LAPORAN KEGIATAN STUDI LAPANGAN DAN KOLABORASI PEMERINTAHAN

Pengawasan Manajemen Birokrasi terhadap Pelaksanaan Smart Governance di

Lingkungan Pemerintah Kabupaten Pangandaran
Disusun untuk Memenuhi Tugas Sistem Pemerintahan Desa
Dosen Pengampu:
Iyep Saefulrahman, S.IP., M.Si
Rudiana, S.IP., M.Si.

Kelompok 10
Kelas A
Disusun Oleh:
Nanda Novian (170410200003)
Muhammad Rifqi (170410200005)
Fikri Fauzi (170410200011)
Naufaldy Rizkiansyah (170410200021)
Petra Imanuel Ginting (170410200041)

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS PADJADJARAN
2022
 Kata Pengantar

Puji syukur kami panjatkan kepada Allah SWT karena atas berkat dan rahmatnya kami bisa
menyelesaikan penelitian mengenai manajemen birokrasi di Pangandaran yang berjudul
“Pengawasan Manajemen Birokrasi terhadap Pelaksanaan Smart Governance di Lingkungan
Pemerintah Kabupaten Pangandaran”. Salawat serta salam tidak luput dan selalu tercurah
limpahkan kepada Nabi Muhammad SAW, kepada keluarganya, para sahabatnya, dan seluruh
umatnya hingga akhir zaman.

Laporan ini merupakan hasil penelitian kami selama di Pangandaran dengan beberapa
instansi seperti Diskominfo, Bappeda, serta Pemerintah Desa Pangandaran. Adapun dimensi yang
kami teliti adalah manajemen birokrasi.

Kami mengucapkan banyak terima kasih kepada para dosen pembimbing kami, panitia
program SLKP, serta teman-teman kami yang sudah berperan besar bagi kelancaran penelitian ini.
Semoga hasil penelitian ini bisa bermanfaat seluas-luasnya bagi masyarakat Indonesia.

Jatinangor, 22 November 2022

Penulis

i
 Daftar Isi
Kata Pengantar .............................................................................................................................. i
Daftar Isi ........................................................................................................................................ ii
Abstrak.......................................................................................................................................... iv
BAB I .............................................................................................................................................. 1
Pendahuluan .................................................................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang .................................................................................................................................... 1
1.2 Identifikasi Masalah ............................................................................................................................ 1
1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian............................................................................................................ 2
1.4 Kegunaan Penelitian ........................................................................................................................... 2
BAB II ............................................................................................................................................ 4
Tinjauan Pustaka .......................................................................................................................... 4
2.1 Pemerintah Daerah .............................................................................................................................. 4
2.2 Bappeda............................................................................................................................................... 4
2.3 Diskominfo ......................................................................................................................................... 5
2.4 Pemerintah Desa ................................................................................................................................. 7
2.5 Smart Governance ............................................................................................................................... 8
2.6 Pelayanan Publik................................................................................................................................. 8
2.7 E-Service ............................................................................................................................................. 9
BAB III......................................................................................................................................... 10
Metode Penelitian........................................................................................................................ 10
3.1 Sumber Data...................................................................................................................................... 11
3.2 Teknik Pengumpulan Data ................................................................................................................ 12
3.3 Teknik Penentuan Informan .............................................................................................................. 14
3.4 Teknis Analisis Data ......................................................................................................................... 14
3.5 Lokasi dan Waktu Penelitian ............................................................................................................ 15
BAB IV ......................................................................................................................................... 16
Hasil Penelitian............................................................................................................................ 16
4.1 Objek Penelitian ................................................................................................................................ 16
4.2 Smart Governance Bappeda Berdasarkan Dimensi Manajemen Birokrasi ....................................... 17
4.3 Smart Governance Diskominfo Berdasarkan Dimensi Manajemen Birokrasi .................................. 18
4.4 Smart Governance Pemerintah Desa Berdasarkan Dimensi Manajemen Birokrasi.......................... 19

ii
 4.5 Smart Governance Bappeda, Diskominfo dan Pemerintah Desa Berdasarkan Masyarakat ............. 21
BAB V .......................................................................................................................................... 22
Penutup ........................................................................................................................................ 22
4.1 Kesimpulan ....................................................................................................................................... 22
4.2 Saran ................................................................................................................................................. 22

iii
 Abstrak

Penerapan Smart Governance ini tidak hanya dilakukan oleh pemerintah pusat di tingkat
nasional tetapi juga dilakukan secara serempak di pemerintah tingkat daerah. Salah satunya adalah
Pemerintah Daerah Kabupaten Pangandaran. Terkait dengan birokrasi, Smart Governance
mendukung upaya reformasi birokrasi demi efektifitas dan efisiensi pelayanan publik. Sesuai
dengan Peraturan Menteri PAN RB Nomor 25 Tahun 2020 tentang Road Map Reformasi Birokrasi
2020-2024. Untuk menganalisis dan mendeskripsikan dimensi manajemen birokrasi dalam fungsi
pengawasan untuk mewujudkan Smart Governance di lingkungan Pemerintah Kabupaten
Pangandaran, maka dilakukan penelitian dengan metode kualitatif deskriptif.
Kata Kunci: Birokrasi, Smart Governance

iv
 BAB I

Pendahuluan

1.1 Latar Belakang

Smart governance merupakan terobosan baru dalam pemerintahan Indonesia. Upaya ini dilakukan
untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik menjadi lebih akuntabel dan transparan. Penerapan
Smart Governance ini tidak hanya dilakukan oleh pemerintah pusat di tingkat nasional tetapi juga
dilakukan secara serempak di pemerintah tingkat daerah. Salah satunya adalah Pemerintah Daerah
Kabupaten Pangandaran. Adapun salah satu dimensi dari pelaksanaan Smart Governance adalah
manajemen birokrasi. Terkait dengan birokrasi, Smart Governance mendukung upaya reformasi
birokrasi demi efektifitas dan efisiensi pelayanan publik. Sesuai dengan Peraturan Menteri PAN
RB Nomor 25 Tahun 2020 tentang Road Map Reformasi Birokrasi 2020-2024 bahwa di 5 tahun
ketiga ini Indonesia harus sudah bisa mewujudkan sistem pemerintahan berstandar Internasional.
Memasuki era serba digital saat ini tentunya pemerintah harus mengupayakan manajemen
pemerintah berbasis elektronik. Hal ini merupakan perwujudan dari penyederhanaan birokrasi
serta upaya adaptasi dengan perkembangan teknologi. Salah satu fungsi dari manajemen adalah
sebagai pengawasan (controlling). Untuk memastikan bahwa Smart Governance dijalankan pada
aspek manajemen birokrasi, maka setiap instansi pemerintah harus memiliki sistem pengawasan
terhadap birokrasi yang baik. Mulai dari tahap pra, proses, hingga pasca dalam alur birokrasi.
Meskipun Pemerintah Indonesia memiliki visi yang cukup besar terkait pelaksanaan Smart
Governance ini, tetap saja terdapat beberapa tantangan ketika masuk ke dalam tahap pelaksanaan.
Tak terkecuali di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pangandaran.

1.2 Identifikasi Masalah

Berdasarkan pemaparan latar belakang diatas peneliti mengidentifikasikan masalah sebagai

berikut:

● Bagaimana bentuk pengawasan terhadap manajemen birokrasi untuk Smart Governance di

lingkungan Pemerintah Kabupaten Pangandaran?

1
1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian

Maksud dari penelitian ini adalah untuk menganalisis dan mendeskripsikan dimensi manajemen
birokrasi dalam fungsi pengawasan untuk mewujudkan Smart Governance di lingkungan
Pemerintah Kabupaten Pangandaran.

Tujuan dari penelitian ini adalah mengetahui perwujudan fungsi pengawasan terhadap manajemen
birokrasi untuk tercapainya Smart Governance di Bappeda Kabupaten Pangandaran, Diskominfo
Kabupaten Pangandaran, serta Pemerintah Desa Pangandaran.

1.4 Kegunaan Penelitian

Hasil penelitian ini mampu bermanfaat bagi seluruh pihak maupun diberbagai kepentingan, antara
lain:
1. Kegunaan Teoritis
Hasil penelitian ini dapat bermanfaat dalam aspek akademik yang mampu mendorong
perkembangan ilmu pengetahuan untuk memperkaya kajian Ilmu Pemerintahan dan mampu untuk
menambah referensi dalam penyelenggraan smart governance yang dilaksanakan secara optimal
dan dapat dipertanggungjawabkan terkait manajemen birokrasi yang dimana telah dipelajari dan
diajarkan oleh Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Padjadjaran.

2. Kegunaan Praktis
a. Kepentingan Pemerintah Kabupaten Pangandaran
Hasil penelitian ini dapat dijadikan sebagai bahan analisis bagi pemerintah daerah dalam
menganalisis serta mengevaluasi kebijakan yang berkaitan dengan fungsi pengawasan dalam
mewujudkan smart governance.
b. Kepentingan peneliti

2
Penelitian ini dapat dijadikan wadah untuk mendalami kajian ilmiah mengenai ilmu pemerintahan
dan dapat menambah wawasan dan pengetahuan peneliti dalam mengamati dinamika terkait
manajemen birokrasi terutama fungsi pengawasan dalam mewujudkan smart governance.
c. Kepentingan Masyarakat
Hasil penelitian ini dapat menjadi media infomasi dan pengetahuan bagi masyarakat mengenai
bagaimana Pemerintah Kabupaten Pangandaran mengimplementasikan fungsi pengawasan dalam
manajemen birokrasi.

3
 BAB II

Tinjauan Pustaka

2.1 Pemerintah Daerah

Gagasan Pemerintahan daerah merupakan perwujudan dari banyaknya urusan negara yang tidak
bisa diurusi oleh Pemerintah pusat saja, tetapi perlu adanya pembagian tugas. Hal tersebut
berdampak pada adanya konsep desentralisasi dimana konsep tersebut menekankan bahwa
Pemerintah daerah adalah kepanjangan tangan dari pemerintah pusat yang turut serta membantu
mengurusi sebagian urusan pemerintahan guna mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Dengan
adanya konsep tersebut, maka Pemerintah Daerah memiliki kewenangan untuk mengurusi urusan
daerahnya masing-masing. Hal tersebut dimaknai bahwa Pemdalah yang mengetahui bagaimana
kondisi sosial budaya masyarakatnya sehingga kebijakan-kebijakan yang berasal dari pusat
disesuaikan dengan kondisi tersebut dimana tujuannya adalah untuk menciptakan kondisi ideal
daerah dan didasari oleh nilai-nilai yang berkembang di daerah tersebut. Eksistensi Pemerintah
Daerah Kabupaten Pangandaran merupakan perwujudan dari konsep desentralisasi.

2.2 Bappeda
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah merupakan unsur penunjang Urusan Pemerintahan
yang menjadi kewenangan pemerintah Daerah, dipimpin oleh Kepala Badan yang berkedudukan
di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah.
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah mempunyai tugas membantu Bupati Melaksanakan
fungsi penunjang perencanaan, penelitian dan pengembangan terhadap pelaksanaan Urusan
Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah kabupaten.
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud
diatas menyelenggarakan fungsi:
1. perumusan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya;
2. pelaksanaan tugas dukungan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya;

4
 3. pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan tugas dukungan teknis sesuai dengan
lingkup tugasnya;
4. pembinaan teknis penyelenggaraan fungsi penunjang Urusan Pemerintahan Daerah sesuai
dengan lingkup tugasnya; dan.
5. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya

2.3 Diskominfo

Dalam menjalankan peran dan fungsinya, Diskominfo Kabupaten Pangandaran memiliki bidang-
bidang yang berguna untuk memudahkan pembagian tugas. Secara garis besar, Diskominfo
berperan untuk memberikan support kepada UKPD untuk memudahkan dalam penguasaan
teknologi serta perangkat. Selain itu, diskominfo pun berperan dalam menyajikan informasi terkait
Kabupaten Pangandaran kepada masyarakat seperti informasi mengenai harga pangan. Menurut
situs resmi Diskominfo Kabupaten Pangandaran, tugas pokok dan fungsi bidang tersebut yaitu:
Kepala Bidang Layanan e-Government, Pengelolaan Infrastruktur dan Persandian mempunyai
uraian tugas :
1. Mengkoordinasikan, merumuskan penyusunan rencana pengembangan dan anggaran
pemerintahan berbasis elektronik sesuai ketentuan yang berlaku;

5
 2. mengevaluasi nama domain dan merekomendasikan nama sub domain bagi kepentingan
seluruh PD sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
3. mengkoordinasikan penyediaan dan mengelola pengoperasian server data pemerintah
daerah sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
4. mengkoordinasikan, merumuskan penyusunan konsep rencana pengembangan sistem
jaringan intra pemerintah daerah, dan penyediaan akses internet sesuai ketentuan yang
berlaku;
5. mengkoordinasikan, merumuskan penyusunan konsep rencana pengembangan sistem
komunikasi intra pemerintah daerah sesuai ketentuan yang berlaku;
Kepala Seksi Pengembangan e-Government dan Pengelolaan Infrastruktur TIK mempunyai uraian
tugas :
1. menyusun bahan/konsep rumusan rencana pengembangan dan anggaran pemerintahan
berbasis elektronik sesuai ketentuan yang berlaku;
2. menganalisa nama domain dan mengevaluasi nama sub domain bagi kepentingan
seluruh PD sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
3. menyusun bahan konsep pengembangan dalam penyelenggaraan portal dan situs web
Pemerintah Daerah dan menyiapkan bahan pembentukan lembaga mitra komunikasi di
daerah sesuai ketentuan yang berlaku;
4. mengevaluasi penyediaan dan mengelola pengoperasian server data dan pemulihan
bencana pemerintah daerah sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
5. menyusun bahan rumusan konsep rencana pengembangan sistem jaringan intra
pemerintah daerah, dan penyediaan akses internet bagi Pemerintah Daerah sesuai
ketentuan yang berlaku;
Kepala Bidang Pengelolaan Informasi, Komunikasi Publik dan Statistik mempunyai uraian tugas
:
1. mengkoordinasikan penyusunan bahan perumusan kebijakan teknis bidang informasi
dan komunikasi publik sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
2. mengkoordinasikan hasil monitoring opini dan aspirasi publik sesuai dengan ketentuan
yang berlaku;

6
 3. mengkoordinasikan pengumpulan, klasifikasi, pemantauan dan memverifikasi hasil
monitoring informasi dan penetapan agenda prioritas komunikasi Pemerintah Daerah
sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
4. mengkoordinasikan pengelolaan konten dan perencanaan media komunikasi publik
sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
5. mengkoordinasikan penyelenggaraan pengelolaan media komunikasi publik sesuai
dengan ketentuan yang berlaku

2.4 Pemerintah Desa

Pemerintah desa merupakan lembaga yang berperan sebagai pelayanan masyarakat serta berperan
untuk kemajuan pembangunan nasional. Disisi lain, Pemerintah desa diartikan sebagai
kepanjangan tangan dari Pemerintah Provinsi guna mempercepat kesejahteraan masyarakat.
(Kwan, P., Hardiyanto, W. T., & Setyawan, D., 2015) mengungkapkan bahwa Pemerintah adalah
ujung tombak dalam menghasilkan kebijakan untuk peningkatan pelayanan kepada masyarakat
desa. Desa sebagai suatu lembaga yang diakui dalam konstitusi sebagai penyelenggaraan
pemerintahan berbasis kearifan lokal sehingga adanya Pemdes merupakan jaminan terlindunginya
nilai-nilai lokal. Pemerintah desa bersama perangkat desa lainnya bertanggung jawab atas

7
terciptanya kesejahteraan masyarakat melalui langkah-langkah partisipatif aktif dari masyarakat
guna menjawab tantangan-tantangan desa di kemudian hari.

2.5 Smart Governance

Dalam menjalankan penyelenggaraan pemerintahan, perlu adanya penjabaran yang relevan untuk
memudahkan bagaimana roda pemerintahan itu berjalan. Konsep Smart Governance dapat
diartikan sebagai konsep dasar pemanfaatan teknologi dalam meningkatkan tata kelola
pemerintahan. Konsep tersebut dirasa relevan dimana era digitalisasi yang semakin massif
dilaksanakan dengan didasari bahwa Pemerintahan Daerah harus beradaptasi dengan kemajuan
Iptek. Smart Governance akan memudahkan pemegang kebijakan untuk dapat menyalurkan
informasi yang valid kepada masyarakat melalui media sosial. Selain itu, akan mempermudah
dalam melakukan pelayanan publik dimana masyarakat dapat mengakses layanan umum kapan
pun. Konsep ini beriringan dengan spirit Pemerintah dalam mengimplementasikan Peraturan
Presiden No. 95 Tahun 2018 tentang Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE). Endah,
K., Nursetiawan, I., & Vestikowati, E. (2017), menyatakan bahwa “The quality of relevant
information will lead to proper decision making and provide information dynamically.”. Artinya,
Informasi yang relevan dan valid akan menghasilkan kebijakan yang baik pula. Hal tersebut pun
kemudian dijabarkan melalui Peraturan Bupati Pangandaran Nomor 63 tahun 2019 tentang
Penyelenggaraan Pemerintahan Berbasis Sistem Elektronik Di Lingkup Pemerintah Kabupaten
Pangandaran. Namun hal tersebut belum optimal karena budaya yang berkembang di masyarakat
Kabupaten Pangandaran menganggap bahwa teknologi yang diterapkan masih terlalu sulit
dikuasai sehingga masyarakat tersebut masih menggunakan metode konvensional dalam
mengakses layanan umum.

2.6 Pelayanan Publik

Peran utama dari Pemerintah adalah untuk melakukan pelayanan sebaik-baiknya kepada
masyarakat. Pelayanan publik dibedakan menjadi 2 yaitu administrasi dan non-administrasi.
Pertama, administrasi diartikan sebagai pelayanan yang berhubungan dengan birokrasi dimana
pelayanan ini digunakan masyarakat untuk mengakses layanan umum seperti fasilitas kesehatan.

8
Kedua, non-administrasi dapat diartikan sebagai pelayanan yang mengoptimalkan peran dan
fungsi lembaga pemerintahan seperti memberikan bantuan terhadap UMKM. (Suwarno, J., 2012)
mengungkapkan bahwa Pemerintah Kabupaten/Kota merupakan kepanjangan dari Pemerintah
pusat dimana memiliki kewajiban untuk memberikan pelayanan yang baik dalam upaya
menciptakan kesejahteraan. Menurut Nazli, R. (2019), pelayanan publik harus dilakukan setiap
saat sesuai dengan kapabilitas dari lembaga publik

2.7 E-Service
Layanan elektronik dapat diartikan sebagai penyediaan layanan berbasis elektronik dimana segala
bentuk layanan digunakan dalam satu ruang yang sama, yaitu ruang digital. Konsep dari adanya
layanan elektronik mencerminkan kemampuan Pemerintah dalam menjangkau masyarakatnya
melalui suatu platform. Hal tersebut mencerminkan bahwa seluruh layanan dapat dilakukan
melalui handphone kapanpun dan siapapun. Menurut Lu (2001), menjelaskan bahwa terdapat
beberapa manfaat yang dihadirkan dalam layanan berbasis elektronik, yaitu
a. Mengakses masyarakat lebih banyak
b. Mempermudah birokrasi
c. Efektifitas dan Efisiensi Pelayanan

9
 BAB III

Metode Penelitian

Penelitian ini menggunakan penelitian kualitatif, menurut Sugiyono metode ini disebut juga
metode artistik karena proses penelitiannya lebih bersifat artistik (kurang berpola), dan disebut
interpretasi karena bahan penelitiannya lebih berorientasi pada metode artistik. data yang
ditentukan di lapangan. Dalam penelitian kualitatif, peneliti bertindak sebagai instrumen manusia,
dan dalam konteks observasi partisipan dan wawancara mendalam, peneliti harus berinteraksi
dengan sumber data. Penelitian ini menggunakan penelitian kualitatif, menurut Sugiyono metode
ini disebut juga metode artistik karena proses penelitiannya lebih bersifat artistik (kurang berpola)
dan disebut interpretasi karena bahan penelitiannya lebih berorientasi pada metode artistik. data
yang ditentukan di lapangan. Dalam penelitian kualitatif, peneliti bertindak sebagai instrumen
manusia, dan dalam konteks observasi partisipan dan wawancara mendalam, peneliti harus
berinteraksi dengan sumber data. Metode kualitatif meliputi pengumpulan data dan pemilihan
metode yang tepat untuk pertanyaan teoritis dan empiris. Metode kualitatif tepat ketika tujuan
penelitian adalah untuk menemukan pengalaman subyektif orang dan definisi yang mereka berikan
pada pengalaman tersebut. Percakapan tersebut ditranskrip dan kemudian digunakan sebagai
bahan analisis penelitian ini. Penelitian ini menggunakan jenis penelitian deskriptif kualitatif.

Penelitian kualitatif deskriptif ini dilaksanakan di Badan Perencanaan Pembangunan, Penelitian

dan Pengembangan Daerah dan Dinas Komunikasi Informatika Statistik dan Persandian
Kabupaten Pangandaran. Data yang diolah adalah akuntabilitas Laporan Kinerja Instansi
Pemerintah Kabupaten Pangandaran (LKjIP), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Kabupaten Pangandaran (RPJMD), dan Laporan Hasil Evaluasi (LHE) Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah (AKIP) Tahun 2021. Data tersebut dikaji apakah dalam proses penyusunan
dan outputnya sudah memenuhi prinsip akuntabilitas.

10
Metode kualitatif melibatkan pengumpulan data dan pilihan metode yang tepat untuk pertanyaan
teoritis dan empiris. Metode kualitatif tepat digunakan ketika tujuan penelitian adalah
mengeksplorasi pengalaman subjektif orang dan definisi yang mereka kaitkan dengan
pengalaman-pengalaman tersebut. Pembahasan ditulis kemudian dijadikan bahan untuk analisis
penelitian ini. Penelitian ini menggunakan jenis penelitian kualitatif deskriptif. Menurut Sugiyono
metode deskriptif kualitatif adalah Metode penelitian yang berdasarkan pada filsafat
postpositivisme, digunakan untuk meneliti pada kondisi objek yang alamiah (sebagai lawannya
adalah eksperimen) dimana peneliti adalah sebagai instrument kunci, teknik pengumpulan data
dilakukan secara triangulasi (gabungan), analisis data bersifat induktif/kualitatif, dan hasil
penelitian kualitatif lebih menekankan makna daripada generalisasi.

3.1 Sumber Data

Pengertian data kualitatif menurut Sugiyono adalah “data yang berbentuk kata, skema, dan
gambar. Data kualitatif penelitian ini berupa nama dan alamat obyek penelitian” (Sugiyono, 2015).
Sumber data dapat dibedakan menjadi dua, yakni:

a. Data Primer
Data primer merupakan data yang diperoleh dari sumber yang bersifat asli atau tidak
melalui perantara. Data ini dapat dikategorikan sebagai opini dari subjek atau individu dan
kelompok melalui hasil observasi terhadap sebuah benda (fisik). Kegiatan dan hasil dari
proses pengujian dari metode yang digunakan dapat digunakan melalui metode survei dan
observasi.
Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan data primer karena peneliti melakukan
observasi di Badan Perencanaan Pembangunan, Penelitian dan Pengembangan Daerah dan
Dinas Komunikasi Informatika Statistik dan Persandian Kabupaten Pangandaran.
Berdasarkan hasil observasi, wawancara dan dokumentasi.

B. Data Sekunder
Data sekunder merupakan data yang diperoleh dari sumber yang bersifat tidak asli atau
tidak langsung. Data tersebut dapat ditemukan melalui media perantara lainnya seperti
buku, jurnal dan sumber literatur lainnya yang dapat dipertanggungjawabkan. Pada
dasarnya, data sekunder merupakan berupa bukti, laporan historis dan catatan yang telah

11
 tersusun dalam sebuah arsip dokumen baik yang dipublikasikan ataupun tidak
dipublikasikan.
Dalam penelitian ini, peneliti juga menggunakan data sekunder untuk mendukung
penelitian seperti kajian literatur dalam bentuk dokumen, buku, jurnal, skripsi, dan lain
sebagainya.

3.2 Teknik Pengumpulan Data

Jika data dilihat dari sumber data, maka pengumpulan data dapat menggunakan sumber
primer dan sumber sekunder. Sumber primer adalah sumber data yang langsung memberikan data
kepada pengumpul data. Sedangkan, sumber sekunder adalah sumber yang tidak langsung
memberikan data kepada pengumpul data, misalnya melalui orang lain atau melalui dokumen.
Sumber data penelitian ini yaitu Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Pangandaran
(LKjIP), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Pangandaran (RPJMD),
dan Laporan Hasil Evaluasi (LHE) Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) Tahun 2021,
sumber data sekunder atau tertulis berupa referensi yang digunakan oleh peneliti dalam bentuk
buku, jurnal, catatan lapangan, dokumentasi atau foto. Sumber data digunakan untuk mengkaji
dari segi subjektif dan hasilnya dianalisis secara induktif. Selanjutnya, jika dilihat dari segi cara,
maka teknik pengumpulan data bisa dilakukan dengan observasi (pengamatan), interview
(wawancara), kuesioner (angket), dokumentasi, dan gabungan ketiga caranya (triangulasi). Teknik
pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah observasi, wawancara, dan
dokumentasi. Pengumpulan data dilakukan secara proporsional pada sumber data. Adapun teknik
pengumpulan data dalam penelitian deskriptif di Badan Perencanaan Pembangunan, Penelitian dan
Pengembangan Daerah dan Dinas Komunikasi Informatika Statistik dan Persandian adalah sebagai
berikut:

a. Observasi
Observasi menurut Sugiyono, merupakan kegiatan pemuatan penelitian terhadap suatu objek.
Sementara itu, menurut Spradley dalam Susan Stainback, membagi observasi berpartisipasi
menjadi 4, yaitu “passive participation, moderate participation, active participation, dan complete
participation” (Stainback, 1988). Observasi yang dilakukan dalam penelitian ini adalah observasi

12
partisipatif aktif. Dalam observasi partisipasi aktif (active observation), peneliti ikut melakukan
apa yang dilakukan oleh narasumber, tetapi belum sepenuhnya lengkap. Tujuan observasi ini
adalah untuk memperoleh data, mengamati objek penelitian, dan juga informasi yang dibutuhkan
dalam penelitian yang dilakukan. Dalam penelitian ini, peneliti melakukan observasi pada lokasi
penelitian di Badan Perencanaan Pembangunan, Penelitian dan Pengembangan Daerah dan Dinas
Komunikasi Informatika Statistik dan Persandian Kabupaten Pangandaran.

b. Wawancara
Penelitian ini menggabungkan teknik observasi partisipatif dengan wawancara mendalam. Selama
melakukan observasi, peneliti juga melakukan interview kepada orang-orang terkait. Sehingga,
dengan wawancara maka peneliti akan mengetahui hal-hal yang lebih mendalam tentang partisipan
dalam menginterpretasikan situasi dan fenomena yang terjadi, dimana hal ini tidak bisa ditemukan
melalui observasi. Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan teknik pengumpulan data dengan
cara wawancara semi-struktur yang dimana pelaksanaannya lebih bebas karena bertujuan untuk
menemukan permasalahan secara lebih terbuka oleh informan yang dimintai pendapat dan
gagasannya. Peneliti membawa instrument sebagai pedoman wawancara serta menggunakan alat
bantu perekam suara dan material lain yang dapat membantu pelaksanaan wawancara untuk
mengumpulkan data yang dibutuhkan. Peneliti dapat menanyakan data yang dibutuhkan dan
pendapat pada informan agar data penelitian menjadi lengkap. Narasumber dalam wawancara
penelitian ini yaitu, pegawai Badan Perencanaan Pembangunan, Penelitian dan Pengembangan
Daerah dan Dinas Komunikasi Informatika Statistik dan Persandian Kabupaten Pangandaran dan
beberapa penduduk sekitar Kabupaten Pangandaran

c. Dokumentasi
Dokumentasi menurut Sugiyono adalah suatu cara yang digunakan untuk memperoleh data dan
informasi dalam bentuk buku, arsip, dokumen, tulisan angka dan gambar yang berupa laporan serta
keterangan yang dapat mendukung penelitian. Teknik pengumpulan data dengan dokumen adalah
sebagai pelengkap dari penggunaan metode observasi dan wawancara agar lebih kredibel.
Dokumentasi dapat membantu peneliti untuk memperoleh data, melengkapi data, dan juga
melengkapi data atau informasi yang dibutuhkan. Dokumentasi dalam penelitian ini dilakukan
dengan mengkaji dan mengolah data dari dokumen-dokumen terkait Badan Perencanaan

13
Pembangunan, Penelitian dan Pengembangan Daerah dan Dinas Komunikasi Informatika Statistik
dan Persandian, pengambilan gambar selama penelitian, dan rekaman audio wawancara.

d. Studi Pustaka
Studi pustaka merupakan teknik pengumpulan data dengan melakukan kajian terhadap buku,
literatur, catatan, serta berbagai laporan yang berkaitan dengan masalah yang ingin dipecahkan.
Studi pustaka dapat mendukung penelitian dengan melengkapi dokumen kepustakaan yang dapat
memengaruhi kredibilitas hasil penelitian yang dilakukan.

3.3 Teknik Penentuan Informan

Peneliti mendapatkan informan penelitian dengan menggunakan cara Purposive Sampling.
Purposive Sampling ini sendiri memiliki makna pengambilan sampel sumber data dengan
penilaian tertentu (Sugiyono, 2009:218). Penilaian ini maksudnya sebuah pertimbangan dari
orang-orang yang mempunyai kriteria dan dianggap mengerti dengan topik penelitian.
Pemilihan informan dalam penelitian ini berdasar kepada orang-orang yang dirasa mampu
untuk memberikan informasi secara jelas, lengkap, dan berhubungan dengan topik penelitian
sehingga nantinya data yang didapatkan bisa dipertanggungjawabkan keabsahan dan
kebenarannya. Pada penelitian kali ini informan yang diteliti adalah Diskominfo, Bappeda,
Pemdes, dan Masyarakat Kabupaten Pangandaran.

3.4 Teknis Analisis Data

Analisis data kualitatif dilakukan jika data empiris yang didapatkan berupa kumpulan yang
berbentuk kata-kata dan bukan sebuah rangkaian angka yang juga tidak dapat disusun dalam
kategori-kategori atau struktur klasifikasi. Data yang didapatkan berupa observasi, wawancara,
dan dokumen yang selanjutnya diproses terlebih dahulu sebelum digunakan. Analisis Kualitatif
menggunakan kata-kata yang berikutnya disusun ke dalam sebuah teks yang diperluas dan tidak
menggunakan perhitungan.
Miles dan Huberman mengatakan bahwa pada kegiatan analisis ini terdapat tiga alur
kegiatan, yaitu kegiatan reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Tiga kegiatan ini
terjadi secara bersamaan dan saling menjalin dalam siklus dan interaksinya sebelum, selama, dan

14
sesudah pengumpulan data yang berbentuk sejajar membangun wawasan umum yang disebut
“analisis” (Ulber silalahi, 2009:339).
Berdasarkan teori Miles dan Huberman, penggunaan teknik analisis data ini dapat
mendukung peniliti dalam penyampaian data, informasi, hingga kesimpulan yang didapat akan
detail. Analisis dalam penelitian kualitatif di Kabupaten Pangandaran dilakukan observasi di
lapangan, data penelitian ini diperoleh melalui observasi, dokumentasi, dan hasil wawancara.
Analisis data dilakukan dengan cara mengorganisir data yang didapat, menganalisis, menyusun
dan menyajikan data yang sesuai dengan penelitian dalam bentuk laporan.

3.5 Lokasi dan Waktu Penelitian

Lokasi SLKP (Studi Lapangan Kunjungan Pemerintahan) dilakukan di Kabupaten Pangandaran
dengan waktu penelitian pada tanggal 14-16 November 2022. SLKP ini melibatkan instansi-
instansi Pemerintahan yakni, Bappeda Pangandaran, Diskominfo Pangandaran, Pemerintah Desa
Pangandaran, dan masyarakat di sekitar Pangandaran.
Hasil Penelitian dan Pembahasan

15
 BAB IV

Hasil Penelitian

4.1 Objek Penelitian

Bappeda (Badan Perencanaan Pembangunan Daerah) Pangandaran merupakan badan yang
kantornya terletak di Jl. Raya Parigi No.345, Kabupaten Pangandaran. Bappeda Pangandarran
sendiri tidak jauh berbeda dengan bappeda-bappeda di daerah lainnya dengan tugas dan fungsinya
adalah merumuskan perencanaan umum dan kebijakan teknis lalu melaksanakan pemerintahan
daerah bidang perencanaan pembangunan daerah di Pangandaran . Umumnya Bappeda
Pangandaran adalah koordinator dalam perencanaan pembangunan daerah. Bappeda Pangandaran
juga memiliki website yang dapat diakses, yakni bappeda.pangandarankab.go.id Website tersebut
dapat diakses seluruh masyarakat khususnya masyarakat Pangandaran dan mitra-mitra dana
bidang-bidang yang berkaitan dengan perencanaan pembangunan daerah dapat diakses di website
tersebut. Bappeda Pangandaran saat ini dipimpin oleh H. Muhammad Agus Satriadi, S.pt, MP
dengan Sekretaris Badan Drs. Oki Daria Mustari M.Si. Berikut Struktur Organisasi dari Bappeda
Pangandaran.

16
Bappeda Pangandaran sendiri memiliki visi dan misi dalam menjalankan tugasnya, visi dari
Bappeda Pangandaran adalah Bappeda Sebagai Lembaga Perencanaan Pembangunan Daerah
Yang Akuntabel dan Partisipatif. Sedangkan misi dari Bappeda Pangandaran terbagi menjadi 3,
yakni :
1. Mewujudkan pemerintahan yang baik;
2. Mewujudkan perencanaan pembangunan yang akuntabel dan partisipatif;
3. Mewujudkan kualitas dan kuantitas perencanaan pembangunan yang memadai;
4. Meningkatkan SDM perencana yang berkualitas.

4.2 Smart Governance Bappeda Berdasarkan Dimensi Manajemen Birokrasi

Dalam menjalankan birokrasinya, Bappeda Pangandaran membagi peran bidangnya ke dalam 4
bidang dan 1 sekretariat, keempat bidang tersebut adalah Bidang Pemerintahan Pembangunan
Manusia, Bidang Ekonomi SDA dan Litbang, Bidang Infrastruktur Pemerintahan, dan Bidang
Perencanaan Pengendalian Evaluasi Pembangunan Daerah. Bappeda Pangandaran saat ini sudah
memiliki sdm yang lengkap dan mumpuni terlihat dari bagian-bagian jabatan yang sudah sesuai
dengan analisis jabatan dan adanya penambahan CPNS per 18 Mei sesuai dengan evaluasi bersapa
BKPSDM, Setda, dan Bappeda sendiri. Capaian Kinerja Bappeda Pangandaran yang sudah tertera
dalam RPJM Bupati. Dalam misi ke 5 bappeda di OPD adalah peningkatan tata kelola government.
Capaian Kinerja dapat dilihat di dokumen-dokumen perencanaan kerja bappeda. Capaian kinerja
dapat dilihat di LKJ. hasil kinerja tersebut dilaporkan setiap awal tahun. Pelaksanaan Program
Kerja sudah berjalan sebagaimana mestinya akan tetapi karena berjalannya waktu adanya
penyesuaian di dalam Bappeda disebabkan kebutuhan yang bertambah. Karena mengejar target
dari capaian tersebut dapat terlihat apakah program kerja dari Bappeda Pangandaran sudah tercapai
atau belum. Jika belum, dapat menjadi evaluasian bagi bappeda dalam menjalankan kerjanya.
Bappeda dalam hal Teknologi, Informasi, dan Komunikasi (TIK) juga berupaya terus
mengembangkan kapasitasnya baik SDMnya maupun perangkat penunjangnya. Kapasitas SDM
dalam Bappeda Pangandaran dinilai sudah cukup kompeten hanya saja terdapat hambatan dan
tantangan, yakni teknologi yang perlu diperbaharui agar dapat menunjang kebutuhan Bappeda.
Lalu, Bappeda Pangandaran juga berencana untuk mengadakan perencanaan peningkatan

17
kapasitas dengan mengadakan pelatihan untuk memaksimalkan Aparatur Sipil Bappeda Upaya
Bappeda Pangandaran dalam melakukan transparansi sudah dijalankan melalui. Data dan
dokumen renstra merupakan bentuk dari transparansi yang dapat diakses langsung di website.
Bappeda sudah berusaha semaksimal mungkin dalam melakukan transparansi. Pelaksanaan
transparansi juga sudah memenuhi capaian dan menurut Bappeda, belum ada hambatan dalam
pelaksanaan transparansi ini. Bappeda memfasilitasi beberapa kegiatan dalam upaya transparansi
yang melibatkan masyarakat seperti musrenbang lalu ada konsultasi publik lalu juga ada
pemantauan dan evaluasi (Monev). Hal tersebut bertujuan untuk meningkatkan bagaimana
birokrasi berjalan dengan sebaiknya.

4.3 Smart Governance Diskominfo Berdasarkan Dimensi Manajemen Birokrasi

Pelaksanaan Tugas pokok dan fungsi dari Kominfo pangandaran ini lebih terpusat pada
penyediaan berita untuk publik yang dibagi menjadi 2 bidang:
A Aplikasi informatika dan persandian
-Pengembangan infrastruktur atau web dari Diskominfo (Diskominfo.pangandarankab.go.id)
-Menjadi wadah penampungan informasi
-Memberikan informasi secara langsung.
B. Informasi Publik dan Statistik
-Pembuatan dan pemeliharaan Website/Aplikasi
Para pejabat yang menjabat di diskominfo pangandaran ternyata masih belum secara keseluruhan
memiliki pendidikan yang sesuai dengan jabatannya, dapat dikatakan masih belum merata
mengenai latar belakang pendidikannya. Hal ini dijelaskan bahwa karena diskominfo pangandaran
ini dapat dikatakan baru, sehingga ada beberapa latar pendidikan aparatur yang masih belum sesuai
dengan jabatannya.
Namun pada perjalanannya Diskominfo Pangandaran ini telah mencapai beberapa capaian kinerja,
yaitu di antaranya:
- Pengelolaan pengembangan sistem informasi website aplikasi
- Kerjasama dengan media di pangandaran
- Sistem absensi kepegawaian, keuangan di dinas

18
Berikutnya dibutuhkan sebuah strategi dalam meningkatkan kinerja pegawainya, karena seperti
yang kita lihat tadi bahwa berdirinya diskominfo ini sendiri bisa dibilang masih baru dan ada
beberapa permasalahan yang tak jarang ditemui. Strategi yang dilakukan Diskominfo untuk
meningkatkan kinerja pegawai biasanya dengan Mengikuti seminar-seminar yang diadakan
kominfo, dilakukan diskusi antar pegawai (berbagi pengalaman). Diskusi antar pegawai ini
menjadi sangat penting untuk meningkatkan kinerja pegawai, karena dengan diadakannya diskusi
maka nanti berbagai macam pengalaman dari macam-macam orang akan saling menutupi
kekurangan yang ada di badan kepegawaian. Dengan diadakannya strategi dalam peningkatan
kinerja pegawai tadi maka diharapkan hasilnya pun baik, seperti meningkatnya kinerja para
pegawai, komitmen yang positif dalam mencapai target tenaga kerja, lalu dengan kemampuan
yang dimiliki nantinya oleh para individu akan menciptakan lingkungan kerja yang positif dan
kondusif. Tidak bisa kita pungkiri juga bahwa dalam setiap perjalanan menuju peningkatan kinerja
ini akan selalu kita temui hambatannya, yang pertama adalah mengenai pandangan yang berbeda
dari setiap pegawai karena setiap orang yang ada dalam lingkungan pekerjaan tidak bisa kita
satukan pandangannya, seperti di satu pihak merasa sudah cukup untuk memahami TIK yang pada
dasarnya adalah penunjang pegawai diskominfo, sedangkan di sisi lain ada yang masih ingin
meningkatkan TIK nya. Yang kedua ada mengenai Sarana dan prasarana komputer, hal ini juga
harus diperhatikan karena untuk pemeliharaan dan penggunaan website harus menggunakan
komputer yang cukup memadai. Harus diperhatikan juga untuk kapasitas SDM diskominfo
Pangandaran dalam penguasaan TIK dapat dibilang sudah cukup mumpuni untuk sebagian besar
pegawai, tetapi untuk tingkat lanjut seperti pemeliharaan website masih bisa dibilang cukup
minim.

4.4 Smart Governance Pemerintah Desa Berdasarkan Dimensi Manajemen Birokrasi

Pemerintah Desa Pangandaran sudah memiliki website tersendiri. Dalam situs tersebut termuat
struktur organisasi, informasi pegawai di Kantor Desa Pangandaran, serta hal-hal lain yang
berkaitan dengan Desa Pangandaran. Hal tersebut dapat dikatakan suatu langkah yang baik dalam
upaya mewujudkan smart village. Upaya digitalisasi ini merupakan salah satu perwujudan
reformasi birokrasi yang dicanangkan oleh pemerintah pusat.
Manajemen birokrasi di lingkungan Pemerintah Desa Pangandaran bergantung pada kualitas SDM
dalam instansi tersebut. Pemerintah Desa Pangandaran pada saat ini memfokuskan pada

19
pengembangan dan peningkatan kemampuan penggunaan teknologi dalam melakukan pelayanan
publik.
Dalam meningkatkan kapasitas penggunaan teknologi oleh pegawai, Pemerintah Desa
Pangandaran mengadakan bimbingan teknis (bimtek) kepada para pegawai di Kantor Desa
Pangandaran.
Tidak hanya mengenai perkembangan teknologi yang menjadi acuan perwujudan smart village
tetapi juga terdapat indikator yang harus dicapai oleh Pemerintah Desa Pangandaran. Indikator
capaian kinerja Desa Pangandaran sebagai berikut:
1. Kemandirian ekonomi lokal desa melalui pemanfaatan aset desa
2. Peningkatan Pendapatan asli desa
3. Peningkatan Sumberdaya manusia
4. Peningkatan Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)
Dalam memenuhi capaian indikator kinerja, Pemerintah Desa Pangandaran memiliki sejumlah
upaya yang bisa mendukung capaian tersebut, antara lain:
1. Optimalisasi Badan Usaha Milik Desa
2. Membangun ekosistem ekonomi digital di desa
3. Peningkatan kapasitas perangkat desa
4. Peningkatan kapasitas masyarakat melalui pelatihan keterampilan
Hal ini dilakukan karena Pemerintah Desa tidak bisa sendiri dalam mengusahakan perwujudan
smart village. Oleh karena itu pihak kecamatan dan masyarakat juga sangat berpengaruh dalam
meningkatkan kinerja Pemerintah Desa Pangandaran.
Smart governance tak luput dari faktor transparansi. Transparansi yang diberikan kepada
masyarakat harus tersebar secara luas dalam masyarakat tersebut. Dalam mengupayakan
transparansi, Upaya yang telah dilakukan:
1. Publikasi kegiatan pembangunan dilakukan melalui Aplikasi SimpelDesa dengan
menggunakan fitur Info Desa, disisi anggaran APBDes dipublikasikan dengan fitur
Infografis APBDes, kedua cara ini dipublish melalui dasborad perangkat desa yang
kemudian akan tayang pada aplikasi simpeldesa di smartphone warga
2. Selain menggunakan Aplikasi simpeldesa transparansi kegiatan dipublish di website
Pemerintah Desa Pangandaran https://desapangandaran.smartvillagenusantara.id/

20
 3. Selain itu Pemerintah Desa Pangandaran menggunakan media sosial lain seperti Facebook
dan Whatasapp.

4.5 Smart Governance Bappeda, Diskominfo dan Pemerintah Desa Berdasarkan

Masyarakat
Masyarakat memiliki pandangan yang beragam terkait dengan opini masyarakat mengenai kinerja
Instansi-instansi pemerintahan dan pemerintah Desa Pangandaran itu sendiri masyarakat
berpendapat bahwa tupoksi desa masih belum sesuai dengan apa yang diharapkan dan dibutuhkan
warga desa Pangandaran. Masyarakat juga berpendapat bahwa laporan dana tidak disampaikan
secara langsung serta masih minimnya informasi bantuan dari pemerintah sehingga masyarakat
masih kesusahan dalam mencari informasi. Masyarakat berharap agar Aparatur Desa Pangandaran
bisa memenuhi apa yang dibutuhkan warga Pangandaran., Seperti kebutuhan di bidang
infrastruktur dan di bidang sosial. Berkaitan dengan Komunikasi dan Informasi sendiri,
masyarakat saat ini sudah difasilitasi dengan mudahnya sinyal di beberapa daerah yang cukup jauh
sehingga informasi dari luar pun cepat didapatkan. Masyarakat berharap agar lebih dipilah pilih
mengenai lowongan kerja, terkadang hanya info lowongan kerja karena biasanya kurang akurat
lebih terasa positif untuk kerja dari kominfo ini udah siap untuk melakukan transparansi,
penguatan filter penyampaian informasi saja.

21
 BAB V

Penutup

4.1 Kesimpulan
Smart governance merupakan terobosan baru dalam pemerintahan Indonesia. Upaya ini dilakukan
untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik menjadi lebih akuntabel dan transparan. Konsep
Smart Governance dapat diartikan sebagai konsep dasar pemanfaatan teknologi dalam
meningkatkan tata kelola pemerintahan. Smart Governance yang diterapkan oleh Pemerintahan
Kabupaten Pangandaran memang sudah secara praktiknya sudah mulai terlaksana, seperti halnya
transparansi yang disajikan, tetapi pada nyatanya masih ada saja data yang tidak sesuai dengan
fakta yang ada. Hal ini diperkuat dengan data yang diberikan oleh masyarakat sekitar yang merasa
bahwa pemerintahan Kabupaten Pangandaran masih kurang dalam pelaksanaannya. Manajemen
birokrasi berperan sebagai dasar bagaimana lembaga pemerintahan tersbut berjalan sesuai dengan
gagasan reformasi birokrasi.Berdasarkan penelitian tersebut, dapat disimpulkan bahwa
manajemen birokrasi di Kabupaten Pangandaran masih belum dianggap maksimal.

4.2 Saran
Peneliti menyarankan bahwa jika dalam pemberian informasi diharapkan lebih bisa untuk
dipertanggungjawabkan kebenaran dan transparansinya, dikarenakan pada data yang diberikan
dengan fakta yang diucapkan oleh masyarakat sekitar kabupaten pangandaran tidak seluruhnya
merasa relevan dengan yang dijelaskan oleh Pemerintah Kabupaten Pangandaran. Selain itu, kami
pun menyarankan bahwasanya pengawasan terhadap jalannya manajemen birokrasi di Kabupaten
Pangandaran mesti dilakukan secara berkala serta melibatkan masyarakat dalam proses evaluasi,
bukan hanya dalam proses perencanaan. Selanjutnya, kami menyarankan bahwa dalam melakukan
sosialisasi mengenai digialisasi kepada masyarakat Kabupaten Pangandaran dilakukan bukan
hanya sebatas melakukan seminar, tetapi menggunakan akses Pendidikan yaitu melalui sekolah-

22
sekolah yang diberdayakan serta diberikan sarana dan prasarana yang cukup untuk menguasai
teknologi.

23