KERANGKA ACUAN KERJA ( KAK )

KEGIATAN BELANJA JASA KONSULTANSI BERORIENTASI - BIDANG KEUANGAN

DAERAH PERLUASAN APLIKASI e-RETRIBUSI

PEJABAT PENGADAAN BARANG/JASA

BADAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN PENDAPATAN DAERAH
KOTA SALATIGA
TAHUN ANGGARAN 2023

0 |KAK Pekerjaan Perluasan Aplikasi e-Retribusi

 KERANGKA ACUAN KERJA ( KAK )
TERM OF REFERENCE ( TOR )

URAIAN PENDAHULUAN
1. Latar Belakang : Dalam konteks penyelenggaraan dan pembiayaan
Pengadaan, maka sebagaimana halnya dengan daerah-
daerah lainnya, Pemerintah Daerah Kota Salatiga dituntut
untuk mengelola dan meningkatkan kinerja Pendapatan
Asli Daerah sebagai salah satu sumber pembiayaan
Pengadaan. Sejauh ini, upaya peningkatan PAD melalui
sumber pendapatan secara konvensional masih sangat
diandalkan oleh Pemerintah Daerah Kota Salatiga
khususnya pada sektor Retribusi Daerah.
Salah satu kewenangan daerah untuk mengali dan
mengembangkan PAD dari sumber Pajak dan Retribusi
diatur dengan Undang Undang Nomor 28 Tahun 2009 yang
tentang Pajak dan Retribusi Daerah. Pemerintah Daerah
Kota Salatiga berupaya terus untuk dapat memanfaatkan
potensi sumberdaya dan peluang yang dimilikinya sehinga
diharapkan berimplikasi pada upaya peningkatan kinerja
PAD terutama dari sektor Retribusi Daerah.
Aplikasi e-Retribusi diharapkan dapat meningkatkan
kapasitas administrasi pemungutan Retribusi Daerah,
sehingga lebih lanjut diharapkan akan dapat meningkatkan
pula penerimaan Pendapatan Daerah. Aplikasi e-Retribusi
dapat pula dengan mudah dimanfaatkan oleh Pengelola
Pendapatan Daerah dalam memberikan service atau
pelayanan yang cepat bagi Wajib Retribusi dalam proses
pengelolaan administrasi pendapatan daerah, sebagai
dampak dari realisasi otonomi daerah yang lebih mandiri.
Dengan sejalannya waktu implementasi, Aplikasi
e-Retribusi tentunya ada keinginan untuk merubah atau
menyesuaikan output maupun memaksimalkan kinerja dan
manfaat aplikasi sehingga user atau fiskus lebih mudah
dalam mendapatkan informasi yang dibutuhkan.
Berkenaan dengan hal tersebut diatas, Pemerintah
Kota Salatiga melalui Badan Pengelolaan Keuangan dan
Pendapatan Daerah telah mengalokasikan dana dalam
APBD tahun 2023, untuk kegiatan “Kegiatan Belanja Jasa
Konsultansi Berorientasi - Bidang Keuangan Daerah
Pemeliharaan Aplikasi e-Retribusi” dengan harapan
dapat meningkatkan user (pengguna) dalam melakukan
pelayanan kepada masyarakat, serta terciptanya tertib
administrasi sehingga masyarakat akan merasa terlayani
dengan baik.

1 |KAK Pekerjaan Perluasan Aplikasi e-Retribusi

2. Maksud : Maksud Kegiatan Belanja Jasa Konsultansi Berorientasi -
Bidang Keuangan Daerah Pemeliharaan Aplikasi e-Retribusi
yaitu Optimalisasi Pengelolaan Pemungutan Retribusi
Daerah melalui perluasaan/penambahan retribusi di
pengelolaan sewa kekayaan milik daerah di setiap OPD.

3. Tujuan : Tujuan pelaksanaan Pekerjaan Pemeliharaan Aplikasi

e-Retribusi, meliputi:
a) Menghasilkan basis data Retribusi Daerah yang baik dan
terpelihara khususnya di Pengelolaan Kekayaan Daerah
(PKD).
b) Mempermudah kontrol atas pengelolaan keuangan
daerah di bidang pendapatan daerah, khususnya yang
terkait dengan penerimaan Retribusi Daerah.
c) Mempermudah dan mempercepat SDM di dalam
melakukan pengelolaan Retribusi Daerah.
d) Mempermudah pelayanan online kepada Wajib
Retribusi dan petugas.
e) Membantu kemudahan dalam merumuskan kebijakan
yang terkait dengan pendapatan daerah, khususnya
yang terkait dengan penerimaan Retribusi Daerah.

4. Manfaat : Kegiatan Belanja Jasa Konsultansi Berorientasi - Bidang

Keuangan Daerah Pemeliharaan Aplikasi e-Retribusi,
memiliki beberapa manfaat, keuntungan dan keunggulan
diantaranya :
a) Keamanan data lebih terjamin karena data terletak di
server dan penerapan logging activity. Sehingga
masing-masing pengguna/user akan diatur hak
aksesnya sesuai dengan wewenang yang diberikan.
Sehingga tidak akan terjadi pengubahan data oleh
pengguna/user yang tidak berwenang.
b) Database yang dapat interkoneksi dengan database-
database lain sehubungan dengan konsep
e-Goverment.
c) Mampu memenuhi kebutuhan informasi yang cepat,
akurat serta memiliki jangkauan yang luas baik bagi
WR maupun Fiscus.
d) Sistem dapat dengan mudah dikembangkan sesuai
dengan kebutuhan.

2 |KAK Pekerjaan Perluasan Aplikasi e-Retribusi

5. Sasaran : Sasaran Kegiatan Belanja Jasa Konsultansi Berorientasi -
Bidang Keuangan Daerah Pemeliharaan Aplikasi
e-Retribusi, adalah :
a) Tersedianya Sistem Informasi Pengelolaan Retribusi
Daerah Online
b) Meningkatkan ketersediaan data dan informasi tentang
pendapatan daerah secara cepat dan akurat untuk
keperluan pemantauan dan pengendalian operasional.
c) Meningkatkan secara kualitas sumber daya manusia di
lingkungan Badan Pengelolaan Keuangan dan
Pendapatan Daerah dalam memberikan pelayanan
kepada Wajib Retribusi (WR).
d) Terpelihara dan tersimpannya data yang terkait
dengan penerimaan daerah, khususnya dari sektor
Retribusi Daerah.
e) Informasi pengelolaan Retribusi Daerah secara akurat
dan cepat dalam rangka pemantauan manajemen
pengelolaan serta proses bisnis untuk mendukung
pengambilan keputusan serta mengevaluasi kinerja
pengelola.

6. Lokasi : Badan Pengelolaan Keuangan dan Pendapatan Daerah

Kegiatan Kota Salatiga

7. Sumber : Kegiatan Belanja Jasa Konsultansi Berorientasi - Bidang

Pendanaan Keuangan Daerah Pemeliharaan Aplikasi e-Retribusi
dilaksanakan oleh Badan Pengelolaan Keuangan dan
Pendapatan Daerah Kota Salatiga .
Untuk pelaksanaan kegiatan ini diperlukan biaya
pelaksanaan Kegiatan Belanja Jasa Konsultansi
Berorientasi - Bidang Keuangan Daerah Pemeliharaan
Aplikasi e-Retribusi di Kota Salatiga adalah sebesar
Rp. 100.000.000,- (Seratus juta rupiah). Biaya tersebut
terdiri atas biaya langsung personil dan biaya langsung non
personil. Semua biaya tersebut sudah termasuk pajak.

8. Nama dan : Nama Pejabat Pembuat Komitmen :

Organisasi FAJAR AGUS WIDIGDO, S.Kom
Pejabat NIP. 19760812 200604 1 004
Pembuat
Organisasi Pejabat Pembuat Komitmen :
Komitmen
Badan Pengelolaan Keuangan dan Pendapatan Daerah
Kota Salatiga.

3 |KAK Pekerjaan Perluasan Aplikasi e-Retribusi

DATA PENUNJANG
9. Standar Teknis : Kegiatan Belanja Jasa Konsultansi Berorientasi - Bidang
Keuangan Daerah Pemeliharaan Aplikasi e-Retribusi,
merupakan perangkat lunak dengan skalabilitas yang tinggi,
berarti sistem dapat dioperasikan sesuai dengan
ketersediaan sumber daya yang ada antara lain Sumber Daya
Manusia (SDM) dan Perangkat keras dan infrastruktur
(jaringan dan komunikasi).
Pihak Pemerintah Daerah dapat memilih konfigurasi sesuai
dengan ketersedian sumber daya, serta meningkatkan
fasilitas infrastruktur sistem secara bertahap sesuai dengan
beban kerja maupun ketersediaan anggaran, Kami
memberikan pilihan teknologi bagi pengguna :
a) Client-Server
Skalabilitas yang tinggi tersebut diatas ditunjang oleh
arsitektur client-server, dimana sistem dapat
dioperasikan secara :
- Stand-alone (satu komputer – satu operator).
- Multy user (banyak pengguna) dalam satu jaringan
setempat (Local Area Network - LAN).
- Multy user (banyak pengguna) tersebar di banyak
tempat dalam jaringan yang luas (Wide Area Network
- WAN).
b) Web Based Application
Dengan web based application akan lebih memudahkan
pengguna dalam memaintenance, pengguna bisa me-
remote program dari mana saja dengan terkoneksi
internet.
Implikasi dari masing-masing pendekatan adalah masalah
sinkronisasi database. Sistem otorisasi yang menjamin
hanya user yang telah diberi hak saja yang dapat melihat,
menginput, dan mengupdate data ke dalam sistem.
- Kodefikasi yang hirarkikal untuk kategorisasi data,
akan sangat berguna untuk pencarian data dan
reporting.
- Sistem pencarian yang komprehensif berdasarkan
field-field kunci.
- Sistem backup dan restroring data untuk
pemeliharaan.
- Manual aplikasi yang memudahkan pengoperasian.
c) Teknologi yang digunakan
- Server Operating Sistem : Linux/Windows Server
- Programming Language : PHP
- Framework : Laravel
- Database Engine : PostgreSQL
- Reporting Tools : PDF/Excel

4 |KAK Pekerjaan Perluasan Aplikasi e-Retribusi

 d) Keunggulan Sistem
Dengan mengandalkan Teknologi open source yang telah
menjadi kiblat pengembangan aplikasi berkelas dunia,
Aplikasi e-Retribusi memiliki keunggulan sebagai berikut:
- Mudah Diakses
Dapat dijalankan di semua komputer yang terhubung
dengan server tanpa membutuhkan konfigurasi atau
setting yang rumit, karena aplikasi tersebut berbasis
web. Cukup dengan menjalankan browser favorit
anda (Mozilla Firefox).
- Fleksibilitas Tinggi
Aplikasi sangat mudah untuk disesuaikan dengan
perubahan kebijakan Pemda di kemudian hari, karena
berbasis three-tiers.
- User Friendly
Sistem dirancang dengan berorientasi pada pengguna
(user oriented) sehingga proses pemahaman
penggunaan sistem dapat dipelajari dengan mudah
dan cepat.
- Tingkat Keamanan Tinggi
Sistem validasi user dan hak akses yang ketat
mencegah akses data oleh pihak yang tidak
berkepetingan.
- Arsitektur Multi User
Arsitektur sistem dirancang untuk dapat dipakai oleh
banyak pengguna pada saat yang bersamaan.
- Manajemen Session
Session adalah data sementara yang digunakan oleh
server untuk mengidentifikasi klien. Dengan adanya
manajemen session memungkinkan aplikasi server
untuk mencegah penggunaan aplikasi oleh pihak lain
yang tidak berkepetingan. Dengan demikian,
komunikasi data antara server dan client tidak dapat
diambil alih oleh aplikasi atau pengguna lain.
- Logger
Logger adalah aplikasi untuk melakukan penelusuran
alur program. Logger mencatat setiap kejadian dalam
pemakaian perangkat lunak dan membuat sebuah
laporan dalam format teks yang disimpan dalam
database. Dengan sistem ini, seluruh kegiatan yang
terkait dengan aplikasi akan tercatat dan apabila
dikemudian hari ada penyalahgunaan aplikasi dapat
dilacak berdasarkan data pada file logger.
- Theme
Pengaturan tampilan visual sistem dapat diubah
dengan mudah hanya dengan memilih theme yang
dikehendaki.

5 |KAK Pekerjaan Perluasan Aplikasi e-Retribusi

10.Studi-Studi : Keinginan Pemerintah Daerah Kota Salatiga yang tertuang
Terdahulu dalam Kegiatan Belanja Jasa Konsultansi Berorientasi -
Bidang Keuangan Daerah Pemeliharaan Aplikasi e-Retribusi
pada Badan Pengelolaan Keuangan dan Pendapatan Daerah
Kota Salatiga adalah untuk memenuhi standar-standar
pelayanan prima kepada masyarakat khususnya Wajib
Retribusi (WR). Studi-studi terdahulu diperoleh dengan
survey dan literatur-literatur peraturan perundang-undangan
serta peraturan lainnya yang mendukung terselenggaranya
Kegiatan Belanja Jasa Konsultansi Berorientasi - Bidang
Keuangan Daerah Pemeliharaan Aplikasi e-Retribusi.

11.Referensi : a) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 Tentang Hubungan

Hukum Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah.
b) Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2016 tentang
Ketentuan Umum dan Tata Cara Pemungutan Pajak
Daerah.
c) Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 90 Tahun 2019 tentang
Klasifikasi, Kodefikasi dan Nomenklatur Perencanaan
Pembangunan dan Keuangan Daerah.

RUANG LINGKUP
12.Lingkup : Lingkup Kegiatan Belanja Jasa Konsultansi Berorientasi -
Kegiatan Bidang Keuangan Daerah Pemeliharaan Aplikasi e-Retribusi,
sebagai berikut :
a) Pelaksanaan pemeliharaan perangkat lunak dan data
dengan dilakukan pemeriksaan awal untuk diketahui
untuk mengantisipasi terjadinya kerusakan dan hal-hal
yang tidak diinginkan terhadap Aplikasi e-Retribusi yang
digunakan.
b) Dalam pemeliharaan tersebut dilakukan penyesuaian
untuk menguji apakah program pada aplikasi dan
jaringan tetap dapat berjalan dengan baik. Dengan
melibatkan user dalam memberikan masukan sesuai
dengan peraturan yang berlaku.
c) Melakukan pemeliharaan seluruh menu/modul Aplikasi
e-Retribusi dan database sesuai dengan kebutuhan user.
d) Monitoring, analisis dan penyempurnaan jalannya
Aplikasi e-Retribusi berdasarkan tiap-tiap modul
(fungsi).
e) Membimbing administrator dalam praktek penanganan
(troubleshooting) masalah sistem prosedur, database
dan format keluaran per kasus.

6 |KAK Pekerjaan Perluasan Aplikasi e-Retribusi

 f) Melakukan kunjungan kerja secara berkala konsultan
(KP) dapat dibantu oleh supervisor melakukan
perbaikan program apabila sifatnya mendesak dan
diluar jadwal pokok konsultan pemelihara (KP). Jumlah
kunjungan berkala akan dilakukan sedikitnya 2 (dua)
kali dalam satu tahun.
g) Membuat Laporan Pekerjaan, dalam bentuk Laporan
Hasil Pekerjaan, dibuat masing-masing sebanyak 3 (tiga)
eksemplar.

13.Tahapan : Adapun gambaran dari Tahapan Kegiatan Kegiatan Belanja

Kegiatan Jasa Konsultansi Berorientasi - Bidang Keuangan Daerah
Pemeliharaan Aplikasi e-Retribusi di Kantor Badan
Pengelolaan Keuangan dan Pendapatan Daerah Kota
Salatiga Tahun Anggaran 2023, tersebut adalah :
a) Mempresentasikan menu/modul Aplikasi.
b) Melakukan diskusi baik internal maupun eksternal untuk
mendapatkan skala prioritas dalam pelaksanaan
pekerjaan.
c) Mendiskusikan dengan user tentang penyesuaian yang
perlu dilakukan dan menuangkannya dalam perancangan
sistem.
d) Penyesuaian (customize) Aplikasi sesuai dengan kondisi di
daerah.
e) Mempresentasikan hasil pekerjaan akhir.
f) Pendampingan pada saat Implementasi sesuai dengan
kesepakatan dengan user.

14. Keluaran1 : Keluaran/output dari Kegiatan Pekerjaan Pengadaan Aplikasi

e-Retribusi di Kantor Badan Pengelolaan Keuangan dan
Pendapatan Daerah Kota Salatiga Tahun Anggaran 2023,
sebagai berikut :
a) Terjaminnya keamanan data Retribusi di server dan
penerapan logging activity, sehingga masing-masing
pengguna/user akan diatur hak aksesnya sesuai dengan
wewenang masing-masing yang diberikan.
b) Terpenuhinnya kebutuhan pengelolaan Retribusi Daerah,
karena dilakukan pemeliharaan secara berkala.
c) Tersedianya Aplikasi dengan menu-menu yang sudah
disesuasikan dengan kebutuhan User.
d) Terpeliharanya Database Retribusi Daerah.
e) Tersedianya Sumber Daya Manusia (SDM) yang mampu
mengoperasikan Aplikasi Pelayanan Pengelolaan Pemungutan
dan Pembayaran Retribusi dengan baik serta mampu secara
mandiri melakukan tugas penanganan masalah tentang
aplikasi yang terjadi dikemudian hari.

1
Jelaskan keterkaitan antara satu keluaran dengan keluaran lain (apabila ada).

7 |KAK Pekerjaan Perluasan Aplikasi e-Retribusi

15.Peralatan, : Pengguna barang/jasa tidak menyediakan peralatan dan
Material, material apapun berkenaan dengan pekerjaan ini, namun
Personil dan harus menyediakan fasilitas penunjang yang disediakan oleh
Fasilitas dari
pengguna barang/jasa untuk membantu kelancaran tugas
Pejabat
Pembuat penyedia barang/jasa, yaitu :
Komitmen a) Ruangan
Pengguna jasa memberikan fasilitas ruangan untuk
bekerja penyedia jasa (tidak termasuk akomodasi dan
penginapan) pada salah satu ruangan Kantor Badan
Pengelolaan Keuangan dan Pendapatan Daerah Kota
Salatiga (Ruangan di tentukan kemudian).
b) Staf Pendamping
Pengguna jasa akan menyangkut petugas atau waktunya
yang bertindak sebagai pendamping atau penghubung
dalam rangka pelaksanaan kegiatan.
Fasilitas lainnya yang dibutuhkan, harus disediakan sendiri
oleh penyedia barang/jasa.

16. Peralatan dan : Penyedia barang jasa diwajibkan menyediakan seluruh

Material dari peralatan dan material yang dibutuhkan dalam pekerjaan
Penyedia Jasa ini.
Konsultasi
17.Lingkup : Penyedia jasa diberikan wewenang penuh dalam
Kewenangan menyelesaikan pekerjaannya dengan tetap mengacu pada
Penyedia Jasa ketentuan pengadaan barang/jasa dan memperhatikan
masukan-masukan dari pengguna jasa.

18.Jangka Waktu : Pelaksanaan pekerjaan selama 2 (dua) bulan kalender

Penyelesaian
Kegiatan

19.Personil/Tenaga : Kualifikasi personil atau tenaga ahli untuk kegiatan ini

Ahli adalah :
Posisi Kualifikasi Jml Pengalaman
Team Leader S1 Manajemen/Komputer 1 5
Sistem Analis S1 Komputer 1 3
Programmer S1 Komputer 2 3
Database S1 Komputer 1 3
Administrator
Tenaga D1/D3/S1/SMK/SMA 1 3
Administrasi

8 |KAK Pekerjaan Perluasan Aplikasi e-Retribusi

20.Jadwal : Adapun jadwal dalam rangka pelaksanaan Kegiatan Belanja
Tahapan Jasa Konsultansi Berorientasi - Bidang Keuangan Daerah
Pelaksanaan Pemeliharaan Aplikasi e-Retribusi di Kota Salatiga,
Kegiatan meliputi:
BULAN
N KE-
TAHAPAN PEKERJAAN
O
I II
1 Persiapan, Pendahuluan dan Rencana Kerja
Perumusan konsep Penyusunan Pemeliharaan
2
Aplikasi
3 Customisasi (Penyesuaian) Aplikasi
4 Instalasi Perangkat Lunak dan Testing Aplikasi
5 Training dan Implementasi Aplikasi
6 Laporan Pekerjaan

LAPORAN PEKERJAAN
21. Laporan Hasil : Laporan Hasil Pekerjaan memuat : berisi laporan tentang
Pekerjaan seluruh pekerjaan dari tahapan awal pekerjaan sampai
dengan serah terima barang dan jasa pelatihan atau
implementasi Kegiatan Belanja Jasa Konsultansi Berorientasi
- Bidang Keuangan Daerah Pemeliharaan Aplikasi e-Retribusi
pada Badan Pengelolaan Keuangan dan Pendapatan Daerah
Kota Salatiga.
Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya : 60 (enam
puluh) hari sejak SPMK diterbitkan sebanyak 3 (tiga) buku
laporan.

HAL LAIN-LAIN
22. Produksi Dalam : Semua kegiatan jasa konsultansi berdasarkan KAK ini harus
Negeri dilakukan di dalam wilayah Negara Republik Indonesia
kecuali ditetapkan lain dalam angka 4 KAK dengan
pertimbangan keterbatasan kompetensi dalam negeri.

23.Persyaratan : Persyaratan Kualifikasi berikut harus dipatuhi :

Kerjasama a) Memiliki Akte Pendirian Perusahaan dan Akte
Perubahannya (jika ada).
b) Memiliki SIUP
c) Memiliki TDP atau NIB yang masih berlaku
d) Bukti Pajak 3 (tiga) bulan terakhir
e) Memiliki pengalaman dalam membangun dan/atau
melakukan implementasi Sistem Pengelolaan Retribusi
Daerah dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir,
dibuktikan dengan dokumen kontrak/SPK dan atau yang
sejenis,

9 |KAK Pekerjaan Perluasan Aplikasi e-Retribusi

 f) Mempunyai tenaga ahli Team Leader berpendidikan S1
Manajemen/Komputer yang mempunyai Sertifikat Tenaga
Ahli Operasionalisasi dan Alih Teknologi Sistem dan
Prosedur Administrasi Pajak Daerah, Retribusi daerah dan
Penerimaan Pendapatan yang dikeluarkan oleh Dirjen
PUOD Depdagri.

24.Pedoman : Pengumpulan data lapangan harus memenuhi persyaratan.

Pengumpulan Data
Lapangan

25.Alih Pengetahuan : Jika diperlukan, Penyedia Jasa Konsultansi berkewajiban

untuk menyelenggarakan pertemuan dan pembahasan dalam
rangka alih pengetahuan kepada personil proyek/satuan
kerja Pejabat Pembuat Komitmen

PENUTUP
Demikian kerangka acuan kerja ini dibuat sebagai acuan dalam melaksanakan Kegiatan Belanja
Jasa Konsultansi Berorientasi - Bidang Keuangan Daerah Aplikasi e-Retribusi di Badan
Pengelolaan Keuangan dan Pendapatan Daerah Kota Salatiga.

Salatiga, 1 Juni 2023

Pejabat Pembuat Komitmen

FAJAR AGUS WIDIGDO, S.Kom

NIP. 19760812 200604 1 004

10 | K A K Pekerjaan Perluasan Aplikasi e-Retribusi