KESESUAIAN KEGIATAN PEMANFAATAN RUANG

SEBAGAI PERSYARATAN DASAR PERIZINAN BERUSAHA

Disampaikan oleh:
Direktorat Sinkronisasi Pemanfaatan Ruang
Direktorat Jenderal Tata Ruang Kementerian ATR/BPN

Kamis, 29 Februari 2024

 OUTLINE
1 Latar Belakang Kebijakan Penataan Ruang

2 Penetapan Rencana Tata Ruang

3 Nomenklatur Kawasan Pertambangan dalam RTR

4 KKPR Sebagai Persyaratan Dasar Perizinan Berusaha

2
 1
LATAR BELAKANG
KEBIJAKAN PENATAAN RUANG
PERLUNYA PENGATURAN TATA RUANG

4
 SEBELUM PERATURAN PEMERINTAH PENGGANTI UU CK & PP No. 21 TAHUN 2021

Produk Rencana Tata Ruang (RTR)
hanya dimiliki dan disimpan
oleh Pemerintah dalam bentuk
fisik (hard copy), sehingga tata
ruang terkesan ‘menghambat’
investasi.
Masyarakat dan investor yang Proses penerbitan izin Banyaknya kasus
ingin mengakses informasi RTR berusaha menjadi rumit tumpang tindih
harus datang langsung ke kantor dan tidak transparan. pemanfaatan ruang.
pemerintah dan menempuh
proses administrasi yang lama
dan rumit.

SESUDAH PERATURAN PEMERINTAH PENGGANTI UU CK & PP No. 21 TAHUN 2021

Produk RTR telah dipublikasi
oleh Pemerintah melalui berbagai
platform.
Masyarakat dan pihak terkait
dapat memanfaatkan informasi
RTR secara online.
Platform produk RTR juga terkoneksi dengan
portal pelayanan perizinan, sehingga proses
perizinan berusaha dan non-usaha menjadi lebih
cepat dan transparan.
Perizinan berusaha yang telah
diterbitkan menjadi pertimbangan
dalam peningkatan kualitas RTR
5
 2
PENETAPAN RENCANA TATA RUANG
OVERVIEW TATA RUANG

Lingkungan
Analisis Satuan Kemampuan Lahan
(Daya Dukung Lahan & Lingkungan)
Klasifikasi
• SKL Morfologi Kemampuan
Lahan Produk Rencana Tata Ruang
• SKL Kestabilan Lereng
KELAS A
• SKL Kestabilan Pondasi KELAS B 1. RTRW Nasional (1:1.000.000)
KELAS C Aplikasi
• SKL Erosi
KELAS D Analisis Tata 2. RTRW Provinsi (1:250.000)
• SKL Drainase KELAS E Ruang 3. RTRW Kabupaten/Kota
• SKL Ketersediaan Air
(1:25.000-1:50.000)
4. RTR KSN (1:25.000-1:50.000)
• SKL Pembuangan Limbah
Rekomendasi 5. RDTR (1:5.000)
• SKL Terhadap Bencana Pemanfaatan Ruang
Alam
Intensitas Tinggi
• SKL Kemudahan Intensitas Sedang
Dikerjakan Basis Data
Intensitas Rendah

Ekonomi Big Data

Kajian Prediksi dan Dampak Ekonomi

Sosial
Kajian Dampak dan Aspek Sosial
7
 HIRARKI RENCANA TATA RUANG

Peraturan Pemerintah Pengganti UU CK dan PP No. 21/2021

memandatkan penyederhanaan (streamlining) hierarki
penataan ruang.

Penghapusan Ketentuan Penetapan Kawasan Strategis (KS)

Penghapusan RTR KS Provinsi dan Kabupaten/Kota, untuk menghindari

tumpang tindih antar produk RTR.

Substansi KS tersebut akan diintegrasikan ke dalam RTRW Provinsi

dan Kabupaten/Kota.

PP No. 21/2021: Pasal 5 ayat (2) dan (3)

8
 3
NOMENKLATUR KAWASAN PERTAMBANGAN
DALAM RENCANA TATA RUANG WILAYAH
PENGATURAN KAWASAN PERTAMBANGAN DALAM RENCANA TATA RUANG (1)

Kawasan Pertambangan pada Klasifikasi Pola Ruang RTRW Provinsi

Sumber: Permen ATR/KaBPN No. 14 Tahun 2021 tentang Pedoman Penyusunan Basis Data dan Penyajian Peta RTRW Provinsi,
Kabupaten, dan Kota, serta Peta RDTR Kabupaten/Kota

10
 PENGATURAN KAWASAN PERTAMBANGAN DALAM RENCANA TATA RUANG (2)

Kawasan Pertambangan pada klasifikasi pola ruang RTRW Kabupaten

Sumber: Permen ATR/KaBPN No. 14 Tahun 2021 tentang Pedoman Penyusunan Basis Data dan Penyajian Peta
RTRW Provinsi, Kabupaten, dan Kota, serta Peta RDTR Kabupaten/Kota

11
PENGATURAN KAWASAN PERTAMBANGAN DALAM RENCANA TATA RUANG (3)

Sumber: Permen ATR/KaBPN No. 11 Tahun 2021 tentang Tata Cara Penyusunan, Peninjauan Kembali, Revisi, dan Penerbitam
Persetujuan Substansi Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, Kabupaten, Kota, dan Rencana Detail Tata Ruang

12
PENGATURAN KAWASAN PERTAMBANGAN DALAM RENCANA TATA RUANG (4)

PENGGAMBARAN SECARA SOLID

13
CONTOH KETENTUAN UMUM ZONASI DAN KETENTUAN KHUSUS
PERTAMBANGAN DALAM RTR

Sumber: Perda Kabupaten Tebo No 1 Tahun 2023

tentang RTRW Kabupaten Tebo Tahun 2023-2043

Sumber: Perda Provinsi Bengkulu No 3 Tahun 2023 14

tentang RTRW Provinsi Bengkulu Tahun 2023-2043
 4
KESESUAIAN KEGIATAN PEMANFAATAN RUANG
SEBAGAI PERSYARATAN DASAR PERIZINAN
BERUSAHA
 PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANG
Sebagai Amanah UU No. 6 tahun 2023 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
Nomor 2 Tahun 2022 tentang Cipta Kerja

Asas UU No. 6/2023 Pasal 13: Penyederhanaan persyaratan dasar perizinan berusaha
meliputi
Pasal 2: UU CK diselenggarakan berdasarkan asas: 1) Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKPR);
1) Pemerataan hak; 2) Persetujuan Lingkungan; dan
2) Kepastian hukum; 3) Persetujuan Bangunan Gedung.
3) Kemudahan berusaha;
4) Kebersamaan, dan
5) Kemandirian. Pasal 14: KKPR diberikan sebagai kesesuaian rencana lokasi
kegiatan dan/atau usaha dengan RDTR, dengan
ketentuan:
Dengan tujuan antara lain untuk
peningkatan ekosistem investasi dan Pasal 15:
kegiatan berusaha Pemerintah Daerah yang belum menyusun
Pemerintah
Daerah yang dan menyediakan RDTR, maka KKPR
Pasal 6: Peningkatan ekosistem investasi dan kegiatan sudah menyusun diberikan melalui persetujuan dengan asas
berusaha meliputi: dan menyediakan berjenjang dan komplementer berdasarkan:
a. Penerapan perijinan berbasis risiko; RDTR • RTRW Nasional • RZ KSNT
b. Penyederhanaan persyaratan dasar • RTRW Provinsi • RZ KAW
Perizinan Berusaha; maka KKPR • RTRW • RTR
c. Penyederhanaan Perizinan Berusaha diberikan melalui Kabupaten/Kota Pulau/Kepulauan
sektor; dan konfirmasi • RTR KSN
d. Penyederhanaan persyaratan investasi.

16
 KESESUAIAN KEGIATAN PEMANFAATAN RUANG (KKPR)

Fungsi KKPR

Kegiatan bersifat strategis

nasional yang tidak termuat di Operasionalisasi
RTR Rencana Tata
Ruang

Acuan
Rekomendasi KKPR Persetujuan KKPR Konfirmasi KKPR penerbitan
Memerlukan analisis dan penilaian Memerlukan analisis dan penilaian dokumen Diproses oleh sistem Hak atas
dokumen terbit dalam terbit dalam 20 hari kerja terbit dalam Tanah (HAT)*
20 hari kerja 1 hari kerja
*Permen ATR/BPN
No. 18/2021

Persetujuan Perizinan Sektor

Persetujuan (WIUP, IUP, IUKI,
Bangunan Gedung
Lingkungan IU Perkebunan, dll)
(PBG)
17
17
 PENGGUNAAN RENCANA TATA RUANG DALAM PROSES PERIZINAN

Kegiatan Berusaha
• Proses KKPR dilakukan
RDTR Kegiatan Non-Berusaha Dalam wilayah sepenuhnya oleh sistem
Konfirmasi KKPR
yang telah • Terbit paling lambat 1 hari setelah
(KKKPR) Kegiatan yang bersifat memiliki RDTR pembayaran PNBP
strategis nasional yang
termuat di RTR

OSS Kegiatan Berusaha Dalam wilayah yang belum

• Memerlukan analisis dan
memiliki RDTR
Persetujuan KKPR Kegiatan Non-Berusaha penilaian dokumen
RTR selain RDTR
(PKKPR) • Terbit paling lambat 20 hari
Kegiatan yang bersifat
setelah pembayaran PNBP
RDTR strategis nasional
yang termuat di RTR

• Memerlukan analisis dan

Apakah usulan kegiatan
merupakan akibat dari
Rekomendasi KKPR
perubahan kebijakan
nasional, sehingga belum
termuat dalam RTR?
penilaian dokumen yang lebih
Kegiatan yang bersifat strategis nasional yang tidak
mendalam
(RKKPR) termuat dalam RTR • Terbit paling lambat 20 hari
setelah permohonan KKPR
diajukan

KKPR berfungsi sebagai acuan pemanfaatan ruang dan acuan administrasi pertanahan, serta memberikan ekslusivitas bagi pelaku usaha. Oleh
karena itu, diperlukan bentuk keseriusan pelaku usaha dalam menjalankan kegiatan usaha.

PP No. 21/2021: Pasal 100 – 115, Pasal 135-143

18
 PROSES KKPR BERUSAHA DALAM SISTEM OSS RBA

Perizinan
Proses Pengisian Identitas Usaha Proses Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang Berusaha

SUB-SISTEM
Permohonan
PELAYANAN Perizinan Berusaha
INFORMASI (SPI) BARU (Pemohon belum Pelaku usaha
Self Declaration/ Automated Response Persetujuan
Melihat Informasi
memiliki NIB) menginput
Lingkungan
(Self Assessed) rencana usaha ATR/BPN: Wilayah Darat KKP: Wilayah
UMK Perairan/Laut
Cek Lokasi Persetujuan
GIS
TARU GISTARU KBLI 5 digit – MODUL Bangunan Gedung
Satupeta.KKP risiko usaha
Skala usaha
KKPR
Pendaftaran/ (PBG)
Cek Risiko HAK Pembayaran
Satupeta. • KBLI-Risiko REGISTRASI AKSES Koordinat PNBP
KKP • NSPK lokasi Apakah RDTR
Data Identitas Penilaian KKPR
Standar Kebutuhan tersedia? (otomatis sistem)

Proses Validasi
RDTR
• Negative luas lahan INTERAKTIF
SPI List Daerah/ Data Legalitas Perizinan Sektor
(SUBSISTEM
catatan Informasi (WIUP, IUP, IUKI, IU
PELAYANAN Berlokasi di dalam
INFORMASI)
kekhususan penguasaan Konfirmasi
tanah KEK/KI/KP yang Perkebunan, dll)
telah memiliki HPL? KKPR
Rencana (by system)
Teknis
▪ Kegiatan bersifat
strategis nasional
Bangunan/Re Non UMK RTRWN
Penilaian KKPR dan
ncana Induk RTR KSN Persetujuan
Bank Tanah Perizinan Berusaha
▪
Permohonan Perizinan Kawasan*** RTRWP Pertek Pertanahan
▪ Kawasan/tanah yang RTRWK (sementara manual)
KKPR berbasis Risiko:
Berusaha TAMBAHAN Rencana Jml (RTRL,
GISTARU (sementara manual) (by system)
akan diberikan HPL (Pemohon telah memiliki NIB) Satupeta.
Lantai*** RZ KAW, ▪ Risiko rendah:
untuk kegiatan RZ KSN/T,
KKP ATR/BPN: Wilayah Darat
Rencana NIB + SPPL
strategis nasional RZWP3K) KKP: Wilayah Perairan/Laut
Luas ▪ Risiko menengah
Lantai*** rendah:
NIB + sertifikat standar
Hanya untuk Pemohon Badan Usaha* (self declare)
▪ Risiko menengah
tinggi:
Termuat Pembayaran Penilaian berdasarkan asas Rekomendasi NIB + sertifikat standar
KKPR Risiko tinggi:
di RTR? PNBP penataan ruang & Pertek Pertanahan ▪
NIB + Izin
*Untuk Pemohon non-Badan Usaha melalui Mekanisme Perizinan Non-Berusaha
PP No. 21/2021: Pasal 100 – 115, Pasal 135-143 PNBP berdasarkan PP 21/2021, PMK 143/2021, Permen
**Pertek disampaikan paling lama 10 hari sejak pendaftaran/penerimaan PNBP ATR/BPN 35/2021 Pasal 8(b)
Peraturan Pemerintah Pengganti UU CK:
***Untuk Pemohon non-UMK Pasal 13, Pasal 14, Pasal 15 UU CK PNBP berdasarkan PP 21/2021, PMK 143/2021, Permen
ATR/BPN 35/2021 Pasal 8(b)
19
SPPL = Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup
ALUR PELAKSANAAN KKPR
 SYARAT UPLOAD DAN PENGISIAN DOKUMEN DALAM PENDAFTARAN KKPR

a. Pastikan File Poligon Koordinat sudah sesuai Format

Shape File Komplit .Zip file dengan memuat setidaknya 4 ektensi file .shp .shx .dbf .prj system koordinat yang digunakan adalah
latitude longitude

b. Pastikan Luasan yang di input sama dengan luasan poligonnya

c. Jika sudah menguasai lahan pastikan mengupload bukti penguasaan lahan
d. Pastikan KBLI yang diisi sudah sesuai dengan kegiatan yang dimohonkan (PP 5 Tahun 2021)
e. Jika membutuhkan bangunan pastikan sudah mengisi rencana jumlah lantai
f. Jika membutuhkan bangunan pastikan sudah mengisi rencana luas lantai bangunan
g. Pastikan mengunggah Rencana Teknis Bangunan/Rencana Induk Kawasan (RTB/RIK)
ALUR PENILAIAN KKPR BERUSAHA (1)

Sumber: Petunjuk Teknis Pelaksanaan Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (PKKPR) Untuk Kegiatan Berusaha
Nomor: 6/Juknis-PF.01/VIII/2023 Tanggal 3 Agustus 2023
22
ALUR PENILAIAN KKPR BERUSAHA (2)

Sumber: Petunjuk Teknis Pelaksanaan Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (PKKPR) Untuk Kegiatan Berusaha
Nomor: 6/Juknis-PF.01/VIII/2023 Tanggal 3 Agustus 2023
23
 KEWENANGAN PENERBITAN KKPR
Kewenangan Pusat
1. Pasal 58(3) Permen ATR/BPN No 13/2021
a. Merupakan rencana pembangunan dan
pengembangan objek vital nasional;
b. Bersifat strategis nasional;
c. Perizinan berusahanya merupakan
kewenangan kementerian/lembaga;
d. Lokasinya bersifat lintas provinsi;
2. Penanaman modal asing (PMA)
3. Risiko Usaha berdasarkan KBLI 2020 dan
PP No 5/2021 tentang Perizinan Berusaha
Berbasis Risiko
Contoh KBLI Kewenangan Pusat
• 06201 Petambangan Gas Alam
• 41013 Konstruksi Gedung Industri
• 68200 Real Estat Atas Dasar Balas Jasa
(Fee) atau Kontrak
Penerbitan Pertimbangan Teknis Pertanahan dilakukan oleh Kantor Pertanahan setempat
Kewenangan Provinsi
1. Usulan kegiatan Pemanfaatan Ruang
yang berada di Daerah Khusus Ibukota
Jakarta dan lintas wilayah administrasi
kabupaten/kota dalam 1 (satu) provinsi
2. Penanaman Modal Dalam Negeri
(PMDN)
3. Risiko Usaha berdasarkan KBLI 2020
dan PP No 5/2021
Contoh KBLI Kewenangan Provinsi
• 21021 Industri Bahan Baku Obat Tradisional,
paramater lintas kabupaten/ kota
• 10634 Industri Pati Beras dan Jagung,
parameter skala industri lintas kabupaten/
kota
untuk seluruh KKPR
Kewenangan Kab/Kota
1. Usulan kegiatan Pemanfaatan Ruang
yang berada dalam 1 (satu) wilayah
administrasi kabupaten/ kota
2. Penanaman Modal Dalam Negeri
(PMDN)
3. Risiko Usaha berdasarkan KBLI
2020 dan PP No 5/2021
Contoh KBLI Kewenangan Kab/Kota
• 01499 Pembibitan dan Budidaya Aneka
Ternak Lainnya. Pelayanan Jasa
Labotarium Veteriner
• 55900 Penyediaan Akomodasi Lainnya,
Sertifikat Laik Sehat di Wilayah
• 63990 Aktivitas Jasa Informasi Lainnya,
seperti jasa informasi berbasis telepon dll.
Parameter lokasi kabupaten/kota
24
 PERMASALAHAN DAN REKOMENDASI SOLUSI DALAM PELAKSANAAN KKPR

Penanggung
No Aspek Permasalahan Utama Rekomendasi Solusi
Jawab
Masyarakat dan pemohon (Pelaku Usaha) belum
1 BKPM
familiar dengan Sistem OSS Optimalisasi sosialisasi juknis penerbitan KKPR kepada OPD, Pelaku
OPD terkait masih belum memahami sepenuhnya Usaha, dan masyarakat BKPM
2 SDM Sistem OSS/GISTARU ATR/BPN
Keterlibatan SDM, peralatan, dan ruangan yang Peningkatan tenaga SDM, peralatan, dan ruangan untuk percepatan
3 ATR/BPN
dibutuhkan untuk melakukan Penilaian KKPR Penilaian KKPR

Kanwil/Kantah mempercepat penerbitan PTP

Keterlambatan penerbitan Pertimbangan Teknis
4 Kanwil/Kantah berpartisipasi aktif dalam rapat Forum Penataan Ruang ATR/BPN
Pertanahan (PTP)
(FPR), khususnya terkait monitoring dan evaluasi penerbitan KKPR

Teknis ATR/BPN
Terbatasnya ketersediaan RDTR yang terintegrasi Percepatan Penyusunan RDTR dan integrasi RDTR dengan Sistem OSS-
5 Pemerintah
dengan Sistem OSS-RBA RBA
Daerah

Perlunya evaluasi penambahan kewenangan yang Koordinasi lebih lanjut dengan BKPM dan K/L terkait (kriteria BKPM
6
didelegasikan kepada Pemerintah Daerah penambahan luasan) ATR/BPN

Validasi kelengkapan data permohonan KKPR belum Perbaikan Sistem OSS-RBA sehingga validasi dapat dilakukan secara
dapat dilakukan otomatis oleh Sistem OSS-RBA otomatis oleh sistem BKPM
7
(sehingga saat ini validasi dilakukan secara manual di Pemberian bimtek validasi pada Pemerintah Daerah ATR/BPN
DJTR - ATR/BPN dan Dinas terkait) Pembentukan unit khusus validasi KKPR di pusat
Sistem
Belum ditanamnya semua poligon KKPR yang sudah BKPM
8 Koordinasi lebih lanjut dengan pengelola Sistem OSS-RBA (BKPM)
terbit ke dalam Sistem Oss-RBA ATR/BPN
Belum tersedianya sistem untuk memproses KKPR Pengembangan sistem untuk memproses KKPR Kegiatan Non-
9 ATR/BPN
Kegiatan Non-berusaha berusaha

25
ISU KKPR SUB-SEKTOR MINERBA

26
 CONTOH KKPR UNTUK KEGIATAN MINERAL DAN BATUBARA (1)

Penerbitan KKPR untuk Kegiatan Batu Bara di Provinsi Bengkulu

27
 Dukungan Sistem Informasi GISTARU
Informasi Tata Ruang Dapat Diakses pada Website
INFORMASI/KEYWORD
SISTEM INFORMASI MUATAN INFORMASI AKSES
PENCARIAN
Dokumen Rencana Tata Ruang (RTR), https://tataruang.atrbpn.go.id/protaru Dengan memasukkan informasi:
tingkat nasional maupun daerah Jenis RTR dan Nama/Tahun/
Protaru
Daerah Dokumen RTR.

informasi spasial Rencana Tata Ruang, https://gistaru.atrbpn.go.id/rtronline/ Dengan memasukkan informasi:

tingkat nasional (RTRWN, RTR Pulau, dan Lingkup RTR (Nasional/Daerah)
RTR Online RTR KSN) dan tingkat daerah (RTRWP/K dan Jenis RTR
dan RDTR)

informasi spasial dan muatan peraturan https://gistaru.atrbpn.go.id/rdtrinterakt Dengan memasukkan Provinsi,

RDTR Interaktif dokumen RDTR if/ Kab/Kota, dan WP RDTR

Pengecekan perkembangan perjalanan tataruang.atrbpn.go.id/oss_kkpr2/stat ID Proyek Lokasi dan Nama

Pengecekan Status
berkas KKPR us-permohonan Perseroan.
KKPR

Perhitungan biaya PNBP permohonan tataruang.atrbpn.go.id/kalkulatorpnbp Tipe Lahan, Kode KBLI, Index
Kalkulator SPS KKPR Daerah, dan Luas (Ha).

Penanganan kendala yang muncul dalam Melalui perjanjian (whatsapp 0811-1068-0000) maupun tanpa perjanjian di
Customer Care Tata penyelenggaraan tata ruang, salah Kantor Ditjen Tata Ruang Kementerian ATR/BPN
Ruang (CETAR) satunya KKPR.

Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang (KKPR)

Terima Kasih