MAKALAH

Untuk Memenuhi Tugas Mata Kuliah Pengantar Ilmu Administrasi Publik

ANGGOTA KELOMPOK:

JOKO SAPUTRA (2018310104)

MUNDIR ASNAWI (2020310062)

MOH AMIN (2021310006)

AHMAD WILDAN (2021310014)

SALMAN GHOZIN P. (2021310063)

KHOLILUR RAHMAN (2022310016)

MOH. BAIRI (2022310160)

Fakultas Ilmu Administrasi Publik

UNIVERSITAS MADURA
 DAFTAR ISI

DAFTAR ISI.....................................................................................i
BAB I PENDAHULUAN..................................................................1
1.1 Latar Belakang.....................................................................1
1.2 Rumusan Masalah...............................................................2
1.3Tujuan Penulisan..................................................................2
BAB II PEMBAHASAN..................................................................3
1. Pengertian Admnistrasi Publik/Negara..............................3
2. Peran Ilmu Administrasi Publik di Masa Kini.....................3
3. Peran Ilmu Administrasi Publik di Masa Depan.................6
BAB III PENUTUP..........................................................................8
KESIMPULAN..........................................................................8
DAFTAR PUSTAKA........................................................................9

i
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Setiap orang selalu dipengaruhi oleh keputusan-keputusan yang ditetapkan oleh pelaksan
a Administrasi Negara. Kehidupan berbangsa dan bernegara yang merupakanorganisasi besar, bu
kan merupakan suatu hal yang wajar saja, tetapi juga dibutuhkan olehsetiap manusia modern. Ol
eh karena itu, realisasi Administrasi Negara secara operasionalharus diterima dan ditaati, karena
hanya dengan bersikap seperti itu kebutuhan dankeinginan Administrasi Negara bisa terpenuhi. S
ebaliknya, manusia modern juga cenderunguntuk ikut mewarnai Administrasi Negara sesuai den
gan keinginan dan kebutuhanmasyarakat moder.Kecendrungan yang seperti itu, mengharuskan A
dministrasi Negara terbuka terhadapcontrol social dalam mewujudkan kegiatan-kegiatannya seca
ra operasional. Berdasarkankondisi diatas, jelas sekali bahwa peranan pertama Administrasi Neg
ara adalah sebagaistabilisator masyarakat, karena keinginan dan kebutuhan manusia tidak mungk
in samaantara satu dengan yang lainnya. Peranan Administrasi Negara tersebut adalah, bahwaAd
ministrasi Negara dalam melayani masyarakat harus berdasarkan kebijaksanaan yangtelah diteta
pkan oleh hukum, Administrasi Negara harus mampu menyerap danmenyesuaikannya dengan as
pirasi masyarakat.

Dalam menjalankan peranan sebagaistabilisator itu, Administrasi Negara harus berupaya

menyeimbangkan aspirasi yang berbeda-beda, walaupun mungkin ada banyak aspirasi yang berte
ntangan. Dengan demikian berarti tidak semua aspirasi masyarakat akan terpenuhi, namun harus
dihasilkankebijaksanaan-kebijaksanaan publik (umum) yang bisa menciptakan stabilitas dalamke
hidupan bermasyarakat.Perubahan sosial yang direncanakan disebut dengan pembangunan, untuk
mewujudkan suatu kondisi tertentu bagi rakyat atau bangsa di masa depan. Untuk mewujudkan h
al itu, Administrasi Negara harus berperan sebagai pelaksana dan sekaligusmengarahkannya, aga
r seluruh kegiatannya termasuk yang dilaksanakan oleh masyarakat,terfokus pada tujuan utaman
ya berupa perubahan sosial yang diinginkan tersebut.

Selanjutnya, Administrasi Negara juga harus berperan dalam melaksanakan control danev
aluasi terhadap pelaksanaan setiap dan seluruh kegiatan, agar tidak menyimpang dari perencanaa
n. Selaras dengan kegiatan pembangunan yang membawa perubahan-perubahanitu, sering timbul
berbagai alas an yang tidak diinginkan.

1
1.2 Rumusan Masalah

1. Apa pengnertian administrasi publik ?

2. Apa peran Administrasi Publik pada masa kini ?
3. Apa peran Administrai Publik dimasa yang akan datang ?

1.3Tujuan Penulisan

1. Untuk mengetahui apa pengertian administrasi Publik.

2. Untuk mengetahui peran administrasi Publik pada masa kini.
3. Untuk mengetahui peran administrasi Publik pada masa yang akan datang.

2
 BAB II
PEMBAHASAN

1. Pengertian Admnistrasi Publik/Negara

Administrasi Publik(Inggris:Public Administration) atau Administrasi Negara adalah suat

u bahasan ilmu sosial yang mempelajari tiga elemen pentingkehidupan bernegara yang meliputi l
embaga legislatif, yudikatif, dan eksekutifserta hal- hal yang berkaitan dengan publik yang melip
uti kebijakan publik, manajemen publik, administrasi pembangunan, tujuan negara, dan etika yan
g mengatur penyelenggara negara.

Secara sederhana, administrasi publik adalah ilmu yang mempelajari tentang bagaimana
pengelolaan suatuorganisasi publik. Meskipun sama-sama mengkaji tentang organisasi, administr
asi publik ini berbeda dengan ilmumanajemen: jika manajemen mengkaji tentang pengelolaan or
ganisasi swasta, maka administrasi publik mengkaji tentang organisasi publik/pemerintah, seperti
departemen-departemen, dan dinas-dinas, mulai dari tingkatkecamatansampai tingkat pusat.Kajia
n ini termasuk mengenai birokrasi; penyusunan, pengimplementasian, dan pengevaluasian kebija
kan publik; administrasi pembangunan; ke pemerintahan daerah; dangood governance. Administr
asi adalah usaha dan kegiatan yang berkenaan dengan penyelenggaraan kebijaksanaan untuk men
capai tujuan.

Berikut adalah beberapa pengertian tentang administrasi negara yang dikutip dari berbaga
i sumber :Administrasi Negara adalah suatu bahasan ilmu sosial yang mempelajari tiga elemen p
enting kehidupan bernegara yang meliputi lembaga legislatif, yudikatif, daneksekutif serta hal- h
al yang berkaitan dengan publik yang meliputi kebijakan publik,manajemen publik, administrasi
pembangunan, tujuan negara, dan etika yangmengatur penyelenggara negara.

2. Peran Ilmu Administrasi Publik di Masa Kini

a. Peranan Administrasi Negara Dalam Masyarakat Maju dan Modern sebagai Stabili
sator

Setiap orang selalu dipengaruhi oleh keputusan-keputusan yang ditetapkan oleh pelaksan
a Adminisrasi Negara. Kehidupan berbangsa dan bernegara yang merupakanorganisasi besar, bu
kan suatu hal yang wajar saja, tetapi juga dibutuhkan oleh setiapmanusia modern. Oleh karena it

3
u, realisasi Administrasi Negara secara operasional harusditerima dan ditaati, karena hanya deng
an bersikap seperti itu kebutuhan dan keinginanAdministrasi Negara bisa terpenuhi. Sebaliknya
manusia modern juga cenderung untuk ikut mewarnai Administrasi Negara sesuai keinginan dan
kebutuhan masyarakat modern.Kecendrungan yang seperti itu, mengharuskan Administrasi Nega
ra terbuka terhadapkontrol sosial dalam mewujudkan kegiatan-kegiatannya secara operasional.

Berdasarkan kondisi di atas jelas sekali bahwa peranan Administrasi Negara adalahsebag
ai stabilisator masyarakat, karena keinginan dan kebutuhan manusia tidak munginsama antara ya
ng satu dengan yang lainnya. Peranan Administrasi Negara tersebut adalah, bahwa Administrasi
Negara dalam melayani masyarakat harus berdasarkankebijaksanaan yang telah ditetapkan oleh h
ukum, Administrasi Negara harus mampumenyerap dan menyesuaikannya dengan aspirasi masy
arakat.

Dalam menjalankan peranan sebagai stabilisator tersebut, Administrasi Negaraharus beru

paya menyeimbangkan aspirasi yang berbeda-beda, walaupun mungkin banyak aspirasi yang ber
tentangan. Dengan demikian berarti tidak semua aspirasi masyarakatakan terpenuhi, namun haru
s dihasilkan kebijaksanaan-kebijaksanaan publik yang bisamenciptakan stabilitas dalam kehidup
an masyarakat.

b. Peranan Administrasi Negara adalah Mengatur, Mengarahkan dan Mempercepat P

erubahan Sosial
Peranan Administrasi Negara yang kedua ini sesuai yang diinginkan oleh rakyatatau bang
sa masing-masing. Perubahan sosial yang direncanakan disebut dengan pembangunan, untuk me
wujudkan suatu kondisi tertentu bagi rakyat atau bangsa di masadepan. Untuk mewujudkan hal it
u, Administrasi Negara harus berperan sebagai pelaksanadan sekaligus mengarahkannya, agar sel
uruh kegiatannya termasuk yang dilaksanakanoleh masyarakat, terfokus pada tujuan utamanya b
erupa perubahan sosial yangdiinginkannya tersebut.
Selanjutnya Administrasi Negara juga harus berperan dalam melaksanakan kontroldan ev
aluasi terhadap pelaksanaan setiap dan seluruh kegiatan agar tidak menyimpangdari perencanaan
Selaras dengan kegiatan pembangunan yang membawa perubahan- perubahanitu, sering timbul
berbagai alasan yang tidak diinginkan. Sehubungan denganhal itu dalam melakukan pembanguna
n yang membawa perubahan nilai-nilai, makaAdministrasi Negara harus berperan dalam memeli

4
hara dan memantapkan kehidupan bersama, yang tidak kehilangan pegangan sebagi suatu bangsa
yang bersatu.Peranan Administrasi Negara itu, harus dijalankan dengan beberapa cara yaitu :
1) Administrasi Negara harus melestarikan nilai-nilai dasar yang telah diterima sebagaikons
ensus nasional.
2) Administrasi Negara harus menegakkan dan memberlakukan semua aturan hukum pada s
etiap warga Negara (anggota masyarakat), tanpa harus membeda-bedakan pelaksanaanya
berdasarkan tingkatan sosial, status sosial, ekonomi, golongan dan lain-lain.
3) Administrasi Negara harus melakukan tindakan pencegahan terhadap kecendrunganuntuk
melawan suatu usaha melakukan perubahan melalui pembangunan, dengan berprilaku me
nyimpang dari perilaku standar berdasarkan hak dan kewajiban sebagaiwarga Negara, ya
ng bersumber dari nilai-nilai dasar sebagai konsensus nasional.
Peranan Administrasi Negara yang kedua ini berhubungan langsung dengan peranan Ad
ministrasi Negara yang pertama, karena berfungsi juga untuk mewujudkan stabilitas masyarakat.

c. Peranan Administrasi Negara adalah membawa dan mendorong rakyat untuk mem
asuki kehidupan sebagai masyarakat maju dan modern

Administrasi Negara berepran dalam mewujudkan perubahan sosial, antara lainmelalui pe

laksanaan pembangunan. Usaha itu tidak bisa dipisahkan dari perkembangandan kemajuan ilmu
dan teknologi yang berkembang pesat dari negara yang maju danmodern. Manusia semakin yaki
n bahwa dengan ilmu dan teknologi akan dapatmenciptakan masyarakat modern yang sejahtera.
Oleh karena itulah Administrasi Negaradalam mewujudkan kegiatannya pada dasarnya telah mel
akukan usaha mengantarkanrakyat untuk memasuki kehidupan masyarakat maju dan modern.

Untuk menjalankan ketiga peranan Administrasi Negara tersebut dalam kegiatanyang ber
sifat operasional, maka Administrasi Negara membutuhkan dukungan berupasuatu otoritas yang
bersifat memaksa. Otoritas tersebut dipergunakan untuk mencegahterjadinya ketidakpatuhan, yan
g dapat mengakibatkan terganggunya pelaksanaan kegiatanuntuk mewujudkan kepentingan umu
m.

Dalam keadaan Administrasi Negara menghadapi perbedaan kepentingan,keinginan dan

kebutuhan yang beragam-ragam untuk dapat melayani masyarakat seeara baik, maka tidak ada pi
lihan lain selain harus mendasarkan pada prioritas. Administrasi Negara di negara manapun juga

5
tidak mungkin melayani seluruh pelayanan masyarakat secara serentak dengan intensitas yang sa
ma. Prioritas-prioritas harus ditetapkan denganmemperhatikan dampaknya, jika sesuatu dalam pe
layanan masyarakat melalui kegiatan pembangunan dilaksanakan atau tidak. Oleh karena itulah d
alam suatu kurun waktutertentu selalu terlihat ada kegiatan yang didahulukan/diprioritaskan, sed
ang yang lainditunda, meskipun dilihat dari kepentingan orang atau kelompok tertentu seharusny
adibalik atau dilaksanakan serentak.

3. Peran Ilmu Administrasi Publik di Masa Depan

Dalam pemikiran yang sama suatu bagan organisasi departemen pemerintah tidaklahsama
dengan departemen pemerintah, bukan pula suatu strategi baru sebagai jawabanotomatis terhada
p kegagalan administrasi public yang diwakili oleh program-program aksidepartemen tersebut. K
ita sadar dan tahu persis tentang hal seperti ini. Akan tetapi, seperti biasanya manakala kita meng
hadapi kesulitan yang tersembunyi sering kali mencari strategi baru untuk keluar dari masalah itu
dengan mengajukan kemungkinan adanya reorganisasi,restrukturisasi, reshuffle, reengineering d
an yang sejenis. Dan ketika kita melakukanreorganisasi, maka kita berhenti pada upaya melakuk
an penataan organisasi dalam wujudkontak-kotak dalam bagan struktur organisasi.

Administrasi publik dianggap kurang memberikan kontribusi terhadap setiapreformasi di

bidang pemerintahan. Reformasi dan perubahan yang ditawarkan oleh Ilmu Administrasi Publik
seringkali berhenti pada lukisan kotak-kotak saja yang acapkali berupa serangkaian konsep restru
kturisasi, reorganisasi, reengineering (Champy, 1995). Upaya seperti ini senantiasa hanya menek
ankan pada perbaikan struktur fisik dari suatu system tanpa melihat seberapa jauh kaitan struktur
fisik tersebut dengan Stakeholder yang mampu melahirkan pranata logis (Lucas Jr., 1996).

Ilmu Adminstrasi Publik merupakan kumpulan sketsa yang dipergunakan untuk memben
arkan kebijakan penguasa, dan yang jauh dari harapan rakyat. Kumpulan sketsa ittudikehendaki
untuk dilaksanakan dalam realita. Lebih jauh dari itu administrasi Publik djelaskan oleh Wilson
(1978) sebagai suatu upaya yang lebih menaruh perhatian (concern) terhadap pelaksanaan suatu
konstitusi ketimbang upaya membuatnya.

Administrasi Publik sangat perhatian terhadap terwujudnya tata kepemerintahanyang dem

okratis dan amanah. Oleh karena itu, peran Ilmu Administrasi Publik (Negara) dimasa-masa yan
g akan datang sangat tergantung, bagaimana kemampuan ilmuan di bidangini untuk mengemban

6
gkan konsep-konsep baru dalam mewujudkan tata kepemerintahantersebut. Selain itu, pemerinta
h terutama pimpinan nasionalnya mempunyai pandangan visiyang jauh seperti yang pernah dilak
ukan dan dipunyai oleh Presiden Soekarno dan PresidenSoeharto ketika melakukan pembaharuan
sistem administrasi pemerintahan kita.

7
 BAB III
PENUTUP

KESIMPULAN

Administrasi publik adalah ilmu yang mempelajari tentang bagaimana pengelolaan suatu
organisasi publik. Kajian ini termasuk tentang birokrasi penyusunan, pengimplementasian dan pe
ngevaluasian kebijakan publik; administrasi pembangunan; kepemerintahan daerah dan juga goo
d governance.

Peranan Administrasi Negara Dalam Masyarakat Maju dan Modern sebagaiStabilisator y

aitu Setiap orang selalu dipengaruhi oleh keputusan-keputusan yang ditetapkanoleh pelaksana A
dminisrasi Negara yaitu Mengatur, Mengarahkan dan MempercepatPerubahan Sosial dan berpera
n sebagai pelaksana dan sekaligus mengarahkannya,.juga berperan dalam melaksanakan kontrol
dan evaluasi terhadap pelaksanaan. Administrasi Negara berperan dalam memelihara dan meman
tapkan kehidupan bersama, dan Peranan membawa dan mendorong rakyat untuk memasuki kehi
dupan sebagai masyarakat maju dan modern yaitu mewujudkan perubahan sosial dan pelaksanaa
n pembangunan melaui perkembangan dan kemajuan ilmu dan teknologi yang berkembang pesat
agar dapatmenciptakan masyarakat modern yang sejahtera.

Ilmu Adminstrasi Publik merupakan kumpulan sketsa yang dipergunakan untuk memben
arkan kebijakan penguasa, yang jauh dari harapan rakyat. Kumpulan sketsaitu tidak dikehendaki
untuk dilaksanakan dalam realita. Administrasi Publik difokuskanterhadap terwujudnya tata kepe
merintahan yang demokratis dan amanah. Oleh karena itu, peran Ilmu Administrasi Publik (Nega
ra) di masa-masa yang akan datang sangat tergantung, bagaimana kemampuan ilmuan di bidang i
ni untuk mengembangkan konsep-konsep barudalam mewujudkan tata kepemerintahan terutama
pimpinan nasionalnya yang mempunyai pandangan visi yang jauh untuk melakukan pembaharua
n sistem administrasi pemerintahankita.

8
 DAFTAR PUSTAKA

Sekolahpendidikan.Com. (2017, Oktober). Pengertian Administrasi Negara. Diperoleh 1 Novem

ber 2018, dari https://www.sekolahpendidikan.com/2017/10/pengertian-administrasi- negara-me
nurut.html

Agnesduha.com (2015, OKTOBER). Peran Administrasi Publik. Diperoleh 1 November 2018,da

ri http://agnesduha.blogspot.com/