DUE DILIGENCE REPORT

Indonesia: SPAM Regional Agam Bukittinggi Provinsi Sumatera Barat

Document Stage:
Project Number:
Loan Number: 3455-INO
April 2023

Project Preparation Consultant (PPC) For West Indonesia Water

Supply System Development Accelerating Infrastructure
Delivery Through Better Engineering Services Project

SPAM Regional Agam Bukittinggi

1
SINGKATAN

ADB – Bank Pembangunan Asia

AH – Rumah Tangga Terdampak
AP – Orang yang Terkena Dampak
MASP/BPN – Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional/
Badan Pertanahan Nasional
DBMCKTR -- Dinas Sumber Daya Air, Cipta Karya dan Tata Ruang \
DED – Desain Rekayasa Terperinci
Ditjen SDA – Direktorat Jenderal Sumber Daya Air
DMS – Survei Pengukuran Terperinci
EA – Agen Pelaksana
HH – Rumah Tangga
IA – Badan Pelaksana
IOL – Inventarisasi Kerugian
LAIT – Tim Pelaksana Pengadaan Tanah
LRP – Program Pemulihan Mata Pencaharian
PIB – Buku Informasi Proyek
PIU – Unit Pelaksana Proyek
PPAT – Pejabat Pembuat Akta Tanah
SES – Survei Sosial Ekonomi
SPS – Pernyataan Kebijakan Perlindungan

i
 DAFTAR ISI

DAFTAR ISI..........................................................................................................................................ii
DAFTAR TABEL ................................................................................................................................. iv
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................. v
RINGKASAN EKSEKUTIF ................................................................................................................ vi
BAB 1 PENDAHULUAN ..................................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ........................................................................................................................ 1
1.2. Latar Belakang Kegiatan Uji Tuntas/Due Diligence............................................................... 4
BAB 2 PRINSIP DASAR PEMBEBASAN TANAH ........................................................................... 7
2.1 Prinsip-Prinsip Project( ESMF/RCCDF 2019 – 12 Prinsip SPS ADB). ................................. 7
BAB 3 PELAKSANAAN PENGADAAN TANAH ........................................................................... 12
3.1 Proses Pengadaan Tanah ....................................................................................................... 12
3.2 Pemukiman kembali tanah dan aset milik individu............................................................... 16
BAB 4 KEPATUHAN KESIMPULAN DAN TINDAK LANJUT .................................................... 25
BAB 5 PENGATURAN KELEMBAGAAN ...................................................................................... 30
BAB 6 MONITORING DAN EVALUASI ......................................................................................... 33
6.1 Badan Monitoring Eksternal ................................................................................................. 33
6.1.1 Tujuan Badan Monitoring Eksternal.................................................................................. 33
6.1.2 Indikator Badan Monitoring Eksternal .............................................................................. 33
6.2 Mekanisme Pemantauan ........................................................................................................ 35
6.3 Prosedur Pelaksanaan ............................................................................................................ 37
a. Pengawasan Internal ................................................................................................................. 37
b. Pemantauan Eksternal ............................................................................................................... 38
c. Periode Pemantauan .................................................................................................................. 38
6.4 Evaluasi ................................................................................................................................. 39
6.5 Maksud Evaluasi ................................................................................................................... 39
6.6 Indikator evaluasi .................................................................................................................. 40
6.7 Sistem pelaporan ................................................................................................................... 40
a. Laporan bulanan........................................................................................................................ 40
b. Laporan Triwulanan .................................................................................................................. 41
c. Laporan Tengah Tahunan (Pertengahan Tahun). ...................................................................... 41
d. Laporan Tahunan ...................................................................................................................... 41

ii
 e. Laporan Akhir pemantauan Eksternal...................................................................................... 42
LAMPIRAN ......................................................................................................................................... 43
Lampiran 1: Sertifikat Hak Milik lokasi Offtake Mandiangin ......................................................... 47
Lampiran 2: Surat Kesesuaian Pemanfaatan Ruang Off Take Mandiangin ..................................... 47

iii
 DAFTAR TABEL
Tabel 1 Data Debit Rata-Rata Bulanan Sungai Landia........................................................................ 25
Tabel 2 Data Debit Sungai Landia ....................................................................................................... 26
Tabel 3 Indikator Badan Monitoring Eksternal PelaksanaanPengadaan Tanah dan Pemukiman
Kembali ................................................................................................................................................ 34
Tabel 4 Internal and External Monitoring Period ................................................................................ 38

iv
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Jalur Pipa Transmisi Air Bersih , IPA Balingka ke ReservoirBukit Bataubah Zona 1...... 18
Gambar 2 Lokasi Rencana Intake di Sungai Landia ............................................................................ 27
Gambar 3 Kerangka Kelembagaan untuk Pengadaan Tanah ............................................................... 32

v
 RINGKASAN EKSEKUTIF
1. Latar Belakang:. Dalam rangka meningkatkan infrastruktur untuk mendorong pertumbuhan
inklusif di Indonesia, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (Kemen PUPR)
melaksanakan peningkatan jumlah proyek infrastruktur di sektor jalan, air bersih dan air limbah,
dan sumber daya air, pemerintah bermaksud untuk memperkuat kapasitas Kementerian PUPR
dalam melaksanakan program investasi publiknya pada tahun 2017-2019 melalui Proyek
Percepatan Penyediaan Infrastruktur melalui Proyek Pelayanan Rekayasa yang Lebih Baik (ESP).
Alasan dilakukan uji tuntas/Due Diligence. Uji tuntas atau audit social safeguard ini dilakukan
karena kegiatan SPAM Regional Agam Bukittinggi ini akan dibangun di lahannya berada
Kawasan Hutan Lindung untuk bangunan Intake dan lahan milik Pemerintah Kota Bukittinggi
untuk salah satu offtake atau reservoarnya. Lahan untuk pembangunan offtake ini telah memiliki
sertifikat hak milik (SHM) dengan NIB 03.02.02.02.01.505, uji tuntas ini dilakukan untuk
memastikan bahwa pengadaan tanah pada serah Terima kepemilikan lahan telah dilakukan sesuai
dengan peraturan pemerintah Indonesia dan prinsip perlindungan sosial SPS ADB 2009, yang
telah disepakati pemerintah dan ADB. Jika teridentifasi kesenjangan antara implementasi
pengadaan lahan maka rencana tindakan korektif (CAP) akan disusun untuk mengatasi masalah
tersebut sesuai kesepakat dengan ADB.
2. Prinsip Dasar Pembebasan Tanah, Prinsip-prinsip SPS ADB berikut ditetapkan dan juga akan
berlaku untuk proyek ini: (i) penyaringan awal proyek untuk dampak pemukiman kembali tidak
secara sukarela di masa lalu, sekarang dan masa depan; (ii) pelaksanaan survei dan sensus orang-
orang yang dipindahkan termasuk analisis gender terkait dengan dampak pemukiman kembali
tidak secara sukarela; (iii) melakukan konsultasi yang berarti dengan AP, komunitas tuan rumah,
organisasi non-pemerintah (LSM) di wilayah tersebut; (iv) mengembangkan langkah-langkah
untuk meningkatkan atau setidaknya memulihkan mata pencaharian AP ke tingkat pra-proyek; (v)
penyediaan bantuan yang dibutuhkan bagi orang-orang yang dipindahkan secara fisik dan
ekonomi; (vi) meningkatkan standar hidup orang miskin yang terlantar, kelompok rentan ke
setidaknya standar hidup minimum nasional; (vii) mengembangkan prosedur secara adil,
transparan, konsisten; (viii) memastikan bahwa semua AP tanpa sertifikat tanah diberikan bantuan
pemukiman kembali dan kompensasi untuk aset non-tanah yang hilang; (ix) penyusunan rencana
pemukiman kembali; (x) pengungkapan yang tepat waktu dan penuh, dan pelaksanaan rencana
pemukiman kembali sebagai bagian dari program pembangunan yang lebih besar; (xi) membayar
kompensasi penuh, relokasi dan bantuan pemukiman kembali sebelum pemindahan fisik dan atau
vi
 ekonomi; dan (xii) memantau dan menilai hasil dan dampak dari pemukiman kembali tidak secara
sukarela.
3. Alasan dilakukan uji tuntas / Digiligen. Uji tuntas ini dilakukan karena kegiatan SPAM Regional
Agam Bukittinggi ini akan dibangun sebagian lahannya berada diatas lahan milik Pemerintah
Daerah Bukittinggi seluas 1.133 m2. Uji tuntas ini dilakukan untuk memastikan bahwa pengadaan
tanah pada tahun 1988 telah dilakukan sesuai dengan peraturan pemerintah Indonesia dan prinsip
perlindungan sosial SPS ADB 2009, yang telah disepakati pemerintah dan ADB. Jika teridentifasi
kesenjangan antara implementasi pengadaan lahan maka rencana tindakan korektif (CAP) akan
disusun untuk mengatasi masalah tersebut sesuai kesepakat dengan ADB.
4. Sejarah Kawasan lokasi Offtaker Mandiangin, merupakan lahan milik pemerintah daerah
Bukittinggi c.q Perusahaan Air Mium Kota Bukittinggin dengan NIB 03.02.02.02.01.505 yang
diterbitkan sudah hak milik nya pada pembukuan di kantor pertanahan kota Bukittinggi pada
tanggal 10 Maret 1988 dan diperbaharui dengan sertifikat pengganti karena blanko lama dengan
nomor 1411/2019 Tanggal 29 Agustus 2019.
5. Kepatuhan, Kesimpulan dan Tindak lanjut, (i) Hasil dan pembahasan; Dalam sejarah
kepemilikan tanah Pemda Kota Bukittinggi dikatakan bahwa tanah Pemda Kota Bukittinggi
tadinya merupakan milik warga kelurahan Campago Ipuh Kecamatan Mandiangin Kota
Bukittinggi, tidak ada kajian dan hasil pembahasan pada waktu itu, pengadaan lahan dilakukan
secara B to B. (ii) Rencana tindakan korektif; Ketika kepemilikan lahan milik warga hingga
pembelian dan serah terima kepada Pemda Kota Bukittinggi, tidak dilaksanaan rencana tindakan
korektif .
6. Tidak dilakukan Monitoring dan Evaluasi, karena tidak ditemui warga yang terdampak pada
lahan Pemerintah Daerah Kota Bukittinggi yang telah dibebaskan tahun 1988.

vii
 BAB 1 PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1. Dalam rangka meningkatkan infrastruktur untuk mendorong pertumbuhan inklusif di
Indonesia, dan membantu Kementerian Pekerjaan Umum danPerumahan Rakyat dalam
melaksanakan peningkatan jumlah proyek infrastruktur di sektor jalan, air bersih dan
air limbah, dan sumber daya air, pemerintah bermaksud untuk memperkuat kapasitas
Kementerian PUPR dalam melaksanakan program investasi publiknya pada tahun 2017-
2019 melalui Proyek Percepatan Penyediaan Infrastruktur melalui Proyek Pelayanan
Rekayasa yang Lebih Baik (ESP).

2. Dasar pemikiran pembentukan Sistem Penyediaan Air Minum Regional (SPAM

Regional) didasarkan pada :
a. Ketersediaan air baku yang tidak merata secara geografis;
b. Pemda baru yang muncul karena otonomi daerah; dan Kolaborasi antar Pemda
untuk memanfaatkan sumber air baku yang secara bersama-sama. Lebih lanjut
bertujuan untuk menghasilkan (a) peningkatan kinerja operator (PDAM), (b)
meningkatkan efisiensi dalam investasi dan operasional, dan (c) meningkatkan
skala ekonomi untuk menarik sumber investasi lain.

3. Dalam rangka percepatan pencapaian tujuan Rencana Strategis 2015-2019, maka

Direktorat Air Minum Dirjen Cipta Karya (Dit AM DJCK) Kementerian PUPR
melakukan program Accelerating Infrastructure Delivery through Better Engineering
Services Project (ESP)-ADB Loan. Salah satu program prioritas Dit AM DJCK Kemen
PUPR yang dimasukan dalam ESP adalah pengembangan SPAM Regional Agam –
Bukittinggi yang terletak di Provinsi Sumatera Barat

1.2. Gambaran Umum Kota

4. Secara umum Pemerintah Provinsi Sumatera Barat, Pemerintah Kabupaten Agam dan
Pemerintah Kota Bukittinggi sudah memiliki Perencanaan SPAM yang ada di dalam
dokumen RPJPD, RPJMD, dan RTRW. Khusus untuk dokumen RTRW, seluruh daerah
perencanaan telah memiliki RTRW yang sudah disahkan. Sedangkan untuk perencanaan
RISPAM, juga telah mencantumkan SPAM Regional sebagai salah satu sumber air
bersih untuk wilayahnya. Dokumen lainnya yang dimiliki adalah RISPAM dan
Feasibility Study SPAM Regional Agam Bukittinggi Provinsi Sumatera Barat.

5. Kabupaten Agam terletak pada kawasan yang sangat strategis, dimana dilalui jalur Lintas

1
 Tengah Sumatera dan Jalur Lintas Barat Sumatera dan dilalui oleh Fider Road yang
menghubungkan Lintas Barat, Lintas Tengah dan Lintas Timur Sumatera yang
berimplikasi pada perlunya mendorong daya saing perekonomian, pentingnya
memanfatkan keuntungan geografis.

6. Jumlah penduduk Kabupaten Agam pada tahun 2020 adalah 529.138 jiwa. Jika dilihat
menurut kecamatan, jumlah penduduk Kecamatan Lubuk Basung merupakan yang
terbesar dibandingkan kecamatan lainnya dengan populasi mencapai 81.351 jiwa, atau
mencapai 15,37% dari total penduduk Kabupaten Agam. Kecamatan dengan populasi
penduduk terkecil adalah Kecamatan Malalak dengan jumlah penduduk 10.644 jiwa.
Secara administrasi Kota Bukittinggi berbatasan dengan batas-batas :
❖ Sebelah Utara, berbatsan dengan Nagari Gadut dan Kapau Kecamatan Tilatang
Kamang Kabupaten Agam;
❖ Sebelah Selatan, berbatasan dengan Taluak IV Suku Kecamatan Banuhampu
Kabupaten Agam;
❖ Sebelah Timur, berbatasan dengan Nagari, Ampang Gadang Kecamatan IV Angkat
Kabupaten Agam;
❖ Sebelah Barat, berbatasan dengan Nagari Sianok. Guguk dan Koto Gadang Kecamatan
IV Koto Kabupaten Agam;

7. Luas Kota Bukittinggi adalah ± 25.239 Km² (2.523,90 ha) atau sekitar 0,06 % dari luas
Propinsi Sumatera Barat. Bukittinggi dengan wilayah yang dimilikinya merupakan
kategori Kota Kecil. dan dari segi jumlah penduduk merupakan kategori Kota Sedang.
sehingga dapat dikatakan cukup padat untuk sebuah kota kecil. Kota Bukittinggi tidak
mempunyai daerah Pedalaman, Terpencil, Pesisir, Pegunungan dan Kepulauan.

1.3. Deskripsi Proyek

8. Proyek SPAM Agam Bukittinggi secara wilayah berada di Kabupaten Agam dan Kota
Bukittinggi Provinsi Sumatera Barat. Berdasarkan komponen kegiatan :
a. Intake Sumber air baku, Sumber Air Baku yang digunakan SPAM Regional Agam
Bukittinggi berasal dari Sungai Landia atau Sungai Batang Ranah yang berlokasi
di Jorong Ranah Nagari Sungai Landia, Kecamatan IV Koto, Kabupaten Agam
yang berada pada elevasi 1.198 meter diatas permukaan laut dan berjarak kira kira
47,25 km dari Ibukota Kabupaten Agam, Lubuk Basung dan sekitar 18,7 Km dari
Kota Bukittinggi. Lokasi Intake berada dibagian sungai yang berjarak 2,8 km dari
jalan Sungai Landia. Berdasarkan peta penggunaan lahan Kabupaten Agam, lokasi

2
 rencana intake berada di kawasan hutan lindung tepatnya kurang lebih 90 meter
dari batas deliniasi hutan lindung Kabupaten Agam. Berdasarkan pengamatan
diketahui bahwa Sungai Landia merupakan sungai yang memiliki tingkat erosi
yang sangat tinggi, hal ini terlihat dengan banyaknya sediment berupa batuan dan
pasir disamping potongan pohon.
b. Unit bangunan air baku berupa bangunan intake jenis bendungan. Lokasi rencana
intake ini berada di wilayah administratif Jorong Ranah Nagari Sungai Landia
Kecamatan IV Koto Kabupaten Agam. Air yang masuk kedalam bak pengumpul
kemudian akan dialirkan melalui saluran perpipaanke IPA Balingka (180 l/dtk)
dan IPA Sungai Landia (5 l/dtk) serta melalui saluran terbuka untuk keperluan
irigasi.
c. Pipa Transmisi. panjang pipa transmisi adalah 8.731 meter yang mana melaluijalur
jalan setapak yang berada dilereng bukit, jalur jalan permukiman, jalan nagari,
pesawahan, dan jalan provinsi. Sistem perpipaan transmisi yang direncanakan ada
2 pipa yaitu pipa transmisi untuk IPA 180 l/dtk dan IPA 5 l/dtk.
d. Sistem pengaliran air baku dari Intake Sungai Landia menuju IPA Balingka
dilakukan secara gravitasi. Namun pada jalur tersebut terdapat titik kritis (titik
tertinggi antara Intake dengan IPA) maka perlu dilakukan pipa dengan metode
HDD (Horizontal Direction Drill). dengan diameter pipa 630 mm dengan jarak
pengeboran mampu sejauh 471 meter
e. Dari Reservoir Instalasi Pengolahan Air Balingka dengan ketinggian + 1.132, air
bersih dialirkan secara gravitasi ke reservoir distribusi untuk:
i. Reservoir Bukit Bataubah untuk Zona 1 dengan elevasi + 1.011
ii. Reservoir Mandiangin untuk Zona 2 dengan elevasi + 939
iii. Selain itu dari reservoir Reservoir Bukit Bataubah langsung di distribusikan
ke daerah pelayanan Zona 1

9. Rencana kegiatan pembangunan SPAM Regional Agam Bukittinggi akan membutuhkan

lahan untuk lokas intake air baku, IPA, jaringan pipa transmisi, offtake/reservoir dan
jaringan pipa distribusi.

3
 Gambar 1. 1 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Agam

1.4. Latar Belakang Kegiatan Uji Tuntas/Due Diligence

10. Tujuan dari uji tuntas perlindungan sosial adalah untuk menilai proyek kegiatan
persiapan atau pelaksanaan sampai saat ini sehubungan dengan kebijakan nasional yang
berlaku/prosedur, Prosedur Operasi Standar Badan Pelaksana, dan SPS ADB, 2009
tentang perlindungan sosial, berdasarkan informasi yang diterima, pengamatan lapangan,
dan wawancara dengan orang-orang yang terkena dampak pada rencana lahan di offtake
Mandiangin. Rencana pembangunan SPAM Regional Agam Bukittinggi untuk lokasi
Offtake Mandiangin adalah seluas 2.058 m², kepemilikan lahannya yaitu milik Pemda
Kota Bukittinggi, yang berlokasi di Kelurahan Campago Ipuh Kecamatan Mandiangin
Kabupaten Bukittinggi.

11. Sejarah kepemilikan lahan Pemda Kota Bukittingi, Berdasarkan hasill wawancara
dengan Direktur PDAM Kota Bukittinggi Bapak Budi Suhendra dan Ibu Nina Staf
PDAM Bukittinggi bahwa sejarah kepemilikan lahan awalnya adalah milik warga
Kelurahan Campago Ipuh yang kemudian dibeli oleh Pemerintah Kota Bukittinggi untuk
dijadikan lokasi reservoir PDAM Kota Bukittinggi pada tahun 1988. Saat ini lahan telah
digunakan sebagai unit bangunan reservoir PDAM Bukittinggi, dikarenakan lahan masih
luas maka Pemerintah Kota Bukit Tinggi mengusulkan pembangunan Offtake
4
 mandiangin di lokasi milik Pemda Kota Bukittinggi ini. Uji tuntas dilakukan agar dalam
pembelian lahan diketahui dengan jelas siapa pemilik tanah yang sah dengan didukung
oleh dokumen yang sah atau sejarah pengadaan tanahnya.

12. Dengan adanya kebutuhan lahan dan pelaksanaan pembebasan lahannya untuk Offtake
Mandiangin yang dimiliki pemerintah Daerah Kota Bukittinggi, maka disusun Laporan
Uji Tuntas/Due Diligence.

1.5. Pendekatan dan Metode

13. Kegiatan uji tuntas ini dilakukan pada bulan Januari sampai dengan November Tahun
2022. Metode yang digunakan untuk uji tuntas ini dengan adalah sebagai berikut : (i)
kunjungan lapangan untuk melihat lokasi, (ii) wawancara dilakukan dengan warga
sekitar dan yang terkena dampak pengadaan lahan dan (iii) Peninjauan dokumen
kepemilikan lahan yaitu Sertifkat Hak Milik.

14. Rangkaian pemeriksaan silang terkait informasi di pembebasan lahan Pemerintah

Daaerah Kota Bukittinggi pada pelaksanaan uji tuntas ini akan dijelaskan sebagai berikut
:
i) Kunjungan lapangan, dilakukan ke lokasi rencana offtake Mandiangin untuk
mengetahui kondisi lokasi yang berada di Kelurahan Campago Ipuh Kecamatan
Mandiangin Kabupaten Bukittinggi. Kondisi rencana Offtake Mandiangin berada di
kawasan pemukiman dan lahan yang akan digunakan sudah digunakan sebgai lokasi
reservoir oleh PDAM Kota Bukittinggi sebelumnya. Pemda Kota Bukittinggi
berencana menambah reservoir atau offtake dilokasi yang sama.

Gambar 1.2 Kunjungan lapangan ke lokasi Offtake Mandiangin

5
 Gambar 1.3 Kunjungan lapangan ke lokasi Offtake Mandiangin

ii) Wawancara dilakukan di kantor PTPN III Medan bersama salah satu staff (Bapak
Batara), dan membicarakan tetang sejarah kepemilikan lahan dari pemerintah belanda
hingga terjadi nasionalisasi kepemilikannya menjadi milik pemerintah Indonesia. Dan
hal ini diketahui dari adanya Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 1959, tentang
nasionalisasi.

Gambar 1.4. Wawancara dengan Pak Budi Suhendra dan Staf PDAM) membahas tentang sejarah
Tanah PDAM di rencana Offtake Mandiangin, lokasi Kelurahan Campago Ipuh kecamatan
Mandiangin Kota Bukittinggi

15. Peninjauan dokumen Peraturan Pemerintah terkait sejarah nasionalisasi lahan, sehingga
diketahui tentang kepemilikan lahan PTPN III dari mulai milik Pemerintah Belanda
sampai menjadi milik Pemrintah Indonesia.

6
 BAB 2 PRINSIP DASAR PEMBEBASAN TANAH

2.1 Kebijakan Upaya Perlindungan ADB ( ESMF/RCCDF 2019 – 12 Prinsip SPS

ADB).

16. Pernyataan Kebijakan Upaya Perlindungan (Safeguard Policy Statement/SPS) ADB

menggabungkan tiga kebijakan upaya perlindungan utamanya; lingkungan, pemukiman
kembali tidak secara sukarela dan masyarakat adat ini bertujuan untuk mempromosikan
keberlanjutan dengan mengelola potensi risiko lingkungan dan sosial. Subproyek SPAM
Regional Sumatera Barat tidak memicu pengamanan IP, dan oleh karena itu, tidak
diperlukan rencana IP. Subproyek SPAM Regional Sumatera Barat akan menghasilkan
pembebasan lahan dan pemukiman kembali tidak secara sukarela, dan LARP siap
untuk menguraikan hak, strategi pendapatan dan mata pencaharian, pengaturan
kelembagaan, Badan Monitoring Eksternal, anggaran, dan jadwal pelaksanaan terikat
waktu. Subproyek dianggap kategori B karena kurang dari 200 orang akan mengalami
dampak signifikan sesuai SPS ADB.24

17. Tujuan dari kebijakan pengamanan ADB adalah untuk menghindari pemukiman kembali
tidak secara sukarela bila memungkinkan; untuk meminimalkan pemukiman kembali
tidak secara sukarela dengan mengeksplorasi alternatif desain; dan untuk meningkatkan,
atau setidaknya memulihkan, mata pencaharian semua orang yang dipindahkan dan
orang-orang yang rentan secara riil dibandingkan dengan tingkat pra-proyek, dan untuk
meningkatkan standar hidup orang-orang miskin yang dipindahkan dan kelompok-
kelompok rentan lainnya.

18. Upaya perlindungan pemukiman kembali tidak secara sukarela mencakup pemindahan
fisik (relokasi, kehilangan tanah tempat tinggal, atau kehilangan tempat tinggal) dan
pemindahan ekonomi (kehilangan tanah, aset, akses ke aset, sumber pendapatan, atau
mata pencaharian) sebagai akibat dari (i ) pembebasan lahan secara paksa, atau (iii)
pembatasan paksa pada penggunaan lahan atau akses ke taman dan kawasan lindung
yang ditetapkan secara hukum. Ini mencakup mereka apakah kerugian dan pembatasan
paksa tersebut penuh atau sebagian, permanen atau sementara.

19. Prinsip-prinsip SPS ADB berikut ditetapkan dan juga akan berlaku untuksubproyek ini:

a. penyaringan awal subproyek untuk dampak pemukiman kembali tidak secara

sukarela di masa lalu, sekarang dan masa depan;
7
 b. pelaksanaan survei dan sensus orang-orang yang dipindahkan termasuk analisis
gender terkait dengan dampak pemukiman kembali tidak secara sukarela;

c. melakukan konsultasi yang berarti dengan warga terdampak, komunitas tuan

rumah, organisasi non-pemerintah (LSM) di wilayah tersebut;

d. mengembangkan langkah- langkah untuk meningkatkan atau setidaknya

memulihkan mata pencaharian warga terdampak ke tingkat pra-proyek;

e. penyediaan bantuan yang dibutuhkan bagi orang-orang yang dipindahkan secara

fisik dan ekonomi; (vi) meningkatkan standar hidup orang miskin yang terlantar,
kelompok rentan ke setidaknya standar hidup minimum nasional;

f. mengembangkan prosedur secara adil, transparan, konsisten;

g. memastikan bahwa semua AP tanpa sertifikat tanah diberikan bantuan

pemukiman kembali dan kompensasi untuk aset non-tanah yang hilang;

h. penyusunan rencana pemukiman kembali;

i. pengungkapan yang tepat waktu dan penuh, dan pelaksanaan rencana

pemukiman kembali sebagai bagian dari program pembangunan yang lebih
besar;

j. membayar kompensasi penuh, relokasi dan bantuan pemukiman kembali

sebelum pemindahan fisik dan atau ekonomi;

k. memantau dan menilai hasil dan dampak dari pemukiman kembali tidak secara
sukarela.

20. Pemukiman kembali tidak secara sukarela tidak berlaku untuk pembebasan tanah yang
dinegosiasikan (pembebasan tanah dengan penjual yang bersedia membeli dan bersedia).
ADB mendorong peminjam/klien untuk memperoleh tanah dan aset lainnya melalui
penyelesaian yang dirundingkan sedapat mungkin, berdasarkan konsultasi yang berarti
dengan orang-orang yang terkena dampak, termasuk mereka yang tidak memiliki hak
legal atas aset. Kembangkan prosedur secara transparan, konsisten, dan adil jika
pembebasan tanah dilakukan melalui penyelesaian negosiasi untuk memantau bahwa
orang- orang yang masuk ke dalam penyelesaian yang dinegosiasikan akan
mempertahankan pendapatan dan status mata pencaharian yang sama atau lebih baik.

8
2.2 Penapisan/ Penyaringan untuk IR (Permukiman Kembali dan IP
21. Dalam konteks Indonesia, Penduduk Asli dikenal sebagai Masyarakat Adat. Dalam
konteks hukum Indonesia, wilayah Masyarakat Adat disebut Masyarakat Hukum Adat.
Istilah yang terakhir, menekankan hukum adat yang berbeda dari masyarakat tersebut,
sebagian besar digunakan dalam hukum dan peraturan pemerintah, termasuk Konstitusi
Indonesia. Hukum Indonesia mendefinisikan Masyarakat Hukum Adat sebagai
kelompok - kelompok ini yang memiliki keterikatan kolektif pada suatu wilayah karena
ikatan dengan asal usul leluhur, hubungan yang kuat dengan lingkungan, dan keberadaan
sistem normatif adat yang mengatur ekonomi, politik, sosial dan hukum institusi.
Keberadaan Masyarakat Hukum Adat secara umum diakui oleh kelompok lain melalui
penerimaan dan penghormatan terhadap keberadaan, dan semua hak dan identitas yang
melekat padanya. Namun perlu adanya pengakuan formal oleh negara sebagai
Masyarakat Hukum Adat sebelum masa jabatan mereka dan hak - hak terkait lainnya
diakui. Daftar undang - undang yang mengatur Masyarakat Hukum Adat adalah sebagai
berikut:
▪ UU No. 41/1999 tentang Kehutanan mengakui keberadaan hutan adat dan
mengidentifikasi masyarakat adat sebagai pemilik kolektif hutan tersebut. Undang -
undang menyatakan bahwa negara mengakui keberadaan masyarakat adat selama
mereka masih ada. Hutan adat akan dilepaskan dari hutan negara ketika pemilik
kolektif mereka masih ada dan diakui secara hukum oleh pemerintah daerah mereka.
▪ UU Nomor 32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
mendefinisikan Masyarakat Adat sebagai kelompok masyarakat yang secara tradisional
menetap di wilayah geografis tertentu karena ikatan dengan asal usul leluhur, hubungan
yang kuat dengan lingkungan, dan keberadaan sistem nilai yang menentukan lembaga
ekonomi, politik, sosial, dan hukum. Undang - undang ini juga menetapkan prosedur
untuk penentuan Masyarakat Adat.
▪ UU No. 6/2014 tentang Pemerintahan Desa menyatakan bahwa pembentukan
pemerintah desa harus mempertimbangkan sistem adat setempat dan menyediakan
kemungkinan bagi desa untuk mendaftar sebagai desa adat. Pembentukan
pemerintahan desa harus menghormati nilai - nilai social budaya serta mempertahankan
dan melestarikan nilai - nilai tradisional.
▪ UU No. 23/2014 tentang Pemerintah Daerah mendefinisikan Masyarakat Adat sebagai
kelompok orang yang telah lama menetap di wilayah geografis tertentu di Indonesia
dan memiliki ikatan kolektif dengan asal usul leluhur, hubungan yang kuat dengan
9
 tanah, wilayah, sumber daya alam, lembaga pemerintahan adat, dan hukum adat di
wilayah adatnya sesuai dengan ketentuan perundang - undangan.
▪ UU No. 1/2014 mengubah UU No. 27/2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan
Pulau - Pulau menetapkan otoritas Masyarakat Adat dalam memanfaatkan ruang dan
Dana Karbon IPPF (IPPF Carbon – Fund).

22. Berdasarkan peraturan di atas, karakteristik Masyarakat Hukum Adat adalah orang -
orang yang memiliki karakteristik berbeda, hidup secara harmonis dalam kelompok
berdasarkan hukum adat mereka, memiliki ikatan dengan asal leluhur dan/atau tempat
tinggal yang serupa, memiliki hubungan yang kuat dengan tanah dan lingkungan
(termasuk hutan), serta sistem norma yang mengatur lembaga ekonomi, politik, sosial
budaya, hukum dan penggunaan satu wilayah secara turun - temurun.

23. Pengakuan Pemerintah Indonesia (misalkan Kabupaten) tentang masyarakat adat sebagai
Masyarakat Hukum Adat dapat memberikan dasar hukum untuk memperkuat peran
berbagai komunitas ini sebagai penerima manfaat dalam setiap proyek pembangunan.
Proses untuk mendapatkan pengakuan hukum membutuhkan identifikasi, verifikasi,
validasi, dan penetapan komunitas tertentu. Langkah - langkah ini diperlukan untuk
memastikan bahwa komunitas ini sesuai dengan kategori sebagai Masyarakat Hukum
Adat. Konsekuensi dari pengakuan hukum ini termasuk pengakuan hak adat; termasuk
hak atas tanah, hak ekonomi dan sosial.

24. Mengakui kendala potensial yang mungkin dihadapi Masyarakat Adat sehubungan
dengan mendapatkan pengakuan hukum melalui proses pemerintah daerah dan pusat,
Program akan memungkinkan pengakuan tingkat desa untuk berbagai komunitas ini
untuk dapat memperoleh manfaat dari projek pembangunan SPAM Seriti. Pendekatan
ini diharapkan memungkinkan partisipasi yang lebih luas dari kelompok - kelompok ini.

25. Rencana Masyarakat Adat (IPP) diperlukan untuk semua proyek jika suatu proyek secara
langsung atau tidak langsung menimbulkan dampak/pengaruh yang signifikan terhadap
martabat, hak asasi manusia, sistem mata pencaharian, atau budaya Masyarakat Adat
atau mempengaruhi wilayah atau sumber daya alam atau budaya yang dimiliki Penduduk
Asli/Masyarakat Adat. Masyarakat memiliki, menggunakan, menempati, atau
mengklaim sebagai wilayah leluhur mereka

10
26. Sesuai dengan SPS ADB 2009, Rencana Masyarakat Adat dan Rencana Pemukiman
Kembali dirumuskan untuk mengatasi masalah pemukiman kembali tidak secara
sukarela dan Masyarakat Adat. Rencana gabungan ini berlaku dalam kasus-kasus, di
mana relokasi fisik Penduduk Asli/Masyarakat Adat mengakibatkan dampak yang
merugikan pada identitas, budaya dan mata pencaharian adat mereka dan jika
penghindaran tersebut tidak mungkin dilakukan.

27. Rencana ini berusaha untuk memastikan bahwa Masyarakat Adat diinformasikan,
dikonsultasikan, dan dimobilisasi untuk berpartisipasi dalam semua proyek. Partisipasi
mereka dapat memberikan manfaat yang lebih pasti, atau melindungi mereka dari potensi
dampak merugikan dari proyek tambahan. Fitur utama IPP adalah proses penyaringan
awal, penilaian dampak sosial untuk menentukan tingkat dan sifat dampak dari setiap
proyek tambahan, dan rencana aksi yang dikembangkan jika diperlukan. Konsultasi yang
berarti dengan dan partisipasi komunitas MA, pemimpin mereka, dan perwakilan
pemerintah daerah akan menjadi bagian integral dari IPP secara keseluruhan.

28. Setelah dilakukan pengamatan pada lokasi rencana proyek kegiatan SPAM Regional
Agam-Bukittinggi yang dilakukan oleh Tim survey lapangan, tidak ada satupun
wilayah adat yang masuk kedalam lokasi pembangunan, sehingga IPP tidak akan
disiapkan.

29. Form penyaringan awal untuk dampak masyarakat adat dan laporan uji tuntas dapat
dilihat pada lampiran. Dampak positif atau negatif/permanen dan sementara/langsung
dan tidak langsung harus dipertimbangkan dan dilaporkan dalam proses penyaringan.

11
 BAB 3 PELAKSANAAN PENGADAAN TANAH
3.1 Proses Pengadaan Tanah
30. Pengadaan tanah merupakan cara untuk memperoleh tanah untuk pembangunan bagi
kepentingan umum. Pasal 18 Undang-Undang Pokok Agraria menyatakan bahwa:
“untuk kepentingan umum, termasuk juga untuk kepentingan bangsa dan negara dan
kepentingan bersama dari rakyat, hak atas tanah bisa dicabut, dengan cara memberi ganti
kerugian yang layak dan sesuai dengan cara yang diatur dengan Undang-undang.”
Ketentuan tersebut menjadi dasar penjabaran pengaturan pengadaan tanah dalam
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan
untuk Kepentingan Umum. Pasal1 angka 2 undang-undang tersebut mengatur bahwa:
“Pengadaan tanah adalah kegiatan menyediakan dengan cara memberi ganti kerugian
yang layak dan adil kepada pihak yang berhak.

31. Pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum dilaksanakan dengan
tahapan-tahapan yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 dan peraturan
pelaksanaannya. Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012, Pengadaan
Tanah untuk Kepentingan Umum diselenggarakan melalui tahapan berikut:
a. Perencanaan
Perencanaan Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum didasarkan atas
Rencana Tata Ruang Wilayah dan prioritas pembangunan yang tercantum dalam
Rencana Pembangunan Jangka Menengah, Rencana Strategis, Rencana Kerja
Pemerintah Instansi yang bersangkutan.2
Perencanaan Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum disusun dalambentuk
dokumen perencanaan Pengadaan Tanah yang disusun berdasarkan studi
kelayakan yang dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Dokumen perencanaan ditetapkan oleh instansi yang memerlukan tanah dan
diserahkan kepada Pemerintah Provinsi3 paling sedikit memuat:
i. maksud dan tujuan rencana pembangunan;

ii. kesesuaian dengan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Rencana

PembangunanNasional dan Daerah;
iii. letak tanah;
iv. luas tanah yang dibutuhkan;

12
 v. gambaran umum status tanah;
vi. perkiraan waktu pelaksanaan Pengadaan Tanah;
vii. perkiraan jangka waktu pelaksanaan pembangunan;
viii. perkiraan nilai tanah; dan
Rencana penganggaran
a. Persiapan;
Instansi yang memerlukan tanah bersama pemerintah provinsi berdasarkan
dokumenperencanaan Pengadaan Tanah melaksanakan4:
i. pemberitahuan rencana pembangunan;
Pemberitahuan rencana pembangunan disampaikan kepada masyarakat pada
rencana lokasi pembangunan untuk Kepentingan Umum, baik langsung
maupuntidak langsung.
ii. pendataan awal lokasi rencana pembangunan;
Pendataan awal lokasi rencana pembangunan meliputi kegiatan pengumpulan
data awal Pihak yang Berhak dan Objek Pengadaan Tanah dilaksanakan dalam
waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak pemberitahuan rencana
pembangunan. Hasil pendataan awal lokasi rencana pembangunan digunakan
sebagai data untuk pelaksanaan Konsultasi Publik rencana pembangunan.
iii. Konsultasi Publik rencana pembangunan.
Konsultasi Publik rencana pembangunan dilaksanakan untuk mendapatkan
kesepakatan lokasi rencana pembangunan dari Pihak yang Berhak
danmasyarakat yang terkena dampak serta dilaksanakan di tempat rencana
pembangunan Kepentingan Umum atau di tempat yang disepakati.
Kesepakatan dituangkan dalam bentuk berita acara kesepakatan. Atas dasar
kesepakatan tersebut, Instansi yang memerlukan tanah mengajukan
permohonan penetapan lokasi kepada gubernur. Gubernur menetapkan lokasi
dalam waktu paling lama 14 (empat belas) hari kerja terhitung sejak
diterimanya pengajuan permohonan penetapan oleh Instansi yang memerlukan
tanah.

32. Konsultasi Publik rencana pembangunan dilaksanakan dalam waktu paling lama 60
(enam puluh) hari kerja, dan apabila sampai dengan jangka waktu 60 (enam puluh) hari
kerja pelaksanaan Konsultasi Publik rencana pembangunan terdapat pihak yang
keberatan mengenai rencana lokasi pembangunan, dilaksanakan Konsultasi Publik ulang
dengan pihak yang keberatan paling lama 30 (tiga puluh)hari kerja.
a. Pelaksanaan
13
Instansi yang memerlukan tanah mengajukan pelaksanaan Pengadaan Tanah kepada
Lembaga Pertanahan. Pelaksanaan Pengadaan Tanah meliputi:
a. inventarisasi dan identifikasi penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan
pemanfaatan tanah, yang meliputi:
a. pengukuran dan pemetaan bidang per bidang tanah; dan
b. pengumpulan data Pihak yang Berhak dan Objek Pengadaan Tanah
Hasil pengumuman atau verifikasi dan perbaikan ditetapkan oleh Lembaga
Pertanahan dan selanjutnya menjadi dasar penentuan Pihak yang Berhak
dalam pemberian Ganti Kerugian.
b. penilaian Ganti Kerugian
Lembaga Pertanahan menetapkan dan mengumumkan Penilai sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan untuk melaksanakan penilaian
Objek Pengadaan Tanah.
Penilaian besarnya nilai Ganti Kerugian oleh Penilai dilakukan bidang per
bidangtanah, meliputi:
a. tanah;
b. ruang atas tanah dan bawah tanah;
c. bangunan;
d. tanaman;
e. benda yang berkaitan dengan tanah; dan/atau kerugian lain yang dapat
dinilai.
c. musyawarah penetapan Ganti Kerugian;
Lembaga Pertanahan melakukan musyawarah dengan Pihak yang Berhak
dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak hasil penilaian dari
Penilai disampaikan kepada Lembaga Pertanahan untuk menetapkan bentuk
dan/atau besarnya Ganti Kerugian berdasarkan hasil penilaian Ganti
Kerugian. Hasil kesepakatan dalam musyawarah menjadi dasar pemberian
Ganti Kerugian kepada Pihak yang Berhak yang dimuat dalam berita acara
kesepakatan.
d. pemberian Ganti Kerugian
Pemberian Ganti Kerugian atas Objek Pengadaan Tanah diberikanlangsung
kepada Pihak yang Berhak dan dapat diberikan dalam bentuk:
a. uang;
b. tanah pengganti;
c. permukiman kembali;
d. kepemilikan saham; atau
14
 e. bentuk lain yang disetujui oleh kedua belah pihak.
e. pelepasan tanah Instansi.
Pelepasan Objek Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umumyang dimiliki
pemerintah dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan yang mengatur pengelolaan barang milik negara/daerah. 9
Pelepasan Objek Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umumyang dikuasai
oleh pemerintah atau dikuasai/dimiliki oleh Badan Usaha Milik Negara/Badan
Usaha Milik Daerah dilakukan berdasarkan Undang-Undang Nomor 2 Tahun
2012. Pelepasan Objek Pengadaan Tanah Instansi tidak diberikan Ganti
Kerugian, kecuali:
a. Objek Pengadaan Tanah yang telah berdiri bangunan yang
dipergunakan secara aktif untuk penyelenggaraan tugas
pemerintahan. Ganti Kerugian diberikan dalam bentuk tanah
dan/atau bangunan atau relokasi.
b. Objek Pengadaan Tanah yang dimiliki/dikuasai oleh Badan Usaha
Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah. Ganti kerugian diberikan
dalam bentuk uang, tanah pengganti, permukiman kembali,
kepemilikan saham atau bentuk lain yang disetujui oleh kedua belah
pihak.
c. Objek Pengadaan Tanah kas desa. Ganti Kerugian diberikan dalam
bentuk tanah dan/atau bangunan atau relokasi.
f. Penyerahan hasil.

Lembaga Pertanahan menyerahkan hasil Pengadaan Tanah kepada Instansi

yang memerlukan tanah setelah:

a. pemberian Ganti Kerugian kepada Pihak yang Berhak dan Pelepasan Hak
telah dilaksanakan; dan/atau pemberian Ganti Kerugian telah dititipkan
di pengadilan negeri.

b. Pemukiman kembali secara paksa dan hilangnya mata pencaharian harus

dihindari jika memungkinkan dengan mengeksplorasi semua alternatif
yang layak. Ketika, setelah pemeriksaan seperti itu, penghindaran
terbukti tidak dapat dilakukan, langkah-langkah efektif untuk
meminimalkan dampak dan mengkompensasi kerugian harus disepakati
dengan orang- orang yang akan terkena dampak.

c. Orang-orang yang harus dipindahkan secara paksa dan orang-orang yang

15
 mata pencahariannya akan terhalang atau hilang harus diberi kompensasi
yang mBadan Monitoring Eksternaldai dan didukung oleh para
pemrakarsa proyek dll. pada waktu yang tepat. Kompensasi sebelumnya,
dengan biaya penggantian penuh, harus diberikan sebanyak mungkin.
Negara tuan rumah harus melakukan upaya untuk memungkinkan orang-
orang yang terkena dampak proyek dan meningkatkan standar hidup,
peluang pendapatan, dan tingkat produksi mereka, atau setidaknya
mengembalikannya ke tingkat sebelum proyek. Langkah-langkah untuk
mencapai hal ini dapat mencakup: menyediakan tanah dan kompensasi
moneter atas kerugian (untuk menutup kerugian tanah dan properti),
sarana pendukung mata pencaharian alternatif yang berkelanjutan, dan
menyediakan biaya yang diperlukan untuk relokasi dan pembentukan
kembali masyarakat di lokasi pemukiman kembali.

33. Aset yang terkena dampak yang dapat dikompensasi dikategorikan dalam kerugian fisik
dan non fisik yang dirinci sebagai berikut
a. Aset Fisik:
1) Tanah termasuk permukaan dalam hal terowongan di bawah tanahpribadi
dengan hak legal;

2) Bangunan dan fasilitasnya;

3) Tanaman (Pohon, Tanaman Hias, dll);

4) dan, benda-benda lain yang berkaitan dengan tanah;

b. Aset non fisik: bentuk kerugian sosial ekonomi yang dapat disetarakan dengan
uang, seperti: potensi kehilangan pendapatan/pekerjaan atau profesi, solatium,
penurunan nilai properti sisa.

3.2 Lingkup Dampak, Penilaian dan Kompensasi

34. Berdasarkan hasil penapisan, proyek SPAM Regional Agam – Bukittinggi, Sumatera
Barat, meliputi kegiatan:

a. Water intake dengan kapasitas pengambilan air 203 liter/detik berada di dalam
kawasan hutan lindung, sumber air berasal dari Sungai Landia di Jorong Ranah,
Nagari Sungai Landia, Kecamatan IV Koto, Kabupaten Agam, Provinsi
Sumatera Barat.

b. Jaringan transmisi dari water intake ke IPA sepanjang 11.347,5 meter.

16
 c. Lokasi IPA dengan kapasitas produksi 180 liter/detik berada di Bungin, Nagari
Balingka Kecamatan IV Koto, Kabupaten Agam seluas 8.800 M2.

d. Jalur distribusi air dari IPA Bungin sampai ke Sambungan Rumah pelanggan,
terdiri dari:

1) Jalur distribusi dari IPA Bungin menuju daerah pelayanan di Zona I (wilayah
pelayanan Offtake Canduang): Kelurahan/Nagari Taluak Ampek Suku,
Ladang Laweh, Kubang Putiah-Kecamatan Banuhampu; Kelurahan/Nagari
Batu Taba, Pasia, Ampang Gadang, Balai Gurah, Biaro Gadang, Lambah,
Panampuang-Kecamatan Ampek Angkek; Kelurahan/Nagari Canduang Koto
Laweh, Lasi, Bukit Batabuah-Kecamatan Canduang, dan Kelurahan/Nagari
Sungai Pua-Kecamatan Sungai Pua-Kabupaten Agam;

2) Jalur distribusi dari IPA Bungin menuju daerah pelayanan di Zona II (wilayah
pelayanan offtake Bengkaweh: Kelurahan/Nagari Bukit Cangang Kayu
Ramang, Tarok Dipo, Pakan Kurai, Aur Tajungkang Tengah Sawah, Benteng
Pasar Atas, Kayu Kubu, Bukit Apit Puhun-Kecamatan Guguk Panjang;
Kelurahan/Nagari Pulai anak Air, Koto Selayan, Garegeh, Manggis Ganting,
Campago Ipuh, Puhun Tembok, Puhun Pintu Kabun, Campago Guguk Bulek-
Kecamatan Mandiangin Koto Selatan; Kelurahan/Nagari Belakang Balok,
Sapiran, Birugo, Aur Kuning, Pakan Labuah, Kubuh Tanjung, Ladang
Cakiah, Parit Antang-Kecamatan Aur Birugo Tigo Baleh-Kota Bukittinggi;

3) Jalur distribusi dari IPA Bungin menuju daerah pelayanan di Zona III
(wilayah pelayanan Offtake Balingka): Kelurahan/Nagari Balingka, Kota
Gadang, Guguak T.S., Sianok VI Suku, Koto Tuo-Kecamatan IV Koto;
Kelurahan/Nagari Pakan Sinayan, Padang Lua, Sungai Tanang, Cingkariang-
Kecamatan Banuhampa-Kabupaten Agam;

e. Jalur distribusi dari IPA Bungin menuju daerah pelayanan Pendukung:

Kelurahan/Nagari Sungai Landia, Koto Panjang-Kecamatan IV Kota-Kabupaten
Agam.

f. Jumlah keseluruhan Sambungan rumah (SR) sebanyak 19.921 unit, terdiri dari
Sambungan Rumah di Zona I sebanyak 9.057 unit, Zona II sebanyak 6.963 unit,
dan Zona III sebanyak 3.901 unit.

35. Berkaitan dengan risiko iklim awal memiliki skor 4 dengan kriteria risiko sedang, dengan

17
 pertimbangan bahwa:

1. Kegiatan water intake di Sungai Landia dan jalur transmisi ke IPA Bungin akan
dipengaruhi kondisi cuaca ekstrim, antara lain banjir, kekeringan, dan tanah
longsor

2. Desan kapasitas water intake dan IPA Bungin sudah mempertimbangkan debit
aliran Sungai Landia pada saat musim kemarau

3. Desain water intake, jalur transmisi, IPA Bungin, dan kalur distribusi sudah
menggunakan desain yang memadai dan jangka waktu pemakaiannya lama

4. Cuaca dan kondisi di masa depan akan mempengaruhi jadwal dan biaya
pemeliharaan operasional fasilitas proyek

36. Proyek yang diusulkan akan mendukung pemerintah dan masyarakat untuk mengelola
dengan lebih baik akan kebutuhan air bersih. Proyek ini bertujuan untuk memenuhi
kebutuhan air bersih. Proyek intervensi akan (i) meningkatkan data, informasi, basis
pengetahuan dan koordinasi kelembagaan untuk pengelolaan air bersih; (ii)
meningkatkan atau mengembangkan infrastruktur pengelolaan air bersih, dan (iii)
menyiapkan masyarakat untuk mengelola dan memanfaatkan air bersih. Penerima
manfaat utama adalah masyarakat Kota Bukittinggi dan Kabupaten Agam.

37. Berdasarkan peta penggunaan lahan Kabupaten Agam, lokasi rencana intake berada di
kawasan hutan lindung tepatnya kurang lebih 90 meter dari batas deliniasi hutan lindung
Kabupaten Agam, persawahan, dan jalan provinsi.

Gambar 1 Jalur Pipa Transmisi Air Bersih , IPA Balingka ke ReservoirBukit Bataubah Zona 1

18
38. Proyek yang diusulkan akan mendukung pemerintah dan masyarakat untuk mengelola
dengan lebih baik akan kebutuhan air bersih. Proyek ini bertujuan untuk memenuhi
kebutuhan air bersih. Proyek intervensi akan (i) meningkatkan data, informasi, basis
pengetahuan dan koordinasi kelembagaan untuk pengelolaan air bersih; (ii)
meningkatkan atau mengembangkan infrastruktur pengelolaan air bersih, dan (iii)
menyiapkan masyarakat untuk mengelola dan memanfaatkan air bersih. Penerima
manfaat utama adalah masyarakat Kota Bukittinggi dan Kabupaten Agam.

39. Dalam kegiatan Penyediaan air bersih ini terpilih (i) Intake berada Sungai Landia di
Jorong Ranah, Nagari Sungai Landia, Kecamatan IV Koto, Kabupaten Agam, Provinsi
Sumatera Barat.

3.3 Konsultasi Bermakna dan Keterbukaan Informasi

40. Konsultasi publik sebagai bentuk pelibatan masyarakat pembentukan peraturan dalam
dan/atau kebijakan merupakan suatu keharusan di dalam suatu negara demokrasi. Hak
masyarakat untuk terlibat dalam proses pembuatan kebijakan (baik secara aktif maupun
pasif) ini merupakan salah satu hak dasar yang dilindungi oleh Konstitusi. Dalam
konteks pembentukan peraturan perundang-undangan dalam semua
tingkatan/hirarkhinya, UU No 12 Tahun 2011 mengatur hal ini dengan dua nomenklatur
yang berbeda namun dengan tujuan dan esensi yang sama yakni penyebarluasan dan
partisipasi masyarakat.

41. Kerangka hukum Indonesia dan Safeguard Policy Statement/ Pernyataan Kebijakan
Upaya Perlindungan (SPS) dan Kebijakan Komunikasi Publik Asian Development Bank
(ADB) menekankan penerapan konsultasi dan partisipasi yang berarti dari orang yang
terdampak (WTP) dan masyarakat dalam proyek-proyek pembangunan. Elemen
konsultasi yang bermakna meliputi:
a. Dimulai pada tahap awal persiapan proyek dan dilakukan terus menerus sepanjang
siklus proyek;
b. Memberikan penjelesan informasi yang relevan dan memadai secara tepat waktu
yang dapat dipahami dan mudah diakses oleh orang-orang yang terkena dampak;
c. Dilakukan dalam suasana yang bebas dari intimidasi atau paksaan;
d. Inklusif gender dan responsif terhadap kebutuhan kelompok yang kurang
beruntung dan rentan;
e. Diselenggarakan pada waktu dan tempat yang nyaman bagi perempuan untuk
memastikan setidaknya 30% partisipasi perempuan;

19
 f. Memungkinkan penggabungan semua pandangan yang relevan dari orang-orang
yang terkena dampak dan pemangku kepentingan lainnya ke dalam pengambilan
keputusan, seperti desain proyek, langkah-langkah mitigasi, berbagi manfaat dan
peluang pembangunan, dan masalah implementasi.

42. Konsultasi yang berarti akan dilakukan dengan pihak/orang yang terdampak (WTP) yang
berhak, termasuk kelompok rentan, untuk memastikan partisipasi dari perencanaan
hingga pelaksanaan. Perhatian khusus akan diberikan pada kebutuhan kelompok rentan
dan memastikan partisipasi mereka.

3.4 Tindakan Mitigasi

43. Semua informasi tentang proyek sudah disosialisasikan pada daerah yang terdampak
oleh proyek. Selain itu juga sudah dilakukan penyebaran informasi melalui spanduk/
banner pada titik-titik tertentu seperti di Kantor Nagari dan Kantor Kecamatan yang
dalam pengumuman tersebut juga dicantumkan nomer pengaduan jiak ada terdapat
keluahan yang akan disampaikan terkait dengan proyek.
Tabel 4. 1 Tahapan dan Persiapan Kegiatan
NO TAHAPAN /KEGIATAN WAKTU KETERANGAN
I Persiapan
1 Sosialisasi Diselenggarakan Mengacu pada Pasal 12
Tim Persiapan memberitahukan pada tahapan awal PP 19/2021.
rencana pembangunan kepada
masyarakat pada lokasi rencana Pada momen ini,
pembangunan baik secara langsung masyarakat mendapatkan
(sosialisasi, tatap muka dan surat informasi tentang
pemberitahuan) dengan tidak langsung rencana pembangunan
dengan media cetak dan atau media dan dapat memberikan
elektronik pertanyaan, tanggapan
Informasi yang disampaikan adalah: (1) dan keberatans ecara
maksud dan tujuan rencana langsung
pembangunan, (2) Letak tanah dan luas
tanah yang dibutuhkan, (3) Perkiraan Pelaksanaan kegiatan di
jangka waktu pelaksanaan pengadaan lokasi rencana kegiatan
tanah, (4) informasi lain yang dianggap dan atau pemberitahuan
perlu. media cetak di
Undangan kegiatan dikirimkan kepada publikasikan di harian
masyarakat paling lama 3 hari sebelum local sedangkan media
kegiatan. elektronik melalui
website pemerintah
Hasil Pelaksanaan sosialisasi/tata daerah atau institusi yang
muka dituangkan dalam berita acara. memerlukan tanah

Kegiatan Ini dilakukan setelah 3 hari

terbentuknya tim persiapan dan
dilaksanakan oleh Tim Persiapan.

2 Konsultasi Publik Masa waktu Mengacu pada Pasal 29

kegiatan ini selama PP 19/2021.
• Dilaksanakan di kantor kelurahan/ 60 hari.
desa/camat

20
 NO TAHAPAN /KEGIATAN WAKTU KETERANGAN
• Undangan paling lambat 3 (tiga) hari
sebelum konsultasi publik dilaksanakan
• Tim persiapan menjelaskan maksud dan
tujuan rencana pembangunan, tahapan
pengadaan tanah, peran penilai dalam
menentukan nilai ganti rugi, dsb
• Konsultasi publik dilakukan secara
dialogis
• Apabila pihak yang berhak tidak
diketahui keberadaannya, dilakukan
melalui pengumuman di kantor
lurah/camat/media cetak/elektronik

Konsultasi Publik ulang Masa waktu 30 hari Pasal 33 PP 19/2021

Kegiatan ini dilakukan jika masih ada

keberatan

30 hari dihitung dari sejak

penandatangan berita acara di
konsultasi public sebelumnya
Pembentukan Tim Kajian Keberatan 14 hari sejak Pasal 34 PP 19/2021
diterima keberatan
Jika setelah Konsultasi public ulang
masih ada keberatan maka Gubernur
membentuk Tim Kajian keberatan .

Tim bertugas:
1. Menginventarisasi masalah yang
menjadi alasakn keberatan
2. Melakukan pertemuan dan klarifikasi
dengan pihak yang berkeberatan
3. Membuat rekomendasi diterima atau
ditolaknya keberatan

3 Pengumuman Penetapan Lokasi Waktu selama 10 Mengacu pada pasal 26

hari UU No.2/2012, Pasal 48
ayat 2 PP 19/2021 dan
pasar 49 PP 19/2021

Masyarakat yang
complain dapat
mengajukan
keberatannya kepada
pemerintah baik secara
langsung maupun tertulis
II Pelaksanaan
1 Pengumuman identifikasi dan 14 hari Pasal 104 – 106 Peraturan
inventarisasi Menteri ATR/BPN No.
19 Tahun 2021
1. Hasil Invetarisasi dan Identifikasi Masyarakat dapat
berupa Peta Bidang Tanah dan Daftar melakukan complain atau
Nominatif diserahkan oleh Ketua pengaduan jika daftar
lahan, tnaaman atau
Satgas kepada Ketua P2T dengan Berita
bangunan tidak tempat
Acara Hasil Inventarisasi dan jumlah dan luasanya
Identifikasi

21
 NO TAHAPAN /KEGIATAN WAKTU KETERANGAN
2. Hasil Invetarisasi dan Identifikasi
tersebut diumumkan di Kantor Camat,
Lurah/ Wali Nagari dan Lokasi
Pengadaan Tanah
3. Pengumuman dilakukan selama 14
hari (memberi kesempatan kepada
pihak yang berhak untuk mencermati
data yang diumumkan dan mengajukan
keberatan bila dirasa kurang tepat)
2 Musyawarah Penetapan bentuk ganti 14 hari Pasal 112 Peraturan
kerugian Menteri ATR/BPN No.
19/2021
1. Musyawarah dilaksanakan secara
langsung oleh P2T didampingi Penilai Pihak yang berhak dan
dan Instansi yang memerlukan tanah belum sepakat dapat
untuk menyampaikan besarnya ganti mengajukan keberatan
kerugian hasil penilaian dan kepada Pengadilan
menentukan bentuk ganti kerugian. Negeri paling lama 14
2. Bentuk Ganti Kerugian : Uang, tanah (empat belas) hari
pengganti, kepemilikan saham/ bentuk setelah di tandatangan
lain yang disepakati oleh kedua belah berita acara musyawarah
pihak .
3. Undangan kepada pihak yang berhak
disampaikan 5(lima) hari sebelum
musyawarah.
4. Hasil Musyawarah dituangkan
dalam bentuk berita acara kesepakatan
yang memuat pihak yang setuju, tidak
setuju, tidak hadir dan tidak
memberikan kuasa.
5. Validasi oleh ketua pelaksana 5
(lima) hari sejak berita acara
kesepakatan bentuk ganti kerugian di
tandatangan sebagai dasar pemberian
ganti kerugian

Sumber: DMS 2022

44. Instansi Pemerintah yang kehilangan sebagian tanah dan aset lainnya, diberi ganti rugi
tanah yang hilang (hilang) sesuai dengan modal pengganti yang biasa, sedangkan untuk
tempat tinggal yang sah melalui mekanisme Peminjaman Izin sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.

45. Instansi Pemerintah (pusat dan/atau daerah) pemilik bangunan (di atas tanah pemerintah
) dan kerugian seluruh konstruksi, ganti rugi bangunan yang hilang sebesar nilai
penggantian atau bangunan pengganti yang setara.

46. Instansi BUMN/BUMD pemilik tanah/bangunan yang kehilangan sebagian tanah dan
aset lainnya diberikan ganti rugi sebagai berikut:

47. Jika tanah tersebut milik Negara/Pemerintah, ganti rugi atas tanah yang hilang diambil

22
 melalui mekanisme Pinjam, sedangkan aset lainnya dikompensasi sebesar nilai
penggantian.

48. Apabila tanah tersebut dimiliki oleh BUMN/BUMD, maka diberikan ganti kerugian
tanah dan aset lainnya sesuai nilai penggantian atau kerjasama pengelolaan tanah.

49. Kepemilikan pribadi atas tanah/bangunan dan aset lain yang kehilangan
sebagian/seluruh tanah/bangunan dan/atau aset lainnya berhak atas penggantian semua
kerugian sebesar nilai penggantian, atau dalam bentuk sk insentif sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.Hukum dan regulasi. Jika pemilik bangunan
berbeda dengan pemilik tanah, maka pemilik aset akan mendapatkan ganti rugi sesuai
dengan nilai penggantian. Jika WTP terpaksa pindah ke lokasi lain berhak mendapatkan
tunjangan pindah.

50. Penghuni bangunan komersial/tempat usaha, berhak untuk ditawarkan program

pemukiman kembali dan diberikan LRP2. WTP yang kehilangan mata
pencaharian/pekerjaan akibat pemindahan akan diberikan LRP.

51. WTP sebagai pemilik bangunan yang dibangun di atas tanah Negara/Pemerintah dan
kehilangan bangunan tempat tinggalnya, akan diberikan ganti rugi atas kehilangan
bangunan dan aset lainnya sesuai dengan nilai penggantian, sesuai dengan Kementerian
Agraria dan Tata Ruang (Kepala BPN) Peraturan No.19 Tahun 2021 atau dipindahkan
ke perumahan. WTP yang memenuhi syarat akan ditawarkan dalam bentuk pemukiman
kembali

52. WTP sebagai penyewa bangunan tempat tinggal yang dibangun di atas tanah
Negara/Pemerintah dan kehilangan bangunan tempat tinggalnya akan diberikan ganti
rugi sesuai Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang (Kepala BPN) No.19 Tahun 2021.

53. WTP yang memenuhi syarat akan ditawarkan dalam bentuk pembangunan pemukiman
kembali. WTP yang memiliki bangunan dan menempati bangunan di atas tanah
Negara/Pemerintah dan kehilangan tempat usaha, mendapat ganti rugi atas hilangnya
bangunan dan aset lainnya sebesar nilai penggantian, sesuai dengan Peraturan Presiden
No. 56 tahun 2017 atau akan ditawarkan dalam bentuk Kios di tempat baru mereka.

54. WTP sebagai penyewa bangunan tempat usaha yang dibangun di atas tanah
Negara/Pemerintah dan telah kehilangan tempat usahanya akan ditawarkan pemukiman
kembali dalam bentuk Kios di tempat barunya. WTP yang mata
pencaharian/pekerjaannya akan hilang karena pembebasan lahan/pemukiman kembali

23
 akan diberikan LRP.

3.5 Penanganan Keluhan

55. Pada prinsipnya, keluhan terhadap segala aspek proyek dan pembebasan lahan akan
ditangani melalui konsultasi untuk mencapai kesepakatan dan penyelesaian, dan
berusaha untuk diselesaikan sebanyak mungkin di tingkat proyek. Instansi terkait seperti
Unit Pelaksana Proyek (UPP) / Project Implementation Unit (PIU), pemerintah provinsi,
kota, kecamatan, dankelurahan akan terlibat dalam menangani keluhan. Ketika keluhan
tidak dapat ditangani, maka akan diselesaikan melalui prosedur proses pengadilan
sebagaimana diatur dalam UU No. 2/2012 dan Peraturan Presiden No.71/ 2012. Tidak
ada biaya yang dikenakan kepada pihak pengadu. Penerimaan pengaduan dan
mekanisme ganti rugi akan memastikan sensitivitas budaya dan gender dari pihak-pihak
yang berhak.

24
 BAB 4 KEPATUHAN KESIMPULAN DAN TINDAK LANJUT

4.1 Hasil dan Pembahasan

56. Berdasarkan data dari tim Feasibilty Study (FS) lokasi pengadaan tanah milik
pemerintah terdapat di lokasi Intake dan oftaker sebagai berikut:

a. Berdasarkan hasil FS SPAM Regional Kabupaten Agam – Kota Bukittinggi rencana

Intake akan dibangun di wilayah sungai yang menjadi sumber air baku SPAM
Regional Kabupaten Agam – Kota Bukittinggi yakni Sungai Landia yang berada
pada koordinat 100˚ 16’ 26,95” BT dan 0˚ 20’ 18,80” LS dan secara administratif
berada di Nagari Sungai Landia, Kecamatan IV Koto Kabupaten Agam.

b. Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR)

Nomor 4 Tahun 2015, Sungai Landia berada pada Daerah Aliran Sungai (DAS)
Palembayan di Wilayah Sungai (WS) Masang-Pasaman.

c. Sungai Landia saat ini belum dimanfaatkan sebagai sumber air baku air minum dan
secara mayoritas sungai ini dimanfaatkan sebagai sumber air untuk irigasi areal
persawahan terdapat pemanfaatan air untuk irigasi dibawah kewenangan Kabupaten
Agam. Berdasarkan data dan informasi yang kami peroleh dari Dinas SDABK
Provinsi Sumatera Barat, ada 2 (dua) D.I. yaitu D.I. Ngungun dan D.I. Induriang
dengan luas areal 7,19 dan 3,71 ha. Sehingga total luas areal di bawah pengambilan
Sungai Landia adalah 10,90 ha.

d. Sungai Landia mempunyai debit aliran maksimum yang pernah terjadi tercatat pada
pengambilan debit dilapangan secara berkala sebesar 812 liter/detik dan debit
minimum sebesar 310 liter/detik. Berikut ini adalah debit rata-rata bulanan hasil
analisa pada stasiun Pos Curah Hujan dari Sungai Landia.

Tabel 1 Data Debit Rata-Rata Bulanan Sungai Landia

Debit (m3/detik)
No. Bulan Tahun
Maksimum Rata2 Minimum
1 Januari 1 0,97 0,47 0,33
2 Februari 2 0,85 0,44 0,30
3 Maret 3 0,88 0,46 0,32
4 April 4 0,75 0,44 0,30
5 Mei 5 0,72 0,44 0,29
6 Juni 6 1,06 0,47 0,14
25
 Debit (m3/detik)
No. Bulan Tahun
Maksimum Rata2 Minimum
7 Juli 7 1,02 0,54 0,26
8 Agustus 8 0,92 0,46 0,13
9 September 9 0,86 0,49 0,33
10 Oktober 10 0,83 0,49 0,33
11 November 11 1,08 0,59 0,30
12 Desember 12 1,04 0,49 0,32

Sumber: Dokumen Fasibility Study SPAM Regional Kab. Agam – Kota Bukittinggi, 2021

e. Berdasarkan hasil analisa dan perhitungan debit andalan, pengukuran sesaat

dilapangan, dan pengujian kualitas air baku di laboratorium sebagaimana yang
tercantum dalam dokumen Fasibility Study SPAM Regional Kab. Agam – Kota
Bukittinggi pada masing-masing Sungai Ballingka dan Sungai Landia tersaji pada
tabel berikut.

Tabel 2 Data Debit Sungai Landia

Sungai Landia Keterangan

Kuantitas ▪ Debit Maks = 336,01 lt/dt Kuantias Sumber air baku
▪ Debit Min = 310 lt/dt Sungai Balingka yang akan
▪ Debit Rata-rata = 323,80 lt/dt dimanfaatkan sebesar 165
▪ Debit Andalan = 310 l/dt liter/detik dan Sungai Landia
sebesar 196 liter/detik

Kualitas Hasil uji kualitas air yang dilakukan pada
bulan Maret 2021 Tahun 2021 berdasarkan
PP 82 tahun 2001, menunjukan kekeruhan
dan kandungan Fe berada dibawah
(disesuaikan dengan hasil uji kualitas air)
baku mutu, yaitu:
▪ Kekeruhan sebesar 2,92 NTU
▪ Kandungan Fe (Besi) < 0,028 mg/L
Operasional Sistem Transmisi Air Baku Gravitasi
Sumber: Dokumen Fasibility Study SPAM Regional Kab. Agam – Kota Bukittinggi, 2021
Dari hasil uji kualitas air, kedua
sumber air baku tersebut secara
kualitas dapat dimanfaatkan
sebagai sumber air baku air
minum
Dengan dimanfaatkannya
sumber air baku yang berasal
dari Sungai Balingka dan Sungai
Landia, maka kedua sistem
transmisi dapat dilakukan secara
gravitasi dari intake menuju
lokasi IPA.

26
Gambar 2 Lokasi Rencana Intake di Sungai Landia

4-
27
27
4-
28
28
4.2 Rencana Tindakan Korektirf
57. Dari penjelasan sebagaimana disebut di atas, rencana pembangunan intake dan offtaker dianalisa
dengan melihat aspek kepatuhan adalah sebagai berikut:

a. Lingkup Dampak, Penilian dan Konpensasi : Tidak ada data lingkup dampak, penilaian
dan konpensasi, karena kepemilikan lahan milik pemerintah yang tertuang dalam bukti
kepemilikan tanah sesuai sertifikat hak milik

b. Konsultasi Bermakna dan Keterbukaan Informasi : Konsultasi bermakna dan

keterbukaan informasi akan diperlukan serta menyiapkan mekanisme keterbukaan
informasi terkait pengadaan tanah sesuai dengan petunjuk teknis dan peraturan yang
berlaku.

c. Pihak-pihak Yang Berhak (bantuan dan Konpensasi): Tidak ada pihak – pihak yang
berhak, karena status tanah sudah jelas milik negara (pemerintah pusata dan daerah),
kecuali yang terkena dampak pembebasan lahan tertentu, pihak pihak akan diberikan
kompensasi yang sesuai dengan peraturan yang berlaku.

d. Tindakan Mitigasi (Untuk Keluarga Rentan dan Keluarga yang Mendapat Dampak
Parah Dari Pengadaan Lahan): Tidak ada pihak – pihak yang berhak, karena status tanah
sudah jelas milik negara (pemerintah pusat dan daerah), kecuali area yang terkena
dampak pembebasan lahan milik perorangan.

e. Penanganan Keluhan: Tidak ada pihak – pihak yang berhak, karena status tanah sudah
jelas milik negara (pemerintah pusat dan daerah). Namun demikian, untuk area yang
terkena dampak pembebasan lahan milik perorangan, keluhan akan ditangani sesuai
dengan prosedur yang ada.

29
 BAB 5 PENGATURAN KELEMBAGAAN

58. Badan Pelaksana. Kementerian PUPR (melalui Direktorat Jenderal Sumber Daya Air) akan
menjadi pelaksana (EA) untuk EARR. EA membentuk Unit Manajemen Pelaksanaan Proyek
Pusat (CPMU) untuk mengkonsolidasikan kegiatan dan pelaporan dari badan pelaksana (IA). EA
akan bertanggung jawab atas keseluruhan kegiatan implementasi EARR, termasuk perlindungan
sosial.

59. Badan Pelaksana. Unit Pengelola Proyek (PMU) di bawah Ditjen SDA akan menjadi badan
pelaksana (IA) dengan Dinas BMCKTR sebagai unit pelaksana proyek (PIU) untuk proyek ini.
Sebagai PIU, Dinas BMCKTR bertanggung jawab atas persiapan dokumen perlindungan sosial
yang relevan serta implementasi dan pemantauannya.

60. Konsultan Perlindungan Sosial. CPMU akan dibantu oleh Pakar Upaya Perlindungan Sosial dari
Konsultan Manajemen Proyek (PMC) dalam pemantauan dan pelaporan upaya perlindungan
secara keseluruhan kepada ADB. IA/Dinas BMCKTR akan dibantu oleh tim Konsultan
Pengawasan dan Manajemen Proyek (PMSC), yang akan mencakup Pakar Perlindungan Sosial.
Spesialis perlindungan sosial di bawah PMSC akan (i). mendukung Dinas BMCKTR untuk
pelaksanaan sehari-hari dan pemantauan rencana upaya perlindungan, termasuk pelaksanaan
LRP, (ii) mendukung Tim Pembebasan Lahan (LAT) DINAS BMCKTR dalam pelaksanaan
proses pengadaan tanah yang dinegosiasikan, yang akan mencakup memfasilitasi konsultasi dan
mengungkapkan informasi kepada masyarakat dan AP yang terkena dampak; dan (iii) mendukung
berfungsinya mekanisme penanganan keluhan.

61. Pemerintah Daerah Kabupaten Agam dan Kota Bukittinggi melalui instansi/instansi terkait akan
bertanggung jawab untuk menyediakan program pemulihan mata pencaharian bagi kepala
keluarga terdampak yang rentan.

62. Tim Pengadaan Tanah Dinas BMCKTR. Tim pengadaan tanah akan dibentuk oleh Dinas
BMCKTR untuk melakukan proses pengadaan tanah. LAT akan terdiri dari anggota dari divisi
terkait di Dinas BMCKTR dan perwakilan dari ATR/BPN Kabupaten atau Provinsi, perwakilan
dari masing-masing Pemerintah Kecamatan dan Desa. Pemerintah desa dan kecamatan akan
mengambil peran penting dalam mengorganisir kepala keluarga/warga terdampak dan konsultasi
masyarakat, IOL dan SES dan pelaksanaan program pemulihan mata pencaharian. ATR/BPN
Provinsi atau Kabupaten akan mendukung proses pengadaan tanah dan pembaruan status
30
 kepemilikan tanah.

63. Kontraktor proyek akan bertanggung jawab untuk menangani dampak proyek selama konstruksi
termasuk kompensasi untuk setiap aset yang rusak atau hilang yang ditetapkan dalam LARP.
Kewajiban ini perlu ditegaskan dalam kontrak kontraktor proyek. Kontraktor akan menerima
pengarahan tentang upaya perlindungan sosial atau berpartisipasi dalam pelatihan peningkatan
kapasitas upaya perlindungan sosial.

64. Dinas BMCKTR bekerja untuk proyek yang sedang berjalan, menerapkan SPS ADB dan UU
2/2012. Namun, untuk mewujudkan implementasi dokumen perencanaan upaya perlindungan
sosial, Pakar Upaya Perlindungan Sosial di bawah PMC akan membantu CPMU untuk
pelaksanaannya, dan memberikanpelatihan peningkatan kapasitas tentang tugas/kegiatan terkait
upaya perlindungansosial. Pelatihan peningkatan dilakukan kepada staf DINAS BMCKTR yang
akan mempersiapkan dan melaksanakan rencana upaya perlindungan sosial, kontraktor serta
pejabat lokal terkait staf pemerintah dalam mengelola perlindungan sosial. Topik khusus yang
direkomendasikan untuk pelatihan adalah.
• Memperkuat pengetahuan dan kesadaran pemangku kepentingan tentang ketentuan
dalam dokumenperencanaan upaya perlindungan sosial termasuk SPS ADB 2009
tentang pemukiman kembali tidak secara sukarela
• Prinsip-prinsip pemukiman kembali tidak secara sukarela sebagai kerangka hukum
Indonesia dan SPS ADB (2009). Prinsip pemukimankembali proyek
• Konsultasi dan penanganan keluhan yang bermakna yang harus memperhatikan
perempuan dan kelompok rentan lainnya

• Orientasi dan finalisasi rencana rinci untuk pemulihan mata pencaharian, rencana
pencairan kompensasi dan dokumentasi yang diperlukan, dan dokumentasi yang
diperlukan untuk penanganan keluhan.
• Mengelola dampak selama konstruksi
• Isu gender dan strateginya yang relevan dengan proyek

• Pemantauan rencana pembangunan pemukiman kembali dan pelaporan kepatuhan

dan pencapaian tujuan perlindungan sosial (agar RTD tidak menjadi lebih buruk).

65. DINAS BMCKTR sebagai PIU yang menangani pengawasan keseluruhan untuk proyek, harus
mempertahankan staf yang mBadan Monitoring Eksternaldai untuk menangani upaya

31
perlindungan sosial dengan kualifikasi dan pengalaman yang relevan untuk dapat merancang dan
melaksanakan LARP secara memadai

GUBERNUR PROVINSI BADAN PEMERINTAH

SDACK SUMATERA BARAT PERTANAHAN PROVINSI
SUMATERA BARAT

TIM RENCANA TIM PELAKSANA PEMERINTAH

PENGADAAN TANAH PENGADAAN TANAH DAERAH
PROVINSI SUMATERA KOTA/KABUPATEN

IZIN PENENTUAN
LAHAN
KONSULTAN STRUKTUR DAN
INDEPENDEN HARGA STANDAR
PENUNJUKAN KEPADA KONSULTAN NEGOSIASI TANAMAN DAN
PENILAI LAHAN

PENILAIAN LAHAN

PEMILIK LAHAN

Gambar 3 Kerangka Kelembagaan untuk Pengadaan Tanah

32
 BAB 6 MONITORING DAN EVALUASI
6.1 Badan Monitoring Eksternal
6.1.1 Tujuan Badan Monitoring Eksternal
66. Badan Monitoring Eksternal dimaksudkan untuk pengumpulan dan analisis data/informasi
monitoring pelaksanaan (1) kegiatan pengadaan tanah (khususnya yang berkaitan dengan
penyelesaian pembayaran/penyerahan ganti rugi dan peralihan hak atas tanah); (2) pemukiman
kembali (khususnya terkait dengan pembangunan tempat pemukiman kembali dan jumlah
penduduk yang telah ditempatkan); dan (3) kegiatan pengembangan WTP (khususnya terkait
dengan jenis bantuan/fasilitasi yang telah dilaksanakan dan jumlah orang yang telah menerima
bantuan). Hasil pengumpulan data/informasi tersebut kemudian dibandingkan dengan
rencana/target yang telah ditetapkan, sehingga dapat dianalisis tingkat Badan Monitoring
Eksternal dan diidentifikasi permasalahan yang menghambat kemajuan implementasi. Oleh
karena itu, kegiatan Badan Monitoring Eksternal ini dimaksudkan untuk membantu Tim
Pelaksana Pengadaan Tanah (TP2T), pemukiman kembali, dan kegiatan pembangunan dalam
melaksanakan rencana aksi dalam DDR (dengan sejumlah target/sasaran).

6.1.2 Indikator Badan Monitoring Eksternal

67. Kegiatan yang ditargetkan untuk dipantau adalah pelaksanaan pengadaan tanah untuk
pengembangan Proyek, pemukiman kembali/relokasi (jika ada) dan kegiatan program pemulihan
mata pencaharian (LRP). Pada dasarnya kegiatan monitoring ini akan lebih difokuskan pada
tingkat Badan Monitoring Eksternal atau pencapaian implementasi DDR, untuk Badan
Monitoring Eksternal dipastikan tercapainya target dan tujuan yang telah ditetapkan.

68. Sesuai dengan tahapan dan jenis pekerjaan yang akan dilakukan dalam pelaksanaan pengadaan
tanah, pemukiman kembali, dan pembinaan WTP, indikator dasar sebagaimana disajikan pada
Tabel 6-1 di bawah ini dapat digunakan sebagai acuan dalam menetapkan target/indikator tingkat
pencapaian/kemajuan dalam pelaksanaan kegiatan.

33
 Tabel 3 Indikator Badan Monitoring Eksternal PelaksanaanPengadaan Tanah dan Pemukiman Kembali
NO. Kegiatan Utama yang Dipantau
I. Persiapan Pembebasan Lahan
1 Pembentukan tim penyiapan
pembebasan lahan
2 Pemberitahuan Rencana
Pengembangan
3 Pendataan Awal Rencana
Pengembangan Lokasi (verifikasi
data DPPT)
4 Konsultasi Publik 1
5 Konsultasi Publik 2 (jika ada
keberatan selama Umum
Konsultasi 1)
6 Pembentukan Tim
Penanganan Keberatan (OHT)
7 Penetapan Lokasi
8 Pengumuman Penetapan Lokasi
Pengembangan
II. Pelaksanaan Pembebasan Tanah
1 Pembentukan tim pelaksana
pengadaan tanah
2 Inventarisasi dan identifikasi
kepemilikan, kepemilikan,
penggunaan, dan pemanfaatan
lahan
3 Pengumuman inventarisasi/hasil
identifikasi
4 Penilaian / estimasi kompensasi
5 Musyawarah/Negosiasi
Indikator Dasar
a. Keputusan gubernur tim persiapan LA
b. Anggota tim persiapan LA
a. Kerangka waktu
b. Materi notifikasi
c. Metode
a. Kerangka waktu;
b. Kecukupan data/informasi untuk penetapan lokasi;
c. Plot rencana lokasi dengan RTRW.
a. Waktu dan frekuensi eksekusi;
b. Peserta sosialisasi;
c. Masalah yang berkembang tentang proyek
a. Waktu dan frekuensi eksekusi;
b. Peserta sosialisasi;
c. Masalah yang berkembang tentang proyek
a. Keputusan Gubernur OHT
b. Anggota OHT
c. Penilaian
a. Jumlah warga yang mengajukan keberatan dan
tingkat masalah kompleks yang muncul di situs
b. Garis waktu penyelesaian.
a. Dokumen pengumuman
b. Laporan resmi pengumuman
a. Keputusan gubernur tim persiapan LA
Anggota tim persiapan LA
a. Kerangka waktu;
b. Volume pekerjaan (jumlah, kondisi, dan ukuran
tanah, bangunan, dan aset lain yang telah
diinventarisasi/diukur);
c. Kelengkapan bukti pendukung status
kepemilikan/pengendalian aset;
d. Penyusunan daftar inventarisasi dan bidang tanah;
Validasi/legalisasi oleh Otoritas.
a. Jangka waktu;
b. Tanggapan dari warga;
Penyelesaian keluhan/keberatan.
a. Penentuan/ penunjukan Penilai Publik ;
b. Jangka waktu;
Keterbatasan / variabel penilaian.
a. Persiapan bentuk-bentuk alternatif ganti rugi
dan perkiraan nilai kompensasi, dan daftar
nominatif
b. Menerbitkan surat undangan
c. Jumlah warga yang mengikuti musyawarah
d. Kesepakatan dicapai dan masalah dikembangkan
e. Upaya penyelesaian kasus khusus
34
 NO. Kegiatan Utama yang Dipantau Indikator Dasar
Frekuensi implementasi dan kerangka waktu.

6 Pembayaran kompensasi dan a. persiapan administrasi, termasuk menyelesaikan daftar

pelepasan hak
7 Deposit untuk kompensasi
(jika ada keberatan dengan
kompensasi)
8. Sertifikat
9 Pembongkaran
bangunan/pembuangan tanah
nominatif berdasarkan kesepakatan mufakat dalam
tahap negosiasi.
b. Pilihan kompensasi oleh penduduk;
c. Jumlah orang yang telah menerima kompensasi, dan
pelepasan tanah dan aset lainnya
d. Kelengkapan bukti/surat kepemilikan
/penguasaan aset yang diserahkan oleh warga
negara
e. Keabsahan proses serah terima ganti rugi dan
pelepasan hak atas tanah
Menangani/menyelesaikan kasus-kasus khusus.
a. Remunerasi yang disimpan di Pengadilan Negeri;
Persyaratan administratif
a. Jumlah warga yang telah menerima sertifikat baru
Garis waktu penyelesaian
a. Jumlah warga yang telah membongkar bangunan
Kesesuaian jangka waktu pembukaan lahan

6.2 Mekanisme Pemantauan

69. Pelaksanaan DDR sekurang-kurangnya akan melibatkan 4 (empat) komponen Badan Monitoring
Eksternal pemangku kepentingan utama dengan segala kepentingannya masing-masing, yaitu
PAP, Tim Pelaksana Pengadaan Tanah (P2T) dan Organisasi Dinas Daerah (OPD). Badan
Monitoring Eksternal secara pelaksanaan DDR akan dipimpin oleh Dirjen yang akan membentuk

70. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dan kemungkinan mempekerjakan spesialis perlindungan
sosial di bawah konsultan manajemen proyek (PMC) untuk melakukan pemantauan rutin dan
pertemuan dapat dipimpin oleh Ditjen atau Gubernur masing-masing provinsi.

71. Badan Monitoring Eksternal akan memantau kesesuaian pelaksanaan pengadaan tanah dengan
hak dan prinsip kebijakan ADB tentang pemukiman kembali secara tidak sukarela sebagai
berikut: Pemukiman kembali secara paksa dan hilangnya mata pencaharian harus dihindari jika
memungkinkan dengan mengeksplorasi semua alternatif yang layak.

72. Ketika perpindahan penduduk tidak dapat dihindari, langkah-langkah efektif untuk
meminimalkan dampak dan mengkompensasi kerugian harus diambil.

73. Orang-orang yang harus dipindahkan secara paksa dan orang- orang yang mata pencahariannya

35
 akan terhambat atau hilang harus diberi kompensasi dan dukungan yang memadai sehingga
mereka dapat meningkatkan atau setidaknya memulihkan standar hidup, peluang pendapatan, dan
tingkat produksi mereka ke tingkat sebelum proyek.

74. Kompensasi harus didasarkan pada biaya penggantian penuh sebanyak mungkin. Kompensasi dan
jenis bantuan lainnya harus diberikan sebelum pemindahan. Untuk proyek yang memerlukan
pemukiman kembali skala besar, rencana aksi pemukiman kembali harus disiapkan dan tersedia
untuk umum. Sebaiknya rencana aksi pemukiman kembali mencakup unsur-unsur yang tercantum
dalam Kebijakan Pengamanan Safeguard ADB.

75. Dalam menyiapkan rencana aksi pemukiman kembali, konsultasi harus diadakan dengan orang-
orang yang terkena dampak dan komunitas mereka berdasarkan informasi yang memadai yang
tersedia bagi mereka sebelumnya. Ketika konsultasi diadakan, penjelasan harus diberikan dalam
bentuk, cara, dan bahasa yang dapat dimengerti oleh masyarakat yang terkena dampak.

76. Partisipasi yang tepat dari orang-orang yang terkena dampak harus dipromosikan dalam
perencanaan, pelaksanaan, dan pemantauan rencana aksi pemukiman kembali.

77. Mekanisme pengaduan yang tepat dan dapat diakses harus ditetapkan untuk orang-orang yang
terkena dampak dan komunitas mereka.

78. Pelaksanaan pemantauan eksternal dapat dilakukan oleh lembaga eksternal seperti LSM,
Perguruan Tinggi, organisasi sosial masyarakat setempat atau perusahaan konsultan. Badan
eksternal akan sangat membantu dalam menyediakan data/informasi yang lebih akurat dan dapat
membantu dalam menyelesaikan isu, kendala, dan masalah yang mungkin timbul selama
pelaksanaan DDR. Akademisi/Cendekiawan akan memberikan masukan dalam upaya
penyelesaian permasalahan yang berkembang berdasarkan sudutpandang akademik, sedangkan
LSM, lembaga konsultasi atau organisasi sosial setempat akan memberikan masukan dari sudut
pandang sosial, serta berfungsi menjembatani kepentingan masyarakat antara warga terdampak
dengan pemerintah.

79. Badan eksternal tersebut selain dapat melakukan pemantauan terhadap pelaksanaan pembebasan
lahan, program pemulihan mata pencaharian, juga akan melakukan konfirmasi lapangan dan
identifikasi isu/permasalahan yang berkembang, terutama yang berkaitan dengan isu sosial.
Konfirmasi lapangan dan identifikasi masalah dapat dilakukan dengan diskusi kelompok terarah
dan/atau dengan melakukan survei sampling informal (jika dianggap perlu).
36
6.3 Prosedur Pelaksanaan
80. Secara garis besar kegiatan pemantauan pelaksanaan ini dapat dilaksanakan melalui prosedur
sebagai berikut:
a. Pengawasan Internal
81. Secara internal, BMCKTR didukung oleh pejabat dari SKPD dan P2T memantau
kemanjuan kegiatan pembebasan lahan. Secara berkala, lembaga tersebut mengadakan
pertemuan bulanan untuk menanggapi permasalahan yang berkembang selama proses
pembebasan lahan. Berdasarkan hasil pemantauan internal, setiap akhir bulan akan
dilakukan laporan perkembangan pelaksanaan kegiatan selama bulan berjalan dan
disampaikan kepada Walikota/Sekretariat pada awal bulan berikutnya.

82. Tim akan melakukan pemantauan internal dan mengevaluasi kemajuan kegiatan
pemukiman kembali dan kegiatan pembinaan untuk memulihkan kondisi kehidupan dan
matapencaharian WTP yang mengungsi. Secara internal TK-PKP juga mengadakan rapat
berkala setiap minggu, untuk membahas permasalahan dan cara penyelesaiannya,
khususnya terkait penyelesaian pengaduan WTP. Berdasarkan hasil pemantauan internal,
setiap akhir bulan akan dilakukan laporan perkembangan pelaksanaan kegiatan selama
bulan berjalan dan disampaikan kepada Walikota/Sekretariat pada awal bulan berikutnya.

83. Walikota dibantu oleh Tim Sekretariat akan memverifikasi (termasuk verifikasi lapangan,
jika diperlukan) semua laporan yang disampaikan dan menyusunnya menjadi Laporan
Bulanan Monitoring Pelaksanaan pengadaan tanah, yang kemudian didistribusikan ke
seluruh instansi pelaksana.

84. Hasil review tersebut, kemudian dibahas dalam rapat koordinasi pemantauan bulanan
untuk membahas isu-isu krusial yang berkembang. Jika dipandang perlu, dalam rapat
koordinasi dapat diundang instansi lain sesuai kebutuhan.

85. Berdasarkan hasil rapat koordinasi monitoring, Laporan Bulanan Monitoring Pelaksanaan
pengadaan tanah disampaikan/didistribusikan ke berbagai instansi terkait (Gubernur, ADB,
Kementraian PUPR,), termasuk para pelaksana (SKPD, P2T, Universitas).

86. Selama penilaian, otoritas pembuat kebijakan dapat mengadakan pertemuan dengan para
pemangku kepentingan untuk menilai kemajuan dan tingkat pencapaian implementasi

37
 DDR dan merekomendasikan upaya tindak lanjut untuk menanggapi isu-isu yang dianggap
krusial. Kegiatan penilaian didasarkan pada hasil pemantauan dan data lainnya. Atas dasar
itu, para reviewer mencapai kesepakatan dan merumuskan langkah atau upaya apa yang
diperlukan untuk meningkatkan pelaksanaan kegiatan dan merespon kondisi yang
berkembang. Berdasarkan hasil penelitian ini, dibuat Laporan Monitoring Tengah Tahun.

b. Pemantauan Eksternal
87. Badan eksternal juga dapat melakukan pemantauan pelaksanaan pembebasan lahan dan
program pemulihan mata pencaharian dari sudut pandang pihak ketiga. Badan Pemantauan
Eksternal juga akan melakukan konfirmasi lapangan dan identifikasi isu/permasalahan
yang berkembang, khususnya yang berkaitan dengan isu sosial. Konfirmasi lapangan dan
identifikasi masalah dapat dilakukan dengan diskusi kelompok terarah dan/atau dengan
melakukan survei sampling informal (jika dianggap perlu). Badan ini disarankan untuk
dilakukan setidaknya selama satu tahun dimulai dari awal pekerjaan sipil. Badan
Monitoring Eksternal akan menyiapkan laporan triwulanan, semesteran dan tahunan
tentang kegiatan yang dilakukan ke Sekretariat PPK.

c. Periode Pemantauan
88. Berdasarkan mekanisme pelaksanaan pemantauan, jangka waktu pemantauan pelaksanaan
pengadaan tanah akan disarankan untuk dilakukan seperti pada tabel berikut.
Tabel 4 Internal and External Monitoring Period

Internal External
No Duration Deliverable
Monitoring Monitoring*
1 Bi-weekly Meeting Activity Checklist √ -
2 Monthly Meeting Monthly Monitoring Report √ -
3 Quarterly Meeting Quarterly Monitoring Report √ √
4 Semiannually Meeting Semiannually Monitoring Report √ √
5 Annually Meeting Annually Monitoring Report √ √

89. Setiap pertemuan untuk pengawasan internal mengacu pada tanggal kalender sedangkan
untuk pengawasan eksternal menggunakan durasi masa kontrak. Untukpelaksanaan Badan
Monitoring Eksternal, rapat/laporan triwulan dilakukan setiap tiga bulan setelah
penugasan, rapat/laporan tengah tahunan dilakukan setelah enam bulan penugasan dan
rapat/laporan tahunan dilakukan setelah 12 bulanpenugasan Badan ini . Detail dari setiap
kiriman (laporan) disajikan pada Sub-bab

38
6.4 Evaluasi
6.5 Maksud Evaluasi
90. Kegiatan evaluasi difokuskan pada keefektifan dan hasil pelaksanaan DDR untuk menentukan
apakah WTP telah mampu mengatasi masalah yang timbul daripelaksanaan Proyek dan apakah
tingkat kehidupan dan penghidupan mereka telah pulih. Data dasar yang digunakan dalam
pengkajian/evaluasi adalah data/informasi kondisi sosial ekonomi warga dari data survei baseline
yang dilakukan pada tahap awal/persiapan kegiatan pemukiman kembali, dan data/informasi hasil
pemantauan. Kajian evaluasi merupakan kesempatan berharga bagi para perencana dan pembuat
kebijakan untuk berpikir lebih dekat tentang keberhasilan pencapaian tujuan dasar, strategi, dan
pendekatan dalam ketentuan pengadaan tanah, pemukiman kembali, dan kegiatan pembinaan bagi
orang-orang yang terkena dampak proyek. Hasil evaluasi dapat dijadikan pelajaran dan bahan
masukandalam perencanaan ke depan.

91. Ada dua jenis evaluasi keuangan yang akan dilakukan yaitu evaluasi keuanganselama pelaksanaan
badan pemantauan eksternal tanah yang akan dilakukan pada awal pekerjaan sipil dan audit
keuangan akhir yang akan dilakukan setelah mata pencaharian selesai. program restorasi.

92. Evaluasi keuangan selama pelaksanaan Badan Monitoring Eksternal akan mencakup audit
keuangan pelaksanaan pengadaan tanah, pendampingan dan pelaksanaan LRP periode pelaporan.
Apabila setelah pelaksanaan Badan Monitoring Eksternal masih terdapat sisa pelaksanaan LRP,
maka audit keuangan akan dilakukan pada akhir pelaksanaan Program Pemulihan Mata
Pencaharian. Evaluasi keuangan akhir dapat dilakukan oleh Badan Monitoring Eksternal yang
sama.

93. Kegiatan evaluasi akan dilakukan dalam jangka waktu 1 (satu) tahun setelah pelaksanaan
pengadaan tanah, pemukiman kembali, dan LRP, yang akan dilakukan oleh Badan Pemantauan
Eksternal (bisa dari Akademisi, Konsultan atau LSM yang kompeten). Jika ada dampak negatif
yang dialami oleh WTP akibat kegiatan pembebasan lahan, Ditjen Pajak akan menanggapi dengan
menerapkan langkah-langkah mitigasi yang sesuai untuk membantu WTP, termasuk koordinasi
dan pemantauan akan dilakukan dengan berbagai instansi terkait untuk pengembangan lebih
lanjut jika WTP belum mampu memulihkan kondisi kehidupan sebelumnya.

94. Pelaksanaan pemantauan akan dilakukan melalui pendekatan partisipatif, khususnya dengan
memaksimalkan partisipasi WTP dan tokoh masyarakat setempat. Keterlibatan dan partisipasi

39
 mereka dapat membantu secara efektif dalam mengidentifikasi masalah dan kendala yang timbul,
yang dialami langsung oleh mereka dalam konteks pemulihan kondisi kehidupan mereka selama
pemukiman kembali (jika ada) serta langkah-langkah pemukiman kembali yang diperlukan.
Selain itu, mereka juga dapat memberikan masukan/saran atas kinerja para pemangku
kepentingan yang terlibat dalam pelaksanaan kebijakan pengadaan tanah dan pemukiman kembali
yang telah ditetapkan.

95. Pengumpulan data/informasi dapat dilakukan melalui survei wawancara terstruktur dengan
menggunakan kuesioner. Kuesioner akan dirancang untuk membandingkan kondisi baseline dan
kondisi Endline dari WTP. Secara umum, survei akan menggunakan kuesioner rumah tangga
untuk mendapatkan data indikator dasar tentang kemajuan kegiatan, efisiensi, efektivitas,
dampak, dan keberlanjutan pemukiman kembali dan pembangunan WTP. Survei tersebut dapat
didukung oleh diskusi kelompok terarah (FGD), yang memungkinkan Badan Monitoring
Eksternal untuk berkonsultasi secara mendalam dengan berbagai pemangku kepentingan.

6.6 Indikator evaluasi

96. Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, tujuan utama evaluasi adalah untuk menilai tingkat
efisiensi dan efektivitas, serta keberlanjutan kegiatan pemukiman kembali dan pembangunan
terhadap WTP. Oleh karena itu, indikator dasar dalam konteks evaluasi ini harus mencerminkan
kondisi sosial ekonomi WTP “sebelum” dan “setelah” pelaksanaan pemukiman kembali dan
pembangunan.

6.7 Sistem pelaporan

97. Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya, pada dasarnya sistem pemantauan pelaksanaan
Program Aksi secara keseluruhan beradadi bawah koordinasi PPK. Untuk pemantauan ini, alat
pemantauan akan disusun (dalam bentuk/format laporan pemantauan), yang akan disepakati
bersama oleh para pihak/instansi terkait.

98. Jenis laporan pemantauan pelaksanaan Program Pengadaan Tanah dan Relokasi Pembangunan
SPAM Regional Agam Bukittinggi terdiri dari 4 (empat) jenis laporan sebagai berikut:

a. Laporan bulanan

99. Laporan ini merupakan laporan internal yang memuat hasil pelaksanaan kegiatan (checklist
activity) selama bulan berjalan, termasuk permasalahan/kendala yang berkembang serta
upaya tindak lanjut dan rencana pelaksanaan bulan berikutnya. Laporan ini didasarkan pada
40
 laporan pelaksanaan kegiatan pengadaan tanah (dibuat oleh SKPD dan P2T), pemukiman
kembali, dan perkembangan warga terdampak (dibuat oleh TK-PKP), serta kegiatan yang
dilakukan oleh LSM dan Akademisi.

b. Laporan Triwulanan

100. Laporan ini disediakan oleh tim pemantauan internal dan lembaga pemantauan
eksternal. Tim pemantauan internal, laporan tersebut didasarkan pada laporan bulanan,
ditambah beberapa catatan yang diperlukan, khususnya yang terkait dengan penyelesaian
sengketa (jika ada) dan kemajuan program pemulihan sosial ekonomi WTP. Untuk Badan
Monitoring Eksternal, laporan triwulanan akan diberikan berdasarkan tinjauan terhadap
setiap laporan pemantauan internal yang tersedia,observasi lapangan, survei rumah tangga,
FGD dan konsultasi pemangku kepentingan lainnya. Laporan ini juga akan
dikoordinasikan dengan SKPD, P2T, dan TK-PKP.

c. Laporan Tengah Tahunan (Pertengahan Tahun).

101. Laporan ini disediakan oleh tim pemantauan internal dan lembaga pemantauan
eksternal. Laporan tengah tahunan internal didasarkan pada informasi dari laporan
triwulanan dan bulanan, serta hasilrapat konsultasi yang dilakukan oleh tim pengawasan
internal. Untuk Badan Monitoring Eksternal, laporan setengah tahunan akan diberikan
berdasarkan tinjauan terhadap laporan pemantauan internal yang tersedia, observasi
lapangan, survei rumah tangga, FGD dan konsultasi pBadan Monitoring Eksternalngku
kepentingan lainnya. Nama laporan untuk Badan Monitoring Eksternal adalah “laporan
setengah tahunan pertama” yang akan diberikan setelah enam bulan kontrak.

d. Laporan Tahunan

102. Sejalan dengan implementasi DDR yang sedang berlangsung, setiap akhir tahun,
laporan internal tahunan disiapkan oleh tim pemantauan internal untuk meninjau
keseluruhan tingkat pencapaian rencana aksi yang dituangkan dalam dokumen DDR,
termasuk resolusinya. beberapa isu kritis yang berkembang selama pelaksanaan kegiatan.
Laporan ini terlebih dahulu akan dikoordinasikan dengan berbagai pemangku kepentingan.
Untuk Badan Monitoring Eksternal, laporan tengah tahunan kedua akan diberikan
berdasarkan tinjauan atas laporan pemantauan internal yang tersedia, observasi lapangan,
41
 surveirumah tangga, FGD dan konsultasi pemangku kepentingan lainnya. Nama laporan
untuk Badan Monitoring Eksternal adalah “laporan setengah tahunan kedua” yang akan
diberikansetelah 12 bulan kontrak.

e. Laporan Akhir pemantauan Eksternal

103. Badan Monitoring Eksternal akan menghasilkan laporan akhir setelah selesainya
evaluasi/audit keuangan akhir yang akan dilakukan setelahselesainya implementasi LRP.
Laporan tersebut akan terdiri dari laporan tahunan kedua yang digabungkan dengan hasil
evaluasi keuangan akhir.

42
 LAMPIRAN

Lampiran 1: Form penapisan pemukiman kembali dan masyarakat adat

Remarks
KEY CONCERNS NOT
YES NO (Penjelasan
(Please provide elaborations KNOWN
tambahan)
on the Remarks column)

A. Indigenous Peoples Identification

1. Are there socio-cultural groups present in or use the No

project area who may be considered as "tribes" (hill
tribes, schedules tribes, tribal peoples), "minorities"
(ethnic or national minorities), or "indigenous
communities" in the project area?
Tidak
(Apakah terdapat kelompok sosio-kultural yang
mewakili di dalam dan menggunakan areal project
yang dilihat sebagai “suku” (suku pegunungan,
masyarakat terasing, suku pedalaman), atau
“komunitas adat” di areal project?)

2. Are there national or local laws or policies as well as No

anthropological researches/studies that consider these
groups present in or using the project area as
belonging to "ethnic minorities", scheduled tribes,
tribal peoples, national minorities, or cultural
Tidak
communities?
(Apakah ada peraturan daerah atau nasional atau
kebijakan, berikut juga studi antropologi yang
memperlihatkan kelompok masyarakat yang hidup
dan menggunakan areal project diidentifikasi
sebagai kelompok etnis minoritas, suku terasing,
masyarakat pedalaman, kelompok minoritas di level
nasional, atau komunitas kebudayaan?)

3. Do such groups self-identify as being part of a distinct No

social and cultural group?

(Apakah suatu kelompok hidup dengan Tidak

mengidentifikasikn dirinya sebagai kelompok
masyarakat yang berbeda secara social-kultural?)

4. Do such groups maintain collective attachments to No

distinct habitats or ancestral territories and/or to the
natural resources in these habitats and territories?
Tidak
(Apakah suatu kelompok mengelola nilai kolektif
yang membedakan habitat tempat tinggalnya atau
wilayah adat/wilayah turun temurunnya, dan/atau
untuk mengelola sumber daya alam pada wilayah
dan tempat tinggalnya?)

43
 Remarks
KEY CONCERNS NOT
YES NO (Penjelasan
(Please provide elaborations KNOWN
tambahan)
on the Remarks column)
5. Do such groups maintain cultural, economic, social, No
and political institutions distinct from the dominant
society and culture?
Tidak
(Apakah suatu kelompok mengelola kelembagaan
budaya, ekonomi, social, dan politik yang
membedakan mereka dengan masyarakat dan
kelompok kebudayaan umumnya di lokasi project?)

6. Do such groups speak a distinct language or dialect? No

Tidak
(Apakah ada kelompok yang berdialek bahasa yang
berbeda dengan kelompok masyarakat umumnya di
lokasi project?)

7. Has such groups been historically, socially and No

economically marginalized, disempowered,
excluded, and/or discriminated against?
Tidak
(Apakah suatu kelompok secara historis, social,
ekonomi termarjinalisasi, tidak diberdayakan,
terkucilkan, dan bahkan didiskriminasi?)

8. Are such groups represented as "Indigenous Peoples" No

or as "ethnic minorities" or "scheduled tribes" or
"tribal populations" in any formal decision-making
bodies at the national or local levels?
(Apakah kelompok di lokasi project yang menjadi
representasi masyarakat adat, atau kelompok
Tidak
minoritas, atau kelompok terasing, dan populasi
suku terpencil terlibat sebagai representasi dalam
pengambilan keputusan formal pada level daerah
atau nasional?)

B. Identification of Potential Impacts

(identifikasi dampak potensial)
9. Will the project directly or indirectly benefit or target No
Indigenous Peoples?
(Apakah project secara langsung atau tidak langsung
Tidak
menargetkan masyarakat adat?)

44
 Remarks
KEY CONCERNS NOT
YES NO (Penjelasan
(Please provide elaborations KNOWN
tambahan)
on the Remarks column)
10. Will the project directly or indirectly affect No
Indigenous Peoples' traditional socio-cultural and
belief practices? (e.g. child-rearing, health,
education, arts, and governance)
Tidak
(Apakah project secara langsung atau tidak langsung
berdampak pada tradisi sosio-kultural masyarakat
adat dan praktik kepercayaan yang ada (seperti
polapengasuhan anak, kesehatan, pendidikan, tradisi
seni, dan tata pemerintahan adat)?)

11. Will the project affect the livelihood systems of No

Indigenous Peoples? (e.g., food production system,
natural resource management, crafts and trade,
employment status)
(Apakah project akan berdampak ke system Tidak
penghidupan/mata pencahariaan masyarakat adat?
Seperti sistem produksi makanan, pengelolaan
sumber daya alam, usaha kerajinan tangan dan
perdagangan, dan status pekerjaan?)

12. Will the project be in an area (land or territory) No

occupied, owned, or used by Indigenous Peoples,
and/or claimed as ancestral domain?
(Apakah project akan berlokasi di area (lahan atau
wilayah) yang diduduki, dikuasai, atau digunakan Tidak
oleh masyarakat adat, atau diklaim sebagai bagian
dari wilayah adat secara turun temurun?)

B. Identification of Special Requirements

(Identifikasi persyaratan khusus)
Will the project activities include:

13. Commercial development of the cultural resources No

and knowledge of Indigenous Peoples?

(Apakah ada pengembangan secara komersial Tidak

sumberdaya kultural dan pengetahuan local dari
masyarakat adat sebagai dampak dari project?)

14. Physical displacement from traditional or customary No

lands?
(Apakah ada pemindahan secara fisik dari lahan adat
atau kawasan tradisional yang akan digunakan untuk Tidak
lokasi project?)

45
 Remarks
KEY CONCERNS NOT
YES NO (Penjelasan
(Please provide elaborations KNOWN
tambahan)
on the Remarks column)
15. Commercial development of natural resources (such No
as minerals, hydrocarbons, forests, water, hunting or
fishing grounds) within customary lands under use
that would impact the livelihoods or the cultural,
ceremonial, spiritual uses that define the identity and
community of Indigenous Peoples?
(Apakah project akan melakukan pemanfaatan Tidak
secara komersil sumber daya alam (seperti mineral,
hidrokarbon, hutan, air, areal berburu dan
mengumpulkan ikan) di dalam lahan adat dalam
penggunaan yang akan terdampak pada mata
pencahariaan, kebudyaaan, ritual adat, dan ritus
kepercayaan yang mendefinisikan identitas dan
komunitas dari masyarakat adat?)

16. Establishing legal recognition of rights to lands and No

territories that are traditionally owned or customarily
used, occupied or claimed by indigenous peoples?
17.
(Apakah project akan berdampak pada pengakuan
Tidak
secara legal hak atas tanah dan wilayah yang secara
tradisional dimiliki dan digunakan, diduduki, atau
diklaim oleh masyarakat adat?

18. Acquisition of lands that are traditionally owned or No

customarily used, occupied or claimed by indigenous
peoples?
19. √
(Apakah project akan berdampak pada proses
Tidak
akuisisi lahan yang secara tradisional dimiliki, dan
digunakan, diduduki, atau diklaim milik masyarakat
adat?)

46
Lampiran 2 : Surat Kesesuaian Pemanfaatan Ruang Off Take Mandiangin

47
Lampiran 3: Sertifikat Hak Milik lokasi Offtake Mandiangin

48
49
50
51
52
53
54
55
56