MAKALAH

Orientasi Produktivitas dan Dasar-Dasar TQM Pendidikan

Disusun untuk memenuhi tugas mata kuliah Manajemen Pendidikan di SD

Yang diampu oleh Ibu Sri Rahayu, S.Pd., M.Pd.

Disusun oleh Kelompok 01 :

Intan Safitri 200401140012
Ferdiana Wella Anggraeni 200401140090
Mita Anggraini 200401140091

UNIVERSITAS PGRI KANJURUHAN MALANG

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN GURU SEKOLAH DASAR
2022
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena dengan
rahmat dan hidayahnya-Nya penulis dapat menyelesaikan makalah mata kuliah
Manajemen Pendidikan di SD yang berjudul “Orientasi Produktivitas dan Dasar-Dasar
TQM Pendidikan ”. Penulis menyadari dalam menyelesaikan makalah ini tidak lepas dari
bimbingan, bantuan, serta kerjasama dari berbagai pihak secara langsung maupun tidak
langsung. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Ibu Sri Rahayu, S.Pd., M.Pd. selaku pembimbing mata kuliah Manajemen Pendidikan
di SD yang membimbing kamidalam penulisan makalah ini.
2. Orang tua yang selalu memberikan dukungan moral dan materil sehingga kami dapat
mengikuti dan memenuhi kegiatan pekuliahan.
3. Teman-teman yang memberikan masukan berupa saran dan kritik dengan baik sehingga
kami dapat menyelesaikan makalah ini.
4. Semua pihak yang telah mendukung dan membantu atas terselesaikannya makalah ini.
Akhirnya kami menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam menyusun
makalah ini. Oleh karena itu, penulis mengharapkan masukan berupa kritik dan saran agar
dalam penyusunan makalah berikutnya dapat lebih baik lagi. Atas perhatian dan
waktunya,kamisampaikan banyak terima kasih.

Malang, 06 Oktober 2022

Penyusun

i
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR................................................................................................................i
DAFTAR ISI..............................................................................................................................ii
BAB I.........................................................................................................................................1
PENDAHULUAN......................................................................................................................1
1.1 Latar Belakang..........................................................................................................1
BAB II........................................................................................................................................3
PEMBAHASAN........................................................................................................................3
2.1 Orientasi Produktivitas.............................................................................................3
2.1.1 Produktivitas dalam Kontek Administrasi Pendidikan..............................................3
2.1.2 Produktivitas Sekolah................................................................................................3
2.1.3 Pengukuran Produktivitas Sekolah............................................................................5
a. Produktivitas Parsial Input-Output (I-O).....................................................................6
b. Produktivitas Total Input-Output (I-O).......................................................................7
2.2 Konsep Dasar Total Quality Management (Tqm)..................................................7
2.3 Pengertian Total Quality Management (Tqm).......................................................7
2.4 Implementasi Total Quality Management (Tqm) di lembaga pendidikan..........9
2.5 Hambatan Implementasi Total Quality Management (TQM) di Lembaga
Pendidikan......................................................................................................................10
BAB III.....................................................................................................................................13
PENUTUP................................................................................................................................13
3.1 Kesimpulan..............................................................................................................13
3.2 Saran.........................................................................................................................14
DAFTAR PUSTAKA..............................................................................................................15

ii
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Peningkatan produktivitas sekolah melalui implementasi kebijakan delapan
standar nasional pendidikan (SNP) menjadi sangat penting ditengah banyak kritik
terkait kurang optimalnya mutu lulusan pendidikan. Jika delapan standar pendidikan
terpenuhi maka diharapkan penyelenggaraan pendidikan dapat berjalan dengan baik
dan menghasilkan lulusan yang berkualitas dan berdaya saing sehingga produktivitas
sekolah meningkat dan menjadikan sekolah menjadi bermutu.
Berkaitan dengan peningkatan produktivitas pendidikan di Indonesia yang
harus tanggap terhadap perubahan zaman dan berdaya saing tinggi telah tercantum
dalam UndangUndang Sisdiknas No 20 Tahun 2003 : 2 yang berbunyi : Pendidikan
nasional adalah pendidikan yang berdasarkan Pancasila dan UUD Negara Republik
Indonesia tahun 1945 yang berakar pada nilai-nilai agama, kebudayaan nasional
Indonesia dan tanggap terhadap tuntutan perubahan zaman. Senada dengan kebijakan
pemerintah Mataram (RPJM) tentang starategi dan arah kebijakan alam misi II
menyebutkan bahwa meningkatkan kualitas sumberdaya manusia yang handal dan
religious untuk mendorong daya saing daerah. Ini menunjukkan bahwa pemerintah
pusat dan kota Mataram juga peduli mengenai produktivitas dari pada pendidikan di
Indonesia dan daerah namun pada implementasinya masih kurang.
Peningkatan mutu pendidikan harus ditingkatkan terus menerus dan
berkesinambungan. Total Quality Management adalah salah satu model atau metode
yang digunakan untuk meningkatkan mutu pendidikan di lembaga pendidikan. Total
Quality Management merupakan salah satu kunci keberhasilan tujuan pendidikan yang
paling efektif. Karena TQM mengedepankan integrasi dari semua fungsi dan proses
serta memberdayakan dan melibatkan semua unsur yang ada di lemabaga pendidikan
tersebut. TQM harus diberlakukan terus menerus dan berkesinambungan demi
tercapainya tujuan pendidikan, yang memberikan kepuasan kepada peserta didik,
orang tua dan masyarakat.

1.2 Rumusan Masalah

1. Apa itu Orientasi Produktivitas?
2. Bagaimana Konsep Dasar Total Quality Management (Tqm)?
1
 3. Apa Pengertian Total Quality Management (Tqm)?
4. Bagaimana Implementasi Total Quality Management (Tqm) di lembaga pendidikan?
5. Apa Hambatan Implementasi Total Quality Management (Tqm) Di Lembaga
Pendidikan?

1.3 Tujuan Makalah

1. Untuk mengetahui Orientasi Produktivitas

2. Untuk mengetahui Konsep Dasar Total Quality Management (Tqm)
3. Untuk mengetahui Pengertian Total Quality Management (Tqm)
4. Untuk mengetahui Implementasi Total Quality Management (Tqm) di lembaga
pendidikan
5. Untuk mengetahui Hambatan Implementasi Total Quality Management (Tqm) Di
Lembaga Pendidikan

2
 BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Orientasi Produktivitas

2.1.1 Produktivitas dalam Kontek Administrasi Pendidikan

Menurut Nawawi dalam sagala (2009,hlm.38) administrasi pendidikan adalah
serangkaian kegiatan atau keseluruhan proses pengendalian usaha kerja sama
sejumlah orang untuk mencapai tujuan pendidikan secara berencana dan
sistematis yang diselenggarakan dalam lingkungan tertentu, terutama berupa
lembaga pendidikan, Sedangkan menurut Departemen Pendidikan dan
Kebudayaan mengemukakan rumusan administrasi pendidikan sebagai berikut :
Suatu proses keseluruhan kegiatan bersama dalam bidang pendidikan yang
meliputi: perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pelaporan,
pengkoordinasian, pengawasan, dan pembiayaan, dengan menggunakan atau
memanfaatkan fasilitas yang tersedia, baik personel, materil, maupun spiritual,
untuk mencapai pendidikan secara efektif dan efisien.
Berdasarkan pendapat diatas diketahui bahwa dalam kajian administrasi
pendidikan mencakup berbagai ruang lingkung bidang kajian yang dipelajari,
diantaranya adalah kajian mengenai organisasi sekolah dan manajemen
sumberdaya yang ada di dalam sekolah. Fokus dari organisasi sekolah adalah
bagaimana menghasilkan lulusan yang bermutu dan berkualitas baik secara
kuantitatif maupun kualitatif dengan cara memperhatikan faktorfaktor input yang
berpengaruh terhadap kualitas output, ini berarti berbicara mengenai produktivitas
dalam organisasi sekolah, hal ini menunjukkan bahwa produktivitas sekolah
merupakan bagian yang penting dan tidak terpisahkan dari kajian administrasi
pendidikan.

2.1.2 Produktivitas Sekolah

Produktivitas merupakan rasio antara masukan (input) dan keluaran (output)
yang diperoleh. Masukan dapat berupa biaya produksi, peralatan dan lainnya
sedang keluaran dapat berupa barang, uang atau jasa.Jika diterapkanpada
pendidikan maka produktivitas merupakan hasil segala upaya dari sekolah dengan

3
menghasilkan kuantitas serta kualitas siswa.Namun dalam pengertian keluaran
atauhasil ini cenderung pada kualitas kelulusan. Demikian pula produktivitas di
bidang pendidikan/sekolah menyangkut upaya peningkatan produksi, sebagai
sarana untuk meningkatkan produksi di bidang pendidikan adalah ketenagaan,
kepandaian/keahlian, teknik pembelajaran, kurikulum, peralatan atau sarana
prasarana pendidikan sebagai sistem pendidikan (Hasibuan, 2005. hlm. 128).
Tangen dalam Komariah (2013, hlm.198) bahwa produktivitas adalah
therelation between output and input. Input-output yang tidak diperhatikan dan
dilaksanakan secara konsekuen inilah yang menyebabkan produktivitas
pendidikan menjadi terganggu. Berdasarkan konsep tersebut sekolah yang
memiliki produktivitas yang tinggi adalah sekolah yang menghubungkan
keluaran/lulusan dengan mengupayakan input yang baik dan memenuhi syarat
dalam hal siswa, guru dan sumber daya lainnya, sekolah yang produktif adalah
sekolah dengan personil yang memiliki sikap berfikir profesional melaksanakan
pekerjaan lebih baik dari pada kemarin dan selalu melakukan perubahan terus
menerus. Sedangkan Husain (2010,hlm.3) menyatakan bahwa sekolah dinyatakan
produktif jika memenuhi tiga syarat,yaitu: (1). Pelayanan administrasi
memuaskan, (2). Pelayanan edukatif yang mampu mengubah sikap pengetahuan
dan keterampilan secara bermakna dan berarti bagi peserta didik dan (3). Biaya
sekolah yang relatif memadai dengan mutu layanan.
Menurut Mulyasa (2005, hlm 134) Produktivitas sekolah berkaitan dengan
bagaimana menghasilkan lulusan, baik secara kuantitatif maupun kualitatif,
sehingga pada akhirnya diperoleh lulusan yang berkualitas sesuai dengan
kebutuhan masyarakat dan perkembangan zaman. Produktivitas dalam dunia
pendidikan berkaitan dengan keseluruhan proses perencanaan, penataan dan
pendayagunaan sumber daya untuk merealisasikan tujuan pendidikan secara
efektif dan efisien. Sejauh mana pencapaian produktivitas pendidikan dapat
dilihat dari output pendidikan yang berupa prestasi, serta proses pendidikan yang
berupa suasana pendidikan. Prestasi dapat dilihat dari masukan yang merata,
jumlah tamatan yang banyak, mutu tamatan yang tinggi, relevansi yang tinggi dan
dari sisi ekonomi yang berupa penyelenggaraan penghasilan. Sedangkan proses
atau suasana tampak dalam kegairahan belajar,iklimkerja, dan semangat kerja
yang tinggi serta kepercayaan dari berbagai pihak.

4
 Konsep produktivitas dalam pendidikan mengandung arti cara penggunaan
masukan (input) berupa manusia uang/biaya, material/sarana, dan metode dalam
melaksanaan proses pendidikan terutama dalam hal pengolahan pembelajaran
yang bermakna sehingga tercapai peningkatan hasil (output) yang diinginkan
secara efektif dan efisien. Komariah & Triatna (2010,hlm.18) memandang bahwa
efektivitas pendidikan merupakan perbandingan antara perencanaan dengan
tujuan yang akan dicapai, sedangkan efisiensi lebih ditekankan kepada
perbandingan input (sumber daya) dengan output (hasil).
Produktivitas pendidikan di sekolah dapat dilihat dari output pendidikan yang
berprestasi serta proses pendidikan yang berupa suasana pendidikan. Prestasi
dapat dilihat dari masukan yang merata, jumlah tamatan yang banyak dan
bermutu tinggi, serta relevansi tinggi dari sisi ekonomi yang berupa penghasilan
yang diperoleh setelah mengikuti pendidikan di sekolah. Proses atau suasana
pendidikan dapat terlihat dari gairah belajar yang tinggi yang muncul dari diri
siswa, semangat kerja yang tinggi dari guru dan staf tata usaha, serta tingkat
kepercayaan yang tinggi dari berbagai pihak.

2.1.3 Pengukuran Produktivitas Sekolah

Mali dalam Engkoswara dan Komariah (2011,hlm.39) menyatakan bahwa
produktivitas adalah pengukuran seberapa baik sumber daya yang digunakan
bersama di dalam organisasi untuk menyelesaikan suatu kumpulan hasil-hasil.
Produktivitas diartikan sebagai pengukuran terhadap keluaran yang
dibandingkan dengan masukan. Produktivitas merupakan ukuran kuantitas dan
kualitas kerja dengan mempertimbangkan kemanfaatan sumber daya, yaiu bahan,
teknologi, informasi, dan kinerja manusia. Produktivitas erat kaitannya dengan
kualitas, tanpa produktivitas sebuah kualitas tidak akan meningkat, produktivitas
merupakan ukuran dalam mengatur dan memanfaatkan suatu sumber secara
maksimal untuk mencapai hasil yang diinginkan.
Tinggi rendahnya produktivitas sekolah ditentukan oleh hasil pengukuran
dengan menggunakan beberapa indikator. Dalam hal ini, Mali dalam Engkoswara
& Aan, (2011, hlm.44) mengajukan lima teknik pengukuran produktivitas, yaitu :
1. Ukuran yang menggunakan ratio produktivitas

5
2. Ratio produktivitas dikembangkan menjadi lima kategori, yaitu : (a) Indeks
secara keseluruhan: (b) Ration obyektif: (c) Ratio biaya: (d) Ratio standar
kerja: (e) Ratio standar waktu.
3. Ukuran yang menggunakan faktor produktivitas social
4. Ratio produktivitas diperluas diperluas untuk meliputi semua input yang
dibutuhkan untuk menghasilkan output.
5. Ukuran yang menggunakan managing by objective
6. Ratio produktivitas dinyatakan sebagai ukuran efektivitas dan efisiensi, yang
demikian ini digunakan dalam proses kerja Managing By Objective (MBO)
sejak dari permulaan sampai dengan penghabisan.
7. Ukuran yang menggunakan indicator checklist produktivitas
8. Ratio produktivitas dinyatakan dalam cara kualitatif yang tidak langsung yaitu
dengan checklist items yang di isi dihubungkan dengan total item yang
diharapkan.
9. Ukuran yang menggunakan audit produktivitas
10. Ratio produktivitas diterapkan pada organisasi sebagai pendekatantotal dalam
memenuhi standar yang telah ditentukan oleh mereka yang diharapkan harus
memenuhinya.

Metode pengukuran dapat dilaksanakan dengan dua cara, yaitu dengan cara
produktivitas total dan produktivitas parsial. Produktivitas total dinyatakan
dengan perbandingan antara output dan seluruh input atau sumber daya yang
digunakan, seperti tenaga kerja, modal, mesin, bahan baku dan energi sedangkan
produktivitas parsial adalahpengukuran produktivitas untuk setiap sumber daya
yang digunakan dalam proses produksi. Berikut penjelasan kedua metode tersebut
:

a. Produktivitas Parsial Input-Output (I-O)

Sering juga disebut produktivitas faktor tunggal (single factor
productivity), yaitu. Menunjukanproduktivitas faktor tertentu yang digunakan
untuk menghasilkan keluaran. Faktor tersebut hanya berupa hal berikut.
 Produktivitas bahan baku = berdasarkan rasio output terhadap input bahan
baku.

6
  Produktivitas tenaga kerja = berdasarkan rasio output terhadap input
tenaga kerja
 Produktivitas material = berdasarkan rasio output terhadap input material.
 Produktivitas energi = berdasarkan rasio, output terhadap input energi.
 Produktivitas modal = rasio output terhadap input modal.

b. Produktivitas Total Input-Output (I-O)

Produktivitas ini menunjukkan produktivitas dari semua faktor yang
digunakan untuk menghasilkanoutput. Faktor tersebut adalah bahan baku,
tenaga kerja, energi, modal, dan lainlainnya. Dalam dunia pendidikan input
dari produktivitas sekolah adalah sarana dan prasarana, sumber daya manusia,
manajemen yang berorientasi pada kepuasan pelanggan, perangkat lunak
(kurikulum, struktur organisasi, kebijakan dll) dan harapan-harapan seperti
visi,misi dll. Rumus Produktivitas Total sebagai berikut :
output
Produktivitas total = x 100
input
Pengukuran berdasarkan pendekatan rasio output per input dapat
menggunakan satuan fisik dari output dan input (ukuran berat, panjang, isi dan
lain-lainnya) atau satuan moneter dari output dan input (dolar, rupiah, pound
sterling, dan lain-lainnya).

2.2 Konsep Dasar Total Quality Management (Tqm)

Pada dasarnya, setiap lembaga pendidikan atau sekolah menginginkan memiliki mutu
yang tinggi dan unggul. Untuk mewujudkan mutu pendiidkan yang tinggi dan unggul
tersebut, lembaga pendiidkan harus menerapkan dan melaksanakan Total Quality
Management (TQM) atau Manajemen Mutu Terpadu (MMT). Total Quality Management
(TQM) merupakan suatu usaha keras yang membutuhkan kerjasama dari semua instansi
pendidikan, terkait perwujudan mutu dalam lembaga pendidikan atau sekolah.

2.3 Pengertian Total Quality Management (Tqm)

Menurut Nasution (2000), TQM Merupakan suatu pendekatan dalam menjalankan
usaha yang mencoba untuk memaksimalkan daya saing organisasi melalui perbaikan terus
menerus atas produk, jasa, tenaga kerja, lingkungan dan proses. Sallis (2008:73), Total
7
Quality Manajemen atau yang disingkat dengan TQM adalah sebuah filosofi tentang
perberbaikan secara terus- menerus, yang dapat memberikan seperangkat alat praktis
kepada setiap instutusi pendidikan dalam memenuhi kebutuhan, kenginan, dan harapan
para pelanggannya, saat ini dan untuk masa yang akan datang. TQM adalah suatu
keinginan untuk selalu mencoba mengerjakan segala sesesuatu dengan selalu baik sejak
awal. TQM tidak menyediakan kesempatan untuk memeriksa kalau-kalau ada yang salah.
TQM bukan mengenai bagaimana cara mengerjakan agenda orang lain, melainkan agenda
yang telah ditetapkan oleh pelanggan dan klaen. TQM bukanlah sebuah tugas yang hanya
di kerjakan manajer senior yang selanjutnya menberikan arahan pada bawahannya. Kata
total (terpadu) dalam TQM menegaskan bahwa setiap orang yang berada dalam organisasi
harus terlibat dalam upaya melakukan peningkatkan secara terus menerus. Kata
Manajemen dalam TQM berlaku bagi setiap orang, dalam sebuah institusi, apapun status,
posisi atau perannya, adalah manajer bagi tanggungjawabnya masing-masing.
Berdasarkan pengertian beberapa ahli diatas mengenai TQM, paling tidak terdapat
empat konsep dalam TQM yaitu quality, kepuasan pelanggan, perbaikan secara terus-
menerus, dan meneyeluruh di semua komponen organisasi. Goetsh dan Davis
mengemukakan bahwa Total Quality Management (TQM) dapat ditinjau dari dua aspek
yaitu:
Total Quality Management (TQM) didefinisikan sebagai suatu pendekatan dalam
menjalankan usaha, dengan memaksimalkan daya saing melalui penyempurnaan yang
terus-menerus atas produk, jasa, manusia, proses dan lingkungan organisasi.
Menyangkut cara pencapaiannya, dan berkaitan dengan lingkungan serta dengan 10
karakteristik yang terdiri atas :
1) berfokus pada pelanggan internal dan eksternal;
2) berosebsi tinggi pada kualitas;
3) menggunakan pendekatan ilmiah;
4) memiliki komitmen jangka panjang;
5) kerja sama tim;
6) menyempurnakan kualitas secara berkesinambungan;
7) menerapkan kebebasan yang terkendali;
8) memiliki kesatuan tujuan; dan
9) melibatkan dan memberdayakan karyawan.

8
 Salah satu konsep dasar Total Quality Management (TQM) dalam pendidikan adalah
konsep tim, artinya para anggota organisasi pendidikan dan satuan pendidikan,
bekerjasama dalam kelompok- kelompok kecil untuk satu tujuan yang ditetapkan dengan
fokus kualitas pelanggan pelajar, yang berimplikasi pada kualitas lulusan sebagai produk
dari pendidikan.
Dalam konsep TQM (Total Quality Management), organisasi dipandang sebagai suatu
sitem yang memiliki input, proses dan output. Produk merupakan hasil dari proses yang
menggabungkan paling sedikit empat unsur, yaitu mesin, metode, material, dan manusia.
Inspeksi hasil kahir suatu sistem dalam Total Quality Management (TQM) bukanlah satu-
satunya cara terbaik untuk mencapai mutu tetapi mutu lebih baik diwujudkan melalui
perbaikan proses secara terus manerus, sejalan dengan perbaikan proses. Dengan
demikian, konsep quality improvemet adalah memperbaiki mutu melalui proses
pendidikan, sehingga biaya dapat diturunkan dan produktifitas dapat ditingkatkan.
Menurut Morgan dan Murgatroyd (1993), suksesnya implementasi Total Quality
Management (TQM) dilembaga pendiidkan didasarkan pada lima kunci yaitu 1)
visi/vision, 2) strategi dan tujuan (strategy and goals); 3) tim/teams; 4) alat/tools; dan 5)
three Cs of management, yang meliputi budaya (culture), komitmen (commitment), dan
komunikasi (communication).
Visi merupakan ide yang ingin dicapai suatu lembaga yang sifatnya abstrak dan
merupakan cerminan masa depan. Sedangkan strategi adalah program luas untuk
menentukan dan mencapai tujuan organisasi.
Tujuan merupakan sasaran yang diusahakan oleh lembaga sekolah. Tim adalah
kumpulan orang-orang yang saling berinteraksi dan memengaruhi untuk menuju sasaran
yang sama. Alat adalah sarana fisik yang berfungsi untuk memecahkan persoalah yang
ada. Sedangkan three Cs of TQM merupakan aturan-aturan, asumsi-asumsi dan nilai
implisit yang menyatukan lembaga atau organisasi.

2.4 Implementasi Total Quality Management (Tqm) di lembaga pendidikan

Mutu dapat diukur dari kepuasan pelanggan atau pengguna pendidikan. Beranjak dari
hal tersebut Zahroh (2013: 93) ada beberapa hal yang harus diperhatikan dalam
implementasi Total Quality Management (TQM) dalam lemabga pendidikan yaitu sebagai
berikut :

9
1. Adanya perbaikan secara terus-menerus (continuous improvement). Perbaikan
dilakukan senantiasa secara terus-menerus oleh pihak lembaga pendidikan kearah
peningkatan yang lebih baik;
2. Adanya standar mutu. Adanya standar ini bertujuan sebagai dasar atau landasan dalam
pengembangan mutu. Dengan adanya standar, lembaga pendidikan berusaha
mengembangkan lembaganya;
3. Adanya perubahan budaya atau kultur (change of culture). Pada tahap ini, lembaga
pendidikan harus pandai-pandai memilah budaya yang baik dan tidak untuk lembaga
pendidikannya;
4. Adanya perubahan organisasi. Organisasi harus diarahkan pada peningkatan mutu
pendidikan. semua anggota harus aktif dalam melakukan peningkatan mutu; dan
5. Adanya usaha untuk mempertahankan hubungan baik dengan pelanggan.

Prosedur dalam mengimplementasikan Total Quality Management (TQM) pada

dasarnya menempuh 3 tahapan yaitu sebagai berikut :
1. Persiapan, tahap persiapan adalah aktivitas utama dan pertama yang harus
dilaksanakan. Langkah yang harus dilakukan adalah membentuk tim dan
melaksanakan pelatihan TQM bagi tim. Merumuskan model yang akan digunakan
dalam implementasi TQM, membuat kebijakan berkaitan dengan komitmen anggota
organisasi, mengkomunikasikan pada anggota organisasi berkaitan dengan perubahan,
melakukan anlisis faktor pendukung dan penghambat organisasi, dan melakukan
pengukuran terhadap kepuasan pelanggan;
2. Pengembangan sistem, pengembangan sistem dapat dilakukan dengan langkah:
peninjauan dan pengembangan sistem yang ada melalui penyususnan dokumen sistem
kualitas, melakukan pelatihan, sosialisasi prosedur dan petunjuk keraja pada tim, dan
melakukan penyiapan akhir baik SDM maupun non manusia; dan
3. Implementasi sistem, langkah yang dilakukan adalah melaksanakan uji coba sistem
jaminan kualitas dalam lingkup tertentu berdasarkan siklus PDCA (plan, do, check,
act), anggota tim menginformasikan kepada pimpinana maupun steering commite,
mengumpulkan data dari pelanggan, melakukan tindakan koreksi atau pencegahan,
melaksanakan rapat pimpinan untuk menghasilkan atau membuat modifikasi proses
yang diharapkan secara berkesinambungan.

10
2.5 Hambatan Implementasi Total Quality Management (TQM) di Lembaga
Pendidikan
Setidaknya terdapat dua faktor yang dapat menjelaskan mengapa upaya perbaikan
mutu pendidikan selama ini kurang atau tidak berhasil (Zahroh, 2013: 100) antara lain
sebagai berikut.
1. Strategi pembangunan lebih bersifat input oriented. Strategi yang demikian lebih
berstandar pada asumsi bahwa bilamana semua input pendidikan telah dipenuhi,
seperti penyediaan buku, alat belajar lainnya, sarana pendidikan, pelatihan guru dan
tenaga kependidikan lainnya maka secara otomatis lembaga pendidikan (pendidikan
dasar, menegaha, dan atas) akan dapat menghasilkan output (keluaran) yang bermutu
sebagaimana yang diharapkan.
2. Pengelolaan pendidikan selama ini masih bersifat macro oriented, diatur oleh jajaran
birokrasi ditingkat pusat. Akibatnya banyak faktor yang diproyeksikan ditingkat
makro (pusat) tidak terjadi atau tidak berjalan sebagaimana mestinya ditingkat mikro
(lembaga pendidikan). dengan kata lain, kompleksnya cakupan permasalahan
pendidikan, seringkali tidak dapat diperkirakan secara utuh dan akurat oleh birokrasi
pusat.
Permasalahan yang terjadi dalam bidang pendidikan diatas menjadi fenomena yang
melekat dengan lembaga pendidikan kesulitan mewujudkan manajemen mutu dalam
lembaga pendidikan yaitu pelanggan pendidikan ikut memerankan peran penting dalam
mutu belajarnya. Oleh karena itu, manajemen mutu juga perlu diterapkan dalam kelas-
kelas pembelajaran. Penyususnan feedback dengan mengadakan evaluais setiap siswa
sangat penting untuk proses pembentukan quality assurance (jamninan mutu) (Makbuloh,
2011: 44).
Menurut Sallis (2008: 89) kendala yang harus diatasi ketika memperkenalkan TQM
adalah kerja keras dan waktu. Karena jika dua hal tersebut tidak berjalan dengan baik,
maka perjalanan mekanisme kerja mutu akan terhambat. TQM membutuhkan mental juara
yang mampu menghadapi tantangan dan perubahan dalam pendidikan. TQM
mengharuskan kesetiaan jangka panjang staf senior terhadap intuisi. Karena, tidak tertutup
kemungkinan manjemen senior sendiri bisa menjadi problem. Kekhawatiran manajer
senior dalam
mengadopsi metode dan pendekatan yang baru adalah kendala utamanya, hal ini
merupakan rintangan atau kendala yang sangat serius. Ketika manajer senior tidak mampu

11
mendukung TQM, maka sangat kecil kemungkinan orang lain di organisasi tersebut akan
mampu melaksanakannya.
Volume tekanan eksternal juga bisa menghalangi upaya sebuah organisasi dalam
menerapkan TQM. Walupun program-program mutu disampaikan dengan publikasi yang
besar-besaran, seringkali program-program tersebut tergilas oleh inisiatif lain. Perlu
diperhatikan bahwa meskipun ada tekanan lain, mutu harus selalu menjadi prioritas utama
dalam agenda. Dalam hal ini, perencanaan strategis memiliki peranan penting.
Perencanaan strategis dapat membantu staf untuk memahami misi intuisi. Ia juga
dapat menjembatani jurang dalam komunikasi. Ada tuntutan bagi para staf untuk
mengetahui tujuan intuisi dan bagaimana tujuan tersebut akan berubah dan berbeda
dimasa mendatang.
Lembaga pendidikan dalam menerapkan manajemen mutu, agar berhasil perlu
dirumuskan beberapa prinsip pokok sebagaimana dikemukakan oleh Sharples (1989) yaitu
pertama, tanggung jawab dan dukungan (komitmen). Komitmen yang dimaksud adalah
komitmen dari pimpinan lembaga pendidikan yang dikomunikasikan pada semua pihak
dalam lembaga pendidikan tersebut. Kedua, pendidikan dan pelatihan (education and
tarining). Pendidikan dan pelatihan tentang mutu pendidikan bukan hanya untuk
pelaksana atau bagian administrasi, melainkan semua civitas akademika. Pendidikan dan
pelatihan ini ditujukan untuk kesiapan menghadapi perubahan dan perbaikan. Ketiga,
penerapan dan praktik (application and practice). Manajemen mutu bermanfaat apabila
dipraktekan. Tanpa adanya praktek, manajemen mutu hanya slogan yang menggumbar
omong kosong. Keempat, standardisasi dan pengenalan (standardization and recognition).
Manajemen mutu memerlukan adanya keseragaman dalam penerapan, sehingga mutu
layanan pendidikan yang disampaikan merupakan standar.
Menurut Fusco (2002), faktor kesuksesan manajemen mutu pendidikan antara lain :
1) kepmimpinan yang kuat. Semua unsur pimpinan harus mendukung penerapan
filosofi mananjemen mutu. Mutu pendidikan akan terwujud apabila diulaksanakan
secara menyeluruh bukan departemental;
2) perbaikan sistem secara berkesinambungan. Sistem merupakan serangkaian proses
yang merupakan satu kesatuan dan saling terkait satu sama lain;
3) metode statistik, bahwa setiap personel yang melaksanakan manajemen mutu
harus berani bebrbicara berdasarkan fakta atau data. Jadi, mutu bukan hanya
diukur secara kualitatif saja, melainkan kuantitatif;

12
4) memiliki visi dan nilai bersama. Visi dan nilai betsama mengandung arti sepakat.
Pesan Sepakat untuk menjadikan mutu sebagai the way of life; dan
5) pesan dan perilaku konsisten disampaikan kepada pelanggan

13
 BAB III

PENUTUP

3.1 Kesimpulan
Produktivitas merupakan rasio antara masukan (input) dan keluaran (output)
yang diperoleh. Masukan dapat berupa biaya produksi, peralatan dan lainnya sedang
keluaran dapat berupa barang, uang atau jasa.Jika diterapkanpada pendidikan maka
produktivitas merupakan hasil segala upaya dari sekolah dengan menghasilkan
kuantitas serta kualitas siswa.Namun dalam pengertian keluaran atauhasil ini
cenderung pada kualitas kelulusan. Demikian pula produktivitas di bidang
pendidikan/sekolah menyangkut upaya peningkatan produksi, sebagai sarana untuk
meningkatkan produksi di bidang pendidikan adalah ketenagaan, kepandaian/
keahlian, teknik pembelajaran, kurikulum, peralatan atau sarana prasarana
pendidikan sebagai sistem pendidikan.
Menurut Nasution (2000), TQM Merupakan suatu pendekatan dalam
menjalankan usaha yang mencoba untuk memaksimalkan daya saing organisasi
melalui perbaikan terus menerus atas produk, jasa, tenaga kerja, lingkungan dan
proses. Sallis (2008:73), Total Quality Manajemen atau yang disingkat dengan
TQM adalah sebuah filosofi tentang perberbaikan secara terus- menerus, yang dapat
memberikan seperangkat alat praktis kepada setiap instutusi pendidikan dalam
memenuhi kebutuhan, kenginan, dan harapan para pelanggannya, saat ini dan untuk
masa yang akan datang. TQM adalah suatu keinginan untuk selalu mencoba
mengerjakan segala sesesuatu dengan selalu baik sejak awal. TQM tidak
menyediakan kesempatan untuk memeriksa kalau-kalau ada yang salah. TQM bukan
mengenai bagaimana cara mengerjakan agenda orang lain, melainkan agenda yang
telah ditetapkan oleh pelanggan dan klaen. TQM bukanlah sebuah tugas yang hanya
di kerjakan manajer senior yang selanjutnya menberikan arahan pada bawahannya.
Kata total (terpadu) dalam TQM menegaskan bahwa setiap orang yang berada
dalam organisasi harus terlibat dalam upaya melakukan peningkatkan secara terus
menerus. Kata Manajemen dalam TQM berlaku bagi setiap orang, dalam sebuah
institusi, apapun status, posisi atau perannya, adalah manajer bagi
tanggungjawabnya masing-masing.

14
3.2 Saran
Pada saat pembuatan makalah Penulis menyadari bahwa banyak sekali
kesalahan dan jauh dari kesempurnaan. Dengan sebuah pedoman yang bisa
dipertanggungjawabkan dari banyaknya sumber Penulis akan memperbaiki makalah
tersebut. Oleh sebab itu penulis harapkan kritik serta sarannya mengenai
pembahasan makalah dalam kesimpulan di atas.

15
 DAFTAR PUSTAKA

Hikmat. (2009). Manajemen Pendidikan. Bandung: Pustaka Setia Bandung.

Imron, Ali. (2011). Manajemen Peserta Didik Berbasis Sekolah. Jakarta: Bumi
Aksara.
Morgan, Collin & Murgatroyd S. (1993). Total Quality Management and The
School. Buckingham Philadephia: Open University Press
Mulyasa, E. (2002). Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung: Remaja
Rosdakarya
Prabowo, Suto. (2012). TOTAL QUALITY MANAGEMENT (TQM) DALAM
PENDIDIKAN. 1, 37-39.

16