Nama : Ferolika

NPM : D2D022038

Mata Kuliah : Analisis Kebijakan Publik

Hari/Tanggal : Jum’at, 15 Desember 2023

Jurusan : Magister Administrasi Publik

Dosen Pengampu : Dr. Achmad Aminudin, M.Si

Soal:

1. Menurut William Dunn (1995) kebijakan publik merupakan pedoman yang berisi nilai-nilai
dan norma-norma yang mempunyai kewenangan untuk mendukung tindakan-tindakan
pemerintah dalam wilayah yurisdiksinya. Kebijakan publik muncul dari adanya permasalahan
publik dan kebijakan yang dihasilkan merupakan upaya penyelesaian masalah tersebut.
Namun tidak semua permasalahan menjadi permasalahan publik yang dianggap
membutuhkan suatu kebijakan. Apa maksud pernyataan ini?
2. Bagaimana dengan pilihan pemerintah membangun Ibukota Negara Baru (IKN)? Coba
operasionalkan dan berikan contoh pengertian kebijakan public menurut Thomas R. Dye
bahwa public policy is whatever government choose to do or not to do.

Jawaban:

1. Kebijakan publik merupakan bentuk intervensi pemerintah menyelesaikan masalah-masalah

publik dalam berbagai aspek kehidupan. Melalui kebijakan publiklah pemerintah memiliki
kekuatan dan kewenangan hukum untuk menata kehidupan masyarakat dan sekaligus
memaksakan segala ketentuan yang telah ditetapkan, sehingga kebijakan publik terkadang
menuai pro kontra dari masyarakat.
Masalah didefinisikan sebagai suatu kondisi atau situasi yang menimbulkan kebutuhan atau
ketidakpuasan pada sebagian orang, yang menginginkan pertolongan atau perbaikan.
Sementara itu, suatu masalah akan menjadi masalah publik jika melibatkan banyak orang
dan mempunyai akibat tidak hanya pada orang-orang yang secara langsung terlibat, tetapi
juga sekelompok orang yang secara tidak langsung terlibat. Suatu masalah akan menjadi
masalah publik apabila ada orang atau kelompok yang menggerakkan ke arah tindakan untuk
mengatasi masalah tersebut. Suatu masalah akan menjadi masalah publik jika masalah
tersebut diartikulasikan.
Masalah-masalah publik adalah masalah-masalah yang mempunyai dampak luas dan
mencakup konsekuensi bagi orang-orang yang tidak secara langsung terlibat. Masalah-
masalah publik dapat dikategorikan ke dalam beberapa kategori. Kategori pertama, menurut
Theodore J. Lowi (1972), masalah publik dapat dibedakan menjadi masalah prosedural dan
masalah substantif.
Masalah prosedural berhubungan dengan cara pemerintah diorganisasikan dan cara
pemerintah melakukan tugas-tugasnya, sedangkan masalah substantif berkaitan dengan
akibat-akibat nyata dari kegiatan manusia. Kategori kedua, didasarkan pada asal-usul
masalah. Berdasarkan kategori ini, masalah publik dapat dibedakan menjadi masalah luar
negeri dan masalah dalam negeri. Lowi (1972) menyatakan bahwa masalah publik juga dapat
dibedakan berdasarkan kategori jumlah orang yang dipengaruhi serta hubungannya antara
 satu dengan yang lain. Berdasarkan kategori ini, masalah publik dapat dibedakan menjadi
masalah distributif, masalah regulasi, dan masalah redistributif. Masalah distributif
mencakup sejumlah kecil orang dan dapat ditanggulangi satu per satu, sedangkan masalah
regulasi mendorong timbulnya tuntutan-tuntutan yang diajukan dalam rangka membatasi
tindakan-tindakan pihak lain. Adapun masalah redistributif menyangkut masalah yang
menghendaki perubahan sumber-sumber antarkelompok atau kelas dalam masyarakat.
Kebijakan ini berawal dari konflik dan melibatkan konflik kelas. William Dunn (1999) dalam
bukunya Analisis Kebijakan Publik mengemukakan empat ciri pokok masalah kebijakan, yaitu
sebagai berikut:
1. Saling kebergantungan. Seperti yang dinyatakan oleh Ackoff (1974), masalah-masalah
kebijakan bukan merupakan suatu kesatuan yang berdiri sendiri, melainkan bagian dari
seluruh sistem masalah.
2. Subjektivitas. Kondisi eksternal yang menimbulkan suatu permasalahan didefinisikan,
diklarifikasikan, dijelaskan, dan dievaluasi secara selektif.
3. Sifat buatan. Masalah-masalah kebijakan dipahami, dipertahankan, dan diubah secara
sosial.
4. Dinamika masalah kebijakan. Cara pandang orang terhadap masalah akan menentukan
solusi yang ditawarkan untuk memecahkan masalah tersebut.

Kebijakan pada akhirnya di tetapkan guna untuk menyelesaikan masalah-masalah public

yang memenuhi kriteria sebagai masalah public dengan melalui berbagai proses dalam
penyusunan kebijakan public salah satunya adalah Analisis kebijakan public.

2. Ide pemindahan IKN pertama kali dicetuskan oleh Presiden Soekarno tanggal 17 Juli 1957.
Soekarno memilih Palangkaraya sebagai IKN dengan alasan Palangkaraya berada di tengah
kepulauan Indonesia dan wilayahnya luas. Soekarno juga ingin menunjukkan kepada dunia
bahwa bangsa Indonesia mampu membangun IKN yang modern. Ide Soekarno tersebut tidak
pernah terwujud. Sebaliknya, Presiden Soekarno menetapkan Jakarta sebagai IKN Indonesia
dengan UU Nomor 10 tahun 1964 tanggal 22 Juni 1964.
Pada masa Orde Baru, tahun 1990-an, ada juga wacana pemindahan IKN ke Jonggol. Pada era
Presiden Susilo Bambang Yudhoyono, wacana pemindahan IKN muncul kembali karena
kemacetan dan banjir yang melanda Jakarta. Terdapat tiga opsi yang muncul pada saat itu
yaitu tetap mempertahankan Jakarta sebagai IKN dan pusat pemerintahan dengan
melakukan pembenahan, Jakarta tetap menjadi IKN tetapi pusat pemerintahan dipindahkan
ke daerah lain, dan membangun IKN baru (TEMPO Co).
Pemindahan IKN, baru serius digarap oleh Presiden Joko Widodo. Pada tanggal 29 April 2019,
Jokowi memutuskan untuk memindahkan IKN keluar pulau Jawa dan dicantumkan dalam
RPJMN 2020-2024.

Menurut pemerintah terdapat beberapa Urgensi yang harus ditangani dalam pemindahan
Ibu Kota Negara, melihat rencana panjang dan gerak cepat Presiden Jokowi untuk
memindahkan IKN di atas, perlu dipahami urgensi pemindahan IKN yaitu:
Pertama, menghadapi tantangan masa depan. Sesuai dengan Visi Indonesia 2045 yaitu
Indonesia Maju, ekonomi Indonesia akan masuk 5 besar dunia pada tahun 2045. Pada tahun
itu diperkirakan PDB per kapita sebesar US$ 23.119. Tahun 2036, diperkirakan Indonesia
akan keluar dari middle income trap. Oleh sebab itu dibutuhkan transformasi ekonomi untuk
mencapai Visi Indonesia 2045. Transformasi ekonomi didukung oleh hilirisasi industri dengan
memanfaatkan sumber daya manusia, infrastruktur, penyederhanaan regulasi, dan reformasi
birokrasi yang dimulai dari tahun 2020-2024. Oleh sebab itu dibutuhkan IKN yang dapat
mendukung dan mendorong transformasi ekonomi tersebut.

Kedua, IKN harus mendorong pertumbuhan ekonomi yang inklusif dan merata termasuk di
Kawasan Timur Indonesia. Selama ini, Jakarta dan sekitarnya terkenal dengan pusat
segalanya (pemerintahan, politik, industri, perdagangan, investasi, teknologi, budaya dan
lain-lain). Tidak mengherankan jika perputaran uang di Jakarta mencapai 70 persen yang
luasnya hanya 664,01 km² atau 0.003 persen dari total luas daratan Indonesia 1.919.440 km².
Sementara jumlah penduduknya 10,56 juta jiwa atau 3,9 persen dari jumlah penduduk
Indonesia 270,20 juta jiwa (data tahun 2020). Hal ini menyebabkan ketidakmerataan
pembangunan dan kesejahteraan di Indonesia. Pembangunan tersentralisasi di Jakarta dan
pulau Jawa. Kondisi ini kurang baik untuk pertumbuhan ekonomi Indonesia yang diharapkan
sustainable, tidak termanfaatkannya potensi daerah secara optimal, kurang mendukung
keadilan antara daerah, dan rentan terhadap persatuan dan kesatuan bangsa. Oleh sebab itu
dibutuhkan IKN yang dapat menjawab tantangan tersebut yaitu kota yang berkelas dunia
untuk semua rakyat Indonesia. IKN yang berlokasi di Kalimantan diharapkan “pusat gravitasi”
ekonomi baru di Indonesia termasuk di kawasan tengah dan timur Indonesia. IKN baru
diharapkan dapat menciptakan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi baru dan
memaksimalkan potensi sumber daya daerah.

Ketiga, kondisi objektif Jakarta yang tidak cocok lagi sebagai IKN. Hal ini bisa dilihat dari
“beban” yang harus ditanggung Jakarta antara lain 1) kepadatan penduduk 16.704 jiwa/km²
sementara kepadatan penduduk Indonesia hanya 141 jiwa/km². 2) Kemacetan Jakarta yang
merupakan kota termacet nomor 10 di dunia tahun 2019 walau menurun menjadi nomor 31
dari 416 kota besar di 57 negara tahun 2020 (TomTom Traffic Index). 3) permasalahan
lingkungan dan geologi yang telah akut antara lain banjir yang setiap tahun melanda Jakarta
dan terjadinya penurunan tanah yang mengakibatkan sebagian wilayah Jakarta berada di
bawah permukaan laut.