbangan merosot menjadi Y1.
Berdasarkan penjelasan Gambar 7.4 di atas dapatlah
ditunjukkan cara membentuk kurva AD. Pada Gambar (a)
keseimbangan asal, yaitu harga P0 adalah titik E0dan pendapatan
nasional adalah P0. Titik A pada Gambar (b) menunjukkan keadaan
keseimbangan yang asal ini, yaitu pada harga P 0 pendapatan

228
nasional Y0. Kenaikan harga dari P0 menjadi P1 memindahkan
keseimbangan ke E1 dan pendapatan nasional adalah Y1. Pada
Gambar bagian (b) titik B menunjukkan keadaan keseimbangan
yang baru, yaitu tingkat harga adalah P1 dan pendapatan nasional
Y0. Dengan manarik garis kurva permintaan agregat AD. Dari
penjesan di atas, kurva AD dapat didefenisikan sebagai suatu
fungsi atau kurva yang menggambarkan hubungan antara tingkat
harg dengan jumlah pengeluaran agregat yang akan dilakukan
dalam perekonomian.
Berdasarkan defenisi ini dapat difahami bahwa perbedaan arti
konsep pengeluaran agregat dan permintaan agregat. Pengeluaran
agregat berlaku pada harga tetap, sementara permintaan agregat
berlaku pada harga berubah.

b. Karakter Utama Kurva Permintaan Agregat (AD)

Kurva permintaan (AD) adalah suatu garis yang menurun
dari kiri atas ke kanan bawah. Artinya, semakin tingkat harga,
semakin permintaan yang terjadi dalam perekonomian dan sifat
kurva AD yang menurun ke bawah ini disebabkan oleh beberapa
faktor yang dijelaskan sebagai berikut:
1) Tingkat Harga dan Pengeluaran Rumah Tangga
Pada kurun waktu tertentu tingkat pendapatan nasional
masyarakat adalah tetap, dimana tingkat gaji dan tingkat upah
serta jumlah kesempatan kerja akan menentukan jumlah
pendapatan yang diterima masyarakat pada suatu waktu
tertentu. Apabila tingkat harga berbeda, daya beli pendapatan
yang diperoleh itu berbeda dan semakin rendah tingkat harga,
semakin besar barang dan jasa yang akan dibeli atau dengan
kata lain, nilai riil pengeluaran agregat akan semakin
meningkat apabila harga semakin rendah.
2) Tingkat dan Suku Bunga dan Investasi
Secara umum terdapat keterkaitan antara perubahan tingkat
harga dengan suku bunga. Apabila harga stabil, atau tingkat
inflasi sangat rendah, suku bunga cenderung akan berada pada
229
 tingkat rendah dan semakin tinggi inflasi, suku bunga
cenderung semakin tinggi. Kondisi ini menyebabkan para
investor berusaha untuk memperoleh suku bunga riil yang
tetap besarnya dan ini dilakukan dengan menuntut suku bunga
nominal yang lebih tinggi pada waktu inflasi semakin cepat.
Hal yang sama pada investasi, juga terdapat keterkaitan yang
erat antara tingkat investasi dengan tingkat suku bunga, yaitu
apabila tingkat suku bunga naik maka investasi cenderung
menurun. Penurun investasi ini menyebabkan penurun
pengeluaran agregat, demikian juga apabila terjadi kenaikan
harga akan menimbulkan proses perubahan berikut: (i) harga
naik menyebabkan suku bunga naik, (ii) suku naik
menyebabkan invetasi menurun, dan (iii) investasi yang
menurun menyebabkan pengelauaran agregat dan pendapatan
nasional riil menurun.
3) Tingkat Harga, Ekspor dan Impor
Hubungan antara harga antara ekspor dan impor dapat
dijelaskan melalui mekanisme permintaan dan penawaran
barang luar negeri serta pengaruh terhadap produk dalam
negeri. Secara umum dapat dijelaskan: (i) apabila barang-
barang dalam suatu negara adalah relative lebih murah, ekspor
akan meningkat, dan impor berkurang, demikian sebaliknya
(ii) apabila barang-barang dalam suatu negara adalah relative
lebih mahal makan ekspor akan menurun dan pada saat yang
sama impor akan meningkat. Dengan demikian berdasarkan
penjelasan ini dapat disimpulkan sebagai berikut:
 Kenaikan harga akan menurunkan ekspor neto (ekspor
akan dikurangi)
 Pengrurangan ekspor neto akan menurunkan
pengeluaran agregat dan pendapata nasional riil.

230
c. Perpindahan Kurva Permintaan Agregat (AD)
Perpindahan kurva permintaan agregat dapat dilihat pada
keseimbangan pendapatan nasional yang telah bahas pada bab-bab
sebelumya. Dari penjelasan ini dapat dirumuskan sebagai berikut:
 Pertambahan dalam komponen pengeluaran agregat –
kecuai, yaitu penambahan C, I, G dan X akan menambah
pengeluaran agregat dan pendapatan nasional.
 Pertambahan dalam bocoran, yaitu pertambahan S, T, dan
M akan mengurangi pengeluaran agregat.
Uraian berikut ini kan menjelaskan efek dari perubahan dalam (i)
dan (ii) terhadap kurva permintaan agregat AD.
1) Pengaruh Pertambahan Komponen Pengeluaran Agregat
Secara umum bahaw apabila terjadi pertambahan C, I, G
dan X akan mempengaruhi pertambahan pengeluaran agregat dan
pendapatan nasional dengan persamaan sebagai berikut:

Di mana dapat berupa pertambahan salah satu dari sektor

ekonomi berikut: C, I, dan X, apabila digambarkan salah satu
komponen dari pengeluaran agregat, misalnya pengeluaran
investasi. Pengeluaran agregat yang asal adalah AE(P 0) dan
kenaikan investasi sebesar memindahkan pengelauran agregat
AE(P0). Dengan kata lain, investasi akan menambah pendapatan
nasional dari Y0 menjadi Y1 akan tetapi tingkat harga tidak
berubah dan tetap sebesar P0. Berdasarkan pada perubahan ini, pada
bagian (b) ditunjukkan pengaruh pertambahan pengeluaran agregat
(investasi) terhadap kurva permintaan agregat AD.
Berdasarkan kepada keseimbangan Y = AE(P0) yaitu
keseimbangan kenaikan pendapatan nasional asal, tingkat harga
adalah P0pendapatan nasional riil adalah YF. Pada gambar (b)
kurva AD0 menunjukkan permintaan agregat asal, dan titik A
menunjukkan keseimbangan dari E0 ke E1 dan pada keseimbangan
yang baru ini tingkat harga tetap pada P0 tetapi pendapatan
nasional riil meningkat menjadi Y1. Dengan demikian pada gambar
(b) keseimbangan yang baru ditunjukkan oleh titik B.

231
 Gambar 7.5
Pengaruh Pertambahan Pengelauaran Agregat atas Urva AD

Pengeluaran Agregat

Y = AE

E0 AE(P0)

AE(P1)
E0

450

Y0 Y1
Pendapatan Nasional (Y)
(a) Pengaruh Pertambahan Pengeluaran agregat
Tabungan (S)

A B

P0
AD

AD

Y1 Y0
Pendapatan Nasional
(a) Perpindahan dari pertambahan pengeluaran agregat

232
2) Pengaruh Pertambahan Bocoran
Pengaruh pertambahan bocoran terhadap kurva permitaan
AD dapat dijelaskan dengan menggunakan Gambar 7.6 sebagai
berikut;
Gambar 7. 6
Pengaruh Kenaikan Pajak Pendapatan atas Kurva AD
Pengeluaran Agregat

Y = AE

E0 AE(P0)

AE(P1)
E0

450

Y0 Y1
Pendapatan Nasional (Y)
(a) Pengaruh Pertambahan Pengeluaran agregat
Tabungan (S)

A B
P0

AD

AD

Y1 Y0
Pendapatan Nasional
(a) Perpindahan AD Pengaruh Kenaikan Pajak Pendapatan

233
Keterangan Gambar:
 Pada Gambar bagian (a) menunjukkan keseimbangan
pendapatan nasional dengan menggunakan Y = AE dan
pengeluaran agregat yang asal adalah AE(P0), dan pada
keseimbangan ini tingkat harga adalah P0 dan pendapatan
nasional adalah Y0.
 Pada Gambar (b) titik A mengambarkan keseimbangan
pengeluaran agregat dan berate AD0 adalah permintaan
agregat yang asal dan titik A menunjukkan bahaw tingkat
harga adalah P0 dan pendapatan nasional Y0.
Apabila dimisalkan pemerintah menaikkan pajak, maka kondisi ini
akan mengurangi pendapatan disposibel yang pada gilirannya akan
mengurangi konsumsi rumah tangga sebanyak C = MPC. T.
Penurunan konsumsi rumah tangga akan menurunkan agregat dari
AE(P0) menjadi AE(P1) dan sebagai akibatnya keseimbangan
bergeser dari E0 ke E1 dan pendapatan nasional riil berkurang
menjadi Y0.
Pada Gamabar (b) keseimbangan pada E1, digambarkan oleh titik
B – yaitu yang menunjukkan tingkat harga adalah P0 dan
pendapatan nasional YF. Dengan demikian kenaikan pajak
menyebabkan yang ditunjukkan oleh Gamnbr (a) pengeluyaran
agregat menurun dari AE(P0) menjadi AE(P1) dan pada Gambar (b)
ditunjukkan bahwa penurunan pengelauran agregat akan
menyebabkan kurva AD0 bergerak ke kiri menjadi AD1.

D. KURVA PENAWARAN AGREGAT (AS)

Kurva penawaran agregat (AD) merupakan kurva yang
menggambarkan keseluruhan penawaran yang dilakukan suatu
perekonomian (negara). Selanjutnya pada pembahasan ini akan
menguraikan dua aspek (i) faktor-faktor yang menentukan bentuk
kurva penawaran agregat dan (b) faktor-faktor yang memindahkan
kurva penawaran agregat.
a. Ciri-ciri KurvaPenawaran Agregat (AS)
Perkembangan pemikiran ekonomi makro mengakitbakan
perkembangan analisis kurva penawaran (AS) semakin penting dan
juga mengalami perekembangan analsisis. Uraian ini akan

234
menjelaskan penawaran agregat dengan menggunakan Gambar 7.7
dibawah ini. Tetapi sebelumnya terlebih dahulu harus diketahui
ciri-ciri analisis ekonomi makro dalam menganalisis kurva
penawaran agregat (AS) sebagai berikut:
 Pada saat pengangguran masih tinggi, kurva penawaran
agregat AS relative landai. Maksudnya, penambahan
produksi nasional dapat dilakukan oleh perusahaan-
perusahaan pada harga yang relatif tetap (a) tingkat
penggunaan barang modal belum mencapai kapasitasnya
yang optimum, dan (b) upah masih relative tetap. Tahap ini
dicapai pada bagian AB dari kurva AS.
 Dari titik B hingga titik C – yaitu pada garis tegak pada
tingkat kesempatan kerja penuh, kurva AS bertambah
tingkat kenaikannya yang disebabkan oleh penggunaan
kapasitas sudah menurun dan kapasits pabrik-pabrik sudah
mencapai optimum.
 Sesudah tingkat kesempatan kerja penuh kurva AS
keadaannya semakin tegak.
Gambar 7.7
Kurva Penawaran Agregat AS
Tingkat Harga (P)

AS

C
A B

YF
Pendapatan Nasional Riil
235
Kesimpulan: kurva penawaran agregat AS adalah suatu kurva
yang berbetnuk melengkung dari kiri bawah ke kanan-atas, yang
tingkat kelengkungannya yang semakin lama semakin tinggi.
Kurva penawaran agregat pada hakekatnya
menggambarkan tentang hubungan antara tingkat bunga yang
berlaku dalam ekonomi dan nilai produksi riil (pendapatan
nasional riil) yang ditawarkan dan produksi oleh semua perusahaan
dalam suatu perekonomian. Bentuknya yang melengkung ke atas
berarti: semakin tinggi tingkat harga umum, semakin besar output
nasional yang akan diproduksi oleh perusahaan-perusahaaan dalam
perekonomian.

b. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Bentuk Kurva

Penawaran Agregat
Faktor yang dianggap sangat penting dalam membentuk
kurva penawaran agregat (AS) yang mengakibatkan kurva
melengkung ke atas adalah: (i) ciri-ciri produksi, dan (ii) ciri-ciri
pasar tenaga kerja, hal ini akan diuraiak sebagai berikut:
1) Pengaruh Hukum Hasil Tambahan yang Semakin Berkurang
Produksi barang dan jasa sangat ditentukan oelh faktor-
faktor produksi seperti: tenaga kerja, tanah, modsal dan keahlian
kewirausahaan. Dalam jangka pendek tanah, modal teknologi
keahlian kewirausahaan dianggap dan faktor yang dapat berubah
adalah tenaga kerja. Dengan demikian dalam jangka pendek fungsi
produksi dapat dinyatakan dengan menggunakan persamaan
sebagai berikut:
Q = f(L)
Berdasarkan persamaan di atas bahwa diasumsikan jumlah
output atau nilai produksi riil, ditentukan oleh tenaga kerja yang
digunakan. Fungsi produksi jangka pendek dipengaruhi oleh
hukum hasil yang semakin berkurang, yaitu jumlah narginal yang
diciptakan oleh penamabahan tenaga kerja tersebut adalah lebih
236
rendah dari tenaga kerja sebelumnya. Sebagai contoh tenaga kerja
ke-4 memproduksi 10 unit output. Pengaruh dari hukum hasil yang
semakin berkurang, tenaga kerja ke-5 akan memproduksi kurang
dari 10 unit, misalnya 8 unit. Oleh karena upah tenaga kerja ke-4
dan ke-5 adalah sama, maka biaya per unit untuk memproduksi 8
unit adalah lebih mahal dari memproduksi 10 unit.
Berdasarkan contoh di atas dapat disimpulkan bahwa
pengaruh hukum hasil tambahan yang semakin berkurang, apabila
lebih banyak tenaga kerja yang digunakan oleh perusahaan-
perusahaaan, biaya produksi per unit akan terus meningkat. Oleh
sebab itu perusahaan akan menambah produksi dan penawarannya
hanya pada keadaan di mana harga semakin meningkat apabial
output ditambah. Kecenderungan ini merupakan salah satu fakto
mengapa kurva penawaran AS cenderung melengkung k atas.
Kurva AS yang cenderung melengkung ke atas tersebut
menggambarkan ciri hubungan itu, yang berarti bahwa semakin
tinggi tingkat tenaga kerja, maka semakin besar jumlah barang
yang diproduksi dan ditawarkan oleh pengusaha.
Teori ekonomi makro
2) Pasar Tenaga Kerja dan Kurva Penawaran Agregat
Pengaruh hukum hasil tambahan yang semakin berkurang
terhadap kurva penawaran agregat, maka dapat dibuat suatu
pemisalan tingkat adalah tetap pada berbagai tingkat penggunaan
tenaga kerja yang berlaku dalam pasar persaingan sempurna.
Dalam pasar tenaga kerja yang dilihat dalam konteks
perekonomian seluruh negara, penawaran dan permintaan tenagaa
kerja dan penentuan tingkat upah, seperti yang ditunjukkan pada
Gambar 7.8 (b).

237
 Gambar 7.8
Biaya Produksi dan Penawaran Tenaga Kerja
Harga (P) Upah (W)
MC
AC
P1
AVC P0 D0
P2 D1

D1

Q N

Keterangan Gambar 7.8:

 Gambar 7.8 di atas mengggambarkan pasar tenaga kerja
dalam persaingan pasar sempurna, di mana tingakt upah
ditentukan permintaan tenaga kerja – digambarkan oleh
kurva D1, dan kurva penawaran tenaga kerja – digambarkan
oleh kurva S1.
 Pada saat permintaan tenaga kerja DL tinkat upah adalah W0
dan jumlah tenaga kerja yang digunakan dalam
perekenomian adalah N0. Permintaan tenaga kerja yang
semakin meningkat, misalnya menjadi meningkatkan
kesempatan kerja menjadi N1 dan tingkat upah W1.
 Apabila permintaan tenaga kerja mencapai makan upah
akan mencapai W2 dan kesempatan kerja menjadi sebanyak
N2.
Gambaran ini menunjukkan bahwa semakn tinggi
kesempatan kerja, maka semakin tinggi tingkat upah yang diterima
para pekerja. Upah yang semakin tinggi akan meningkatkan biaya
produksi. Dengan demikian, untuk memperoleh keuntungan dan
perusahaan dapat meneruskan operesinya, maka penaawaran
agregat dalam ekonomi hanya akan ditingkatkan oleh perusahaan-

238
perusahaan apabila tingkat semakin tinggi. Dengan kata lain,
semakin tinggi tingkat harga, semakin banyak pendapatan nasional
riil (output pada harga tetap) yang ditawarkan perusahaan-
perusahaan dalam perekonomian. Kedaan ini menggambarkan
bahwa kurva penawaran agregat AS melengkung ke atas.
3) Tingkat Pengangguran dan Tingkat Kenaikan Upah
Analisis ekonomi makro untuk menjelaskan hubungan
antara tingkat pengangguran dengan tingkat kenaikan upah dapat
dijelaskan dengan kurva Philips, yaitu suatu kurva yang
menjelaskan ciri hubungan sebagai berikut: (i) hubungan antara
tingkat kenaikan upah dengan tingkat pengangguran, dan (ii) ciri
hubungan antara tingkat inflasi dan tingkat pengangguran.

c. Perpindahan Kurva Penawaran Agregat (AS) Ke Atas ke

Kiri
Perpindahan kurva permintaan agregat (AS), dapat
didefenisikan sebagai perpindahan kurva AS ke bawah, yang
artinya bahwa pendapatan nasional riil yang bernilai P 0 pada harga
P2 dan tidak P0. Perpindahan AS0 menjadi AS2 dapat juga
dikatakan sebagai perpindahan ke kanan, dan yang dimaksudkan
adalah: apabila harga tetap P0 pendapatan nasional riil yang
ditawarkan perusahaan-perusahaan meningkat dariY0 menjadi
menjadi Y2 (dilihat dari pergeseran dari titik A ke titik A2).
Perpindahan kurva penawaran agregat dari AS0 menjadi dapat
disebabkan oleh salah satu atau gabungan faktor-faktor yang
diterangkan dalam uraian sebagai berikut:
1) Harga Bahan Mentah Meningkat
Kenaikan bahan mentah disebabkan oleh: (i) harga bahan
mentah impor yang meningkat, (ii) pajak impor yang
meningkat, (iii) devaluasi atau depresiasi mata uang, dan (iv)
bahan domestik yang meningkat harganyan. Kenaikan harga
BBM di Pasar Internasionla merupakan satu contoh dari
kenaikan harga bahan mentah.
Apabila harga bahan mentah bertambah maka dengan
sendirinya baiya produksi perusahaan-perusahaan akan
semakin meningkat. Kenaikan biaya ini menyebabkan

239
 perusahaan-perusahaan akan menawarkan sejumlah produksi
tertentu pada tingkat yang lebih tinggi. Pada Gambar 7.9
dibawah menunjukkan bahwa pendapatan nasional nominal riil
Y0 harga telah meningkat dari P0 menjadi P1 dan pengaruh
perubahan ini pendapatan nasional telah menjadi bertambah
tinggi. Kenaikan harga biay lain ayng dapat menyebabkan
perubahan dari AS0 menjadi AS1 antara lain adalah: kenaikan
biaya lisrik dan air, kenaikan harga biaya pengengkutan dan
kenaikan pajak atas bahan mentah.
2) Kenaikan Upah Tenaga Kerja
Kenaikan upah tenag kerja dalam konteks ini adalah kenaikan
yang terjadi pada setiap penggunaan tenaga kerja. Akan tetapi
kenaikan produktivitas, kenaikan upah tenaga kerja akan
meningkatkan biay produksi, maka pada output yang sama
(pendapatan nasional riil sama) hanya akan ditawarkan oleh
perusahaan-perusahaan apabila tingkat harganya lebih tinggi.
Gambar 7.9
Perpindahan Kurva AS
Tingkat Harga (P)

AS1

AS0
P1
AS2
P0

P2

Y1 Y0 Y2
Pendapatan Nasional Riil

240
d. Perpindahan Kurva Penawaran Agregat (AS) Ke Bawah/ke
Kanan
Perpindahan kurva penawaran agregat dari AS0 menjadi
AS2 dapat disebabkan oleh salah satu atau gabaungan faktor-faktor
yang akan dijelaskan sebagai berikut:
1) Perkembangan Teknologi
Perkembangan teknologi dapat menyebabkan sejumlaha
output yang dikeluarkan dengan biaya yang lebih murah, atau
pada jumlah biaya yang sama, output yang dihasilkan lebih
banyak. Setiap perubahan ini menyebabkan biaya per unit
lebih murah dan memungkinkan perusahaan-perusahaan
menjual harga barang yang lebih murah juga. Misalnya, pada
mulanya perusahaan-perusahaan hanya bersedia mengeluarkan
dan menawarkan pendapatan nasional riil bernilai Y 0 apabila
tingkat harga P0 dan setelah perkembangan teknologi
perusahaan-perusahaan bersedia menawarkan pendapatan
nasional riil Y0 pada harga P2.
Perkembangan teknologi dapat berlaku pada perusahaan yang
menghasilkan barang jadi dan secara langusng menurunkan
biaya produksi. Di samping itu perkembangan teknologi dapat
pula berlaku pada perusahaan yang memproduksi bahan
mentah. Pengaruh dari perkembangan teknologi ini, harga
bahan mentah menjadi lebih murah dan mengurangi baiya
produksi barang jadi dan memungkinkan pengurangan harga
barang tersebut.
2) Perkembangan Infastruktur
Infrastruktur utama bagi pengembangan kegiatan ekonomi
dam meningkatkan efesiensi kegaitan ekonomi adalah: jalan
raya, pelabuhan laut, lapangan terbang, kwasan industry, atau
alat transfortasi seperti telepon, dan alat pengangkutan, dan
fasilitas penyediaan air dan listrik. Keadaan infrastruktur
dalam suatu negara sangat penting peranannya dalam
mempengaruhi efesiensi dan biaya produksi perusahaan-
perusahaan dengan alasan:

241
  Perkembangan infrastruktur menghemat biaya mendirikan
pabrik-pabrik. Fasilitas lokasi peridustrian yang disediakan
pemerintah menyebabkan perusahaan mendapatkan tempat
operasinya dengan harga yang lebih murah dan
pembangunan pabrik dapat dilaksanakan dengan efesien.
Fasilitas air dan listrik dalam lokasi industri menjadikan
biaya murah atau efesien.
 Infrastruktur yang berkualitas akan meningkatkan efesiensi
operasi perusahaan-perusahaan. Infrastruktur yang
berkualitas akan berpegaruh berikut: (i) melancarkan
operasi pengangkutan bahan mentah ke pabrik dan barang
akhir ke konsumen, (ii) mengurangi biaya angkut bahan
mentah dan barang barang ke konsumen, dan (iii)
mempersingkat waktu membeli bahan mentah hingga
menyediakan barang akhir ke pasar.
3) Pajak, Izin Usaha dan Administrasi Pemerintah
Keberadaan pemerintah dalam perekonomian merupakan
regulator untuk mengatur kegiatan ekonomi melalui perizinan
dan pajak. Oleh karena itu, perusahaan tidak hanya bergantung
kepada keahlian dan efesiensi administrasi perusahaan
tersebut, tetapi juga bergantung kepada (i) fasilitas yang
disediakan oleh pemerintah, (ii) tingkat kualitas administrasi
pemerintah dalam membantu pihak pengusaha (swasta), dan
(iii) pajak yang harus dibayar kepada pemerintah. Jika faktor-
faktor tersebut di atas memiliki kualitas yang lebih baik, maka
operasi perusahaan-perusahaan akan lebih efesien dan biaya
produksinya menurun dan perubahan ini akan menurunkan
kurva AS atau menggeser ke sebelah kanan.
E. KESEIMBANGAN PERMINTAAN–PENAWARAN
AGREGAT
Keseimbangan antara permintaan agregat (AD) dengan
penawaran agregat (AS) merupakan keseimbangan perekonomian
yang paling ideal, karena apabila terjadi keseimbangan permintaan

242
(AD) dengan penawaran agregat (AS) dalam perekonomian akan
mendorong ke arah perekonomian dengan pertumbuhan yang
mantap. Akan tetapi aktivitas perekonomian seringkali mengalami
pergeseran keseimbangan antara AD dengan AS, sehingga
perekonomian mengalami kegoncangan dalam menciptakan
pertumbuhan ekonomi yang mantap akibat pergeseran yang kurva
AD dan AS jika pergeseran itu negatif. Tetapi, jika pergeseran itu
ke arah yang positif akan mendorong pertumbuhan ekonomi yang
mantap. Adapun faktor-faktor yang berpontensi menggeser kurva
AD-AS akan uraikan lebih lanjut pada pembahasan berikut.

a. Keseimbangan Ekonomi Makro

Keseimbangan ekonomi makro adalah dapat defenisikan
sebagai keseimbangan AD-AS. Untuk menganalisis keseimbangan
ekonomi makrodapat ditunjukkan dan dijelaskan pada Gambar
7.10 sebagai berikut:
Gambar 7.10
Perpindahan Kurva AS
Tingkat Harga (P)

AS

A B
P1

P0 E
D
P2
C

AD

0
Y1 Y Y0 Y Y2
Pendapatan Nasional Riil

243
Keterangan Gambar 7.12:
 Pada Gambar di atas dapat dilihat bahwa kurva AD dan AS
berpotongan di tiitik E, yang berarti permintaan agregat
adalah sama dengan penawaran agregat pada pendapatan
nasional riil sebesar YF dan tingkat harga pada PF.
 Di titik E menggambarkan keseimbangan yang akan dicapai
keseimbangan oleh karena perusahaan-perusahaan tidak
akan menambah atau mengurangi output yang diproduksi
dan kegiatan ekonomi telah mencapai keadaan yang stabil,
maka tercipta keseimbangan ekonomi makro.
Untuk membuktikan bahwa titik E adalah titik
keseimbangan yang akan menentukan tingkat harga lebih tinggi
atau lebih rendah dari PF. Apabila tingkat harga PF penawaran
agregat adalah YF. Berarti terdapat kelebihan penawaran sebanyak
AB dan kelebihan penawaran agregat seperti ini menimbulkan
keadaan deflasi (penurunan harga) serta tingkat harga mengalami
penurunan sehingga tidak terjadi kelebihan penawaran–yaitu di P0.
Sebaliknya, apabila tingkat harga P1 akan berlaku kelebihan
permintaan–yaitu sebanyak CD. Pada P 1 permintaan agregat Y2
sedangkan penawaran agregat hanya sebanyak Y0. Kelebihan
permintaan menyebabkan harga naik sehigga tingkat harga
mencapai P0, yaitu ketika kelebihan permintaan tidak terjadi lagi.
Pada saat terjadi kelebihan penawaran, stok barang dalam
perusahaan (invetaris) berlebihan dan ini akan mendorong kepada
pengurangan kegiatan ekonomi. Keadaan sebalinya, yaitu apabila
terjadi kelebihan permintaan, perusahaan-perusahaan akan
menambah produksinya dan kegiatan ekonomi berkembang.
Dengan demikian pada saat permintaan agregat dengan penawaran
agregat sama dan tingkat kegiatan ekonomi tidak mengalami
perubahan, maka tingkat keseimbangan ekonomi makro tercapai.

b. Perubahan Keseimbangan dan Penyebabnya

Keseimbngan permintaan agregat-penawaran agregat akan
selalu mencapai mengalami perubahan dari keseimbangan dari
244
waktu ke waktu sesuai dengan perubahan yang terjadi dalam
perekonomian. Perubahan yang terjadi dalam keseimbangan AD-
AS dapat dibedakan kepada tiga bentuk, yaitu (i) perubahan AD,
(ii) perubahan AS, dan (iii) perubahan serentak AD dan AS.
Perubahan-perubahan ini akan diuraikan lebih lanjut pada
pembahasan berikut ini.
1) Pengaruh Perubahan Permintaan Agregat (AD)
Pengaruh perubahan permintaan agregat (AD) akan
menimbulkan perubahan keseimbangan ekonomi makro dan untuk
menganalisis perubahan permintaan agregat (AD) ini serta
pengaruhnya terhadap keseimbnagan ekonomi makro dapat
dijelaskan melalaui Gambar 7.12 dibawah ini.
Gambar 7.11
Pengaruh Perubahan Kurva AD atau AS
Upah (W)
AS

P2

P0

P1 AD2

AD0

AD1
0 Q
Y1 Y0 Y2

(a) Pengaruh Perubahan AD

245
Keterangan Gambar 7.11
 Keseimbangan asal adalah di E 0, sehingga pada mulanya
tingkat harga P0 dan pendapatan nasional riil adalah Y0.
Penurunan pengeluaran dalam perekonomian (yang
disebabkan oleh pengurangan C, I, G atau X) akan
memindahkan AD0 menjadi AD1 dan memindahkan
keseimbangan ke E1 – yang menggambarkan tingkat harga
telah menurun menjadi P1 dan pendapatan nasional riil
berkurang menjadi Y1 dan keadaan ini menunjukkan bahwa
output berkurang, terjadi deflasi, kesempatan kerja
menurun dan pengangguran bertambah.
 Apabila pengeluaran dalam perekonomian meningkat,
kurva AD0 akan bergeser ke AD2 dan keseimbangan baru
adalah E2. Keseimbangan ini menujukkan bahwa
pendapatan nasional riil meningkat menjadi Y2 yang berarti
kesempatan kerja meningkat dan pengangguran berkurang,
tetapi keadaan ini mendorong tingkat harga meningkat
menjadi P2.
Berdasarkan analisis di atas dapat ditarik kesimpulan
bahwa perubahan akan permintaan agregat yang tidak diikuti oleh
perubahan terhadap penawaran agregat akan menimbulkan
perubahan harga dan pendapatan nasional riil ke arah yang
bersamaan, yaitu kedua-duanya meningkat atau kedua-duanya
menurun.
2) Pengaruh Perubahan Penawaran Agregat (AS)
Pengaruh perubahan penawaran agregat (AS) dapat
menimbulkan perubahan keseimbangan ekonomi makro dan untuk
menganalisis bagaimana pengaruh keseimbangan penawaran akan
mempengarhi keseimbangan ekonomi makro, akan dijelaskan
melalui Gambar 7.12 berikut ini.

246
 Gambar 7.12
Pengaruh Perubahan Kurva AD atau AS
Upah (W)
AS2
AS0
P1 AS1

P0

P1

AD

N
Y0 Y0 Y1
(b) Pengaruh Perubahan AS

Keterangan Gambar 7.12

 Keseimnbangan asal adalah di E 0 dan keseimbangan asal
ini menggambarkan pendapatan nasional riil Y 0 dan tingkat
harga P0.
 Apabila dimisalkan harga barang impor dan bahan mentah
meningkat, maka pengaruh dari perubahan ini kurva AS 0
akan bergeser ke AS2 dan keseimbangan baru akan dicapai
di titik E2, sehingga pendapatan nasionla riil menurun
menjadi Y2 dan tingkat harga meningkat menjadi P2.
Perubahan sebagaimana yang dijelaskan di atas menggambarkan
bahwa kenaikna harga terjadi tetapi pendapatan nasional riil
menurun dan menyebabkan pengangguran meningkat. Keadaan
seperti ini disebut stagflasi–yaitu kemunduran dalam kegiatan
ekonomi yang diikuti oleh tingkat inflasi yang tinggi.
Kesimpulan: analisis mengenai perubahan kurva penawaran
agregat AS menunjukkan bahwa perubahan tersebut akan

247
meningkatkan perubahan harga dan pendapatan nasional riil kea
rah yang bertentangan, Misalnya, pergeseran AS ke atas akan
menyebabkan tingkat harga naik dan pendapatan nasional riil
menurun.
3) Pengaruh Perubahan Serentak
Pengaruh perubahan serentak adalah merupakan
perubahan serentak antara perubahan permintaan agregat (AD)
disertai perubahan penawaran agregat AS sekaligus. Untuk
menjelaskan hal tersebut dapat dijelaskan melalui Gambar 7.12
sebagai berikut:
Gambar 7.13
Pengaruh Perubahan AD dan Kurva AS
Harga (P) Harga (P)
AS1
AS
P1 E1 P1 E2
P2 E2 P0 E0
P0 E0 P2 E1 AD1

AD AD
AD1

Y Y
Y2 Y1 Y0 Y0 Y1 Y2
(a) Perubahan AD dan AS ke kiri (a) Perubahan AD dan AS ke kanan

Keterangan Gambar 7.13

 Gambar (a) menunjukkan perubahan kurva AS yang
diikuti oleh perubahan kurv AD ke kiri dan Gambar (b)
menunjukkan perubahan kurva yang diikuti oleh pergeseran
kurva AD ke kanan.
 Pada Gambar (a) keseimbangan asal di titik E 0 yang berarti
harga P0 dan pendapatan nasional riil adalah Y0.
248
 Dimisalkan harga BBM dan berbagai bahan mentah impor
naik menjadi P1 dan pendapatan nasional Y1. Pengaruh
awal dari perubahan ini adalah: harga naik menjadi P1 dan
pendapatan nasional riil menjadi P1 dan perubahan ini akan
mengurangi tingkat kesempatan kerja serta pendapatan riil
rumah tangga. Selanjnutnya perubaha ini akan mengurangi
permintaan agregat dari AD menjadi AD1, sehingga
mengakibatkan keseimbangan yang baru di titik E 2 dan
keseimbangan ini tingkat harga adalah P2 serta pendapatan
nasional riil adalah Y2.
 Pada Gambar (b), dimisalkan pemerintah melakukan
langkah-langkah memperbaiki infrastruktur, menrunkan
pajak yang harus dibayar perusahaan-perusahaan dan
melakukan berbagai tindakan yang perkembangan kegiatan
swasta. Tindakan seperti ini mengalihkan kurva AS ke
bawah/kanan, misalnya dari AS ke AS1.
 Perubahan di atas akan berubah keseimbangan dari E 0
menjadi E1, sehingga tingkat harga turun dari P0 menjadi P1
dan pendapatan nasional meningkat dari Y0 menjadi Y1.
Kondisi sebagaimana dijelaskan di atas akan meningkatkan
kesempatan kerja dan seterusnya peningkatan kesempatan kerja
akan meningkatkan permintaan agregat dari AD menjadi AD1,
sehingga keseimbangan ekonomi makro yang baru dicapai di titik
E2– yang menggambarkan tingkat harga berubah menjadi P 2 dan
pendapatan nasional riil menjadi Y2.
 RANGKUMAN____________________________________
Disadarkan pada uraian dan pembahasan di atas, ada
beberapa pokok penting dari pembahasan ini, antara lain:
Pertama, analisis AD–AS merupakan analisis
keseimbangan pendapatan pengeluaran agregat dan penawaran
agregat (Y = AE). Dalam analisis AD–AS diperlihatkan bagaimana
keseimbangan pendapatan nasional dicapai dalam keadaan harga
mengalami perubahan. Dalam analisis keseimbangan Y = AE
pengaruh harga tidak diperhgatikan, walaupun tidak dinyatakan
249
secara eksplisit akan tetapi dapat disimpulkan bahwa analisis Y =
AE memisalkan bahwa tingkat harga tidak berubah.
Kedua, Analisis AD–AS diperuntukkan untuk
memperbaiki kelemahan yang terdapat pada analisis teori Klasik
dan analisis teori Kyenes. Akan tetapi Teori Klasik berpendapat
dalam perekonomian tidak terdapat kekurangan permintaan
agregat. Pengaruh dari keyakinan ini selanjuntya bekisimpulan
bahwa; (i) perekonomian selalu mencapai kesempatan kerja
penuh, (i) kegiatan ekonomi dan pendapatan nasional ditentukan
oleh jumlah dab kualitas faktor-faktor produksi yang tersedia dan
tingkat teknologi yang digunakan, dan (iii) pertambahan uang
dalam perekonomian akan mengakibatkan inflasi.
Ketiga,Pandangan Kyenesdituangkan dalam bukunya: The
General Theory of Employement Interest and Money (diterbitkan
pada tahun 1936) yang mengkritik pandangan Klasik. Adapun
pandangan Kyenes menganai ekonomi makro adalah: (i) dalam
perekonomian pengeluaran agregat dan permintaan agegat (atau
juga dikenal sebagai permintaan efektif) adalah faktor utama yang
menentukan kegiatan ekonomi dan permintaan/pengeluaran
agregat ini tidak dapat mencapai tingkat output pada kesempatan
kerja penuh, dan sebagai akibatnya pengangguran akan selalu
terjadi, (ii) pertambahan uang akan m mengembangkan kegiatan
ekonomi dan meningkatkan pendapatan nasional dan kesempatan
kerja, tetapi tidak mempengaruhi harga, dan (iii) pemerintah
memegang peran penting dalam perekonomian – yakni dengan
menjalankan kebijakan moneter dan kebijkan fiskal.
Keempat, Kurva permintaan agregat AD dibentuk oleh
keseimbangan Y =AE yang berlaku pada tingkat harga yang
berbeda. Dalam perekonomian pengeluaran agregat meliputi AE =
C + I + G + (X – M). Dengan demikian kurva AD dibentuk oleh
nilai AE pada berbagai tingkat harga. Kurva AD menurun ke
bawah, dari kiri ke arah kanan – dan berarti semakin rendah harga
semakin besar permintaan agregat. Sifat demikian disebabkan oleh
faktor-faktor antara lain: (i) pendapatan riil dan konsumsi rumah
250
tangga meningkat apabila harga menurun, (ii) semakin stabil
harga-harga, semakin rendah suku bunga dan menyebabkan
investasi meningkat, dan (iii) harga yang semakin rendah akan
menmbah ekspor dan mengunrangi impor.
Kelima, Perubahan dalam komponen pengeluaran agregat –
yaitu C, I, G, X dan M akan menggeser kurva AD. Kurva AD akan
bergeser ke kanan apabila C, I, G dan X jika masing-masing
komponen itu bertambah, dan akan bergeser ke kiri apabila M
bertambah. Demikian juga, jika S dan T bertambah akan
menggeser AD kiri.
Keemam, Analisa AD – AS, apabila kurva penawaran
agregat AS berbentuk melengkung ke atas dari kiri ke kanan.
Kurva AS seperti ini berbeda dengan yang selalu yang
digambarkan berdasarkan toeri Klasik–yaitu tegak lurus pada
pendapatan nasional yang dicapai pada kesempatan kerja penuh
dan yang digambarkan berdasarkan teori Keynes – yaitu berbentuk
L yang dibalikkan arahnya. Bentuk kurva AS dalam analisis toeri
Makro – yaitu toeri baiya produksi dan teori pasar tenaga kerja dan
hadail studi emprikal sebagaiman dijelaskan pada toeri Philips.
Kurva penwaran AS dapat mengalami perubahan. Kurva AS akan
bergeser ke kiri (atau ke atas) apabila (i) harga bahan mentah yang
diimpor meningkat, (ii) nilai mata uang domestik terdepresiasi atau
menurun, (iii) pajak impor dan pajak lain bertambah,l (iv) upah
tenaga kerja meningkat, dan (v) biaya lain seperti listrik dan air
meningkat. Sebaliknya, kurva AS dapat bergeser ke kanan atau
kebawah apabila: (i) kemanjuan teknologi terjadi, (ii) pajak
pemerintah diturunkan, (iii) infrastruktur bertmbah baik, dan (iv)
administrasi pemerintah lebih efesein dan membantu
menggalakkan kegiatan swasta.
Ketujuh, Keseimbangan pendapatan nasinal – yang dalam
analisis AD – AS disebut juga keseimbangan ekonomi makro,
dicapai apabila kurva AD berpotongan dengan kurva AS.
Keseimbangan ini akan menentukan tingkat harga yang berlaku
dalam perekonominan dan pendapatan nasional riil akan terjadi.
251
Keseimbangan ini akan mengalami perubahan dari waktu ke waktu
dan secara analisis, perubahan keseimbangan ini dapat disebabkan
oleh tiga faktor, yaitu: (i) perubahan AD saja, (ii) perubahan
serentak atau berurutan dalam AD–AS.

252
BAB VIII KESTABILAN HARGA, PENGANGGURAN
DAN KEGIATAN BISNIS DALAM
EKONOMI MAKRO

A. PENDAHULUAN
Terdapat 3 (tiga) analisis pokok ekonomi makro yang
sangat penting dalam mencermati fenomena perekonomian, yakni
(i) inflasi atau perkembangan harga-harga umum (ii) pengangguran
atau kemampuanperekonomian dalam menyediakan lapangan kerja
pada masyarakatnya, dan (iii) siklusbisnis atau intensitas kegiatan
bisnis yang mendorong kemampuan meningkatnya investasi dalam
perekonomian. Ketiga aspek ini sangat berkaitan langsung dengan
terciptanya perekonomian kondusif suatu negara, sehingga
kebijakan ekonomi suatu negara dan seringkali memusatkan
perhatiannya pada bagaimana cara menurunkan tingkat inflasi,
mengatasi tingkat pengangguran dan menghidupkan kegiatan atau
mendorong siklus bisnis agar berjalan dengan baik.
Stabilitas harga, pengangguran dan kegiatan bisnis
merupakan siklus kegiatan ekonomi yang mendapat banyak
perhatian serius baik di kalangan akademisi maupun di kalangan
pemerintah, oleh karena ketiga merupakan masalah ekonomi yang
sangat serius dalam meningkatkan kegiatan perekonomian, bahkan
seringkali menjadi penyakit ekonomi yang menganggu suatu
perekonomian negara, sehingga kesempatan kerja penuh,
kestabilan harga dan kondusifitas kegiatan bisnis menjadi sangat
penting dalam perekonomian.
Pembahasan mengenai pengangguran, inflasi dan siklus bisnis
akan diuraiakan dalam pembahasan selnjutnya.

B. STABILITAS HARGA DAN INFLASI

Stabilitas harga dan inflasi merupakan aspek penting yang
harus ditelaah dalam analisis ekonomin makro, oleh karena aspek
berkaitan langsung dengan sektor-sektor atau variabel-variabel
ekonomi makro dari keseluruhan perekonomian. Aspek ini akan
diuraiakan lebih lanjut pada pembahasan berikut.

253
a. Inflasi dan Stabilitas Harga
Inflasi adalah suatu keadaan di mana naik harga-harga
umum secara cepat dan inflasi adalah penyakit ekonomi yang
sangat dihindari oleh perekonomian suatu negara atau dengan kata
lain inflasi adalah kencenderugan meningkatnya harga pada
umummnya terus-menerus, yang disebabkan oleh karena jumlah
uang yang beredar terlalu banyak dibadingkan dengan barang-
barang dan jasa yang tersedia.
Suatu kejadian yang naiknya hanya satu barang saja belum
dikatakan sebagai fenomena inflasi. Akan tetapi suatu fenomena
kenaikan harga dapat dikatakan inflasi apabila hampir semua jenis
barang mengalami kenaikan terutama bahan pokok. Beberapa
besaran yang digunakan sebagai indikator inflasi antara lain:
1) Perubahan Indeks Harga Konsumen (IHK)
Indeks Harga Konsumen (IHK) pada umumnya digunakan
untuk melihat pergerakan harga dari barang dan jasa yang
konsumsi. Indeks Harga Konsumen (IHK) merupakan indeks
yang mengukur harga rata-rata barang yang digunakan
2) PDB Deflator
PDB deflator merupakan besaran yang menunjukkan besaran
perubahan harga dari semua barang baru yang dihasilkan oleh
suatu perekonomian.
3) Indeks Harga Perdagangan Besar
Indeks Harga Perdagangan Besar merupakan indikator
perubahan harga-harga komoditi yang diperdagangkan suatu
daerah.

b. Jenis-Jenis Inflasi
Tingkat inflasi yang terjadi dalam jangka waktu satu tahun
dapat digolongkan menjadi empat kelompok, antara lain:
 Inflasi dikatakan rendah apabila berada dibawah 2 atau 3
persen
254
 Inflasi dikatakan moderat jika mencapai 4 sampai 10 persen
 Inflasi dikatakan tinggi jika mencapai angka antara 10 persen
hingga 100 persen dalam jangka waktu satu tahun.
 Jikan inflasi mencapai di atas 100 persen, maka inflasi
dikategorikan sebagai heperinflasi.
Sebagai contoh kasus dapt dilihat pada Gambar 9.1 berikut,
terlihat bahwa inflasi yang dialami pada tahun 1997/1998
tergolong ke dalam inflasi tingkat tinggi karena inflasi yang terjadi
pada saat itu mencapai angka 77.63 persen. Pada tahun-tahun
berikutnya terjadi kencederungan penurunan tingkat inflasi hingga
pada tahun 2004 inflasi turun hingga mencapai 6.4 persen. Akan
tetapi setahun beriutnya, yakni pada tahun 2005 terjadi gejolak
ekonomi sebagai akibat kebijkan pencabutna subsidi BBM yang
menyebabkan inflasi melonjak kembali mencapai 17.11 persen.
Gambar 8.1
Tingkat Inflasi Indonesia tahun 2001 hingga 2008

18.00
16.00
14.00
12.00
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
0.00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

255
 Inflasi juga dapat dibedakan menjadi dua kelompok besar,
jika dilihat dari pertimbangan biaya yang ditimbulkan, yaitu:
1) Inflasi yang dapat diprediksi
Suatu perekonomianbiasanya tingkat inflasi dalam jangka
waktu tertentu ditrentukan jumlahnya.Misalnya 9 persen, maka
setiap orang akan berekspektasi bahwa pada masa yang akan
datang akan terjadi inflasi juga sebesar 9 persen
2) Inflasi yang tidak diprediksi
Inflasi yang tidak dapat diprediksi merupakan inflasi diluar
dugaan, yang tiba-tiba harga semua barang-barang naik.

c. Sumber-sumber Inflasi
Inflasi sebagai salah satu penyakit ekonomi yang berusaha
untuk dihindari setiap perekonomian, sehingga setiap kebijakan
ekonomi makro selalu memusatkan perhatian pada bagaimana cara
mengatasi inflasi atau menjaga harga tetap stabil. Untuk mengatasi
inflasi, maka harus dikenal faktor-faktor yang menyebabkan
inflasi, yakni:
1) Tekanan Permintaan (Demand Pull Inflation)
Inflasi yang disebabkan oleh tekanan permintaan terjadi
karena terjadinya peningkatan permintaan agregat yang lebih cepat
dibandingka dengan peningkatan sektor ekonomi produktif.
Berbagai faktor dapat berkontribusi terhadap peningkatan
permintaan agregat ini, di antaranya adalah (i) adanya kebijakan
tingkat suku bunga, (ii) peningkatan penawaran uang, (iii)
peningkatan pengeluaran pemerintah, (iv) pemotongan pajak, (v)
peningkatan ekspor, dan (vi) meningkatnya gairah investasi untuk
memanfaatkan peluang harapan keuntungan di masa depan.
Kondisi ini dapat ditunjukkan pada 8.2 sebagai berikut:

256
 Gambar 8.2
Inflasi Tekanan Permintaan
Harga (P)

LAS
SAS0

P1
P2

AD1
AD0

Q0 Q1 Jumlah (Q)

Keterangan Gambar 8.3:

 Kurva permintaan agregat pada kondisi awal adalah AD0
dan kurva penawaran agregat jangka pendek adalah SAS 0
serta penawaran jangka panjang adalah LAS.
2) Dorongan Biaya (Cost Push Inflation)
Faktor yang kedua menjadi sumber inflasi adalah dapat
karena dorongan biaya. Dua faktor peningkatan biaya adalah
karena peningkatan tingkat upah dan peningkatan harga bahan-
bahan mentah atau faktor produksi. Ketika harga tetap, biaya
produksi lebih tinggi hal ini akan memperkecil keuntungan
perusahaan sehingga produsen tidak akan memilik intesif untuk
berproduksi. Kondisi seperti ini akan bertendensi mengurangi
penawaran barang dan jasa yang pada gilirannya akan mendorong
harga naik. Kedaan ini ditunjukkan pada Gambar 8.4 sebagai
berikut:

257
 Gambar 8.3
Inflasi Dorongan Harga
Harga (P)

LAS

SAS1
P1 SAS0
P0

AD

Q1 Q0 Jumlah (Q)

Keterangan Gambar 8.4:

 Menurunnya penawaran barang atau jasa ditandai dengan
pergeseran kurva penawaran agregat ke kiri dari SAS 0
menjadi SAS1. Akibat pergeseran ini kurva ini, tingkat
harga akan mengalami peningkatan (terjadi inflasi) dan
perekonomian berada di bawah titik keseimbangan alami.

d. Mengatasi Inflasi atau Menciptakan Stabilitas Harga

Perekonomian dan teori ekonomi memandang tingkat harga
ke dalam dua sisi, yakni: (i) tingkat harga dipandang sebagai harga
sejumlah barang dan jasa yang hasil dalam perekonomian, dan (ii)
tingka harga dipandang sebagai alat ukur dari nilai uang. Jika
terjadi peningkatan harga, maka terjadi penurunan nilai uang dan
nilai uang pada dasarnya ditentukan oleh kekuatan permintaan dan
penawaran uang.
Penawaran uang merupakan variabel eksogenous yang
sangat ditentukan oleh bank sentral bersama denga sistem
perbankan. Untuk memudahkan analisis proses penciptaan

258
mengabaikan sistem perbankan dalam proses penciptaan uang,
artinya penawaran hanya ditentukan oleh bank sentral. Instrumen
yang digunakan oleh bank setral untuk mempengaruhi, yakni (i)
falitas diskonto
Gambar 8.4
Kurva Permintaan dan Penawaran Uang
Harga (P)
Sm
Nilai Uang Tingkat Harga
(1/P) (P)
(Tinggi) (rendah)

(rendah) Dm (tinggi)

Jumlah Uang yang ditetapkan Jumlah Uang

oleh bank sentra

Keterangan Gambar 8.5:
 Sumbu tegak menunjukkan nilai uang/tingkat harga, dan
sumbu horizontal menunjukkan jumlah yang beredar.
 Kurva permintaan uang memiliki kemiringan negatif
(menurun) menunjukkan bahwa semakin rendah nilai uang
(yang ditandai denga semakin tingginya tingkat harga),
makan jumlah permintaan akan mengalami peningkatan.
 Kurva penawaran memiliki bentuk yang tegak
menunjukkan bahwa jumlah penawaran uang tidak
terpengaruh oleh perubahan nilai uang dan perubahan
harga.

259
 Gambar 8.5
Kurva Pergeseran Penawaran Uang

Sm
Nilai Uang Tingkat Harga
(1/P) (P)
(Tinggi) (rendah)
A
B

(rendah) Dm (tinggi)

Qm1 Qm2 Jumlah Uang

oleh bank sentral

Keterangan Gambar 8.5:

Berdasarkan gambaran di atas terlihat bahwa
dikeluarkannya kebijkan yang menyebabkan terjadinya
penambahan jumlah penawaran uang dalam perekonomian akan
menyebabkan terjadinya peningkatan tingkat harga yang
mendorong penurunan nilai uang.Teori-teori yang berkaitan
dengan inflasi akan diuraiakan berikut ini.
1) Teori Kuantitas
Teori kuantitas uang merupakan teori yang menyatakan
bahwa kuantitas uang (M) jika dikalikan dengan jumlah perputaran
uang dalam perekonomian (V) hasilnya akan sama dengan nilai
output nominal (P x Y). Dapat dirumuskan sebagai berikut:

di mana:
M = jumlah uang yang beredar
V = tingkat perputaran uang
P = adalah harga

260
 Y = pendapatan nasional
Berdasarkan formula atau rumus di atas dapat dijelaskan
bahwa besaran v ditentukan oleh sebeerapa sering uang yang
tersedia berpindah tangan dalam masyarakat pada suatu peride
tertentu atau satu tahun. Agar analisis lebih sederhan, maka nilai v
diasumsikan stabil sepanjang waktu sehingga kebijakan bank
sentral mengubah jumlah penawaran uang akan langsung
berdampak pada nilai nominal output dari perekonomian atau
dengan kata lain, perubahan penawaran uang akan langsung
berdampak pada perubahan PDB nominal (P x Y). Dari uaraian ini
dapat dilihat bahwa nilai Y sebenarnya lebih ditentukan oleh
ketersediaan faktor produksi seperti tenaga kerja, modal dan
sumberdaya alam serta perkembangan teknologi produksi, bukan
karena penawaran uang dalam perekonomian. Dengan demikian
dapat disimpulkan bahwa:
 dengan asumsi v konstan, kebijakan bank sentral
mengubah penawaran uang akan berdampak pada
perubahan tingkat harga.
 perubahan jumlah uang yang beredar tidak terpengaruh
terhadap nilai output terhadap nilai output perekonomian
karena perubahan output ini lebih disebabakan oleh faktor
produksi dan keberapa teknologi produksi.
2) Teori Fisher
Teori Fisher yang diperkenalkan oleh Irving Fisher,
mengemukakan bahwa inflasi merupakan fenomnena moneter.
Artinya, bahwa peningkatan suku sama dengan peningkatan inflasi.
Suku bunga merupakan variabel penting dalam ekonomi
makro karena suku bunga yang menghubungkan perekonomian
masa sekarang dan masa yang akan datang. Pada dasarnya, tingkat
suku bunga dikategorikan dua jenis, yakni (i) tingkat suku bunga
riil yang menunjukkan suku bunga kecepatan peningkatan daya
beli dari uang dalam tabungan sepanjang waktu, dan (ii) suku
bunga nomial yang menunjukkan suku bunga yang ditetapkan oleh
bank seperi suku tabungan dan deposito, yang menunjukkan

261
seberap cepat nilai uang dalam tabungan meningkat. Dengan
demikian persamaannya dapat diitulis sebagai berikut:

Apabila tingkat inflasi pada waktu tertentu adala sebesar 7 persen

dan bank sentral menetapkan suku bunga sebesar 15 persen pada
saat suku bunga 7 persen, maka suku bunga rill adalah sebesar 8
persen atau ( 15% - 7%). Suku bunga riil yang bernilai 8 persen ini
menunjukkan bahwa setiap tahunnya, peningkatan daya beli uang
(kemampuan untuk ditukarkan dengan barang dan jasa) yang
terdapat dalam tabungan adalah sebesar 8 persen dari nilai
tabungan.
Persamaan di atas dapat juga ditulis ulang menjadi:

Berdasarkan persamaan di atas terlihat bahwa tingkat suku bunga

nominal merupakan penjumlahan dari tingkat suku bunga riil dan
tingkat inflasi. Tingkat suku bunga riil dipengaruhi oleh
permintaan dan penawaran dana pinjaman, sementara tingkat
inflasi akan dipengaruhi oleh pertumbuhan penawaran uang, sesuai
dengan teori kuantitas uang.
3) Biaya dari Inflasi
Secara umum infalasi dapat menimbulkan dampak positif
dan dampak negatif dalam perekonomian. Dampaknya, Tergantung
tingkat inflasi, apabila inflasi yang terjadi adalah inflasi ringan,
justru akan akan berdampak positif bagi perekonomian dengan cara
meningkatkan pendapatan nasional dan mendorong pekerja
bargairah untuk bekerja, menabung dan mengadakan investasi.

F. PENGANGGURAN DAN ANGKATAN KERJA

Pengangguran merupakan salah satu masalah ekonomi
makro yang menjadi sasaran pemerintah untuk melaksanakan
kebijakan ekonomi. Pengangguran yang tinggi mengindikasikan
banyaknya sumberdaya manusia yang tidak dipergunakan dalam
kegiatan perekonomian dan pendapatan perkapita menurun. Jika
pengangguran terus berlangsung, maka perekonomian akan

262
mengalami kemerosotan yang disebabkan oleh karena kegiatan
produksi berkurang, sehingga pemerintah akan melakukan akan
menjalankan kebijakan mengatasi keadaan ini, yakni kebijakan
moneter, fiskal dan kebijakan sisi penawaran.

a. Pengukuran Tingkat Pengangguran

Sebelum membahas pengukuran mengenai tingkat
pengangguran terlebih dahulu dipetakan usia penduduk yang
masuk katergori produktif dan tidak produktif sebagai berikut:
1) Penduduk Usia Produktif
Penduduk usai produktif adalah penduduk yang memiliki usia
antara 15 – 65 tahun.
2) Angkatan Kerja
Angkatan kerja merupakan penduduk usia produktif yang
bekerja dan yang sementara mencari pekerjaan, yang terdiri
dari:
 Bekerja, yaitu angkatan kerja yang bekerja sebagai tenaga
kerja yang memperoleh upah, tenaga kerja yang mendirikan
usaha sendiri, ataupun bekerja sebagai pekerja sebai pekerja
yang tidak dibayar di usaha milik keluarga. Kategori
bekerja ini juga termasuk tenaga kerja yang sedang berhenti
sementara dari pekerjaannya karena alasan sakit, cuaca
buruk, dan liburan.
 Menganggur, yang dapat dikategorikan sebagai
pengangguran adalah tenaga kerja yang tidak bekerja, tetapi
sedang mencari pekerjaan dalam empat minggu terakhir.
3) Non-Angkatan Kerja
Pengukuran tingkat pengangguran dapat dilakukan dengan
mengkategorikanpenduduk non-angkatan kerja yang usia produktif
tidak sedang bekerja tidak sedang mencari pekerjaan. Penduduk
kategori ini adalah mereka yang sedang menempuh pendidikan
seperti pelajar SMA dan mahasiswa, juga termasuk dalam kategori
ini adalah ibu rumah tangga, walaupun mereka berada di usia
produktif (usia 15–65 tahun).
Jumlah total penduduk suatu negara, dikelompokkan dua
kelompok, yakni kelompok usia produktif dan kelompok usia non-

263
produktif. Untuk konteks Indonesia usia antara 15–65 tahun
tergolong ke dalam usia produktif, sementara di atas 65 tahun
dianggap usia non-produktif. Untuk menggambarkan mengenai
ketenagaan kerjaan dapat dijelaskan pada Gambar 8.6 sebagai
berikut:
Gambar 8.6
Bagang Ketenagakerjaan
Total Penduduk

Penduduk Usia Penduduk Usia

Produktif
Non Produkstif

Angkatan Bukan Angkatan Di bawah Usia Di atas usia

Kerja Kerja Kerja Kerja

Bekerja Menganggur

Pengangguran dapat defenisikan sebagai persentase

angkatan kerja yang tidak memiliki pekerjaan dan besarnya dapat
dihitung menggunakan rumus sebagai berikut:

di mana:
tingkat pengangguran = jumlah yang bekerja + jumlah yang
menganggur
Besaran yang kedua, yaitu tingkat partisipasi angkatan kerja, dapat
defenisikan sebagai persentase dari total penduduk usia produktif
yang berada dalam angkatan kerja besarnya dapat dihitung dengan
menggunakan rumus sebagai berikut;

264
Meningkatnya jumlah pengangguran tidak hanya disebabkan oleh
penurunan kesempatan kerja tetapi juga disebabkan oleh jumlah
angkatan yang meningkat. Angkatan kerja yang melebii jumlah
orang yang meninggalkan angkatan kerja, jadi meskipun
kesempatan kerja meningkat akan tetapi, jika jumlanya tidak
seimbang dengan peningkatan angkatan kerja, kondisi ini akan
meningkatkan pengangguran.
4) Pembagian Pengangguran
Pengangguran sebagai kondisi di mana orang yang
tergolong dalam angkatan kerja dan ingin mendapatkan pekerjaan
tetapi belum mendapatkan pekerjaan. Didasarkan pada pengertian
ini, maka pengangguran dapat dibagi menjadi tiga kelompok,
yaitu:
a) Pengangguran Terselubung
Jenis pengangguran ini terjadi sebagai akibat urbanisasi
yang sangat pesat pada negara berkembang, sehingga akibatnaya
tidak semua orang yang berimigrasi mendapat mendapat pekerjaan
dan di antara mereka banyak yang bekerja pada waktu-waktu
tertenut setiap minggu atau bulannya. Pada umumnya terjadi pada
sektor pertanian ataupun sektor jasa, yang disebabkan oleh jumlah
pekerja lebi banyak dari sebenarnya yang dibutuhkan dan ciri-ciri
pengangguran tereselubung, yaitu: (i) bekerja di bawah jam kerja
standar, (ii) bekerja tidak sesuai dengan keahlian, dan (iii) bekerja
di tempat yang telah jenuh tenaga kerja.
b) Setengah Menganggur
Tenaga kerja yang bekerja secara optimal karena tidak ada
lapangan pekerjaan yang tersedia secara memadai, yang termasuk
ke dalam kelompok ini adalah orang-orang yang bekerja kurang
dari 35 jam selama seminggu.
c) Pengangguran Terbuka
Pengengguran terbuka terjadi sebagai akibat pertambahan
lapangan kerja lebih rendah dibanding pertambahan tenaga kerja.
Dengan demikian, yang termasuk ke dalam kelompok ini adalah
orang yang sama sekali memiliki pekerjaan.
Secara umum faktor utama yang menyebabkan terjadinya
pengangguran adalah kekurangan pengeluaran agregat dan pada
265
umumnya dalam perekonomian pengeluaran agregat yang terjadi
lebih rendah dibandingkan dengan permintaan agregat yang
diperlukan untuk mencapai tenaga kerja penuh. Faktor-faktor lain
yang dapat mengakibatkan pengangguran adalah:
 menganggur karena ingin mencari pekerjaan lain yang lebih
baik
 pengusaha menggunakan peralatan industri modern
sehingga menurangi penggunaan tenaga kerja.
 tidak sesuainya keterampilan kerja yang sebenarnya dengan
keterampilan yang dibutuhkan oleh industri.
Berdasarkan penyebabnya, pengangguran dapat digolongkan ke
dalam 4 golongan, antara lain:
1. Pengangguran Friksional
Pengangguran friksional adalah yang terjadi karena adanya
proses penyesuian antara lowongan kerja kerja yang tersedia
dan kemampuan pekerja.
2. Pengangguran Seasional
Pengangguran seasional merupakan pengangguran yang terjadi
karena adanya pergantian musim. Jenis pengangguran ini
biasanya terjadi di sektor pertanian, di mana pekerja
melakukan pekerjaan hanya pada musim-musim tertentu.
3. Pengangguran Struktural
Pengangguran struktural adalah pengangguran yang
disebabkan oleh adanya perubahan struktur ekonomi suatu
negara.
4. Pengangguran Siklis
Pengangguran siklis adalah pengangguran yang diakibtkan
oleh siklus ekonomi yang mengalami resesi atau depressi
ekonomi.

b. Kebijakan dalam Mengatasi Pengangguran

Pengangguran merupakan salah penyakit atau masalah
ekonomi yang paling hindari oleh suatu negara, oleh karena
pengangguran memberi dampak yang buruk terhadap
perekonomian dan mengurangi pendapatan masyarakat yang pada
gilirannya dapat mengurangi tingkat kemakmuran masyarakat.
266
Akibat lain yang dapat ditimbulkan oleh pengangguran adalah
pengaruh psikologis yang buruk pada diri penganggur dan
keluarganya, akumulasi dari pengangguran yang terus bertambah
akan menimbulkan masalah sosial yang berimbas pada masalah
politik dalam jangka panjang serta kesejahteraan sosial dan
pembangunan ekonomi dalam jangka panjang. Karena itu
diperlukan campur tangan pemerintah dalam bentuk kebijakan-
kebijakan ekonomi untuk mengatasi pengangguran, antara lain:
1) Kebijakan fiskal dengan cara mengurangi pajak dan
meningkatkan pengeluaranb pemerintah.
2) Kebijakan moneter dengan melalui menambah penawaran
uang, mengurangi/menurunkan susku bunga dan menyediakan
kredit untuk sektor tertentu.
3) Kebijakan sisi penawaran dengan mendorong lebih banyak
investasi, mengembangkan infrastruktur, meningkatkan
administrasi pemerintah, memberi subsidi dan mengurangi
pajak pemerintah.

c. Hubungan Pengangguran dan Inflasi

Hubungan antara pengangguran dengan tingkat inflasi
pertamakali dijelaskan oleh Philips dengan membuat suatu kurva
untuk menjelaskan hubugan tersebut yang disebut dengan kurva
Philips. Kurva Philips menjelaskan bahwa untuk dapat mengurangi
pengangguran maka para pengambil kebijakan (pemerintah) dapat
menaikkan inflasi, tetapi penjelasan ini dibantah oleh kaum
ekonom Monetaris terutama Milton Friedman menyatakan bahwa
trade offantara inflasi dan pengangguran merupakan sebuah
perangkap.
Menurut Friedman pemerintah yang bersikap toleran
terhadap inflasi tinggi dengan harapan terjadi penurunan
pengangguran bahkan akan menemukan jumlah pengangguran
menurun hanya sementara saja sebelum akhirnya kembali ke posisi
semula sedangkan tingkat inflasi terus bertambah. Bahkan, kaum
monetaris berpendapat bahwa pengangguran memiliki titik
267
keseimbangan atau tingkat alamiah yang tidak berpengaruh oleh
jumlah permintaan dalam perekonomian yang disebabkan oleh
struktur pasar kerja.

d. Grafikhubungan Pengangguran dan Inflasi

Hubungan antara inflasi dapat dijelaskan oleh pendekatan
kurva Philips jangka pendek, kurva Philips jangka panjang dan
hukum Okun.
1) Kurva Philips Jangka Pendek
Kurva Philips jangka pendek menunjukkan hubungan antara inflasi
dan pengangguran, pada saat:
 Tingkat inflasi konstan
 Tingkat pengangguran alami
Berdasarkan asumsi tersebut kurva Philips dapat dijelaskan dengan
Gambar 8.7 sebagai berikut:
Gambar 8.7
Kurva Philips Jangka Pendek
Tingkat Harga (P)

B
10 A
C

SRPC

6 Tingkat Pengangguran

268
Gambar 8.7:
 Misalkan tingkat inflasi yang diharapkan setiap tahunnya
sebesar 10 persen dan tingkat pengangguran alamiahnya 6
persen, jika inflasi melebih tingkat yang diharapkan maka
pengangguran akan berada di bawah tingkat pengangguran
alamiah.
 Gabungan tingkat inflasi dan tingkat pengangguran
diilustrasikan sebagai pergerakan pergerakan kurva Philips
jangka pendek dari titik A ke titik B. Akan tetapi, jika
inflasi jatuh di bawah tingkat harapannya, maka
pengangguran naik di atas tingkat alamiahnya sehigga
kurva Philips jangka pendek bergerak ke bawah dari titik A
ke titik B.
 Kurva Philips jangka pendek sama dengan kurv suplai
agregat jangka pendek dan pergerakan sepanjang Kurva
SAS yang meningkatkan tingkat harga yang lebih tinggi
dan peningkatan PDB riil sama besarnya pergerakan
sepanjang kurva Philips dari titik A ke titik B yang naiknya
tingkat inflasi dan menurunkan tingkat pengangguran.
 Demikian pula jika pergerakan sepanjang kurva SAS yang
menyebabkan tingkat harga yang lebih rendah dan
penurunan PDB riil setara dengan pergerakan sepanjang
kurva Philips jangka pendek dari titik ke titik C.
2) Kurva Phlips Jangka Panjang
Kurva Philips jangka panjang menunjukkan hubungan
antara inflasi dan pengangguran pada saat tingkat inflasi actual
sama dengan tingkat ekspektasi dengan inflasinya. Kurva Philips
jangka panjang berbentuk vertikal berhimpitan dengan tingkat
pengangguran alamiah. Kurva Philips ini menunjukkan bahwa
pada tingkat pengangguran alamiah dapat terjadi beberapa tingkat
inflasi. Proposisi ini sesuai dengan model AD-As yang
memprediksikan bahwa ketika inflasi dapat diharapkan, PDB riil
sama dengan PDB riil potensial dan tingkat pengangguran
alamiahanya. Untuk menjelaskan tersebut secara grafik melalui
Gambar 8.8 dibawah ini:

269
 Gambar 8.8
Kurva Philips Jangka Pendek
Tingkat Harga (P)

B
10 A
C
6
SRPC0
SRPC1
6 Tingkat Pengangguran

Gambar 8.8:
 Tingkat inflasi yang diharapkan adalah 10 persen pertahun,
kurva Philips jangka pendeknya adalah SRPC0.
 Jika tingkat inflasi yang diharapkan turun menjadi 6 persen
pertahun, maka Kurva Philips jangka pendek bergeser dari
SRPC0 ke SPRC1.
 Jarak vertikal Kurva Philips adalah titik A dengan titik D
yang biasanya sama dengan perubahan tingkat inflasi yang
diharapkan, jika inflasi aktual juga turun dari 10 persen
menjadi 6 persen maka kurva Philips jangka panjangnya
akan bergerak dari titik A ke titik B.
Demikian pula jika pergerakan sepanjang kurva SAS yang
menyebabkan tingkat harga yang lebih rendah dan penurunan PDB
riil setara dengan pergerakan sepanjang kurva P
3) Hukum Okun
Salah satu teori mengenai hubungan antara pengangguran dan
pertambahan PDB riil dikemukakan oleh seorang ahli ekonomi

270
Arthur Okun (1928–1980). Berdasarkan hasil penelitiannya secara
empiris memprediksi bahwa pertumbuhan PDB 3 persen per tahun
tidak akan mengubah tingkat pengangguran. Akan tetapi, jika
pertumbuhan PDB melebihi 3 persen maka tingkat pengangguran
akan berkurang setengah dari besaran pertumbuhan PDB dan jika
pertumbuhan PDB lebih kecil, misalnya 2 persen maka
peningkatan PDB akan diasosiakan dengan peningkatan
pengangguran sebesar setengah setengah dari persentase perubahan
inflasi.

C. KEGIATAN EKONOMI DAN SIKLUS BISNIS

Siklus kegiatan ekonomi menggambarkan pasang surutnya
kegiatan ekonomi atau konjungtur ekonomi. Konjungtur
disebabkan oleh beberapa faktor, dan pembahasan berikut akan
menguraikan lebih rinci mengenai faktor-faktor yang menyebabkan
konjungtur bisnis.

a. Siklus Bisnis
Siklus kegiatan ekonomi (bisnis) atau sering dengan disebut
kongjuntur ekonomi adalah suatu kondisi perekomian mengalami
pasang surut dalam jangka panjang. Pada suatu periode mengalami
pertumbuhan yang mantap dan pada periode yang lain
pertumbuhan mengalami stagnan, bahkan mengalami penurunan.
Ciri-ciri dari pola siklus ekonomi adalah sebagai berikut:
 Semua periode ekonomi berlaku pola variasi umum
 Peride kegiatan ekonomi memiliki pola fluktuasi yang
berbeda-beda
 Jangka waktu dan ukuran gelombang siklus berbeda-beda
untuk setiap siklus
Setiap siklus bisnis memiliki intesitas dan waktu yang tidak sama,
tetapi masing-masing memiliki kecenderungan yang mengarah
pada gerakan kumulatif, yang pada akhirnya akan berlawanan arah.
Perubahan dan fluktuasi yang terjadi dalam kegiatan ekonomi tidak
teratur, oleh karena itu fluktuasi dibagi dalam beberapa tahap,
yaitu; (i) lembah, (ii) pemulihan, (iii) puncak, (iv) resesi, (vi) dan

271
(vi) titik balik. Kondisi ini dapat ditunjukkan pada Gambar 8.6
sebagai berikut:
Gambar 8.9
Siklus Kegiatan Binis
PNBRiil

PNB Pontesial
Resisi Puncak Puncak (boom)

Lambam
Lembah
depressi
Waktu
1) Lembah (Trough)
Kegiatan ekonomi dan bisnis dalam kondisi lembah
ditandai dengan tingginya pengangguran dan tingkat permintaan
konsumen yang sangat rendah jika dibandingkan dengan kapasitas
produksi yang tersedia untuk menghasilkan barang-barang
konsumsi. Dalam kegiatan ekonomi dan bisnis biasanya ditandai
dengan rendahanya laba perusahaan, bahkan banyak perusahaan
mengalami kerugian dan bangkrut. Konsekuensi yang timbulkan,
perusahaan mengakibatkan menghindari risiko melakukan
investasi dan pada gilirannya mengabibatkan lesunya investasi dan
lesunya investasi akan mendorong meningkatnya pengangguran,
jika keadaan lembah terus berlangsung akan mengakibatkan krisis
ekonomi.
2) Pemulihan (Recovary)
Keadaan kegiatan ekonomi pada masa pemulihan
(recovery) merupakan keadaan bisnis dan ekonomi setelah
meleawati masa titik terendah dan mulai menunjukkan kenaikan.
272
Ciri-ciri keadaan ekonomi adalah mulai digantinya mesin-mesin
tua, kesempatan kerja mulai meningkat demikian pula konsumsi
dan pendapatan masyarakat juga mengalami peningkatan.
3) Puncak (Peak)
Kondisi kegiatan ekonomi dan bisnis dalam siuklus yang
berada titik puncak adalah merupakan masa penggunaan kapasitas
produksi tertinggi dalam kegiatan ekonomi, di mana kekurangan
tenaga kerja utamanya tenaga kerja terampil mulai terjadi
demikian puka bahan baku pokok. Oleh karenanya, output
produksi dapat ditingkatkan dengan cara melakukan investasi
untuk menambah kapasitas produksi dan investasi yang
memerlukan waktu yang lama mengakibatkan kenaikan
permintaan diikuti oleh kenaikan harga barang.
4) Resesi (Recession)
Resisi ekonomi merupakan kondisi ekonomi titik balik
daripada masa puncak kegiatan ekonomi. Pada masa atau kondisi
resesi, permintaan agregat mulai mengalami penurunan yang
signifikan, sehingga produksi dan kesempatan kerja juga mulai
mengalami penurunan. Kondisi menyebabkan turunnya
pendapatan masyarakat dan pada saat yang sama laba atau
keuntungan perusahanaan mengalami penurunan serta banyak
perusahaan yang mengalami kesulitan likuiditas. Selanjutnya
kondisi akan membawa konsekuensi yang menguntungkan
investasi, yang pada gilirannya pengantian barang modal menjadi
tidak berarti karena kapasitas yang digunakan tidak bertambah.
5) Titik Balik (Turning Point)
Kondisi kegiatan ekonomi pada masa titik balik (upper
turning points) suatu kondisi di mana resesi ekonomi mulai
terjadi. Titik balik terbawah (lower turning point) merupakan titik
balik dimulai masa pemulihan.

b. Teori Siklus Bisnis

Secara umum teori siklus kegiatan ekonomi dan bisnis
dapat dijelaskan dari pergeseran output dan jumlah angkatan kerja
273
yang bekerja dalam siklus binis biasanya akan didorong
pergerakan tiba-tiba kurva permintaan agregat. Pada Gambar 8.6
menunjukkan Kejutan Permintaan Agregat dan Dampaknya
Terhadap Resesi Ekonomi. Secara umum siklus disebabkan oleh
faktor antara lain sebagai berikut:
1) Dorongan Permintaan
Siklus bisnis dapat disebabkan oleh dorongan permintaan
agregat yang sangat kuat, sehingga terjadi pergeseran pola
produksi, sehingga keadaan ini mendorong meningkatkan
kegaitan produksi dan pada gilirannya menggairahkan bisnis.
Jika dorongan tidak direspon oleh peningkatan pola produksi
akan berdampak resesi ekonomi. Kondis dapat ditunjukkan
pada Gambar 8.6 sebagai berikut;
Gambar 8.10
Kejutan Permintaan Agregat dan Dampaknya Terhadap Resesi
Ekonomi

Tingkat
Harga

P
P E
B

Q Q Output
Keterangan Gambar 8.6:
 Penurunan permintaan secara tiba-tiba baik akibat
penurunan pengeluaran konsmsi, investasi dan pengeluaran
pemerintah, maka kurva permintaan akan bergeser ke kiri

274
 dari AD menjadi AD1 seperti yang terlihat pada gambar
kurva di atas.
 Apabila terjadi pada kurva penawaran, maka pergeseran
kurva permintaan ini akan menyebabkan berkurangnya
jumlah output dalam perekonomian dari Q menjadi Q 1 dan
tingkat harga menurun dari P ke P1.
Dari penjelasan Gambar 8.6 memberikan gambaran bahwa jika
kondisi tercipta sebagaimana digambarkan di atas akan mendorong
terjadinya resesi dalam perekonomian. Sedangkan kondisi booming
dalam perekonomian
2) Dorangan Penawaran Agreget
Dororangan penawaran agregat merupakan keadaan di mana
kebijakan sisi penawaran pemerintah digalakkan, misalnya
pemerintah melonggarkan kredit yang mendorong penurun
perekonomian yang tidak dapat dihnindari. Siklus ekonomi
yang didorng oleh faktor internal disebut self generetinjg
business cycle.
Gambar 8.11
Dorangan Penawaran Agregat dan Siklus Ekonomi
Harga (P)
AS1
AS

P1 C

P
Output
AD Potensial

Q1 Q Output Riil

275
Keterangan Gambar 8.7:
 Pada gambar di atas menunujukkan bahwa apabila terjadi
dorongan penawaran dari AS menjadai AS1 menyebabkan
terjadi perubahan harga dari P menjadi P1. Dengan
demikian terjadinya penurunan penawaran agregat akan
terjadinya penurunan output dalam perekonomian.

c. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Siklus Bisnis

Siklus bisnis sebagai fenomena ekonomi disebabkan oleh
terjadinya pergeseran tiba-tiba dari permintaan dan penawaran
dapat dikelompokkan oleh dua kategori, yaitu:
1) Faktor eksternal
Faktor ekstenal adalah faktor yang terdapat di luar sistem
ekonomi yang mempengaruhi shock permintaan dan
penawaran, misalnya; faktor keamanan, pemilihan umum,
tingkat harga minyak dunia dan lain-lain.
2) Faktor Internal
Faktor internal adalah faktor yang menjadi bagian dari sistem
ekonomi, misalnya adalah kebijakan ekspansi dan kebijakan
kontraksi dari pemerintah yang berkontribusi terhadap
penciptaan siklus ekonomi.
Kebijakan yang melonggarkan kredit yang pada akhirnya
mendorong penurunan perekonomian yang tidak dapat dihindari.
Siklus ekonomi yang didorong oleh faktor internal dikenal dengan
sebutan self-generating business cycle.
 RANGKUMAN____________________________________
Disadarkan pada uraian dan pembahasan di atas, ada
beberapa pokok penting dari pembahasan ini, antara lain:
Pertama, Inflasi sangat berhubungan dengan fenomena
harga, tetapi belum dapat dikatakan inlasi jika peningkatan harga
hanya terjadi pada satu atau dua jenis barang/jasa saja.Indikator
inflasi adalah perubahan Indeks Harga Konsumen (IHK), PDB
deflator, Indeks Harga Produsen, dan Indeks Harga Perdagangan
Besar.Indeks Harga Konsumen (IHK) pada umumnya digunakan
276
untuk melihat pergerakan harga dari paket barang dan jasa yang
dikonsumsi. Sedangkan Indeks Harga Pedagangan Besar
merupakan indikator perubahan harga-harga komoditi yang
diperdagangkan pada suatu daerah.
Keempat, Inflasi dikatakan rendah jika berada dalam
dikisaran 2 atau 3 persen, inflasi dikatakan moderat jika mencapai
4 hingga 10 persen, dan infalsi dikatakan tinggi jika mencapai
angka 10 persen hingga 100 persen dalam jangka waktu satu tahun.
Jika inflasi mencapai di atas 100 persen, maka inflasi
dikategorikan sebagai hiperinflasi.Inflasi dapat terjadi, karena
adanya peningkatan permintaan agregatyang lebih cepat
dibandingkan dengan peningkatan sektor ekonomomi produktif
(demand push inflation), dan karena dorongan biaya (cost pull
inflation).
Keima, Ada tiga jenis inflasi, yaitu; (i) pengangguran
terselubung (dissgused unemployement), (ii) setegah mengannggur
(underunemployement), dan (openunemployement). Jika
dikelompokkan berdasarkan penyebabnya, maka penganggguran
terdiri atas; (i) friksional, (ii) pengangguran musiman (seasonal),
(iii) penganggunran struktrural, dan (iv) pengangguran siklikal.
Keenam, Hubungan antara pengangguran dan inflasi
digambarkan oleh kurva Philips. Kurva Philips ini terbagi atas dua
periode waktu,l yaitu: (i) Kurva Philips jangka pendek
menunjukkan hubungan antara inflasi dan pengangguran,pada saat
tingkat ekspektasi inflasi konstan, dan saat terjadi tingkat
pengangguran alami, dan (ii) Kurva Philips jangka panjang
menunjukkan hubungan antara inflasi dengan pengangguran pada
saat inflasi actual sama dengan tingkat inflasiya.
Ketujuh, sebuah deskripsi tentang hubungan antara
pengangguran dan pertumbuhan PDB tealh dilakikan oelh Athur
Okun (1928–1980). Penelitian ini mengahasilkan suatu hukum
ekonomi yang dikenal dengan hukum Okun. Hasil penelitina
secara emperik memprediksi bahaw pertumbuhan PDB sebesar 3
persn pertahun tidak akan mengubah tingkat pengangguran. Akan
277
tetapi, jika pertumbuhhan PDB melebihi 3 persen maka tingkat
penangguran akan berkunrag dari besaran pertumbuhan PDB. Jika
pertumbuhannya lebih kecil, masalnya; sebesar 2 persen maka
peningkatan penagnggraun sebesar 2 persen maka peningkatan
PDB akan diasosiakan dengan peningkatan pengangguran sebesar
setengah dari persentase perubahan.
Kedelapan, Siklus dapat dedefisikan sebagai pasang
surutnya kegiatan ekonomi selama pertumbuhan ekonomi jangkan
panjang. Bagian-bagian siklus ekonomi yaitu: (i) lembah, (ii)
resesi, (iii) pemulihan, (iv) puncak, dan (v) boom.

278
DAFTAR PUSTAKA

Carl, P. Simon dan Lawrance, 1994. Mathematichs for

Economics. New York: WW Norton & Company,
Inc.

Deliarnov. 2005. Perkembangan Pemikiran Ekonomi. PT

Rajagrafindo Perkasa, Jakarta

Dumairi, 2012. Matematika Terapan Untuk Bisnis dan

Ekonomi: Edisi Kedua. BPFE-Jogyakarta.

Firdaus, Rahmat dan Aryanti, Maya. 2011. Pengantar Teori

Moneter. Alfabeta, Bandung

Hamdy B. HS. 2016. Pengantar Ekonomi Makro. Universitas

Turbuka, Tangerang Selatan.

Krugman R. Paul. 1992. Ekonomi Internasional: Teori dan

Kebijakan. Rajawali, Jakarta

Mankiw, Gregory, N. 2006. Makroekonomi Edisi Keenam.

Erlangga, Jakarta.

Lipsey, Ricard G, Peter dan Douglas D. Purvis. Pengantar Makro

Ekonomi. Erlangga, Jakarta.

Kalangi, Bintang J. 2011. Matematika Ekonomi dan Bisnis.

Salemba Empat. Jagakarsa, Jakakarta Selatan.

Soediyono, 1992. Ekonomi Makro: Pengantar Analisis Pendapatan

Nasional. Liiberty, Jogyakarta.

279
Sukirno, Sadono. 2013. Makroekonomi: Teori Pengantar. PT
Raja Grafindo Persada, Jakarta.

Sukirno, Sadono. 2016. Makroekonomi Moderen: Perkembangan

Pemikiran dari Klasik. Rajagrafindo Persada, Jakarta.

Suyanto, Bagong. 2013. Sosiologi Ekonomi. Kencna Prenada

Media Group, Jakarta.

Varian, H. 1978. Economic Analysis. New York: Norton

280