RUANG LINGKUP ADMINISTRASI KEUANGAN PUBLIK

Nama Kelompok :

Viona Pelita Sari 20010060

Oty Ferta 20010056

Nanda Saputra 20010059

Putera Hidayat 20010062

Salma Safitri 20010055

Abstract

State finances are all rights and obligations of the State that can be assessed with money,
as well as all things either in the form of money or in the form of goods that can be made in
relation to the implementation of such rights and obligations. In the explanation of Law No. 17 of
2003 on state finances. Definition of finnancinal nadministrnation in the bronadest sense is na
policy regnarding the nand use of orgnaniznationnal finnance to renalize the nactivities of the
orgnaniznation, where the form of finnancinal mnannagement includes plnanning, regulnation,
naccountnability, nand finnancinal supervision.

Keywords : State finance

Abstrak

Keuangan negara adalah semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan
uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun barang yang dapat dibuat sehubungan
dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut. Dalam penjelasan UU No 17 Tahun 2003
tentang keuangan negara. Pengertian administrasi keuangan dalam arti yang paling bronatis
adalah suatu kebijakan yang berkenaan dengan penggunaan keuangan organisasi dan untuk
merealisasi kegiatan organisasi, dimana bentuk pengelolaan keuangan meliputi perencanaan,
pengaturan, tanggung jawab, dan pengawasan keuangan.

Kata Kunci : Keuangan Negara

I. Pendahuluan
Administrasi Keuangan merupakan
proses pengelolaan keuangan yang
dilakukan oleh sebuah organisasi, baik
organisasi sektor privat atau organisasi
sektor publik. Administrasi Keuangan
Publik merupakan pengelolaan yang
meliputi seluruh aktifitas yang berkaitan
dengan keuangan publik yang digunakan
oleh pemerintah untuk membiayai belanja
publik. Menurut Siregar (2015:3) Organisasi
sektor publik di lingkungan Pemerintah
Daerah meliputi provinsi, kabupaten dan
kota. Hubungan keuangan pusat dan daerah
menurut Rosidin (2015) merupakan pola
hubungan yang diatur dengan undang-
undang. Undangundang Nomor 9 Tahun

1
2015 tentang perubahan kedua atas Undang-
Undang No. 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah, berwenang untuk
mengatur dan mengurus sendiri urusan
pemerintahan menurut asas otonomi dan
tugas pembantuan dan diberikan otonomi
yang seluas-luasnya. Undang-Undang
Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah yang mencakup
pembagian keuangan antara pemerintahan
daerah secara proporsional, demokratis, adil
dan transparansi dengan memperhatikan
potensi, kondisi dan kebutuhan daerah.
Dalam rangka menyelenggarakan otonomi
daerah, penyerahan, pelimpahan dan
penugasan urusan pemerintahan kepada
daerah secara nyata dan bertanggung jawab
harus diikuti dengan pengaturan, pembagian
dan pemanfaatan sumber daya nasional
secara adil.
II. Metode Penelitian
Pada artikel ini, peneliti
menggunakan metode dengan terlebih
dahulu mengumpulkan bahan kajian dan
materi dari sumber buku, jurnal, artikel,
maupun sumber lainnya yang berkaitan dan
yang berhubungan dengan topik yang
diminati dapat mempermudah dalam
merumuskan masalah penelitian. Setelah
smeua bahan kajian dan materi
dikumpulkan, kemudian dipelajari, lalu
penulis berusaha menyimpulkan bahan
kajian tersebut. Metode literatur ini
bertujuan untuk membantu kita menemukan
wawasan , kebenaran, dari masalah yang
akan penulis selesaikan.
III. Kajian Teori Dan Pembahasan
A. Pengertian Administrasi Keuangan
Administrasi Keuangan Adalah
kegiatan yang berkenaan dengan pencatatan,
penggolongan, pengolahan, penyimpanan,
pengarsipan terhadap seluruh kekayaan
Negara termasuk di dalamnya hak dan
kewajiban yang timbul karenanya baik
kekayaan itu berada dalam pengelolaan
bank-bank pemerintah, yayasan-yayasan
pemerintah, dengan status hukum public
ataupun privat, badan-badan usaha Negara
dan badan-badan usaha lainnya dimana
pemerintah mempunyai kepentingan khusus
serta terikat dalam perjanjian dengan
penyertaan pemerintah ataupun penunjukkan
pemerintah.
Administrasi keuangan terdiri dari
serangkaian langkah-langkah dimana dana-
dana disediakan begi pejabat-pejabat tertentu
dibawah prosedur-prosedur yang akan
menjamin sah dan berdaya-gunanya
pemakaian dana-dana itu. Bagian utama
ialah menyusun anggaran belanja,
pembukuan, pemeriksaan pembukuan,
pembelian dan persediaan.
Administrasi keuangan dapat dilihat
dalam dua pengertian :
1. Administrasi keuangan dalam arti
sempit, yaitu segala pencatatan masuk dan
keluarnya keuangan untuk membiayai suatu
kegiatan organisasi kerja yang berupa tata
usaha atau tata pembukuan keuangan.
2. Administrasi keuangan dalam arti luas,
yaitu kebijakan dalam pengadaan dan
penggunaan keuangan untuk mewujudkan
kegiatan organisasi kerja yang berupa
kegiatan perencanaan, pengaturan ,
pertanggungjawaban, dan pengawasan
keuangan.
B. Ruang Lingkup Keuangan Negara
Perumusan keuangan negara dapat
ditinjau melalui pendekatan dari sisi obyek,
subyek, proses dan tujuan. Dari sisi obyek
yang dimaksud dengan keuangan negara
meliputi semua hak dan kewajiban negara
yang dapat dilihat dengan uang, termasuk
2
kebijakan dan kegiatan dalam bidang fiskal,
moneter dan pengelolaan kekayaan negara
yang dipisahkan, serta segala sesuatu baik
berupa uang, maupun barang yang dijadikan
milik negara berhubungan dengan
pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut.
Ruang Lingkup Keuangan negara
meliputi:
1. hak negara untuk memungut pajak,
mengeluarkan dan mengedarkan uang, dan
melakukan pinjaman

Dari sisi subyek, keuangan negara 2. kewajiban negara untuk

meliputi keseluruhan pelaku yang terkait
dengan pengelolaan obyek sebagaimana
tersebut di atas yang dimiliki negara,
dan/atau dikuasai oleh Pemerintah Pusat,
Pemerintah Daerah, Perusahaan
Negara/Daerah, dan badan lain yang ada
kaitannya dengan keuangan negara.
Dari sisi proses, seluruh rangkaian
kegiatan yang berkaitan dengan pengelolaan
obyek sebagaimana tersebut di atas mulai
dari perumusan kebijakan dan pengambilan
keputusan sampai dengan
pertanggunggjawaban. Dari sisi tujuan,
seluruh kebijakan, kegiatan dan hubungan
hukum yang berkaitan dengan pemilikan
dan/atau penguasaan obyek sebagaimana
tersebut di atas dalam rangka
penyelenggaraan pemerintahan negara.
Penganggaran keuangan negara
adalah suatu proses penyusunan rencana
keuangan tahunan pemerintahan negara
Indonesia yang disetujui oleh Dewan
Perwakilan Rakyat, yaitu dalam bentuk
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
(APBN). APBN berisi daftar sistematis dan
terperinci yang memuat rencana penerimaan
dan pengeluaran negara selama satu tahun
anggaran yaitu 1 Januari sampai dengan 31
Desember. APBN, perubahan APBN, dan
pertanggungjawaban APBN setiap tahun
ditetapkan dengan Undang-Undang. APBN
disusun berdasarkan Rencana Kerja dan
Anggaran Kementerian Negara/Lembaga
(RKA-KL) dalam satu tahun yang menjadi
tanggung jawab dari Menteri dan Kepala
Lembaga.
menyelenggarakan tugas layanan umum
pemerintahan negara dan membayar tagihan
pihak ketiga
3. Penerimaan Negara; hak pemerintah pusat
yang diakui sebagai penembah nilai
kekayaan bersih. Meliputi pajak, bukan
pajak, dan hibah.
4. Pengeluaran Negara
5. Penerimaan Daerah
6. Pengeluaran Daerah
7. Kekayaan negara atau kekayaan daerah
yang dikelola sendiri atau oleh pihak lain
berupa uang, surat berharga, piutang,
barang, serta hak-hak lain yang dapat dinilai
dengan uang, termasuk kekayaan yang
dipisahkan pada perusahaan negara/
perusahaan daerah;
8. Kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh
pemerintah dalam rangka penyelenggaraan
tugas pemerintahan dan/atau kepentingan
umum;
9. kekayaan pihak lain yang diperoleh
dengan menggunakan fasilitas yang
diberikan pemerintah.Yang dimaksud
dengan “kekayaan pihak lain yang diperoleh
dengan menggunakan fasilitas yang
diberikan pemerintah” meliputi kekayaan
yang dikelola oleh orang atau badan lain
berdasarkan kebijakan pemerintah, yayasan-
yayasan di lingkungan kementerian negara/
lembaga, atau perusahaan negara/ daerah.

3
C. Keuangan Negara Dalam Undang –
Undang
Berdasarkan Undang-Undang
Nomor 17 Tahun 2003, keuangan negara
didefinisikan sebagai; semua hak dan
kewajiban negara yang dapat dinilai dengan
uang, serta segala sesuatu baik berupa uang
maupun berupa barang yang dapat dijadikan
milik negara berhubungan dengan
pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut
(Pasal 1 butir 1). Pengertian tersebut secara
historis konseptual sebenarnya mengikuti
rumusan pengertian keuangan negara yang
pernah dihasilkan dalam seminar
Indonesische Comptabiliteit Wet (ICW)
tanggal 30 Agustus – 5 September 1970 di
Jakarta yang sebelumnya dalam teori hukum
keuangan negara pernah pula dikemukakan
oleh van der Kemp.
Mengacu pada penjelasan dalam
Undang-undang ini tentang pengertian dan
ruang lingkup keuangan negara yang
menyatakan :
“Pendekatan yang digunakan dalam
merumuskan Keuangan Negara adalah dari
sisi obyek, subyek, proses, dan tujuan. Dari
sisi obyek yang dimaksud dengan Keuangan
Negara meliputi semua hak dan kewajiban
negara yang dapat dinilai dengan uang,
termasuk kebijakan dan kegiatan dalam
bidang fiskal, moneter dan pengelolaan
kekayaan negara yang dipisahkan, serta
segala sesuatu baik berupa uang, maupun
berupa barang yang dapat dijadikan milik
negara berhubung dengan pelaksanaan hak
dan kewajiban tersebut. Dari sisi subyek
yang dimaksud dengan Keuangan Negara
meliputi seluruh obyek sebagaimana tersebut
di atas yang dimiliki negara, dan/atau
dikuasai oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah
daerah, Perusahaan Negara/Daerah, san
badan lain yang ada kaitannya dengan
keuangan negara. Dari sisi proses, Keuangan
Negara mencakup seluruh rangkain kegiatan
yang berkaitan dengan pengelolaan obyek
sebagaimana tersebut di atas mulai dari
perumusan kebijakan dan pengambilan
keputusan sampai dengan
pertanggungjawaban. Dari sisi tujuan,
Keuangan Negara meliputi seluruh
kebijakan, kegiatan dan hubungan hukum
yang berkaitan dengan pemilikan dan/atau
penguasaan obyek sebagaimana tersebut di
atas dalam rangka penyelenggaraan
pemerintahan negara. Bidang pengelolaan
Keuangan Negara yang demikian luas dapat
dikelompokkan dalam sub bidang
pengelolaan fiskal, sub bidang pengelolaan
moneter, dan sub bidang pengelolaan
kekayaan negara yang dipisahkan.”
D. Pengelolaan Keuangan Negara
Bidang pengelolaan keuangan negara yang
demikian luas dapat dikelompokkan dalam
sub bidang pengelolaan fiskal, sub bidang
pengelolaan moneter, dan sub bidang
pengelolaan kekayaan negara yang
dipisahkan. Menurut Undang-Undang No.17
Tahun 2003 meliputi:
1. Pengelolaan moneter Hal ini dilakukan
melalui serangkaian kebijakan di bidang
moneter. Kebijakan moneter adalah
kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah
agar ada keseimbangan yang dinamis antara
jumlah uang yang beredar dengan barang
dan jasa yang tersedia di masyarakat.
2. Pengelolaan Fiskal
Pengelolaan fiskal meliputi fungsi-
fungsi pengelolaan kebijakan fiskal dan
kerangka ekonomi makro, penganggaran,
administrasi perpajakan, administrasi
kepabean, perbendaharaan, dan pengawasan
keuangan. Kebijakan fiskal adalah kebijakan
yang dilakukan pemerintah berkaitan dengan
penerimaan (pendapatan) dan pengeluaran
(belanja) pemerintah.
4
3. Pengelolaan Kekayaan Negara
Khusus untuk proses pengadaan
barang kekayaan negara, yang termasuk
pengeluaran negara telah diatur secara
khusus dalam Keputusan Presiden Nomor 80
Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa Instansi Pemerintah.
Di samping itu terdapat pula kekayaan
negara yang dipisahkan (pengelolaannya
diserahkan kepada perusahaan yang seluruh
modalnya/ sahamnya dimiliki oleh negara).
Perusahaan semacam ini biasa di sebut
Badan Usaha Milik Negara dan Lembaga-
Lembaga Keuangan Negara
(BUMN/BUMD).
E. Asas – Asas Pengelolaan Keuangan
Negara
Sebelum berlakunya UUKN, telah
ada beberapa asas- asas yang digunakan
dalam pengelolaan keuangan negara dan
diakui keberlakuannya dalam pengelolaan
keuangan negara ke depan. Adapun asas-
asas pengelolaan keuangan negara dimaksud
adalah sebagai berikut :
1. Asas kesatuan, menghendaki agar semua
pendapatan dan belanja negara disajikan
dalam satu dokumen anggaran
2. Asas universalitas, mengharuskan agar
setiap transaksi keuangan ditampilkan secara
utuh dalam dokumen anggaran
3. Asas tahunan, membatasi masa
berlakunya anggaran untuk satu tahun
tertentu; dan 4. Asas spesialitas, mewajibkan
agar kredit anggaran yang disediakan terinci
secara jelas peruntukannya.
Kemudian, berlakunya uukn terdapat lagi
asas-asas yang bersifat baru dalam
pengelolaan keuangan negara. Asas- asas
pengelolaan keuangan negara yang terdapat
dalam uukn yang bersifat best practice
adalah sebagai berikut :
1. Asas akuntanbilitas berorientasi pada hasil
adalah asas yang menentukan bahwa setiap
kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan
pengelolaan keuangan negara harus dapat
dipertanggungjawabkan kepada rakyat
sebagai pemegang kedaulatan tertinggi
negara sesuai dengan peraturan perundang-
undangan yang berlaku
2. Asas profesionalitas adalah asas yang
mengutamakan keseimbangan antara hak
dan kewajiban pengelola keuangan negara;
3. Asas proposionalitas adalah asas yang
mengutamakan keahlian berdasarkan kode
etik dan ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku
4. Asas keterbukaan dan pengelolaan
keuangan negara adalah asas yang membuka
diri terhadap hak masyarakat untuk
memperoleh informasi yang benar, jujur,
dan tidak diskriminatif tentang pengelolaan
keuangan negara dengan tetap
memperhatikan perlindungan atas hak asasi
pribadi, golongan, dan rahasia negara
5. Asas pemeriksaan keuangan oleh badan
pemeriksa yang bebas dan mandiri adalah
asas yang memberikan kebebasan bagi
badan pemeriksa keuangan untuk melakukan
pemeriksaan keuangan negara dengan tidak
boleh dipengaruhi oleh siapa pun.
IV. Kesimpulan
Administrasi Keuangan Publik
merupakan pengelolaan keuangan yang
meliputi seluruh aktifitas yang berkaitan
dengan keuangan publik yang digunakan
oleh pemerintah untuk membiayai belanja
publik. Hubungan keuangan pusat dan
daerah menurut Rosidin (2015) merupakan
pola hubungan yang diatur dengan undang-
undang.
5
 Administrasi Keuangan adalah pengertian-dan-ruang-lingkup-
kegiatan yang berkenaan dengan pencatatan, keuangan.html
penggolongan, pengolahan, penyimpanan,
http://www.wikiapbn.org/keuangan-negara/
pengarsipan terhadap seluruh kekayaan
Negara termasuk di dalamnya hak dan Id.m.wikipedia.org/wiki/pabean
kewajiban yang timbul karenanya baik Kumalasari, D. A. (2014). Perancangan
kekayaan itu berada dalam pengelolaan Sistem Informasi Administrasi
bank-bank pemerintah, yayasan-yayasan Keuangan Sekolah Berbasis
pemerintah, den status hukum public Multiuserpada Madrasah
ataupun privat, badan-badan usaha Negara Tsanawiyahal Uswah Bergas.
dan badan-badan usaha lainnya dimana JurnalMahasiswa STEKOM
pemerintah mempunyai kepentingan khusus Semarang
serta terikat dalam perjanjian dengan Pengertian dan ruang lingkup keuangan
penyertaan pemerintah. Negara,dani sugiri SE.,SST, sekolah
tinggi akuntansi Negara
Penganggaran keuangan negara
adalah suatu proses penyusunan rencana
keuangan tahunan pemerintahan negara
Indonesia yang disetujui oleh Dewan
Perwakilan Rakyat, yaitu dalam bentuk
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
(APBN). APBN berisi daftar sistematis dan
terperinci yang memuat rencana penerimaan
dan pengeluaran negara selama satu tahun
anggaran yaitu 1 Januari sampai dengan 31
Desember. APBN disusun berdasarkan
Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian
Negara/Lembaga (RKA-KL) dalam satu
tahun yang menjadi tanggung jawab.

Ruang Lingkup Keuangan negara

meliputi hak negara untuk memungut pajak,
mengeluarkan dan mengedarkan uang, dan
melakukan pinjaman; kewajiban negara
untuk menyelenggarakan tugas layanan
umum pemerintahan negara dan membayar
tagihan pihak ketiga; Penerimaan Negara,
Pengeluaran Negara; Penerimaan Daerah;
Pengeluaran

Daftar Pustaka
Afriansyah, H. (2019). Administrasi
Keuangan. Padang:OSF.io.
http://rakaraki.blogspot.co.id/2013/04/
6