" MAKALAH METODE PENELITIAN ADMINISTRASI

“ Kerangka Teori: Theoretical Framework ”

DISUSUN OLEH :
KELOMPOK 3 - KELAS A DAN C
PRODI ILMU ADMINISTRASI NEGARA 2019
1. MUHAMMAD FAJRI SYAPAR (1965140013)
2. NUR ASYIFA T (1965141008)
3. EKA PUTRI RUSLI (1965142030)
4. AWALUDDIN (1965142023)
5. NURUL WAHIDA ZAL-ZABILA (1965142033)
6. ALYA MAGHFIRAH (1965142024)
7. MARISHA NATALIA (1965142022)
8. ANDI RADIA NUR AMALIA (1965142032)
9. RIANTI (1965140017)
10. ANANG SAPTA (1965142026)

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN HUKUM
UNIVERSITAS NEGERI MAKASSAR
2022
 M e t o d e P e n e l i t i a n A d m i n i s t r a s i | ii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan
rahmat dan kasih‐Nya, atas anugerah hidup dan kesehatan yang telah kami terima,
serta petunjuk‐Nya sehingga memberikan kemampuan dan kemudahan bagi kami
dalam penyusunan makalah ini.
Didalam makalah ini kami selaku penyusun hanya sebatas ilmu yang bisa
kami sajikan dengan topik “ Kerangka Teori : Theoritical Framework ”. Ucapan
terima kasih kepada Ibu Dr. Novayanti Sopia Rukmana, S.Sos., M.Si, selaku dosen
pada mata kuliah Metode Penelitian Administrasi, yang telah memberikan tugas ini
sehingga dapat menambah pengetahuan dan wawasan.Kami menyadari bahwa
keterbatasan pengetahuan dan pemahaman kami, menjadikan keterbatasan kami
pula untuk memberikan penjabaran yang lebih dalam tentang masalah ini, kiranya
mohon dimaklumi apabila masih terdapat banyak kekurangan dan kesalahan dalam
penyusunan makalah ini.
Harapan kami, semoga makalah ini membawa manfaat bagi kita, setidaknya
untuk sekedar membuka cakrawala berpikir dalam kehidupan kita.

Makassar, 21 April 2022

Penyusun
 M e t o d e P e n e l i t i a n A d m i n i s t r a s i | iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ......................................................................................... ii

DAFTAR ISI ........................................................................................................ iii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ............................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 2
C. Tujuan Penulisan ............................................................................................ 2
BAB II PEMBAHASAN
A. Siklus Empiris (Empirical Cycle) Dalam Penelitian...................................... 3
B. Pengertian Teori dan Kerangka Teori ........................................................... 6
C. Macam-Macam Teori .................................................................................... 8
D. Kriteria Teori dalam Penelitian ..................................................................... 8
E. Fungsi Teori dan Kerangka Teori dalam Penelitian ..................................... 9
F. Peran Teori dalam Penelitian Administrasi Publik ....................................... 11
G. Langkah Penyusunan Kerangka Teori Penelitian ......................................... 12
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan .................................................................................................... 15
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 16
 Metode Penelitian Administrasi |1

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Penelitian pada hakekatnya adalah suatu kegiatan ilmiah untuk memperoleh
pengetahuan yang benar tentang suatu masalah. Pengetahuan yang diperoleh dari
penelitian terdiri dari fakta, konsep, generalisasi, dan teori yang memungkinkan
manusia dapat memahami fenomena an memecahkan masalah yang dihadapinya.
Masalah penelitian dapat timbul karena adanya kesulitan yang mengganggu
kehidupan manusiaatau semata-mata karena dorongan ingin tahu sebagai sifat
naluri manusia.
Dalam melakukan penelitian, khususnya penelitian yang sifat nya uji
hipotesis, maka mau tidak mau kita harus menelaah teori-teori yang akan
digunakan. Hal ini dilakukan, karena suatu hipotesis, dugaan, asumsi, dibangun
berdasarkan teori yang dihasilkan dari suatu bacaan. Teori adalah alat terpenting
suatu ilmu pengetahuan. Artinya, tanpa teori berarti hanya ada serangkaian fakta
atau data saja, dan tidak ada ilmu pengetahuan. Teori itu: menyimpulkan
generalisasi fakta-fakta, memberi kerangka orientasi untuk analisis dan klasifikasi
fakta-fakta, meramalkan gejala-gejala baru, mengisi kekosongan pengetahuan
tentang gejala-gejala yang telah ada atau sedang terjadi.
Teori merupakan definisi yang dipakai peneliti untuk menggambarkan
secara abstrak suatu fenomena sosial ataupun fenomena alami. Atau
teori, serangkaian konsep, definisi, dan proposisi yang saling berkaitan dan
bertujuan untuk memberikan gambaran sistematis tentang suatu fenomena [sosial].
Teori mengandung tiga hal : Pertama, teori serangkaian proposisi antara
konsep-konsep yang saling berhubungan. Kedua, teori menerangkan secara
sistematis suatu fenomena sosial dengan cara menentukan hubungan sosial antara
konsep. Ketiga, teori menerangkan fenomena tertentu dengan cara menentukan
konsep mana yang berhubungan dengan konsep lainnya dan bagaimana bentuk
hubungannya. Suatu teori dalam penelitian amat berguna untuk menjelaskan,
menginterpretasi dan memahami suatu gejala atau fenomena yang dijumpai dari
hasil penelitian. Kerangka atau landasan teoritis membantu peneliti dalam
 Metode Penelitian Administrasi |2

menentukan tujuan dan arah penelitiannya dan dalam memilih konsep-konsep yang
tepat guna membentuk hipotesis-hipotesisnya. Kerangka atau landasan teori yang
digunakan dalam penelitian sebenarnya muncul dari hasil tinjauan kepustakan yang
dilakukan peneliti. Maka, memperdalam pengetahuan kita mengenai suatu masalah
berarti juga memperoleh pengertian tentang teori-teori bersangkutan dan membantu
seorang peneliti untuk menyusun kerangka teori.

B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, adapun rumusan
masalah dalam makalah ini yaitu:
1. Jelaskan mengenai siklus empiris (empirical cycle) dalam penelitian?
2. Jelaskan pengertian teori dan kerangka teori ?
3. Jelaskan macam-macam teori ?
4. Jelaskan kriteria teori dalam penelitian ?
5. Jelaskan Fungsi Teori dan Kerangka Teori dalam Penelitian ?
6. Jelaskan Peran Teori dalam penelitian Administrasi Publik ?
7. Jelaskan Langkah Penyusunan Kerangka Teori Penelitian?

C. Tujuan Penulisan
Tujuan dari penulisan makalah ini yaitu:
1. Untuk mengetahui siklus empris (empirical cycle) dalam penelitian.
2. Untuk mengetahui pengertian teori dan kerangka teori.
3. Untuk mengetahui macam-macam teori.
4. Untuk mengetahui kriteria teori dalam penelitian.
5. Untuk mengetahui Fungsi Teori dan Kerangka Teori dalam Penelitian.
6. Untuk mengetahui peran teori dalam penelitian administrasi publik.
7. Untuk mengetahui Langkah Penyusunan Kerangka Teori Penelitian.
 Metode Penelitian Administrasi |3

BAB II
PEMBAHASAN
A. Siklus Empiris (Empirical Cycle) dalam Penelitian
Siklus empiris ialah suatu cara penanganan terhadap sesuatu obyek ilmiah
tertentu yang biasanya bersifat empirik dan yang penerapannya terjadi di tempat
yang tertutup, seperti di dalam laboratorium-laboratorium, dan sebagainya.
Gambar dibawah ini menunjukkan siklus empiris seperti yang digariskan oleh
De Groot (1969). Penelitian scientific selalu mengambil masalah tertentu
sebagai titik awalnya.

Gambar 1.1 Garis Besar Skema Siklus Empiris

Pada fase induksi (Inductive research) peneliti mengamati dunia empiris.

Dia menggambarkan masalah yang akan dipelajari dan mencoba mendiagnosis
fitur karakteristik atau penyebabnya dalam situasi di mana masalah terjadi.
Seperti yang disarankan ini, penelitian induktif biasanya dari jenis eksplorasi
atau deskriptif. Penelitian semacam itu sangat relevan jika ada sedikit
pengetahuan yang ada tentang suatu subjek - misalnya, karena menyangkut
masalah topikal atau belum pernah dipelajari sebelumnya. Tinjauan literatur
yang dilakukan selama tahap penelitian persiapan akan memberikan informasi
tentang berapa banyak yang sudah diketahui tentang suatu subjek.
 Metode Penelitian Administrasi |4

Untuk memberikan contoh penggunaan penelitian induktif, pertimbangkan

seorang peneliti yang tertarik pada fenomena petisi orang. Di beberapa negara,
termasuk Inggris dan Amerika Serikat, setiap warga negara diizinkan untuk
memulai petisi tentang topik tertentu, dan meminta pemerintah untuk membuat
undang-undang baru, atau di beberapa negara mengadakan referendum. Petisi
harus didukung oleh sejumlah besar tanda tangan, biasanya dari pemilih
terdaftar. Di sebagian besar negara, ini adalah ukuran yang baru-baru ini
diperkenalkan, yang memungkinkan warga negara untuk melakukan infleksi
langsung pada pengambilan keputusan politik. Namun, karena fenomena baru-
baru ini, petisi orang juga merupakan subjek studi yang relatif baru, yang
berarti bahwa penelitian harus dari jenis eksplorasi.
Berdasarkan data yang dikumpulkan selama fase empiris, sebuah model
dapat dibangun. Model adalah gambaran realitas yang disederhanakan, yang
menunjukkan bagaimana masalah yang sedang dipelajari telah muncul dan apa
ciri-cirinya. Karakteristik ini dapat membantu peneliti untuk sampai pada
penjelasan yang mungkin (dan mengumpulkan pengetahuan baru atau
mengembangkan teori baru), atau menemukan solusi untuk masalah.
Sehubungan dengan contoh petisi orang, penelitian induktif mungkin
menghasilkan deskripsi warga negara seperti apa yang biasanya memutuskan
untuk melakukan tindakan, isu-isu apa yang sebenarnya mendorong orang
untuk menjadi politik aktif, atau hambatan apa yang mereka temui dalam
praktik.
Dalam model yang dibangun, informasi empiris yang telah dikumpulkan
adalah digeneralisasikan; yaitu, itu diletakkan dalam perspektif yang lebih luas
dari sekedar kasus tertentu yang telah dipelajari. Misalnya, apa yang telah
disimpulkan sehubungan dengan petisi satu atau dua orang diterjemahkan
menjadi sesuatu yang berlaku untuk orang lain atau bahkan semua petisi
semacam itu. Berasal dari pernyataan umum dari empiris tertentu situasi
disebut merumuskan aksioma. Aksioma adalah blok bangunan dari model dan
teori, yang menentukan pengandaian yang dibuat pada hubungan yang
mungkin antara karakteristik unit pengamatan yang dipelajari, misalnya warga
 Metode Penelitian Administrasi |5

negara seperti apa yang mungkin meluncurkan petisi, atau hambatan mana
yang mungkin timbul. Fase induksi berakhir dengan membangun model atau
teori.
Pada fase deduksi (di sisi kiri diagram), penjelasan dicari untuk masalah
penelitian dengan menggunakan teori yang ada. Atas dasar teori, model situasi
penelitian dibangun. Sama seperti pada fase induksi, model memberikan
penjelasan umum atau deskripsi tentang apa yang mungkin dipermasalahkan
dalam kasus specific yang akan dipelajari. Bertentangan dengan induksi,
meskipun, penelitian deduktif hanya dapat dilakukan ketika teori atau
pengetahuan tentang subjek sudah tersedia. Tujuannya adalah untuk
menyelidiki apakah penjelasan yang disarankan oleh teori tersebut benar. Hal
ini dicapai dengan merumuskan dan menguji hipotesis tentang kemungkinan
penyebab masalah yang sedang dipelajari. Kadang-kadang teori different offer
penjelasan alternatif, dan berbagai hipotesis dapat diuji validitasnya.
Sehubungan dengan contoh petisi orang, namun hanya sedikit yang
diketahui tentang hal ini. Namun, teori tersedia tentang fenomena partisipasi
politik yang lebih umum: teori-teori ini dapat digunakan untuk merumuskan
hipotesis tentang warga negara seperti apa yang cenderung mengembangkan
petisi, atau masalah politik mana yang cenderung membangkitkan sebagian
besar minat. Selama fase penelitian empiris, peneliti dapat menguji apakah
harapan atau prediksi ini bertemu dengan kenyataan.
Dengan menguji harapan yang diturunkan secara teoritis, lebih banyak
pengetahuan dikumpulkan tentang masalah penelitian. Juga, akan menjadi jelas
sejauh mana pengetahuan kita saat ini kurang, dan apakah teori yang diterapkan
memberikan penjelasan yang baik untuk masalah penelitian. Jika gagal
melakukannya, masalah pengetahuan baru telah terbukti ada, yang dapat
dipelajari secara bergantian. Ini melengkapi siklus empiris.
Fase induksi dan deduksi menciptakan urutan logis, dan bersama-sama
mereka membentuk siklus penelitian yang lengkap. Namun, dalam praktiknya,
sebagian besar studi scientific akan menipu diri mereka sendiri hanya dengan
satu dari dua fase, tergantung pada jumlah pengetahuan yang sudah tersedia.
 Metode Penelitian Administrasi |6

Dalam Administrasi Publik, penelitian sering berkonsentrasi pada kasus-kasus

unik atau isu-isu topikal, yang berarti bahwa biasanya hanya ada sedikit
pengetahuan yang tersedia dan belum ada model umum. Untuk alasan ini,
penelitian dalam Administrasi Publik sering induktif dalam karakter. Selain itu,
sebagian besar penelitian di Bidang Administrasi Publik adalah dari berbagai
diterapkan, berusaha untuk menemukan solusidalam masalah praktis daripada
diarahkan pada bangunan teori. Jika penelitian deduktif sedang dilakukan, teori
dari disiplin ilmu induk dapat digunakan.
Untuk meringkas bagian ini, penelitian induktif mengarah pada
pengembangan teori-teori baru, sedangkan penelitian deduktif memanfaatkan
teori yang ada. Aksioma dan hipotesis membentuk rekan satu sama lain;
keduanya adalah premis atau prediksi, tetapi mereka berasal dari sumber yang
berbeda. Aksioma didasarkan pada pengetahuan empiris; Hipotesis berasal dari
teori. Kita sekarang perlu mempertimbangkan apa sebenarnya teori itu.

B. Pengertian Teori dan Kerangka Teori

Dalam sehari-hari, kata 'teori' mengacu pada seperangkat ide yang
menggambarkan bagaimana sesuatu (seperti objek, situasi atau peristiwa)
dibangun atau telah muncul. Teori scientific melakukan hal yang persis sama,
dengan difference bahwa ia lebih terstruktur dalam pengaturan dan desainnya.
Tepatnya, teori scientific adalah sistem premis yang saling berhubungan dan
koheren yang bertujuan untuk menggambarkan, menjelaskan atau
memprediksi fenomena tertentu (Kuhn, 1996 ).
Salah satu unsur terpenting dalam penelitian yang memiliki peran sangat
besar dalam pelaksanaan penelitian adalah teori karena teori dengan unsur
ilmiah inilah yang akan mencoba menerangkan fenomena-fenomena sosial
yang menjadi pusat perhatian peneliti. Secara etimologi, teori adalah pendapat
yang didasarkan pada penelitian dan penemuan, didukung oleh data dan
argumentasi, penyelidikan eksperimental yang mampu menghasilkan fakta
berdasarkan ilmu pasti, logika, metodologi, argumentasi, asas dan hokum
umum yang menjadi dasar suatu kesenian atau ilmu pengetahuan. Adapun
 Metode Penelitian Administrasi |7

pengertian teori secara terminologi terdapat beberapa pendapat para ahli

berikut:
a. Kerlinger dalam Sugiyono (2010)
Teori adalah serangkaian asumsi, konsep, konstrak, definisi dan
proposisi untuk menerangkan fenomena sosial secara sistematis dengan
cara merumuskan hubungan. antar variabel.
b. Cooper dan Schindler dalam Sugiyono (2010)
Teori merupakan seperangkat konsep, definisi, dan proposisi yang
tersusun secara sistematis sehingga dapat digunakan untuk menjelaskan
dan meramalkan fenomena.
c. Wiliam Wiersma dalam Sugiyono (2010)
Teori adalah generalisasi atau kumpulan generalisasi yang dapat
digunakan untuk menjelaskan berbagai fenomena secara sistematik
d. Jonathan H. Turner
Teori adalah sebuah proses mengembangkan ide-ide yang membantu
kita menjelaskan bagaimana dan mengapa suatu peristiwa terjadi.
e. Littlejohn & Karen Foss
Teori merupaka sebuah sistem konsep yang abstrak dan hubungan-
hubungan konsep tersebut yang membantu kita untuk memahami sebuah
fenomena.
Landasan teori adalah teori-teori yang dianggap paling relevan untuk
menganalisis objek. Sebagai alat, teori adalah yang paling memadai, paling
tepat, baik dalam kaitannya dengan hakikat objek maupun kebaruannya.
Bagaimana cara menentukan teori yang relevan, jawabannya jelas didasarkan
atas hakikat objeknya. Artinya, objeklah yang menentukan teori mana yang
relevan, bukan sebaliknya.
Kerangka teori berasal dari kajian pustaka, berupa teori-konsep yang
digunakan Berasal dari pemikiran para ahli yang terkait dengan masalah yang
dibahan proposisi, definisi, kerangka fikir, model, paradigma dan para ahli,
hipotesis- asumsi-asumsi diperoleh dari referensi berupa buku, jumal, laporan
hasil-hasil penelitian, kamus. enseklopedia, dan sebagainya. Kerangka teori
 Metode Penelitian Administrasi |8

adalah bagian dari penelitian, tempat bagi peneliti memberikan penjelasan

tentang hal-hal yang berhubungan dengan variabel pokok. sub variabel atau
pokok masalah yang ada dalam penelitiannya.
Kerangka teori adalah kerangka yang dibangun dari berbagai teori yang ada
dan saling berhubungan sebagai dasar untuk membangun kerangka konsep.
Kerangka teori perlu diungkapkan, dan merupakan kerangka acuan
komprehensif mengenai konsep. prinsip, atau teori yang digunakan sebagai
landasan dalam memecahkan masalah yang dihadapi. Kerangka teori atau
kerangka pikir adalah hubungan antara konstruk berdasarkan studi empiris.
Jadi kerangka teori merupakan kerangka untuk menjawab pertanyaan
penelitian.

C. Macam-Macam Teori
Mark dalam Sugiyono (2010) membedakan adanya tiga macam teori.
Ketiga teori yang dimaksud ini berhubungan dengan data empiris. Dengan
demikian dapat dibedakan antara lain:
1. Teori yang deduktif: memberi keterangan yang di mulai dari suatu perkiraan
atau pikiran spekulatif tertentu ke arah data akan diterangkan.
2. Teori yang induktif: cara menerangkan adalah dari data ke arah teori. Dalam
bentuk ekstrim titik pandang yang positivistik ini dijumpai pada kaum
behaviorist.
3. Teori yang fungsional: di sini nampak suatu interaksi pengaruh antara data
dan perkiraan teoritis, yaitu data mempengaruhi pembentukan teori dan
pembentukan teori kembali mempengaruhi data.

D. Kriteria Teori dalam Penelitian

Kriteria teori yang digunakan dalam penelitian (Surahman, 2016):
a. Relevan, berarti teori yang digunakan sesuai dengan variabel yang diteliti,
Makin sesuai cocok antara variabel-variabel yang diteliti dengan teori yang
dikemukakan, makin baik studi kepustakaan tersebut
 Metode Penelitian Administrasi |9

b. Mutakhir, yaitu sumber yang dipakai acuan hendaknya yang terbaru dan
mempunyai kualifikasi yang memadai, beberapa pendapat mengatakan
biasanya dari terbitan 10 tahun terakhir untuk buku teks dan 1 tahun untuk
jurnal, kecuali penelitian historis.
c. Kelengkapan, berkenaan dengan banyaknya kepustakaan yang dibaca,
makin banyak kepustakaan yang dibaca atau dikemukakan, berarti makin
lengkap kepustakaan, makin baik studi kepustakaan.
d. Asli, berarti teori-teori yang dikutip dari sumber aslinya Bila tidak diperoleh.
maka dapat mengutip dari tulisan yg sudah ada dengan mencantumkan
sumbernya (nama peneliti, tahun, dan hal yang dikutip).

E. Fungsi Teori dan Kerangka Teori dalam Penelitian

Teori berfungsi untuk meramalkan atau menjelaskan fenomena. Menurut
Marx dan Goodson, teori sebagai aturan yang menjelaskan proposisi yang
berkaitan dengan fenomena alamiah, yang di dalamnya terdapat representasi
simbolis dari:
1. hubungan yang diamati di antara kejadian yang diukur,
2. mekanisme yang mendasari hubungan tersebut,
3. mekanisme yang diamati tanpa manifestasi hubungan empiris secara
langsung.
Cooper and Schindler menyatakan bahwa kegunaan teori dalam penelitian,
sebagaimana di kutip oleh Sugiyono, adalah sebagai berikut:
1. Theory narrows the range of fact we need to study (Teori mempersempit
rentang fakta yang perlu kita pelajari)
2. Theory suggest which research approaches are likely to yield the greatest
meaning (Teori menyarankan pendekatan riset yang mana cenderung
menghasilkan makna terbesar).
3. Theory suggest a system for the research to impose on data in order to
classify them in the most meaningful way (Teori menyarankan suatu sistem
untuk riset untuk memaksakan data untuk mengklasifikasikannya dengan
cara yang paling berarti)
 M e t o d e P e n e l i t i a n A d m i n i s t r a s i | 10

4. Theory summarizes what in known about object of study and states the
uniformities that lie bevond immediate observation (Teori merangkum apa
yang diketahui tentang objek studi dan menyatakan keseragaman yang
berada di luar pengamatan langsung).
5. Theory can be used to predict futher fact that should be found (Teori dapat
digunakan untuk memprediksi fakta lebih lanjut yang harus ditemukan).
Dalam kaitannya dengan kegiatan penelitian, fungsi teori yang pertama
adalah untuk memperjelas dan mempertajam ruang lingkup atau konstruk
variabel yang akan diteliti. Fungsi teori yang kedua (prediksi atau pemandu
untuk menemukan fakta) adalah untuk merumuskan hipotesis dan menyusun
instrumen penelitian karena hipotesis merupakan pernyataan yang bersifat
prediktif. Selanjutnya adalah fungsi teori yang ketiga (kontrol), yaitu untuk
membahas hasil penelitian sehingga pada tahap selanjutnya dapat digunakan
untuk memberikan saran dalam upaya pemecahan masalah.
Kerangka teori secara umum berfungsi untuk meramalkan atau
memprediksi jawaban atas permasalahan penelitian. Adapun fungsi kerangka
teori dalam penelitian menurut ahli adalah sebagai berikut:
a. Memperjelas dan membatasi permasalahan yang diteliti
b. Memandu peneliti untuk memilih metode yang sesuai dengan permasalahan
dan tujuan penelitian
c. Memandu peneliti untuk menjawab rumusan masalah yang dinyatakan
dalam bentuk hipotesis penelitian
d. Memandu peneliti untuk menyusun instrument penelitian yang akan
digunakan untuk pengumpulan data
e. Memandu peneliti untuk analisis data guna menjawab rumusan masalah dan
menguji hipotesis
f. Memandu peneliti untuk mendiskripsikan data hasil penelitian
g. Memandu peneliti untuk membuat kesimpulan dan saran.
Adapun peranan kerangka teori dalam penelitian (Surahman, dkk, 2016)
antara lain:
1. Memberi kerangka pemikiran bagi penelitian
 M e t o d e P e n e l i t i a n A d m i n i s t r a s i | 11

2. Membantu peneliti dalam menyusun hipotesis penelitian

3. Memberikan landasan yang kuat dalam menjelaskan dan memaknai data
dan fakta
4. Mendudukkan permaslahan penelitian secara logis dan runtut
5. Membantu dalam membangun ide-ide yang diperoleh dari hasil penelitian
6. Memberikan acuan dan menunjukkan jalan dalam membangun kerangka
pemikiran
7. Memberikan dasar-dasar konseptual dlm merumuskan difinisi operasional
8. Membantu mendudukkan secara tepat dan rasional dalam mensitesis dan
mengintegrasikan gagasannya

F. Peran Teori dalam Penelitian Administrasi Publik

Dalam menentukan kerangka teori pada penelitian, tergantung pada apakah
suatu penelitian induktif atau deduktif. Memang, pilihan untuk desain induktif
atau deduktif akan tergantung pada berapa banyak pengetahuan teoritis yang
sudah tersedia pada suatu subjek. Selain itu, filsafat ilmu pengetahuan peneliti
akan berperan.
Ketika datang untuk melakukan penelitian dalam Administrasi Publik dan
Manajemen Publik, pilihan dapat dibuat dari berbagai teori dari disiplin ilmu
induk, meskipun biasanya penyesuaian tertentu harus dilakukan. Sebagai
ilustrasi, teori tentang organisasi telah dikembangkan dalam sosiologi, ilmu
organisasi dan studi manajemen. Harus dikatakan, bagaimanapun, bahwa para
ilmuwan tidak selalu menyetujui validitas model-model ini untuk penelitian
tentang organisasi publik . Menurut beberapa penulis, organisasi publik
memiliki fitur khas tertentu, yang melarang aplikasi langsung teori generik
(Rainey, 2009; Bozeman dan Bretschneider, 1994; Allison, 1980). Selain itu,
fakta bahwa banyak mata pelajaran penelitian dalam Administrasi Publik adalah
unik memiliki konsekuensi bahwa teori dan model umum biasanya memerlukan
beberapa bentuk adaptasi sebelum mereka benar-benar dapat diterapkan.
Kapan dan bagaimana tepatnya teori digunakan dalam Administrasi Publik
sangat bervariasi. Dalam studi deduktif, teori mendahului penelitian empiris;
 M e t o d e P e n e l i t i a n A d m i n i s t r a s i | 12

Dalam studi induktif, teori hanya dikembangkan selama atau setelah fase
empiris.
Oleh karena itu, dalam penelitian induktif, penelitian menghasilkan
kerangka teoritis. Sama seperti dalam penelitian deduktif, tuntutan konsistensi,
akurasi empiris dan parsimony harus dipenuhi. Kerangka teoritis specified tidak
perlu diuji, namun, karena pengujian hanya akan berlangsung selama fase
berikutnya dari siklus empiris.

G. Langkah Penyusunan Kerangka Teori Penelitian

Dalam landasan teori perlu dikemukakan kerangka teori dan kerangka
berpikir, sehingga selanjutnya dapat dirumuskan hipotesis dan instrumen
penelitian. Kerangka teori dalam suatu penelitian merupakan uraian sistematis
tentang teori (dan bukan hanya sekedar pendapat pakar atau penulis buku) dan
hasil-hasil penelitian yang relevan dengan variabel yang diteliti. Kerangka teori
paling tidak berisi tentang penjelasan terhadap variabel variabel yang diteliti,
melalui pendefinisian, dan uraian yang lengkap dan mendalam dari berbagai
referensi, sehingga ruang lingkup, kedudukan, dan prediksi terhadap hubungan
antar variabel yang akan diteliti menjadi lebih jelas dan terarah.
Langkah-langkah menyusun kerangka teori adalah sebagai berikut :
1. Tetapkan nama variabel yang diteliti, dan jumlah variabelnya.
Variabel terdiri dari variabel independen dan variabel dependen. Variabel
independen disebut juga variabel “treatmen” atau variabel eksperimen.
Variabel ini mempengaruhi variabel lain dan menyebabkan perubahan atau
berkontribusi terhadap outcome. Variabel dependen merupakan variabel
outcome sebagai efek atau pengaruh dari variabel independen. Pada
penelitian eksperimen atau kuasi-eksperimen, peneliti memanipulasi
variabel ini dengan melakukan intervensi atau perlakuan untuk melihat
pengaruhnya terhadap variabel dependen. Yang perlu diperhatikan adalah
penentuan sebuah variabel apakah dependen atau independen tergantung
topik penelitian yang dihadapi.
 M e t o d e P e n e l i t i a n A d m i n i s t r a s i | 13

2. Cari sumber-sumber bacaan (buku, kamus, ensiklopedi, jurnal ilmiah,

laporan penelitian, skripsi, tesis, disertasi) yang sebanyak-banyaknya dan
yang relevan dengan setiap variabel yang diteliti.
3. Lihat daftar isi setiap buku, dan pilih topik yang relevan dengan setiap
variabel yang akan diteliti. (untuk referensi yang berbentuk laporan
penelitian, lihat judul penelitian, permasalahan, teori yang digunakan,
tempat penelitian, sampel sumber data, tekhnik pengumpulan data, analisis,
kesimpulan dan sarana yang diberikan).
4. Cari definisi setiap variabel yang akan diteliti pada setiap sumber bacaan,
dibandingkan anatara satu sumber dengan sumber yang lain, dan pilih
definisi yang sesuai dengan penelitian yang akan dilakukan.
5. Baca seluruh isi topik buku yang sesuai dengan variabel yang akan diteliti,
lakukan analisa, renungkan, dan buatlah rumusan dengan bahasa sendiri
tentang isi setiap sumber data yang di baca.
6. Deskripsikan teori-teori yang telah di baca dari berbagai sumber kedalam
bentuk tulisan dengan bahasa sendiri. Sumber-sumber bacaan yang dikutip
atau digunakan sebagai landasan untuk mendeskripsikan teori harus
dicantumkan.
Adapun prosedur penyusunan kerangka teori (Surahman,dkk, 2016), antara
lain:
a. Melakukan kajian pustaka.
b. Melakukan sintesa atau modifikasi antara teori yang satu dengan yang lain.
c. Menyusun sendiri kerangka pemikiran secara logis, nuntut, dan rasional,
setelah mengemukakan beberapa teori tentang variabel yang diteliti.
Agar bagian kerangka teori dapat baik sesuai dengan ketentuan, peneliti
mengemukakan beberapa teori tentang variabel yang diteliti. Agar bagian
kerangka teori dapat baik sesuai dengan ketentuan, peneliti dapat menggunakan
pedoman sebagai berikut:
a. Kerangka teori hendaknya lengkap, meliputi konsep-konsep variabel
pokok yang ada dalam permasalahan penelitiannya. Yang dimaksud dengan
 M e t o d e P e n e l i t i a n A d m i n i s t r a s i | 14

"lengkap" adalah bahwa semua konsep yang tercakup dalam permasalahan

atau judul penelitian diberi dukungan teori.
b. Kerangka teori bukan hanya langsung memberikan penjelasan tentang
variabel yang dimaksud, tetapi mulai dari beberapa penjelasan umum
kemudian mengarah pada alternatif yang dimaksudkan.
c. Kerangka teori tidak selalu hanya dicari dari sumber yang menyangkut
bidang yang diterangkan tetapi dapat diambil dari bidang-bidang lain yang
relevan.
d. Hendaknya diusahakan agar sumber kajian pustaka bukan hanya yang
berbahasa Indonesia saja tetapi juga buku-buku yang berbahasa asing, agar
informasi yang didapat adalah yang "up to date".
e. Hendaknya diusahakan agar terdapat imbangan yang serasi antara jumlah
kutipan yang bersifat teori dengan kutipan yang bersifat analitis.
 M e t o d e P e n e l i t i a n A d m i n i s t r a s i | 15

BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan
Teori adalah sebuah pengaturan untuk membangun konsep hubungan
interrelasi definisi dan dalil yang menampilkan sebuah tanpilan sistematik dari
penomena denganhubungan khusus terhadap variabel dengan maksud menjelaskan
dan memprediksi penomena. Komponen theory berupa terms/ istilah, construkcts/
konsep, variable,definisi, proposisi / dalil, dan teori. Dengan demikian, teori sarana
pokok untuk menyatakan hubungan sistematis antara fenomena sosial
maupun alami yang hendak diteliti
Fungsi Teori dalam penelitian antara lain:
1) Sebagai penyusun generalisasi atas fakta-fakta
2) Menjadi kerangka orientasi untuk pengumpulan, pengolahan, dan analisa data
3) Pembuat prediksi terhadap fenomena baru yang akan terjadi
4) Pengawas lowongan dalam pengetahuan dengan cara deduksi
5) Sebagai rujukan dalam pelaksanaan kegiatan penelitian
6) Sebagai kerangka penalaran logis
Kerangka teori merupakan kerangka untuk menjawab pertanyaan penelitian.
Kerangka teori berasal dari kajian pustaka, berupa teori-konsep yang digunakan.
Berasal dari pemikiran para ahli yang terkait dengan masalah yang dibahan
proposisi, definisi, kerangka fikir, model, paradigma dari para ahli, hipotesis-
asumsi-asumsi diperoleh dari referensi berupa buku, jurnal, laporan hasil-hasil
penelitian, kamus, enseklopedia, dan sebagainya..
 M e t o d e P e n e l i t i a n A d m i n i s t r a s i | 16

DAFTAR PUSTAKA
Azra, Azyumardi, 2008, Pengantar Metodologi Penelitian. Jakarta: Raja Grafindo
Arikunto,Suharsimi, 1995, Manajemen Penelitian, Cet Ke-3 Jakarta: PT Rineka
Cipta
Moleong, Lexy J., 2014,Metode Penelitian Kualitatif, Cet. Ke-32, Bandung,
Rosdakarya
Nanang Martono, , 2011,Metode penelitian Kuantitatif, Cet Ke-2 Jakarta: PT Raja
Grafindo Persada)
Rahman, Fazlur, 2001Metodologi Penelitian. Jakarta: Rajawali
Sardar, Ziauddin, 1996, Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif. Bandung; Mizan
Sugiyono, 2011, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D, Cet Ke-14
Bandung: Alfabeta
Surahman, dkk, 2016, Metodologi Penelitian, (Jakarta Selatan: Pusdik. SDM
Kesehatan)
Thiel, Sandra Van, 2017, Research Methods in Public Administration and Public
Management, Typset in Bembo by Taylor &France Books.