Pengaruh Akuntabilitas Publik dan Kejelasan Sasaran Anggaran

Terhadap Kinerja Organisasi

(Studi Pada Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Pasangkayu)

PROPOSAL SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Penulisan Skripsi

Pada Program Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Tadulako

OLEH:

RATNA MEILANI
C 301 20 037

PROGRAM STUDI STRATA 1 AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS TADULAKO
2024

I
 DAFTAR ISI

DAFTAR ISI.................................................................................................................II

DAFTAR GAMBAR.....................................................................................................6

BAB I.............................................................................................................................1

PENDAHULUAN.........................................................................................................1

1.1 Latar belakang........................................................................................................1

1.2 Rumusan Masalah..................................................................................................6

1.3 Tujuan Penelitian....................................................................................................6

1.4 Kegunaan Penelitian...............................................................................................7

1.5 Sistematika Penelitian............................................................................................8

BAB II...........................................................................................................................9

KAJIAN PUSTAKA.....................................................................................................9

2.1 Penelitian Terdahulu..............................................................................................9

2.2 Landasan Teori.....................................................................................................14

2.2.1 Teori Agensi...........................................................................................14

2.3 Kinerja Organisasi Perangkat Daerah..................................................................15

2.3.1 Konsep Kinerja Organisasi.....................................................................15

2.4 Akuntabilitas Publik.............................................................................................17

2.5 Kejelasan Sasaran Anggaran................................................................................20

2.6 Kerangka Konseptual...........................................................................................22

2.7 Hipotesis...............................................................................................................23

2.7.1 Pengaruh Akuntabilitas Publik dan Kejelasan Sasaran Anggaran

Terhadap Kinerja Organisasi Perangkat Daerah...............................................23

H1: Akuntabilitas Publik Dan Kejelasan Sasaran Anggaran Secara Simultan

II
 Berpengaruh Terhadap Kinerja Organisasi Perangkat Daerah....................................24

2.7.2 Pengaruh Akuntabilitas Publik Terhadap Kinerja Organisasi Perangkat

Daerah24

H2: Akuntabilitas Publik Berpengaruh Terhadap Kinerja Manajerial Organisasi

Perangkat Daerah.........................................................................................................24

2.7.3 Pengaruh Kejelasan Sasaran Anggaran Terhadap Kinerja Organisasi

Perangkat Daerah...............................................................................................25

H3: Kejelasan Sasaran Anggaran Berpengaruh Terhadap Kinerja Organisasi

Perangkat Daerah.........................................................................................................25

BAB III........................................................................................................................26

METODE PENELITIAN............................................................................................26

3.1 Objek Penelitian...................................................................................................26

3.2 Jenis Penelitian.....................................................................................................26

3.3 Lokasi dan Waktu Penelitian................................................................................26

3.4 Jenis dan Sumber Data.........................................................................................27

3.5 Teknik Pengumpulan Data...................................................................................27

3.6 Populasi dan Sampel............................................................................................28

3.6.1 Populasi..................................................................................................28

3.6.2 Sampel....................................................................................................28

3.7 Operasionalisasi Variabel.....................................................................................30

3.7.1 Akuntabilitas Publik (X1)......................................................................30

3.7.2 Kejelasan Sasaran Anggaran (X2)........................................................30

3.7.3 Kinerja Organisasi Perangkat Daerah (Y).............................................31

3.8 Skala Pengukuran.................................................................................................31

3.9 Teknik Instrumen.................................................................................................33

3.10 Teknik Analisis Data............................................................................................34

3.11 Teknik Analisis Data............................................................................................34

III
 3.11.1 Uji Asumsi Klasik................................................................................34

3.11.2 Uji Hipotesis.........................................................................................36

DAFTAR PUSTAKA..................................................................................................38

IV
 DAFTAR TABEL

Table 2. 1. Matriks Persamaan dan Perbedaan dengan Penelitian Terdahulu.......13

Tabel 3. 1. Sampel Penelitian.................................................................................28
Tabel 3. 2. Matriks Operasionalisasi Variabel.......................................................31
Tabel 3. 3. Kriteria Skala Likert.............................................................................31
Tabel 3. 4. Kriteria Jawaban Responden................................................................38

5
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2. 1. Kerangka Pemikiran.........................................................................23

6
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar belakang

Undang-Undang Nomor 22 tahun 1999 yang telah diamandemen dengan

Undang- Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah melahirkan

paradigma baru dalam pelaksanaan otonomi daerah, yang meletakkan otonomi penuh,

luas, dan bertanggung jawab pada daerah. Penyelenggaran pemerintah daerah dengan

berdasarkan undang-undang tersebut juga telah melahirkan nuansa baru, yaitu

pergeseran kewenangan pemerintah yang sentralis birokratik ke pemerintah yang

desentralik partisipatoris (Mardiasmo, 2006). Sebagai organisasi sektor publik,

pemerintah kota berkewajiban untuk bertindak demi kepentingan masyarakat dan

mendorong pemerintah untuk selalu tanggap terhadap lingkungannya, berusaha

memberikan pelayanan terbaik secara transparan dan berkualitas serta pembagian

kerja yang baik dalam pemerintahan. Tuntutan yang semakin tinggi diajukan terhadap

pertanggungjawaban yang diberikan oleh penyelenggara negara atas kepercayaan

yang diamanatkan kepada mereka.

Organisasi Perangkat Daerah sebagai entitas sektor publik dituntut memiliki

kinerja yang baik untuk kepentingan masyarakat dan mendorong pemerintah tanggap

dengan lingkungannya, dengan cara memberikan pelayanan terbaik secara transparan

dan berkualitas serta adanya pembagian tugas yang baik pada suatu struktur organisasi

pemerintahan. Pemerintah di pusat maupun daerah, harus dapat menjadi subyek

pemberi informasi dalam rangka pemenuhan hak-hak publik yaitu hak untuk tahu, hak

untuk diberi informasi, dan hak untuk didengar aspirasinya (Nengsy, 2017).

Pelayanan publik yang baik menjadi isu kebijakan strategis karena pelayanan publik

1
sangat berimplikasi luas khususnya dalam memperbaiki kepercayaan kepada

pemerintah. Kondisi penyelenggaraan pelayanan publik masih menjadi masalah utama

yaitu belum optimalnya kinerja aparatur pemerintah daerah dalam menjalankan tugas

dan fungsinya, yang ditunjukkan dengan masih banyaknya keluhan-keluhan dari

masyarakat atas pelayanan yang diberikan pemerintah daerah selama ini sehingga

menimbulkan citra kurang baik terhadap pemerintah (Puspitasari & Bandesa, 2016).

Konsep kinerja (performance) dapat didefenisikan sebagai tingkat pencapain

hasil. Kinerja setiap organisasi harus dapat diukur, diakui sebagai sesuatu yang

berkaitan dengan realisasi arah organisasi di masa depan, dan dijelaskan dalam visi

dan misi organisasi. Keadaan anggaran tertentu dalam organisasi swasta masih

dilaksanakan secara rahasia, tetapi untuk organisasi pemerintah, sangat penting bagi

publik untuk mengetahui anggaran tersebut sehingga dapat dinilai, dikritik, dan

diberikan umpan balik untuk membantu meningkatkan kinerja instansi pemerintah.

Kinerja yang baik akan mampu memenuhi kebutuhan masyarakat dan memberikan

pelayanan yang luar biasa. Baik di pemerintah daerah maupun pemerintah pusat,

kinerja saat ini menjadi kunci utama dalam setiap tahapan pelaksanaannya.

Pemerintah harus memiliki pemahaman yang komprehensif mengenai peningkatan

kompetensi aparatur pemerintah yang independen dan profesional. Anggaran adalah

alat yang digunakan oleh pemerintah dalam pengelolaan keuangan yang

memungkinkan untuk mengukur kinerja afriady & Rahmah (2022) . Menurut A r e n

(2008) sistem pengendalian internal adalah proses yang dirancang untuk

menyediakan jaminan yang layak mengenai pencapaian dari sasaran manajemen

dalam kategori berikut : 1) efektivitas dan efisiensi operasi, 2) keandalan dari laporan

keuangan, 3) ketaatan terhadap hukum dan peraturan yang berlaku. Sistem

2
pengendalian internal pemerintah juga merupakan system pengendalian yang harus

diterapkan dalam lingkungan organisasi perangkat daerah (OPD) dalam meningkatkan

transparansi dan akuntabilitas dalam penyusunan kinerja pemerintah serta dalam

peningkatan kualitas kinerja pemerintah. Unsur dari sistem pengendalian intern terdiri

dari lingkungan pengendalian, penilaian risiko, aktivitas pengendalian, informasi dan

komunikasi dan pemantauan. Dan tujuan dari pengendalian intern akan tercapai jika

kelima unsurnya telah cukup dan dilaksanakan.

Kinerja organisasi adalah seberapa jauh tingkat kemampuan pelaksanaan tugas-

tugas organisasi dalam rangka pencapaian tujuan sesuai dengan kemampuan yang

dimiliki dan program/kebijakan/visi dan misi yang telah ditetapkan sebelumnya.

Menurut Keban (2003), menyebutkan bahwa kinerja (performance) dalam organisasi

didefenisikan sebagai tingkat pencapaian hasil ”the degree of accomplishment” atau

kinerja merupakan tingkat pencapaian tujuan organisasi berkesinambungan. Menurut

Steers (2003) pengertian kinerja adalah tingkat yang menunjukkan seberapa jauh

pelaksanaan tugas dapat dijalankan secara aktual dan misi organisasi tercapai.

Capaian kinerja dapat menjadi dasar penilaian dan penentuan alokasi anggaran yang

akan datang melalui Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP).

Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 menyatakan bahwa SAKIP adalah

rangkaian metodis dari berbagai aktivitas, instrumen, dan proses yang dirancang untuk

menilai dan mengukur, mengumpulkan informasi, 2 mengkategorikan,

mengikhtisarkan, dan melaporkan kinerja instansi pemerintah dalam rangka

pertanggungjawaban dan peningkatan kinerja instansi.

Akuntabilitas merupakan prinsip pertanggungjawaban yang berarti bahwa

proses penganggaran dimulai dari perencanaan, penyusunan, pelaksanaan harus benar-

3
benar dapat dilaporkan dan dipertanggungjawabkan kepada DPRD dan masyarakat.

Masyarakat tidak hanya berhak untuk mengetahui anggaran, namun juga berhak

menuntut pertanggungjawaban perencanaan atau pelaksanaan anggaran tersebut. Hal

ini menegaskan pentingnya akuntabilitas publik dalam peningkatan kinerja organisasi,

karena dengan adanya akuntabilitas kepada masyarakat, masyarakat tidak hanya

mengetahui anggaran tersebut tetapi juga mengetahui pelaksanaan kegiatan yang

dianggarkan sehingga pemerintah daerah berusaha dengan baik dalam melaksanakan

seluruh perencanaan yang ada karena akan dinilai dan diawasi oleh masyarakat.

Disamping akuntabilitas, kejelasan sasaran anggaran juga dapat meningkatkan

kinerja organisasi. Menurut Andarias (2009) kejelasan sasaran anggaran merupakan

sejauh mana tujuan anggaran ditetapkan secara jelas dan spesifik dengan tujuan agar

anggaran tersebut dapat dimengerti oleh orang yang bertanggungjawab atas

pencapaian anggaran tersebut. Kejelasan sasaran anggaran berimplikasi pada aparat

untuk menyusun anggaran sesuai dengan sasaran yang ingin di capai instansi

pemerintah. Aparat akan memiliki informasi yang cukup untuk memprediksi masa

depan secara tepat. Indikator dalam pengukuran kejelasan sasaran anggaran, di

antaranya tujuan, kinerja, standar, jangka waktu, sasaran prioritas, tingkat kesulitan,

dan koordinasi.

Kejelasan sasaran anggaran akan membantu pegawai untuk mencapai kinerja

yang diharapkan, dimana dengan mengetahui sasaran anggaran maka tingkat kinerja

dapat tercapai. Adanya sasaran anggaran yang jelas, maka akan mempermudah untuk

mempertanggung jawabkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan tugas organisasi

dalam rangka untuk mencapai tujuan-tujuan dan sasaran-sasaran yang telah ditetapkan

sebelumnya. Ketidakjelasan sasaran anggaran akan menyebabkan pelaksana anggaran

4
menjadi bingung, tidak tenang dan tidak puas dalam bekerja. Hal ini akan

menyebabkan pelaksana anggaran tidak termotivasi untuk mencapai kinerja yang

diharapkan Syafrial, 2009). Dengan adanya kejelasan sasaran anggaran akan

membantu aparatur pemerintah daerah dalam meningkatkan kinerja yang diharapkan.

Adapun fenomena yang terjadi, dilansir pada (rri.go.id/mamuju) pada hari

Selasa (16/5/2023) Kepala Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) RI Perwakilan

Sulawesi Barat Hery Ridwan memberikan penghargaan opini Wajar Tanpa

Pengecualian (WTP) kepada Pemkab Pasangkayu yang terima langsung oleh Bupati

Pasangkayu. Dikatakan pemberian WTP tersebut karena penilaian berdasarkan

kriteria dan standar yang berlaku. Baik itu penyajian laporan keuangan yang sesuai

standar pemerintahan dan perundang-undangan yang berlaku. Tetapi meskipun

diberikannya WTP ternyata masih terdapat permasalahan yang ditemukan di Pemkab

Pasangkayu yang masih perlu diperbaiki yaitu dikatakan bahwa dalam permasalahan

belanja ditemukan ketidakpatuhan dan ketidaksesuaian terkait pengelolaan belanja

yang mengakibatkan kelebihan pembayaran. Kemudian juga di aset, permasalahannya

yaitu masih adanya aset-aset yang belum diketahui keberadannya. Baik kendaraan

dinas maupun juga aset lainnya yang kemungkinan itu dikuasi oleh pihak yang sudah

tidak berhak atas aset tersebut.

Berdasarkan uraian diatas, maka peneliti memutuskan untuk mengangkat judul

penelitian “Pengaruh Akuntabilitas Publik dan kejelasan Sasaran Anggaran

Terhadap Kinerja Manajerial (Studi pada Organisasi Perangkat Daerah

Kabupaten Pasangkayu)”. Penelitian ini akan dilakukan pada 48 Organisasi

Perangkat Daerah (OPD) yang berada di wilayah Kabupaten Pasangkayu.

5
1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah dipaparkan sebelumnya, maka adapun

masalah utama yang akan ditelaah dalam penelitian ini adalah:

1. Bagaimana Akuntabilitas Publik dan Kejelasan Sasaran Anggaran dan Kinerja

Organisasi Kabupaten Pasangkayu?

2. Apakah Akuntabilitas Publik berpengaruh terhadap Kinerja Organisasi Kabupaten

Pasangkayu?

3. Apakah Kejelasan Sasaran Anggaran berpengaruh terhadap Kinerja Organisasi

Kabupaten Pasangkayu?

4. Apakah Akuntabilitas Publik dan Kejelasan Sasaran Anggaran secara simultan

berpengaruh terhadap Kinerja Organisasi Kabupaten Pasangkayu?

1.3 Tujuan Penelitian

Berdasarkan rumusan masalah yang telah dipaparkan sebelumnya, maka adapun

tujuan penelitian ini adalah:

1. Untuk mendeskrispsikan dan menganalisis Akuntabilitas Publik dan Kejelasan

Sasaran Anggaran terhadap Kinerja Organisasi.

2. Untuk menguji dan menganalisis pengaruh Akuntabilitas Publik berpengaruh

positif terhadap Kinerja Oragnisasi.

3. Untuk menguji dan menganalisis pengaruh Kejelasan Sasaran Anggaran terhadap

Kinerja Organisasi.

4. Umtuk menguji dan menganalisis pengaruh Akuntabilitas Publik dan Kejelasan

Sasaran Anggaran terhadap Kinerja Organisasi.

6
1.4 Kegunaan Penelitian

Berdasarkan tujuan penelitian yang telah dipaparkan sebelumnya, maka adapun

kegunaan penelitian ini adalah:

1. Bagi Penulis

Diharapkan penambah pengetahuan dan pelajaran untuk masalah-masalah

yang terkait dengan akuntabilitas publik dan kejelasan sasaran anggaran dalam

hubungannya dengan kinerja organisasi organisasi perangkat daerah.

2. Bagi Akademisi

Diharpkan penelitian ini dapat memperbanyak bahan kepustakaan dan bisa

memberikan kontribusi pada pengembangan teori, terutama mengenai akuntansi

sektor publik, khususnya untuk memahami akuntabilitas publik, kejelasan sasaran

anggran dan kinerja organisasi perangkat daerah.

3. Bagi Organisasi Sektor Publik atau Pihak Yang Terkait

Diharapkan penelitian ini dapat memberikan manfaat bagi tiap-tiap organisasi

perangkat daerah di Kabupaten Pasangkayu dalam meningkatkan kinerja

organisasi pemerintah daerah melalui akuntabilitas publik dan kejelasan sasaran

anggaran.

7
1.5 Sistematika Penelitian

Proposal skripsi ini terdiri dari tiga bab, dimana dari setiap bab memiliki sub

bab tertentu yang memiliki kaitan antara bab satu dengan bab yang lainnya. Adapun

sistematika penulisan proposal skripsi ini adalah sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

Pada bab ini menguraikan tentang latar belakang, rumusan masalah, tujuan

penelitian, kegunaan penelitian, dan sistematika penulisan.

BAB II TINJAUAN PUSTAKA.

Pada bab ini penelitian terdahulu, landasan teori, kerangka pemikiran, dan

hipotesis penelitian.

BAB III METODE PENELITIAN

Pada bab ini menguraikan tentang obyek penelitian, jenis penelitian, lokasi dan

waktu penelitian, jenis dan sumber data, teknik pengumpulan data, populasi dan

sampel, operasionalisasi variabel, teknik pengujian instrument, dan teknik analisis

data.

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

Pada bab ini menjelaskan tentang hasil dan pembahasan dari penelitian yang

telah dilakukan terkait pengaruh partisipasi anggaran, kejelasan sasaran anggaran, dan

akuntabilitas terhadap kinerja aparat pemerintah.

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

Pada bab ini menguraikan simpulan dari hasil temuan penelitian, keterbatasan

penelitian dan saran bagi peneliti selanjutnya.

8
 BAB II
KAJIAN PUSTAKA

1.6 Penelitian Terdahulu

Faktor yang penting dalam melakukan suatu penelitian adalah adanya kajian

penelitian-penelitian terdahulu yang memiliki kaitan dan relevansi untuk dijadikan

sebagai bahan referensi dan perbandingan atas penelitian yang akan dilakukan.

Adapun penelitian terdahulu yang dijadikan sebagai ruukan oleh penulis sebagai

berikut:

Penelitian Setiawan et.al (2016), dengan judul Analisis Pengaruh Akuntabilitas

Publik, Transparansi Publik dan Pengawasan Terhadap Kinerja Satuan Perangkat

Daerah di Kabupaten Bungo. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh

akuntabilitas publik, transparansi publik dan pengawasan terhadap kinerja SKPD

dengan pengelolaan keuangan daerah sebagai variabel intervening. Hasil penelitian

menunjukkan bahwa secara simultan akuntabilitas publik, transparansi publik,

pengawasan dan pengelolaan keuangan daerah, berpengaruh terhadap kinerja SKPD

pada pemerintah Kabupaten Bungo. Secara parsial akuntabilitas publik, transparansi

publik, pengawasan dan pengelolaan keuangan daerah berpengaruh terhadap kinerja

SKPD pada pemerintah Kabupaten Bungo.

Penelitian Harianto et.al (2021), dengan judul Pengaruh Kejelasan Sasaran

Anggaran, Pengendalian Akuntansi, Sistem Pelaporan dan Pemanfaatan Teknologi

Informasi Terhadap Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Daerah (AKIP).

Tujuan penelitian ini menguji dampak kejelasan sasaran anggaran terhadap

akuntabilitas kinerja lembaga pemerintah daerah, dampak pengendalian akuntansi

terhadap akuntabilitas kinerja lembaga pemerintah daerah, pengaruh mekanisme

9
laporan terhadap responsibilitas kompetensi pemerintah daerah, pengaruh

pemnfaatan teknologi informasi terhadap responsibilitas kinerja lembaga pemerintah

daerah. Hasil studi bahwasanya 1. Sasran anggaran berpengaruh terhadap

akuntabilitas kinerja instansi daerah, 2. Pengendalian akuntansi berpengaruh terhadap

akuntabilitas kinerja instansi pemerintah daerah, 3. Sistem pelaporan berpengaruh

terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah daerah, 4. Pemanfaatan teknologi

informasi berpengaruh terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah daerah.

Penelitian Afdhal & Rahayu (2021), dengan judul Pengaruh Sistem

Pengendalian Manajemen, Sistem Pelaporan dan Kejelasan Sasaran Anggaran

Terhadap Akuntabilitas Kinerja Organisasi Perangkat Daerah. Penelitian ini

bertujuan untuk mengetahui pengaruh sistem pengendalian manajemen sektor publik,

sistem pelaporan dan kejelasan sasaran anggaran terhadap akuntabilitas kinerja pada

Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Soppeng. Hasil penelitian ini menemukan

bahwa sistem pengendalian manajemen sektor publik, sistem pelaporan dan kejelasan

sasaran anggaran berpengaruh posistif dan signifikan terhadap akuntabilitas kinerja

pada Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Soppeng.

Penelitian Adiwirya (2015), dengan judul Akuntabilitas,Transparansi dan

Anggaran Berbasis Kinerja Pada Satuan Kerjs Perangkat Daerah Kota Denpasar.

Tujuan penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh akuntabiltas dan transparansi

pada anggaran berbasis kinerja. Hasil penelitian ini bahwa akuntabilitas dan

transparansi berpengaruh positif secara simultan pada anggaran berbabis kinerja.

Secara parsial, transparansi berpengaruh positif pada anggaran berbasis kinerja.

10
 Penelitian Wardiana & Hermanto (2019), dengan judul Pengaruh Akuntabilitas,

Gaya Kepemimpinan, Kompetensi dan di Mediasi Motivasi Terhadap Kinerja

Organisasi. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh akuntabilitas, gaya

kepemimpinan, kompetensi dan motivasi terhadap kinerja organisasi, khususnya

pemerintah desa Kabupaten Sidoarjo. Hasil penelitian menunjukkan bahwa gaya

kepemimpinan transformasional berpengaruh positif terhadap kinerja organisasi dan

motivasi kerja manajerial. Selanjutnya, kompetensi manajerial berpengaruh psostif

terhadap motivasi kerja manajerial.

Penelitian Gani (2020), dengan judul Pengaruh Kejelasan Sasaran Anggaran,

Pengendalian Akuntansi Terhadap Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah (LAKIP) Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu. Tujuan penelitian ini

adalah untuk mengetahui pengaruh kejelasan sasaran anggaran, pengendalian

akuntansi pada instansi pemerintah Kabupaten Oku laporan Auntabilitas Kinerja.

Hasil penelitian adalah kejelasan sasaran anggaran bepengaruh signifikan secara

parsial terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah, sedangakn pengendalia

akuntansi tidak berpengaruh signifikan terhadap akuntabilitas kinerja instansi

pemerintah.

Penelitian Arip (2021), dengan judul Akuntabilitas dan Transparansi Publik:

Bagaimana Pengaruh Terhadap Kinerja Satuan Perangkat Daerah di Kabupaten

Sumedang. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui pengaruh akuntabilitas dan

transparansi publik terhadap kinerja satuan perangkat daerah di Kabupaten Sumedang.

Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa akuntabilitas publik, transparansi publik,

pengawasan dan pengelolaan keuangan daerah sangat berpengaruh positif terhadap

kinerja aparatur daerah melalui serangkaian kegiatan.

11
 Jika dilihat dari penelitian terdahulu, terdapat persamaan dan perbedaan antara

penelitian terdahulu dan penelitian ini. Kesamaannya terdapat pada ruang lingkup

penelitiannya yaitu sama-sama meneliti tentang kinerja organisasi perangkat daerah.

Perbedaannya terdapat pada kinerja dari setiap organisasi perangkat daerahnya karena

penelitian dilakukan dilokasi yang berbeda.

Tabel 2.1
Matriks Persamaan dan Perbedaan
No Penelitian Terdahulu Persamaan Perbedaan

1 Analisis Pengaruh Akuntabilitas - Akuntabilitas - Transparansi

Publik, Transparansi Publik Dan Publik Publik

Pengawasan Terhadap Kinerja Satuan - Kinerja - Pengawasan

Kerja Perangkat Daerah Di

Kabupaten Bungo

(Setiawan & Safri, 2016)

2 Pengaruh Kejelasan Sasaran - Kejelasan - Pengendalian

Anggaran, Pengendalian Akuntansi, Sasaran Akuntansi

Sistem Pelaporan Dan Pemanfaatan Anggaran - Sistem

Teknologi Informasi Terhadap - Kinerja OPD Pelaporan

Akuntabilitas Kinerja Instansi - Pemanfaatan

Pemerintah Daerah (AKIP) Teknologi

(Harianto et al., 2021)

12
3 Pengaruh Sistem Pengendalian - Kejelasan - Sistem

Manajemen, Sistem Pelaporan Dan Sasaran Pengendalian

Kejelasan Sasaran Anggaran Anggaran Manajemen

Terhadap Akuntabilitas Kinerja - Kinerja OPD - Sistem

Organisasi Perangkat Daerah Pelaporan

(Afdhal & Rahayu (2021)

4 Akuntabilitas, Transparansi Dan - Akuntabilitas - Transparansi

Anggaran Berbasis Kinerja Pada - Kinerja OPD

Satuan Kerja Perangkat Daerah Kota

Denpasar

(Adiwirya (2015),

5 Pengaruh Akuntabilitas, Gaya - Akuntabilitas - Gaya

Kepemimpinan, Kompetensi Dan Di - Kinerja OPD Kepemimpinan

Mediasi Motivasi Terhadap Kinerja - Kompetensi

Organisasi - Motivasi

(Wardiana & Hermanto (2019)

6 Pengaruh Kejelasan Sasaran - Kejelasan - Pengendalian

Anggaran, Pengendalian Akuntansi Sasaran Akuntansi

Terhadap Laporan Akuntabilitas Anggaran

Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) - Kinerja OPD

Daerah Kabupaten Ogan Komering

Ulu

(Gani (2020)

7 Akuntabilitas dan Transparansi - Akuntabilitas - Transparansi

Publik Publik Publik

13
 : Bagaimana Pengaruh Terhadap - Kinerj OPD

Kinerja Satuan Perangkat Daerah di

Kabupaten Sumedang

(Arip (2021)

Sumber: Data Diolah Peneliti (2023)

1.7 Landasan Teori

1.7.1 Teori Agensi

Teori Agensi adalah kewenangan yang diberikan kepada agen

untuk melakukan suatu tindakan dalam hal kepentingan pemilik. Teori agensi (agency

theory) adalah pendesainan kontrak yang tepat untuk menyelaraskan kepentingan

principal. Agent merupakan pihak yang diberi tanggung jawab dan menyajikan

penjelasan atas pelaksanaan kepemimpinannya. Principal merupakan pihak yang

mempercayakan tanggung jawab kepada agent dan memberi sanksi jika tindakan atau

jawaban agen tidak memuaskan. Teori keagenan dapat diterapkan dalam pengelolaan

pemerintah daerah dengan memperhatikan hubungan antara pihak prinsipal

(pemerintah) dan pihak agen (karyawan) dalam organisasi.

Penerapan theory agency ini dapat ditelaah berdasarkan dua perspektif yaitu

hubungan antara eksekutif dan legislatif dan legisatif dengan masyarakat, yang

implikasinya berubah hal positif dalam bentuk efisien, namun lebih banyak yang

berupa perilaku oppurtunistic. Hal ini diakibatkan sebab pihak agen memiliki

keunggulan diantaranya informasi keuangan dibandingkan pihak principal, sedangkan

dari pihak principal bisa jadi memakai kepentingan pribadi (self interest), sebab
14
 mempunyai keunggulan kekuasaan. Permasalahan keagenan muncul saat ada

kecenderungan eksekutif memaksimalkan kepentingan pribadi (self interest) yang

diawali degan proses penganggaran, membuat keputusan hingga penyajian laporan

keuangan yang sewajarnya dalam menunjukkan bahwasannya kinerja mereka sejauh

ini sudah berjalan dengan baik, disamping itu juga mempertahankan kedudukannya.

Hubungan teori keagenan dalam penelitian ini yakni dapat

menginterpretasikan pemerintah daerah sebagai (agent) bagi masyarakat (principal)

yang akan mempertanggungjawabkan tugasnya supaya bisa menyediakan kinerja dan

pelayanan publik yang baij bagi masyarakat. Pemerintah sebagai pihak agent harus

memiliki strategi yang baik untuk mewujudkan keinginan masyarakat sebagai pihak

principal terakit dengan kinerja dan pelayanan publik yang dibutuhkan oleh

masyarakat. Kinerja tersebut dapat dilihat dari informasi-informasi yang

dipublikasikan dan juga pelayanan publik yang dilakukan pemerintah sudah

maksimal. Oleh karena itu, tingkat kepercayaan masyarakat meningkat terhadap

pemerintah apabila kinerja pemerintah tersebut sudah optimal. Apabila kinerja

pemerintah baik, maka tingkat kepercayaan akan semakin meningkat. Pemerintah

daerah juga harus mempromosikan partisipasi masyarakat dalam kegiatan dan

aktivitas organisasi untuk menciptakan kesediaan dan dukungan masyarakat serta

meningkatkan kemampuan pemerintah dalam memenuhi kebutuhan masyarakat.

1.8 Kinerja Organisasi Perangkat Daerah

1.8.1 Konsep Kinerja Organisasi

Kinerja adalah sebuah kata dalam bahasa Indonesia dari kata dasar “kerja”

yang menterjemahkan kata dari bahasa asing yaitu prestasi. Konsep kinerja

15
(performance) dapat didefinisikan sebagai tingkat pencapaian hasil. Kinerja juga

dapat dikatakan sebagai sebuah hasil (output) dari suatu proses tertentu yang

digunakan (input). Selanjutnya, kinerja juga merupakan hasil dari serangkaian proses

kegiatan yang dilakukan untuk mencapai tujuan tertentu dalam suatu organisasi. Bagi

suatu organisasi, kinerja merupakan hasil dari kegiatan kerjasama diantara anggota

atau komponen organisasi dalam rangka mewujudkan tujuan organisasi. Menurut

Mahsun (2006), kinerja adalah gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan

suatu kegiatan/program/kebijakan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, visi dan misi

orgaanisasi yang tertuang dalam strategic planning suatu organisasi. Kinerja suatu

organisasi dapat dilihat dari tingkatan sejauh mana organisasi dapat mencapai tujuan

yang didasarkan pada visi dan misi yang sudah ditetapkan sebelumnya. Untuk itu,

diperlukan informasi tentang kinerja organisasi. Informasi tersebut digunakan untuk

melakukan evaluasi terhadap proses kerja yang dilakukan organisasi selama ini, sudah

berjalan sesuai dengan tujuan yang diharapkan atau belum.

Dari definisi diatas dapat dipahami bahwa kinerja organisasi adalah seberapa

jauh tingkat kemampuan pelaksanaan tugas-tugas organisasi dalam rangka pencapaian

tujuan sesuai dengan kemampuan yang dimiliki dan program/kebijakan/visi dan misi

yang telah ditetapkan sebelumny. Kinerja suatu organisasi dapat diliat dari tingkatan

sejauh mana organisasi dapat mencapai tujuan yang didasarkan pada visi dan misi

yang sudah ditetapkan sebelumnya.

Peraturan Presiden Republik Indonesia nomor 29 tahun 2014 tentang Sistem

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah menyebutkan bahwa Sistem Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah, yang selanjutnya disingkat SAKIP, merupakan rangkaian

sistematik dari berbagai aktivitas, alat, dan prosedur yang dirancang untuk tujuan
16
 penetapan dan pengukuran, pengumpulan data, pengklasifikasian, pengikhtisaran, dan

pelaporan kinerja pada instansi pemerintah, dalam rangka pertanggungjawaban dan

peningkatan kinerja instansi pemerintah. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur

Negara Dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 88 Tahun 2021 Tentang

Evaluasi Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah menyebutkan bahwa Pengukuran

kinerja digunakan sebagai dasar untuk menilai keberhasilan dan kegagalan

pelaksanaan kegiatan sesuai dengan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan dalam

rangka mewujudkan visi dan misi instansi pemerintah.

Adapun indikator dari kinerja itu sendiri berdasarkan penetapan Peraturan

Presiden Republik Indonesia nomor 29 tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah, yaitu sebagai berikut :

1. Output (Keluaran) Merupakan barang atau jasa yang dihasilkan oleh

kegiatan yang dilaksanakan untuk mendukung pencapaian sasaran dan

tujuan program dan kebijakan.

2. Outcome (Hasil) Merupakan segala sesuatu yang mencerminkan

berfungsinya keluaran dari kegiatan-kegiatan dalam satu program.

1.9 Akuntabilitas Publik

Akuntabilitas dalam arti sempit dapat dipahami sebagai bentuk

pertanggungjawaban yang mengacu pada kepada siapa organisasi (atau pekerja

individu) bertanggung jawab dan untuk apa organisasi (pekerja individu) bertanggung

jawab. Dalam pengertian luas akuntabilitas dapat dipahami sebagai kewajiban pihak

pemegang amanah (agent) untuk memberikan pertanggungjawaban, menyajikan,

melaporkan dan mengungkapkan segala aktifitas dan kegiatan yang menjadi tanggung
17
jawabnya kepada pihak pemberi amanah (principal) yang memiliki hak dan

kewenangan untuk meminta pertanggungjawaban tersebut Mahsun (2006).

Akuntabilitas adalah pertanggungjawaban kepada publik atas setiap aktivitas

yang dilakukan. Akuntabilitas publik adalah kewajiban pihak pemegang amanah

(agent) untuk memberikan pertanggungjawaban, menyajikan, melaporkan, dan

mengungkapkan segala aktivitas dan kegiatan yang menjadi tanggungjawabnya

kepada pihak pemberi amanah (principal) yang memiliki hak dan kewenangan untuk

meminta pertanggungjawaban tersebut Mardiasmo (2002). Akuntabilitas publik terdiri

atas dua macam, yaitu:

1. Akuntabilitas Vertikal (vertical accountability)

Pertanggungjawaban vertikal (vertical accountability) adalah

pertanggungjawaban atas pengelolaan dana kepada otoritas yang lebih tinggi,

misalnya pertanggungjawaban unit-unit kerja (dinas) kepada pemerintah

daerah, pertanggungjawaban pemerintah daerah kepada pemerintah pusat,

dan pemerintah pusat kepada MPR.

2. Akuntabilitas Horizontal (Horizontal Accountability)

Pertanggungjawaban horizontal (horizontal accountability)

adalah pertanggungjawaban kepada masyarakat luas.

Dapat disimpulkan bahwa akuntabilitas adalah suatu pertanggungjawaban

kepada pihak yang berkepentingan didalamnya. Dalam hal ini pemerintah atau

organisasi publik sebagai pembuat dan pelaksana kegiatan/program yang ada serta

masyarakat sebagai pengawas untuk memastikan bahwa program tersebut sudah

berjalan secara baik dan benar dalam proses maupun pertanggungjawaban hasilnya

secara vertikal maupun horizontal.

18
 Adapun indikator dari Akuntabilitas Pubik, dimensi pertanggungjawaban

publik oleh pemerintah daerah disampaikan oleh Ellwood (1993) Menurutnya terdapat

empat dimensi akuntabilitas publik yang harus dipenuhi organisasi sektor publik,

yaitu:

1. Akuntabilitas Kejujuran dan Akuntabilitas Hukum

Akuntabilitas kejujuran (accountability for probity) terkait dengan

penghindaran penyalahgunaan jabatan (abuse of power), sedangkan

akuntabilitas hukum (legal accountability) terkait dengan jaminan adanya

kepatuhan terhadap hukum dan peraturan lain yang disyaratkan dalam

penggunaan sumber dana publik.

2. Akuntabilitas Proses

Akuntabilitas proses terkait dengan apakah prosedur yang digunakan

dalam melaksanakan tugas sudah cukup baik dalam hal kecukupan sistem

informasi akuntansi, sistem informasi manajemen, dan prosedur administrasi.

Akuntabilitas proses termanifestasikan melalui pemberian pelayanan publik

yang cepat, responsif, dan murah biaya. Pengawasan dan pemeriksaan

terhadap pelaksanaan akuntabilitas proses dapat dilakukan, misalnya dengan

memeriksa ada tidaknya mark up dan pungutanpungutan lain di luar yang

ditetapkan, serta sumber-sumber inefisiensi dan pemborosan yang

menyebabkan mahalnya biaya pelayanan publik dan kelambanan dalam

pelayanan.

3. Akuntabilitas Program

Akuntabilitas program terkait dengan pertimbangan apakah tujuan

yang ditetapkan dapat dicapai atau tidak, dan apakah telah

19
 mempertimbangkan alternatif program yang memberikan hasil yang optimal

dengan biaya yang minimal.

4. Akuntabilitas Program

Akuntabilitas program terkait dengan pertimbangan apakah tujuan

yang ditetapkan dapat dicapai atau tidak, dan apakah telah

mempertimbangkan alternatif program yang memberikan hasil yang optimal

dengan biaya yang minimal.

5. Akuntabilitas Kebijakan

Akuntabilitas kebijakan terkait dengan pertanggungjawaban

pemerintah, baik pusat maupun daerah, atas kebijakankebijakan yang diambil

pemerintah terhadap DPR/DPRD dan masyarakat luas.

1.10 Kejelasan Sasaran Anggaran

Kenis (1979) mengatakan terdapat beberapa karekteristik sistem

penganggaran. Salah satu karakteristik anggaran adalah kejelasan sasaran anggaran.

Pada konteks pemerintah daerah, sasaran anggaran tercakup dalam rencana strategik

daerah (Renstrada) dan program pembangunan daerah (Properda). Menurut Kenis

(1979), adanya sasaran anggaran yang jelas akan memudahkan individu untuk

menyusun target-target anggaran. Selanjutnya target-target anggaran yang disusun

akan sesuai dengan sasaran yang ingin dicapai organisasi.

Menurut Kenis (1979), kejelasan sasaran anggaran merupakan sejauhmana tujuan

anggaran ditetapkan secara jelas dan spesifik dengan tujuan agar anggaran tersebut

dapat dimengerti oleh orang yang bertanggungjawab atas pencapaian sasaran

anggaran tersebut. Oleh sebab itu sasaran anggaran pemerintah daerah harus

20
dinyatakan secara jelas, spesifik dan dapat dimengerti oleh mereka yang

bertanggungjawab untuk melaksanakannnya. Penetapan tujuan spesifik akan lebih

produktif, hal ini akan mendorong karyawan untuk melakukan yang terbaik bagi

pencapaian tujuan yang dikehendaki sehingga berimplikasi pada peningkatan kinerja.

Kenis (1979) mengatakan kejelasan sasaran anggaran disengaja untuk

mengatur perilaku karyawan. Ketidakjelasan sasaran anggaran akan meyebabkan

pelaksana anggaran menjadi bingung, tidak tenang dan tidak puas dalam bekerja. Hal

ini menyebabkan pelaksana anggaran tidak termotivasi untuk mencapai kinerja yang

diharapkan.

Adapun indikator kejelasan sasaran anggaran, Locke and Latham (1990) agar

pengukuran sasaran efektif. Terdapat beberapa indikator sebagai berikut:

1. Tujuan, membuat secara terperinci tujuan umum tugas-tugas yang harus

dikerjakan.

2. Kinerja, menetapkan kinerja dalam bentuk pertanyaan yang diukur.

3. Standar, menetapkan standar atau target yang ingin dicapai.

4. Jangka Waktu, menetapkan jangka waktu yang dibutuhkan untuk pengerjaan.

5. Sasaran Prioritas, menetapkan sasaran yang prioritas.

6. Tingkat Kesulitan, menetapkan sasaran berdasarkan tingkat kesulitan dan

pentingnya.

7. Koordinasi, menetapkan kebutuhan koordinasi.

Keterlibatan individu dalam penyusunan anggaran akan membuatnya

memahami sasaran yang akan dicapai oleh anggaran tersebut, serta bagaimana akan

mencapainya dengan menggunakan sumber yang ada. Selanjutnya target-target

21
 anggaran yang disusun akan sesuai dengan sasaran yang akan dicapai.

Menurut Locke and Latham (1990) menyatakan bahwa keuntungan kejelasan

sasaran anggaran adalah sebagai berikut:

1. Meningkatkan produktivitas dan perbaikan kualitas kerja. Kejelasan

sasaran anggaran akan memberikan motivasi untuk menigkatkan

produktivitas kerja.

2. Membantu menjelaskan segala hal yang diharapkan. Sasaran anggaran

yang jelas akan memberikan gambaran yang akan dicapai.

3. Menghilangkan kejenuhan

4. Meningkatkan kepuasan terhadap hasil kerja yang ingin dicapai

5. Mempengaruhi tingkat persaingan pekerja secara spontan yang mana lebih

lanjut akan meningkatkan kinerja mereka.

1.11 Kerangka Konseptual

Kinerja organisasi perangkat daerah merupakan hasil kerja atau prestasi kerja

aparat pemerintah daerah suatu organisasi publik dalam rangka mencapai tujuan

organisasi dalam periode waktu tertentu Akuntabilitas publik merupakan salah satu

pendekatan umum dapat meningkatakan kinerja. Akuntabilitas merupakan prinsip

pertanggungjawaban yang berarti bahwa proses penganggaran dimulai dari

perencanaan, penyusunan, pelaksanaan harus benar-benar dapat dilaporkan dan

dipertanggungjawabkan kepada DPRD dan masyarakat. Hal ini menegaskan

pentingnya akuntabilitas publik dalam peningkatan kinerja organisasi, karena dengan

adanya akuntabiliatas kepada masyarakat, masyarakat tidak hanya untuk mengetahui

anggaran tersebut tetapi juga mengetahui pelaksanaan kegiatan yang dianggarkan

22
 sehingga pemerintah daerah berusaha dengan baik dalam melaksanakan seluruh

perencanaan yang ada karena akan dinilai dan diawasi oleh masyarakat. Sedangkan

kejelasan sasaran anggaran pada konteks pemerintah daerah, sasaran anggaran

tercakup dalam Rencana Strategik Daerah (Renstada) dan Program Pembangunan

Daerah (Propeda). Kejelasan sasaran anggaran berimplikasi pada aparat untuk

menyusun anggaran sesuai dengan sasaran yang ingin dicapai instansi pemerintah.

Aparat akan memiliki informasi yang cukup untuk memprediksi masa depan secara

tepat. Selanjutnya, hal ini akan menurunkan perbedaan antara anggaran yang disusun

dengan estimasi terbaik bagi organisasi.

Berdasarkan penjelasan yang telah diuraikan di atas maka dapat digambarkan

kerangka konseptual dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

Sumber: Data diolah oleh peneliti (2023)

Keterangan:
Parsial :---------
Simultan :

GAMBAR 2.1
Kerangka Pemikiran

1.12 Hipotesis

Hipotesis adalah pernyataan penelitian mengenai hubungan antara variabel-

variabel penelitian disertai dengan pernyataan spesifik. Dengan kata lain hipotesis

merupakan penyataan dugaan sementara penulis yang didasarkan pada fakta penelitian

23
 yang nantinya akan diuji dalam penelitian. Adapun hipotesis yang diajukan dalam

penelitian ini diuraikan sebagai berikut:

1.12.1 Pengaruh Akuntabilitas Publik dan Kejelasan Sasaran Anggaran Terhadap

Kinerja Organisasi Perangkat Daerah

Akuntabilitas publik dan kejelasan sasaran anggaran berpengaruh positif dan

signifikan secara simultan. Hal itu didukung oleh hasil penelitian yang dilakukan oleh

Setiawan & Safri (2016) bahwa akuntabilitas publik Dari uji F atau uji Anova

diperoleh nilai F hitung sebesar 47,677 dengan tingkat signifikan sebesar p= 0,000.

Karena nilai probabilitas lebih kecil dari 0,05 dan F hitung > F tabel yaitu F hitung

sebesar 42,066 > F tabel = 2,420 dengan tingkat signifikan p= 0.000 yang lebih kecil (

< ) dari α =0.05. Maka Ho ditolak, dan H₁ diterima. Artinya akuntabilitas publik,

transparansi publik, pengawasan secaracara bersama-sama atau simultan berpengaruh

terhadap pengelolaan keuangan daerah kemudian ke kinerja SKPD. Dan juga

didukung oleh hasil penelitian Dwitayanti (2018) dikatakan bahwa Kejelasan Sasaran

Anggaran (X) memiiki nilai signifikansi 0,000 dibawah 0,05, artinya memiliki

pengaruh positif dan signifikan terhadap Kinerja Manajerial OPD Kota Palembang.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa anggaran daerah harus bisa menjadi tolak

ukur pencapaian kinerja yang diharapkan, sehingga perencanaan angggaran daerah

harus bisa menggambarkan sasaran kinerja secara jelas. Oleh karena itu, perumusan

hipotesis pertama dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

H1: Akuntabilitas Publik Dan Kejelasan Sasaran Anggaran Secara Simultan

Berpengaruh Terhadap Kinerja Organisasi Perangkat Daerah

1.12.2 Pengaruh Akuntabilitas Publik Terhadap Kinerja Organisasi Perangkat Daerah

Menurut Setiawan & Safri (2016) Hasil perhitungan diatas diketahui nilai t

24
 hitung variabel akuntabilitas publik (X1) sebesar 2,275 dan signifikansi = 0,024 atau

2,4%. Diperoleh perbandingan t hitung 60 Jurnal Perspektif Pembiayaan dan

Pembangunan Daerah Vol. 4 No. 1, Juli-September 2016 ISSN: 2338-4603 (print);

2355-8520 (online) = 2,275 > t tabel = 1,972 atau nilai signifikansi = 2,4% < alpha =

5% maka Ho ditolak, berarti terdapat pengaruh akuntabilitas publik (X1) terhadap

kinerja SKPD (Y) pada Pemerintah Kabupaten Bungo, sehingga H₂ diterima. Oleh

karena itu, perumusan hipotesis kedua dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

H2: Akuntabilitas Publik Berpengaruh Terhadap Kinerja Manajerial Organisasi

Perangkat Daerah.

1.12.3 Pengaruh Kejelasan Sasaran Anggaran Terhadap Kinerja Organisasi Perangkat

Daerah

Menurut Gani (2020) Nilai t hitung variabel kejelasan sasaran anggaran (X1)

sebesar 4,268 dengan t tabel sebesar 2,00758, karena t hitung > t tabel, yaitu 4,268 >

2,00758, maka Ho diterima dan Ha ditolak. Artinya ada pengaruh yang signifikan

kejelasan sasaran anggaran (X1) terhadap akuntabilitas kinerja instansi Pemerintah

Daerah Kabupaten OKU (Y). Dan juga menurut Afdhal & Rahayu (2021) hasil

analisis regresi variabel kejelasan sasaran anggaran (X3) mempunyai nilai t hitung

sebesar 9,577. Nilai koefisien regresi pada tingkat signifikansi 0,000. Hasil ini

diperkuat dengan nilai t hitung 9,577 > t tabel 1,661. Hasil ini mempunyai arti bahwa

kejelasan sasaran anggaran (X3) mempunyai pengaruh positif dan signifikan, maka

Hipotesis terdukung. Oleh karena itu, perumusan hipotesis kedua dalam penelitian ini

adalah sebagai berikut:

H3: Kejelasan Sasaran Anggaran Berpengaruh Terhadap Kinerja Organisasi

Perangkat Daerah

25
 BAB III
METODE PENELITIAN

1.13 Objek Penelitian

Objek penelitian merupakan suatu permasalahan yang dijadikan sebagai topik

dalam penulisan. Objek penelitian dalam penelitian ini yaitu akuntabilitas publik (X 1),

kejelasan sasaran anggaran (X2) dan kinerja organisasi (Y).

1.14 Jenis Penelitian

Berdasarkan rumusan masalah yang diajukan, maka jenis penelitian ini dapat

diklasifikasikan sebagai penelitian kuantitatif. Penelitian kausatif bertujuan untuk

menganalisis pengaruh antara satu variael dengan variabel lainnya. Penelitian ini

memiliki tujuan untuk mengevaluasi sejauh mana variabel bebas mempengaruhi

variabel terikat, sebagaimana dijelaskan oleh Husein (2005) Penelitian ini berfokus

pada, menjelaskan, menggambarkan, dan memperlihatkan pengaruh akuntabilitas

publik dan kejelasan sasaran anggaran sebagai variabel independen terhadap kinerja

Organisasi Perangkat Daerah sebagai variabel dependen. Jenis data yang digunakan

dalam penelitian ini adalah data kuantitatif, atau data yang dapat diolah dan dianalisis

menggunakan teknik komputasi statistik atau matematis, dengan menggunakan skala

Likert.

1.15 Lokasi dan Waktu Penelitian

Penelitian ini dilaksanakan di Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang

berada di lingkungan pemerintahan Kabupaten Pasangkayu dengan tujuan untuk

mengkaji dan menganalisis pengaruh Akuntabilitas Publik dan Kejelasan Sasaran

Anggaran berpengaruh positif dan signifikan terhadap Kinerja Organisasi. Penelitian

26
 dilakukan dengan mempertimbangkan akses lokasi penelitian yang cukup jauh serta

waktu pengumpulan data, maka penelitian ini direncanakan akan dilakukan selama 3

bulan.

1.16 Jenis dan Sumber Data

Data merupakan setiap hal yang memiliki hubungan dengan fakta yang

ditemukan oleh peneliti di wilayah penelitian. Dalam penelitian ini penulis

menggunakan dua jenis data, yaitu:

1. Data primer, yaitu data yang bersumber dari jawaban responden terkait dengan

variabel penelitian. Data primer dalam penelitian ini diperoleh dengan cara

menyebarkan kuesioner kepada responden secara langsung.

2. Data sekunder, yaitu data yang diperoleh peneliti melalui pengumpulan hasil

penelitian pihak lain yang berkaitan dengan masalah yang akan diteliti.

1.17 Teknik Pengumpulan Data

1. Metode Pengumpulan Kepustakaan (library Research)

Pengumpulan data ini dilaksanakan agar mendapatkan data sekunder yang

dipakai sebagai landasan teori dan berhubungan dengan masalah yang sedang

diteliti.

2. Penelitian lapangan (Field Research)

Penelitian data secara langsung dengan melakukan penelitian pada objek yang

diteliti agar mendapatkan data primer, dengan melakukan:

a. Kuesioner, merupakan alat bantu bagi penulis dalam melakukan penelitian.

Metode ini dilaksanakan dengan cara mengajukan pertanyaan tertutup,

27
 yaitu suatu bentuk pertanyaan yang dilengkapi atau disertai dengan

beberapa jenis jawaban atau alternatif, sehingga responden hanya perlu

memilih salah satu jenis alternatif kalimat jawaban yang sesuai dengan

pilihannya.

b. Dokumentasi, merupakan teknik pengumpulan data penelitian berupa

dokumen atau gambar.

1.18 Populasi dan Sampel

1.18.1 Populasi

Menurut Sugiyono (2019:80), populasi adalah generalisasi yang terdiri atas

subyek atau obyek yang mempunyai kualitas dan karakteristik yang ditetapkan oleh

peneliti untuk dipelajari dan ditarik kesimpulannya. Adapun populasi dalam

penelitian ini adalah Organisasi Perangkat Daerah di Kabupaten Pasangkayu. Data

populasi dalam penelitian ini berjumlah 48 OPD yang ada di Kabupaten Pasangkayu

1.18.2 Sampel

Dalam memilih sampel, peneliti menggunakan metode sampling jenuh atau

sensus. Sampling jenuh adalah teknik penentuan sampel apabila semua anggota

populasi digunakan sebagai sampel Sugiyono (2008). Dimana yang menjadi sampel

dalam penelitian ini adalah seluruh OPD yang ada di Kabupaten Pasangkayu yang

terdiri dari 48 OPD. Setiap OPD diambil 3 responden sehingga jumlah responden

sebanyak 102 responden. Responden dalam penelitian ini adalah Sekretaris, Kasubag

Keuangan dan Kasubag Perencanaan. Dengan demikian total keseluruhan sampel

yang diambil adalah sebanyak 3 x 48 OPD = 104 responden.

28
 Berdasarkan Kriteria tersebut, maka jumlah sampel yang dipilih dalam

penelitian ini adalah sebagai berikut:

Tabel 3.1
Sampel Penelitian
No Organisasi Perangkat Daerah Jumlah
Responden
1 Sekretariat Daerah 3
2 Sekretariat DPRD 3
3 Staf Ahli 3
4 Satuan Polisi Pamong Praja 3
5 Pemadam Kebakaran 3
6 Inspektorat 3
7 Dinas Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga 3
8 Dinas Kesehatan 3
9 Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang 3
10 Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman, dan 3
Pertanahan
11 Dinas Sosial 3
12 Dinas Tenaga Kerja, Perindustrian, dan Transmigrasi 3
13 Dinas Ketahanaan Pangan 3
14 Dinas Lingkungan Hidup 3
15 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 3
16 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 3
17 Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana, 3
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
18 Dinas Perhubungan 3
19 Dinas Komunikasi, Informatika, Persandian, dan Statistik 3
20 Dinas Koperasi, Usaha Kecil, Menengah dan Perdagangan 3
21 Dinas Penanaman Modal/PTSP 3
22 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata 3
23 Dinas Perpustakaan dan Kearsipan 3
24 Dinas Kelautan dan Perikanan 3
25 Dinas Pertanian 3
26 Dinas Perkebunan dan Peternakan 3
27 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Penelitian dan 3
Pengemangan
28 Badan Pendapatan Daerah 3
29 Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah 3
30 Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan 3
31 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik 3
32 Badan Penanggulangan Bencana Daerah 3
33 Kecamatan Bambaira 3
34 Kecamatan Bambalamotu 3
29
 35 Kecamatan Baras 3
36 Kecamatan Bulu Taba 3
37 Kecamatan Dapurang 3
38 Kecamatan Duripoku 3
39 Kecamatan Lariang 3
40 Kecamatan Pasangkayu 3
41 Kecamatan Pedongga 3
42 Kecamatan Sarjo 3
43 Kecamatan Sarudu 3
44 Kecamatan Tikke Raya 3
45 Kelurahan Bambalamotu 3
46 Kelurahan Baras 3
47 Kelurahan Martajaya 3
48 Kelurahan Pasangkayu 3
Jumlah 104
Sumber: Peraturan Bupati Pasangkayu Nomor 33 Tahun 2021

1.19 Operasionalisasi Variabel

Operasional variabel marupakan suatu kegiatan yang dilakukan oleh peneliti

dalam rangka meminimalisir tingkat abstraksi dari konsep, sehingga konsep tesebut

dapat diukur secara statistik. Setiap variabel dalam penelitian ini akan diidentifikasi

sebagai berikut:

1.19.1 Akuntabilitas Publik (X1)

Akuntabilitas publik merupakan suatu bentuk pertanggungjawaban pemerintah

kepada publik atas kinerja yang telah dilakukan. Terdapat 4 unsur akuntabilitas publik

yang harus dipenuhi, diantaranya adalah akuntabilitas kejujuran dan hukum,

akuntabilitas program, akuntabilitas proses, dan akuntabilitas kebijakan..

1.19.2 Kejelasan Sasaran Anggaran (X2)

Kejelasan sasaran anggaran merupakan sejauh mana tujuan anggaran

ditetapkan secara jelas dan spesifik dengan tujuan agar anggaran tersebut dapat

dimengerti oleh orang yang bertanggungjawab atas pencapaian sasaran anggaran

tersebut. Oleh sebab itu, sasaran anggaran pemerintah daerah harus dinyatakan secara

30
 jelas, spesifik dan dapat dimengerti oleh mereka yang bertanggung jawab untuk

melaksanakannya. Adapun variael kejelasan sasaran anggaran dapat diukur dengan

menggunakan indikator tujuan, kinerja, standar, jangka waktu, sasaran prioritas,

tingkat kesulitas, koordinasi.

1.19.3 Kinerja Organisasi Perangkat Daerah (Y)

Adapun indikator dari kinerja itu sendiri berdasarkan penetapan Peraturan

Presiden Republik Indonesia nomor 29 tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah, yaitu output (keluaran) dan outcome (hasil).

Tabel 3.2
Matriks Operasionalisasi Variabel
Variabel Indikator Skala Pengukuran
Akuntabilitas Publik (X1) a. Kejujuran dan Hukum
b. Proses
(Ellwood, 1993) c. Program Skala Ordinal
d. Kebijakan

Kejelasan Sasaran Anggaran a. Tujuan

(X2) b. Kinerja
c. Standar
(Locke & Latham, 1990) d. Jangka Waktu Skala Ordinal
e. Sasaran Prioritas
f. Tingkat Kesulitan’
g. Koordinasi

Kinerja Organisasi (Y) a. Output

b. Outcome Skala Ordinal
(Peraturan Prsiden No.29 Tahun
2014)
Sumber: Ellwood (1993), Locke & Latham (1990), Peraturan Prsiden No.29 Tahun 2014

1.20 Skala Pengukuran

Pengukuran variabel independen (X) dan variable dependen (Y) menggunakan

teknik pengukuran dengan skala likert. Skala likert merupakan skala yang umum

digunakan untuk angket dan juga skala yang paling banyak digunakan dalam

penelitian. Secara umum skala likert menggunakan lima kemungkinan

31
jawaban atau angka penilaian yang dapat dilihat pada tabel 3.4 berikut ini:

Tabel 3.3
Skor Atas Jawaban Menurut Skala Likert
No. Pilihan (Option) Bobot/Skor
1 Sangat Setuju (SS) 5
2 Setuju (S) 4
3 Ragu-Ragu (RR) 3
4 Tidak Setuju (TS) 2
5 Sangat Tidak Setuju (STS) 1
Sumber: Data Diolah Peneliti, (2024)

Tanggapan responden yang telah diberi skor kemudian dibuatkan distribusi

frekuensi dan diinterpestasikan meannya. Berdasarkan kategori tersebut dapat

diketahui bobot nilai tertinggi adalah 5 dan bobot nilai terendah adalah 1. Selisih

antara bobot nilai tertinggi dan terendah adalah 5-1=4, untuk mengetahui range dan

jumlah interval serta besar interval dapat digunakan rumus sebagai berikut:

t = R/K =4/5 = 0,8

dimana:
R = Range
K = jumlah interval kelas
T = besar interval kelas

Berdasarkan nilai panjang kelas yang diperoleh sebesar 0,8 maka mean dari

tanggapan responden dikelompokan berdasarkan interval atau batasannya yaitu pada

tabel 3.4 sebagai berikut :

Tabel 3.4
Dasar Interpretasi Skor Item dalam Variabel Penelitian
Nilai Skor Interpretasi
1,0 – 1,8 Sangat rendah
>1,8 – 2,6 Rendah
>2,6 – 3,4 Cukup
>3,4 – 4,2 Tinggi
>4,2 – 5, 0 Sangat Tinggi
Sumber: Data Diolah Peneliti, (2024)

32
1.21 Teknik Instrumen

Teknik pengujian instrumen penelitian dilakukan sebelum kuesioner penelitian

dibagikan kepada responden. Pengujian instrument penelitian ini dilakukan dengan

tujuan untuk menjamin bahwa instrument penelitian yang akan diberikan kepada

responden valid dan reliebel, sehingga peneliti memiliki gambaran mengenai

ketepatan dan keakuratan variabel-variabel yang diukur. Teknik penujian instrument

penelitian meliputi uji validitas dan uji reliabilitas yang akan diuraikan sebagai

berikut:

1. Uji Validitas

Uji validitas digunakan oleh peneliti untuk menguji valid atau tidaknya

kuesioner yang akan diberikan kepada responden. Kuesioner penelitian

dikatakan valid apabila pertanyaan yang ada pada kuesioner dapat

mengungkapkan jawaban yang sesuai dengan kondisi sesungguhnya. Validitas

diuji menggunakan 2 sisi nilai signifikansi 5% berdasarkan kriteria berikut:

a. Item instrument memiliki korelasi yang signifikan terhadap skor total atau

dinyatakan valid jika nilai r hitung > r tabel.

b. Item instrument tidak memiliki korelasi yang signifikan terhadap skor total

atau dinyatakan tidak valid jika nilai r hitung < r tabel.

2. Uji Reliabilitas

Uji reliabilitas atau uji keandalan digunakan untuk melihat konsistensi dan

kestabilan jawaban responden dari waktu ke waktu. Jadi suatu kuesioner

dinyatakan reliabel atau andal apabila mampu mengungkapkan data yang sama

33
 dalam waktu yang berbeda. Uji reliabilitas dilakukan dengan menggunakan uji

statistik Cronbach’s Alpha (α). Jika Cronbach’s Alpha > 0,70 maka instrument

dikatakan reliabel.

1.22 Teknik Analisis Data

Teknik analisis data adalah proses yang dilakukan oleh peneliti untuk

menghimpun, mentransformasi dan mengolah data agar dapat memperoleh hasil atau

kesimpulan penelitian. Analisis data dalam penelitian ini menggunakan perhitungan

statistik dengan bantuan software SPSS, karena SPSS merupakan suatu program yang

dapat mengolah data statistik secara cepat dan akurat. Untuk memperoleh hasil

penelitian, data pada penelitian ini melewati tahapan uji statistik sebagai berikut:

1.23 Teknik Analisis Data

Teknik analisis data adalah proses yang dilakukan oleh peneliti untuk

menghimpun, mentransformasi dan mengolah data agar dapat memperoleh hasil atau

kesimpulan penelitian. Analisis data dalam penelitian ini menggunakan perhitungan

statistik dengan bantuan software SPSS, karena SPSS merupakan suatu program yang

dapat mengolah data statistik secara cepat dan akurat. Untuk memperoleh hasil

penelitian, data pada penelitian ini melewati tahapan uji statistik sebagai berikut:

1.23.1 Uji Asumsi Klasik

Uji asumsi klasik adalah pengujian statistik parametrik terhadap data

penelitian sebagai prasyarat awal untuk memastikan bahwa data yang diperoleh layak

untuk diteliti. Uji asumsi klasik terdiri dari:

34
1. Uji Normalitas

Uji normalitas penting dilakukan karena merupakan salah satu syarat

uji parametrik. Uji normalitas dilakukan untuk memastikan bahwa data

terdistribusi secara normal. Normalitas data diuji dengan membandingkan

data yang dimiliki dengan data yang terdistribusi secara normal dengan

memperhatikan bahwa standar deviasi (error) dan mean data yang

terdistribusi secara normal tersebut sama dengan data yang dimiliki.

2. Uji Heteroskedastisitas

Uji heteroskedastisitas dilakukan untuk memastikan bahwa variable

yang diguakan dalam penelitian tidak memiliki sejenis atau memiliki

kesamaan dengan variable penelitian yang lain. Uji heteroskedastisitas

dilakukan dengan melihat grafik plot nilai variable dependen (ZPED) dan

nilai residualnya (SRESID). Hal ini dilakukan dengan melihat apakah

terdapat titik-tiik tertentu yang membentuk pola yang teratur maka dalam

terdapat heteroskedastisitas. Tetapi apabila titik-titik menyebar diatas dan

dibawah sumbu Y dan angka 0 maka terjadi homoskedastisitas.

3. Uji Multikolinearitas

Uji multikolinearitas dideteksi dengan melihat tolerance dan variance

inflasion factor (VIF). Tolerance digunakan untuk memastikan bahwa

variable independen satu tidak dijelaskan oleh variabel independen yang

lain. Hal ini penting dilakukan untuk memastikan bahwa dalam regresi

tidak ditemukan keterkaitan (korelasi) antara variabel bebas.

35
1.23.2 Uji Hipotesis

Pengujian hipotesis satu, dua, dan tiga dilakukan dengan menggunakan model

regresi berganda. Pengujian terhadap hipotesis penelitian diuraikan sebagai berikut:

1. Uji t

Uji t digunakan untuk mengukur tingkat signifikansi pengaruh parsial

variable independen (bebas) terhadap varibel dependen (terikat). Uji t

dilakukan dengan cara:

a. Variabel independen (bebas) secara parsial berpengaruh positif

signifikan terhadap variabel dependen (terikat) jika Probabilitas < taraf

signifikansi 5%. Dengan demikian, maka H0 ditolak dan Ha diterima.

b. Variabel independen (bebas) secara parsial tidak berpengaruh terhadap

variabel dependen (terikat) jika Probabilitas > taraf signifikansi 5%.

Dengan demikian, maka H0 diterima dan Ha ditolak.

2. Uji F

Uji F digunakan untuk mengukur secara simultan (bersama-sama) pengaruh

variabel independen terhadap variabel independen. Uji F dilakukan dengan

cara:

a. Variabel independen (bebas) secara simultan (bersama-sama)

berpengaruh positif signifikan terhadap variabel dependen (terikat) jika

Probabilitas < taraf signifikansi 5%. Dengan demikian, maka H 0 ditolak

dan Ha diterima.

36
b. Variabel independen (bebas) secara simultan (bersama-sama) tidak

berpengaruh terhadap variabel dependen (terikat) jika Probabilitas >

taraf signifikansi 5%. Dengan demikian, maka H0 diterima dan Ha

ditolak.

37
 DAFTAR PUSTAKA
Afdhal, A. M. N., & Rahayu, A. (2021). The Influence of Management Control System,

Reporting System and Clarity of Budget Targets on Accountability of Regional

Apparatus Organizational Performance. SEIKO: Journal of Management & Business,

5(2), 311–320. Retrieved from

https://journal.stieamkop.ac.id/index.php/seiko/article/view/1334

Andarias, B. (2009). Pengaruh Partisipasi Dalam Penyusunan Anggaran, Kejelasan Sasaran

Anggaran dan Struktur Desentralisasi Terhadap Kinerja Manajerial dengan Pengawasan

Internal.Tesis sebagai Variabel Moderating. Universitas Sumatera Utara.

Aren, Alvin A, Randal J, Beasly, dan M. S. (2008). Auditing dan Jasa Assurance. Edisi

keduabelas. Jakarta: PT Indeks IKPI.

arif afriady, annisa nur rahma. (2022). Pengaruh Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja,

Penghargaan, Sanksi dan Religiusitas Terhadap Kinerja Instansi Pemerintah Daerah.

Journal of Accounting and Finance, Vol.7 No.2, 172–186.

Badan, P., & Indonesia., K. R. (2015). Peraturan Presiden. 2014. ―Perpres Nomor 29 Tahun

2014. Galang Tanjung, (2504), 1–9.

Dwitayanti, Y. (2018). Manajerial Organisasi Perangkat Daerah Kota Palembang Yevi

Dwitayanti Jurusan Akuntansi , Politeknik Negeri Sriwijaya Palembang email :

yevi_dwitayanti@yahoo.com, VII(2), 33–42.

Ellwood, S. (1993). “Parish and town councils: Financial accountability and management.”

Local Government Studies, 19(3), 368–386.

Gani, A. (2020). Pengaruh Kejelasan Sasaran Anggaran, Pengendalian Akuntansi Terhadap

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (Lakip) Daerah Kabupaten Ogan

Komering Ulu. Jurnal Ekonomika, 13(2), 104–116.

38
Harianto, D., Kennedy, & Zarefar, A. (2021). Pengaruh Kejelasan Sasaran Anggaran ,

Pengendalian Akuntansi, Sistem Pelaporan Dan Pemanfaatan Teknologi Informasi

Terhadap Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Daerah (Akip) (Studi Pada

Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Rokan Hilir). Jurnal Aplikasi Akuntansi, 6(1),

122–139. https://doi.org/10.29303/jaa.v6i1.111

Husein, U. (2005). Metode Penelitian Untuk Skripsi dan Tesis Bisnis. Jakarta: PT Raja

Grafindo Persada.

Keban, J. T. (2003). Indikator Kinerja Pemerintah Pendekatan, Manajemen dan Kebijakan".

Seminar Sehari, Fisipol UGM,. Yogyakarta.

Kenis, I. (1979). Effect of Budgetary Goal Characteristics On Managerial Attitudes and

Performance. The Accounting Review, 54, Pp, 707–721.

Locke, E.A., and Latham, G. (1990). A Theory of Goal Setting and Task Performance.

Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall.

Mahsun, Mohammad, F. S. (2006). Akuntansi Sektor Publik Edisi 1. Yoyakarta: BPFE-

YOGYAKARTA.

Mardiasmo. (2002). Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi Yogyakarta.

Muhammad Firdiansyah Adiwirya, I. P. S. (2015). Akuntabilitas, Transparansi, dan Anggaran

Berbasis Kinerja Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Kota Denpasar. E-Jurnal

Akuntansi Universitas Udayana, 11(2), 611–628.

Nengsy, H. (2017). Pengaruh Kejelasan Sasaran Anggaran dan Akuntabilitas Terhadap Kinerja

Manajerial PT. Perkebunan Nusantara V Pekanbaru. Jurnal Akuntansi Dan Keuangan,

6(1), 1–16.

Puspitasari, N.L., & Bandesa, I. K. (2016). Analisis Kualitas Pelayanan Pulik di Badan

39
 Pelayanan Perikinan Terpadu Kabupaten Bandung. Bandung: Universitas Udayana.

Setiawan, H. E., & Safri, M. (2016). Analisis Pengaruh Akuntabilitas Publik, Transparansi

Publik dan Pengawasan Terhadap Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah di Kabupaten

Bungo. Jurnal Perspektif Pembiayaan Dan Pembangunan Daerah, 4(1), 51–72.

https://doi.org/10.22437/ppd.v4i1.3533

Steers, R. M., & Porter, L. W. (2003). Motivation and work Behavior. New York: Mc.

Sudrajat, A. R. (2021). Akuntabilitas dan Transparansi Publik:Bagaimana Pengaruh Terhadap

Kinerja Satuan Perangkat Daerah di Kabupaten Sumedang. Fakultas Ilmu Sosial Dan

Ilmu Politik, Universitas Sebelas April, Sumedang, Jawa Barat-Indonesia, Vol.9 No.4.

Sugiyono. (2019). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Edisi Kedua. PT Alfabeth,

Jakarta.

Syafrial. (2009). Pengaruh Ketepatan Skedul Penyusunan Anggaran, Kejelasan Sasaran

Anggaran, dan Partisipasi Penyusunan Anggaran Terhadap Kinerja Manajerial Satuan

Perangkat Daerah. Tesis. Universitas Sumatera Utara.

Wardiana, I. A., & Hermanto, S. B. (2019). Pengaruh Akuntabilitas, Gaya Kepemimpinan,

Kompetensi dan di Mediasi Motivasi Terhadap Kinerja Organisasi. Akuntabilitas, 12(1),

129–144. https://doi.org/10.15408/akt.v12i1.12657

40