Juknis Landreform Tanpa Lampiran PDF

Powered by TCPDF (www.tcpdf.
org)
Direktorat Jenderal Penataan Agraria
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/
Badan Pertanahan Nasional
KATA PENGANTAR
Puji syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
rahmat dan ridha-Nya, sehingga Petunjuk Teknis Kegiatan Landreform
dapat diselesaikan.
Petunjuk Teknis Kegiatan Landreform ini terdiri dari 3 (tiga) buku,

yaitu :
1. Bagian 1 : Petunjuk Teknis Inventarisasi Penguasaan, Pemilikan,

Penggunaandan Pemanfaatan Tanah (IP4T);
2. Bagian 2 : Petunjuk Teknis Redistribusi Tanah; dan
3. Bagian 3 : Petunjuk Gugus Tugas Reforma Agraria;
Ketiga Petunjuk Teknis tersebut disusun dan dipersiapkan secara

komprehensif berdasarkan peraturan perundang-undangan yang terkait
dengan pelaksanaan landreform.
Sebagai pedoman, Petunjuk Teknis ini harus dibaca, dimengerti

dan dipahami, sehingga seluruh kegiatan landreform dapat dilaksanakan
dengan baik, tepat sasaran dan akun tabel.
Semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberikan kekuatan

kepada kita semua.
Jakarta, 31 Januari 2019
Direktur Jenderal Penataan Agraria
H.S. Muhammad Ikhsan

NIP 19620229 198703 1 002
Petunjuk Teknis Kegiatan Landreform 2019

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .................................................................................................... i

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... ii
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... iii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1

A. Latar Belakang ................................................................................................ 1
B. Maksud dan Tujuan ........................................................................................ 1
C. Sasaran ........................................................................................................... 2
D. Dasar Hukum .................................................................................................. 2
E. Pengertian ...................................................................................................... 3
F. Ruang Lingkup ................................................................................................ 4
BAB II PELAKSANAAN KEGIATAN ................................................................... 5

A. Tahap Persiapan ............................................................................................. 6
1. Penyusunan Petunjuk Operasional Kerja ................................................. 6
2. Penetapan Lokasi dan Tim Pelaksana ....................................................... 6
3. Penyusunan Jadwal Kegiatan ................................................................... 8
4. Persiapan Administrasi dan Keuangan ...................................................... 8
5. Pembuatan Peta Kerja............................................................................... 9
6. Pelatihan Pembantu Desa/Lapangan Partisipatif) .................................... 9
B. Tahap Pelaksanaan ......................................................................................... 9
1. Sosialisai/Penyuluhan .............................................................................. 9
2. Pengumpulan Data P4T, Sket dan Toponimi ............................................ 10
3. Pengumpulan Data Potensi Desa/Kelurahan ........................................... 11
4. Pembuatan Peta IP4T ............................................................................... 11
5. Analisa Data .............................................................................................. 12
6. SKMPP dan Laporan Triwulan .................................................................. 13
Petunjuk Teknis Kegiatan Landreform 2019 i

7. Laporan Desa IP4T .................................................................................... 14

C. Tahap Supervisi, Monitoring dan Evaluasi ..................................................... 14
1. Kontrol Kualitas ........................................................................................ 14
2. Supervisi, Monitoring dan Evaluasi .......................................................... 15
BAB III ORGANISASI PELAKSANA ................................................................... 16

A. Direktur Jenderal Penataan Agraria .............................................................. 17
B. Kepala Kantor Wilayah BPN .......................................................................... 18
C. Ketua Tim Pelaksana (Kepala Kantor Pertanahan) ....................................... 18
D. Koordinator Kegiatan (Kepala Seksi Penataan Pertanahan) ......................... 19
E. Sekretaris ....................................................................................................... 19
F. Satgas Penyuluhan.. ....................................................................................... 20
G. Satgas Pengumpul Data P4T .. ....................................................................... 20
BAB IV PELAPORAN DAN OUTPUT ................................................................. 22

A. Pelaporan ...................................................................................................... 22
B. Output ........................................................................................................... 22
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Tahapan Pelaksanaan Kegiatan IP4T .......................................... 5

Gambar 2 Inventarisasi dan Pengumpulan Data ....................................... 13
Gambar 3 Organisasi Pelaksana Kegiatan IP4T ............................................ 17
Petunjuk Teknis Kegiatan Landreform 2019 ii

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 TARGET DAN ANGGARAN IP4T TAHUN ANGGARAN 2018 ........ 24

Lampiran 2 CONTOH URAIAN PETUNJUK OPERASIONAL KERJA (POK)
KEGIATAN IP4T TAHUN 2018 ..................................................... 25
Lampiran 3 CONTOH SK PENETAPAN LOKASI IP4T ....................................... 27
Lampiran 4 CONTOH SK TIM PELAKSANA KEGIATAN IP4T ............................ 30
Lampiran 5 ILUSTRASI PENJADWALAN KEGIATAN IP4T TAHUN 2018 .......... 33
Lampiran 6 DAFTAR ISIAN KEGIATAN IP4T TAHUN 2018 .............................. 34
Lampiran 7 TABULASI DATA ISIAN PRIMER DENGAN KODIFIKASI ................ 40
Lampiran 8 INVENTARISASI POTENSI DESA LOKASI KEGIATAN IP4T ............ 41
Lampiran 9 LEGENDA DAN PERWARNAAN PETA IP4T .................................. 46
Lampiran 10 TABEL-TABEL ANALISA DATA IP4T .............................................. 47
Lampiran 11 FORM LAPORAN TRIWULAN I_B03 ............................................ 52
Lampiran 12 FORM LAPORAN TRIWULAN II_B06 ........................................... 53
Lampiran 13 FORM LAPORAN TRIWULAN III_B09 .......................................... 54
Lampiran 14 FORM LAPORAN TRIWULAN IV_B12 ........................................... 55
Lampiran 15 FORMULIR MONITORING DAN EVALUASI KEGIATAN IP4T

TAHUN 2018 ............................................................................... 56
Lampiran 16 FORMAT BERITA ACARA KONTROL KUALITAS PENGUMPULAN

DATA KEGIATAN IP4T ................................................................. 57
Lampiran 17 LAPORAN IP4T DESA/KELURAHAN TAHUN 2018 ....................... 58
Lampiran 18 LAYOUT PETA PENGUASAAN TANAH ......................................... 59
Lampiran 19 LAYOUT PETA PEMILIKAN TANAH .............................................. 60
Lampiran 20 LAYOUT PETA PENGGUNAAN TANAH ........................................ 61
Lampiran 21 LAYOUT PETA PEMANFAATAN TANAH ...................................... 62
Petunjuk Teknis Kegiatan Landreform 2019 iii

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Kegiatan Inventarisasi Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan

Pemanfaatan Tanah (IP4T) merupakan amanat TAPMPR IX/2001 khususnya
pasal 5 ayat(1.c) yang menyatakan bahwa untuk merumuskan Arah Kebijakan
Pembaruan Agraria perlu diselenggarakan pendataan pertanahan melalui
inventarisasi dan registrasi penguasaan, pemilikan, penggunaan dan
pemanfaatan tanah secara komprehensif dan sistematis dalam rangka
pelaksanaan landreform.
Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2019 tentang Reforma

Agraria, khususnya pasal 7 ayat(2 dan 3) bahwa pelaksanaan redistribusi tanah
didahului dengan pelaksanaan tahapan inventarisasi P4T. Oleh karena itu,
kegiatan IP4T diarahkan untuk menunjang kegiatan redistribusi tanah.
Kegiatan IP4T masuk kegiatan Prioritas Nasional dalam rangka

menunjang reforma agraria sehingga kegiatan IP4T harus sukses
pelaksanaannya. Kegiatan IP4T merupakan salah satu kegiatan dalam rangka
mencapai Cita V dari Nawa Cita Visi Misi Pemerintahan Jokowi-JK, yaitu
melaksanakan reforma agraria 9 juta hektar untuk rakyat tani/buruh tani.
Pelaksanaan kegiatan IP4T Tahun Anggaran 2019 di daerah dilaksanakan

oleh Bidang/Seksi Penataan Pertanahan. Kegiatan IP4T Tahun 2019 merupakan
inventarisasi P4T secara sistematis pada satu desa dan menerapkan pola
pemetaan partisipatif. Dalam hal ini, Pemetaan partisipatif adalah kegiatan
pemetaan yang dilaksanakan secara aktif dengan melibatkan masyarakat
dalam pengumpulan data P4T. Hasil Kegiatan IP4T merupakan informasi untuk
perencanaan kegiatan pertanahan dan perumusan kebijakan teknis.
Petunjuk Teknis Kegiatan Landreform 2019 1

B. Maksud dan Tujuan
Maksud penyusunan JUKLAK ini sebagai pedoman agar setiap pelaksana

kegiatan baik di tingkat Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional (ATR/BPN), Kantor Wilayah (Kanwil) BPN maupun Kantor
Pertanahan (Kantah) memahami dan mengerti, serta mampu melaksanakan
kegiatan IP4T dengan baik pada setiap tahapan kegiatan mulai dari persiapan,
pelaksanaan kegiatan, monitoring dan evaluasi hingga pelaporan.
Tujuan disusunnya Petunjuk Pelaksanaan (JUKLAK) Kegiatan IP4T ini

adalah agar pelaksanaan IP4T dapat berjalan secara efektif, efisien dan
akuntabel.
C. Sasaran
Sasaran penyusunan JUKLAK ini adalah terlaksananya kegiatan IP4T sesuai

dengan target sebesar 700.000 bidang yang telah ditetapkan dalam DIPA
Kementerian ATR/BPN Tahun 2019 sehingga menghasilkan kualitas output
kegiatan IP4T sesuai dengan JUKLAK.
D. Dasar Hukum
Landasan hukum dari pelaksanaan kegiatan IP4T sebagai berikut:
1. Ketetapan Nomor IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan

Pengelolaan Sumber Daya Alam;
2. Undang-Undang Nomor 5 tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok

Agraria (UUPA);
3. Peraturan Presiden Nomor 17 Tahun 2015 tentang Kementerian Agraria dan

Tata Ruang;
4. Peraturan Presiden Nomor 20 Tahun 2015 tentang Badan Pertanahan

Nasional;

5. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria;
6. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan

Nasional Nomor 8 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;

Nasional Nomor 38 Tahun 2016 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan;

Nasional Nomor 4 Tahun 2018 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri
Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 38
Tahun 2016 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan;

Nasional Nomor 6 Tahun 2018 tentang Pendaftaran Tanah Sistematis
Lengkap;

Nasional Nomor 9 Tahun 2018 tentang Pedoman Penyelenggaraan Tata
Naskah Dinas dan Tata Kearsipan di Lingkungan Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional; dan
11. Surat Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Kementerian Agraria

dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional Tahun Anggaran 2019.
E. Pengertian
Untuk memudahkan pemahaman dan pelaksanaan, berikut ini beberapa

pengertian yang berkaitan dengan kegiatan IP4T, yaitu:
1. Bidang Tanah adalah bagian permukaan bumi yang merupakan satuan

bidang yang terbatas (PP Nomor 24 Tahun 1997).

2. Penguasaan Tanah adalah hubungan hukum antara orang per orang,

kelompok orang, atau badan hukum dengan tanah sebagaimana dimaksud
dengan Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960 (PP Nomor 16 Tahun 2004).
3. Pemilikan Tanah adalah hubungan hukum antara orang per orang,
kelompok orang, atau badan hukum yang dilengkapi dengan bukti
kepemilikan baik yang sudah terdaftar (sertipikat hak atas tanah) maupun
yang belum terdaftar.
4. Penggunaan Tanah adalah wujud tutupan permukaan bumi baik yang
merupakan bentukan alami maupun buatan manusia (PP Nomor 16 Tahun
2004).
5. Pemanfaatan Tanah adalah kegiatan untuk mendapatkan nilai tambah
tanpa mengubah wujud fisik penggunaan tanahnya (PP Nomor 16 Tahun
2004).
6. Sket Bidang Tanah adalah data fisik bidang tanah di lapangan secara
umum (general boundary) dan memiliki referensi geografi minimal 1 TDT.
F. Ruang Lingkup
Ruang lingkup JUKLAK ini adalah seluruh tahapan pelaksanaan kegiatan

IP4T meliputi tahap persiapan, pelaksanaan, dan supervisi, pengawasan dan
evaluasi serta pelaporan.

BAB II
PELAKSANAAN KEGIATAN
Kegiatan IP4T Tahun Anggaran 2019 berada pada DIPA Kantor Pertanahan.
Pelaksanaan kegiatan IP4T dikelompokkan menjadi 4 (empat) tahapan, yaitu:
persiapan, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi, serta pelaporan. Tahapan
pelaksanaan kegiatan IP4T dapat dilihat pada Gambar 1. berikut ini.
Gambar 1. Tahapan Pelaksanaan Kegiatan IP4T

A. Tahapan Persiapan
Tahapan Persiapan terdiri dari: Penyusunan Petunjuk Operasional Kerja

(POK); Penetapan Lokasi dan Tim Pelaksana; Penyusunan Jadwal Kegiatan;
Persiapan Administrasi dan Keuangan serta Pembuatan Peta Kerja.
1. Penyusunan Petunjuk Operasional Kerja
a. Kantor Pertanahan menyusun Petunjuk Operasional Kerja (POK)

berdasarkan DIPA Tahun Anggaran 2019.
b. Dalam penyusunan POK mempertimbangkan ketersediaan sumber daya

manusia berkaitan dengan kemampuan orang per hari dalam
pelaksanaan kegiatan, jarak ke lokasi kegiatan yang mempengaruhi
biaya transportasi, serta memastikan agar seluruh tahapan kegiatan
dibiayai dengan tepat. Contoh rincian POK kegiatan IP4T dapat
diperiksa pada Lampiran 2.
2. Penetapan Lokasi dan Tim Pelaksana
a. Lokasi kegiatan IP4T ditetapkan melalui Surat Keputusan (SK) Kepala

Kantor Pertanahan. Pembuatan SK tersebut mengacu pada
standarisasi naskah dinas sebagaimana Peraturan Menteri Agraria dan
Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 2018
tentang Pedoman Penyelenggaraan Tata Naskah Dinas dan Tata
Kearsipan di Lingkungan Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional. Contoh SK Penetapan Lokasi dan Tim Pelaksana
kegiatan IP4T dapat dilihat pada Lampiran 3 dan Lampiran 4.
b. Prinsip kegiatan IP4T adalah menuju “desa/kelurahan lengkap”.

Konsep desa lengkap adalah seluruh bidang-bidang tanah secara
sistematis pada satu desa menjadi obyek kegiatan IP4T (yang dapat
dilaksanakan dalam 1 tahun anggaran atau lebih dari satu tahun
anggaran).

Jika target IP4T tidak mencakup jumlah bidang dalam satu desa
lengkap, maka kegiatan IP4T agar dilakukan secara mengelompok
dalam satu blok/RT/RW.
c. Lokasi kegiatan IP4T diarahkan pada desa/kelurahan yang dalam

wilayah administrasinya memenuhi salah satu kriteria sebagai berikut:
1) Desa/Kelurahan yang merupakan lokasi tanah obyek landreform

(TOL) sesuai SK. TOL Lama atau SK. Kepala Inspeksi Agraria (Kinag)
yang belum teridentifikasi secara tepat bidang-bidang Tanah
dimaksud dalam SK.
2) Desa/Kelurahan yang terdapat Tanah Negara dengan penggunaan

tanah pertanian dan non pertanian yang dapat ditegaskan menjadi
Tanah Obyek Landreform.
3) Desa/Kelurahan yang terdapat Tanah Kelebihan Maksimum,

Absentee, Swapraja dan Bekas Swapraja.
4) Desa/Kelurahan yang memiliki potensi untuk ditindaklanjuti

kegiatan legalisasi aset seperti PRONA, Konsolidasi Tanah, dan lain-
lain.
5) Desa/Kelurahan yang merupakan desa kegiatan IP4T tahun

sebelumnya, namun belum lengkap pengambilan data P4Tnya.
6) Desa/Kelurahan yang terdapat konflik/sengketa pertanahan.
7) Desa/Kelurahan yang terdapat Lokasi Transmigrasi, namun belum

bersertipikat.
8) Desa/Kelurahan yang terdapat Hak Guna Usaha yang dilepaskan

secara sukarela kepada negara, atau HGU telah habis.
9) Desa/Kelurahan yang terdapat hasil penertiban Tanah Terlantar

yang telah diterbitkan SK Tanah Cadangan Umum Negara (TCUN).

10) Desa/Kelurahan yang terdapat Tanah yang telah dilepaskan dari

Kawasan Hutan.
11) Desa/Kelurahan yang terdapat tanah timbul.
12) Desa/Kelurahan yang terdapat bekas tambang yang telah

direklamasi.
d. Tim Pelaksana ditetapkan melalui Surat Keputusan Kepala Kantor

Pertanahan. Susunan Tim Pelaksana secara rinci akan dijelaskan pada
BAB III tentang Organisasi Pelaksana dalam JUKLAK ini.
3. Penyusunan Jadwal Kegiatan
a. Jadwal Kegiatan IP4T disusun dengan menyelaraskan semua tahapan

kegiatan dan memperhatikan SDM, ketersediaan biaya dan peralatan
teknis yang tersedia.
b. Waktu penjadwalan kegiatan harus diikuti dengan penjadwalan

pencairan keuangan sehingga capaian fisik dan keuangan bisa
berimbang. Contoh penjadwalan kegiatan IP4T dapat dilihat pada
Lampiran 5.
4. Persiapan Administrasi dan Keuangan
a. Menyiapkan surat tugas, Surat Perjalanan Dinas (SPD), serta Surat

Pemberitahuan ke Pemerintah Daerah setempat atau instansi terkait
lainnya.
b. Menggandakan Formulir Isian, melaksanakan pengadaan

ATK/penunjang komputerdan peralatan kerja yang dibutuhkan dalam
pelaksanaan kegiatan IP4T.

5. Pembuatan Peta Kerja
a. Peta Kerja dibuat untuk memperoleh gambaran umum dan lokasi

bidang-bidang tanah dalam satu desa/kelurahan dan menentukan
posisi relatif tiap-tiap bidang tanah yang terdapat dalam satu
desa/kelurahan lokasi kegiatan IP4T.
b. Peta kerja dibuat menggunakan Peta Dasar Produk Direktorat Jenderal

Infrastruktur Agraria (peta pendaftaran atau peta hasil PTSL) sebagai
implementasi “one map”.
c. Apabila tidak tersedia, peta kerja dapat berasal dari Peta PBB atau
sumber lainnya, seperti: peta garis, citra satelit, foto udara, google
earth/map dan peta lainnya.
6. Pelatihan Pembantu Desa/Lapangan (Partisipatif)
Pelatihan Pembantu Lapangan dilaksanakan pada wilayah yang menjadi

lokasi kegiatan IP4T. Tujuan dari pelatihan ini memberikan pengetahuan
dan keterampilan kepada pembantu desa/ lapangan mengenai tahapan
kegiatan IP4T, khususnya kegiatan pengumpulan data P4T, sket, dan
toponimi. Pembantu Desa/Lapangan merupakan tenaga partisipatif yang
turut serta dalam kegiatan pengumpulan data P4T, Sket dan toponimi.
B. Tahap Pelaksanaan
Tahap Pelaksanaan meliputi: Sosialisasi/Penyuluhan; Pengumpulan Data

P4T, Sket dan Toponimi; Pengumpulan Data Potensi Desa; Pembuatan Peta P4T
Desa; Analisa Data, SKMPP dan Laporan Triwulan serta Laporan IP4T.
1. Soaialisasi/Penyuluhan
a. Dilaksanakan oleh petugas yang berasal dari Kantor Pertanahan dan

atau Kanwil BPN.

b. Petugas sosialisasi/penyuluhan adalah mereka yang memahami dan

mengerti kegiatan IP4T.
c. Sosialisasi/Penyuluhan dilaksanakan di desa/kelurahan lokasi kegiatan.
d. Hasil sosialisasi/penyuluhan dituangkan dalam suatu Berita Acara

dengan melampirkan Daftar Hadir Peserta Sosialisasi.
e. Materi sosialisasi/penyuluhan meliputi:
1) Gambaran Umum Kegiatan IP4T yang mencakup: latar belakang,

tujuan, dan tahapan pelaksanaan kegiatan.
2) Peran serta masyarakat terhadap pelaksanaan kegiatan IP4T antara

lain: berpartisipasi secara aktif dalam memberikan informasi
tentang P4T terhadap bidang tanahnya masing-masing.
2. Pengumpulan Data P4T, Sket dan Toponimi
a. Pengumpulan Data P4T, Sket dan Toponimi adalah kegiatan

pendataan/survei P4T secara langsung ke lapangan.
b. Pengumpulan Data P4T menggunakan Daftar Isian dan Peta Kerja.

Daftar Isian sebagaimana Lampiran 6.
c. Obyek pendataan adalah semua bidang tanah yang ada di

desa/kelurahan baik yang dikuasai perseorangan, bersama atau badan
hukum (swasta/pemerintah), baik sudah bersertipikat maupun yang
belum bersertipikat, baik pertanian atau non pertanian termasuk
fasilitas umum dan sosial.
d. Bila di atas tanah yang sudah terdaftar ada lebih dari satu penguasaan,
maka didaftar berdasarkan eksisting penguasaan saat pendataan. Jadi
dalam hal ini bidang tanah didata berdasarkan bidang penguasaan,
bukan berdasarkan bidang pemilikan. Sebagai ilustrasi apabila dalam
satu letter C atau satu sertipikat (induk) sebagai dasar pemilikan tanah

namun secara eksisting ada 5 penguasaan tanah karena jual beli atau
warisan atau sewa, maka didata 5 bidang tanah.
e. Pengumpulan Data P4T juga dilengkapi dengan Sket dan Toponimi yang
dapat dibantu dengan alat GPS Navigasi.
f. Pengumpulan Data IP4T juga lengkapi dengan data yuridis penguasaan

dan pemilikan tanah berupa fotocopy Alas Hak, Kartu Keluarga dan KTP
agar hasil kegiatan IP4T ini dapat segera ditindaklanjuti dengan
sertipikasi hak atas tanah.
g. Pembuatan sket dan toponimi dilakukan pada Peta Kerja dengan cara
mendeliniasi garis batas bidang-bidang tanah.
h. Hasil pengumpulan data P4T di lapangan selanjutnya ditabulasi dengan

menggunakan format *.xls (Excel) mengacu pada Lampiran 7.
3. Pengumpulan Data Potensi Desa/Kelurahan
a. Mengumpulkan data sekunder desa/kelurahan guna memperoleh

gambaran umum dan potensi desa/kelurahan.
b. Data sekunder dapat diperoleh dari Kantor Desa Lokasi Kegiatan IP4T,
Monografi Desa dan atau data profil desa dari Kantor Badan Pusat
Statistik (BPS) setempat.
c. Data Sekunder yang dikumpulkan bermanfaat untuk penyusunan

laporan IP4T per desa/kelurahan. Daftar Isian Potensi Desa/Kelurahan
mengacu pada Lampiran 8.
Sebelum ke tahap pembuatan peta P4T, diperlukan kegiatan kontrol kualitas,

apabila telah ada persetujuan oleh petugas kontrol kualitas, dapat
melaksanakan tahap selanjutnya, yaitu:
4. Pembuatan Peta P4T
a. Melakukan penggabungan antara data spasial (Peta Deliniasi Sket

Bidang Tanah) dan Data tekstual P4T yang telah ditabulasi dalam
format excel.

b. Penggabungan kedua data base ini melalui field kunci yang sama, yaitu
Nomor Inventarisasi (NIS).Pada tahap ini harus diyakinkan bahwa
nomor inventarisasi dalam data spasial harus sama dengan nomor
inventarisasi dalam data tekstual P4T.
c. Membuat peta P4T dengan menggunakan perangkat lunak berbasis

Sistem Informasi Geografi (ArcGIS).
d. Peta P4T dibuat dalam format .shp yang terdiri dari: Peta Penguasaan
Tanah, Peta Pemilikan Tanah, Peta Penggunaan Tanah, Peta
Pemanfaatan Tanah.
e. Peta P4T dibuat dalam ukuran A3 yang ditandatangani oleh Kepala

Bidang Penataan Pertanahan/Kepala Seksi Penataan Pertanahan, dan
merupakan bagian dari Laporan.
f. Legenda dan Pewarnaan Peta P4T dapat dilihat pada Lampiran 9.

Honor pembuatan Peta P4T, sudah dianggarkan melalui tunjangan
kinerja.
5. Analisa Data
a. Merupakan kegiatan kategorisasi dan kalkulasi beberapa data P4T guna

memperoleh informasi yang dibutuhkan.
b. Kategorisasi berdasarkan:
1) Struktur penguasaan dan pemilikan tanah;

2) Jenis penggunaan dan pemanfaatan tanah;
3) Potensi tanah obyek landreform (tanah kelebihan maksimum,

tanah absente, tanah bekas swapraja dan tanah-tanah Negara
lainnya seperti; Eks HGU, pelepasan HGU, Tanah Terlantar, Tanah
Penyelesaian Sengketa Konflik Perkara, Tanah Negara yang
penguasaan masyarakat, dan Tanah Timbul);
c. Bentuk tabel analisa data dapat lihat pada Lampiran 10.

Gambar 2. Inventarisasi dan Pengumpulan Data
6. SKMPP dan Laporan Triwulan
a. Kemajuan pelaksanaan IP4T diinput pada Sistem Kendali Mutu dan

Progam Pertanahan (SKMPP) ATR/BPN secara rutin tiap bulan. Melalui
SKMPP informasi pelaksanaan kegiatan IP4T dapat up to date, sesuai
dengan capaiannya baik untuk fisik maupun keuangan.
b. Meskipun capaian sudah tinggi, tetapi jika tidak diinput ke dalam

SKMPP maka dianggap capaian masih rendah/belum dilaksanakan. Oleh
karena itu tahap SKMPP ini perlu mendapat perhatian lebih.
c. Laporan Triwulan ada 4 macam, yaitu : B03, B06, B09, B12. Eviden B03
pelaporan pada bulan ke 3 berupa pembuatan SK Lokasi dan SK
Pelaksana. B06 pelaporan bulan ke 6 merupakan pelaporan tahap
sosialisasi/penyuluhan. B09 pelaporan bulan ke 9 sebagai pelaporan
jumlah bidang tanah yang telah selesai didata. B12 pelaporan bulan ke

12 adalah pelaporan hasil pengolahan data tekstual (tabel) dan data

spatial (4 peta).
d. Format Laporan B03 di Lampiran 11, Laporan B06 di Lampiran 12,

Laporan B09 di Lampiran 13, dan Laporan B12 di Lampiran 14.
7. Laporan IP4T Desa
a. Laporan pelaksanaan IP4T dibuat dalam satuan desa, dengan format

Laporan IP4T Desa dapat dilihat pada Lampiran 17.
b. Laporan disajikan dalam bentuk hardcopy dan softcopy lengkap dengan

data spasial (flashdisk).
C. Tahap Supervisi, Monitoring dan Evaluasi
Dalam tahap ini ada sub kegiatan kontrol kualitas dan sub kegiatan
supervisi, monitoring dan evaluasi.
1. Kontrol Kualitas
a. Memastikan kelengkapan hasil pengumpulan data P4T, baik data P4T

subyek obyek maupun data potensi desa/kelurahan sehingga akan
diperoleh data yang lengkap dan valid sesuai Daftar Isian. Yang perlu
diperhatikan adalah data subyek (nama) harus sesuai/cocok dengan
data deliniasi bidang tanah sebagai data obyek (letak, luas, bentuk).
b. Mengambil sampel data P4T di lapangan, karena data yang diambil

harus sesuai dengan eksisting dilapangan.
c. Kontrol kualitas dilaksanakan oleh Petugas kanwil/kantah yang

ditunjuk oleh koordinator kegiatan.
d. Hasil kontrol kualitas dituangkan dalam suatu Berita Acara Kontrol

Kualitas Pengumpulan Data IP4T dengan mengacu Lampiran 16.

e. Kantah bisa melaksanakan koordinasi ke Kanwil untuk pencapaian hasil

yang berkualitas atau memperoleh solusi bila ada kendala dan masalah
di lapang.
2. Supervisi, Monitoring dan Evaluasi.
a. Supervisi, monitoring dan evaluasi dilaksanakan oleh petugas dari

Kanwil BPN Provinsi dan Direktorat Jenderal Penataan Agraria melalui
Direktorat Landreform.
b. Kegiatan ini bertujuan untuk memastikan bahwa pelaksanaan kegiatan

IP4T sesuai dengan tahapan dan ketentuan yang telah diatur dalam
Juklak IP4T.
c. Formulir monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan IP4T dapat

dilihat pada Lampiran 15.

BAB III
ORGANISASI PELAKSANA
Kegiatan IP4T merupakan tugas pokok dan fungsi Direktorat Landreform

yang berada dibawah Direktorat Jenderal Penataan Agraria. Kegiatan IP4T Tahun
Aggaran 2019 merupakan kegiatan Kantor Pertanahan karena DIPA kegiatan IP4T
berada di Kantor Pertanahan. Apabila DIPA berada di Kanwil, dapat menyesuaikan
dan saling mengisi antara Kanwil dan Kantor Pertanahan.
Kepala Kantor Pertanahan merupakan Ketua Pelaksana Kegiatan IP4T dalam

wilayah kerjanya. Kepala Kantor Pertanahan melaporkan pelaksanaan kegiatan
IP4T kepada Kepala Kantor Wilayah BPN. Kantor Wilayah BPN melaksanakan
supervisi, monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan IP4T. Dalam melaksanakan
tugasnya, Kepala Kantor Pertanahan dibantu oleh Koordinator Kegiatan,
Sekretaris, dan Satuan Tugas (Satgas).
Koordinator Kegiatan IP4T adalah Kepala Seksi Penataan Pertanahan.

Koordinator Kegiatan dibantu oleh seorang Sekretaris, yaitu Kepala Sub Seksi
Landreform dan Konsolidasi Tanah (Kasubsi LR & KT) atau staf senior lain yang
ditunjuk. Sekretaris dapat dibantu dengan anggota yang jumlahnya disesuaikan
dengan kebutuhan. Sekretaris beserta anggotanya menjalankan tugas-tugas
kesekretariatan dan pelaporan.
Ketua Pelaksana dan Koordinator Kegiatan, secara bersama-sama

membentuk Tim Pelaksana Lapangan IP4T. Tim Pelaksana Lapangan IP4T terdiri
dari 2 Satuan Tugas (Satgas), yaitu : Satgas Penyuluhan dan Satgas Pengumpul
Data.
Jumlah anggota Tim Pelaksana Lapangan tergantung pada jumlah target

kegiatan IP4T dimasing-masing Kantor Pertanahan. Ilustrasi Organisasi Pelaksana
dapat dilihat pada Gambar 3. berikut ini.

Gambar 3. Organisasi Pelaksana Kegiatan IP4T
Secara umum, tugas-tugas dalam organisasi pelaksana sebagai berikut:
A. Direktur Jenderal Penataan Agraria:
1. Mengkoordinasikan perencanaan dan pelaksanaan IP4T dengan jajaran

Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional

2. Mengkoordinasikan perencanaan dan pelaksanaan IP4T dengan

Kementerian/Lembaga terkait.
3. Membuat petujuk pelaksanaan kegiatan IP4T.
4. Melaksanakan koordinasi, pembinaan, supervisi, monitoring dan evaluasi

pada Kantor Wilayah Provinsi Badan Pertanahan Nasional dan Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota.
5. Melaporkan hasil kegiatan kepada Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala

Badan Pertanahan Nasional.
B. Kepala Kantor Wilayah BPN Provinsi:
1. Melaksanakan supervisi, pembinaan dan bimbingan kepada

kantorpertanahan.
2. Melaksanakan koordinasi baik ke Pusat maupun ke daerah.
3. Melaksanakan penyuluhan IP4T bila diperlukan daerah.
4. Membantu pendataan IP4T bila diperlukan daerah.
5. Melaksanakan kontrol kualitas bila diperlukan oleh daerah.
6. Melaksanakan monitoring dan evaluasi kegiatan IP4T.
7. Mengajukan ke Pusat usulan lokasi kegiatan IP4T tahun mendatang (T+1).
C. Ketua Tim Pelaksana (Kepala Kantor Pertanahan)
1. Bertanggung jawab penuh terhadap keberhasilan pelaksanaan kegiatan

IP4T diseluruh wilayah kerjanya.
2. Menandatangani Surat Keputusan Penetapan Lokasi Kegiatan dan

Organisasi Pelaksana Kegiatan.

3. Mengkoordinasikan dan melaksanakan Penyuluhan kegiatan IP4T.
4. Memantau kemajuan dan hambatan, serta kendala pelaksanaan kegiatan.
5. Melakukan pembinaan dan bimbingan dalam rangka mengatasi berbagai

hambatan dan kendala pelaksanaan kepada seluruh pelaksana kegiatan.
6. Mengajukan ke Kanwil usulan lokasi kegiatan IP4T tahun mendatang

(T+1).
7. Melaporkan hasil kegiatan kepada Kepala Kantor Wilayah BPN.
D. Koordinator Kegiatan (Kepala Seksi Penataan Pertanahan)
1. Menyiapkan Surat Keputusan Penetapan Lokasi dan Satuan Tugas

Kegiatan.
2. Mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan IP4T di desa/kelurahan yang

bersangkutan.
3. Melakukan koordinasi dengan Ketua Tim Pelaksana dalam rangka kegiatan

teknis di lapangan maupun administrasi.
4. Melaksanakan pembinaan teknis/pembekalan kegiatan IP4T kepada

seluruh pelaksana kegiatan IP4T.
5. Melaksanakan monitoring dan evaluasi, serta rapat persiapan dan

pelaksanaan kegiatan IP4T.
E. Sekretaris
1. Melaksanakan tugas-tugas kesekretariatan pelaksanaan kegiatan IP4T.
2. Menyiapkan isian SKMPP kemajuan pelaksanaan kegiatan IP4T kepada Tim

Kendali SKMPP.

3. Melakukan koordinasi dengan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) yang

bersifat administratif dalam hal pencairan anggaran kegiatan.
4. Membantu menyiapkan pertanggung jawaban teknis dan evidence-

evidence lainnya untuk memperlancar administrasi keuangan serta
mengarsipkannya.
5. Membuat dan melaporkan hasil kegiatan kepada Ketua Tim Pelaksana

melalui Koordinator Kegiatan.
F. Satgas Sosialisasi/Penyuluhan
1. Menyiapkan materi sosialisasi/penyuluhan dan melaksanakan

sosialisasi/penyuluhan.
2. Melakukan koordinasi dengan Satgas Pengumpul Data.
3. Mengidentifikasi kemungkinan hambatan yang akan terjadi saat

pelaksanaan kegiatan.
4. Membuat dan melaporkan hasil sosialisasi/penyuluhan kegiatan ke

Koordinator Kegiatan.
G. Satgas Pengumpul Data P4T
1. Membuat Peta Kerja.
2. Mempersiapkan bahan dan alat pengumpulan data untuk keperluan survei

lapangan.
3. Melaksanakan survei, pengumpulan dan pengolahan data primer (Daftar

Isian P4T, sket/deliniasi, toponimi).
4. Melaksanakan pengumpulan dan pengolahan data sekunder potensi desa.

5. Membuat dan melaporkan hasil kegiatan ke Koordinator Kegiatan secara

berkala atau sewaktu-waktu.
6. Membuat Laporan IP4T Desa dan pembuatan peta-peta P4T.
Dalam pelaksanaan pengumpulan data di lapangan, Satgas Pengumpul Data P4T

dibantu oleh Tenaga Pendamping Lapangan seperti perangkat desa, karang taruna,
pemuka masyarakat dan lainnya, dengan jumlah yang disesuaikan dengan
kebutuhan.

BAB IV
PELAPORAN DAN OUTPUT
A. Pelaporan
Pelaporan kegiatan IP4T disampaikan kepada Direktorat Landreform. Bentuk

Pelaporan kegiatan IP4T yaitu:
1. Laporan SKMPP.
2. Laporan Triwulan.
3. Laporan IP4T Desa
Kegiatan IP4T Tahun 2019 termasuk salah satu kegiatan yang dipantau
kemajuan kegiatannya. Maka pelaksana kegiatan IP4T di daerah harus
melaporkan kepada Sistem Kendali Mutu dan Progam Pertanahan (SKMPP) BPN
RI.
Laporan-laporan tersebut diatas dilaporkan secara berjenjang dari Kantor

Pertanahan kepada Kanwil BPN, selanjutnya Kanwil BPN melaporkan kepada
Direktorat Jenderal Penataan Agraria c.q. Direktorat Landreform BPN RI.
Laporan disampaikan dalam bentuk hardcopy (cetak) dan softcopy
memakai flashdisk (digital) atau melalui e-mail
(landreformdep3@gmail.com).
B. Output
Output kegiatan IP4T adalah :
1. Data tekstual P4T berupa tabel P4T bentuk Excel.

2. Data spasial P4T bentuk shp berupa:

a. Peta Penguasaan Tanah, Contoh Layout Peta Penguasaan Tanah periksa

Lampiran 18;
b. Peta Pemilikan Tanah, Contoh Layout Peta Pemilikan Tanah periksa
Lampiran 19;
c. Peta Penggunaan Tanah, Contoh Layout Peta Penggunaan Tanah
periksa Lampiran 20;
d. Peta Pemanfaatan Tanah, Contoh Layout Peta Pemanfaatan Tanah
periksa Lampiran 21.
Data tekstual dan spasial, serta hasil analisa data P4T merupakan isi dari
Laporan IP4T Desa. Laporan IP4T Desa diharapkan dapat ditindaklanjuti dengan
kegiatan pertanahan lainnya pada tahun berikutnya.
Selamat bekerja.

DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ......................................................................................... 1

DAFTAR BAGAN ................................................................................... 2
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................. 3
BAB I ................................................................................................... 5
PENDAHULUAN .................................................................................... 5
A. Umum ................................................................................................................................... 5
B. Maksud, Tujuan dan Sasaran ..................................................................................... 5
C. Ruang Lingkup ................................................................................................................. 6
D. Dasar Hukum .................................................................................................................... 6
E. Pengertian .......................................................................................................................... 9
BAB II ................................................................................................ 12
TAHAPAN KEGIATAN ......................................................................... 12
A. Persiapan dan Perencanaan ..................................................................................... 13
B. Redistribusi Tanah ....................................................................................................... 15
BAB III .............................................................................................. 25
PELAKSANA KEGIATAN ..................................................................... 25
BAB IV ............................................................................................... 35
ANGGARAN ........................................................................................ 35
BAB V ................................................................................................ 38
MONITORING, SUPERVISI dan EVALUASI .......................................... 38
A. Monitoring dan Supervisi .......................................................................................... 38
B. Monitoring dan Evaluasi............................................................................................ 40
BAB VI ............................................................................................... 43
PELAPORAN ...................................................................................... 43
A. Jenis Laporan Redistribusi Tanah ........................................................................ 43
B. Laporan Kemajuan Pelaksanaan Kegiatan Redistribusi Tanah ................ 43
C. Laporan Akhir ................................................................................................................. 43
D. Laporan Bersifat Khusus ........................................................................................... 44
BAB VII.............................................................................................. 45
PENUTUP ........................................................................................... 45

DAFTAR BAGAN
Bagan II.1 Rangkaian Kegiatan Redistribusi ..............................................12
Bagan III.1 Organisasi Pelaksana Redistribusi ...........................................26

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 2.1. Contoh Format Surat Keputusan Penetapan 43

Lokasi ……………………………………………………….
Lampiran 2.2. Contoh Format Surat Keputusan Penetapan 47
Petugas Pelaksana Kegiatan Redistribusi Tanah ….
Lampiran 2.3. Contoh Format Daftar Hadir Penyuluhan ………….. 51
Lampiran 2.4. Contoh Format Berita Acara Penyuluhan 52
Redistribusi Tanah ……………………………………….
Lampiran 2.5. Contoh Format Form Inventarisasi dan Identifikasi 53
Objek dan Subjek Redistribusi Tanah ……………….
Lampiran 2.6. Contoh Format Peta Keliling …………………………... 54
Lampiran 2.7.a. Contoh Format Peta Petunjuk Lokasi ……………….. 55
Lampiran 2.7.b. Contoh Format Peta Penggunaan Tanah …………… 56
Lampiran 2.7.c. Contoh Format Peta Rencana Tata Ruang …………. 57
Lampiran 2.8. Contoh Format Berita Acara Penelitian Lapang ….. 58
Lampiran 2.9. Contoh Format Form Seleksi Subjek Redistribusi 60
Tanah ………………………………………………………..
Lampiran 2.10. Contoh Format Berita Acara Hasil Sidang Panitia 61
Pertimbangan Landrefrom ……………………………..
Lampiran 2.11.a. Contoh Format Surat Usulan Surat Keputusan 66
Penetapan Tanah Yang Dikuasai Langsung Oleh
Negara Menjadi Tanah Objek Redistribusi ……..…..
Lampiran 2.11.b. Contoh Format Surat Usulan Penetapan Subjek … 67
Lampiran 2.12. Contoh Format Risalah Pengolahan Data Kantor 68
Wilayah ……………………………………………………..
Lampiran 2.13.a. Contoh Format Surat Keputusan Penetapan Tanah 74
Yang Dikuasai Langsung Oleh Negara Menjadi
Tanah Objek Redistribusi ………………….…………..
Lampiran 2.13.b. Contoh Format Surat Keputusan Penetapan 78
Subjek ……………………………………………………….
Lampiran 2.14.a. Contoh Format Surat Keputusan Redistribusi 82

Tanah ………………………………………………………..
Lampiran 2.14.b. Contoh Format Surat Keputusan Her-Redistribusi 86
Lampiran 5.1. Contoh Format Monitoring dan Evaluasi …………… 90
Lampiran 6.1. Contoh Format Laporan Akhir ………………………... 93

BAB I
PENDAHULUAN
A. Umum
Pelaksanaan Redistribusi Tanah merupakan implementasi dari
amanat Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan
Dasar Pokok-pokok Agraria (UUPA), Undang-Undang Nomor 56 Tahun
1960 tentang Penetapan Luas Tanah Pertanian, Peraturan Pemerintah
Nomor 224 Tahun 1961 tentang Pembagian Tanah dan Pemberian
Ganti Kerugian serta diperluas dengan Peraturan Presiden Nomor 86
Tahun 2018 tentang Reforma Agraria.
Tujuan Redistribusi Tanah adalah mengadakan pembagian tanah
dengan memberikan dasar pemilikan tanah sekaligus memberi
kepastian hukum hak atas tanah kepada subjek yang memenuhi
persyaratan sehingga dapat memperbaiki serta meningkatkan keadaan
sosial ekonomi subjek redistribusi tanah.
Adapun Petunjuk Teknis Pelaksanaan Redistribusi Tanah Tahun
2019 ini mengalami penyederhanaan tahapan kegiatan yang semula 12
tahapan menjadi 7 tahapan serta pendalaman objek monitoring dan
supervisi dalam rangka quality insurance. Penyederhanaan dan
pendalaman ini dilakukan untuk menindaklanjuti rekomendasi
terhadap temuan-temuan dalam Laporan Hasil Pemeriksaan Kegiatan
Redistribusi Tanah oleh Badan Pemeriksa Keuangan Republik
Indonesia (BPK-RI) dan Inspektorat Jenderal (Itjen) Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional serta dalam
rangka percepatan dan tercapainya target kegiatan redistribusi tanah
secara nasional.
B. Maksud, Tujuan dan Sasaran

Maksud disusunnya petunjuk teknis ini adalah sebagai pedoman
operasional pelaksanaan kegiatan Redistribusi Tanah baik di pusat
dan daerah.

Tujuan dari penyusunan petunjuk teknis ini adalah agar

pelaksana kegiatan baik di tingkat Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional maupun Kantor Pertanahan dapat mengetahui, mengerti dan
memahami serta mampu melaksanakan kegiatan Redistribusi Tanah
sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Sasaran yang ingin dicapai adalah terlaksananya kegiatan
Redistribusi Tanah sesuai dengan target yang telah ditetapkan
berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
C. Ruang Lingkup
Ruang Lingkup dari Petunjuk Teknis meliputi rangkaian kegiatan
pelaksanaan redistribusi tanah sejak persiapan sampai dengan
pelaporan.
D. Dasar Hukum
Dasar hukum pelaksanaan kegiatan Redistribusi Tanah adalah
sebagai berikut:
1. TAP Nomor IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan
Pengelolaan Sumber Daya Alam.
2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1958 tentang Penghapusan
Tanah-Tanah Partikelir (Lembaran Negara Tahun 1958 Nomor 2,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 1571).
3. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-pokok Agraria (Lembaran Negara Tahun 1960 Nomor 104,
4. Undang-Undang Nomor 56 Prp. Tahun 1960 tentang Penetapan
Luas Tanah Pertanian (Lembaran Negara Tahun 1960 Nomor 174,
5. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
(Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4725).

6. Peraturan Pemerintah Nomor 224 Tahun 1961 tentang Pelaksanaan

Pembagian Tanah dan Pemberian Ganti Kerugian (Lembaran
Negara Tahun 1961 Nomor 280).
7. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1964 tentang Perubahan
dan Tambahan Peraturan Pemerintah Nomor 224 Tahun 1961
tentang Pelaksanaan Pembagian Tanah dan Pemberian Ganti
Kerugian (Lembaran Negara Tahun 1964 Nomor 112).
8. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 tentang Hak Guna
Usaha, Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai Atas Tanah (Lembaran
Negara Tahun 1996 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Nomor
3643).
9. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran
Tanah (Lembaran Negara Tahun 1997 Nomor 59, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 3696).
10. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang
Penatagunaan Tanah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 45,
11. Peraturan Presiden Nomor 17 Tahun 2015 tentang Kementerian
Agraria dan Tata Ruang (Lembaran Negara Tahun 2018 Nomor 18).
12. Peraturan Presiden Nomor 20 Tahun 2015 tentang Badan
Pertanahan Nasional (Lembaran Negara Tahun 2015 Nomor 21).
13. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria
(Lembaran Negara Tahun 2018 Nomor 172).
14. Keputusan Presiden Nomor 55 Tahun 1980 tentang Organisasi dan
Tata Kerja Pelaksanaan Landreform.
15. Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 3 Tahun 1997 tentang Ketentuan Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran
Tanah.
16. Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia
Nomor 1 Tahun 2011 tentang Pelimpahan Kewenangan Pemberian
Hak Atas Tanah dan Kegiatan Pendaftaran Tanah Tertentu
sebagaimana terakhir diubah dengan Peraturan Kepala Badan

Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2013

tentang Perubahan Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional
Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 tentang Pelimpahan
Kewenangan Pemberian Hak Atas Tanah dan Kegiatan Pendaftaran
Tanah Tertentu.
17. Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia
Nomor 10 Tahun 2014 tentang Pencabutan Peraturan Perundang-
undangan Mengenai Pertanahan.
18. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional.
19. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 18 Tahun 2016 tentang Pengendalian
Penguasaan Tanah Pertanian.
20. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor
Pertanahan.
21. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 6 Tahun 2018 tentang Pendaftaran
Tanah Sistematik Lengkap.
22. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/ Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 2018 Tentang Pedoman Tata
Naskah Dinas Di Lingkungan Kementerian Agraria Dan Tata
Ruang/ Badan Pertanahan Nasional.
23. Keputusan Menteri Agraria Nomor SK.978/Ka/1960 tentang
Penegasan Luas Maksimum Tanah Pertanian.
24. Keputusan Menteri Agraria Nomor SK.509/Ka/1961 tentang
Pernyataan Penguasaan Tanah oleh Pemerintah atas Bagian-bagian
Tanah yang Merupakan Kelebihan dari Batas Maksimum.
25. Keputusan Menteri Pertanian dan Agraria Nomor SK.30/Ka/1962
tentang Penegasan Tanah-Tanah yang akan Dibagikan dalam

rangka Pelaksanaan Landreform sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 1 huruf d PP Nomor 224 Tahun 1961.
26. Keputusan Menteri Pertanian dan Agraria Nomor SK.35/Ka/1962
tentang Pelaksanaan Penguasaan Tanah Pertanian Absentee.
27. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 38 Tahun 1981 tentang
Pelaksanaan Keputusan Presiden Nomor 55 Tahun 1980 tentang
Perincian Tugas dan Tata Kerja Pelaksanaan Landreform.
28. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 1984 tentang
Petunjuk Pelaksanaan Pembayaran Ganti Kerugian Tanah
Kelebihan Maksimum dan Guntai (Absentee) Objek Redistribusi
Landreform.
29. Keputusan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 4 tahun 1992 tentang Penyesuaian Harga Ganti
Rugi Tanah Kelebihan Maksimum dan Absentee/Guntai.
30. Surat Edaran Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 4/SE/I/2015 tentang Batasan Usia
Dewasa Dalam Rangka Pelayanan Pertanahan.
E. Pengertian
1. Redistribusi Tanah adalah rangkaian kegiatan yang dilakukan oleh
Pemerintah dalam rangka pemberian Tanah Negara yang
bersumber dari Objek Redistribusi Tanah kepada Subjek
Redistribusi Tanah.
2. Penegasan Tanah Objek Redistribusi adalah kewenangan
pemerintah untuk menetapkan suatu bidang tanah menjadi tanah
yang dikuasai langsung oleh Negara untuk selanjutnya dibagikan
dan atau diberikan dan atau di redistribusikan kepada subjek yang
memenuhi persyaratan.
3. Objek Redistribusi Tanah adalah tanah-tanah sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 7 Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018
yang fungsi penggunaan dan pemanfaatannya berupa tanah
pertanian dan non pertanian sesuai dengan peruntukan Rencana
Tata Ruang, serta ditetapkan menjadi Tanah Objek Reforma Agraria

oleh Menteri atau pejabat yang ditunjuk dan ditegaskan menjadi

Objek Redistribusi Tanah dalam rangka memberikan alas
hak/bukti kepemilikan tanah oleh negara kepada Subjek
Redistribusi Tanah.
4. Subjek Redistribusi Tanah adalah subjek sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 12 Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018.
5. Tanah Kelebihan Maksimum adalah tanah sebagaimana dimaksud
dalam Undang-Undang Nomor 56 Prp. Tahun 1960.
6. Tanah Absentee adalah tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal
3 Peraturan Pemerintah Nomor 224 Tahun 1961 tentang
Pelaksanaan Pembagian Tanah dan Pemberian Ganti Kerugian.
7. Tanah Partikelir adalah tanah sebagaimana dimaksud dalam
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1958 tentang Penghapusan Tanah
Partikelir.
8. Tanah Negara adalah tanah yang tidak dipunyai dengan sesuatu
hak atas tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 Undang-
Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-
Pokok Agraria, dan/atau tidak merupakan tanah ulayat
Masyarakat Hukum Adat, tanah wakaf, barang milik
negara/daerah/desa atau badan usaha milik negara/badan usaha
milik daerah, dan tanah yang telah ada penguasaan dan belum
dilekati dengan sesuatu hak atas tanah.
9. Hak atas Tanah adalah hak dan kewajiban yang timbul dari
hubungan hukum antara pemegang hak dengan tanah, ruang di
atas tanah, dan/atau ruang di bawah tanah untuk menguasai,
memiliki, menggunakan, dan memanfaatkan tanah yang
bersangkutan, termasuk pula ruang di bawah tanah, air, serta
ruang di atasnya sekedar diperlukan untuk kepentingan yang
langsung maupun tidak langsung berhubungan dengan
penggunaannya.
10. Penetapan Tanah Objek Redistribusi adalah sebagaimana
dimaksud dalam Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang
Reforma Agraria.

11. Tanah clean and clear adalah tanah yang secara fisik maupun
yuridis tidak ada keberatan atau “klaim” dari pihak lain, tidak
dalam sengketa dan konflik, secara fisik jelas batas-batasnya, tidak
tumpang tindih, tidak berada dalam kawasan hutan dan tidak
dilekati oleh sesuatu hak atas tanah.

BAB II
TAHAPAN KEGIATAN
Kegiatan Redistribusi tanah secara garis besar terdiri dari

rangkaian kegiatan yang terdiri dari Persiapan dan Perencanaan serta
Kegiatan Redistribusi Tanah itu sendiri, yang dapat digambarkan
sebagai berikut:
Bagan II.1 Rangkaian Kegiatan Redistribusi

A. Persiapan dan Perencanaan

Persiapan dan perencanaan diselenggarakan dengan tujuan agar
redistribusi tanah berjalan sesuai dengan target yang telah ditetapkan
berdasarkan tahapan kegiatan dan ketentuan yang berlaku.
Persiapan dan perencanaan kegiatan dilaksanakan melalui rapat
koordinasi. Koordinasi diperlukan mengingat tahapan-tahapan yang
harus dilalui dalam kegiatan redistribusi tanah melibatkan banyak
pihak, baik di dalam maupun di luar instansi Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, baik di tingkat wilayah
selaku pengambil kebijakan maupun di daerah selaku pelaksana
kegiatan.
Persiapan dan perencanaan kegiatan dipimpin oleh Kepala
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional selaku penanggungjawab
kegiatan diikuti oleh seluruh Kepala Bidang, Kepala Bagian Tata
Usaha, Kepala Seksi Landreform dan Konsolidasi Tanah pada Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional, Kepala Kantor Pertanahan serta
Kasubbag Tata Usaha dan Kepala Seksi yang terkait dengan kegiatan
redistribusi tanah pada Kantor Pertanahan. Dalam rapat koordinasi
antara lain dibahas hal-hal sebagai berikut :
a. Target Kegiatan Redistribusi Tanah
Target kegiatan adalah target yang telah ditetapkan untuk masing-
masing provinsi sesuai dengan prioritas dan ketersediaan objek.
b. Penyusunan Jadwal Kegiatan
Jadwal kegiatan adalah rencana pelaksanaan yang dibuat dalam
bentuk tabel yang berisi rincian kegiatan serta pembagian waktu
pelaksanaan agar kegiatan berjalan sesuai dengan rencana yang
telah ditentukan.
Jadwal yang sudah dibuat dikoordinasikan oleh Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional dalam rangka pelaksanaan tahapan-
tahapan kegiatan Redistribusi Tanah.
c. Penetapan Lokasi
Lokasi redistribusi adalah satuan Desa/Kelurahan yang akan
ditetapkan sebagai lokasi kegiatan redistribusi tanah. Calon lokasi

redistribusi tanah ditetapkan melalui Surat Keputusan Kepala

Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional. Hal-hal yang perlu di
perhatikan dalam penetapan lokasi redistribusi tanah adalah
sebagai berikut:
1) Lokasi Redistribusi tanah harus dipastikan dalam kondisi clean
and clear;
2) Lokasi yang akan ditetapkan tidak masuk dalam kawasan
hutan, penguasaan pihak lain (HGU, HPL, dll) dan tidak
tumpang tindih dengan lokasi kegiatan pertanahan lainnya
(lokasi prona, konsolidasi tanah, dll).
3) Sesuai dengan arahan dan fungsi Tata Ruang yang ada;
4) Apabila terjadi perubahan lokasi, maka surat keputusan
penetapan lokasi tersebut harus segera direvisi dengan
menyampaikan lokasi baru pada Direktorat Jenderal Penataan
Agraria dan alasan perubahannya.
5) Format Surat Keputusan Penetapan Lokasi oleh Kepala Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional sebagaimana contoh pada
Lampiran 2.1.
d. Penetapan Organisasi Pelaksana dan Panitia Pertimbangan
Landreform
Organisasi Pelaksana adalah satuan tugas yang anggotanya berasal
dari Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional, Kantor
Pertanahan setempat dan/atau dapat berasal dari Kantor
Pertanahan terdekat.
Organisasi pelaksana dibentuk agar kegiatan dapat terlaksana
sesuai tugas masing-masing satuan tugas. Jumlah masing-masing
Satuan Tugas (Sekretariat, Satuan Tugas Penyuluhan, Satuan
Tugas Inventarisasi dan Identifikasi, Satuan Tugas Pengukuran dan
Pemetaan, serta Satuan Tugas Pembukuan dan Penerbitan
Sertipikat) dapat ditetapkan sesuai kebutuhan.
Selanjutnya Kantor Pertanahan dimana lokasi kegiatan redistribusi
dilaksanakan wajib membentuk Panitia Pertimbangan Landreform.

Komponen lain, secara struktural tergabung dalam Unit

Pendukung dengan tugas utama membantu pelaksanaan tugas
Kepala Kantor Wilayah sesuai tugas pokok dan fungsi masing-
masing komponen.
Petugas pelaksana sebagaimana termuat dalam Bagan 3.1
ditetapkan oleh Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
dengan meminta usulan dari Kepala Kantor Pertanahan. Surat
Keputusan Pelaksana Kegiatan Redistribusi Tanah sebagaimana
contoh pada Lampiran 2.2.
B. Redistribusi Tanah
Tahapan kegiatan redistribusi tanah meliputi kegiatan
Penyuluhan, Inventarisasi dan Identifikasi Objek dan Subjek,
Pengukuran dan Pemetaan, Sidang Panitia Pertimbangan Landreform,
Penetapan Objek dan Subjek, Penerbitan Surat Keputusan Redistribusi
Tanah serta Pembukuan Hak dan Penerbitan Sertipikat.
1. Penyuluhan
Penyuluhan adalah kegiatan memberikan informasi tentang
kegiatan redistribusi tanah secara umum. Penyuluhan dilaksanakan
oleh Tim Penyuluhan dan dapat melibatkan Panitia Pertimbangan
Landreform. Kegiatan yang dilakukan pada tahapan penyuluhan ini
adalah sebagai berikut :
a. Menyiapkan bahan dan materi penyuluhan untuk mempermudah
peserta penyuluhan memahami materi redistribusi tanah.
b. Mengundang calon peserta Redistribusi, Anggota Panitia
Pertimbangan Landreform, Badan Perwakilan Desa (BPD), Kepala
Dusun/Ketua RW, Ketua RT, tokoh masyarakat (pemuka agama,
tetua adat), serta stakeholder lainnya bilamana dipandang perlu.
c. Menyiapkan daftar hadir. Format daftar hadir sebagaimana contoh
pada Lampiran 2.3.
d. Materi penyuluhan kegiatan redistribusi, antara lain :
1. gambaran umum kegiatan redistribusi;
2. manfaat kegiatan redistribusi;

3. tahapan kegiatan redistribusi;

4. biaya kegiatan redistribusi;
5. hak dan kewajiban calon penerima redistribusi tanah, antara
lain :
a) Kewajiban calon penerima redistribusi tanah menunjukkan
batas bidang tanahnya;
b) Melengkapi data-data identitas diri serta bukti-bukti
penguasaan tanah (jika ada) untuk kepentingan
pemberkasan;
c) Membuat surat pernyataan sesuai kepentingannya.
e. Membuat Berita Acara pelaksanaan penyuluhan Redistribusi
Tanah sebagaimana contoh pada Lampiran 2.4.
2. Inventarisasi dan Identifikasi Objek dan Subjek
Inventarisasi objek dan subjek adalah kegiatan pengumpulan
data objek dan subjek untuk mendapatkan data calon objek
redistribusi tanah, baik pertanian maupun non pertanian serta data
subjek calon penerima tanah.
Identifikasi objek dan subjek adalah kegiatan penelaahan data
yang didapatkan dari hasil inventarisasi objek dan subjek untuk
memastikan objek dan subjek redistribusi tanah sesuai dengan
peraturan yang berlaku.
Kegiatan inventarisasi dan identifikasi objek dan subjek
dilaksanakan oleh Satuan Tugas Inventarisasi dan Identifikasi dengan
mengisi blanko inventarisasi dan identifikasi sebagaimana contoh
pada Lampiran 2.5.a.
Kegiatan Inventarisasi dan identifikasi objek dan subjek
meliputi :
a. Mengumpulkan data sekunder terkait data penguasaan,
pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah yang dapat
bersumber dari data dan peta monografi desa, data dan peta
administrasi desa, data dan peta rencana tata ruang, data dan
peta kawasan hutan, data dan peta penggunaan tanah, Surat
Keputusan Pelepasan Kawasan Hutan bila berasal dari pelepasan

kawasan hutan, Surat Keputusan Tanah Cadangan Umum Negara

bila merupakan pendayagunaan tanah terlantar, Surat Keputusan
Pelepasan Hak Atas Tanah apabila berasal dari Hak Guna Usaha
dan data terkait lainnya dari berbagai sumber yang ada (seperti
Badan Pusat Statistik, Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil,
Balai Pemantapan Kawasan Hutan, Dinas Pertanian dan
Perkebunan, dll).
b. Membuat sket rencana lokasi redistribusi tanah;
c. Mengadakan Inventarisasi Objek dan Subjek mengenai
penguasaan, batas-batas bidang tanah, penggunaan tanah, serta
kesesuaian dengan rencana tata ruang;
d. Melakukan pengolahan data serta meneliti objek dan subjek yang
memenuhi persyaratan untuk ditetapkan menjadi Objek dan
Subjek Redistribusi serta menyiapkan datanya untuk keperluan
penelitian lapang.
e. Mengidentifikasi data para calon penerima redistribusi tanah
antara lain kartu identitas, Kartu Keluarga, Surat Pernyataan dari
calon penerima redistribusi tanah yang menyatakan bahwa tanah
yang telah dimiliki dan akan diterima tidak melebihi batas
maksimum kepemilikan tanah, kesanggupan calon penerima
redistribusi tanah untuk memenuhi kewajiban yang ditentukan
dalam surat keputusan pemberian hak (redistribusi tanah), serta
dokumen pendukung atas tanah yang telah dimiliki.
f. Penentuan objek calon lokasi redistribusi tanah mengacu pada
ketentuan Pasal 7, Pasal 8, Pasal 9, Pasal 10 dan Pasal 11
Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma
Agraria
g. Penentuan subjek calon penerima redistribusi tanah mengacu
pada ketentuan Pasal 12 Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun
2018 tentang Reforma Agraria.
Dalam kegiatan inventarisasi objek dan subjek juga perlu digali
informasi harga tanah setempat serta data penghasilan calon
penerima tanah. Data tersebut nantinya dapat digunakan untuk

menghitung peningkatan kesejahteraan penerima tanah setelah

diadakan kegiatan Redistribusi Tanah.
3. Pengukuran dan Pemetaan
Kegiatan pengukuran dan pemetaan dilaksanakan sesuai
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran
Tanah jo. Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 1997 dengan tujuan untuk
mendapatkan batas terluar objek redistribusi tanah dan batas-batas
objek bidang tanah.
Beberapa hal yang menjadi perhatian dalam kegiatan
pengukuran dan pemetaan antara lain :
a. Pengukuran dan pemetaan dilaksanakan sesuai dengan
ketentuan teknis yang berlaku di Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional.
b. Pengukuran dan pemetaan dilaksanakan oleh Satuan Tugas
Pengukuran dan Pemetaan yang dapat berasal dari Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional, Kantor Pertanahan, surveyor
berlisensi dan tenaga yang kompeten (salah satunya yang sudah
dididik dalam Pengukuran Pemetaan bagi Non Petugas Ukur -
PPNPU).
c. Hasil pemetaan terhadap batas terluar objek redistribusi tanah
dijadikan peta keliling sebagaimana contoh pada Lampiran 2.6.,
selanjutnya dipergunakan sebagai lampiran Surat Keputusan
Penetapan Tanah Objek Redistribusi.
d. Hasil pengukuran dan pemetaan terhadap batas-batas bidang
tanah merupakan peta bidang tanah beserta Nomor Identifikasi
Bidang (NIB) akan dipergunakan sebagai dasar penerbitan Surat
Keputusan Redistribusi Tanah. Nomor Identifikasi Bidang (NIB)
hasil dari kegiatan pengukuran dan pemetaan bidang tanah
selanjutnya ditambahkan dalam form sebagaimana contoh pada
Lampiran 2.5.b.
e. Disamping Peta Keliling, juga dibuat Peta Petunjuk Lokasi
sebagaimana contoh pada Lampiran 2.7.a., Peta Penggunaan

Tanah sebagaimana contoh pada Lampiran 2.7.b. dan Peta

Rencana Tata Ruang sebagaimana contoh pada Lampiran 2.7.c.
f. Peta Keliling, Peta Petunjuk Lokasi, Peta Penggunaan Tanah dan
Peta Rencana Tata Ruang disajikan dengan skala yang
disesuaikan serta ditandatangani oleh Kepala Kantor Pertanahan
atau pejabat lain yang ditunjuk dan digunakan sebagai salah satu
bahan penelitian lapang oleh Panitia Pertimbangan Landreform.
4. Sidang Panitia Pertimbangan Landreform
Panitia Pertimbangan Landreform Kabupaten/Kotamadya
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 ayat (2) Keputusan Presiden
Nomor 55 Tahun 1980 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Penyelenggaraan Landreform, yang terdiri atas:
a. Bupati/Walikotamadya Kepala Daerah, sebagai Ketua merangkap
Anggota;
b. Kepala Kantor Agraria Kabupaten/Kotamadya, sebagai Wakil
Ketua merangkap Anggota;
c. Seorang Pejabat Pamongpraja yang ditunjuk oleh Bupati/Walikota
madya Kepala Daerah, sebagai Anggota;
d. Seorang Pejabat yang ditunjuk oleh Kepala Resort Kepolisian
Kabupaten/Kotamadya, sebagai anggota;
e. Seorang Pejabat yang ditunjuk oleh Kepala Dinas Pertanian
Kabupaten/ Kotamadya, sebagai Anggota;
f. Seorang Pejabat yang ditunjuk oleh Kepala Dinas Pekerjaan Umum
seksi yang bersangkutan, sebagai Anggota;
g. Seorang Pejabat yang ditunjuk oleh Kepala Kantor Koperasi
Kabupaten/ Kotamadya, sebagai Anggota;
h. Seorang Pejabat yang ditunjuk oleh Kepala Kantor Pembangunan
Desa Kabupaten/Kotamadya, sebagai Anggota;
i. Seorang Pejabat yang ditunjuk oleh Kepala Kantor Sosial Politik
Kabupaten/ Kotamadya sebagai Anggota;
j. Seorang wakil yang ditunjuk oleh Dewan Pimpinan Cabang
Himpunan Kerukunan Tani Indonesia Kabupaten/Kotamadya,
sebagai Anggota.

Susunan keanggotaan Panitia Pertimbangan Landreform dapat

disesuaikan dengan Organisasi Perangkat Daerah setempat mengacu
pada peraturan perundangan yang ada saat ini.
Sidang Panitia Pertimbangan Landrefrom dilaksanakan dalam
rangka membahas objek dan subjek yang akan ditetapkan menjadi
Objek dan Subjek Redistribusi berdasarkan hasil pengukuran dan
pemetaan serta inventarisasi dan identifikasi objek dan subjek.
Sidang Panitia Pertimbangan Landreform dilaksanakan setelah
dilakukan penelitian lapang oleh Panitia Pertimbangan Landreform
untuk memastikan bahwa objek dan subjek yang diusulkan
memenuhi persyaratan.
Hasil penelitian lapang dibahas dalam sidang Panitia
Pertimbangan Landreform dalam rangka memberikan pertimbangan
terhadap usulan objek dan subjek calon penerima redistribusi tanah.
Sidang Panitia Pertimbangan Landrefrom bertujuan untuk:
a. Memastikan letak, status, luas, penggunaan, penguasaan,
kesesuaian rencana tata ruang, dan kondisi tanah “clean and
clear”.
b. Membahas objek dan subjek yang akan diusulkan untuk
ditetapkan menjadi Objek dan Subjek Redistribusi;
c. Menyeleksi calon subjek redistribusi;
d. Memberikan pertimbangan dan rekomendasi dalam penetapan
Objek dan Subjek Redistribusi;
e. Menetapkan besarnya ganti kerugian dan harga tanah apabila
objek redistribusi berasal dari tanah kelebihan maksimum dan
absentee sesuai dengan ketentuan peraturan yang berlaku;
Beberapa hal yang menjadi perhatian dalam Sidang Panitia
Pertimbangan Landrefrom adalah sebagai berikut:
a. Hasil penelitian lapang dituangkan dalam berita acara penelitian
lapang sebagaimana contoh pada Lampiran 2.8. dan menjadi
dasar Sidang Panitia Pertimbangan Landreform.
b. Dalam Sidang Panitia Pertimbangan Landreform dilakukan seleksi
terhadap subjek berdasarkan hasil inventarisasi dan identifikasi

sebagaimana contoh pada Lampiran 2.9 hingga diperoleh subjek

redistribusi yang memenuhi persyaratan.
c. Apabila hasil seleksi subjek diketahui bahwa subjek tidak
memenuhi syarat sebagai calon penerima redistribusi tanah sesuai
ketentuan Pasal 12 Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018
tentang Reforma Agraria, maka objek tidak diusulkan menjadi
Tanah Objek Redistribusi dan kepada yang bersangkutan dapat
mengikuti program legalisasi aset lainnya.
d. Tanah Objek Landreform yang belum diredistribusikan;
e. Tanah Objek Landreform yang berasal dari tanah kelebihan
maksimum atau absentee/guntai dan telah diredistribusikan,
tetapi penerima redistribusinya setelah jangka waktu 15 tahun
tidak memenuhi kewajiban sebagaimana tercantum dalam Surat
Keputusannya1, maka objek TOL tersebut dapat diredistribusikan
kembali2 dengan memperhatikan ketentuan dalam Keputusan
Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor
11 Tahun 1997 tentang Penertiban Tanah-Tanah Objek
Redistribusi Landreform.
f. Hasil Sidang Panitia Pertimbangan Landrefrom dituangkan dalam
Berita Acara yang memuat hasil pelaksanaan serta kesimpulan
Sidang Panitia Pertimbangan Landrefrom. Format Berita Acara
sebagaimana contoh pada Lampiran 2.10.
g. Berita Acara Hasil Sidang Panitia Pertimbangan Landrefrom
digunakan sebagai dasar penetapan Objek dan Subjek
Redistribusi.
5. Penetapan Objek dan Subjek Redistribusi
A. Penetapan Objek
a. Berita Acara Hasil Sidang Panitia Pertimbangan Landrefrom
disampaikan kepada Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan
1 Penerima redistibusi atas tanah yang berasal dari tanah kelebihan maksimum dan absentee yang belum
memenuhi kewajiban membayar uang pemasukan ke negara (harga tanah dan uang administrasi) sesuai
ketentuan Pasal 14 dan 15 Peraturan Pemerintah Nomor 224 Tahun 1961 juncto Keputusan Menteri Negara
Agraria Nomor 4 Tahun 1992 tentang Penyesuaian Harga Ganti Rugi Tanah Kelebihan Maksimum dan
Absentee/Guntai, maka penerima redistribusi tanah yang baru wajib membayar harga tanah dan uang
administrasi ke Kas Negara sesuai mata anggaran pendapatan BPN (MAP : 423291 Pendapatan Jasa Lainnya).
2 Penerima redistribusi tanah yang baru wajib memenuhi kewajiban dalam jangka waktu paling lama 2 tahun.

Nasional melalui Kepala Kantor Pertanahan untuk diusulkan

penetapan objeknya. Format surat usulan sebagaimana contoh
pada Lampiran 2.11.a.
b. Setelah usulan diterima, selanjutnya Bidang Penataan
Pertanahan Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
membuat Risalah Pengolahan Data. Format Risalah Pengolahan
Data Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional sebagaimana
contoh pada Lampiran 2.12.
c. Berdasarkan Risalah Pengolahan Data tersebut, selanjutnya
Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
menerbitkan Surat Keputusan Penetapan Tanah Yang Dikuasai
Langsung Oleh Negara Menjadi Tanah Objek Redistribusi
dengan dilampirkan peta keliling sebagaimana contoh pada
Lampiran 2.6. Format Surat Keputusan Penetapan Tanah Yang
Dikuasai Langsung Oleh Negara Menjadi Tanah Objek
Redistribusi sebagaimana contoh pada Lampiran 2.13.a.
Catatan :
Peta Keliling yang menjadi lampiran Surat Keputusan Penetapan
Tanah Yang Dikuasai Langsung Oleh Negara Menjadi Tanah Objek
Redistribusi wajib dikirimkan softcopy dalam format shape file (.shp)
kepada Direktorat Jenderal Penataan Agraria cq Direktorat Landreform
melalui alamat e-mail landreformdep3@gmail.com.
B. Penetapan Subjek
Berita Acara Hasil Sidang Panitia Pertimbangan Landrefrom
dan Surat Keputusan Penetapan Tanah Yang Dikuasai Langsung
Oleh Negara Menjadi Tanah Objek Redistribusi disampaikan
kepada Bupati/Walikota untuk ditetapkan subjeknya. Format
surat kepada Bupati/Walikota sebagaimana contoh pada
Lampiran 2.11.b. dan Format Surat Keputusan Penetapan Subjek
sebagaimana contoh pada Lampiran 2.13.b.
6. Penerbitan Surat Keputusan Redistribusi Tanah
Surat Keputusan Redistribusi Tanah diterbitkan oleh Kepala
Kantor Pertanahan berdasarkan Surat Keputusan Penetapan Objek
Redistribusi Tanah oleh Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional dan Surat Keputusan Penetapan Subjek Redistribusi Tanah

oleh Bupati/Walikota. Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam

penerbitan surat keputusan ini antara lain:
a. Draft Surat Keputusan Redistribusi Tanah disiapkan oleh Seksi
Penataan Pertanahan.
b. Naskah Surat Keputusan Redistribusi Tanah sesuai Format Surat
Keputusan Redistribusi Tanah sebagaimana contoh pada
Lampiran 2.14.a.
c. Terhadap Tanah Objek Landreform yang berasal dari tanah
kelebihan maksimum atau absentee/guntai dan telah
diredistribusikan, tetapi penerima redistribusinya setelah jangka
waktu 15 tahun tidak memenuhi kewajiban sebagaimana
tercantum dalam Surat Keputusan Redistribusi Tanahnya
dilaksanakan dengan cara her-redistribusi tanah. Format Surat
Keputusan Her-Redistribusi sebagaimana contoh pada Lampiran
2.14.b.
d. Penomoran sesuai Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/
Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 2018 Tentang
Pedoman Tata Naskah Dinas di Lingkungan Kementerian Agraria
Dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional.
e. Dalam Surat Keputusan Redistribusi Tanah wajib dicantumkan:
“Bidang-bidang tanah yang diberikan dengan hak milik dalam
surat keputusan ini tidak dapat dialihkan baik sebagian atau
seluruhnya, kecuali kepada pihak yang memenuhi persyaratan
dengan ijin tertulis dari Kepala Kantor Pertanahan dan/atau
merupakan jaminan yang digunakan untuk pelunasan
pinjaman kepada lembaga keuangan”.
7. Pembukuan Hak dan Penerbitan Sertipikat
Setelah diterbitkan Surat Keputusan Redistribusi Tanah,
selanjutnya dilaksanakan Pembukuan Hak dan Penerbitan Sertipikat
sesuai peraturan perundangan yang berlaku. Beberapa hal yang
menjadi perhatian dalam kegiatan ini antara lain :
a. Pembukuan hak dan penerbitan sertipikat dilaksanakan sesuai
Ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang

Pendaftaran Tanah jo Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional

Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pelaksanaan Ketentuan Peraturan
Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah,
dengan mempertimbangkan pemenuhan kewajiban yang tercantum
dalam Surat Keputusan Redistribusi Tanah.
b. Pelarangan pemindahan hak sebagaimana telah dicantumkan dalam
Surat Keputusan Redistribusi Tanah, dicantumkan kembali dalam
kolom petunjuk dalam Buku Tanah dan Sertipikat, sebagai berikut:
“Hak milik ini tidak dapat dialihkan baik sebagian atau seluruhnya,
kecuali kepada pihak yang memenuhi persyaratan dengan ijin dari
Kepala Kantor Pertanahan dan/atau merupakan jaminan yang
digunakan untuk pelunasan pinjaman kepada lembaga keuangan”.
c. Terhadap objek yang berasal dari kelebihan maksimum atau
absentee, sertipikat dapat diterbitkan apabila penerima redistribusi
tanah telah memenuhi kewajiban membayar harga tanah sesuai
peraturan perundangan.
d. Apabila subjek penerima redistribusi tanah tidak atau belum
mampu membayar Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan
(BPHTB), maka tetap dapat diterbitkan sertipikat hak atas tanahnya
dan yang bersangkutan wajib membuat surat pernyataan BPHTB
terhutang.
Catatan :
1. Sertipikat hasil redistribusi tanah yang telah terbit selanjutnya diserahkan
kepada para penerima tanah melalui kegiatan penyerahan sertipikat. Kegiatan ini
dilaksanakan oleh Kepala Kantor Pertanahan.
2. Dalam rangka mewujudkan tujuan landreform secara utuh yaitu peningkatan
kesejahteraan masyarakat melalui pembagian tanah, maka sertipikat hasil
redistribusi tanah yang telah diserahkan kepada subjek penerima redistribusi
tanah, selanjutnya harus ditindaklanjuti dengan kegiatan Fasilitasi Pembinaan
Petani Penerima Tanah atau saat ini lebih dikenal sebagai kegiatan
Pemberdayaan Masyarakat atau pemberian akses reform.
3. Dalam rangka pelaksanaan kegiatan pembinaan petani penerima tanah, Kepala
Kantor Wilayah BPN memerintahkan kepada Kepala Bidang Hubungan Hukum
Pertanahan untuk segera menindaklanjuti data subjek penerima Redistribusi
Tanah dengan kegiatan Pemberdayaan Masyarakat atau pemberian akses
reform.

BAB III
PELAKSANA KEGIATAN
Kegiatan Redistribusi Tanah dilaksanakan bersama antara

Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan
dan di monitor oleh Direktorat Jenderal Penataan Agraria c.q
Direktorat Landreform. Berkaitan dengan ketersediaan objek dan
subjek yang akan diredistribusikan. Untuk mempermudah koordinasi
dalam menghadapi dinamika yang terjadi dalam pelaksanaan kegiatan
redistribusi tanah, maka anggaran kegiatan redistribusi tanah berada
di Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional.
Pada prinsipnya fungsi utama Kepala Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional adalah melaksanakan koordinasi, pembinaan,
pengawasan serta monitoring dan supervisi, sedangkan Kantor
Pertanahan adalah pelaksana kegiatan redistribusi tanah di lapangan.
Sesuai dengan kewenangannya maka Kepala Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional dan Kepala Kantor Pertanahan bertanggung
jawab atas keberhasilan kegiatan ini di wilayah kerjanya.
Untuk memudahkan pelaksanaan kegiatan, Kepala Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional disamping membentuk Pelaksana
Kegiatan Redistribusi Tanah juga membentuk satuan tugas yang
keanggotaannya melibatkan personil Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan, yang dapat merupakan
gabungan berbagai bidang, dengan mempertimbangkan jumlah sumber
daya manusia (SDM) sesuai dengan tugas dan fungsi yang diperlukan
serta besarnya volume pekerjaan. Apabila dalam satu Kabupaten/Kota
kekurangan SDM, Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
dapat memobilisasi SDM dari Kantor Pertanahan lain.
Organisasi Pelaksana kegiatan Redistribusi tanah selanjutnya
dijabarkan dalam bagan berikut :

Bagan III.1 Organisasi Pelaksana Redistribusi

Tugas dari masing-masing pelaksana dalam organisasi pelaksana

kegiatan redistribusi tanah adalah sebagai berikut:
A. Direktur Jenderal Penataan Agraria melalui Direktur Landreform
1. Mengkoordinasikan pelaksanaan Redistribusi Tanah dengan jajaran
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
2. Mengkoordinasikan pelaksanaan Redistribusi Tanah dengan
Kementerian/Lembaga terkait;
3. Mengkoordinasikan dan melaksanakan pembinaan, monitoring serta
evaluasi pelaksanaan Redistribusi Tanah dengan Kantor Wilayah
Provinsi Badan Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan lokasi
Redistribusi Tanah;
4. Melaporkan hasil kegiatan kepada Menteri Agraria dan Tata
Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional.
B. Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional selaku
penanggung jawab kegiatan Redistribusi Tanah
1. Bertanggung jawab terhadap keberhasilan pelaksanaan redistribusi
tanah secara keseluruhan;
2. Menetapkan lokasi dan pelaksana kegiatan serta jadwal pelaksanaan
redistribusi tanah di provinsi yang bersangkutan yang dituangkan
dalam surat keputusan Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional;
3. Menandatangani Surat Keputusan Penetapan Tanah Yang Dikuasai
Langsung Oleh Negara Menjadi Tanah Objek Redistribusi;
4. Melaksanakan koordinasi dengan instansi terkait guna kelancaran
pelaksanaan kegiatan Redistribusi Tanah secara umum;
5. Melaksanakan pembinaan, pengawasan, monitoring dan supervisi
kepada seluruh pelaksana kegiatan;
6. Melaksanakan pembinaan kepada anggota Panitia Pertimbangan
Landreform;
7. Memantau kemajuan pelaksanaan kegiatan serta menangani dan
menyelesaikan hambatan yang ada;
8. Melaporkan kemajuan pelaksanaan kegiatan Redistribusi Tanah
secara berkala kepada Menteri Agraria dan Tata Ruang/Badan

Pertanahan Nasional melalui Direktur Jenderal Penataan Agraria

dengan tembusan kepada Direktur Landreform.
C. Kepala Bidang Penataan Pertanahan selaku Koordinator Kegiatan
Redistribusi Tanah
1. Mengkoordinir pelaksanaan kegiatan redistribusi tanah secara
keseluruhan di tingkat Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
dan Kantor Pertanahan;
2. Menyiapkan Konsep Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Redistribusi
Tanah, Konsep Surat Keputusan Penetapan Lokasi, Konsep Surat
Keputusan Pelaksana Kegiatan, dan Konsep Surat Keputusan
Penetapan Tanah Yang Dikuasai Langsung Oleh Negara Menjadi
Tanah Objek Redistribusi;
pelaksanaan kegiatan Redistribusi Tanah secara umum;
4. Melakukan koordinasi dengan Kepala Bagian Tata Usaha selaku
Koordinator Anggaran dan Keuangan, Kepala Bidang Infrastrusktur
Pertanahan selaku Koordinator Pengukuran dan Pemetaan serta
Kepala Kantor Pertanahan selaku Ketua Pelaksana Kegiatan
Redistribusi Tanah dalam rangka keberhasilan pelaksanaan kegiatan
redistribusi tanah;
5. Melaksanakan pembinaan teknis kegiatan redistribusi tanah kepada
seluruh Satuan Tugas Pelaksana;
6. Melaksanakan monitoring dan supervisi pelaksanaan redistribusi
tanah serta membantu penanganan dan penyelesaian hambatan yang
ada;
7. Menyiapkan laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan redistribusi
tanah secara berkala untuk dilaporkan kepada Kepala Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional.
D. Kepala Bidang Infrastruktur Pertanahan selaku Koordinator
Pengukuran dan Pemetaan
1. Memberikan pembinaan dan arahan teknis kepada pelaksana;
2. Melakukan koordinasi dengan Koordinator Kegiatan dan Ketua
Pelaksana;

3. Melaksanakan monitoring dan supervisi serta memastikan kegiatan

pengukuran dan pemetaan redistribusi tanah terlaksana sesuai
ketentuan yang berlaku.
E. Kepala Bagian Tata Usaha selaku Koordinator Anggaran dan
Keuangan
1. Melaksanakan koordinasi di bidang keuangan, termasuk pencairan
keuangan dan pertanggungjawabannya bersama Koordinator
Kegiatan dan Ketua Pelaksana;
2. Melaksanakan monitoring dan supervisi serta pelaporan keuangan
sesuai ketentuan yang berlaku.
F. Unit Pendukung Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
Dalam rangka keberhasilan pelaksanaan kegiatan redistribusi tanah,
perlu didukung oleh seluruh komponen/bidang yang ada di kantor wilayah.
Masing-masing komponen/bidang melaksanakan fungsi koordinasi dalam
rangka membantu Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
selaku Penanggungjawab kegiatan redistribusi Tanah sesuai dengan tugas,
fungsi dan kewenangan yang diberikan.
G. Kepala Seksi Landreform dan Konsolidasi Tanah Kantor Wilayah
Badan Pertanahan Nasional selaku Sekretaris Koordinator Kegiatan
Redistribusi Tanah dibantu oleh Sekretariat
1. Mengkoordinir dan melaksanakan tugas-tugas kesekretariatan
kegiatan redistribusi tanah;
2. Menyiapkan administrasi pelaksanaan kegiatan redistribusi tanah di
tingkat Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kantor
Pertanahan;
3. Menyiapkan Draft Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Redistribusi Tanah,
Draft Surat Keputusan Penetapan Lokasi, Draft Surat Keputusan
Pelaksana Kegiatan, dan Draft Surat Keputusan Penetapan Tanah
Yang Dikuasai Langsung Oleh Negara Menjadi Tanah Objek
Redistribusi;
4. Melakukan koordinasi dengan para pelaksana kegiatan;
5. Menyiapkan bahan pembinaan teknis kegiatan redistribusi tanah;

6. Menyiapkan bahan monitoring dan supervisi pelaksanaan redistribusi

tanah serta menginventarisir hambatan yang ada;
7. Menyiapkan laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan Redistribusi
Tanah secara berkala kepada Kepala Bidang Penataan Pertanahan
selaku Koordinator Kegiatan Redistribusi Tanah;
8. Melakukan koordinasi dengan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)
dalam rangka kelancaran pelaksanaan redistribusi tanah secara
administratif;
H. Kepala Kantor Pertanahan selaku Ketua Pelaksana Redistribusi
Tanah
1. Bertanggung jawab terhadap pelaksanaan redistribusi tanah pada
Kantor Pertanahan yang bersangkutan;
pelaksanaan kegiatan Redistribusi Tanah di wilayah kerjanya;
3. Memberikan arahan dan pembinaan teknis kepada Satuan Tugas
Pelaksana kegiatan;
4. Melakukan pengawasan dan memonitor pelaksanaan kegiatan
redistribusi tanah di wilayah kerjanya;
5. Menyampaikan usulan Penetapan Tanah Objek Redistribusi kepada
Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional;
6. Menyampaikan usulan Penetapan Subjek Redistribusi kepada
Bupati/Walikota;
7. Menandatangani Surat Keputusan Redistribusi Tanah;
8. Menandatangani Sertipikat dalam rangka redistribusi tanah atau
menunjuk pejabat lain sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
9. Melaksanakan penyerahan sertipikat kepada penerima redistribusi
tanah;
10. Melaksanakan bina penerima tanah/pemberdayaan masyarakat
kepada penerima redistribusi tanah dalam rangka pelaksanaan
akses reform bersama instansi terkait;
11. Melaporkan perkembangan pelaksanaan kegiatan redistribusi tanah
kepada Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional selaku
Penanggungjawab Kegiatan Redistribusi Tanah dan ditembuskan

kepada Kepala Bidang Penataan Pertanahan Kantor Wilayah Badan

Pertanahan Nasional selaku Koordinator Kegiatan Redistribusi
Tanah.
I. Kepala Seksi Penataan Pertanahan selaku Wakil Ketua Pelaksana I
Kegiatan Redistribusi Tanah
1. Melakukan koordinasi dengan Kepala Seksi Landreform dan
Konsolidasi Tanah Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
selaku Sekretaris Koordinator Kegiatan Redistribusi Tanah dan para
pelaksana kegiatan redistribusi tanah pada Kantor Pertanahan yang
bersangkutan;
2. Melakukan pembinaan teknis kepada Satuan Tugas Penyuluhan
serta Satuan Tugas Inventarisasi dan Identifikasi;
3. Menyiapkan bahan sidang Panitia Pertimbangan Landreform;
4. Menyiapkan Konsep Usulan Penetapan Tanah Yang Dikuasai
Langsung Oleh Negara Menjadi Tanah Objek Redistribusi;
5. Menyiapkan Konsep Penetapan Subjek Redistribusi;
6. Menyiapkan Konsep Surat Keputusan Redistribusi Tanah;
7. Membantu pelaksanaan penyerahan sertipikat kepada penerima
redistribusi tanah;
8. Menyiapkan bahan pembinaan kepada penerima redistribusi tanah;
9. Membuat dokumen pertanggungjawaban kegiatan redistribusi tanah;
10. Melaporkan perkembangan kegiatan kepada Kepala Kantor
Pertanahan selaku penanggungjawab kegiatan redistribusi tanah.
J. Kepala Seksi Infrastruktur Pertanahan selaku Wakil Ketua Pelaksana
II Kegiatan Redistribusi Tanah
1. Melakukan koordinasi dengan Kepala Seksi Penataan Pertanahan
selaku Wakil Ketua 1 Pelaksana kegiatan redistribusi tanah dalam
rangka keberhasilan kegiatan redistribusi tanah;
2. Mengkoordinir pelaksanaan pengukuran dan pemetaan,
3. Melaporkan perkembangan kegiatan pengukuran dan pemetaan
kepada Kepala Kantor Pertanahan selaku penanggungjawab kegiatan
redistribusi tanah.

K. Unit Pendukung Kantor Pertanahan

Dalam rangka keberhasilan pelaksanaan kegiatan redistribusi tanah,
perlu didukung oleh komponen/seksi yang ada di Kantor Pertanahan.
Masing-masing komponen/Seksi melaksanakan fungsi koordinasi termasuk
kegiatan penatausahaan pendaftaran tanah sesuai ketentuan yang berlaku,
dalam rangka membantu Kepala Kantor Pertanahan selaku Ketua
Pelaksana Redistribusi Tanah sesuai sesuai dengan tugas, fungsi dan
kewenangan yang diberikan.
L. Kasubsi Landreform dan Konsolidasi Tanah selaku Sekretaris Wakil
Ketua Pelaksana I Redistribusi Tanah dibantu oleh sekretariat
1. Menyiapkan bahan koordinasi dengan para pelaksana kegiatan
redistribusi tanah pada Kantor Pertanahan yang bersangkutan;
2. Menyiapkan bahan pembinaan teknis kepada Satuan Tugas
Penyuluhan serta Satuan Tugas Inventarisasi dan Identifikasi;
3. Mengumpulkan bahan sidang Panitia Pertimbangan Landreform;
4. Mengumpulkan dan menyiapkan bahan Usulan Penetapan Tanah
Yang Dikuasai Langsung Oleh Negara Menjadi Tanah Objek
Redistribusi;
5. Mengumpulkan dan menyiapkan bahan Surat Keputusan
Redistribusi Tanah;
6. Membantu Kepala Seksi Penataan Pertanahan dalam pelaksanaan
penyerahan sertipikat kepada penerima redistribusi tanah;
7. Mengumpulkan, menyiapkan, menyusun dan mendokumentasikan
pertanggungjawaban kegiatan redistribusi tanah, antara lain hasil
inventarisasi dan identifikasi, Berita Acara Sidang Penitia
Pertimbangan Landreform, Surat Keputusan Penetapan Tanah Yang
Dikuasai Langsung Oleh Negara Menjadi Tanah Objek Redistribusi,
Surat Keputusan Penetapan Subjek Redistribusi Tanah, Surat
Keputusan Redistribusi Tanah, Daftar Penyerahan Sertipikat, dan
lainnya yang terkait kegiatan redistribusi tanah;
8. Membantu pelaksanaan monitoring dan supervisi yang dilaksanakan
oleh Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional;

9. Menyiapkan laporan perkembangan pelaksanaan kegiatan

redistribusi tanah secara berkala kepada Kepala Seksi Penataan
Pertanahan.
M. Satuan Tugas Penyuluhan Kegiatan Redistribusi Tanah
1. Satuan Tugas Penyuluhan melaksanakan tugas sebagaimana
diuraikan dalam tahapan kegiatan;
hasil penyuluhan yang akan digunakan sebagai bahan pelaporan
kegiatan;
3. Melaporkan hasil kegiatan penyuluhan, potensi sumber-sumber
ekonomi, permasalahan dan kebutuhan para calon penerima
redistribusi tanah kepada Kepala Kantor Pertanahan selaku Ketua
Pelaksana Redistribusi Tanah.
N. Satuan Tugas Inventarisasi dan Identifikasi Kegiatan Redistribusi
Tanah
1. Satuan Tugas Inventarisasi dan Identifikasi melaksanakan tugas
sebagaimana diuraikan dalam tahapan kegiatan;
hasil inventarisasi dan identifikasi objek dan subjek yang akan
digunakan sebagai bahan sidang Panitia Pertimbangan Landreform
dan bahan pelaporan kegiatan;
3. Melaporkan hasil kegiatan inventarisasi dan identifikasi kepada
Kepala Kantor Pertanahan selaku Ketua Pelaksana Redistribusi
Tanah.
O. Satuan Tugas Pengukuran dan Pemetaan Kegiatan Redistribusi
Tanah
1. Satuan Tugas Pengukuran dan Pemetaan melaksanakan tugas
sebagaimana diuraikan dalam tahapan kegiatan;
hasil pengukuran dan pemetaan yang akan digunakan sebagai bahan
sidang Panitia Pertimbangan Landreform dan bahan pelaporan
kegiatan;

3. Melaporkan hasil kegiatan pengukuran dan pemetaan kepada Kepala

Kantor Pertanahan selaku Ketua Pelaksana Redistribusi Tanah.
P. Satuan Tugas Pembukuan dan Penerbitan Sertipikat Kegiatan
Redistribusi Tanah
1. Satuan Tugas Pembukuan dan Penerbitan Sertipikat melaksanakan
tugas sebagaimana diuraikan dalam tahapan kegiatan;
hasil Pembukuan dan Penerbitan Sertipikat yang akan digunakan
sebagai bahan pelaporan kegiatan;
3. Melaporkan hasil kegiatan Pembukuan dan Penerbitan Sertipikat
kepada Kepala Kantor Pertanahan selaku Ketua Pelaksana
Redistribusi Tanah.

BAB IV
ANGGARAN
Anggaran Kegiatan Redistribusi Tanah tercantum dalam DIPA

Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional
dengan harga satuan berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan
Republik Indonesia Nomor 69/PMK.02/2018 Tanggal 5 Juli 2018
tentang Standar Biaya Keluaran Tahun Anggaran 2019, sebagai
berikut :
1. Kategori I sebesar Rp. 1.105.721,- (satu juta seratus lima ribu
tujuh ratus dua puluh satu rupiah) per bidang, meliputi Provinsi
Papua, Papua Barat, Nusa Tenggara Timur, Maluku dan Maluku
Utara;
2. Kategori II sebesar Rp. 927.658,- (Sembilan ratus dua puluh tujuh
ribu enam ratus lima puluh delapan rupiah) per bidang, meliputi
Provinsi Sulawesi Utara, Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara,
Nusa Tenggara Barat, Kepulauan Bangka Belitung dan
Kepulauan Riau;
3. Kategori III sebesar Rp. 773.699,- (Tujuh ratus tujuh puluh tiga
ribu enam ratus Sembilan puluh Sembilan rupiah) per bidang,
meliputi Provinsi Aceh, Sumatera Utara, Sumatera Barat,
Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan Timur,
Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat;
4. Kategori IV sebesar Rp. 621.024,- (Enam ratus dua puluh satu ribu
dua puluh empat rupiah) per bidang, meliputi Provinsi Jambi,
Riau, Sumatera Selatan, Lampung, Kalimantan Selatan,
Bengkulu dan Gorontalo;
5. Kategori V sebesar Rp. 458.047,- (Empat ratus lima puluh delapan
ribu empat puluh tujuh rupiah) per bidang, meliputi Provinsi Jawa
Barat, Jawa Tengah, Bali, DIY, Jawa Timur dan Banten.
Harga satuan di atas adalah biaya “over all” atau keseluruhan
per bidang mulai dari kegiatan persiapan dan perencanaan,
penyuluhan, inventarisasi dan identifikasi, pengukuran dan pemetaan,

Sidang Panitia Pertimbangan Landreform, Penetapan Objek dan Subjek

Redistribusi Tanah, Penerbitan Surat Keputusan Redistribusi Tanah,
serta Pembukuan dan Penerbitan Sertipikat. Harga satuan biaya di
atas adalah harga satuan tertinggi yang penggunaannya disesuaikan
dengan ketentuan yang berlaku dengan mengacu Harga Satuan Dalam
DIPA tahun berjalan.
Beberapa hal yang perlu mendapat perhatian, terkait dengan
penggunaan anggaran, agar dicegah terjadinya pembiayaan ganda
terhadap :
(1) tanah-tanah pada lokasi yang pernah dilaksanakan IP4T baik
tanah negara maupun tanah objek landreform; dan
(2) tanah yang telah atau pernah ditegaskan menjadi Tanah Objek
Landreform namun belum diredistribusikan.
Komponen biaya yang tidak terpakai karena sub-kegiatannya
sudah dilaksanakan, dapat digunakan untuk meningkatkan target
(volume) dengan melakukan revisi target dalam DIPA sesuai ketentuan
yang berlaku.
Catatan :
Dikarenakan tahapan dalam Petunjuk Teknis Redistribusi Tanah Tahun
2019 berbeda dengan tahapan dalam Satuan Biaya Keluaran Redistribusi
Tanah Tahun 2019, maka terdapat perubahan Satuan Biaya Keluaran
sebagaimana berikut :
No. Kategori Wilayah SBK semula SBK menjadi
1 Kategori I : Rp. 1.105.721,- Rp. 1.065.278,-
a. Provinsi Papua
b. Provinsi Papua Barat
c. Provinsi Nusa Tenggara
Timur
d. Provinsi Maluku
e. Provinsi Maluku Utara
2 Kategori II : Rp. 927.658,- Rp. 813.153,-
a. Provinsi Sulawesi Utara
b. Provinsi Sulawesi Tengah
c. Provinsi Sulawesi Tenggara
d. Provinsi Nusa Tenggara
Barat
e. Provinsi Kepulauan Bangka
Belitung

f. Provinsi Kepulauan Riau

3 Kategori III : Rp. 773.699,- Rp. 690.673,-
a. Provinsi Aceh
b. Provinsi Sumatera Utara
c. Provinsi Sumatera Barat
d. Provinsi Kalimantan Barat
e. Provinsi Kalimantan Tengah
f. Provinsi Kalimantan Timur
g. Provinsi Sulawesi Selatan
h. Provinsi Sulawesi Barat
4 Kategori IV : Rp. 621.024,- Rp. 592.265,-
a. Provinsi Jambi
b. Provinsi Riau
c. Provinsi Sumatera Selatan
d. Provinsi Lampung
e. Provinsi Kalimantan Selatan
f. Provinsi Bengkulu
g. Provinsi Gorontalo
5 Kategori V : Rp. 458.047,- Rp. 455.545,-
a. Provinsi Jawa Barat
b. Provinsi Jawa Tengah
c. Provinsi Bali
d. Provinsi DIY
e. Provinsi Jawa Timur
f. Provinsi Banten
Dengan adanya perubahan tersebut dan untuk percepatan

pelaksanaan kegiatan agar masing-masing satuan kerja segera melakukan
revisi terhadap Petunjuk Operasional Kerja (POK) sesuai Petunjuk Teknis ini.

BAB V
MONITORING, SUPERVISI DAN EVALUASI
A. Monitoring dan Supervisi

Monitoring dan supervisi dilakukan terhadap setiap tahapan
kegiatan agar semua proses sesuai dengan norma, standar dan
prosedur yang ditentukan dalam peraturan perundang-undangan.
Monitoring dan supervisi dilakukan oleh pejabat struktural dan
fungsional Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional sesuai dengan
kewenangan bidang masing-masing, sehingga setiap output dari
tahapan kegiatan yang dilaksanakan tersebut berjalan dengan baik
dan dapat dipertanggungjawabkan.
Materi monitoring dan supervisi meliputi:
Tahapan Materi Pelaksana
1. Persiapan a. Penyusunan target, rencana Kanwil terhadap
dan dan jadwal kegiatan pelaksana kegiatan
Perencanaa b. POK di Kanwil sesuai dengan
n SBK kegiatan Redistribusi
Tanah
c. Surat Keputusan Penetapan
Lokasi
d. Surat Keputusan Penetapan
Petugas Pelaksana Kegiatan
Redistribusi Tanah
e. Surat Keputusan Pembentukan
Panitia Pertimbangan
Landreform
f. Realisasi fisik dan anggaran
g. Kendala dan permasalahan
yang ditemui
2. Penyuluhan a. Berita Acara penyuluhan dan Kanwil terhadap
daftar hadir pelaksana kegiatan
b. Realisasi fisik dan anggaran
c. Kendala dan permasalahan
yang ditemui
3. Inventarisas a. Hasil inventarisasi dan Kanwil terhadap
i dan identifikasi objek dan subjek pelaksana kegiatan
Identifikasi b. Objek Redistribusi/Objek
Objek dan Landreform
Subjek c. Calon Subjek Penerima Tanah
hasil inventarisasi dan
identifikasi
d. Realisasi fisik dan anggaran

e. Kendala dan permasalahan

yang ditemui
4. Pengukuran a. Layout dan informasi dalam Kanwil terhadap
dan peta keliling, peta petunjuk pelaksana kegiatan
Pemetaan lokasi, peta penggunaan tanah
dan peta rencana tata ruang
b. peta bidang dan surat ukur
sesuai aturan yang berlaku
c. bidang yang diukur berada
dalam peta keliling
yang ditemui
5. Sidang PPL a. Berita Acara Penelitian Lapang Kanwil terhadap
b. Kelengkapan bahan Sidang PPL pelaksana kegiatan
c. Berita Acara Sidang PP
yang ditemui
6. Penetapan a. Surat Usulan Penetapan Objek Kanwil terhadap
Objek dan dan Subjek Redistribusi Tanah pelaksana kegiatan
Subjek b. Risalah Pengolahan Data
Redistribusi c. Surat Keputusan Penetapan
Objek Redistribusi Tanah
d. Surat Keputusan Penetapan
Subjek Redistribusi Tanah
e. Realisasi fisik dan anggaran
f. Kendala dan permasalahan
yang ditemui
7. Penerbitan a. Surat Keputusan Redistribusi Kanwil terhadap
Surat Tanah pelaksana kegiatan
Keputusan b. Realisasi fisik dan anggaran
Redistribusi c. Kendala dan permasalahan
Tanah yang ditemui
8. Pembukuan a. Pembukuan Hak sesuai Kanwil terhadap
Hak dan ketentuan yang berlaku pelaksana kegiatan
Penerbitan b. Penerbitan sertipikat ketentuan
Sertipikat yang berlaku
c. Pencantuman kewajiban
penerima redistribusi Tanah
dalam Buku Tanah dan
Sertipikat
d. Memastikan bahwa setiap
tahapan kegiatan telah di-Entry
di KKP
e. Realisasi fisik dan anggaran
f. Kendala dan permasalahan
yang ditemui

9. Pelaporan a. Format laporan Kanwil terhadap

b. Realisasi fisik dan anggaran pelaksana kegiatan
yang ditemui
Format rincian detail terhadap hal-hal yang berkaitan dengan

materi monitoring dan supervisi yang dilaksanakan oleh Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional sebagaimana contoh pada
Lampiran 5.1.b.
Hasil monitoring dan supervisi yang dilaksanakan oleh Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional dituangkan dalam Berita Acara
hasil monitoring dan supervisi sebagaimana contoh pada Lampiran
5.1.a.
Berita Acara hasil monitoring dan supervisi yang dilaksanakan
oleh Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dilampirkan Hasil
monitoring dan supervisi.
B. Monitoring dan Evaluasi
Monitoring dan evaluasi dilaksanakan oleh pejabat struktural
dan fungsional di lingkungan Direktorat Jenderal Penataan Agraria cq
Direktorat Landreform. Apabila ditemui ketidaksesuaian terhadap
norma, standar dan prosedur maka dilakukan evaluasi sesuai
ketentuan yang berlaku.
Materi monitoring dan evaluasi meliputi:
Tahapan Materi Pelaksana
1. Persiapan dan a. Hasil pelaksanaan monitoring Direktorat
Perencanaan dan supervisi Kanwil Landrefom terhadap
terhadap tahapan persiapan Kanwil
dan perencanaan
yang ditemui
2. Penyuluhan a. Hasil pelaksanaan monitoring Direktorat
dan supervisi Kanwil Landrefom terhadap
terhadap tahapan Kanwil
penyuluhan
yang ditemui

3. Inventarisasi a. Hasil pelaksanaan monitoring Direktorat

dan Identifikasi dan supervisi Kanwil Landrefom terhadap
Objek dan terhadap tahapan Kanwil
Subjek inventarisasi dan identifikasi
objek dan subjek
yang ditemui
4. Pengukuran a. Hasil pelaksanaan monitoring Direktorat
dan Pemetaan dan supervisi Kanwil Landrefom terhadap
terhadap tahapan Kanwil
pengukuran dan pemetaan
yang ditemui
5. Sidang PPL a. Hasil pelaksanaan monitoring Direktorat
terhadap tahapan Sidang PPL Kanwil
yang ditemui
6. Penetapan a. Hasil pelaksanaan monitoring Direktorat
Objek dan dan supervisi Kanwil Landrefom terhadap
Subjek terhadap tahapan penetapan Kanwil
Redistribusi objek dan subjek redistribusi
yang ditemui
7. Penerbitan a. Hasil pelaksanaan monitoring Direktorat
Surat dan supervisi Kanwil Landrefom terhadap
Keputusan terhadap tahapan penerbitan Kanwil
Redistribusi surat keputusan redistribusi
Tanah tanah
yang ditemui
8. Pembukuan a. Hasil pelaksanaan monitoring Direktorat
Hak dan dan supervisi Kanwil Landrefom terhadap
Penerbitan terhadap tahapan persiapan Kanwil
Sertipikat dan perencanaan
yang ditemui
9. Pelaporan a. Hasil pelaksanaan monitoring Direktorat
terhadap tahapan persiapan Kanwil
dan perencanaan

yang ditemui
Format materi monitoring dan evaluasi yang dilaksanakan oleh

Direktorat Jenderal Penataan Agraria cq Direktorat Landreform
sebagaimana contoh pada Lampiran 5.1.d.
Hasil monitoring dan evaluasi yang dilaksanakan oleh Direktorat
Jenderal Penataan Agraria cq Direktorat Landreform dituangkan dalam
Berita Acara hasil monitoring dan evaluasi sebagaimana contoh pada
Lampiran 5.1.c.
Berita Acara hasil monitoring dan supervisi yang dilaksanakan
oleh Direktorat Jenderal Penataan Agraria cq Direktorat Landreform
dilampirkan Hasil monitoring dan supervisi.

BAB VI
PELAPORAN
Kegiatan Redistribusi Tanah merupakan kegiatan yang

terintegrasi dengan kegiatan pelayanan pertanahan sehingga setiap
tahapan yang terkait dengan teknis pertanahan sifatnya wajib
diintegrasikan dalam sistem Komputerisasi Kantor Pertanahan (KKP)
sebagai sumber bahan laporan dan evaluasi kegiatan Redistribusi
tanah. Pelaporan dilakukan secara berkala dan berjenjang dari Kantor
Pertanahan, Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional hingga
kepada Kantor Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional.
A. Jenis Laporan Redistribusi Tanah
Laporan kegiatan Redistribusi Tanah mencakup laporan
kemajuan pelaksanaan kegiatan, laporan akhir dan laporan yang
bersifat khusus.
B. Laporan Kemajuan Pelaksanaan Kegiatan Redistribusi Tanah
Laporan berisi kemajuan pekerjaan fisik dan keuangan setiap
tahapan kegiatan Redistribusi tanah yang bersumber dari hasil entri
dalam aplikasi Komputerisasi Kantor Pertanahan (KKP), dan disajikan
dalam aplikasi pelaporan dalam bentuk Dashboard PTSL/Redistribusi
Tanah, SKMPP dan/atau aplikasi pelaporan lainnya.
C. Laporan Akhir
Laporan akhir kegiatan redistribusi tanah adalah laporan yang
dibuat dan disajikan sebagai bukti telah selesainya pelaksanaan
kegiatan redistribusi tanah selama 1 (satu) tahun anggaran. Laporan
ini menjadi salah satu indikator pengukuran kinerja kegiatan dan
pelaksana kegiatan pada tahun anggaran yang bersangkutan.
Laporan akhir berisi uraian dan penjelasan pelaksanaan
redistribusi tanah, realisasi fisik dan keuangan, dilampiri Surat-surat
Keputusan yang terkait kegiatan Redistribusi Tanah serta dokumen
lainnya dengan sistematika laporan sebagaimana contoh pada
Lampiran 6.1.

Laporan akhir pelaksanaan kegiatan redistribusi tanah dibuat

oleh Kepala Bidang Penataan Pertanahan dan ditandatangani oleh
Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional. Laporan akhir
pelaksanaan kegiatan redistribusi tanah wajib diserahkan kepada
Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional cq
Direktur Jenderal Penataan Agraria dengan tembusan kepada
Direktorat Landreform paling lambat bulan Januari tahun berikutnya.
D. Laporan Bersifat Khusus
Laporan bersifat khusus adalah laporan yang bersifat insidental
dan pada umumnya digunakan untuk kebutuhan pelaporan kepada
pimpinan secara khusus dan/atau pihak lain diluar Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional sesuai
kepentingannya melalui e-mail: landreformdep3@gmail.com

BAB VII
PENUTUP
Demikian Petunjuk Teknis Pelaksanaan Redistribusi Tanah

Tahun Anggaran 2019 ini disusun agar semua pihak yang terkait
dengan pelaksanaan kegiatan Redistribusi Tanah dapat melaksanakan
dengan baik untuk mencapai target dan tujuan yang telah ditetapkan.
Terhadap pelaksanaan kegiatan Redistribusi Tanah:
1. yang sudah dilaksanakan berdasarkan Petunjuk Pelaksanaan
Redistribusi Tanah Tahun 2018;
2. yang berasal dari Tanah Objek Landreform lama (her-redistribusi);
dan
3. yang berasal dari tanah-tanah bekas swapraja,
maka tahapan kegiatan agar menyesuaikan dengan Petunjuk Teknis
Pelaksanaan Redistribusi Tanah Tahun Anggaran 2019 ini.
Apabila terjadi kendala teknis berkenaan dengan aplikasi
Redistribusi Tanah dalam Komputerisasi Kantor Pertanahan (KKP) agar
secara langsung menghubungi Tim Support terkait di Pusat Data dan
Informasi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan.
Apabila terdapat kekeliruan dan/atau kesalahan dalam
penulisan Petunjuk Teknis Pelaksanaan Redistribusi Tanah Tahun
Anggaran 2019 ini dan/atau terdapat hal-hal yang kurang dimengerti,
dapat disampaikan dan ditanyakan langsung ke Direktorat
Landreform, Direktorat Jenderal Penataan Agraria, Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/BPN melalui telepon 021-3909017 dan/atau
melalui Whatsapp kepada pejabat terkait dan/atau melalui alamat e-
mail: landreformdep3@gmail.com

DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ............................................................................................................................ 1

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................... 2
1.1. Latar Belakang............................................................................................................ 2
1.2. Maksud dan Tujuan.................................................................................................. 3
1.3. Ruang Lingkup ........................................................................................................... 3
1.4. Dasar Hukum.............................................................................................................. 3
1.5. Pengertian .................................................................................................................... 4
1.6. Sistematika .................................................................................................................. 4
BAB II KELEMBAGAAN REFORMA AGRARIA .......................................................... 6
2.1. Gugus Tugas Reforma Agraria Pusat .................................................................. 6
2.2. Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi .............................................................. 9
2.3. Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota........................................... 13
BAB III PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA............................................. 19
3.1. Tahap Persiapan dan Perencanaan ................................................................... 19
3.1.1. Pembentukan Gugus Tugas Reforma Agraria ................................................ 19
3.1.2. Penunjukan Konsultan Perorangan ................................................................. 19
3.1.3. Penyiapan rencana kerja pelaksanaan GTRA ................................................ 20
3.2. Tahap Pelaksanaan ................................................................................................. 20
3.2.1. Pelaksanaan Rapat Koordinasi GTRA ............................................................... 20
3.2.2. Pelatihan Teknis Penyelenggaraan Reforma Agraria.................................... 20
3.2.3. Pengumpulan Data TORA dan Rencana Pengembangan Akses Reform 21
3.2.3.1. Teknis Pelaksanaan Pengumpulan Data TORA ............................................. 22
3.2.3.2. Teknis Pelaksanaan Rencana Pengembangan Akses Reform ................... 28
3.3. Pelaksanaan Legalisasi Aset dan Redistribusi Tanah ................................. 30
3.4. Pelaksanaan Penataan Akses .............................................................................. 30
3.5. Integrasi Penata Aset dan Penataan Akses ..................................................... 30
3.6. Pembuatan Database Lokasi TORA di daerah ............................................... 31
3.7. Supervisi/Monitoring Penyelenggaraan Reforma Agraria ke
Kabupaten/Kota (Khusus GTRA Pusat dan Provinsi). ................................ 31
BAB IV PENDANAAN ....................................................................................................... 32
BAB V PELAPORAN ........................................................................................................ 33
BAB VI PENUTUP ............................................................................................................. 34

BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang

Kebijakan Reforma Agraria merupakan upaya untuk menata kembali
hubungan antara masyarakat dengan tanah, yaitu menata kembali
penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan permukaan bumi yang
berkeadilan. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-Pokok Agraria (UUPA) merupakan rujukan pokok bagi kebijakan dan
pelaksanaan reforma agraria. UUPA telah meletakkan dasar-dasar
pengaturan, penguasaan, pemilikan penggunaan dan pemanfaatan tanah.
Kesadaran akan pentingnya menata kembali kehidupan bersama
yang berkeadilan sosial melalui reforma agraria mencapai puncaknya dengan
dikeluarnya Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat (TAP MPR) Nomor
IX/MPR/2001 tentang Pembaharuan Agraria dan Pengelolaan Sumber Daya
Alam yang mengharuskan dilakukannya reforma agraria. TAP MPR ini
mengatur mengenai pengertian, prinsip dan arah kebijakan pembaruan
agraria dan pengelolaan sumber daya alam yang dalam pelaksanaannya
menugaskan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia bersama Presiden
Republik Indonesia untuk segera mengatur lebih lanjut pelaksanaan
pembaruan agraria dan pengelolaan sumber daya alam serta mencabut,
mengubah dan/atau mengganti semua undang-undang dan peraturan
pelaksanaannya yang tidak sejalan dengan TAP MPR ini. Secara khusus, TAP
MPR ini menekankan pentingnya penyelesaian pertentangan dan tumpang
tindih pengaturan agraria dan pengelolaan sumber daya alam.
Selanjutnya Program kerja pemerintah Presiden Joko Widodo dan
Wakil Presiden Jusuf Kalla yang dirumuskan sebagai Nawacita salah satunya
menyebutkan Cita ke-5 yaitu “…Program Indonesia Kerja dan Indonesia
Sejahtera dengan mendorong landreform dan program kepemilikan tanah
seluas 9 Juta Hektar” yang dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN 2015-2019), adalah target program kepemilikan
tanah seluas 9 Juta Hektar, yang akan dilakukan melalui Redistribusi Tanah
Obyek Landreform 4,5 juta hektar dan Legalisasi aset lainnya 4,5 juta hektar.
Pada 24 September 2018, telah diundangkan Peraturan Presiden
Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria sebagai peraturan

perundang-undangan pelaksanaan Reforma Agraria. Dalam peraturan

presiden dimaksud disebutkan bahwa tujuan Reforma Agraria adalah untuk:
a. mengurangi ketimpangan penguasaan dan pemilikan tanah dalam rangka
menciptakan keadilan;
b. menangani Sengketa dan Konflik Agraria;
c. menciptakan sumber kemakmuran dan kesejahteraan masyarakat yang
berbasis agraria melalui pengaturan penguasaan, pemilikan, penggunaan
dan pemanfaatan tanah;
d. menciptakan lapangan kerja untuk mengurangi kemiskinan;
e. memperbaiki akses masyarakat kepada sumber ekonomi;
f. meningkatkan ketahanan dan kedaulatan pangan; dan
g. memperbaiki dan menjaga kualitas lingkungan hidup.
Guna memastikan pelaksanaan Reforma Agraria sebagaimana diatur
dalam Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 berjalan efektif dan
berhasil mencapai tujuannya serta sesuai dengan peraturan perundang-
undangan yang berlaku, maka Direktorat Jenderal Penataan Agraria
menyusun Petunjuk Teknis Penyelenggaraan Reforma Agraria untuk
memberikan arah, petunjuk dan menjadi pedoman kerja dalam
menyelenggarakan Gugus Tugas Reforma Agraria.
1.2. Maksud dan Tujuan

1. Maksud ditetapkan Petunjuk Teknis ini adalah sebagai pedoman
operasional dalam penyelenggaraan Gugus Tugas Reforma Agraria.
2. Tujuan ditetapkan Petunjuk Teknis ini adalah untuk memberikan petunjuk
dan pedoman kerja dalam menyelenggarakan Gugus Tugas Reforma Agraria,
sehingga penyelenggaraannya sesuai dengan prosedur peraturan
perundangan-undangan yang berlaku.
1.3. Ruang Lingkup

Ruang lingkup yang diatur dalam pedoman teknis ini adalah
implementasi pelaksanaan Reforma Agraria yang dilakukan oleh Gugus Tugas
Reforma Agraria di tingkat Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota.
1.4. Dasar Hukum

1. TAP Nomor IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan Pengelolaan
Sumber Daya Alam;

2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-

pokok Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor
104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2043);
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4700);
4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587);
5. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2015 Nomor 3);
6. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 172);
1.5. Pengertian
1. Reforma Agraria adalah penataan kembali struktur penguasaan,
pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah yang lebih berkeadilan
melalui penataan aset dan disertai dengan penataan akses untuk
kemakmuran rakyat Indonesia;
2. Penataan Aset adalah penataan kembali penguasaan, pemilikan,
penggunaan dan pemanfaatan tanah dalam rangka menciptakan keadilan
di bidang penguasaan dan pemilikan tanah;
3. Penataan Akses adalah Penataan Akses adalah pemberian kesempatan
akses permodalan maupun bantuan lain kepada Subjek Reforma Agraria
dalam rangka meningkatkan kesejahteraan yang berbasis pada
pemanfaatan tanah, yang disebut juga pemberdayaan masyarakat;
4. Tanah Obyek Reforma Agraria yang selanjutnya disingkat TORA adalah
tanah yang dikuasai oleh negara dan/atau tanah yang telah dimiliki oleh
masyarakat untuk diredistribusi atau dilegalisasi;
1.6. Sistematika
BAB I PENDAHULUAN
BAB II KELEMBAGAAN REFORMA AGRARIA
BAB III PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA

BAB IV PENDANAAN
BAB V PELAPORAN
BAB VI PENUTUP

BAB II
KELEMBAGAAN REFORMA AGRARIA
Reforma Agraria merupakan tugas Pemerintah yang harus dilaksanakan

oleh Kementerian/Lembaga terkait. Kelembagaan Penyelenggara Reforma Agraria
dibentuk di tingkat Pusat dan Daerah, terdiri dari Tim Reforma Agraria Nasional,
Gugus Tugas Reforma Agraria Pusat, Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi dan
Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota. Tim Reforma Agraria Nasional
sebagaimana diatur dalam Perpers 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria secara
administrative berkedudukan di Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian,
begitu juga mekanisme dan tata kerjanya akan diatur dengan Peraturan Menteri
Koordinator Bidang Perekonomian. Dengan demikian maka dalam Petunjuk teknis
ini hanya akan dijabarkan lebih lanjut mengenai Gugus Tugas Reforma Agraria,
baik Pusat, Provinsi maupun Kabupaten/Kota. Kelembagaan Reforma Agraria
tergambar dalam diagram sebagai berikut:
TIM REFORMA AGRARIA

NASIONAL
GTRA PUSAT GTRA PROVINSI GTRA KABUPATEN/KOTA
Tim Pelaksana Tim Pelaksana Tim Pelaksana

Harian GTRA Pusat Harian GTRA Provinsi Harian GTRA Kab/Kota
Bagan 2.1
kelembagaan gugus tugas reforma agraria
2.1. Gugus Tugas Reforma Agraria Pusat

Gugus Tugas Reforma Agraria Pusat mempunyai tugas sebagai
berikut:
a. mengoordinasikan penyediaan TORA dalam rangka Penataan Aset di
tingkat pusat;
b. mengoordinasikan pelaksanaan Penataan Akses di tingkat pusat;
c. mengoordinasikan integrasi pelaksanaan Penataan Aset dan Penataan
Akses di tingkat pusat;

d. menyampaikan laporan hasil Reforma Agraria nasional kepada Tim

Reforma Agraria Nasional;
e. mengoordinasikan dan memfasilitasi penanganan Sengketa dan Konflik
Agraria; dan
f. melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas Gugus Tugas
Reforma Agraria Provinsi dan Gugus Tugas Reforma Agraria
Kabupaten/Kota.
Susunan keanggotaan Gugus Tugas Reforma Agraria Pusat terdiri atas:
a. Ketua : Menteri Agraria dan Tata Ruang/ Kepala Badan

Pertanahan Nasional;
b. Wakil Ketua : Deputi Bidang Koordinasi Pengelolaan Energi,
Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup,
Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian;
c. Ketua : Direktur Jenderal Penataan Agraria, Kementerian
Pelaksana Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Harian Nasional; dan
d. Anggota yang berasal dari pejabat pada Kementerian Dalam Negeri,
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional,
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi, Kementerian
Pertanian, Kementerian Kelautan dan Perikanan, Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat, Kementerian Koperasi, Usaha Kecil dan
Menengah, Kementerian Perindustrian, Kementerian Perdagangan,
Kementerian Badan Usaha Milik Negara, Kementerian Keuangan,
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral, Kementerian Perencanaan
Pembangunan Nasional/Badan Pengendalian dan Pengawasan
Pembangunan, Sekretariat Kabinet, dan Kantor Staf Presiden.
Susunan keanggotaan Gugus Tugas Reforma Agraria ditetapkan oleh

Menteri.
Dalam melaksanakan tugasnya, Gugus Tugas Reforma Agraria Pusat
dibantu oleh Tim Pelaksana Harian GTRA Pusat yang bekerja dibawah
pimpinan Ketua Pelaksana Harian GTRA Pusat. Susunan organisasi Tim
Pelaksana Harian GTRA Pusat adalah sebagai berikut:

Bagan 2.2
struktur organisasi tim pelaksana harian gtra pusat.
Tugas Tim Pelaksana Harian GTRA Pusat adalah :

1. Menyusun rencana kerja penyelenggaraan Reforma Agraria di tingkat
pusat;
2. Menyiapkan administrasi kegiatan penyelenggaraan Reforma Agraria;
3. Melaksanakan supervisi dan verifikasi penyelenggaraan Reforma Agraria;
4. Menyiapkan bahan dan data dalam rangka kordinasi penyediaan Tanah
Obyek Reforma Agraria;
5. Menyiapkan bahan dan data dalam rangka pelaksanaan penataan akses
Reforma Agraria;
6. Menyiapkan bahan dan data integrasi penataan aset dan akses Reforma
Agraria di tingkat pusat;
7. Menyiapkan konsep laporan hasil penyelenggaraan Reforma Agraria.
Susunan Tim Pelaksana Harian GTRA Pusat terdiri dari:

1. Sekretariat
2. Satuan Tugas Legalisasi Aset
3. Satuan Tugas Potensi TORA dari Kawasan Hutan
4. Satuan Tugas Potensi TORA dari Tanah Transmigrasi
5. Satuan Tugas Potensi TORA dari HGU yang tidak
diperpanjang/diperbaharui, Tanah Terlantar dan Tanah Negara Lainnya
6. Satuan Tugas Potensi TORA dari Usulan Daerah/Masyarakat
7. Satuan Tugas Pengembangan Akses Reform

2.2. Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi

Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi mempunyai tugas sebagai
berikut:
a. mengkoordinasikan penyediaan TORA dalam rangka Penataan Aset di
tingkat provinsi;
b. memfasilitasi pelaksanaan Penataan Akses di tingkat provinsi;
c. mengoordinasikan integrasi pelaksanaan Penataan Aset dan Penataan
Akses di tingkat provinsi;
d. memperkuat kapasitas pelaksanaan Reforma Agraria di tingkat Provinsi;
e. menyampaikan laporan hasil Reforma Agraria Provinsi kepada Gugus
Tugas Reforma Agraria Pusat;
f. Mengoordinasikan dan memfasilitasi penanganan sengketa dan konflik
agraria di tingkat provinsi; dan
g. melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas Gugus Tugas
Reforma Agraria Kabupaten/Kota.
Susunan keanggotaan Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi terdiri

atas:
a. Ketua : Gubernur
b. Wakil Ketua : Sekretaris Daerah Provinsi
c. Ketua Pelaksana Harian : Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional
d. Anggota yang berasal dari Pejabat Tinggi Pratama Perangkat Daerah
Provinsi, Pejabat Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional, Pejabat
yang ditunjuk oleh Kepala Balai Pemantapan Kawasan Hutan dan Tokoh
masyarakat dan/atau akademisi.
e. Anggota Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi yang berasal dari pejabat
tinggi pratama perangkat daerah provinsi merupakan perangkat daerah
yang membidangi urusan/fungsi penunjang Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang, Lingkungan Hidup, Kehutanan, Transmigrasi,
Pertanian, Kelautan dan Perikanan, Perumahan dan Kawasan
Pemukiman, Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah, Pemberdayaan
Masyarakat dan desa, Perindustrian, Perdagangan, Energi dan Sumber
Daya Mineral, Pertanahan, Keuangan, Perencanaan dan Penanaman
Modal.

Susunan keanggotaan Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi

ditetapkan oleh Gubernur. Format Keputusan Gubernur mengenai Gugus
Tugas Reforma Agraria Provinsi sebagaimana lampiran 2.1.
Dalam melaksanakan tugasnya, Gugus Tugas Reforma Agraria
Provinsi dibantu oleh Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi yang bekerja
dibawah pimpinan Ketua Pelaksana Harian GTRA Provinsi. Susunan
Organisasi Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi dapat dilihat dalam bagan
berikut:
Bagan 2.3
struktur organisasi tim pelaksana harian gtra provinsi.
Tugas Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi adalah:

1. Menyiapkan pelaksanaan administrasi kegiatan termasuk penyiapan
konsep SK dan keanggotaan Gugus Tugas Reforma Agraria tingkat
Provinsi;
2. Melaksanakan Inventarisasi, Identifikasi, Pengolahan, Analisa, Updating
data TORA hasil pengumpulan data TORA ke Kabupaten/Kota;
3. Melaksanakan Inventarisasi dan Identifikasi (pengumpulan data) potensi
pemberian penataan akses baik oleh Pemerintah Daerah maupun pihak
terkait lainnya di tingkat Provinsi;
4. Menyusun data/rencana kerja pemberian Asset Reform dan Akses Reform
masyarakat Reforma Agraria baik oleh Pemerintah Daerah maupun pihak
terkait lainnya;
5. Menyiapkan bahan penyelesaian konflik agraria di tingkat Provinsi;
6. Memfasilitasi pelaksanaan integrasi penataan aset dan penataan akses di
tingkat Provinsi;

7. Penyusunan data by name by address penataan aset dan penataan akses

di tingkat Provinsi;
8. Menyusun dan membuat system data base TORA di tingkat Provinsi;
9. Menyusun dan menyampaikan Laporan GTRA Provinsi kepada GTRA
Pusat.
Susunan Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi dan deskripsi
tugasnya adalah sebagaimana berikut:
1. Sekretariat: bertugas melaksanakan tugas-tugas kesekretariatan dalam
rangka mendukung kelancaran koordinasi dan pelaksanaan
penyelenggaraan Reforma Agraria di Tingkat Provinsi.
2. Satuan Tugas Data Pelepasan Kawasan Hutan: bertugas melaksanakan
inventarisasi, identifikasi, verifikasi, pengolahan, analisa, updating data,
dan pelaporan data tanah obyek reforma agraria yang berasal dari
pelepasan kawasan hutan, serta berkoordinasi dengan pihak-pihak
internal maupun eksternal terkait dalam rangka penyelenggaraan reforma
agraria di tingkat Provinsi.
3. Satuan Tugas Data Tanah Terlantar: bertugas melaksanakan
inventarisasi, identifikasi, pengolahan, analisa, updating data, dan
pelaporan data tanah obyek reforma agraria yang berasal dari tanah
terlantar/tanah negara lainnya, serta berkoordinasi dengan pihak-pihak
internal maupun eksternal terkait dalam rangka penyelenggaraan reforma
agraria di tingkat Provinsi.
4. Satuan Tugas Data Tanah HGU Habis/Bekas Hak dan PTSL: bertugas
melaksanakan inventarisasi, identifikasi, pengolahan, analisa, updating
data, dan pelaporan data tanah obyek reforma agraria yang berasal dari
data HGU Habis/Bekas Hak dan Pendaftaran Tanah Sistematik Lengkap
(PTSL), serta berkoordinasi dengan pihak-pihak internal maupun eksternal
terkait dalam rangka penyelenggaraan reforma agraria di tingkat Provinsi.
5. Satuan Tugas Data Tanah Transmigrasi, bertugas melaksanakan
pelaporan data tanah obyek reforma agraria yang berasal dari data tanah
transmigrasi, serta berkoordinasi dengan pihak-pihak internal maupun
eksternal terkait dalam rangka penyelenggaraan reforma agraria di tingkat
Provinsi.
6. Satuan Tugas Data TORA Usulan Daerah Tk. II/ Masyarakat Partisipatif,
bertugas melaksanakan inventarisasi, identifikasi, pengolahan, analisa,

updating data, dan pelaporan data tanah obyek reforma agraria yang
berasal dari data TORA usulan daerah/partisipasi masyarakat, serta
berkoordinasi dengan pihak-pihak internal maupun eksternal terkait
dalam rangka penyelenggaraan reforma agraria di tingkat Provinsi.
7. Satuan Tugas Pengembangan Akses Reform, bertugas melaksanakan
inventarisasi, identifikasi, dan pengembangan rencana dan kegiatan
pemberian akses reform bagi penerima TORA, serta berkoordinasi dengan
pihak-pihak internal maupun eksternal terkait dalam rangka
penyelenggaraan reforma agraria di tingkat Provinsi. Untuk provinsi yang
akses reformnya lebih kepada non pertanian, anggota tim pengembangan
akses reform dapat disesuaikan berdasarkan kebutuhan dan kondisi
wilayah.
Susunan Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi ditetapkan oleh Kepala
Kantor Wilayah BPN Provinsi selaku Ketua Pelaksana Harian GTRA Provinsi.
Rincian struktur organisasi Tim GTRA Provinsi dan Tim Pelaksana Harian
GTRA Provinsi adalah sebagaimana bagan berikut:
Bagan 2.4
struktur organisasi sekretariat dan tim pelaksana harian gtra provinsi
Format Keputusan Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi sebagaimana
pada lampiran 2.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi disesuaikan dengan
kebutuhan berdasarkan sumber TORA dan potensi akses reform yang
tersedia di masing-masing provinsi. Sebagai contoh:

1. Untuk Provinsi yang mempunyai Potensi TORA yang sebagian besar

berasal dari Pelepasan Kawasan Hutan jumlah anggota satgas Tim Data
Pelepasan Kawasan Hutan dapat ditambah sesuai dengan kebutuhan.
2. Untuk Provinsi yang tidak terdapat Potensi TORA yang berasal dari
pelepasan kawasan hutan cukup membentuk tim sekretariat, Tim Data
Tanah HGU Habis/Bekas Hak dan PTSL, dan tim pengembangan akses
reform yang anggotanya juga dapat disesuaikan dengan kebutuhan;
3. Untuk Provinsi yang tidak terdapat sumber TORA yang berasal dari
Pelepasan Kawasan Hutan, Transmigrasi, HGU habis dan Tanah Terlantar
cukup membentuk Tim Sekretariat dan Tim Pengembangan Akses Reform
yang anggotanya juga dapat disesuaikan dengan kebutuhan.
2.3. Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota

Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota mempunyai tugas
sebagai berikut:
a. mengoordinasikan penyediaan TORA dalam rangka Penataan Aset di
tingkat Kabupaten/Kota;
b. memberikan usulan dan rekomendasi tanah-tanah untuk ditegaskan
sebagai tanah negara sekaligus ditetapkan sebagai TORA kepada menteri
atau pejabat yang ditunjuk oleh Menteri;
c. melaksanakan penataan penguasaan dan pemilikan;
d. mewujudkan kepastian hukum dan legalisasi hak atas TORA;
e. melaksanakan Penataan Akses;
f. melaksanakan integrasi pelaksanaan Penataan Aset dan Penataan Akses
di tingkat kabupaten/kota;
g. memperkuat kapasitas pelaksanaan Reforma Agraria di tingkat
kabupaten/kota;
h. menyampaikan laporan hasil Reforma Agraria Kabupaten/Kota kepada
Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi;
i. mengoordinasikan dan memfasilitasi penyelesaian Sengketa dan Konflik
Agraria di tingkat kabupaten/kota; dan
j. melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan legalisasi aset dan
redistribusi tanah.
Susunan keanggotaan Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota
terdiri atas:
a. Ketua : Bupati/Walikota

b. Wakil Ketua : Sekretaris Daerah Kabupaten/Kota

c. Ketua Pelaksana Harian : Kepala Kantor Pertanahan
d. Anggota Anggota yang berasal dari pejabat tinggi pratama perangkat
daerah kabupaten/kota, pejabat kantor pertanahan kabupaten/kota,
tokoh masyarakat, dan/atau akademis.
e. Anggota Gugus Tugas Reforma Agraria yang berasal dari pejabat tinggi
pratama perangkat daerah kabupaten/kota merupakan perangkat daerah
yang membidangi urusan/ fungsi penunjang:
1) pekerjaan umum dan penataan ruang;
2) lingkungan hidup;
3) kehutanan;
4) transmigrasi;
5) pertanian;
6) kelautan dan perikanan;
7) perumahan dan kawasan pemukiman;
8) koperasi, usaha kecil, dan menengah;
9) pemberdayaan masyarakat dan desa;
10) perindustrian;
11) perdagangan;
12) energi dan sumber daya mineral;
13) pertanahan;
14) keuangan;
15) perencanaan;
16) dan penanaman modal.
Susunan keanggotaan Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota

ditetapkan oleh Bupati/Walikota. Format Keputusan Bupati/Walikota
mengenai Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota sebagaimana
lampiran 2.3.
Dalam melaksanakan tugasnya, Gugus Tugas Reforma Agraria
Kabupaten/Kota dibantu oleh Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota
yang bekerja dibawah pimpinan Ketua Pelaksana Harian GTRA
Kabupaten/Kota. Susunan organisasi Tim Pelaksana Harian GTRA
Kabupaten/Kota dapat dilihat dalam bagan berikut:

Bagan 2.5
struktur organisasi tim pelaksana harian kabupaten/kota.
Tugas Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota adalah:

1. Menyiapkan pelaksanaan administrasi kegiatan termasuk penyiapan
konsep SK dan keanggotaan Gugus Tugas Reforma Agraria tingkat
Kabupaten/Kota;
2. Melaksanakan Inventarisasi, Identifikasi, Pengolahan, Analisa, Updating
data TORA hasil pengumpulan data TORA ke lokasi;
3. Melaksanakan Inventarisasi dan Identifikasi (pengumpulan data) potensi
pemberian penataan akses baik oleh Pemerintah Daerah maupun pihak
terkait lainnya di tingkat kabupaten/Kota;
4. Menyusun data/rencana kerja pemberian Asset Reform dan Akses
Reform masyarakat Reforma Agraria baik oleh Pemerintah Daerah
maupun pihak terkait lainnya;
5. Menyiapkan bahan penyelesaian konflik agraria di tingkat kabupaten/Kota;
6. Memfasilitasi pelaksanaan integrasi penataan aset dan penataan akses di
tingkat kabupaten/Kota;
7. Penyusunan data by name by address penataan aset dan penataan akses di
tingkat kabupaten/Kota;
8. Menyusun dan membuat system data base TORA di tingkat
kabupaten/Kota;
9. Menyusun dan menyampaikan Laporan GTRA Kabupaten/Kota kepada
GTRA Provinsi.

Susunan Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota dan deskripsi

tugasnya adalah sebagaimana berikut:
1. Sekretariat, bertugas melaksanakan tugas-tugas kesekretariatan dalam
rangka mendukung kelancaran koordinasi dan pelaksanaan
penyelenggaraan Reforma Agraria di Tingkat Kabupaten/Kota. Sebagai
koordinator Tim sekretariat adalah Kepala Sub Seksi Landreform dan
Konsolidasi Tanah.
2. Satuan Tugas Data Pelepasan Kawasan Hutan, bertugas melaksanakan
pelaporan data tanah obyek reforma agraria yang berasal dari pelepasan
kawasan hutan, serta berkoordinasi dengan pihak-pihak internal maupun
Kabupaten/Kota.
3. Satuan Tugas Data Tanah Terlantar, bertugas melaksanakan inventarisasi,
identifikasi, pengolahan, analisa, updating data, dan pelaporan data tanah
obyek reforma agraria yang berasal dari tanah terlantar/tanah negara
lainnya, serta berkoordinasi dengan pihak-pihak internal maupun eksternal
terkait dalam rangka penyelenggaraan reforma agraria di tingkat
Kabupaten/Kota.
4. Satuan Tugas Data Tanah HGU Habis/Bekas Hak dan PTSL, bertugas
melaksanakan inventarisasi, identifikasi, pengolahan, analisa, updating
data, dan pelaporan data tanah obyek reforma agraria yang berasal dari
data HGU Habis/Bekas Hak dan Pendaftaran Tanah Sistematik Lengkap
(PTSL), serta berkoordinasi dengan pihak-pihak internal maupun eksternal
terkait dalam rangka penyelenggaraan reforma agraria di tingkat
Kabupaten/Kota.
5. Satuan Tugas Data Tanah Transmigrasi, bertugas melaksanakan
pelaporan data tanah obyek reforma agraria yang berasal dari data tanah
transmigrasi, serta berkoordinasi dengan pihak-pihak internal maupun
Kabupaten/Kota.
6. Satuan Tugas Data TORA Usulan Daerah Tk. II/ Masyarakat Partisipatif,
bertugas melaksanakan inventarisasi, identifikasi, pengolahan, analisa,
updating data, dan pelaporan data tanah obyek reforma agraria yang
berasal dari data TORA usulan daerah/partisipasi masyarakat, serta

berkoordinasi dengan pihak-pihak internal maupun eksternal terkait dalam

rangka penyelenggaraan reforma agraria di tingkat Kabupaten/Kota.
7. Satuan Tugas Pengembangan Akses Reform, bertugas melaksanakan
inventarisasi, identifikasi, dan pengembangan rencana dan kegiatan
pemberian akses reform bagi penerima TORA, serta berkoordinasi dengan
pihak-pihak internal maupun eksternal terkait dalam rangka
penyelenggaraan reforma agraria di tingkat Provinsi.
Susunan Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota ditetapkan
oleh Kepala Kantor Pertanahan selaku Ketua Pelaksana Harian GTRA
Kabupaten Kota. Format Keputusan Tim Pelaksana Harian GTRA
Kabupaten/Kota sebagaimana pada lampiran 2.4.
Rincian struktur organisasi Tim GTRA Kabupaten/Kota dan Tim
Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota adalah sebagaimana bagan berikut:
Bagan 2.6
struktur organisasi sekretariat dan tim pelaksana harian gtra kabupaten/kota
Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota menyesuaikan dengan
kebutuhan berdasarkan sumber TORA dan potensi akses reform yang tersedia
di masing-masing Kabupaten/Kota. Untuk Kabupaten/Kota yang akses
reformnya lebih kepada non pertanian, anggota tim pengembangan akses
reform dapat disesuaikan berdasarkan kebutuhan dan kondisi wilayah.


BAB III
PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA
Penyelenggaraan Reforma Agraria terdiri dari perencanaan Reforma

Agraria dan Pelaksanaan Reforma Agraria. Sebagai bagian dari perencanaan
Reforma Agraria, perlu dilaksanakan Persiapan.
3.1. Tahap Persiapan dan Perencanaan

3.1.1. Pembentukan Gugus Tugas Reforma Agraria
Tahap awal untuk melaksanakan pekerjaan adalah membentuk
Gugus Tugas Reforma Agraria baik Pusat, Provinsi maupun
kabupaten/Kota. Bagi Provinsi yang telah membentuk GTRA yang susunan
anggotanya belum sesuai dengan Perpres 86 tahun 2018 tentang Reforma
Agraria untuk disesuaikan. GTRA Kabupaten/Kota untuk segera dibentuk
sesuai dengan amanah Perpres tersebut. Sebagai pedoman pembentukan
GTRA telah terbit Keputusan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Republik Indonesia nomor 79/SK-LR.07/I/2019
tentang pembentukan tim GTRA Pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota
(terlampir).
3.1.2. Penunjukan Konsultan Perorangan

Tahap selanjutnya adalah penunjukan konsultan perseorangan
sebagai jawaban atas permasalahan kurangnya sumberdaya manusia
pelaksana kegiatan. Tugas konsultan perorangan adalah membantu
melaksanakan pekerjaan dan tugas-tugas Tim Gugus Tugas Reforma
Agraria termasuk membantu kegiatan dilapangan dengan biaya perjalanan
dinas dalam DIPA Gugus Tugas Reforma Agraria. Kualifikasi Konsultan
Perorangan adalah lulusan S1 jurusan Hukum, Perencanaan wilayah dan
kota, Geografi/geodesi dan sosial ekonomi pertanian. Jumlah konsultan
perseorangan disesuaikan dengan kebutuhan Tim Gugus Tugas Reforma
Agraria dan anggaran yang tersedia. Apabila kriteria dimaksud tidak dapat
terpenuhi karena keterbatasan sumber daya manusia, maka kriteria
dimaksud dapat diturunkan menjadi D3 dengan penyesuaian nilai Paket
Konsultan Perorangan berdasarkan standar wilayah setempat. Pengadaan
Konsultan Perorangan melalui pengadaan langsung yang nilai totalnya telah
termasuk pajak dan biaya penyediaan peralatan penunjang pekerjaan
masing-masing Konsultan Perorangan.

3.1.3. Penyiapan rencana kerja pelaksanaan GTRA

Melalui Sekretariat Tim Pelaksana Harian menyiapkan rencana kerja
pelaksanaan GTRA selama satu tahun anggaran dan menyiapkan berkas-
berkas administrasi serta perlatan kerja yang dibutuhkan.
3.2. Tahap Pelaksanaan

3.2.1. Pelaksanaan Rapat Koordinasi GTRA
Dalam rapat koordinasi disampaikan arahan dalam pelaksanaan
tugas dari gugus tugas yang dibentuk maupun laporan dan tindak lanjut
atau pelaksanaan GTRA tahun sebelumnya bagi yang telah terbentuk di
tahun sebelumnya. Bertindak sebagai narasumber dalam rapat Koordinasi
GTRA Provinsi :
a. Gubernur selaku ketua GTRA;
b. Sekretaris Daerah;
c. Pejabat Eselon I dari Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional
d. Pejabat Eselon II dari Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional;
e. Kakanwil BPN Provinsi;
f. Kepala Bappeda dan Kepala Balai Pemantapan Kawasan Hutan atau
narasumber lainnya yang materinya dibutuhkan untuk mendukung
penyelenggaraan Reforma Agraria sesuai potensi yang ada;
Bertindak sebagai narasumber dalam rapat Koordinasi GTRA
Kabupaten/Kota:
a. Bupati/Walikota selaku ketua GTRA;
b. Sekretaris Daerah;
c. Kakanwil BPN Provinsi;
d. Narasumber lainnya yang materinya dibutuhkan untuk mendukung
Jumlah narasumber disesuaikan dengan ketersediaan anggaran.
Sebagai peserta dalam rapat koordinasi ini adalah anggota GTRA dan pihak
yang mendukung penyelenggaraan GTRA.
3.2.2. Pelatihan Teknis Penyelenggaraan Reforma Agraria

Pelatihan teknis penyelenggaraan reforma agraria dilaksanakan
dalam rangka menyampaikan teknis penyelenggaraan Reforma Agraria
kepada para pelaksana di daerah.

Bertindak sebagai narasumber dalam rapat Koordinasi GTRA

Provinsi/Kabupaten/Kota:
a. Kakanwil BPN Provinsi/Kepala Kantor Pertanahan;
b. Pejabat eselon III dari Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional; dan/atau
c. Pejabat eselon III dari Kanwil BPN;
d. Narasumber lainnya yang materinya dibutuhkan untuk mendukung
Jumlah narasumber disesuaikan dengan ketersediaan anggaran.
Sebagai peserta dalam pelatihan teknis ini adalah petugas yang ditunjuk
oleh setiap kantor pertanahan masing-masing sebanyak 2 orang dan
seluruh Tim Pelaksana Harian, konsultan perorangan.
3.2.3. Pengumpulan Data TORA dan Rencana Pengembangan Akses

Reform
Pengumpulan data TORA merupakan bagian dari pelaksanaan tugas
GTRA khususnya dalam penyediaan TORA dalam rangka penataan Aset.
Bisnis proses penyediaan TORA adalah sebagai berikut:
Bagan 3.1
Bisnis Proses Dalam Kegiatan Penyediaan TORA

Pengumpulan data TORA dan rencana pengembangan akses reform

disetiap kabupaten/kota terpilih dilaksanakan oleh Tim Pelaksana Harian
atau petugas yang ditunjuk. Dalam pelaksanaan kegiatan ini dialokasikan
sejumlah anggaran untuk perjalanan dinas ke lokasi-lokasi yang
mempunyai potensi TORA maupun potensi pengembangan akses reform.
3.2.3.1. Teknis Pelaksanaan Pengumpulan Data TORA

Pengumpulan data TORA adalah pengumpulan data/informasi
lokasi-lokasi bidang tanah yang berpotensi untuk dijadikan sebagai Tanah
Obyek Reforma Agraria (TORA). Data TORA berasal dari berbagai sumber
baik yang berasal dari internal Kementerian ATR/BPN, dan sumber
eksternal dari Kementerian/Lembaga lain (Kementerian Lingkungan Hidup
dan Kehutanan dan Kementerian Desa dan PDTT), Pemerintah Daerah,
maupun usulan dari masyarakat (kelompok masyarakat dan LSM). Data
TORA yang dikumpulkan adalah data spasial dan data tabular (atribut).
Secara umum data TORA berasal dari kelompok-kelompok tanah
Negara yang dikelompokkan menjadi:
1. Tanah Transmigrasi yang Belum Bersertipikat
Pengumpulan data atas tanah transmigrasi yang sudah ada SK HPL
maupun yang belum ada SK HPLnya; sudah ada SK HPLnya yang telah
diteruskan pendaftarannya menjadi sertipikat HPL dan yang belum
menjadi sertipikat HPL; serta tanah transmigrasi yang berasal dari
pelepasan Kawasan Hutan.
2. Legalisasi Aset/Pensertipikatan Tanah oleh Pemerintah
Pengumpulan data atas tanah yang akan dijadikan target
pensertipikatan tanah oleh pemerintah.
3. HGU dan HGB yang telah habis masa berlakunya, tidak
diperpanjang/diperbarui, tanah terlantar dan tanah negara lainnya:
a. HGU dan Hak Guna Bangunan
i. Tanah Hak Guna Usaha dan Hak Guna Bangunan:
- yang telah habis masa berlakunya, tidak diperpanjang,
dan/atau tidak diperbarui dan/atau permohonan
perpanjangan haknya ditolak;
- yang penggunaan tanahnya melebihi dari luas yang tercantum
dalam surat keputusan pemberian Hak yang bersangkutan.

ii. Tanah yang diperoleh dari pelepasan Hak Guna Usaha yang
diubah menjadi Hak Guna Bangunan karena penyesuaian tata
ruang.
iii. Tanah yang diperoleh dari kewajiban menyerahkan sebagian
dari tanah yang diusahakan oleh pemegang hak.
b. Tanah Terlantar
Dilakukan terhadap tanah hasil penertiban tanah terlantar:
i. telah ditetapkan menjadi Tanah Cadangan Umum Negara yang
pendayagunaannya ditujukan untuk kegiatan Reforma Agraria.
ii. pelepasan sebagai hasil optimalisasi penggunaan dan
pemanfaatan tanah terindikasi terlantar.
c. Tanah Negara Lainnya
i. Tanah hasil penyelesaian konflik;
ii. Tanah bekas tambang yang telah direklamasi di luar kawasan
hutan;
iii. Tanah timbul;
iv. Tanah Negara yang belum digarap dan/atau telah digarap;
v. Tanah-tanah yang memenuhi persyaratan penguatan hak rakyat
atas tanah, meliputi:
- tanah yang dihibahkan oleh perusahaan dalam bentuk
tanggung jawab sosial dan/atau lingkungan;
- tanah hasil konsolidasi yang subyeknya memenuhi kriteria
reforma agraria yaitu berupa sumbangan tanah untuk
pembangunan (STUP) dan tanah pengganti biaya
pelaksanaan (TPBP) Konsolidasi Tanah yang telah disepakati
untuk diberikan kepada pemerintah sebagai TORA; dan
d. Tanah yang berasal dari pelepasan kawasan hutan dan tanah hasil
perubahan tata batas kawasan hutan.
Kegiatan pengumpulan data TORA dilakukan dalam satuan wilayah

administrasi Kabupaten/Kota, dengan informasi sampai desa/ kelurahan.
Kegiatan Pengumpulan data TORA terbagi dalam 4 tahapan.

1. Persiapan: Pada tahap persiapan, dilakukan koordinasi serta

pengumpulan data awal dan data pendukung TORA serta pembuatanpeta
kerja.
Gambar 3.1.
Langkah-langkah pembuatan Peta Kerja.
2. Peninjauan Lapang: Pada tahap peninjauan lapangan dilakukan

pengecekan lapang untuk memastikan lokasi TORA serta pengumpulan
data sesuai kondisi dilapangan. Hasil peninjauan lapang secara umum
menghasilkan data spasial dan tekstual lokasi TORA, dalam format shape
file (.shp) dan terdefinisi dalam system proyeksi UTM atau lat/long.
Untuk keseragaman data, struktur data sebagai berikut:

a. Tanah Transmigrasi yang belum Bersertipikat
Tahun Luas
No Fid Prov Kab/Kota Kec Desa/kel SP Status Ket
Penempatan (ha)
1
2
Keterangan
- F_id : Informasi id bidang/lokasi TORA (type: short integer)
- Provinsi : Nama provinsi (type: text, width:30 )
- Kab/Kota : Nama kabupaten/kota (type: text, width:50)
- Kecamatan : Nama kecamatan (type: text, width:50)
- Desa/kel : Nama desa/kelurahan (type: text, width:50)
- SP : Nama satuan permukiman transmigrasi (type: text,
width:50)
- Status : Status tanah transmigrasi (Belum HPL/SK HPL/SHPL)
(type: text, width:50)

- T_Penempatan : Tahun penempatan transmigran

- Keterangan : Informasi tanah transmigrasi (masuk dalam kawasan
hutan/konflik dengan masyarakat (type: text, width:50)
- Luas : Luas dalam hektar (type: double, precision:9, scale: 3)
b. HGU dan HGB yang telah habis masa berlakunya, tidak

diperpanjang/diperbarui
Kab/ Desa/ No. Hak Luas
No Fid Prov Kec Pemilik Ket
Kota Kel SK Berakhir (ha)
1
2
Keterangan
- Pemilik : Nama PT pemegang hak/bekas pemegang (type: text,
width:50)
- Tahun_hak : Tanggal, bulan dan tahun berakhirnya Hak (type: text,
width:50)
- No. SK : Nomor SK Hak/ Nomor HGU(type: text, width:50)
- Keterangan : Informasi HGU habis (dikuasai masyarakat, dikuasai
pihak ketiga….)(type: text, width:50)
c. Tanah Terlantar
Kab/ Desa/ No. Tanggal Luas
No Fid Prov Kec Pemilik Ket
Kota Kel SK SK (ha)
1
2
Keterangan
- Pemilik : Nama PT pemilik/bekas pemilik (type: text, width:50)
- No. SK : Nomor SK Penetapan Tanah terlantar (type: text, width:50)
- Tanggal : Tanggal, bulan dan tahun SK(type: text, width:50)
- Keterangan : Informasi tanah terlantar (dikuasai masyarakat, dikuasai
pihak ketiga….) (type: text, width:50)

d. Tanah Negara lainnya

Kab/ Desa/
No Fid Prov Kec Jenis_TN Ket Luas (ha)
Kota Kel
1
2
Keterangan
- Jenis TN : Jenis Kelompok tanah negara lainnya (Tanah timbul, TN
Bebas, TN dikuasai (type: text, width:50)
- No. SK : Nomor SK Penetapan Tanah terlantar (type: text, width:50)
- Keterangan : Informasi TN lainnya (dikuasai masyarakat, dikuasai
pihak ketiga….)(type: text, width:50)
e. Pelepasan Kawasan Hutan

Kab/ Desa/ No. Tanggal Luas
No Fid Prov Kec Kriteria Ket
Kota Kel SK SK (ha)
1
2
Keterangan
- No. SK : Nomor SK Penetapan Pelepasan Kawasan Hutan (type:
text, width:50)
- Tanggal : Tanggal, bulan dan tahun SK(type: text, width:50)
- Kriteria : Kriteria/kategori pelepasan kawasan hutan (alokasi 20%
kebun, permukiman dan fasos, fasum, transmigrasi dll…)
(type: text, width:50)
- Keterangan : Informasi terkait dengan PKH (sudah tata batas, perlu
tata batas ….)(type: text, width:50)
Untuk keperluan pengolahan TORA diperlukan kegiatan

pengumpulan data pendukung yang terdiri antara lain informasi penguasaan,
pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanahnya. Kegiatan pengumpulan

data pendukung dilakukan dengan menggunakan bantuan data skunder

ataupun data primer hasil pengumpulan data di lapangan. Dari kegiatan
inventarisasi ini diharapkan terkumpul data nominatif subyek dan obyek
reforma agraria (jumlah dan daftar nama subyek, serta jumlah bidang obyek
reforma agraria).
Kab/ Desa/ Sumber
No Fid Prov Kec Luas Jumlah Jumlah Ket
Kota Kel Obyek bidang KK
1
2
Keterangan
- Sumber_TORA: Kelompok TORA, dari PKH, HGU habis dst (type: text,
width:50)
- Jumlah_Bid : Jumlah bidang tanah (type: double, precision:9, scale: 0)
- Jumlah_KK : Jumlah KK /subyek (type: double, precision:9, scale: 0)
- Keterangan : Informasi tambahan (type: text, width:50)
Dari kegiatan pengumpulan data TORA ini diharapkan terkumpul

data/informasi lokasi TORA antara lain berupa penggunaan dan penguasaan
tanahnya, RTRW dan data pendukung seperti kemampuan tanah dan untuk
melihat kelayakan untuk ditindaklanjuti dengan kegiatan legalisasi asset atau
redistribusi tanah.
Kab/ Desa/ Sumber Penggu

No Fid Prov Kec Luas Penguas RTR
naan Ket
Kota Kel Obyek aan W
Tanah
1
2
3
Keterangan
- Sumber_TORA : Kelompok TORA, dari PKH, HGU habis dst (type: text,
width:50)

- Penggunaan_T : Jenis penggunaan tanah (type: text, width:50)

- Penguasaan : Jenis penguasaan tanah (type: text, width:50)
- RTRW : Arahan pola ruang pada lokasi (type: text, width:50)
- Keterangan : Informasi tambahan (type: text, width:50)
3. Analisis Data: Setelah peninjauan lapang dan diperoleh data yang

diperlukan kemudian dilakukan analisa Prioritas TORA. Analisa spasial
yang dilakukan yaitu dengan overlay lokasi TORA dengan peta
penggunaan tanah eksisting, faktor pembatas (peta kelerengan, peta
elevasi dan peta gambut) serta kesesuaian dengan RTRW. Hasil overlay
tersebut akan menghasilkan lokasi Prioritas TORA.
Gambar 3.2.
tahapan dalam analisa data lokasi tora
Kategori Prioritas 1 merupakan lokasi TORA dengan penggunaan

tanah budidaya (sawah, kebun, kampung) dan tidak ada faktor
penghambat.
Kategori Prioritas 2 merupakan lokasi TORA dengan penggunaan
tanah masih berupa hutan lebat dan arahan tata ruang non budidaya.
Kategori Prioritas 3 merupakan lokasi-lokasi TORA yang terdapat
faktor penghambat fisik seperti lereng >10%, badan air atau terdapat
gambut.
4. Pelaporan : Laporan hasil kegiatan pengumpulan data TORA menjadi
bagian yang tidak terpisahkan dari Laporan GTRA.
3.2.3.2. Teknis Pelaksanaan Rencana Pengembangan Akses Reform

1. Persiapan

Pada tahap persiapan, dilakukan penyiapan data:

a. Subyek dan obyek redistribusi tanah /legalisasi aset.
b. Program-program pemberdayaan yang ada di dinas terkait
2. Peninjauan lapang
Tujuan peninjauan lapang adalah untuk mencari potensi pengembangan
akses reform di lokasi redistribusi tanah/legalisasi aset yang belum
mendapatkan akses reform, dengan memperhatikan potensi sumber daya
alam, potensi sumber daya manusia, ketertarikan masyarakat, potensi
pasar, sosial budaya masyarakat dan lain-lain.
3. Penyusunan Rencana Pengembangan Akses Reform

Penyusunan rencana pengembangan akses reform dilaksanakan
berdasarkan hasil peninjauan lapang atas potensi pengembangan akses
reform yang didapatkan dan ketersediaan program/kegiatan serta
anggaran pemberdayaan masyarakat yang ada di
Kementerian/Lembaga/Dinas terkait.
Bisnis proses dalam Kegiatan Penataan Akses dapat dilihat dalam

bagan berikut:
Gambar 3.3.
bisnis proses dalam kegiatan penataan akses

3.3. Pelaksanaan Legalisasi Aset dan Redistribusi Tanah

Pelaksanaan legalisasi asset dan redistribusi tanah mengacu pada
aturan yang berlaku.
3.4. Pelaksanaan Penataan Akses

Penataan akses dikoordinasikan oleh GTRA dalam rangka
mensinkronisasikan program dan kegiatan yang pelaksanaan dan
anggarannya berada pada Kementerian/Lembaga/Dinas terkait yang telah
masuk sebagai anggota GTRA. Penataan akses dapat diberikan sebelum atau
sesudah penataan aset. Sebagai contoh pemberian penataan akses adalah
sebagai berikut:
a. Kementerian Pertanian/Dinas Pertanian menyediakan penyuluhan
pertanian, pupuk dan juga pendanaan yang bisa diberikan pada penerima
tanah program redistribusi tanah/konsolidasi tanah/legalisasi aset;
b. Kementerian/Dinas Koperasi dan UKM mengawal pembentukan koperasi,
pendampingan baik berupa modal, manajemen maupun investasi dan
pendanaan;
c. Dinas Pekerjaan Umum: membangun akses jalan, fasilitas pertanian,
irigasi atau pembangunan pasar pada lokasi penataan aset;
d. LSM/Organisasi Petani: mengawal proses seleksi petani, mencegah
masuknya petani dari daerah lain dan spekulan tanah serta
pendampingan;
e. Lembaga Keuangan: menyediakan kredit bunga ringan; dan
f. Pihak swasta: kemitraan dalam pemasaran hasil produksi, serta
mendirikan pabrik.
3.5. Integrasi Penata Aset dan Penataan Akses

Tim sekretariat membuat database hasil pelaksanaan penataan aset
dan penataan akses reform yang sudah terintegrasi by name by addres dalam
kerangka data yang sistematis. Format database penataan aset dan penataan
akses reform sebagaimana pada Lampiran 3.1. Integrasi Penataan Aset dan
Penataan Akses dilaksanakan dengan melakukan Rapat koordinasi di tingkat
provinsi dan kabupaten/kota oleh petugas yang ditunjuk. Dalam pelaksanaan
kegiatan ini dialokasikan sejumlah anggaran untuk perjalanan dinas bagi
petugas pelaksana dalam rangka koordinasi Integrasi Penata Aset dan
Penataan Akses.

3.6. Pembuatan Database Lokasi TORA di daerah

Data yang diperoleh dari hasil inventarisasi TORA maupun potensi
akses reform dan juga hasil analisanya disusun dalam sebuah database yang
memuat baik data spasial maupun data tekstual.
a. Data spasial:
Format data spasial yang disusun dalam database adalah shapefiles (.shp)
baik berupa peta sebaran lokasi TORA maupun peta poligon TORA di tiap
lokasi. Selain shapefiles juga disediakan data peta yang siap cetak.
Sebagai catatan data spasial harus sudah berbentuk polygon dan bukan
point. Data juga harus memiliki atribut sesuai daengan data tekstual.
b. Data tekstual:
Format data tekstual yang disusun dalam database adalah dalam bentuk
tabular dalam format .xls yang memuat minimal jumlah, bidang, luas dan
subjek penerima.
3.7. Supervisi/Monitoring Penyelenggaraan Reforma Agraria ke

Kabupaten/Kota (Khusus GTRA Pusat dan Provinsi).
Supervisi/monitoring pelaksanaan tugas gugus tugas reforma agraria
ke Peovinsi/Kabupaten/Kota oleh Tim Pelaksana dan atau petugas yang
ditunjuk dalam rangka memantau dan memberikan masukan dan bimbingan
bagi para pelaksana.

BAB IV
PENDANAAN
Pendanaan penyelenggaraan Reforma Agraria dibebankan pada:

1. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah; dan/atau
3. Sumber lain yang sah sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.
Mengingat bahwa belum seluruh Gugus Tugas Reforma Agrararia
Kabupaten/Kota teranggarkan pendanaannya pada Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara, maka pendanaan penyelenggaraan Reforma Agraria di
Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud diupayakan untuk dapat diperoleh dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan/atau Sumber lain yang sah sesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan.

BAB V
PELAPORAN
Pelaporan penyelenggaraan Reforma Agraria oleh GTRA Kabupaten/Kota

dilakukan secara berjenjang dari kabupaten/kota kepada provinsi selanjutnya
kepada pusat.
Laporan kegiatan Reforma Agraria disajikan dalam bentuk laporan yang
komprehensif, meliputi seluruh kegiatan yang dilaksanakan oleh GTRA, berisi data
dan informasi hasil Kegiatan Reforma Agraria yang sedang berlangsung, realisasi
fisik dan keuangan beserta evidence.
Laporan yang harus diselesaikan oleh Sekretariat Gugus Tugas Reforma
Agraria, yaitu:
a. Laporan triwulan, berisi rencana kerja penyelenggaraan Reforma Agraria di
tingkat provinsi selama 1 tahun, dan kemajuan pelaksanan penyelenggaran
Reforma Agraria
b. Laporan Akhir, berisi laporan hasil penyelenggaran Reforma Agraria disertai
dengan file data base dan contoh keberhasilan pelaksanan penataan aset dan
penataan akses.
Output yang dihasilkan oleh Gugus Tugas Reforma Agraria adalah:

1. Realisasi pelaksanaan reforma agraria tahun berjalan se-Provinsi dan
Kabupaten/Kota (akses reform dan aset reform);
2. Rencana lokasi tanah obyek reforma agraria (TORA) se-Provinsi dan
Kabupaten/Kota untuk tahun berikutnya;
3. Arahan program-program akses reform dan pemberdayaan dalam kerangka
reforma agraria untuk tahun berikutnya.
4. Data by name by address hasil pelaksanaan Reforma Agraria sejak 2015, bila
sudah disampaikan tahun sebelumya, maka hanya perlu untuk dilanjutkan.
5. Laporan success story pelaksanaan reforma agraria secara utuh (aset plus
akses) beserta informasi perubahan/perkembangan/capaian peningkatan
kondisi subyek Reforma Agraria.
Format Laporan akhir dibuat sebagaimana lampiran 5.1.

BAB VI
PENUTUP
Demikian Petunjuk Teknis Penyelenggaraan Reforma Agraria Tahun

Anggaran 2019 ini disusun agar semua pihak yang terkait dengan pelaksanaan
kegiatan Reforma Agraria dapat melaksanakan kegiatan ini dengan benar untuk
mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Apabila terdapat kesalahan atau kekeliruan dalam penulisan Petunjuk
Teknis Penyelenggaraan Reforma Agraria ini, maka akan diperbaiki kemudian. Jika
terdapat hal-hal yang kurang dimengerti, dapat ditanyakan langsung ke Direktorat
Landreform, Direktorat Jenderal Penataan Agraria, Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/BPN melalui Telepon 021-3909017, dapat juga melalui surat maupun e-
mail : dit.landreform@bpn.go.id.

Juknis Landreform Tanpa Lampiran PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Juknis Landreform Tanpa Lampiran PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Powered by TCPDF (www.tcpdf.

Petunjuk Teknis Kegiatan Landreform ini terdiri dari 3 (tiga) buku,

1. Bagian 1 : Petunjuk Teknis Inventarisasi Penguasaan, Pemilikan,

Ketiga Petunjuk Teknis tersebut disusun dan dipersiapkan secara

Sebagai pedoman, Petunjuk Teknis ini harus dibaca, dimengerti

Semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberikan kekuatan

Jakarta, 31 Januari 2019

Direktur Jenderal Penataan Agraria

H.S. Muhammad Ikhsan

Petunjuk Teknis Kegiatan Landreform 2019

DAFTAR ISI .................................................................................................... i

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1

BAB II PELAKSANAAN KEGIATAN ................................................................... 5

Petunjuk Teknis Kegiatan Landreform 2019 i

7. Laporan Desa IP4T .................................................................................... 14

BAB III ORGANISASI PELAKSANA ................................................................... 16

BAB IV PELAPORAN DAN OUTPUT ................................................................. 22

Gambar 1 Tahapan Pelaksanaan Kegiatan IP4T .......................................... 5

Gambar 3 Organisasi Pelaksana Kegiatan IP4T ............................................ 17

Petunjuk Teknis Kegiatan Landreform 2019 ii

Lampiran 1 TARGET DAN ANGGARAN IP4T TAHUN ANGGARAN 2018 ........ 24

Lampiran 3 CONTOH SK PENETAPAN LOKASI IP4T ....................................... 27

Lampiran 4 CONTOH SK TIM PELAKSANA KEGIATAN IP4T ............................ 30

Lampiran 5 ILUSTRASI PENJADWALAN KEGIATAN IP4T TAHUN 2018 .......... 33

Lampiran 6 DAFTAR ISIAN KEGIATAN IP4T TAHUN 2018 .............................. 34

Lampiran 7 TABULASI DATA ISIAN PRIMER DENGAN KODIFIKASI ................ 40

Lampiran 8 INVENTARISASI POTENSI DESA LOKASI KEGIATAN IP4T ............ 41

Lampiran 9 LEGENDA DAN PERWARNAAN PETA IP4T .................................. 46

Lampiran 10 TABEL-TABEL ANALISA DATA IP4T .............................................. 47

Lampiran 11 FORM LAPORAN TRIWULAN I_B03 ............................................ 52

Lampiran 12 FORM LAPORAN TRIWULAN II_B06 ........................................... 53

Lampiran 13 FORM LAPORAN TRIWULAN III_B09 .......................................... 54

Lampiran 14 FORM LAPORAN TRIWULAN IV_B12 ........................................... 55

Lampiran 15 FORMULIR MONITORING DAN EVALUASI KEGIATAN IP4T

Lampiran 16 FORMAT BERITA ACARA KONTROL KUALITAS PENGUMPULAN

Lampiran 17 LAPORAN IP4T DESA/KELURAHAN TAHUN 2018 ....................... 58

Lampiran 18 LAYOUT PETA PENGUASAAN TANAH ......................................... 59

Lampiran 19 LAYOUT PETA PEMILIKAN TANAH .............................................. 60

Lampiran 20 LAYOUT PETA PENGGUNAAN TANAH ........................................ 61

Lampiran 21 LAYOUT PETA PEMANFAATAN TANAH ...................................... 62

Petunjuk Teknis Kegiatan Landreform 2019 iii

Kegiatan Inventarisasi Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan

Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2019 tentang Reforma

Kegiatan IP4T masuk kegiatan Prioritas Nasional dalam rangka

Pelaksanaan kegiatan IP4T Tahun Anggaran 2019 di daerah dilaksanakan

Petunjuk Teknis Kegiatan Landreform 2019 1

B. Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan JUKLAK ini sebagai pedoman agar setiap pelaksana

Tujuan disusunnya Petunjuk Pelaksanaan (JUKLAK) Kegiatan IP4T ini

Sasaran penyusunan JUKLAK ini adalah terlaksananya kegiatan IP4T sesuai

Landasan hukum dari pelaksanaan kegiatan IP4T sebagai berikut:

1. Ketetapan Nomor IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan

2. Undang-Undang Nomor 5 tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok

3. Peraturan Presiden Nomor 17 Tahun 2015 tentang Kementerian Agraria dan

4. Peraturan Presiden Nomor 20 Tahun 2015 tentang Badan Pertanahan

Petunjuk Teknis Kegiatan Landreform 2019 2

5. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria;

6. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan

7. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan

8. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan

9. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan

10. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan

11. Surat Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Kementerian Agraria