MAKALAH AKUNTANSI PEMERINTAH

KONSEP DASAR AKUNTANSI

PEMERINTAH

Disusun untuk memenuhi Tugas Mata Kuliah

Akuntansi Pemerintah

Dosen Pengampu :

Gustati, SE.,M.Si., Ak

Disusun Oleh: Kelompok 3

1. Fadhil Septio Helmi (2101072059)
2. Sabrina Azzahra (2101072009)

PROGRAM STUDI D-III AKUNTANSI

JURUSAN AKUNTANSI
POLITEKNIK NEGERI PADANG
TAHUN AJARAN 2022/2023

1
 DAFTAR ISI

BAB 1..............................................................................................................................................4
PENDAHULUAN...........................................................................................................................4
1.1 Latar Belakang.......................................................................................................................4
1.2 Rumusan Masalah..................................................................................................................4
1.3 Tujuan Penulisan.....................................................................................................................5
BAB II.............................................................................................................................................6
PEMBAHASAN..............................................................................................................................6
2.1. Tujuan Pelaporan Keuangan.................................................................................................6
2.2. Tanggung Jawab Pelaporan Keuangan..................................................................................7
2.3. Ruang Lingkup......................................................................................................................7
2.4. Basis akuntansi......................................................................................................................8
2.5. Komponen-komponen Laporan Keuangan...........................................................................9
2.6. Struktur dan Isi....................................................................................................................10
2.7. Laporan Realisasi Anggaran...............................................................................................12
2.8. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih........................................................................13
2.9. Neraca.................................................................................................................................13
2.10. Laporan Arus Kas..............................................................................................................16
2.11. Laporan Operasional.........................................................................................................16
2.12. Laporan Perubahan Ekuitas..............................................................................................17
2.13. Catatan atas Laporan Keuangan........................................................................................18
BAB III..........................................................................................................................................19
KESIMPULAN..............................................................................................................................19

2
 KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami ucapkan kepada Allah SWT, karena berkat rahmat serta karunia-
Nya kami dapat menyelesaikan tugas makalah yang berjudul Konsep Dasar Akuntansi Pemerintah
yang disusun sebagai salah satu tugas dari mata kuliah Akuntansi Pemerintah. Selain itu ,
penyusunan makalah ini juga bertujuan untuk menambah wawasan pembaca mengenai Konsep
Dasar Akuntansi Pemerintah.
Kami mengucapkan kepada ibu Gustati.,SE.,M.Si., Ak yang telah memberikan
kesempatan kepada kelompok kami untuk melaksanakan tugas makalah ini. Kami juga
mengucapkan terimakasih kepada pihak yang telah berkontribusi dengan memberikan informasi
mengenai materi yang kelompok kami sampaikan.
Kami menyadari bahwa dalam penyusunan dan penulisan makalah ini masih terdapat
banyak kesalahan. Oleh karena itu, Kami memohon maaf atas kesalahan dan ketidak
sempurnaan yang pembaca temukan dalam membaca makalah ini. Kami juga mengharapkan
adanya kritik serta saran yang membangun dari pembaca. Dengan begitu, hal ini dapat
membantu kami dalam meningkatkan kemampuan untuk terus berkembang di masa yang akan
datang.

Padang,31 maret 2023

Kelompok 3

3
 BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Konsep Dasar Akuntansi adalah prinsip-prinsip akuntansi yang menerapkan kapan

pengaruh atas transaksi atau kejadian harus diakui untuk tujuan pelaporan keuangan. Konsep
Dasar Akuntansi pada umumnya ada 2 (dua) yaitu basis kas dan basis akrual. Akuntansi berbasis
kas adalah transaksi ekonomi dan kejadian lain diakui ketika kas diterima oleh kas pemerintah
atau dibayarkan dari kas pemerintah. Sedangkan akuntansi berbasis akrual adalah suatu basis
akuntansi di mana transaksi ekonomi dan peristiwa lainnya diakui, dicatat, dan disajikan dalam
laporan keuangan pada saat terjadinya transaksi tersebut, tanpa memperhatikan waktu kas atau
setara kas diterima atau dibayarkan. Dalam akuntansi berbasis akrual, waktu pencatatan
(recording) sesuai dengan saat terjadinya arus sumber daya, sehingga dapat menyediakan
informasi yang paling komprehensif karena seluruh arus sumber daya dicatat.
Dengan pelaporan berbasis akrual, pengguna dapat mengidentifikasi posisi keuangan
pemerintah dan perubahannya, bagaimana pemerintah mendanai kegiatannya sesuai dengan
kemampuan pendanaannya sehingga dapat diukur kapasitas pemerintah yang sebenarnya.
Akuntansi pemerintah berbasis akrual juga memungkinkan pemerintah untuk mengidentifikasi
kesempatan dalam menggunakan sumber daya masa depan dan mewujudkan pengelolaan yang
baik atas sumber daya tersebut. PP No. 71 2010 Pasal 1 ayat (8) menyebutkan bahwa yang
dimaksud dengan SAP Berbasis Akrual adalah SAP yang mengakui pendapatan, beban, aset,
utang, dan ekuitas dalam pelaporan finansial berbasis akrual, serta mengakui pendapatan, belanja,
dan pembiayaan dalam pelaporan pelaksanaan anggaran berdasarkan basis yang ditetapkan dalam
APBN atau APBD.

1.2 Rumusan Masalah

1. Tujuan Pelaporan Keuangan?

2. Apa Tanggung Jawab Pelaporan Keuangan?
3. Apa saja yang menjadi Ruang Lingkup PSAP 01?

4
 4. Apa Basis Akuntansi PSAP 01?
5. Apa Komponen-komponen Laporan Keuangan?
6. Apa Struktur dan isi Laporan Keuanga ?
7. Apa Laporan Realisasi Anggaran?
8. Apa Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih?
9. Apa Neraca?
10. Apa Laporan Arus Kas?
11. Apa Laporan Operasional?
12. Apa Laporan Perubahan Ekuitas?
13. Apa Catatan Atas Laporan Keuangan?

1.3 Tujuan Penulisan

1. Untuk Mengetahui Tujuan Pelaporan Keuangan

2. Mengetahui Tanggung Jawab Pelaporan Keuangan
3. Untuk Mengetahui Ruang Lingkup Laporan Keuangan
4. Mengetahui Tujuan Organisasi Sektor Publik
5. Untuk Mengetahui Komponen-komponen Laporan Keuangan
6. Mengetahui Struktur dan Isi Laporan Keuangan
7. Mengetahui Laporan Realisasi Anggaran
8. Untuk Mengetahui Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih
9. Mengetahui Neraca
10. Mengetahui Lapora Arus Kas
11. Untuk Mengetahui Laporan Operasional
12. Mengetahui Laporan Perubahan Ekuitas
13. Mengetahui Catatan Atas Laporan Keuangan
14. Mengetahui Tanggal Efektif

5
 BAB II
PEMBAHASAN

2.1. Tujuan Pelaporan Keuangan

Laporan keuangan merupakan laporan yang terstuktur mengenai posisi keuangan dan
transaksi-transaksi yang dilakukan oleh suatu entitas pelaporan. Tujuan umum laporan keuangan
adalah menyajikan informasi mengenai posisi keuangan, realisasi anggaran, arus kas, dan
kinerja keuangan suatu entitas pelaporan yang bermanfaat bagi para pengguna dalam membuat
dan mengevaluasi keputusan mengenai alokasi sumber daya. Secara spesifik, tujuan pelaporan
keuangan pemerintah adalah untuk menyajikan informasi yang berguna untuk pengambilan
keputusan dan untuk menunjukkan akuntabilitas entitas pelaporan atas sumber daya yang
dipercayakan kepadanya, dengan:

a) menyediakan informasi mengenai posisi sumber daya ekonomi, kewajiban, dan ekuitas
dana pemerintah

b) menyediakan informasi mengenai perubahan posisi sumber dayaekonomi, kewajiban,

dan ekuitas dana pemerintah

c) menyediakan informasi mengenai sumber, alokasi, dan penggunaansumber daya ekonomi

d) menyediakan informasi mengenai ketaatan realisasi terhadapanggarannya

e) menyediakan informasi mengenai cara entitas pelaporan mendanaiaktivitasnya dan

memenuhi kebutuhan kasnya

f) menyediakan informasi mengenai potensi pemerintah untuk membiayaipenyelenggaraan

kegiatan pemerintahan

g) menyediakan informasi yang berguna untuk mengevaluasi kemampuanentitas pelaporan

dalam mendanai aktivitasnya

Laporan keuangan untuk tujuan umum juga mempunyai perananprediktif dan

prospektif, menyediakan informasi yang berguna untukmemprediksi besarnya sumber
daya yang dibutuhkan untuk operasi yangberkelanjutan, sumber daya yang dihasilkan dari

6
operasi yang berkelanjutan, serta risiko dan ketidakpastian yang terkait. Pelaporan
keuangan jugamenyajikan informasi bagi pengguna mengenai:

a) indikasi apakah sumber daya telah diperoleh dan digunakan sesuaidengan anggaran

b) indikasi apakah sumber daya diperoleh dan digunakan sesuai denganketentuan, termasuk batas
anggaran yang ditetapkan oleh DPR/DPRD

Untuk memenuhi tujuan umum ini, laporan keuangan menyediakan informasimengenai

entitas pelaporan dalam hal: asset, kewajiban, ekuitas dana, pendapatan, belanja, transfer,
pembiayaan, saldo anggaran lebih, pendapatan-LO, beban dan arus kas. Informasi dalam laporan
keuangan tersebut relevan untuk memenuhi tujuan di atas, namun tidak dapat sepenuhnya
memenuhi tujuan tersebut. Informasi tambahan, termasuk laporan nonkeuangan, dapat
dilaporkan bersama-sama dengan laporan keuangan untuk memberikan gambaran yang lebih
komprehensif mengenai aktivitas suatu entitas pelaporan selama satu periode.

2.2. Tanggung Jawab Pelaporan Keuangan

Menurut PSAP 01 Paragraf 13, tanggung jawab penyusunan dan penyajian laporan
keuangan berada pada pimpinan entitas. Dalam lingkup pemerintah daerah yang dimaksud
dengan pimpinan entitas adalah setiap kepala satuan kerja perangkat daerah (SKPD) pada
sebagai entitas akuntansi dan setiap gubernur/bupati/walikota sebagai entitas pelaporan.
Kewajiban dantanggung jawab penyusunan dan penyajian laporan keuangan untuk
setiapkepala SKPD juga dinyatakan dalam Pasal 56 ayat (2) huruf a Undang-UndangNomor 1
Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, yang berbunyi:Komite Standar Akuntansi
Pemerintahan PSAP 01 – 3

2.3. Ruang Lingkup

Laporan keuangan untuk tujuan umum adalah laporan yang dimaksudkan untuk
memenuhi kebutuhan pengguna. Yang dimaksud dengan pengguna adalah masyarakat, termasuk
lembaga legislatif, pemeriksa/pengawas, fihak yang memberi atau berperan dalam proses donasi,
investasi, dan pinjaman, serta pemerintah. Laporan keuangan meliputi laporan keuangan yang

7
disajikan terpisah atau bagian dari laporan keuangan yang disajikan dalam dokumen publik
lainnya seperti laporan tahunan.

PSAP 01 berlaku untuk entitas pelaporan dalam menyusun laporan keuangan suatu
entitas pemerintah pusat, pemerintah daerah, dan laporan keuangan konsolidasian, tidak
termasuk perusahaan negara/daerah.

2.4. Basis akuntansi

Basis akuntansi yang digunakan dalam laporan keuangan pemerintah yaitu basis akrual
Entitas pelaporan menyelenggarakan akuntansi dan penyajian laporan keuangan dengan
menggunakan basis akrual baik dalam pengakuan pendapatan dan beban, maupun pengakuan
aset, kewajiban, dan ekuitas. Entitas pelaporan yang menyelenggarakan akuntansi berbasis
akrual, menyajikan Laporan Realisasi Anggaran berdasarkan basis yang ditetapkan dalam
peraturan perundang-undangan tentang anggaran.
Basis akuntansi merupakan prinsip-prinsip akuntansi yang menentukankapan pengaruh
atas transaksi atau kejadian harus diakui untuk tujuanpelaporan keuangan. Basis
akuntansi pada umumnya ada dua yaitu basis kas (cash basis of accounting) dan basis akrual
(accrual basis of accounting).
Dalam akuntansi berbasis kas, transaksi ekonomi dan kejadian lain diakui ketika
kas diterima oleh kas pemerintah (Kas Umum Negara/Kas UmumDaerah) atau dibayarkan dari
kas pemerintah (Kas Umum Negara/Kas UmumDaerah). Sedangkan dalam akuntansi berbasis
akrual berarti suatu basis akuntansi di mana transaksi ekonomi dan peristiwa-peristiwa lain
diakui dan dicatat dalam catatan akuntansi dan dilaporkan dalam periode laporan keuangan
pada saat terjadinya transaksi tersebut, bukan pada saat kas atau ekuivalen kas diterima atau
dibayarkan. Contoh transaksi yang membedakan basis kas dan basis akrual adalah dalam
peristiwa pada saat pemerintah menerbitkan Surat Keputusan Penetapan Pajak (SKPP). Dalam
basis kas, saat terbitnya SKPP tersebut belum diakui sebagai pendapatan, karena pemerintah
belum menerima kas. Namun, dalam basis akrual, terbitnya SKPP tersebut oleh pemerintah
sudah diakui sebagai pendapatan, walaupun pemerintahbelum menerima kas atas pendapatan
pajak tersebut.
Sesuai amanat Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara dan
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, pemerintah diwajibkan

8
menerapkan basis akuntansi akrual secara penuh atas pengakuan dan pengukuran pendapatan dan
belanjanegara paling lambat tahun anggaran 2008. Sedangkan basis akuntansi yang digunakan
dalam penyusunan laporan keuangan pemerintah pada saat ini menurut PSAP Nomor 01 adalah
basis kas untuk pengakuan pendapatan, belanja, transfer, dan pembiayaan dan basis akrual
untuk pengakuan aset, kewajiban, dan ekuitas dana. Basis kas adalah basis akuntansi yang
mengakui pengaruh transaksi dan peristiwa lainnya pada saat kas atau setara kas diterima atau
dibayar. Sedangkan basis akrual adalah basis akuntansi yangmengakui pengaruh transaksi dan
peristiwa lainnya pada saat transaksi danperistiwa itu terjadi, tanpa memperhatikan saat kas atau
setara kas diterimaatau dibayar.

2.5. Komponen-komponen Laporan Keuangan

Komponen-komponen yang terdapat dalam satu set laporan keuangan terdiri dari laporan
pelaksanaan anggaran (budgetary reports) dan laporan finansial, sehingga seluruh komponen
menjadi sebagai berikut:

1. Laporan Realisasi Anggaran

2. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih;
3. Neraca
4. Laporan Operasional;
5. Laporan Arus Kas;
6. Laporan Perubahan Ekuitas;
7. Catatan atas Laporan Keuangan.

Komponen-komponen laporan keuangan tersebut disajikan oleh setiap entitas pelaporan,

kecuali:

1. Laporan Arus Kas yang hanya disajikan oleh entitas yang mempunyai fungsi
perbendaharaan umum
2. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih yang hanya disajikan oleh Bendahara
Umum Negara dan entitas pelaporan yang menyusun laporan keuangan
konsolidasiannya.

9
 Laporan keuangan memberikan informasi tentang sumber daya ekonomi dan kewajiban
entitas pelaporan pada tanggal pelaporan dan arus sumber daya ekonomi selama periode
berjalan. Informasi ini diperlukan pengguna untuk melakukan penilaian terhadap kemampuan
entitas pelaporan dalam menyelenggarakan kegiatan pemerintahan di masa mendatang. Entitas
pelaporan menyajikan informasi untuk membantu para pengguna dalam memperkirakan hasil
operasi entitas dan pengelolaan aset, seperti halnya dalam pembuatan dan evaluasi keputusan
mengenai alokasi sumber daya ekonomi.

Entitas yang mempunyai fungsi perbendaharaan umum menyajikan informasi mengenai

sumber, penggunaan, perubahan kas dan setara kas selama suatu periode akuntansi dan saldo kas
dan setara kas pada tanggal pelaporan.Entitas pelaporan menyajikan kekayaan bersih pemerintah
yang mencakup ekuitas awal, surplus/defisit periode bersangkutan, dan dampak kumulatif akibat
perubahan kebijakan dan kesalahan mendasar.Untuk menghindari kesalahpahaman dalam
membaca laporan keuangan, entitas pelaporan harus mengungkapkan semua informasi penting
baik yang telah tersaji maupun yang tidak tersaji dalam lembar muka laporan keuangan. Entitas
pelaporan mengungkapkan informasi tentang ketaatan terhadap anggaran.

2.6. Struktur dan Isi

1. Pendahuluan

Pernyataan Standar ini mensyaratkan adanya pengungkapan tertentu pada lembar muka
(on the face) laporan keuangan, mensyaratkan pengungkapan pos-pos lainnya dalam lembar
muka laporan keuangan atau dalam Catatan atas Laporan Keuangan, dan merekomendasikan
format ilustrasi standar ini yang dapat diikuti oleh suatu entitas pelaporan sesuai dengan situasi
masing-masing.

Pernyataan Standar ini menggunakan istilah pengungkapan dalam arti yang seluas-
luasnya, meliputi pos-pos yang disajikan dalam setiap lembar muka laporan keuangan maupun
dalam Catatan atas Laporan Keuangan. Pengungkapan yang disyaratkan dalam Pernyataan
Standar Akuntansi Pemerintahan lainnya disajikan sesuai dengan ketentuan dalam standar

10
tersebut. Kecuali ada standar yang mengatur sebaliknya, pengungkapan yang demikian dibuat
pada lembar muka laporan keuangan yang relevan atau dalam Catatan atas Laporan Keuangan.

a) Identifikasi Laporan Keuangan

Laporan keuangan diidentifikasi dan dibedakan secara jelas dari informasi lainnya dalam
dokumen terbitan yang sama. Persyaratan tersebut dapat dipenuhi dengan penyajian judul dan
judul kolom yang singkat pada setiap halaman laporan keuangan. Berbagai pertimbangan
digunakan untuk pengaturan tentang penomoran halaman, referensi, dan susunan lampiran
sehingga dapat mempermudah pengguna dalam memahami laporan keuangan. PSAP hanya
berlaku untuk laporan keuangan dan tidak untuk informasi lain yang disajikan dalam suatu
laporan tahunan atau dokumen lainnya. Oleh karena itu, penting bagi pengguna untuk dapat
membedakan informasi yang disajikan menurut Standar Akuntansi Pemerintahan dari informasi
lain, namun bukan merupakan subyek yang diatur dalam Pernyataan Standar ini.

Setiap komponen laporan keuangan harus diidentifikasi secara jelas. Di samping itu,
informasi berikut harus dikemukakan secara jelas dan diulang pada setiap halaman laporan
bilamana perlu untuk memperoleh pemahaman yang memadai atas informasi yang disajikan:

1) nama entitas pelaporan atau sarana identifikasi lainnya

2) cakupan laporan keuangan, apakah satu entitas tunggal atau konsolidasian dari
beberapa entitas pelaporan
3) tanggal pelaporan atau periode yang dicakup oleh laporan keuangan, yang sesuai
dengan komponen-komponen laporan keuanga
4) mata uang pelaporan
5) tingkat ketepatan yang digunakan dalam penyajian angka-angka pada laporan
keuangan.
b) Periode Laporan

Laporan keuangan disajikan sekurang-kurangnya sekali dalam setahun. Dalam situasi

iytertentu, tanggal laporan suatu entitas berubah dan laporan keuangan tahunan disajikan dengan
suatu periode yang lebih panjang atau lebih pendek dari satu tahun, entitas pelaporan
mengungkapkan informasi berikut:

1) alasan penggunaan periode pelaporan tidak satu tahun,

11
 2) fakta bahwa jumlah-jumlah komparatif untuk laporan tertentu seperti arus kas dan
catatan-catatan terkait tidak dapat diperbandingkan.

Dalam situasi tertentu suatu entitas pelaporan harus mengubah tanggal pelaporannya,
misalnya sehubungan dengan adanya perubahan tahun anggaran. Pengungkapan atas perubahan
tanggal pelaporan adalah penting agar pengguna menyadari kalau jumlah-jumlah yang disajikan
untuk periode sekarang dan jumlah-jumlah komparatif tidak dapat diperbandingkan. Contoh
selanjutnya adalah dalam masa transisi dari akuntansi berbasis kas ke akrual, suatu entitas
pelaporan mengubah tanggal pelaporan entitas-entitas akuntansi yang berada dalam entitas
pelaporan untuk memungkinkan penyusunan laporan keuangan konsolidasian.

c) Tepat Waktu

Kegunaan laporan keuangan berkurang bilamana laporan tidak tersedia bagi pengguna dalam
suatu periode tertentu setelah tanggal pelaporan. Faktor-faktor yang dihadapi seperti
kompleksitas operasi suatu entitas pelaporan bukan merupakan alasan yang cukup atas kegagalan
pelaporan yang tepat waktu.

2.7. Laporan Realisasi Anggaran

Laporan Realisasi Anggaran mengungkapkan kegiatan keuangan pemerintah pusat/daerah

yang menunjukkan ketaatan terhadap APBN/APBD. Laporan Realisasi Anggaran menyajikan
ikhtisar sumber, alokasi dan penggunaan sumber daya ekonomi yang dikelola oleh pemerintah
pusat/daerah dalam satu periode pelaporan

Laporan Realisasi Anggaran menyajikan sekurang-kurangnya unsur-unsur sebagai berikut:

1. Pendapatan-LRA
2. Belanja
3. Transfer
4. surplus/defisit-LRA
5. pembiayaan
6. sisa lebih/kurang pembiayaan anggaran.

12
 Laporan Realisasi Anggaran menggambarkan perbandingan antara anggaran dengan
realisasinya dalam satu periode pelaporan. Laporan Realisasi Anggaran dijelaskan lebih lanjut
dalam Catatan atas Laporan Keuangan. Penjelasan tersebut memuat hal-hal yang mempengaruhi
pelaksanaan anggaran seperti kebijakan fiskal dan moneter, sebab-sebab terjadinya perbedaan
yang material antara anggaran dan realisasinya, serta daftar-daftar yang merinci lebih lanjut
angka-angka yang dianggap perlu untuk dijelaskan.

2.8. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih

Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih menyajikan secara komparatif dengan periode
sebelumnya pos-pos berikut:

1. Saldo Anggaran Lebih awal

2. Penggunaan Saldo Anggaran Lebih
3. Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran tahun berjalan
4. Koreksi Kesalahan Pembukuan tahun Sebelumnya danLain-lain;
5. Saldo Anggaran Lebih Akhir.

Di samping itu, suatu entitas pelaporan menyajikan rincian lebih lanjut dari unsur-unsur
yang terdapat dalam Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih dalam Catatan atas Laporan
Keuangan.

2.9. Neraca

Neraca menggambarkan posisi keuangan suatu entitas pelaporan mengenai aset, kewajiban, dan
ekuitas pada tanggal tertentu.

a) Klasifikasi

Setiap entitas pelaporan mengklasifikasikan asetnya dalam aset lancar dan nonlancar serta
mengklasifikasikan kewajibannya menjadi kewajiban jangka pendek dan jangka panjang dalam neraca.
Setiap entitas pelaporan mengungkapkan setiap pos aset dan kewajiban yang mencakup jumlah-jumlah
yang diharapkan akan diterima atau dibayar dalam waktu 12 (dua belas) bulan setelah tanggal pelaporan
dan jumlah-jumlah yang diharapkan akan diterima atau dibayar dalam waktu lebih dari 12 (dua belas)
bulan.

13
Neraca menyantumkan sekurang-kurangnya pos-pos berikut:

1. kas dan setara kas

2. investasi jangka pendek
3. piutang pajak dan bukan pajak
4. persediaan
5. investasi jangka Panjang
6. aset tetap
7. kewajiban jangka pendek
8. kewajiban jangka Panjang
9. ekuitas.

Pos-pos selain yang disebutkan di atas disajikan dalam Neraca jika Standar Akuntansi Pemerintahan
mensyaratkan, atau jika penyajian demikian perlu untuk menyajikan secara wajar posisi keuangan suatu
entitas pelaporan.

b) Aset Lancar

Suatu aset diklasifikasikan sebagai aset lancar jika diharapkan segera untuk direalisasikan, dipakai,
atau dimiliki untuk dijual dalam waktu 12 (dua belas) bulan sejak tanggal pelaporan, atau berupa kas dan
setara kas. Semua aset selain yang termasuk dalam (a) dan (b), diklasifikasikan sebagai aset nonlancar.

Aset lancar meliputi kas dan setara kas, investasi jangka pendek, piutang, dan persediaan. Pos-pos
investasi jangka pendek antara lain deposito berjangka 3 (tiga) sampai 12 (dua belas) bulan dan surat
berharga yang mudah diperjualbelikan. Pos-pos piutang antara lain piutang pajak, retribusi, denda,
penjualan angsuran, tuntutan ganti rugi, dan piutang lainnya yang diharapkan diterima dalam waktu 12
(dua belas) bulan setelah tanggal pelaporan. Persediaan mencakup barang atau perlengkapan yang dibeli
dan disimpan untuk digunakan, misalnya barang pakai habis seperti alat tulis kantor, barang tak habis
pakai seperti komponen peralatan dan pipa, dan barang bekas pakai seperti komponen bekas.

c) Aset Nonlancar

Aset nonlancar mencakup aset yang bersifat jangka panjang dan aset tak berwujud, yang digunakan
secara langsung atau tidak langsung untuk kegiatan pemerintah atau yang digunakan masyarakat umum.
Aset nonlancar diklasifikasikan menjadi investasi jangka panjang, aset tetap, dana cadangan, dan aset
lainnya untuk mempermudah pemahaman atas pos-pos aset nonlancar yang disajikan di neraca.

Investasi jangka panjang adalah investasi yang dimaksudkan untuk dimiliki selama lebih dari 12 (dua
belas) bulan. Investasi jangka panjang terdiri dari investasi nonpermanen dan investasi permanen.

14
Investasi nonpermanen adalah investasi jangka panjang yang dimaksudkan untuk dimiliki secara tidak
berkelanjutan. Investasi permanen adalah investasi jangka panjang yang dimaksudkan untuk dimiliki
secara berkelanjutan.

d) Pengakuan Aset

Aset diakui pada saat potensi manfaat ekonomi masa depan diperoleh oleh pemerintah dan
mempunyai nilai atau biaya yang dapat diukur dengan andal. Aset diakui pada saat diterima atau
kepemilikannya dan/atau kepenguasaannya berpindah.

Pengukuran Aset adalah sebagai berikut:

1. Kas dicatat sebesar nilai nominal

2. Investasi jangka pendek dicatat sebesar nilai perolehan
3. Piutang dicatat sebesar nilai nominal
4. Persediaan dicatat sebesar:
a. Biaya Perolehan apabila diperoleh dengan pembelian
b. Biaya Standar apabila diperoleh dengan memproduksi sendiri
c. Nilai wajar apabila diperoleh dengan cara lainnya seperti donasi/rampasan.

Investasi jangka panjang dicatat sebesar biaya perolehan termasuk biaya tambahan lainnya yang
terjadi untuk memperoleh kepemilikan yang sah atas investasi tersebut. Aset tetap dicatat sebesar biaya
perolehan. Apabila penilaian aset tetap dengan menggunakan biaya perolehan tidak memungkinkan maka
nilai aset tetap didasarkan pada nilai wajar pada saat perolehan. Selain tanah dan konstruksi dalam
pengerjaan, seluruh aset tetap dapat disusutkan sesuai dengan sifat dan karakteristik aset tersebut.

e) Kewajiban Jangka Pendek

Suatu kewajiban diklasifikasikan sebagai kewajiban jangka pendek jika diharapkan dibayar dalam
waktu 12 (dua belas) bulan setelah tanggal pelaporan. Semua kewajiban lainnya diklasifikasikan sebagai
kewajiban jangka panjang. Kewajiban jangka pendek lainnya adalah kewajiban yang jatuh tempo dalam
waktu 12 (dua belas) bulan setelah tanggal pelaporan. Misalnya bunga pinjaman, utang jangka pendek
dari fihak ketiga, utang perhitungan fihak ketiga (PFK), dan bagian lancar utang jangka panjang.

f) Kewajiban Jangka Panjang

15
 Suatu entitas pelaporan tetap mengklasifikasikan kewajiban jangka panjangnya, meskipun kewajiban
tersebut jatuh tempo dan untuk diselesaikan dalam waktu 12 (dua belas) bulan setelah tanggal pelaporan
jika:

1. jangka waktu aslinya adalah untuk periode lebih dari 12 (dua belas) bulan
2. entitas bermaksud mendanai kembali (refinance) kewajiban tersebut atas dasar jangka
panjangmaksud tersebut didukung dengan adanya suatu perjanjian pendanaan kembali
(refinancing), atau adanya penjadualan kembali terhadap pembayaran, yang diselesaikan sebelum
laporan keuangan disetujui.

g) Pengakuan dan pengukuran Kewajiban

Kewajiban diakui jika besar kemungkinan bahwa pengeluaran sumber daya ekonomi akan dilakukan
untuk menyelesaikan kewajiban yang ada sampai saat pelaporan, dan perubahan atas kewajiban tersebut
mempunyai nilai penyelesaian yang dapat diukur dengan andal. Kewajiban diakui pada saat dana
pinjaman diterima atau pada saat kewajiban timbul. Pengukuran Kewajiban dicatat sebesar nilai nominal.
Kewajiban dalam mata uang asing dijabarkan dan dinyatakan dalam mata uang rupiah. Penjabaran mata
uang asing menggunakan kurs tengah bank sentral pada tanggal neraca.

h) Ekuitas

Ekuitas adalah kekayaan bersih pemerintah yang merupakan selisih antara aset dan kewajiban
pemerintah pada tanggal laporan. Saldo ekuitas di Neraca berasal dari saldo akhir ekuitas pada Laporan
Perubahan Ekuitas.

2.10. Laporan Arus Kas

Laporan Arus Kas menyajikan informasi mengenai sumber, penggunaan, perubahan kas dan
setara kas selama satu periode akuntansi, dan saldo kas dan setara kas pada tanggal pelaporan.
Arus masuk dan keluar kas diklasifikasikan berdasarkan aktivitas operasi, investasi, pendanaan,
dan transitoris.

2.11. Laporan Operasional

Laporan finansial mencakup laporan operasional yang menyajikan pos-pos sebagai

berikut:

16
 1. Pendapatan-LO dari kegiatan operasional
2. Beban dari kegiatan operasional
3. Surplus/defisit dari Kegiatan Non Operasional, bila ada
4. Pos luar biasa, bila ada
5. Surplus/defisit-LO.

Penambahan pos-pos, judul dan subtotal disajikan dalam laporan operasional jika standar ini
mensyaratkannya, atau jika diperlukan untuk menyajikan dengan wajar hasil operasi suatu entitas
pelaporan. Dalam hubungannya dengan laporan operasional, kegiatan operasional suatu entitas
pelaporan dapat dianalisis menurut klasifikasi ekonomi atau klasifikasi fungsi/program untuk
mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

Penambahan pos-pos pada laporan operasional dan deskripsi yang digunakan serta susunan
pos-pos dapat diubah apabila diperlukan untuk menjelaskan operasi dimaksud. Faktor-faktor
yang perlu dipertimbangkan meliputi materialitas dan sifat serta fungsi komponen pendapatan-
LO dan beban. Dalam laporan operasional yang dianalisis menurut suatu klasifikasi beban,
beban-beban dikelompokkan menurut klasifikasi ekonomi (sebagai contoh beban
penyusutan/amortisasi, beban alat tulis kantor, beban transportasi, dan beban gaji dan tunjangan
pegawai), dan tidak direalokasikan pada berbagai fungsi dalam suatu entitas pelaporan. Metode
ini sederhana untuk diaplikasikan dalam kebanyakan entitas kecil karena tidak memerlukan
alokasi beban operasional pada berbagai fungsi.

2.12. Laporan Perubahan Ekuitas

Laporan Perubahan Ekuitas menyajikan sekurang-kurangnya pos-pos:

1. Ekuitas awal
2. Surplus/defisit-LO pada periode bersangkutan
3. Koreksi-koreksi yang langsung menambah/mengurangi ekuitas, yang antara lain berasal
dari dampak kumulatif yang disebabkan oleh perubahan kebijakan akuntansi dan
koreksi kesalahan mendasar, misalnya:
a) koreksi kesalahan mendasar dari persediaan yang terjadi pada periode-periode
sebelumnya
b) perubahan nilai aset tetap karena revaluasi aset tetap.

17
4. Ekuitas akhir.

Di samping itu, suatu entitas pelaporan menyajikan rincian lebih lanjut dari unsur-unsur yang
terdapat dalam Laporan Perubahan Ekuitas dalam Catatan atas Laporan Keuangan.

2.13. Catatan atas Laporan Keuangan

a) Struktur

Agar dapat digunakan oleh pengguna dalam memahami dan membandingkannya dengan laporan
keuangan entitas lainnya, Catatan atas Laporan Keuangan mengungkapkan hal-hal sebagai
berikut:

1. Informasi Umum tentang Entitas Pelaporan dan Entitas Akuntansi

2. Informasi tentang kebijakan fiskal/keuangan dan ekonomi makro
3. Ikhtisar pencapaian target keuangan selama tahun pelaporan berikut kendala dan
hambatan yang dihadapi dalam pencapaian target
4. Informasi tentang dasar penyusunan laporan keuangan dan kebijakan-kebijakan akuntansi
yang dipilih untuk diterapkan atas transaksi-transaksi dan kejadian-kejadian penting
lainnya
5. Rincian dan penjelasan masing-masing pos yang disajikan pada lembar muka laporan
keuangan
6. Informasi yang diharuskan oleh Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan yang belum
disajikan dalam lembar muka laporan keuangan
7. Informasi lainnya yang diperlukan untuk penyajian yang wajar, yang tidak disajikan
dalam lembar muka laporan keuangan.

Catatan atas Laporan Keuangan meliputi penjelasan atau daftar terinci atau analisis atas
nilai suatu pos yang disajikan dalam Laporan Realisasi Anggaran, Laporan Perubahan Saldo
Anggaran Lebih, Neraca, Laporan Operasional, Laporan Arus Kas, dan Laporan Perubahan
Ekuitas. Termasuk pula dalam Catatan atas Laporan Keuangan adalah penyajian informasi yang
diharuskan dan dianjurkan oleh Standar Akuntansi Pemerintahan serta pengungkapan-
pengungkapan lainnya yang diperlukan untuk penyajian yang wajar atas laporan keuangan,
seperti kewajiban kontinjensi dan komitmen-komitmen lainnya.

18
 Bagian kebijakan akuntansi pada Catatan atas Laporan Keuangan menjelaskan hal-hal
berikut ini:

1. dasar pengukuran yang digunakan dalam penyusunan laporan keuangan;

2. sampai sejauh mana kebijakan-kebijakan akuntansi yang berkaitan dengan ketentuan-
ketentuan masa transisi Standar Akuntansi Pemerintahan diterapkan oleh suatu entitas
pelaporan
3. setiap kebijakan akuntansi tertentu yang diperlukan untuk memahami laporan keuangan.

Kebijakan akuntansi bisa menjadi signifikan walaupun nilai pos-pos yang disajikan dalam
periode berjalan dan sebelumnya tidak material. Selain itu, perlu pula diungkapkan kebijakan
akuntansi yang dipilih dan diterapkan yang tidak diatur dalam Pernyataan Standar ini.
Pengungkapan-Pengungkapan Lainnya Suatu entitas pelaporan mengungkapkan hal-hal berikut
ini apabila belum diinformasikan dalam bagian manapun dari laporan keuangan, yaitu:

1. domisili dan bentuk hukum suatu entitas serta jurisdiksi dimana entitas tersebut
beroperasi
2. penjelasan mengenai sifat operasi entitas dan kegiatan pokoknya
3. ketentuan perundang-undangan yang menjadi landasan kegiatan operasionalnya.

19
 BAB III

KESIMPULAN

Secara spesifik, tujuan pelaporan keuangan pemerintah adalah untuk menyajikan

informasi yang berguna untuk pengambilan keputusan dan untuk menunjukkan akuntabilitas
entitas pelaporan atas sumber daya yang dipercayakan kepadanya, Untuk memenuhi tujuan
umum ini, laporan keuangan menyediakan informasimengenai entitas pelaporan dalam hal:
asset, kewajiban, ekuitas dana, pendapatan, belanja, transfer, pembiayaan, saldo anggaran lebih,
pendapatan-LO, beban dan arus kas. Informasi dalam laporan keuangan tersebut relevan untuk
memenuhi tujuan di atas, namun tidak dapat sepenuhnya memenuhi tujuan tersebut. Informasi
tambahan, termasuk laporan nonkeuangan, dapat dilaporkan bersama-sama dengan laporan
keuangan untuk memberikan gambaran yang lebih komprehensif mengenai aktivitas suatu entitas
pelaporan selama satu periode. serta menyediakan informasi yang berguna untuk
memprediksi besarnya sumber daya yang dibutuhkan untuk operasi yangberkelanjutan,
sumber daya yang dihasilkan dari operasi yang berkelanjutan, serta risiko dan ketidakpastian
yang terkait.

PSAP 01 berlaku untuk entitas pelaporan dalam menyusun laporan keuangan suatu
entitas pemerintah pusat, pemerintah daerah, dan laporan keuangan konsolidasian, tidak
termasuk perusahaan negara/daerah

20