BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG
Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) adalah Unit Pelaksana Teknis Dinas
Kesehatan Kabupaten/Kota yang bertanggung jawab terhadap pembangunan
kesehatan di wilayah kerjanya. Puskesmas berperan menyelenggarakan upaya
kesehatan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup
sehat bagi setiap penduduk agar memperoleh derajat kesehatan yang optimal.
Dengan demikian Puskesmas berfungsi sebagai penggerak pembangunan
berwawasan kesehatan, pusat pemberdayaan keluarga dan masyarakat serta
pusat pelayanan kesehatan strata pertama.

Upaya kesehaatan yang diselenggarakan di Puskesmas terdiri dari Upaya

Kesehatan Perseorangan (UKP), Upaya Kesehatan Masyarakat (UKM) yang
terdiri dari Upaya Kesehatan Masyarakat Esensial dan Upaya Kesehatan
Masyarakat Pengembangan.
Yang termasuk dalam upaya kesehatan esensial sesuai dengan Permenkes 75
Tahun 2014 adalah :
1. Promosi Kesehatan
2. Kesehatan Lingkungan
3. Kesehatan Ibu dan Anak dan Keluarga Berencana
4. Perbaikan Gizi Masyarakat
5. Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Menular.

Sedangkan upaya kesehatan pengembangan adalah upaya kesehatan yang di

tetapkan berdasarkan permasalahan kesehatan yang ditemukan di
masyarakat setempat serta disesuaikan dengan kemampuan Puskesmas.
Upaya Kesehatan Pengembangan di Puskesmas Serupa Indah Kabupaten Way
Kanan ditetapkan bersama dengan mempertimbangkan masukan dari
masyarakat serta di sesuaikan dengan kemampuan Puskesmas. Upaya
Kesehatan Pengembangan antara lain:
1. Upaya Kesehatan Gigi dan Mulut Masyarakat
2. Upaya Kesehatan Lansia
3. Upaya Pembinaan Pengobatan Tradisional

PERENCANAAN TINGKAT PUSKESMAS 2016Page 1

 4. Upaya Perawatan Kesehatan Masyarakat

Dalam menyelenggarakan upaya kesehatan esensial dan upaya kesehatan

pengembangan harus menerapkan azas penyelenggaraan Puskesmas secara
terpadu yaitu azas pertanggung jawaban wilayah, pemberdayaan masyarakat,
keterpaduan dan rujukan.

Agar upaya kesehatan terselenggara secara optimal, maka puskesmas harus

melaksanakan Manajemen dengan baik. Melalui pola manajemen yang baik
dan benar maka tujuan akhir pembangunan jangka panjang bidang kesehatan
yaitu masyarakat Indonesia yang sehat mandiri secara berkeadilan
sebagaimana tercantum dalam Kepmenkes No. 375/2009 tentang RPJP-K
(2005-2025) akan terwujud. Manajemen Puskesmas yang terdiri dari
perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian serta pengawasan dan
pertanggungjawaban harus dilakukan sistematik untuk menghasilkan luaran
Puskesmas secara efektif dan efisien.

Secara umum, perencanaan dapat dikatakan sebagai suatu proses

penyusunan yang sistematis mengenai kegiatan-kegiatan yang perlu dilakukan
untuk mengatasi masalah-masalah yang dihadapi dalam rangka pencapaian
tujuan yang telah ditetapkan.

Perencanaan Kesehatan merupakan usaha untuk merinci kegiatan-kegiatan

upaya kesehatan dalam mengatasi masalah-masalah kesehatan yang dihadapi
dalam rangka pencapaian tujuan yang telah ditetapkan.

Perencanaan Tingkat Puskesmas (PTP) merupakan suatu proses kegiatan yang

sistematis untuk menyusun atau mempersiapkan kegiatan yang akan
dilaksanakan oleh Puskesmas pada tahun berikutnya untuk meningkatkan
cakupan dan mutu pelayanan kesehatan pada masyarakat dalam upaya
mengatasi masalah-masalah kesehatan setempat.

Untuk itu diperlukan Perencanaan Tingkat Puskesmas (PTP) yang

komprehensif, integratif, sistematis, kontinuitif, rasional dan realistis,
berorientasi pada target program, disertai perhitungan anggaran yang
memadai dengan memadukan antara bottom up planning dan top down

PERENCANAAN TINGKAT PUSKESMAS 2016Page 2

 refferal sehingga didapatkan Perencanaan dan Penganggaran Kesehatan
Terpadu (P2KT) sebagai langkah awal yang menentukan keberhasilan
perwujudan cita-cita ini.

PTP Puskesmas Serupa Indah Kabupaten Way Kanan 2015 disusun

berdasarkan konsep Hendrick L Blum dalam Planning for Health. Dimulai
dengan analisis situasi kesehatan tahun 2015 yang meliputi 5 aspek, yaitu;
derajat/ masalah kesehatan, demografi, lingkungan kesehatan, perilaku
kesehatan, dan upaya pelayanan kesehatan; dilanjutkan dengan identifikasi
masalah kesehatan beserta determinannya; penentuan prioritas masalah
dengan metode USG; perumusan masalah, mencari akar masalah dengan
metode ishikawa diakhiri dengan penyusunan Rencana Usulan Kegiatan
program kesehatan tahun 2016.

B. TUJUAN DAN MANFAAT

Secara umum PTP ini bertujuan untuk meningkatkan kemampuan

manajemen Puskesmas untuk meningkatkan jangkauan dan mutu pelayanan
kesehatan bagi masyarakat. Secara khusus PTP bertujuan agar dapat
menyusun Rencana Usulan Kegiatan (RUK) Puskesmas yang akan
dilaksanakan pada bulan / tahun berikutnya dalam menanggulangi masalah
kesehatan prioritas, penunjang dan operasional Puskesmas dalam wilayah
kerjanya sesuai dengan petunjuk teknis dari Pemerintah Kabupaten Way
Kanan.

Adapun manfaat yang didapatkan dari PTP ini adalah sbb:

1. Perencanaan dapat memberikan petunjuk untuk menggerakkan dan

melaksanakan upaya yang efektif dan efisien guna mencapai tujuan yang
telah ditetapkan.
2. Perencanaan memudahkan pengawasan, pengendalian, dan penilaian,
karena faktor-faktor atau indikator-indikator upaya yang disajikan berupa
sasaran-sasaran yang sudah jelas digariskan dalam suatu produk
perencanaan.
3. Perencanaan memungkinkan dapat mempertimbangkan situasi di masa
depan yang ingin dicapai dengan lebih seksama. Hal ini meliputi
hambatan, dorongan maupun potensi-potensi yang ada.

PERENCANAAN TINGKAT PUSKESMAS 2016Page 3

C. VISI DAN MISI PUSKESMAS

VISI Puskesmas :
“ Terwujudnya Masyarakat Mandiri dan berkeadilan ”

Adapun Misi Puskesmas adalah :

Untuk mencapai Visi tersebut Puskesmas Rawat Inap Serupa Indah

mempunyai Misi :
1. Menggerakkan pembanggunan yang berwawasan kesehata
2. Mendorong kemandirian hidup sehat bagi keluarga dan
masyarakat
3. Meyelenggarakan pelayanan kesehatan dasar sesuai standar
4. Memelihara dan meningkatkan mutu. Pemerataan
keterjangkauan pelayanan kesehatan
5. Memelihara dan meningkatkan kesehatan
individu,keluarga,kelompok,dan masyarakat berserta
lingkungannya.

PERENCANAAN TINGKAT PUSKESMAS 2016Page 4