REGIONAL INNOVATION SYSTEM

Sistem inovasi regional (RIS) adalah sebagian konstruksi teoritis baru untuk
menganalisis dan memahami aspek-aspek penting dari kerja klaster regional, referensi untuk
beberapa kecenderungan pengembangan aktual dalam pembangunan arsitektur inovasi
jaringan di beberapa daerah, serta alat dalam pembuatan kebijakan untuk menciptakan sistem

inovasi dalam mendukung daya saing bisnis dalam skala regional (Cooke 1998). RIS
mungkin delim disisipkan oleh klaster regional pertama yang menentukan, secara geografis
konsentrasi terbatas dari bisnis interdependen (Rosenfeld 1997). Meskipun perusahaan dalam
kelompok regional dapat bekerja sama dengan perusahaan, R & D-institutes dll. dalam
banyak tempat, perusahaan adalah bagian dari jaringan lokal, seringkali dalam bentuk sistem
produksi, di mana industri pembuatan kapal di Sunnmøre adalah contoh yang baik. Namun,
perusahaan-perusahaan dapat saling terkait dengan cara lain.

Geografi ekonomi dunia sedang berubah. Ekonomi dunia masa lampau terutama
dilihat sebagai jumlah total ekonomi nasional dan dipahami dalam kategori pinggiran dan
pusat. Ekonomi dunia yang baru ditandai oleh persaingan antara kelompok lokal (Nadvi
andSchmitz, 1999), kota-kota global (Sassen, 2000), kawasan kota global (Scott, 2001) dan
rantai nilai global (Gereffi, 1999) yang tidak lagi mengenal batas-batas negara. Perekonomian
adalah bagian yang melanggar hubungan dengan entitas teritorial dan politik yang dibentuk
dan menciptakan ruang fungsional dan aglomerasi sendiri. Jangkauan pemerintah nasional
berakhir di perbatasan eksternal mereka, yang sebagian besar telah berhenti menjadi batas-
batas krusial untuk pengiriman uang, barang, teknologi dan pengetahuan.

Bersamaan dengan geografinya, pola tata kelola ekonomi dunia juga berada di tengah-
tengah proses perubahan. Mereka melampaui organisasi-organisasi antar-nasional klasik
seperti IMF, misalnya, dan mereka tumbuh secara signifikan dan membentuk dinamika
ekonomi global. Pola pemerintahan seperti itu termasuk rezim global seperti WTO; klub
global seperti Forum Stabilitas Internasional; perusahaan yang beroperasi secara global yang
mengatur jaringan produksi dan perdagangan trans-nasional; dan LSM internasional yang
aktif (organisasi non-pemerintah) yang bernegosiasi dengan perusahaan multinasional atas
standar sosial dan ekologi. Dengan latar belakang ketergantungan interdependensi global
yang semakin padat dan interaksi transnasional dalam ekonomi dunia, kita dipaksa untuk
membaca ulang isu apakah dan sejauh mana pembangunan ekonomi dapat dirumuskan dan
dibentuk oleh sarana politik.
 Bahasan ini berpusat pada pertanyaan tentang lingkup tindakan yang terbuka untuk
wilayah (yaitu perusahaan lokal, organisasi publik dan pembuat kebijakan) dalam ekonomi
dunia baru. Struktur tata kelola global apa yang relevan untuk aktor lokal? Bagaimana
mekanisme tata kelola global menentukan pengembangan lokal? Apakah para aktor lokal
memiliki otonomi dan sumber daya yang mereka butuhkan untuk aktif secara aktif dengan
tuntutan baru yang ditempatkan oleh ekonomi global, untuk membangun keunggulan
kompetitif tertentu, dan untuk mempengaruhi dan membentuk tingkat kemakmuran kawasan
mereka? Atau apakah aktor lokal dan regional kehilangan potensi aksi mereka dan menjadi
adapter pasif atau reaktif untuk kondisi kerangka global dalam ekonomi dunia? Ada berbagai
pandangan tentang peran daerah dalam ekonomi dunia. Ini termasuk penelitian tentang gugus
(Porter, 1998; Nadvi dan Schmitz, 1999), daya saing sistemik (Esser et al., 1996; Messner,
1997), sistem inovasi (Lundvall, 1992; Braczyk, dkk., 1998), pengembangan teritorial
(Storper, 1997). Dari perspektif ini seseorang dapat memperoleh pandangan yang relatif
optimis tentang lingkup tindakan yang terbuka untuk aktor lokal (perusahaan dan jaringan
kebijakan lokal). Para ahli teori regional menggarisbawahi dua tren penting dari globalisasi:

● Dalam ekonomi global, daya saing internasional melenceng dan efisiensi ekonomi daerah
semakin didasarkan pada kedekatan regional dan keunggulan kompetitif regional. Globalisasi
tidak mendevaluasi atau mengungguli spesifik lokal dan regional. Memang, itu meningkatkan
nilai mereka. Geografi ekonomi newworld semakin berpusat pada daerah.

● Karena kedekatan geografis dan kawasan kelembagaan dan bisnis tertentu berkembang
dalam arti penting, wilayah telah (sekali lagi, bertentangan dengan para pengkritik
globalisasi) sangat bergantung pada perkembangan ekonomi. Ini menyiratkan bahwa
globalisasi tidak mengarah pada ketidakberdayaan politik, dengan kata lain masalah-masalah
tata kelola regional. Variabel kunci dari pendekatan-pendekatan ini adalah kualitas hubungan
lokal. Perwakilan yang aktor-aktor lokalnya, dengan membangun jaringan bisnis dan
mengembangkan jaringan kebijakan dalam lingkungan bisnis mereka, telah berhasil dalam
mengoptimalkan hubungan antar-klaster mereka ke arah 'persaingan sistemik' (Esser et al.,
1996) dan 'efisiensi kolektif' (Schmitz, 1999) dapat mengembangkan 'keunggulan kompetitif
spesifik yang ditentukan secara geografis' (Porter, 1990; 1998). Dengan cara ini, mereka
dapat secara aktif mempengaruhi dan meningkatkan posisi mereka dalam ekonomi dunia.
Daerah-daerah yang tidak memiliki kapasitas kolektif untuk mengembangkan keunggulan
kompetitif tertentu akan menemukan diri mereka di antara yang kalah dalam ekonomi global.
Terlihat dengan cara ini, kunci bagi dinamika pembangunan daerah harus dicari di tingkat
lokal. Dari sudut pandang inilah, Bank Dunia, UNDP, Interamerican DevelopmentBank, atau
Jerman „Gesellschaft für technische Zusammenarbeit’ (GTZ) sekarang mendasarkan strategi
mereka yang diarahkan untuk memperkuat daya saing dan mendukung sektor swasta di
negara-negara berkembang.

Dibandingkan dengan penekanan yang ditempatkan oleh Gary Gereffi (1994; 1999)
bahwa opsi pengembangan lokal terutama ditentukan oleh struktur spesifik rantai nilai global,
studi empiris kami tiba pada penilaian yang lebih berbeda. Dalam konteks segitiga,
kemampuan atau ketidakmampuan aktor lokal untuk menghadapi tantangan ekonomi dunia,
untuk membangun kompetensi tekno-organisasional independen dan kapasitas tata kelola
global terbukti menjadi faktor-faktor penting yang mempengaruhi keberhasilan pembangunan
atau kegagalan lokasi industri lokal di ekonomi dunia. Karenanya, kami dapat terus
mengatakan: ‘Wilayah penting!’. Tetapi studi empiris juga menunjukkan keterbatasan konsep
kluster industri, sistem inovasi atau daya saing sistemik, yang semuanya terkonsentrasi pada
hubungan lokal tanpa mempertimbangkan konteks global tertentu di mana lokasi atau daerah
tertentu tidak terintegrasi. Bergantung pada struktur pemerintahan dalam rantai nilai global
tertentu, perspektif segitiga menunjukkan kepada kita bahwa terdapat 'jendela peluang' atau
'jalan buntu' untuk strategi pembangunan lokal yang ditujukan untuk memperkuat daya saing.
"Daerah penting, tapi. 'Lingkup dan batas untuk pemerintahan lokal dipengaruhi oleh
kekuatan global berikut yang disorot oleh segitiga ekonomi dunia: Kawasan dalam' segitiga
ekonomi dunia'

● Pola tata kelola spesifik dalam rantai nilai global;

● Kompetensi inti spesifik perusahaan pemimpin global dalam rantai nilai;

● Struktur tata kelola spesifik dalam jaringan global yang terlibat dalam pengaturan standar;
dan,

● Aturan-aturan konkret yang disepakati dalam jaringan pengaturan standar dan cara di mana
aturan-aturan ini diimplementasikan dan disetujui, serta dampak yang ditimbulkannya di
daerah. Di luar itu, konsep segitiga berguna untuk menunjukkan bahwa jika daerah ingin
memperkuat daya saing mereka, tidak cukup menggunakan kebijakan lokasional yang
berfokus pada kekuatan lokal (hubungan intra-klaster). Ini penting pada saat yang bersamaan:
● Untuk menggunakan analisis struktur tata kelola global untuk menilai ruang lingkup
strategi lokal dan untuk mengembangkan strategi yang realistis, kompatibel dengan dinamika
dalam segitiga, sebagai sarana untuk menghindari voluntaristefforts;

● Untuk membangun kemampuan tata pemerintahan lokal untuk memainkan peran dalam
membentuk struktur pemerintahan global (misalnya standar sosial dan ekologi global); dan,

● Untuk menghubungkan kompetensi lokal secara hati-hati dengan sumber daya global
(misalnya potensi teknologi lokal dengan simpul teknologi rantai nilai inglobal); untuk
menggunakan kehadiran aktor global dalam jaringan kebijakan lokal (misalnya LSM,
perusahaan pemimpin dan organisasi internasional yang terlibat dalam pemantauan dan
penerapan standar global di lapangan) untuk membentuk faktor lokasional dengan baik.
'Arena bermain' para aktor lokal semakin meluas, terutama dalam hal-hal rumit (kebijakan
multilevel; konstelasi multi-aktor).

Lebih jauh lagi, para aktor lokal dihadapkan dengan sebuah paradoks: keragaman opsi
berkembang (misalnya kemungkinan diversifikasi saluran penjualan; jaringan kekuatan dan
kolam kompetensi global; koalisi dengan aktor global, yang ditujukan untuk memperkuat
dimensi sosial dan ekologi) in situ). Namun, pada saat yang sama, interaksi yang padat antara
tata kelola lokal dan global menimbulkan pembatasan aksi lokal (misalnya kekuatan
perusahaan pemimpin global dan semakin banyaknya standar global). Apakah dan bagaimana
blokade pembangunan akan muncul adalah pertanyaan yang hanya dapat dijawab secara
empiris.

JENIS-JENIS SYSTEM INOVASI REGIONAL

 Berbagai jenis sistem inovasi regional Namun, penting, analitik maupun politis, untuk
membedakan antara berbagai jenis RIS. Dengan demikian, Asheim (1998) membedakan
antara tiga kelompok utama RIS untuk menangkap beberapa variasi konseptual dan kekayaan
empiris dalam fenomena ini, yang menyerupai tipologi Cooke (1998). Tipe pertama dapat
dilambangkan sebagai jaringan inovasi regional teritorial yang tertanam (Tabel 1), di mana
perusahaan mendasarkan aktivitas inovasi mereka terutama pada proses pembelajaran lokal
yang dirangsang oleh geografis, sosial dan budaya tanpa banyak interaksi dengan organisasi
pengetahuan. Industri pembangunan kapal di Sunnmøre (secara historis) merupakan jaringan
inovasi. Tipe ini sangat mirip dengan apa yang Cooke (1998) sebut "RIS grassroots".
Jaringan inovasi dapat dikembangkan lebih lanjut menjadi sistem inovasi jaringan regional.

Perusahaan dan organisasi masih tertanam di wilayah tertentu dan dicirikan oleh
pembelajaran lokal dan interaktif. Namun, sistem memiliki karakter yang lebih terencana
melalui penguatan regional, institusional infrastruktur, yaitu lebih banyak R & D-institutes,
organisasi pelatihan kejuruan dan organisasi lokal lainnya yang terlibat dalam proses inovasi
perusahaan. Sistem jaringan kurang lebih dianggap sebagai RIS ideal; sekelompok
perusahaan regional yang dikelilingi oleh infrastruktur institusional 'pendukung' lokal. Cooke
juga menyebut jenis ini "RIS jaringan". Secara historis, industri rekayasa mekanik di Jæren
menyerupai sistem inovasi di mana TESA mendukung pengembangan teknologi di antara
perusahaan lokal. Namun, daerah itu, dan masih memiliki, terlalu sedikit organisasi litbang
yang relevan untuk dilambangkan sebagai sistem inovasi regional yang 'lengkap'.

Sistem inovasi berjejaring menyajikan model pengembangan endogen sebagai upaya

untuk meningkatkan kapasitas dan kolaborasi inovasi melalui instrumen kebijakan publik.
Untuk UKM, khususnya, untuk melakukan inovasi yang lebih radikal sering ada kebutuhan
untuk melengkapi pengetahuan informal, tacit dengan R & D-kompetensi dan penelitian
dasar dan pengembangan yang lebih sistematis. Dalam jangka panjang kebanyakan
perusahaan tidak dapat hanya mengandalkan pembelajaran lokal, tetapi juga harus memiliki
akses ke pengetahuan yang lebih universal dan terkodifikasi dari, misalnya, sistem inovasi
nasional. 10 penciptaan sistem inovasi berjaringan regional melalui peningkatan kerjasama
dengan R & D-institut lokal, atau pembentukan beberapa agen transfer teknologi, pusat untuk
layanan nyata dll., Dapat secara tepat memberi perusahaan akses ke informasi dan
kompetensi yang dapat melengkapi kompetensi lokal dan, dengan demikian, meningkatkan
kapasitas inovatif kolektif dan menetralkan 'penguncian', khususnya, kelompok regional
UKM.
 Jenis utama ketiga RIS, sistem inovasi nasional regional, berbeda dari dua
sebelumnya dengan beberapa cara. Pertama, bagian-bagian industri dan infrastruktur
kelembagaan lebih terintegrasi secara fungsional dalam sistem inovasi nasional atau
internasional, yaitu kegiatan inovasi hingga tingkat tertentu terjadi dalam kerja sama dengan
para aktor di luar kawasan. Dengan demikian, ini mewakili lebih dari model pengembangan
eksogen. Cooke (1998) mendeskripsikan tipe ini sebagai "dirigiste RIS".
  Contoh tipikal adalah kluster regional di mana penyedia pengetahuan yang
menstimulasi aktivitas inovasi perusahaan terutama ditemukan di luar kawasan, seperti yang
terjadi di industri elektronik di Horten. Kedua, kolaborasi ini lebih luas berdasarkan model
linier, karena kerja sama tersebut terutama melibatkan proyek-proyek inovasi khusus untuk
mengembangkan inovasi yang lebih radikal dan dengan penggunaan pengetahuan ilmiah
yang formal. Kemudian, kerjasama dapat dirangsang ketika orang-orang memiliki jenis
pendidikan yang sama (misalnya sebagai insinyur) dan berbagi pengetahuan formal yang
sama, daripada menjadi anggota komunitas lokal yang sama.

Strategi Sistem Inovasi Nasional Strategi yang dipilih untuk meningkatkan kinerja
Sistem Inovasi Nasional terhadap pembangunan nasional adalah:

a. Sinkronisasi antara pengetahuan yang ada dengan permasalahan yang dihadapi

industri dan kebutuhan nyata masyarakat dan negara;

b. Rangsangan untuk tumbuh-kembang industri produsen barang dan/atau jasa yang

berbasis teknologi nasional dan sesuai dengan permintaan pasar domestik;

c. Vitalisasi lembaga intermediasi untuk percepatan proses adopsi teknologi nasional

oleh industri dalam negeri dan sebaliknya juga arus informasi kebutuhan teknologi kepada
pihak pengembang teknologi; dan

d. Dukungan peraturan perundang-undangan sebagai landasan hukum untuk

memfasilitasi, menstimulasi, dan mengakselerasi interaksi antar-aktor SIN dan hubungan
dengan kelembagaan pendukung lainnya.