REVIEW JURNAL

ADMINISTRASI PEMBANGUNAN
Disusun memenuhi Ujian Akhir Semester Administrasi Pembangunan
Dosen Pengampu: Niken Lastiti Veri Anggaini, S.AP., M.AP.

Disusun oleh:
Irfan Sabikur Rahmat
NIM. 215030101111105

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK

FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI
UNIVERSITAS BRAWIJAYA
2022
 A. Resume Jurnal
1. Introduction
Perbedaan muncul sebagian karena perbedaan alokasi sumber daya untuk pembangunan
yang berpihak pada kaum miskin dan variasi dalam keefektifan pemanfaatan sumber daya
tersebut, dan sebagian karena perbedaan kemampuan pemerintah untuk membuat pengaturan
kelembagaan.

1.1. Dasar pemikiran dan ruang lingkup makalah

Bersamaan dengan peningkatan cakupan kelembagaan pemerintahan daerah membuat
mereka tidak mungkin diabaikan dalam setiap analisis pembangunan. Meneliti interaksi
pengeluaran sektor sosial dengan proses pembangunan telah lama diabaikan. Pembahasan
pembangunan sebagian besar berpusat pada fungsi produksi dan distribusi negara. Kebijakan
yang dipimpin oleh negara telah sedemikian rupa sehingga badan pemerintah daerah tidak
memiliki banyak ruang untuk mempengaruhi pola pembangunan. Makalah ini menghindari
terkendala oleh kerangka acuan ini. Sebaliknya ia menggunakan pendekatan Ekonomi Politik
Institusionalis untuk mengungkap klaim apolitis dari wacana tentang pemerintahan yang baik.
Kami akan membahas bagaimana ekonomi politik pembangunan India, modal keuangan
internasional, dan defisit fiskal bersama-sama menginformasikan genre diskusi tertentu tentang
tata kelola yang baik. Meneliti tren pengeluaran sektor sosial dan sifat sumber daya
pembangunan yang tersedia untuk lembaga swadaya masyarakat berbasis masyarakat yang
dibentuk secara demokratis, memungkinkan kami menganalisis secara komprehensif dorongan
reformasi India. Di Bagian 3, kami menjelaskan secara singkat ekonomi politik reformasi India
dan perkembangan global yang memberikan latar belakang. Kami juga menarik perhatian
pembaca ke arah aliran fiskal dalam perekonomian India, untuk mengontekstualisasikan diskusi
di Bagian 4 tentang belanja sektor sosial dan belanja pembangunan di tingkat negara bagian,
distrik, dan desa.

2. Teori Good Governance

Pembahasan tentang ‘good governance’ berasal dari analisis mendalam tentang peran
negara, pasar, dan lembaga perantara formal dan informal lainnya dalam masyarakat sipil.
Beberapa dari mereka mengajukan kasus untuk peran terbatas yang harus dilakukan oleh negara,
sementara yang lain mengadvokasi lebih banyak aktivisme negara.

2.1. Aktor Pemerintahan

Sekolah hak milik berfokus pada masalah keagenan sektor publik. Karena kepemilikan
yang menyebar dan hak milik yang tidak jelas, manajer perusahaan di sektor ini kekurangan
insentif. Demikian pula manajer tidak terlalu takut akan kebangkrutan, karena mereka
mengharapkan dana publik untuk menyelamatkan mereka saat krisis. Teori pilihan publik
melengkapi pendekatan ini dengan menyoroti kurangnya fokus manajemen, mengingat berbagai
tujuan yang diharapkan akan dicapai oleh perusahaan sektor publik, tidak semuanya dihitung
untuk memaksimalkan keuntungan. Selanjutnya, individu membuat keputusan rasional
berdasarkan perhitungan kepentingan pribadi. , dan pegawai negeri—tanpa terkecuali—tidak
dapat diharapkan untuk mengejar kepentingan publik yang tidak digabungkan dengan
kepentingan pribadi mereka sendiri.
Ketiadaan pasar sebagai kekuatan disipliner terhadap perilaku instansi pemerintah
mendorong kelebihan pasokan barang publik dan terciptanya anggaran yang besar. Prinsip
manajemen publik baru menawarkan solusi. Mereka prihatin dengan bagaimana pemerintah
mengarahkan kebijakan-apakah sebagai 'pengemudi' atau sebagai 'pendayung, meminjam
metafora yang digunakan oleh Osborne dan Gaebler. Prinsip-prinsip NPM menekankan bahwa
pemerintah tidak harus menjadi satu-satunya kekuatan dalam masyarakat. Ini harus bermitra
dengan sektor swasta, termasuk organisasi non-pemerintah. Hal ini membuat pemerintah lebih
fleksibel dan lebih responsif terhadap perubahan sosial ekonomi.
Merasionalisasi pengeluaran publik adalah resep kebijakan yang wajar. Proposisi-
proposisi ini-dan kasus privatisasi, rollback negara, dan penyesuaian struktural yang ada di sini--
tidak luput dari tantangan. Di satu sisi, ekonomi institusional baru menarik perhatian pada peran
institusi formal dan nonformal sebagai kendala kritis terhadap kinerja ekonomi'. Di sisi lain,
Beetham menganggap asumsi dalam teori pilihan publik tentang disposisi kepentingan diri
sendiri dalam sifat manusia terlalu sempit. Kurangnya insentif tidak serta merta menghambat
kinerja, karena para manajer dapat memiliki motif yang lebih luas daripada sekadar mencari
kepentingan sendiri. Kendala pertumbuhan jangka panjang di negara berkembang lebih
disebabkan oleh permintaan daripada pasokan. Para ahli teori telah mengidentifikasi
pertumbuhan permintaan yang cepat dan stabil sebagai solusi untuk kemiskinan dan
ketimpangan.

2.2. Pandangan Gramscian dan pendekatan ekonomi politik institusionalis

Dalam tulisannya, seorang Marxis Italia, Antonio Gramsci, mencoba menempatkan peran
negara, partai politik, dan masyarakat sipil ke dalam perspektif. IPE menyoroti kompleksitas
kelembagaan pasar dan--seperti Gramsci mengartikulasikannya sebagai konstruksi politik.
Menyoroti batasan dalam definisi lassiez faire dan intervensi negara, IPE berpendapat bahwa
keduanya sebenarnya relatif dalam hal ruang dan waktu, dan merupakan fungsi dari kerangka
kewajiban hak yang dibentuk dalam masyarakat tertentu melalui perjuangan politik. Postulasi
Gramsci bahwa pembentukan hegemoni melalui penciptaan persetujuan adalah proses kritis
dalam semua masyarakat, jelas berhubungan dengan proposisi IPE bahwa pasar adalah
konstruksi politik.
Paradigma ini berbeda, oleh karena itu, dari advokasi statisme, karena lebih berfokus
pada institusi politik dalam masyarakat sipil yang mungkin atau mungkin tidak bertentangan
dengan negara dan pasar. Dengan mengartikulasikan kerangka kerja hak-kewajiban, IPE
memungkinkan kita menjelaskan bagaimana kebijakan itu sendiri dipengaruhi oleh institusi--
baik formal maupun informal--di tingkat lokal, nasional dan global.
 Gabungan, analisis tersebut memberikan gambaran holistik tentang bagaimana tindakan
ekonomi oleh aktor negara diinformasikan oleh sifat politik dari institusi yang mempengaruhi
mereka. Dengan demikian, tata kelola yang baik muncul sebagai fungsi antarmuka berbagai
institusi yang mengartikulasikan berbagai aspirasi sosio-ekonomi di bidang politik, dan bukan
sekadar hasil yang dicapai melalui kekuatan pasar atau intervensi negara. Oleh karena itu,
pembentukan struktur kelembagaan ini sangat penting untuk tata kelola yang baik.
2.3. Proses dan faktor penentu pembangunan
Pengeluaran seperti itu diketahui dapat meningkatkan hasil pembangunan. Apabila
pengeluaran untuk sektor-sektor tersebut dibatasi oleh pengeluaran publik yang stagnan dan
menurun atau ketidakmampuan untuk memobilisasi pendapatan, kemungkinan pemerataan
pembangunan tetap terhambat.
2.4. Desentralisasi
Sering diperdebatkan bahwa desentralisasi bertentangan dengan kebijakan pembangunan,
termasuk kebijakan populis progresif bahkan di negara demokrasi yang makmur. Elit ekonomi
cenderung kuat secara politik di tingkat lokal, sementara masyarakat yang tertekan secara
ekonomi memperoleh kekuatan atas dasar organisasi tingkat nasional. Di India, perdebatan
tentang pemerintahan terpusat dan lembaga-lembaga desentralisasi sama tuanya dengan
perdebatan Majelis Konstituante yang mengiringi Kemerdekaan pada tahun 1947. Bahkan para
ahli tetap terbagi mengenai apakah Pemerintah India mengambil terlalu banyak melalui
sentralisasi atau memberikan terlalu banyak melalui desentralisasi. Sangat menarik perlu dicatat
bahwa argumen paling pahit menentang desentralisasi datang dari Bhim Rao Ambedkar, pelopor
gerakan hak-hak sipil India.
Kritik yang dipelajari Ambedkar terhadap institusi pedesaan 'dari bawah' tercermin dalam
usahanya, sebagai Ketua Panitia Perancang Konstitusi, untuk mencegah romantisasi gagasan
masyarakat pedesaan mempengaruhi dokumen. Namun, batasan otoritarianisme negara menjadi
jelas ketika kita mempertimbangkan ukuran India, heterogenitas etnis, dan pengalaman sejarah
yang berbeda. Pembangunan bangsa di India ditentukan oleh pembangunan koalisi sampai ke
tingkat distrik, sehingga sangat penting untuk berbagi kekuatan politik di semua tingkatan.
Namun, pembagian ini lebih merupakan jaringan patronase, seperti yang terbukti selama
pengenaan darurat nasional selama rezim Kongres pada tahun 1975, ketika elit lokal tetap kerdil
dalam menentang peningkatan kekuasaan negara secara terang-terangan.
Rezim pasca-darurat menghargai bahwa pembagian kekuasaan berarti lebih dari sekadar
hubungan patronase-klien antara elit lokal dan regional. Agar pembagian kekuasaan dapat
diterjemahkan ke dalam undang-undang penyediaan layanan dan peningkatan kapasitas yang
berarti, pelembagaan pemerintahan yang terdesentralisasi telah disahkan melalui Amandemen
ke-73 dan ke-74 Konstitusi India. Upaya desentralisasi berkontribusi pada apa yang Dreze dan
Sen gambarkan sebagai demokrasi lokal, meskipun mereka sendiri mungkin tidak kondusif bagi
pembentukan demokrasi ini.
Di negara lain, desentralisasi, bersama dengan tindakan afirmatif, telah berkontribusi
pada partisipasi publik dari bagian yang sampai sekarang terpinggirkan. Seperti yang
ditunjukkan oleh banyak studi lapangan, desentralisasi tetap penting untuk penyampaian layanan
yang efisien, efektif dan relevan, akuntabilitas prosedur, dan tindakan dan keterlibatan politik
yang meningkatkan martabat dan harga diri peserta. Bagi India, banyak yang berpendapat bahwa
desentralisasi memajukan demokrasi. Dalam ketidakhadiran mereka, 'kelompok dominan dan
kepentingan sempit dapat membajak' prakarsa desentralisasi dan, tentu saja, seluruh proses
pembangunan.
2.5. Implikasi bagi tata kelola
Konseptualisasi yang jelas tentang proses pembangunan menyatakan bahwa pada tingkat
pemerintah pusat, fokus dipertahankan pada program anti-kemiskinan yang komprehensif,
seperti program pengentasan kemiskinan di India. Program pengentasan kemiskinan tersebut
harus dilengkapi dengan skema penguatan sumber daya manusia, dengan fokus pada pendidikan,
kesehatan dan pembangunan pedesaan. Secara konstitusional, Pemerintah Negara Bagian India
bertanggung jawab atas pengembangan sumber daya manusia. Oleh karena itu, volume yang
mereka habiskan untuk pendidikan, kesehatan dan pembangunan pedesaan merupakan indikator
penting dari tingkat pembangunan sumber daya manusia India.
Sangat penting bahwa program anti-kemiskinan dan skema pengembangan sumber daya
manusia saling memperkuat satu sama lain sehingga meningkatkan status pendidikan dan
kesehatan tidak dinegasi oleh kurangnya pembangunan di pedesaan, memaksa modal manusia
untuk bermigrasi. Institusi pemerintahan tingkat masyarakat yang dibentuk secara demokratis
menentukan tingkat dan sifat penggunaan dana tanpa campur tangan negara. Dengan demikian,
volume, tren, dan isi belanja publik di berbagai tingkat pemerintahan mencerminkan betapa
demokratis dan pro-kaum miskin sifat pemerintahan itu. Oleh karena itu, tata kelola yang baik
perlu memperhatikan penyampaian layanan yang efisien dan efektif, peningkatan kapasitas
sumber daya manusia dan penciptaan lingkungan yang memungkinkan untuk memberdayakan
masyarakat.

3. Ekonomi politik pembangunan dan reformasi

Koalisi politik yang direkayasa oleh rezim pasca-kolonial di India mencerminkan
kompromi kelas yang dibuat antara borjuasi industri dan tuan tanah. Aliansi ini menyiratkan
bahwa borjuasi tidak dapat sepenuhnya memanfaatkan aparatus negara untuk keuntungannya,
misalnya, dengan mengenakan pajak pada sektor pertanian. Jadi, ketika India memulai
perencanaan pembangunan pada tahun 1951, pembiayaan defisit mendanai hingga 40% dari
pengeluaran rencana. Perencanaan pembangunan India dibiayai bukan melalui apropriasi oleh
negara bagian dari nilai lebih yang diperoleh kelas pemilik pribadi, tetapi hanya melalui
kenaikan tingkat nilai lebih.
Pengaruh sosio-politik baik tuan tanah besar maupun pemilik-penggarap menengah ,
serta borjuasi industri, bersama-sama diterjemahkan ke dalam proporsi yang terus meningkat dari
total pengeluaran yang terdiri dari transfer seperti subsidi dan pembayaran bunga. Jelas, sumber
pembiayaan pembangunan seperti itu tidak berkelanjutan. Pemotongan investasi publik yang
diharuskan oleh sifat dari pola sebelumnya sekarang mengasingkan modal industri dan
keuangan. Hal ini mulai menekan ekonomi yang lebih tidak terkontrol dan terderegulasi.
Dalam pemilu nasional yang baru saja selesai, dua partai politik besar memperebutkan
siapa sebenarnya yang memprakarsai reformasi daripada analisis kritis atas dampaknya. Wacana
reformasi ekonomi yang berkorelasi dengan tata kelola yang baik' muncul dengan tegas, dan
merupakan batu ujian sebagian besar kebijakan sosial dan ekonomi di India saat ini.

3.1. Reformasi tahun 1990-an: sesuai dengan Konsensus Washington

Pinjaman penyesuaian struktural dari Bretton Woods Institutions- Dana Moneter
Internasional dan Bank Dunia--menarik India keluar dari krisis ini. Fitur penting dari Konsensus,
sehingga terkait dengan stabilisasi ekonomi makro, mengurangi peran negara dan meningkatkan
peran pasar, dan mengupayakan integrasi yang lebih dekat dengan ekonomi global melalui
liberalisasi perdagangan dan penghapusan hambatan arus modal internasional . Transisi nasional
ini menjadi lebih jelas ketika kita memperhatikan beberapa perkembangan global, seperti
pertumbuhan keuangan internasional dan penyebaran pasar global. Hanya sekitar 30 lembaga
investasi yang mendominasi pengelolaan dana yang mengalir melalui pasar ini.
Tren ini telah mengubah integrasi nasional menjadi fenomena global. Implikasi
liberalisasi terhadap organisasi dan pengelolaan pemerintahan sangat penting, dan tercermin
dalam kepedulian kalangan keuangan internasional terhadap perlindungan hak milik dan
pengelolaan keuangan publik yang efisien, termasuk akuntabilitas dan transparansi.
Pertumbuhan, dan integrasi, keuangan internasional perlu menciptakan sektor publik yang
terstandardisasi di negara-negara yang terintegrasi dengan baik, atau berusaha untuk
diintegrasikan, ke dalam ekonomi global. Kemudahan transfer dana memungkinkan pasar
keuangan untuk mempengaruhi kebijakan ekonomi makro nasional.

3.2. Defisit fiskal dan tata kelola yang baik

Analisis tren pengeluaran publik mengungkap prioritas pengeluaran Pemerintah India.
Bank federal India, Reserve Bank of India mengklasifikasikan pengeluaran anggaran sebagai
pengeluaran modal dan pendapatan, pengeluaran rencana dan non-rencana, dan pengeluaran
pembangunan dan non-pembangunan. Analisis di bawah mengacu pada studi yang berkaitan
dengan belanja modal dan pendapatan, belanja rencana dan non-rencana, dan yang paling
penting belanja pembangunan dan non-pembangunan. Klasifikasi yang umum di sebagian besar
ekonomi adalah klasifikasi antara pengeluaran modal dan pendapatan.
Pengeluaran modal terdiri dari pengeluaran untuk akuisisi aset dan investasi saham.
Pengeluaran pendapatan, di sisi lain, adalah pengeluaran yang dikeluarkan untuk administrasi
departemen pemerintah, penyediaan layanan dan subsidi, hibah dan keringanan selama bencana,
dan bunga utang. Di India, semua hibah dan bantuan yang diberikan oleh pemerintah pusat
kepada pemerintah Negara Bagian dianggap sebagai pengeluaran pendapatan yang dikeluarkan
oleh pemerintah pusat, meskipun sebagian bantuan tersebut digunakan oleh Negara Bagian
dalam akuisisi dan pembuatan aset. Klasifikasi kedua yang khas untuk keuangan publik India
sejak dimulainya perencanaan pada tahun 1951, adalah antara pengeluaran rencana dan non-
rencana.
Pengeluaran rencana mengacu pada komponen pengeluaran anggaran yang mewakili
pengeluaran pembangunan dan investasi yang muncul karena usulan rencana. Pengeluaran non-
rencana, di sisi lain, mengacu pada pengeluaran yang dikeluarkan oleh fungsi rutin pemerintah,
seperti pemeliharaan hukum dan ketertiban, dan biaya administrasi penyediaan layanan dan
pengelolaan program. Mengingat Rencana Lima Tahun Pemerintah India secara signifikan
mencerminkan sifat komitmennya terhadap program pembangunan , data pengeluaran rencana
dan non-rencana menawarkan wawasan tentang prioritas pembangunan pemerintah. Sementara
tren belanja modal dan pendapatan serta belanja rencana dan non-rencana disinggung dalam
makalah ini, fokus dan kesimpulannya terkait dengan data yang diterbitkan oleh RBI untuk
belanja pembangunan dan non-pembangunan. Belanja pembangunan selanjutnya diklasifikasikan
sebagai belanja sosial jasa dan jasa ekonomi. Terkadang, skema diperkenalkan dengan
komponen layanan sosial dan layanan ekonomi, seperti skema Layanan Minimum Dasar yang
dimulai pada tahun 1996-97.7 Selain itu, baik anggaran Pusat maupun Negara memasukkan
pengeluaran untuk layanan sosial, pembangunan pedesaan, dan BMS di bawah pengeluaran
sektor sosial. Pengeluaran non-pembangunan di sisi lain mencakup pengeluaran untuk
pertahanan, pembayaran bunga, penagihan pajak, polisi, gaji dan pembayaran pensiun, dan
kegiatan lain semacam itu yang berkontribusi pada fungsi rutin pemerintah.
Pengeluaran rencana telah turun dari 27% dari total pengeluaran Negara selama Rencana
Keenam menjadi 19% selama Rencana Kesembilan. Pengeluaran pembangunan gabungan
sebagai persentase dari pengeluaran agregat telah menurun dari 56,8% pada tahun 1987-88
menjadi 47,8% pada tahun 1997- 98. Untuk setiap tahun antara 1991-92 hingga 1992-93 dan
1998-99 hingga 1999-2000 tingkat pertumbuhan tahunan untuk belanja non-pembangunan lebih
besar daripada belanja pembangunan, satu-satunya pengecualian adalah dari 1995-96 hingga
1996-97. Mengambil pengeluaran pemerintah Negara Bagian secara khusus, kami melihat bahwa
bantuan Pusat, yang mengacu pada hibah yang diberikan oleh pemerintah pusat kepada
pemerintah Negara Bagian dan dimaksudkan untuk berkontribusi pada pengeluaran
pembangunan Negara Bagian, telah mencatat peningkatan. Tidak hanya proporsi bantuan Pusat
terhadap total sumber daya Negara yang meningkat, bagian Negara dalam pengeluaran Rencana
keseluruhan juga turun, dari 52% pada Rencana Kelima menjadi 37% pada Rencana Kesembilan.
Dengan demikian, sumber daya pemerintah pusat jauh lebih besar daripada sumber daya
pemerintah pusat. Pemerintah negara bagian baik dalam pengeluaran rencana maupun
pengeluaran pembangunan. Selisih antara total belanja anggaran dan total penerimaan anggaran
pemerintah mencerminkan defisit fiskal yang ditanggung oleh pemerintah tersebut. Demikian
pula, perbedaan antara penerimaan pendapatan dan pengeluaran pendapatan mencerminkan
defisit pendapatan dan perbedaan antara pengeluaran modal dan penerimaan modal
mencerminkan defisit modal. Berbeda dengan 1998-9, ketika defisit Pusat sebesar 6,5% dari
PDB lebih tinggi dari angka yang dianggarkan sebesar 5,3%, dan defisit pendapatan meningkat
menjadi 4% dari PDB, jelas bahwa India masih meminjam untuk membiayai pengeluaran saat
ini. Hampir setengah dari semua pinjaman saat ini digunakan untuk membiayai pengeluaran saat
ini .

3.3 Utang luar negeri dan pembangunan dalam negeri

Total utang luar negeri India meningkat dari US$20,5 miliar pada tahun 1980 menjadi US$98,2
miliar pada tahun 1998-9. Pelunasan hutang, sebagai persentase ekspor barang dan jasa,
meningkat dari 9,35% pada tahun 1980 menjadi 27,9% pada tahun 1995 , dan Debt Service
Ratio, sebagai persentase penerimaan saat ini untuk tahun 1998-99, berada pada 24% . Pangsa
utang multilateral terhadap total utang luar negeri meningkat dari 29,5% pada tahun 1980
menjadi 32% pada tahun 1995. Arus keluar layanan utang yang besar mengalihkan pengeluaran
dari pembangunan sosial, mengubah logika utama pinjaman luar negeri.

3.4 Legislasi tentang manajemen fiskal.

Sebuah RUU tentang Tanggung Jawab Fiskal dan Pengelolaan Anggaran untuk
Pemerintah Pusat diperkenalkan di Parlemen pada bulan Desember 2000, yang mencerminkan
komitmen untuk melembagakan reformasi fiskal. Ini mengusulkan bahwa pemerintah pusat
bertujuan untuk mengurangi defisit fiskal untuk setiap tahun keuangan tertentu menjadi tidak
lebih dari 2% dari perkiraan PDB untuk tahun itu. Ini juga mempertimbangkan isolasi RBI dari
tekanan Parlemen. Proposal untuk memisahkan keputusan pengeluaran dari penilaian kebutuhan
dan yurisdiksi Parlemen merupakan upaya ekstrem untuk memisahkan ekonomi dari politik.
Pemisahan semacam itu sebagian dijelaskan oleh teori ekonomi yang memisahkan
distribusi dari masalah efisiensi. Pada kenyataannya, langkah-langkah ini mencerminkan upaya
Pemerintah India untuk mengakomodasi keuangan internasional serta memberikan pembenaran
retrospektif untuk reformasi lebih lanjut.

3.5 Reformasi institusi

Rekomendasi Komisi Pembayaran Kelima sejalan dengan sistem insentif dan
penghargaan yang dipertimbangkan oleh Manajemen Publik Baru. Retribusi direkomendasikan
untuk penggunaan barang publik seperti listrik dan air dan layanan seperti kesehatan.

4. Tata kelola dan pembelanjaan yang baik

4.1 Pengeluaran sektor sosial: Negara
Rasionalisasi pengeluaran publik dan meningkatkan pendapatan dengan demikian
merupakan dua perhatian utama dari kebijakan ekonomi makro yang muncul dengan jelas dari
skenario fiskal yang diberikan. Membatasi pengeluaran untuk layanan ekonomi adalah
cenderung menciptakan kecondongan dalam pola kerja dan produksi di wilayah tertentu. Kasus
Kerala di pantai tenggara India sudah terkenal. Meskipun investasi yang tinggi dalam pelayanan
sosial, tidak adanya investasi dalam pelayanan ekonomi telah menyebabkan Kerala menjadi
perekonomian 'pengiriman uang'.
 Rasio Pengeluaran Publik India, yang mengacu pada rasio Pengeluaran Publik terhadap
Pendapatan Nasional, hanya sedikit lebih tinggi dari yang direkomendasikan oleh UNDP (dan
meluncur cepat). Rasio Alokasi Sosial, yang mengacu pada rasio pengeluaran untuk sektor sosial
terhadap PE tidak menguntungkan. Begitu juga dengan Rasio Prioritas Sosial, yang
mencerminkan pengeluaran untuk hal-hal prioritas manusia, seperti pendidikan dasar, air dan
sanitasi, kesehatan masyarakat dan kesehatan ibu dan anak, serta gizi anak. Jelas, Rasio Prioritas
Manusia, yaitu rasio pengeluaran untuk item-item prioritas manusia, jauh lebih rendah dari yang
direkomendasikan.
Kecenderungan umum untuk pengeluaran di tiga bidang dengan item tertinggi
pendidikan, kesehatan dan pembangunan pedesaan-adalah bahwa pengeluaran pemerintah pusat
meningkat sementara pengeluaran pemerintah negara bagian menurun. Pengeluaran pemerintah
pusat yang meningkat berfungsi sebagai disinsentif terhadap kepemilikan negara atas program-
program pembangunan dan, akibatnya, terhadap partisipasi rakyat. Ini merupakan cerminan dari
buruknya kesehatan fiskal Amerika Serikat, seperti yang telah dibahas sebelumnya dan, yang
lebih penting, buruknya kondisi belanja pembangunan. Data dengan jelas menunjukkan hal-hal
berikut.
A, Penurunan belanja sektor sosial.
B. Pergerakan gunting antara pengeluaran untuk layanan sosial dan ekonomi
C. Kurang investasi dan kurang pemanfaatan.
D. Penurunan proporsi pengeluaran negara untuk pendidikan, kesehatan dan pembangunan
pedesaan
E. Penurunan pengeluaran pembangunan Negara.
4.2 Pengeluaran pembangunan: kabupaten dan desa
Amandemen ke-73 terhadap Konstitusi India telah menjadikan Gram Sabhas (majelis
semua anggota desa yang sudah dewasa) sebagai unit dasar pemerintahan di daerah pedesaan dan
Gram Panchayat (selanjutnya disebut Panchayat) sebagai perwakilan pemilih yang sesuai di
dasar ketiganya. Institusi Panchayati Raj (PRI) berjenjang. Amandemen tersebut diakui secara
luas sebagai terobosan, memberikan validitas konstitusional kepada lembaga swadaya
masyarakat berbasis masyarakat. Selain itu, dengan memastikan tindakan afirmatif untuk bagian
masyarakat pedesaan yang terpinggirkan, seperti perempuan, suku asli dan sampai sekarang
kasta 'tak tersentuh', telah berusaha untuk mematuhi prinsip keadilan sosial.
Amandemen mengatur pelimpahan kekuasaan dan tanggung jawab atas Panchayats
sehubungan dengan 29 item yang tercantum dalam Jadwal Kesebelas Konstitusi India; bagi
Gubernur (kepala eksekutif) setiap Negara Bagian untuk membentuk Komisi Keuangan Negara
Bagian yang akan meninjau posisi keuangan Panchayats di Negara Bagian; dan untuk konstitusi
dana untuk kredit dan penarikan uang. Panchayat mengumpulkan dana mereka dari tiga jenis
pendapatan- pendapatan sendiri, pendapatan yang ditugaskan, dan pendapatan bagi hasil. Selain
itu, mereka menerima hibah dari pemerintah pusat dan negara bagian dalam bentuk skema untuk
layanan sosial dan pembangunan infrastruktur. Subjek spesifik yang telah dikhususkan tetap
menjadi topik pengawasan terperinci, yang tidak diizinkan oleh kurangnya ruang di sini. Data
dengan jelas menunjukkan hal-hal berikut:
a. Penurunan rasio kemandirian
b. Fokus pengeluaran dialihkan dari sektor sosial
c. Pengaturan kelembagaan yang buruk

5. Demistifikasi tata kelola yang baik

Pembiayaan pembangunan yang tidak berkelanjutan seperti itu menyebabkan krisis
keuangan tahun 1990-an. Selain krisis ini, pertumbuhan keuangan internasional dan penyebaran
pasar global telah menyebabkan tingkat sentralisasi yang belum pernah terjadi sebelumnya.
Konsentrasi yang berlebihan dan sentralisasi kepemilikan keuangan memberikan latar belakang
restrukturisasi pemerintah di semua tingkatan. Wacana good governance juga mendisiplinkan
masyarakat sipil. Demokrasi menjadi fungsi dari upaya pendisiplinan oleh lembaga pendanaan
multilateral ini.
Demikian pula, meskipun tingkat pelimpahan dana, fungsi dan fungsionaris
mengecewakan, sifat pendapatan dan pengeluaran yang diterima oleh badan pemerintah daerah
sangat mengerikan. Panchayat hanya memiliki kontrol nominal atas pendapatan dan pengeluaran.
Terbukti, Negara-negara berusaha untuk menentukan aliran dana ke Panchayats, namun berusaha
untuk mengalihkan pengeluaran mereka ke pemerintah daerah. Pengurangan sistematis dalam
belanja publik, khususnya belanja pembangunan, merupakan indikasi lebih lanjut dari upaya
negara untuk merasionalisasi belanja. Tata pemerintahan yang baik tampaknya tidak
diterjemahkan ke dalam penyediaan barang dan jasa sektor sosial yang efektif dan efisien seperti
kesehatan, pendidikan dan pembangunan pedesaan.

5.1. Menuju mengidentifikasi institusi yang penting

Ketika lembaga-lembaga tingkat desa yang dipilih secara demokratis gagal memberikan,
karena mereka memiliki sedikit atau tidak ada kendali atas dana, sumber daya dan otoritas,
kekecewaan dengan kurangnya kinerja mereka (yang lebih mudah dipahami daripada
penyebabnya) dieksploitasi oleh Institusi berbasis kasta dan kekerabatan informal, 'tradisional'
dan seringkali tidak demokratis dari lokalitas, desa dan dusun. Kecenderungan arus pengeluaran
dan pengambilan keputusan yang terjadi di India dengan demikian memiliki dampak yang
melemahkan institusi pemerintahan mandiri lokal yang dipilih secara demokratis. Lagi pula, ini
adalah satu-satunya instrumen yang melegitimasi institusi semacam itu, karena institusi askriptif
akan menggunakan tradisi dan hukum adat untuk menopang posisi sosial-ekonomi mereka.
Menyatakan bahwa ada oposisi di dalam pemerintahan mungkin terlalu sederhana, karena
kemungkinan besar ada oposisi yang lebih besar terhadap ukuran yang tepat dan privatisasi yang
merupakan komponen serius dari pembuatan kebijakan. Penguatan lembaga-lembaga ini
dimungkinkan melalui pelembagaan yang dipimpin oleh negara yang sayangnya masih kurang.
Analisis komparatif semacam itu akan sangat penting untuk kritik yang lebih terperinci terhadap
konsepsi pemerintahan yang baik saat ini. Hubungan wacana tata pemerintahan yang baik
dengan keuangan publik di India muncul cukup dialektis dari diskusi kami.
Kesimpulan

6. Kesimpulan
Melalui analisis reformasi pemerintah dan belanja publik kami telah mampu
mengidentifikasi tren tertentu dalam belanja sektor sosial dan mengungkap sifat sumber daya
yang tersedia untuk lembaga swadaya masyarakat untuk pembangunan berbasis masyarakat.
Wacana tata pemerintahan yang baik telah berperan dalam memperkenalkan tren fiskal tertentu.
Tapi apa yang tidak bisa lepas dari pengawasan adalah ruang lingkup yang terbatas dan terbatas
dari wacana ini. Agenda tata kelola muncul sebagai dorongan atas, bukan tanggapan terhadap
tuntutan akar rumput. Komitmen pemerintah terhadap sektor sosial dan partisipasi masyarakat
harus ditunjukkan baik oleh sifat aliran fiskal maupun pembentukan lembaga yang kondusif bagi
pengambilan keputusan di tingkat masyarakat.

B. Review Jurnal

Judul Good Governance and The Dilemma of Development: What Lies Beneath?

Jurnal Socio Economic Review

Volume & Volume 3, Halaman 83-116

Halaman

Tahun 2005

Penulis Indrajit Roy

Reviewer Irfan Sabikur Rahmat

Tanggal 14 Desember 2022

Abstrak Ide melepaskan imajinasi manusia, serta menahan imajinasi ini. Namun,
mereka hampir tidak dipisahkan dari realitas material. Bersama dengan
realitas ini, mereka mengambil bentuk wacana-kata, konsep, dan
pemikiran yang mencirikan bagaimana kita hidup. ‘Good governance’
telah menempati ruang seperti itu dalam diskusi praktis dan teoritis
tentang pembangunan. Makalah ini mencoba untuk menempatkan
pemahaman saat ini ke dalam perspektif, dengan menempatkan tren
tertentu dalam reformasi pemerintah dan pengeluaran publik. Ia menyadari
bahwa sifat negara India, keuangan internasional dan kehati-hatian fiskal,
bukannya responsif terhadap tuntutan demokratis rakyat miskin,
menginformasikan wacana tentang 'pemerintahan yang baik'. Pemikiran
seperti itu di antara para pemain kunci menimbulkan dilema bagi teori dan
 praktik pembangunan, karena mencerminkan kecenderungan negara untuk
menghindar dari tanggung jawab kepada warganya. Wacana ‘good
governance’ harus mengartikulasikan aspirasi demokrasi. Kami
berkomitmen untuk membuat hak untuk berkembang menjadi kenyataan
bagi semua orang dan untuk membebaskan seluruh umat manusia dari
kekurangan. Oleh karena itu kami memutuskan untuk menciptakan suatu
lingkungan--pada tingkat nasional dan global-yang kondusif bagi
pembangunan dan pengentasan kemiskinan. Keberhasilan dalam mencapai
tujuan ini bergantung, antara lain, pada tata kelola yang baik di setiap
negara. Kami berkomitmen terhadap sistem perdagangan dan keuangan
multilateral yang terbuka, adil, berdasarkan aturan, dapat diprediksi, dan
tidak diskriminatif (United Nations Millennium Development Goal on
Governance, 2000). India sendiri harus membayar 5 juta pound sebagai
upeti untuk pemerintahan yang baik, bunga dan dividen modal Inggris
(Karl Marx on British rule in India, 1867).

Pengantar Pembahasan pertama penulis menyajikan dan menjelaskan banyak institusi

ilmu sosial yang berpengaruh, seperti United Nations Development
Program, yang berusaha menyoroti faktor institusional dan politik
pembangunan. Paragraf pertama juga menjelaskan subbab, yaitu dasar
pemikiran dan ruang lingkup buku.
Kemudian, dalam pembahasan lain tentang pemerintahan yang baik,
penulis membahas lima subbagian, yang pertama tentang aktor-aktor
pemerintah, yang kedua tentang visi Gramscian dan ekonomi politik
institusionalis, yang ketiga tentang proses pembangunan dan faktor-faktor
penentunya, dan yang keempat. dengan desentralisasi. dan yang kelima
adalah efek pada tata kelola.
Dalam pembahasannya, ketiga penulis membahas dan menjelaskan
ekonomi politik pembangunan dan reformasi. Pembahasan ketiga juga
mencakup lima sub-bab, antara lain reformasi tahun 1990-an: defisit fiskal
dan tata pemerintahan yang baik menurut Konsensus Washington, utang
luar negeri dan pembangunan domestik, undang-undang pengelolaan
keuangan dan reformasi kelembagaan.
Selain itu, keempat penulis membahas tata kelola dan pengeluaran yang
baik. Dalam debat keempat tentang tata pemerintahan yang baik dan
belanja, penulis bahkan membahas dua debat, yaitu belanja sektor sosial:
belanja negara dan belanja pembangunan: kota kabupaten dan desa.
Pembahasan terakhir, yaitu penulis kelima, berkaitan dengan demistifikasi
pemerintahan yang baik. Pada pembahasan akhir, penulis membahas
subbab Identifikasi Institusi Penting.
Penulis kemudian menyimpulkan bahwa hasil studi ini, terkait dengan
analisis kami tentang reformasi negara dan belanja publik, dapat
mengidentifikasi tren tertentu dalam belanja sosial dan mengungkap sifat
sumber daya yang tersedia bagi LSM untuk pengembangan masyarakat.

Pembahasan Dengan analisis tentang reformasi pemerintah dan pengeluaran publik, kita
 dapat menentukan beberapa tren pengeluaran sektor sosial dan
mengungkapkan sifat sumber daya yang dapat digunakan untuk
pembangunan berbasis masyarakat oleh badan otonomi lokal. Pengalaman
menurunnya tingkat pengeluaran dan kemandirian sektor sosial India
menunjukkan bahwa beberapa reformasi lebih kuat daripada reformasi
lainnya. Ketika membaca dengan resep yang ramah terhadap pasar,
lembaga seperti PBB dan India, kita tidak bisa menahan diri untuk
mengeksplorasi hubungan. Namun, pada tahap saat ini, kita tidak bisa
menahan diri, mengingat kelangkaan bahan-bahan yang bisa kita
dominasii. Kami hanya bisa memberikan beberapa studi lebih lanjut.
Perihal tata kelola yang baik membantu memperkenalkan tren fiskal yang
spesifik. Namun yang tidak luput dari tinjauan adalah terbatas dan
terbatasnya lingkup yang dimaksud.Agenda tata kelola memberikan kesan
sebagai penggerak tingkat tertinggi, bukan respons terhadap GRASS.

Simpulan Penulis menyimpulkan bahwa dengan menganalisis reformasi negara dan

pengeluaran sektor publik, kami dapat mengidentifikasi tren tertentu
dalam pengeluaran sektor sosial dan mengungkap sifat sumber daya yang
tersedia bagi LSM untuk pembangunan berbasis masyarakat. Selain itu,
para penulis berbagi pengalaman India tentang penurunan pengeluaran
sosial dan tingkat swasembada, yang menunjukkan bahwa beberapa
reformasi telah dilakukan lebih giat daripada yang lain. Isu wacana good
governance juga berperan dalam menyoroti tren kebijakan fiskal tertentu.
Namun yang tidak luput dari pengawasan adalah terbatas dan terbatasnya
ruang lingkup perdebatan ini. Agenda kepemimpinan muncul sebagai
pendorong daripada tanggapan terhadap tuntutan rakyat. Komitmen
pemerintah terhadap sektor sosial dan partisipasi masyarakat harus
ditunjukkan baik dengan sifat aliran keuangan maupun dengan
pembentukan lembaga yang memfasilitasi pengambilan keputusan di
tingkat masyarakat.

Kekuatan 1. Teori yang digunakan tepat.

Penelitian 2. Metode penelitian yang digunakan akurat.
3. Penuliskan sangat teliti dalam menuliskan hasil penelitiannya.

Kelemahan 1. Abstrak yang dibuat terlalu bertele-tele

Penelitian 2. Bahasa yang digunakan sukar dimengerti
3. Dalam kesimpulan tidak semua isi dari jurnal ada didalamnya.
 C. Referensi

Fathi Abdul Hamid Abdul Kader & Mourad Ali Eissa. 2015. The effectiveness of Time
Management Strategis Instruction on students academic tie management and academic
self efficacy. International Journal of Psycho-Educational Sciences, Volume (4), Issue (1).
Reddy, C. R. 2000. “India, the Washington Concensus and and the East Asian Crisis”.
International Social Science Journal, 52(1), 505-16
 adpem
by Check Turnitin

Submission date: 14-Dec-2022 10:17PM (UTC+0700)

Submission ID: 1981132822
File name: adpem.pdf (135.87K)
Word count: 4397
Character count: 30141
 6

4
8

7
3
 1

2
2

2
adpem
ORIGINALITY REPORT

3 %
SIMILARITY INDEX
3%
INTERNET SOURCES
0%
PUBLICATIONS
0%
STUDENT PAPERS

PRIMARY SOURCES

1
mahendros.wordpress.com
Internet Source 1%
2
www.slideshare.net
Internet Source 1%
3
rari.ufsc.br
Internet Source <1 %
4
Nina Andriana. "PENGARUH DANA
PERIMBANGAN DAN BELANJA MODAL
<1 %
TERHADAP KEMANDIRIAN DAERAH", Jurnal
Pajak dan Keuangan Negara (PKN), 2020
Publication

5
moam.info
Internet Source <1 %
6
123dok.com
Internet Source <1 %
7
fingkers-funk.blogspot.com
Internet Source <1 %
8
zombiedoc.com
Internet Source <1 %
Exclude quotes Off Exclude matches Off
Exclude bibliography Off