Pengertian Pajak

Pengertian pajak menurut Prof. Rochmat soemitro, SE

Pajak adalah iuran rakyat kepada kas negara berdasarkan undang undang (yang dapat
dipaksakan) dengan tidak mendapat jasa timbal (konstraprestasi) secara langsung dapat
ditunjukkan dan digunakan untuk membayar pengeluaran umum.
Dari defenisi tersebut, dapat disimpulkan bahwa pajak memiliki unsur unsur:

- Iuran dari rakyat kepada negara.

Yang berhak memungut Pajak hanyalah negara. Iuran tersebut berupa uang (bukan barang).
- Berdasarkan undang – undang.

Pajak dipungut berdasarkan atau dengan kekauatan undang-undang  serta aturan pelaksanaannya.

- Tanpa jasa timbal atau kontraprestasi dari negara yang secara langsung dapat ditunjuk. Dalam
pembayaran pajak tidak dapat ditunjukkan adanya kontrarestasi individual oleh pemerintah.
- Digunakan untuk membiayai rumah tangga negara, yakni pengeluaran – pengeluaran yang
bermanfaat bagi masyarakat luas.

Fungsi Pajak
Ada dua fungsi pajak yaitu:
Fungsi budgetair
Pajak sebagai sumber dana bagi pemerintah untuk membiayai pengeluaran – pengeluarannya.
Fungsi mengatur
Pajak sebagai alat untuk mengatur atau melaksanakan kebijakan pemerintah dalam bidang sosial
dan ekonomi.
Contoh:

- Pajak yang tinggi dikenakan kepada minuman keras untuk mengurangi konsumsi minuman
keras.
- Pajak yang tinggi dikenakan terhadap barang – barang mewah untuk mengurangi gaya hidup
konsumtif.
- Tarif pajak untuk ekspor sebesar 0%, untuk mendorong ekspor produk indonesia ke pasar
dunia.

Syarat Pemungutan Pajak

Agar pemungutan pajak tidak menimbulkan hambatan atau perlawanan, maka pemungutan pajak
harus memenuhi syarat sebagai berikut:
- Pemungut pajak harus adil (syarat keadilan).
Sesuai dengan tujuan hukum, yakni mencapai keadilan, undang- undang dan pelaksanaan
pemungutan harus adil. Adil dalam perundang – undangan  diantaranya mengenakan pajak secara
umum dan merata, serta disesuaikan  dengan kemampuan masing masing. Sedang adil dalam
pelaksanaannya yakni dengan memberikan hak bagi wajib pajak untuk mengajukan keberatan,
penundaan dalam pembayaran dan mengajukan banding kepada Majelis Pertimbangan Pajak.
- Pemungutan pajak harus berdasarkan undang –undang (syarat yuris).
Di Indonesia, pajak diatur dalam UUD 1945 pasal 23 ayat 2. Hal ini memberikan jaminan hukum
untuk menyatakan keadilan, baik bagi negara maupun warganya.
- Tidak mengganggu prekonomian (syarat Ekonomis).
Pemungutan tidak boleh mengganggu kelancaran kegiatan  produksi maupun perdagangan,
sehingga tidak menimbulkan kelesuan prekonomian masyarakat.

 Pemungutan pajak harus efisien (syarat Finansial).

Sesuai fungsi budegetair, biaya pemungutan pajak harus dapt ditekan sehingga lebih rendah dari
hasil pemungutannya.
- Sistem pemungutan pajak harus sederhana.
Sistem pemungutan sederhana akan memudahkan dan mendorong masyarakat dalam memenuhi
kewajiban perpajakanya. Syarat ini telah dipenuhi oleh undang undang perpajakan yang baru.
Contoh:
- Bea Materai disederhanakan dari 167 macam tarif menjadi 2 macam tarif.
- Tarif PPN yang beragam disederhanakan hanya menjadi satu tarif yaitu 10%.
- Pajak perseroan untuk badan dan pajak pendapatan untuk perorangan disederhanakan
menjadi pajak penghasilan (PPh) yang berlaku bagi bdan maupun perseorangan (orang
pribadi).
Teori Pemungutan Pajak
Atas dasar apa negara mempunyai hak untuk memungut pajak ? terdapat beberapa teori yang
menjelaskan atau memberikan justifikasi pmberian hak kepada negara untuk memungut pajak.
Teori teori tersebut antara lain:
Teori asuransi
Negara melindungi keselematan jiwa, harta benda, dan hak hak rakyatnya. Oleh karena itu rakyat
harus membayar pajak yang diibaratkan sebagai suatu premi asuransi  karena memperoleh
perlindungan tersebut.
Teori Kepentingan
Pembagian beban pajak kepada rakyat didasarkan pada kepentingan (misalnya perlindungan)
masing masing orang. Semakin besar kepentingan seseorang terhadap negara, makin tinggi pajak
yang harus dibayar.
Teori Daya Pikul
Beban pajak untuk semua orang harus sama beratnya, artinya pajak haurs dibayar sesuai
dengan daya pikul masing masing orang, untuk mengukur daya pikul dapa digunakan 2
pendekatan yaitu:

- Unsur objektif, dengan melihat besarnya penghasilan atau kekayaan yang dimiliki
seseorang.
- Unsur subyektif, dengan memperhatikan kebutuhan materil yang harus dipenuhi.

Contoh

Secara objektif tua A sama besarnya dengan tuan B, karena mempunyai penghasilan yang sama
besarnya.
Secara subjektif PPh untuk tuan A lebih kecil daripada tuan B, karena kebutuhan materil yang
harus dipenuhi tuan A lebih besar.
Teori Bakti
Dasar keadilan pemungutan pajak terletak pada hubungan rakyat dengan negaranya. Sebagai
warga negara yang berbakti,  rakyat harus selalu menyadari bahwa pembayaran pajak adalah saut
kewajiban.
Teori Asas Daya Beli
Dasar keadilan terletak pada akibat  pemungutan pajak. Maksudnya memungut pajak berarti
menarik  daya beli dari rumah tangga masyrakat untuk rumah tangga negara. Selanjutnya negara
akan menyalurkan kembali ke masyarakat dalam bentuk pemeliharaan kesejahteraan masyarakat.
Dengan demikian kepentingan seluruh masyarakat lebih diutamakan.
Kedudukan Hukum Pajak
Menurut Prof. Dr. Soemitro, SH, Hukum pajak mempunyai kedudukan diantara hukum hukum
sebagai berikut:

1. Hukum Perdata, mengatur hubungan antara satu individu dengan individu lainnya.
2. Hukum Publik, mengatur hubungan antara pemerintah dengan rakyatnya, Hukum ini
dapat dirinci sebagai berikut:

- Hukum Tata Negara

- Hukum Tata Usaha (Hukum Administratif)
- Hukum Pajak
- Hukum Pidana

Dengan demikian kedudukan pajak merupakan bagian dari hukum publik.

Dalam mempelajari bidang hukum, berlaku apa yang disebut lex specialis derogat  Lex
Generalis, yang artinya peraturan khusus lebih diutamakan daripada peratura umum jika sesuatu
ketentuan belum atau tidak diatur dalam peraturan khusus, maka akan berlaku ketentuan yang
diatur dalam peraturan umum. Dalam hal ini peraturan khusus adalah hukum pajak,  sedangkan
peraturan  umum adalah hukum publik atau hukum lain yang sudah ada sebelumnya. Untuk lebih
lanjut pemahaman tentang hukum pajak silahkan baca hukum pajak.
Jenis jenis Pajak
Menurut golongannya
- Pajak langsung, yaitu pajak yang harus dipikul sendiri oleh Wajib Pajk dan tidak dapat
dibebankan atau dilimpahkan kepada orang lain.
- Pajak tidak langsung, yaitu pajak yang pada akhirnya dapat dibebankan atau dilimpahkan
kepada orang lain.
Menurut Sifatnya
- Pajak subjektif, yaitu pajak yang berpangkal atau berdasarkan pada subjeknya, dalam arti
memperhatikan keadaan diri wajib pajak.
- Pajak objektif, yaitu pajak yang berpangkal pada objeknya, tanpa memperhatikan keadaan
diri wajib pajak.
Contoh: pajak pertambahan nilai dan pajak penjualan barang mewah.
Menurut lembaga pemungutnya
- Pajak Pusat, yaitu pajak yang dipungut oleh pemerintah pusat dan digunakan untuk
membiayai rumah tangga negara
Contoh: pajak penghasilan, pajak pertambahan nilai dan pajak penjualan atas barang mewah, dan
bea materai.
- Pajak Daerah, yaitu pajak yang dipungut oleh Pemerintah Daerah dan digunakan untuk
mebiayai rumah tangga daerah, pajak daerah terdiri dari:

1. Pajak Propinsi, contoh Pajak Kendaraan Bermotor, dan Pajak Bahan Bakar
Kendaraan Bermotor.
2. Pajak Kabupaten/kota, contoh pajak hotel, pajak restoran dan pajak hiburan.
Tata Cara Pemungutan Pajak
Stelsel Pajak
Pemungutan pajak dapat dilakukan berdasarkan 3 stelsel:

o Stelsel nyata (riel stelsel)

Pengenaan pajak berdasarkan pada objek (penghasilan yang nyata), sehingga pemungutannya
baru dapat dilakukan pada akhir tahun pajak, yakni setelah penghasilan  yang sesungguhnya
diketahui. kebaikan dari stelsel ini adalah pajak yang dikenakan lebih realistis. Sedangkan
kelemahannya adalah pajak baru dapat dikenakan pada akhir priode (setelah penghasilan
diketahui).

o Stelsel anggapan (fictieve stelsel)

Pengenaan pajak pada suatu anggapan yang diatur oleh undang – undang. Misalnya, penghasilan
suatu tahun dianggap sama dengan tahun sebelumnya, sehingga pada awal tahun pajak dapat
ditetapkan besarnya pajak yang terutang untuk tahun pajak yang berjalan. Kebaikan stelsel ini
adalah pajak dapat dibayar selama tahun berjalan, tanpa harus menunggu pada akhir tahun,
sedangkan kelemahannya adalah pajak yang dibayar tidak berdasarkan pada keadaan yang
sesungguhnya.

o Stelsel campuran

Stelsel ini merupakan kombinasi antara stelsel nyata dan stelsel anggapan. Pada awal tahun,
besarnya pajak dihitung berdasarkan suatu anggapan, kemudian pada akhir tahun besarnya pajak
disesuaikan  dengan keadaan yang sebenarnya, bila besarnya pajak menurut kenyataan lebih
besar dari pada pajak menurut anggapan, maka wajib pajak harus menambah. Sebaliknya, jika
lebih kecil kelebihannya dapat diminta kembali.
Asas Pemungutan Pajak

o Asas domisili (asas tempat tinggal)

Negara berhak mengenakan pajak atas seluruh penghasilan wajib pajak yang bertempat tinggal di
wiliyahnya, baik penghasilan yang berasala dari dalam maupun dari luar negeri. Asas ini berlaku
untuk wajib pajak dalam negeri.

o Asas sumber

Negara berhak mengenakan pajak atas penghasilan yang bersumber di wilayahnya tanpa
memperhatikan tempat  tinggal wajib pajak.

o Asas kebangsaan

Pengenaan pajak dihubungkan dengan kebangsaan suatu negara.

Sistem Pemungutan Pajak

o Official assesment system

Adalah suatu sisitem pemungutan yang memberi wewenang kepada pemerintah  (fiskus) untuk
menentukan besearnya pajak yang terhutang oleh wajib pajak.
Ciri-cirinya:
1). Wewenang untuk menentukan besarnya  pajak terutang ada pada fiskus
2). Wajib pajak bersifat pasif
3). Utang pajak timbul setelah dikeluarkan surat ketetapan  pajak oleh fiskus
 o Self assesment sytem

Adalah suatu sistem pemungutan pajak yang memberi wewenang kepada wajib pajak untuk
menentukan sendiri besarnya pajak yang terutang.
Ciri-cirinya:
1). Wewenang untuk menentukan besarnya pajak terutang ada pada wajib pajak sendiri
2). Wajib pajak aktif, mulai dari menghitung, menyetor dan melaporkan sendiri pajak yang
terutang
3). Fiskus tidak ikut campur dan hanya mengawasi

o With holding system

Adalah suatu pemungutan pajak yang memberi wewenang untuk kepada pihak ketiga (bukan
fiskus dan wajib pajak yang bersangkutan) untuk menentukan besarnya pajak yang terutang oleh
wajib pajak.
Timbul dan Hapusnya Utang Pajak
Ada dua ajaran yang mengatur timbulnya utang pajak.

1. Ajaran formal

Utang pajak timbul karena dikeluarkannya surat ketetapan pajak oleh fiskus. Ajaran ini
diterapkan pada official assesment system.

2. Ajaran materil

Utang pajak timbul karena berlakunya undang – undang. Seseorang dikenai pajak karena suaut
keadaan dan perbuatan. Ajaran ini ditetapkan pada self assesment system.
Hapusnya utang pajak disebabkan beberapa hal :

1. Pembayaran
2. Kompensasi
3. Daluwarsa
4. Pembebasan dan penghapusan

Hambatan Pemungutan Pajak

Hambatan terhadap pemungutan pajak dapat dikelompokkan menjadi

1. Perlawanan pasif

Mayarakat engan (pasif) membayar pajak, yang disebabkan  antara lain

o Perkembangan intelektual dan moral masyarakat.

o System perpajakan yang (mungkin) sulit dipahami oleh masyarakat.
o Sistem kontrol tidak dapat dilakukan atau dilaksanakan dengan baik.

2. Perlawanan aktif

Perlawanan aktif meliputi semua usaha dan perbuatan yang secara langsung  ditunjukkan kepada
fiskus dengan tujuan untuk menghidari pajak.
Bentuknya antara lain:

o Tax avoidance, usaha meringankan beban pajak dengan tidak melanggar undang

undang
 o Tax evasion, usaha meringankan beban pajak dengan cara melanggar undang
undang (menggelapkan pajak)

Tarif Pajak
Ada 4 macam tarif pajak.
Tarif Sebanding/proporsional
Tarif berupa  persentase yang tetap, terhadap berapapun jumlah yang dikenai pajak sehingga
besarnya pajak yang terutang proporsional terhadap besarnya nilai yang dikenai pajak
Contoh:
Untuk penyerahan barang kena pajak di dalam daerah pabean akan dikenakan pajak pertambahan
nilai sebesar 10%
Tarif Tetap
Tarif yang berupa tetap (sama) terhadap berapapun jumlah yang dikenai pajak sehingga besarnya
pajak terutang tetap
Contoh:
Besarnya tarf bea materai untuk cek dan bilyet giro dengan nilai nominal berapapun adalah
Rp.3000
Tarif progresif
Persentase tarif yang digunakan  semakin besar bila jumlah yang dikenai pajak semakin besar.
Contoh pasal 17 undang –undang pajak penghasilan untuk wajib pajak terutang orang pribadi
dalam negeri.

Lapisan Penghasilan Kena Pajak Tarif Pajak

Sampai dengan Rp.50.000.000 5%

Di atas Rp.50.000.000 s.d Rp.250.000.000 15%

Diatas Rp.250.000.000 s.d Rp.500.000.000 25%

Diatas Rp.500.000.000 30%

Menurut persentase tarifnya, pajak progresif dibagi atas:

o Tarif progresif progresif : kenaikan persentase semakin besar.

o Tarif progresif tetap: kenaikan persentase tetap.
o Tarif progresif degresif: kenaikan persentase semakin kecil.

Tarif degresif
Persentase tarif  digunakan semakin kecil bila jumlah yang dikenai pajak semakin besar.
Istilah istilah dalam perpajakan
pengertian pajak, materi pajak, jenis jenis pajak, contoh pajak,
Lihat juga:

Pengertian Pajak Bumi Pengertian Pajak

BPHTB
dan Bangunan Pertambahan Nilai

Pengertian pajak daerah

Pengertian SPT Pengertian BUT
dan retribusi daerah