7.

5 Masalah Geopolitik
Di Timur Tengah dan Afrika Utara dan di Rusia dan Near Abroad, perhatian geopolitik utama
berfokus pada produksi dan distribusi sumber daya energi. Di Monsoon Asia, sebaliknya, beberapa
masalah geopolitik yang paling serius adalah prospek untuk apa yang mungkin dilakukan dengan
senjata yang diciptakan dari sumber energi tertentu: energi nuklir. Ada juga kekhawatiran tentang
bahan bakar fosil tradisional (lihat Geografi Energi, halaman 302), terorisme Islam, dan keamanan
jalur pelayaran.
Pembahasan sebelumnya tentang pengaruh ekonomi yang menjamur dari Cina dan India juga
memunculkan realitas geopolitik yang kritis lainnya: Asia sedang muncul sebagai pusat gravitasi yang
akan secara serius menantang keunggulan Amerika Serikat dalam urusan dunia selama satu abad.
Jepang lama berdiri sendiri sebagai pilar kekuatan di Asia, tetapi dengan Cina dan bahkan India
melonjak ke depan, kekuatan regional telah diperbaiki. Mata di kawasan dan di seluruh dunia akan
difokuskan terutama di China, yang beberapa analis khawatir mungkin menggunakan kekuatan militer
untuk meningkatkan pengaruh ekonomi.

Nasionalisme dan Senjata Nuklir

Sebagaimana dibahas dalam Modul 7.1, setelah kemerdekaannya dari Inggris pada tahun 1947, India
muncul sebagai negara demokratis yang benar-benar sekuler. Tetapi setelah kemenangan 1998
Partai Nasionalis Hindu Bharatiya Janata (BJP), harapan akan hak-hak istimewa baru muncul di
antara mayoritas Hindu India. Di antara pendukung BJP, ada harapan untuk "bom Hindu,"
penyeimbang untuk "bom Islam" yang ditakuti sejak lama di negara tetangganya, Pakistan.

Pada tanggal 11 Mei 1998, banyak yang mengejutkan AS dan badan-badan intelijen Barat lainnya,
India melakukan tiga uji coba nuklir bawah tanah di Gurun Thar. Dengan ledakan itu, pemerintah
India tampaknya mencoba untuk memposisikan klaim India sebagai kekuatan dunia yang besar,
menunjukkan kekuatan militernya ke Pakistan dan Cina, dan mengumpulkan cukup dukungan politik
bagi BJP untuk membentuk mayoritas parlemen di masa depan. Reaksi awal di antara penduduk
India yang luar biasa sangat menguntungkan; 91 persen penduduk yang disurvei dalam waktu tiga
hari dari acara mendukung tes. Di luar India, ada alarm. India telah mendefinisikan moratorium
dunia secara informal di seluruh pengujian nuklir yang mulai berlaku pada tahun 1996, ketika 149
negara (tidak termasuk India dan Pakistan) menandatangani Perjanjian Pelarangan Uji Komprehensif
(juga dikenal sebagai Nuclear Nonproliferation Treaty, atau NPT), yang melarang semua uji coba
nuklir.

Mata dunia dengan cepat beralih ke tetangga India di sebelah barat. Pemerintah memohon kepada
Pakistan untuk menahan diri dari menjawab India dengan uji coba nuklirnya sendiri, dengan alasan
bahwa Pakistan akan memiliki kemenangan hubungan publik jika menahan diri: Tampaknya menjadi
kekuatan yang matang dan bertanggung jawab, sedangkan India mengungkapkan dirinya sebagai
negara berbahaya yang berbahaya. . Namun para pemimpin Pakistan merasa diwajibkan oleh
tuntutan populasi mereka 30 untuk respon balasan terhadap ledakan India dan segera diikuti dengan
enam uji coba nuklir. India dan Pakistan hanya bergabung dengan lima negara lain — Amerika
Serikat, Rusia, Cina, Inggris, dan Prancis — dengan mengakui bahwa mereka memiliki senjata nuklir.

Ada ketidaksepakatan tentang apa pergeseran regional dan global baru-baru ini dalam
keseimbangan kekuasaan. Beberapa analis khawatir perlombaan senjata nuklir yang meningkat,
yang mungkin dinyalakan oleh pertempuran perbatasan di Kashmir, bisa mengarah pada kehancuran
yang disepakati bersama (MAD) dari Pakistan dan India. Ada kekhawatiran bersamaan perang nuklir
antara Cina dan India. Yang lain, terutama di Asia Selatan, berpendapat bahwa senjata-senjata itu
merupakan alat pencegah terbaik terhadap konflik, seperti yang mereka lakukan selama beberapa
dekade antara negara-negara NATO dan Pakta Warsawa. Namun, beberapa orang di mana saja
berdebat dengan anggapan bahwa persaingan nuklir antara India dan Pakistan telah mengambil
korban ekonomi yang sangat besar di dua negara yang perlu berperang melawan kemiskinan.

Bagi Amerika Serikat, baik India dan Pakistan adalah negara-negara penting, yang didefinisikan oleh
beberapa sejarawan penting sebagai orang-orang yang kolapsnya akan menyebabkan migrasi
internasional, perang, polusi, wabah penyakit, atau masalah keamanan internasional lainnya.6
Pembuangan senjata nuklir mereka adalah salah satu alasan utama mereka dianggap penting. Jika
pemerintah Pakistan jatuh, senjata nuklir Pakistan bisa menjadi milik elemen jahat atau pemerintah
baru bermusuhan dengan Barat. India juga memiliki banyak ketakutan. Entah sayap kanan atau
pemerintah Islam di Pakistan akan jauh lebih mungkin daripada rezim saat ini untuk mengambil India
di wilayah Kashmir yang disengketakan. Konfrontasi semacam itu dapat menjadi panggung bagi
pertukaran nuklir antara Pakistan dan India, tidak hanya menebangi negara-negara itu tetapi juga
mengirim gelombang kejut ekonomi ke seluruh dunia. Kemerosotan ekonomi India baru-baru ini
telah menjadi kekuatan utama dalam penawaran diplomatik India baru-baru ini ke Pakistan; tidak
ada yang mengecilkan investasi seperti perang atau rasa takut akan hal itu.

GEOGRAFI DARI ENERGI

Kepulauan Spratly

Sekitar 60 pulau membentuk jaringan Pulau Spratly, yang terletak di Laut Cina Selatan antara
Vietnam dan Filipina (lihat Gambar 7.2.1, halaman 336). Mereka adalah tujuan wisata yang sangat
indah di mana para penyelam dapat menyewa perahu mewah untuk menjelajahi terumbu karang
dan pantai-pantai terpencil di pulau-pulau terpencil. Namun, pulau-pulau tersebut jauh lebih
signifikan untuk lokasi strategis mereka antara Pasifik dan Samudra Hindia. Selama Perang Dunia II,
Jepang menggunakan pulau-pulau itu sebagai basis untuk menyerang Filipina dan Asia Tenggara.
Masih lebih signifikan, sebanyak $ 1 triliun dalam minyak dan gas mungkin terletak di bawah dasar
laut di sekitar Spratly.

Tidak mengherankan, banyak negara mengingini penguasaan Spratly. Enam negara mengklaim
beberapa atau semua pulau, dan hukum internasional tidak dilengkapi untuk memilah klaim yang
bertentangan ini (lihat Konvensi PBB tentang Hukum Laut, halaman 407). Cina, Vietnam, dan Taiwan
mengklaim kedaulatan atas mereka semua, sementara Malaysia, Brunei, dan Filipina mengklaim
beberapa dari mereka. Selama Perang Dingin, negara-negara pesaing merasa terlalu berbahaya
untuk mendorong klaim mereka di pulau-pulau. Ketika Perang Dingin hampir berakhir, situasinya
menjadi lebih tidak stabil. Semua pesaing kecuali Brunei menempatkan tentara, lapangan terbang,
dan kapal di pulau-pulau. Pada 1988, angkatan laut China menyerbu tujuh pulau yang diduduki oleh
Vietnam, menewaskan sekitar 70 tentara Vietnam. Pada tahun 1992, Cina kembali mendaratkan
pasukan di pulau-pulau dan mulai mengeksplorasi minyak di bagian dasar laut yang diklaim oleh
Vietnam. Pada tahun 1995, Cina pindah untuk memperluas desain teritorialnya di pulau-pulau yang
telah diklaim oleh Filipina dan sejak itu membangun apa yang disebut "tempat penampungan," yang
terlihat seperti benteng bagi orang Filipina. Pada akhir 1990-an, Malaysia menduduki dua Kepulauan
Spratly yang disengketakan dan mulai membangun salah satunya. Pada tahun 2004, Vietnam
memulai renovasi bandara di salah satu pulau, mengatakan perlu untuk meningkatkan pariwisata di
sana. Cina mengutuk pembangunan itu sebagai pelanggaran kedaulatan teritorialnya, tuduhan yang
diulangnya pada 2007 ketika Vietnam menegosiasikan pembangunan gas alam dengan perusahaan
asing di Spratlys.

Indonesia, yang tidak memiliki klaim atas Spratly, mensponsori lokakarya tidak resmi tentang upaya
bersama dalam eksplorasi minyak di antara enam pesaing dalam upaya untuk mencegah krisis
potensial. Namun sejauh ini, Cina, yang telah memproklamasikan tidak hanya Spratly tetapi juga
seluruh Laut Cina Selatan sebagai miliknya sendiri, telah menolak untuk membahas masalah ini di
tingkat resmi. Ada kekhawatiran bahwa ketika kebutuhan minyak negara semakin meningkat,
masing-masing akan mencari lebih agresif untuk menguasai Spratly (xFigure 7.F). Kekuatan yang
lebih kecil takut bahwa China dapat mengubah pulau-pulau menjadi semacam kapal induk
permanen yang dapat digunakan untuk mendominasi mereka secara militer. Sebuah insiden di
pulau-pulau terpencil ini dapat memicu konflik yang jauh lebih luas dan lebih serius di Asia.

Figur 7.F Dengan keinginan minyak Cina yang diharapkan tumbuh sangat besar, setiap potensi
sumber minyak - seperti Kepulauan Spratly - mengambil kepentingan yang belum pernah terjadi
sebelumnya.

Hubungan AS-Pakistan sejak 9/11

Pakistan menjadi semakin penting dengan peristiwa 9/11. Sampai saat itu, Amerika Serikat telah
menampar sanksi ekonomi yang keras terhadap Pakistan (dan yang kurang parah terhadap India)
untuk uji coba senjata nuklir. Amerika Serikat mengejar pacaran diplomatik dengan India, keduanya
sebagai penyeimbang terhadap China (musuh lama India di wilayah itu) dan sebagai sarana
mengekspresikan ketidaksenangan dengan Pakistan (sekutu China) untuk membantu Afghanistan,
Taliban, Osama bin Laden. Tetapi Amerika Serikat dan Pakistan melakukan muka diplomatik
mendadak dan saling berpelukan setelah 9/11. Presiden Pakistan Pervez Musharraf langsung
menjatuhkan dukungan untuk Taliban dan diam-diam mengizinkan Amerika Serikat untuk
menggunakan wilayahnya untuk mempersiapkan serangan terhadap Taliban dan al-Qa'ida di
Afghanistan. Sebagai imbalannya, Amerika Serikat memaafkan sebagian besar utang Pakistan ke
Amerika Serikat dan mencabut sanksi-sanksinya terhadap Pakistan. Untuk menghindari mengisolasi
India, Amerika Serikat juga mencabut sanksi uji pos-nuklirnya terhadap negara itu.

Amerika Serikat telah secara dramatis memperkuat hubungan militer dengan kedua negara,
mengakui Pakistan pada 2004 sebagai sekutu non-NATO utama — satu dari hanya 11 negara yang
memiliki sebutan itu — dan mengakui India pada tahun yang sama sebagai "mitra strategis." pintu
kedua negara untuk pengiriman utama material perang Amerika yang baru. Namun India akan
disukai: pada 2007, Washington memilih India sebagai sekutu strategisnya yang paling kritis di
kawasan itu dengan menawarkan bahan bakar dan teknologi nuklir ke New Delhi.

Di bawah serangan AS dan sekutu di Afghanistan setelah 9/11, Taliban dan al-Qa'ida fi ghters
mundur dan bergabung kembali di Pakistan barat, khususnya di daerah suku yang dikelola secara
federal semi-otonom (FATA; lihat Gambar 7.1.17, halaman 326). Di sini masyarakat terutama adalah
Pashtun dan bersimpati pada penyebab kerabat etnis Taliban dan kerabat spiritual al-Qaida (xFigure
7.21). Ini adalah wilayah di mana wewenang pemerintah Pakistan telah lama dijauhkan dan di mana
dianggap sangat sulit untuk memasukkan pasukan Pakistan secara berkelanjutan dan agresif.
Membungkuk pada tekanan Amerika, pemerintah Pakistan secara berkala melakukan operasi militer
di FATA tetapi menganggap upaya berkelanjutan di sana berpotensi merugikan kelangsungan
hidupnya. Bahkan tanpa penyisipan langsung pasukan AS, intervensi tegas Pakistan dalam FATA
dapat mengarah pada pemberontakan populer, kudeta militer, atau keduanya. Bukan hanya
Pashtun, tetapi sebagian besar kelompok etnis Pakistan sangat menentang intervensi AS di wilayah
tersebut, dan dua faksi di militer (satu sayap kanan, seorang Islamis lainnya) siap menantang otoritas
pemerintah. Jika pemerintah jatuh, akan ada kekhawatiran besar tentang senjata nuklir Pakistan.

Apa yang diinginkan Korea Utara?

Ada juga kekhawatiran utama tentang senjata nuklir di Asia Timur Laut. Sejak menderita Hiroshima
dan Nagasaki, Jepang memiliki kebijakan resmi untuk tidak pernah mengembangkan atau
menggunakan senjata atom. Namun Jepang khawatir tentang potensi ancaman nuklir dari tiga
musuh, yang semuanya memiliki senjata nuklir: Rusia, Cina, dan Korea Utara. Jepang merasa bahwa
Barat menepis ancaman potensial dari Rusia terlalu mudah ketika Uni Soviet dibubarkan. Jepang
masih memiliki sengketa teritorial dengan Rusia, terutama yang melibatkan empat Kepulauan Kuril
Kunashiri, Etorofu, Shikotan, dan Habomai, yang pemerintah Josef Stalin direbut pada akhir Perang
Dunia II dan terletak di lepas pantai timur laut Hokkaido (lihat Gambar 7.4.1, halaman 393). Jepang
dan Cina juga memiliki sengketa teritorial mengenai Laut Cina Timur, dan jika cadangan minyak
utama ditemukan di sana, seperti yang diperkirakan, hubungan antara kedua negara bisa
memburuk. China terus menguji senjata nuklir hingga 1996, menambah ketegangan di Jepang.
Akhirnya, Jepang takut akan reunifikasi di Korea, yang, sebagai bekas jajahan Jepang dari tahun 1910
hingga 1945, memiliki ketidaksukaan sejarah terhadap Jepang. Ada spekulasi bahwa Jepang dapat
melakukan hal yang tidak terpikirkan dan secara resmi mengingkari - mengembangkan senjata nuklir
- untuk melawan ancaman yang dirasakan dari program senjata nuklir Korea Utara.

Dunia terlihat gugup pada hubungan yang bermasalah antara Korea Utara dan Korea Selatan dan
antara Korea Utara dan Barat. Sebuah krisis terjadi pada tahun 1994 ketika Korea Utara menolak
untuk mengizinkan inspeksi penuh fasilitas nuklirnya oleh Badan Energi Atom Internasional (IAEA).
Negara itu diduga memisahkan plutonium yang dapat digunakan dalam pembuatan bom nuklir.
Seiring waktu, Amerika Serikat, Korea Selatan, dan Jepang membuat kesepakatan di mana Korea
Utara akan setuju untuk membekukan pengembangan senjata nuklir sebagai imbalan bagi pihak lain
yang menyediakan bahan bakar minyak dan bantuan dalam membangun pembangkit listrik tenaga
nuklir. Reaktor nuklir itu akan menjadi varietas “air ringan”, sangat kecil kemungkinannya daripada
reaktor berbasis plutonium Korea Utara sebagai “penggunaan ganda” untuk tujuan militer dan sipil.
Pemerintahan Clinton melengserkan perjanjian itu sebagai suatu keberhasilan, tetapi itu memiliki
beberapa kesalahan. Pertama adalah bahwa Korea Utara tidak perlu membuang bahan bakarnya
yang ada; itu hanya harus menyimpannya dengan aman - yang berarti itu bisa dengan cepat
diaktifkan kembali.

Korea Utara menekan depan dengan program untuk membangun rudal yang mampu membawa hulu
ledak nuklir dan pada tahun 1998 meluncurkan rudal (minus hulu ledak) ke Jepang. Kejadian ini
mendorong Amerika Serikat untuk memperbarui tekadnya untuk membentuk "perisai" pertahanan
anti-Amerika atas Amerika Serikat - yang disebut Strategic Defence Initiative (SDI), yang oleh para
pengkritik segera dijuluki "Star Wars Initiative", yang berpacaran dengan pemerintahan Reagan.
tahun 1980-an. Beberapa analis percaya bahwa Amerika Serikat enggan untuk melihat kedua Korea
bersatu kembali karena akan menghapus banyak pembenaran di mana program perisai rudal itu
didasarkan. Ini juga dapat memberi tekanan pada Amerika Serikat untuk mengurangi kehadiran
militernya di Pasifik Barat. Mereka menambahkan bahwa Jepang, juga, tidak ingin melihat reunifikasi
Korea karena itu akan menghilangkan justifikasi Jepang untuk membangun pertahanannya, yang
dirancang lebih sedikit untuk konfrontasi dengan Korea Utara daripada dengan Cina.

Presiden George W. Bush datang ke kantor dengan garis keras melawan Korea Utara, secara efektif
menunda dialog dan bantuan teknis untuk pembangkit listrik tenaga nuklir yang masih belum
lengkap. Pada tahun 2002, ia menyatakan bahwa Korea Utara adalah salah satu dari tiga negara yang
membentuk "poros kejahatan," bersama dengan Irak dan Iran, menandakan bahwa Amerika Serikat
lebih tertarik dalam menghadapi daripada mengakomodasi Korea Utara. Akhir tahun itu, Korea
Utara menjatuhkan bom maya pada Amerika Serikat dengan mengakui - setelah dihadapkan dengan
bukti yang dikumpulkan oleh badan-badan intelijen AS - bahwa itu memang memiliki program
senjata nuklir aktif (dikembangkan, ternyata, dengan bantuan teknis Pakistan ). Pengakuan ini
mengikuti penolakan keras sebelumnya dari program semacam itu oleh pejabat Korea Utara. Pihak
Amerika, yang fokus pada pengembangan kampanye militer di Irak, telah puas membiarkan masalah
program senjata Korea Utara mendidih di latar belakang. Dengan sebagian besar tindakan, Korea
Utara juga harus puas untuk tetap diam; Amerika Serikat, Korea Selatan, dan Jepang selama hampir
satu dasawarsa telah menyediakan makanan dan bahan bakar bagi negara yang secara ekonomi
terkepung, dan setiap tindakan agresif oleh Korea Utara dapat mengakhiri bantuan itu.

Lalu, apa yang ingin dicapai Korea Utara dengan mengungkap program senjata nuklirnya? Ada
beberapa kemungkinan. Paling tidak mungkin adalah bahwa Korea Utara menghasut konfrontasi
militer dengan Amerika Serikat dan sekutunya Korea Selatan dan Jepang. Dalam skenario perang apa
pun, sekutu-sekutu itu akan melenyapkan Korea Utara. Amerika Serikat berkewajiban membela
Korea Selatan jika terjadi perang dengan Utara dan akan secara efektif menggunakan keunggulan
militernya yang sangat besar (xFigure 7.22). Namun, kemenangan itu akan datang dengan harga
yang sangat mahal bagi Korea Selatan dan mungkin Jepang. Korea Utara memiliki tentara tetap
dengan hampir 1 juta tentara, persenjataan militer yang mengesankan termasuk rudal jarak pendek
dan menengah, persediaan senjata kimia dan biologi yang mungkin tidak perlu digunakan, dan
sekarang, mungkin, setidaknya beberapa senjata nuklir yang bisa disebarkan. Korban di Korea
Selatan akan sangat besar, baik dari serangan konvensional maupun nonkonvensional dari Utara.

Sangat mungkin bahwa dengan mengungkapkan program senjata nuklirnya, Korea Utara mencari
jaminan bahwa ia dapat menghindari perang dan juga mendapatkan lebih banyak bantuan dari
Barat. Sejak awal 1990-an, program senjata nuklirnya adalah satu-satunya pengaruh yang dimiliki
Korea Utara untuk membujuk pasokan yang sangat dibutuhkan dari luar negeri. Korea Utara hanya
menyebutkan prospek mengaktifkan kembali program senjata nuklirnya untuk mendapatkan lebih
banyak konsesi dari Amerika Serikat dan sekutu-sekutunya - terutama bantuan pangan selama
suksesnya kekeringan dan banjir pada 1990-an. Akibatnya, Korea Utara memeras uang dari Amerika
Serikat dan sekutu-sekutunya, yang telah bahagia untuk menjadi sarana untuk membendung negara
nakal. Dengan mengakui program senjata nuklir, Korea Utara mungkin merasa bisa mendapatkan
bantuan lebih banyak dalam teknologi, bahan bakar, makanan, atau bentuk lain. Itu mungkin benar.

Serangkaian negosiasi, sekali lagi off-lagi dikenal sebagai "Six Party Talks" (diadakan antara Korea
Utara dan Korea Selatan, Amerika Serikat, Cina, Jepang, dan Rusia) memuncak pada 2007 dengan
perjanjian: Amerika Serikat akan membantu mencairkan dana Korea Utara di sebuah bank Makau,
mengambil langkah-langkah untuk menghapus Korea Utara dari daftar negara-negara yang
mendukung terorisme, mencabut sanksi perdagangan sejak Perang Korea berakhir pada 1950-an,
dan bersama dengan mitra negosiasinya memulai kembali aliran bahan bakar minyak ke Korea
Utara; sebagai imbalannya, Korea Utara akan menutup pabrik nuklirnya dan memungkinkan mereka
untuk diperiksa oleh pemantau internasional. Dalam kesepakatan itu, Korea Utara tidak berjanji
untuk membongkar fasilitas nuklirnya di Yongbyon tetapi hanya "meninggalkan" atau
"menonaktifkan" mereka, yang memang dilakukan pada akhir tahun itu. Korea Utara tidak
diharuskan untuk menghancurkan stok senjata nuklir yang ada, dan masih banyak ketidakpastian
yang tersisa. Amerika Serikat rupanya berharap bahwa keterlibatan Cina dan negara-negara lain
akan membuat Korea Utara kurang mungkin untuk memulai kembali program nuklirnya kali ini.

Figur 7.22 Sebuah humor kecil meredakan ketegangan bagi pasukan AS yang melayani di sepanjang
apa yang mungkin menjadi perbatasan paling ketat di dunia, "tanah tak bertuan" yang memisahkan
Korea Utara dan Korea Selatan. Bahkan insiden kecil di sini bisa menyentuh kebakaran yang mungkin
membawa korban besar dalam kehidupan manusia.

Kepulauan, Jalur Laut, dan Islamis

Sebagaimana terkait dalam Modul 7.2, Indonesia - negara penting lainnya dari perspektif AS - adalah
negara yang sangat etnis kompleks yang integritasnya terancam dari berbagai gerakan separatis di
daerah yang berjauhan seperti Aceh di barat dan Papua (sebelumnya Irian Jaya) di timur (lihat
Gambar 7.2.18, halaman 357). Sebuah skenario efek domino yang mungkin bagi Indonesia
menyangkut kekuatan asing: Jika satu provinsi jatuh atau memproklamirkan kemerdekaannya,
banyak yang lain akan, dan negara terbesar di kawasan itu akan pecah. Negara-negara seperti
Amerika Serikat takut apa yang akan terjadi pada jalur pelayaran internasional yang penting jika
beberapa negara baru dan mungkin militan muncul dari fragmentasi Indonesia. Sudah ada sejumlah
serangan bajak laut terhadap kapal-kapal yang berlayar di Selat Malaka yang strategis, sebuah
chokepoint penting yang dilalui seperempat perdagangan dunia, termasuk dua-pertiga pengiriman
gas alam cair dunia dan setengah dari semua pengiriman laut dari minyak (menempati urutan kedua
setelah Selat Hormuz sebagai jalur pengapalan minyak). Keamanan di Selat Malaka adalah sumber
keprihatinan besar bagi Jepang, yang mengimpor 80 persen minyaknya ke kapal yang melewati selat.
Deposit gas alam Aceh yang besar dan tembaga dan emas Papua juga dipandang penting dalam
ekonomi global, jadi seperti Indonesia, banyak kekuatan dunia yang ingin melihat bahwa mereka
tetap berada di tangan yang "benar". Amerika Serikat memberi bantuan luar negeri dalam jumlah
banyak kepada Indonesia, tetapi kehadiran Amerika semakin tidak disukai karena begitu banyak
orang Indonesia, yang merupakan penduduk Muslim terbesar di dunia, memandang pasca-9/11
Amerika Serikat sebagai anti-Muslim.
Agen-agen intelijen AS khawatir bahwa Asia Tenggara, dan Indonesia secara khusus, akan muncul
sebagai seorang teroris teroris untuk menggantikan Afghanistan. Al-Qa'ida dan organisasi afiliasinya
dikenal aktif di Asia Tenggara. Dua dari 19 orang yang melakukan serangan 9/11 merencanakan
bagian dari operasi di ibukota Malaysia, Kuala Lumpur. Malaysia adalah tempat berlindung yang
tidak mungkin bagi kelompok-kelompok seperti al-Qaida, terutama karena ia melihat dirinya sebagai
mesin progresif pertumbuhan ekonomi berteknologi tinggi dan akan enggan menderita sanksi atau
kejatuhan lainnya yang terkait dengan teroris yang menyimpan. Namun, Malaysia adalah tempat
transit dan pementasan yang nyaman bagi kepentingan teroris, dan beberapa anggota kelompok al-
Qaida dan affi liated adalah warga negara Malaysia. Warga negara dari negara yang mayoritas
Muslim dapat memasuki Malaysia tanpa memperoleh visa (dan dengan demikian menghindari
sebagian besar kesempatan untuk pemeriksaan latar belakang).

Terutama Cina, makmur, agresif diawasi Singapura adalah perlindungan teroris paling tidak mungkin
di kawasan itu. Tetapi dengan populasi penduduknya yang berjumlah 17.000 orang Amerika dan
banyak kegiatan komersial dan militer Barat (termasuk kunjungan rutin oleh kapal angkatan laut AS),
Singapura adalah target yang menarik. Bukti-bukti yang ditemukan di sebuah "rumah aman" al-
Qa'ida di Afghanistan yang diperiksa oleh para ahli intelijen AS mengungkapkan sebuah plot yang
akan melakukan pengeboman truk amonium nitrat terhadap kedutaan AS dan Inggris serta fasilitas
lain di Singapura pada 2002. Qa'ida "sel tidur" yang berbasis di Singapura telah diaktifkan dari
Malaysia oleh Riduan Isamuddin (juga dikenal sebagai Hambali), seorang warga negara Indonesia
yang menjadi tuan rumah dua pembajak 9/11 pada kunjungan mereka ke Kuala Lumpur, adalah
tersangka di USS Pemboman Cole, dan ditangkap oleh otoritas intelijen pada tahun 2003. Para
pemuda ini, delapan di antaranya telah dilatih oleh al-Qa'ida di Afghanistan, adalah orang Indonesia.

Indonesia adalah negara sekuler, bukan negara agama, dan bentuk Islam moderat berlaku dalam
politik dan kehidupan sehari-hari. Apa yang menyangkut otoritas intelijen Barat dan kepemimpinan
moderat Indonesia adalah organisasi Islamis yang semakin militan yang telah muncul dalam dekade
terakhir dan tampaknya telah mengumpulkan kekuatan sejak 9/11. Salah satunya adalah Laskar
Jihad, yang diciptakan pada tahun 2000 untuk memobilisasi Muslim Indonesia untuk menjamu umat
Kristen di Sulawesi dan Muluku, Indonesia dan Amerika di seluruh negeri. Organisasi lain dengan
jaringan teroris yang dicurigai adalah Jemaah Islamiyah (JI), juga dikenal sebagai Kelompok Islam,
yang dipimpin oleh Abu Bakar Baasyir (Abu Bakar Bashir), yang peran nominalnya adalah
pengkhotbah di sekolah Islam di Solo di pulau Jawa. (Pihak berwenang Barat sangat memperhatikan
sekolah-sekolah agama semacam itu, yang dikenal sebagai pesantren di Indonesia. Seperti madrasah
Pakistan dan jantung Arab di Timur Tengah, ini adalah tempat-tempat pembelajaran agama dan
sekuler, dan beberapa kurikulum sekolah dijiwai dengan konten anti-Barat yang ganas.) Baasyir
mengaku telah melatih 13 orang yang ditangkap sehubungan dengan rencana untuk meledakkan
target Barat di Singapura. Ini termasuk Hambali, tokoh al-Qa'ida di Asia Tenggara, yang memiliki
ikatan regional dengan JI. Otoritas intelijen percaya bahwa Baasyir juga merupakan biang keladi
untuk serangkaian serangan yang akan dilakukan terhadap kedutaan dan kapal angkatan laut
Amerika di beberapa negara Asia Tenggara pada ulang tahun pertama serangan 9/11. Akhirnya,
setelah pengeboman ganas klub malam di pulau Bali Indonesia pada tahun 2002 di mana baik al-
Qa'ida dan Baasyir terlibat, pihak berwenang Indonesia memenjarakan Baasyir. Di tengah kritik
internasional yang marah, mereka membebaskannya setelah dua tahun.
Indonesia telah banyak berjalan untuk itu sebagai potensi perapian baru bagi kegiatan-kegiatan al-
Qa'ida. Sama seperti Afghanistan sebelum 9/11, ia memiliki populasi yang didominasi Muslim,
termasuk beberapa faksi ekstremis yang akan bersedia menyediakan tempat berlindung yang aman;
ia memiliki populasi yang sebagian besar miskin dan sebaliknya tidak puas (dalam teori,
menyediakan rekrutan untuk penyebab militan); itu termasuk lokal terpencil yang membuat alasan
pelatihan senjata dan taktik yang sesuai; dan memiliki wilayah yang tidak mau atau tidak dapat
dikontrol oleh pemerintah. Pada tahun 2003, direktur badan intelijen nasional Indonesia mengakui
bahwa al-Qaida telah mendirikan kamp pelatihan di negara tersebut. Otoritas AS percaya bahwa
Asia Tenggara, dengan Indonesia sebagai pusatnya, memiliki konsentrasi tertinggi di dunia operasi
al-Qa'ida di luar Pakistan dan Irak.

Kalau begitu, mengapa Amerika Serikat tidak memiliki pasukan di tanah di Indonesia atau penasihat
di sana (seperti di Filipina) untuk melatih pasukan Indonesia dalam taktik antiterorisme? Masalahnya
adalah bahwa Indonesia bahkan lebih sulit daripada Pakistan untuk pasukan antiterorisme AS untuk
beroperasi. Ini lebih kompleks secara geografis dan bahkan kurang menerima kehadiran AS.
Intervensi yang dirasakan oleh Amerika Serikat bisa cukup untuk memicu masyarakat yang sekarang
sebagian besar netral menjadi anti-Amerikanisme yang penuh kekerasan dan mungkin menurunkan
pemerintah Indonesia. Washington khawatir bahwa banyak negara, beberapa di antaranya anti-
Barat, dapat muncul di tempat Indonesia dan mengancam kepentingan Amerika di negara itu —
terutama sumber minyak, gas alam, dan tembaga dan lokasinya berada di jalur pelayaran penting.

Ini menyimpulkan pengantar yang telah menetapkan tahap untuk eksplorasi lebih lanjut atas tanah
dan kehidupan di subregion dan negara-negara Monsoon Asia.

RINGKASAN

 Monsoon Asia mencakup bagian dari Jepang, Korea Utara dan Korea Selatan, China, Taiwan,
Pakistan, India, Sri Lanka, Bangladesh, Bhutan, Nepal, Maladewa, Myanmar (Burma), Laos,
Thailand, Kamboja, Vietnam, Malaysia, Singapura, Indonesia, Filipina, Brunei, Timor-Leste, dan
banyak pulau tersebar di sepanjang tepi blok benua ini. Istilah monsun digunakan karena
peran sentral yang dimainkan oleh angin dan pola curah hujan di seluruh wilayah ini.
 Ini adalah wilayah dunia yang paling padat penduduknya, dengan 54 persen penduduk dunia.
Ini termasuk negara-negara terpadat di dunia, China dan India. Tingkat pertumbuhan
penduduk di wilayah ini sangat bervariasi, dari nol pertumbuhan di Jepang hingga lebih dari 3
persen per tahun di Timor-Leste.
 Tiga busur konsentris membentuk fisiografi luas wilayah ini: busur bagian dalam pegunungan
tinggi, Himalaya, Karakoram, dan Hindu Kush; busur tengah oodplain utama, delta, dan
pegunungan rendah; dan busur luar dari ribuan pulau, termasuk kepulauan dari Hindia Timur,
Filipina, dan Jepang.
 Sungai-sungai utama meliputi Indus, Gangga, dan Brahmaputra di Asia Selatan; Irrawaddy,
Chao Praya (Menam), Mekong, dan Red di Asia Tenggara; dan Chiang Jiang (Yangtze) dan
Huang He (Kuning) di Asia Timur.
 Jenis dan bioma iklim di kawasan ini termasuk hutan hujan tropis, savana, subtropis lembab,
benua lembab, padang rumput, padang pasir, dan dataran tinggi yang tidak terdiferensiasi.
 Perladangan berpindah dan penanaman padi basah adalah bentuk-bentuk pertanian yang
penting. Budidaya padi basah menghasilkan hasil yang sangat tinggi dan berhubungan dengan
populasi manusia yang padat. Meskipun Monsun Asia memiliki beberapa kota terbesar di
dunia, sekitar 62 persen dari populasi kawasan ini adalah pedesaan. Banyak tradisi Asia yang
unik membantu membentuk perencanaan pemukiman desa dan desain rumah.
 Komposisi etnis dan bahasa Monsoon Asia beragam. Keluarga bahasa utama adalah Indo-
Eropa, Dravida, Sino-Tibet, Altaic, Austric, dan Papua.
 Agama-agama besar dan filsafat sosial politik Monsoon Asia adalah Hindu, Islam, Budha,
Konfusianisme, Taoisme, dan Kristen.
 Inggris, Belanda, Prancis, dan Portugal adalah kekuatan kolonial yang paling penting di wilayah
ini. Sebagian besar domain ini dilepaskan pada pertengahan abad ke-20, dan kembalinya
Inggris ke Hong Kong dan kembalinya Macao ke Portugis (keduanya ke Cina) menutup periode
kolonial.
 Jepang memiliki ekonomi terkuat di kawasan itu, kedua setelah Amerika Serikat. Beberapa
dekade terakhir telah melihat pertumbuhan ekonomi yang kuat di antara Macan dan Tiger
Cubs di wilayah ini, termasuk Korea Selatan, Taiwan, Singapura, Thailand, dan Malaysia.
Kekuatan ekonomi negara berkembang yang paling penting adalah China, yang tenaga
kerjanya yang besar dan murah baru-baru ini telah menarik investasi menjauh dari bagian lain
wilayah tersebut. Tenaga kerja India yang berpendidikan baik dan murah berkontribusi pada
pertumbuhan ekonomi yang kuat. Ada kekhawatiran di Amerika Serikat tentang outsourcing
pekerjaan Amerika ke India.
 Revolusi Hijau adalah upaya luas untuk meningkatkan produktivitas pertanian di tanaman
dominan. Bioteknologi telah menghasilkan tanaman yang lebih tahan kekeringan dan tahan
hama dan mampu menciptakan hasil yang jauh lebih tinggi, tetapi rekayasa genetika tanaman
telah merasakan risiko. Keuntungan dan manfaat lain dari Revolusi Hijau tidak tersebar
merata.
 Ada beberapa masalah geopolitik utama di Monsoon Asia. Musuh-musuh tradisional Pakistan
dan India (kedua negara penting dari sudut pandang AS) sekarang memiliki senjata nuklir. Ada
kekhawatiran bahwa destabilisasi di Pakistan mungkin memungkinkan senjata jatuh ke tangan
yang salah. Dukungan Pakistan terhadap Amerika Serikat dalam perang melawan terorisme
sangat berisiko karena reaksi populer dapat menjatuhkan pemerintah. Korea Utara memiliki
senjata nuklir dan tampaknya mencoba menggunakannya sebagai chip tawar-menawar untuk
mendapatkan lebih banyak bantuan makanan dan bantuan lain dari Barat. Antipemerintah
dan Islamis anti-Barat aktif di Indonesia, negara lain yang dipandang penting oleh Amerika
Serikat. Ketegangan dan perpecahan di Indonesia dapat mengancam jalur pelayaran samudera
yang penting.