BAB III

ANALISA MASALAH
3.1 ANALISA MASALAH
Masalah adalah kesenjangan antara harapan dan kenyataan. Analisa masalah/identifikasi
masalah dilaksanakan dengan membuat daftar masalah yang dikelompokkan menurut
jenis program, cakupan, mutu dan ketersediaan sumber daya. Adapun hasil identifikasi
masalah adalah sebagai berikut.
3.1.1 Masalah Program Promosi Kesehatan

Masalah program Promosi Kesehatan dapat dilihat dari hasil capaian PKP dan SPM
tahun 2020 yang belum mencapai target. Indikator PKP yang belum mencapai target
dapat dilihat pada tabel 3.1 sedangkan indikator SPM yang belum memenuhi target
dapat dilihat pada table 3.2 berikut.
 CAPAIAN PKP PROGRAM PROMOSI KESEHATAN TAHUN 2020 YANG BELUM TERCAPAI
No Upaya Pelayanan Kesehatan/ Target Tahun Satuan sasaran Total Target Pencapaian % Cakupan % Kinerja
Program/ Variabel/ Sub Variabel 2020 (T) (S) Sasaran Sasaran (dalam satuan Riil Puskesmas
Program dalam % (Tx S) sasaran)
1 Pengkajian PHBS (Perilaku Hidup
Bersih dan Sehat)
1. Rumah Tangga yang dikaji 20% Rumah Tangga 12602 2520 2492 19,8 98,9
2. Institusi Pendidikan yang dikaji 50% Institusi 35 18 13 37,1 74,3
Pendidikan
2 Tatanan Sehat
1. Rumah Tangga Sehat yang 63% Rumah Tangga 2492 1570 1150 46,1 73,3
memenuhi 10 indikator PHBS
2. Institusi Pendidikan yang memenuhi 71% Institusi 13 9 3 23,1 32,5
7-8 indikator PHBS (klasifikasi IV) Pendidikan
3. Pondok Pesantren yang memenuhi 31% Ponpes 4 1 0 0,0 0,0
16-18 indikator PHBS Pondok
Pesantren (Klasifikasi IV)
3 Intervensi/ Penyuluhan
1. Kegiatan intervensi pada Kelompok 100% Rumah Tangga 276 276 10 3,6 3,6
Rumah Tangga
4 Pengembangan Desa/ Kelurahan
Siaga Aktif
1. Pembinaan Desa/ Kelurahan Siaga 100% Desa 8 8 0 0,0 0,0
Aktif
5 Promosi Kesehatan dan
Pemberdayaan Masyarakat
1. Promosi kesehatan program 81% Sekolah 31 25 0 0,0 0,0
prioritas di Sekolah (SD dan SMP)
2. Pengukuran dan Pembinaan tingkat 95% UKBM 101 96 59 58,4 61,5
perkembangan UKBM
 CAPAIAN SPM PROGRAM PROMOSI KESEHATAN TAHUN 2020 YANG BELUM TERCAPAI
No Upaya Pelayanan Kesehatan/ Target Tahun Satuan sasaran Total Target Pencapaian % Cakupan % Kinerja
Program/ Variabel/ Sub Variabel 2020 (T) (S) Sasaran Sasaran (dalam satuan Riil Puskesmas
Program dalam % (Tx S) sasaran)
1 PHBS
1. Rumah Tangga Sehat yang 61% Rumah Tangga 2492 1570 1150 46,1 73,3
memenuhi 10 indikator PHBS
 3.1.2 Penentuan Urutan Proritas Masalah

Berdasarkan hasil identifikasi masalah sebelumnya maka perlu dilakukan

prioritas masalah agar terwujud pelaksanaan kegiatan yang menganut prinsip
efektif, efisien, proporsional serta rasional dengan menggunakan cara analisis
manajemen yaitu USG (Urgency, Seriousness, Growth).
USG adalah salah satu alat untuk menyusun urutan prioritas masalah yang
harus diselesaikan. Caranya dengan menentukan tingkat urgensi, keseriusan, dan
perkembangan masalah menggunakan skala 1-10. Masalah yang memiliki total skor
tertinggiakan merupakan prioritas masalah.
Urgency : dilihat dari tersedianya waktu, mendesak atau tidak masalah
tersebut diselesaikan.
Serioueness : dilihat dari dampak masalah tersebut terhadap produktivitas kerja,
pengaruh terhadap keberhasilan dan membahayakan system atau
tidak.
Growth : Seberapa kemungkinan isu akan menjadi berkembang dikaitkan
kemungkinan masalah penyebab isu akan makin memburuk jika
dibiarkan.

Penentuan prioritas masalah dapat dilihat pada tablel berikut.

KRITERIA
NO MASALAH JUMLAH RENGKING
U S G
6=
1 2 3 4 5 7
3X4X5
Pengkajian PHBS (Perilaku Hidup Bersih dan Sehat)
1 Rumah Tangga yang dikaji 5 7 8 280 8
2 Institusi Pendidikan yang dikaji 5 8 6 240 9
Tatanan Sehat
Rumah Tangga Sehat yang memenuhi
3 8 9 9 648 2
10 indikator PHBS
Institusi Pendidikan yang memenuhi 7-8
4 6 7 7 294 7
indikator PHBS (klasifikasi IV)
Pondok Pesantren yang memenuhi 16-18
5 indikator PHBS Pondok Pesantren 7 8 8 448 4
(Klasifikasi IV)
Intervensi/ Penyuluhan
Kegiatan intervensi pada Kelompok
6 8 10 9 720 1
Rumah Tangga
Pengembangan Desa/ Kelurahan Siaga Aktif
7 Pembinaan Desa/ Kelurahan Siaga Aktif 7 9 8 504 3
Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
Promosi kesehatan program prioritas di
8 7 7 8 392 5
Sekolah (SD dan SMP)
Pengukuran dan Pembinaan tingkat
9 5 8 8 320 6
perkembangan UKBM
 Tabel tersebut menunjukkan hasil penilaian masalah menggunakan teknik
USG untuk menentukan prioritas masalah. Berdasarkan tabel tersebut diperoleh
lima ranking tertinggi dari masalah yang ditemukan pada program promkes yakni
kegiatan intervensi pada kelompok rumah tangga, rumah tangga sehat yang
memenuhi 10 indikator PHBS, pembinaan Desa/ Kelurahan Siaga Aktif, pondok
pesantren yang memenuhi 16-18 indikator PHBS pondok pesantren (klasifikasi IV),
dan Promosi kesehatan program prioritas di Sekolah (SD dan SMP).
 b. Identifikasi Faktor Penyebab Masalah
Mencari Akar Penyebab Masalah pada capaian kegiatan intervensi pada kelompok rumah tangga sebesar 3,6%

MANUSIA METODE

Belum semua kader bisa menjadi pelaksana

Kader belum terlatih Kader belum terlatih
Kader belum terlatih

Kurangnya petugas pelaksana Petugas intervensi di kelompok rumah

intervensi kelompok RT tangga belum memahami makna Pelaporan intervensi kelompok RT kurang tertib
intervensi kelompok RT

Kurang meratanya distribusi media 3,6 % Kegiatan

Pengajuan dana kurang
penyuluhan ke posyandu Intervensi pada
Perencanaan kegiatan
Jumlah posyandu banyak Kelompok Rumah
Perencanaan kegiatan kurang sesuai
Tangga
kurang sesuai
Belum adanya dana untuk
Karakteristik masyarakat beragam
Belum dilakukan pengajuan pelaksanaan intervensi sesuai
cetak media penyuluhan target
untuk posyandu
SARANA DANA LINGKUNGAN

Catt: warna kuning adalah akar permasalahan

 Mencari Akar Penyebab Masalah pada capaian rumah tangga sehat yang memenuhi 10 indikator PHBS sebesar 46%

MANUSIA METODE

Petugas survei kurang Pengisian form kurang sesuai

memahami cara pengisian form
Petugas kurang terlatih
Petugas kurang terlatih
Petugas kurang faham pengisian form

Hanya 46, %
Kurang tertatanya media penyuluhan Kurangnya meratanya intervensi Tingkat sosek rendah
kesehatan kelompok RT rumah tangga
sehat dari
Kurang lengkapnya media Petugas belum terlatih hasil survei
informasi cetak yang Tempat tinggal dekat sungai
dibutuhkan
Kurang nya petugas pelaksana

SARANA SASARAN LINGKUNGAN

Kurangnya dana operasional

untuk petugas survei

Catt: warna kuning adalah akar permasalahan

Mencari Akar Penyebab Masalah pada capaian pembinaan Desa/ Kelurahan Siaga Aktif sebesar 0%

MANUSIA METODE

Kurangnya pemahaman petugas terkait Kurangnya kolaborasi dengan programmer

pembinaan desa siaga lain atau bidan desa
Kurangnya pemahaman petugas terkait
pembinaan desa siaga

Kurang tertibnya pelaporan pembinaan

desa siaga
0% Desa siaga
Kurangnya pemahaman Tidak ada anggaran khusus Desa siaga belum inisiatif
masyarakat terkait desa siaga mendapatkan
untuk pembinaan desa siaga menyelenggarakan
kegiatan pembinaan

Kurangnya sosialisasi terkait

desa siaga Kurangnya sosialisasi terkait
desa siaga

SASARA DANA LINGKUNGAN

N

Catt: warna kuning adalah akar permasalahan

 Mencari Akar Penyebab Masalah pada capaian pondok pesantren yang memenuhi 16-18 indikator PHBS pondok pesantren (klasifikasi IV) sebesar 0%

MANUSIA METODE

Kurangnya pengetahuan pengasuh Penyuluhan belum rutin menyeluruh ke

pondok terkait PHBS semua ponpes

Keterbatasan petugas Belum adanya sosialisasi terkait

PHBS di ponpes dan poskestren
Belum adanya sosialisasi terkait
PHBS di ponpes dan poskestren Belum semua pondok dibina

Belum ada pondok

pesantren yang
Dukungan linprog & linsek kurang mendapatkan
Kurang nya dana operasional
Belum adanya sosialisasi terkait
untuk pembinaan pondok klasifikasi IV pada
PHBS di ponpes dan poskestren
survey PHBS
Masyarakat yang terbiasa
berperilaku hidup tidak PHBS
Belum semua pondok
dibina

SARANA DANA LINGKUNGAN

Catt: warna kuning adalah akar permasalahan

 Mencari Akar Penyebab Masalah pada capaian promosi kesehatan program prioritas di Sekolah (SD dan SMP) sebesar 0%

METODE
MANUSIA
Kurangnya kolaborasi dengan programmer
Terbatasnya SDM yang terkait
mempromosikan kesehatan Pelaporan dari guru belum
ditindaklanjuti
Jadwal bersamaan dengan kegiatan lain
Kurang memaksimalkan
forum Guru UKS

promosi kesehatan
Kegiatan tatap muka belum stabil program prioritas
Belum semua sekolah mengaktifkan UKS
di Sekolah (SD
Kurang memaksimalkan Pandemi covid-19 dan SMP) masih
forum Guru UKS Dana berkolaborasi
dengan 0%
programmer UKK
Kurangnya wadah penyampaian dan UKS
informasi program prioritas

DANA LINGKUNGAN
SARANA

Catt: warna kuning adalah akar permasalahan

Cara Pemecahan Masalah
No Prioritas Masalah
1 Kegiatan intervensi pada
kelompok rumah tangga,
2 Rumah tangga sehat yang
memenuhi 10 indikator PHBS
3 Pembinaan Desa/ Kelurahan
Siaga Aktif
4 Pondok pesantren yang
memenuhi 16-18 indikator
PHBS pondok pesantren
(klasifikasi IV)
5 Promosi kesehatan program
prioritas di Sekolah (SD dan
SMP).
Penyebab Masalah
- Kader belum terlatih
- Perencanaan kegiatan kurang
maksimal
Petugas kurang terlatih
- Kurangnya sosialisasi terkait
desa siaga
- Kurangnya pemahaman
petugas terkait desa siaga
Belum adanya sosialisasi terkait
PHBS dan Poskestren di pondok
pesantren
Kurang memaksimalkan forum
guru UKS
Alternatif Pemecahan Masalah
- Pelatihan kader terkait kegiatan
intervensi kelompok rumah tangga
- Melakukan perencanaan sesuai
kebutuhan
- Pelatihan petugas survei PHBS
-Sosialisasi terkait desa siaga di
setiap kesempatan
-Peningkatan pemahaman petugas
terkait desa siaga
Sosialisasi PHBS dan Poskestren ke
pengasuh ponpes
Memaksimalkan pertemuan guru
UKS
Pemecahan Masalah Terpilih
Pelatihan sosialisasi intervensi
PHBS Rumah Tangga
Refreshing petugas survei PHBS
Rumah Tangga
Sosialisasi Desa Siaga
Sosialisasi PHBS Pondok
pesantren dan poskestren untuk
pengasuh pondok pesantren
KIE guru UKS untuk memberikan
edukasi program prioritas kepada
siswa
 KEBUTUHAN SUMBER KEBUTUHAN INDIKAT SUMBE
UPAYA PENANG
N KEGIAT SASA TARG DAYA MITRA WAKT ANGGARAN OR R
KESEH TUJUAN GUNG
O AN RAN ET Manusi Bahan/ KERJA U RINC VOLU JUML KINERJ PEMBIA
ATAN JAWAB Metode
a Alat IAN ME AH A YAAN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Penyus
PJ
Kesehat unan Menetap Kelom
PJ Progra Progra Kegiatan
an perenca kan pok Janua
1 1x Program m   - mer       terencan -
Olahrag naan rencana Olahra ri
Kesorga Kesorg lain a (RUK)
a kegiatan kerja ga
a
program
Murid Peraw
Terlaksa
MI/SD at,
Pemerik Meningk nya
kelas bidan, Janua
saan atkan Lari Publikas 5x penguku
4,5,6 530 PJ guru Sekola ri s.d bann
2   kebugar kebugar sejauh i/ 100.00 500,00 ran
sebany siswa Program dan h Dese er
an anak an anak 1,6 km Banner 0 0 kebugar
ak siswa mber
sekolah sekolah an anak
1766 kelas
sekolah BOK
siswa 4,5,6
530x17
                  snack     snack 9,275,  
.500
000
3x5x50
                  SPPD     SPPD 750,00  
.000
0
3   Pengus Memenu   1 set PJ PJ   Alat PJ Janua Kesor 1 set Terpenu BLUD
ulan hi alat kesor Program Progra ukur pengad ri s.d ga 9,000, hinya
kesorga penunja ga kit m, PJ jalan, aan Dese KIT 000 peralata
kit ng Penga stopwat mber n
antara pemeriks daan ch, pemerik
lain: aan nomer saan
Alat kebugar dada, kebugar
ukur an peluit an
jalan,
stopwat
ch,
 KEBUTUHAN SUMBER KEBUTUHAN INDIKAT SUMBE
UPAYA PENANG
N KEGIAT SASA TARG DAYA MITRA WAKT ANGGARAN OR R
KESEH TUJUAN GUNG
O AN RAN ET Manusi Bahan/ KERJA U RINC VOLU JUML KINERJ PEMBIA
ATAN JAWAB Metode
a Alat IAN ME AH A YAAN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
nomer
dada,
peluit
                                 
                                 
Lari Banner,
Terlaksa
Pemerik Menguk sejauh tensi, BLUD
nya
saan ur 1,6 km timbang Puskes
Peraw Janua penguku
kebugar tingkat dan an, mas 1x
Jamaa 40 PJ at, ri s.d bann ran
4   an kebugar atau nomer Mojow 100.00 100,00
h Haji orang Program Jamaa Dese er kebugar
Calon an jalan dada, arno 0 0
h Haji mber an calon
Jamaah Jamaah kaki peluit, dan
jamaah
Haji Haji selama soundsy prokes BOK
haji
6 menit stem
40x17.
                  snack     snack 700,00  
500
0
nasi nasi 40x300
                      1,200,  
kotak kotak 00
000
5   Pemerik Menguk Karyaw 40 PJ Dokter, Lari Banner, Karyaw Janua bann 1x Terlaksa BOK
saan ur an orang Program Peraw sejauh tensi, an ri s.d er 100.00 100,00 nya
kebugar tingkat BLUD at, 1,6 km timbang BLUD Dese 0 0 penguku
an kebugar Puskes admin dan an, Puskes mber ran
Karyaw an mas dan atau nomer mas kebugar
an Karyawa karyaw jalan dada, an
BLUD n an kaki peluit, karyawa
Puskes Puskes lainnya selama soundsy n BLUD
mas mas 6 menit stem Puskes
mas
Japanan
 KEBUTUHAN SUMBER KEBUTUHAN INDIKAT SUMBE
UPAYA PENANG
N KEGIAT SASA TARG DAYA MITRA WAKT ANGGARAN OR R
KESEH TUJUAN GUNG
O AN RAN ET Manusi Bahan/ KERJA U RINC VOLU JUML KINERJ PEMBIA
ATAN JAWAB Metode
a Alat IAN ME AH A YAAN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
40x17.
                  snack     snack 700,00  
500
0
nasi nasi 40x300
                      1,200,  
kotak kotak 00
000
                                 
Dokter,
Peraw
at, Staf
Pelaksa Meningk Hono Present
Bidan, Sound puskes
naan atkan Karyaw Janua r 4 x 12 asi
40 PJ Admin, Senam system, mas
Senam Imunitas an ri s.d Instru x 9.600. Kehadir
6   Karya Program Staf Bersam absensi dan BLUD
di Tubuh Puskes Dese ktur 200.00 000 an
wan Kesorga lainnya a kehadira instrukt
Puskes Karyawa mas mber Sena 0 kegiatan
dan n ur
mas n m senam
instrukt senam
ur
senam
Dokter,
Peraw
Relaksa
Peregan Karyaw at, Janua
si 40 PJ Staf
gan an Bidan, Perega Sound ri s.d
7   anggota Karya Program puskes - - - - -
Karyaw Puskes Admin, ngan system Dese
tubuh wan Kesorga mas
an mas dan mber
dan otak
Staf
lainnya

  JUMLAH 23,525    
,000
Mengetahui, Jombang,
Kepala BLUD Puskesmas Japanan Pemegang Program

drg. ARIANY RATNANINGTYAS

NIP. 198209192010012009 ALI KASAN, Amd.Kep
NIP. 197711172008011004