Epi Yulianti FSH

KESADARAN HUKUM DAN PERSEPSI MASYARAKAT
TERHADAP PERCERAIAN
(Studi Kasus Perceraian Di Desa Serdang Jaya Kecamatan Betara

Kabupaten Tanjab Barat Jambi)
Skripsi
Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum Untuk Memenuhi

Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Syariah (S.Sy)
Oleh :
EPI YULIANTI
NIM. 1111044100026
PROGRAM STUDI HUKUM KELUARGA

(A H W A L S Y A K H S I Y Y A H)
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
1437 H/ 2015 M
q: l
.'
KESADARAN HTIKTJM DAN PERSEPSI MASYARAKAT
TERHADAP PERCERAIAN
(studi Kasus Perceraian Di Desa serdang Jaya Kecamatan Betara

KabuPaten Tanjab Barat Jambi)
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum Untuk Mernenuhi

Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Syariatr (S'Sy)
Oleh:
Epi Yulianti
NIM. 1111044100026
tu
Di Bawah Bimbingan:
Dr. Umar Al-Iladdad. MA

NrP. I 9680904199401 1001
PROGRAM STUDI HUKUM KELUARGA

(ArrwAL S YA KIr S rYY A rr)
FAKULTAS SYARIAH DAI\ HUKUM
UNTVERSITAS ISLAM NEGERI
SYARIF I{IDAYATULLAH
JAKARTA
,L437 rrl 2015 M
t
It \
i. \.
LEMBARAN PENGESAHAN
Skripsi berjudul *KESADARAN HUKUM DAN PERSEPSI MASYARAKAT
TERHADAP PERCERAIAN (Studi Kasus Perceraian Di Desa Serdang Jaya
Kecamatan Betara Kabupaten Tanjab Barat Jambi)" telah diujikan dalam
sidang Munaqasyah Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri (UIN)
Syarif Hidayatullah Jakarta pada Senin, 20 Oktober 2015. Skripsi ini telah
diterima sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Syariah (S.Sy)
pada Program Studi Hukum Keluarga.
Jakarta, 20 Oktober 201 5
Mengesahkan,
Dekan Fakultas Syariah dan Hukum
Dr.
NIP. 1969
Panitia Sidang:
Ketua : Dr. H. Abdul Halim. M.Ae.

NrP.19670608 199403 1 005
Sekretaris : Arip Purkon. M.A.

NIP. 19790427 200312 I 002
/1
Pembimbing : Dr. Umar Al-Haddad. MA. . ..)
NrP. 19680904 199401 I 001
Penguji I : Dr. H. Abdul Halim. M.Ag. .........)

NIP. 19670608 199403 I 00s
Penguji 2 : Nur Rohim Yunus. LL.M.

NIP. 1979041620n 01 I 004
ilt
.t
t
F
rl
LEMBAR PER}IYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa:
1. Skripsi ini merupakan hasil karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi
salah satu persyaratan memperoleh gelar Sfrata Satu (S-1) di Universitas
Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.
2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya
cantumkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam

Negeri Of$ Syarif Hidayatullah Jakarta.
3. Jika dikemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya asli saya
atau merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka saya bersedia
menerima sanksi yang berlaku di Universitas Islam Negeri (Uf$ Syarif
Hidayatullah Jakarta.
J akarta, 20 Oktober 20 1 5
Epi Yulianti
IV
ABSTRAK
Epi Yulianti. NIM 1111044100026. Kesadaran Hukum Dan Persepsi

Masyarakat Terhadap Perceraian (Studi Kasus Perceraian Di Desa Serdang
Jaya Kecamatan Betara Kabupaten Tanjab Barat Jambi). Program Studi
Hukum Keluarga (Ahwal Syakhshiyyah) Fakultas Syariah dan Hukum Universitas
Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta, 1437 H/ 2015 M. xi + 101
halaman + 68 halaman lampiran.
Skripsi ini difokuskan pada penelitian dalam mengungkap permasalahan
tentang kesadaran hukum dan persepsi masyarakat desa Serdang Jaya terhadap
Perceraian. Sedangkan tujuan dari pada skripsi ini adalah untuk mengetahui
seberapa jauh tingkat kesadaran hukum dan persepsi masyarakat terhadap
perceraian.
Penelitian ini menggunakan jenis penelitian kualitatif, yang menekankan
pada kualitas dengan pemahaman deskriptif pada kesadaran hukum dan persepsi
masyarakat terhadap perceraian. Pendekatan yang penulis lakukan menggunakan
pedekatan yuridis-sosiologis. Yuridis sosiologis adalah suatu penelitian yang
mempelajari jaringan hubungan antara manusia dalam lingkungan masyarakat
dengan maksud dan tujuan untuk menemukan fakta. Sumber data diperoleh
melalui studi kepustakaan yang didukung dengan wawancara Hakim Pengadilan
Agama Kuala Tungkal, Kepala Desa, RT, Tokoh Agama dan warga Desa Serdang
Jaya yang melakukan perceraian diluar sidang pengadilan. Adapun pengelolaan
bahan hukum dilakukan dengan cara deduktif yaitu menarik kesimpulan dari suatu
permasalahan yang bersifat umum terhadap permasalahan yang kongkret yang
dihadapi.
Dari hasil penelitian dan wawancara yang penulis lakukan, terlihat jelas
bahwa kesadaran hukum masyarakat desa Serdang Jaya terhadap perceraian
dilihat dari perspektif hukum positif yang berlaku di Indonesia, bahwa kesadaran
masyarakat terhadap hukum adalah kurang baik, artinya masyarakat mengetahui
bahwa perceraian hanya dapat dilakukan di depan sidang pengadilan akan tetapi
kesadaran masyarakat untuk melaksanakan aturan tersebutlah yang kurang baik,
sehingga masyarakat masih melakukan perceraian di luar pengadilan. Sedangkan
persepsi atau pemahaman masyarakat sendiri mengenai perlu adanya peraturan
yang mengatur tentang perceraian dan pentingnya UU No. Tahun 1974 tentang
perkawinan adalah baik, pendapat mereka manyatakan peraturan tersebut
sangatlah penting adanya.
Kata Kunci : Kesadaran Hukum dan Persepsi Masyarakat. Studi Kasus

Perceraian Di Desa Serdang Jaya-Jambi
Pembimbing : Dr. Umar Al-Haddad, MA.
Daftar Pustaka : Tahun 1974 sampai Tahun 2014
v
KATA PENGANTAR
Limpahan puji dan syukur senantiasa takkan terhenti kepada Sang Maha
Pencipta dan Maha pemberi rezeki kepada seluruh makhluk-Nya di alam jagat
raya ini. Dengan mengucapkan Alhamdulillah bersyukur karena dengan ridho,
cinta dan kasih sayang-Nya dapat menyelesaiakan skripsi ini. Sholawat serta
salam semoga selalu tersampaikan kepada Rasul yang paling berjasa yaitu Nabi
Muhammad SAW. Semoga dengan bersholawat kepadanya bisa berkumpul
bersamanya di hari kiamat nanti amin.
Manusia tidaklah mungkin hidup tanpa bantuan dari orang lain dan
tidaklah mungkin terwujud semua usaha tanpa bantuan orang lain juga. Dengan
ini mengucapkan terimakasih sebesar-besarnya atas keterlibatan semua pihak
yang telah membantu menulis dan menyusun skripsi ini dengan baik, oleh karena
itu, ucapan terimakasih yang tak terhingga kepada:
1. Dr. Asep Saepudin Jahar, MA. Dekan Fakultas Syariah Dan Hukum
Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.
2. Dr. Abdul Halim, M.Ag., dan Arip Purkon, S.HI., MA. Ketua Program Studi
dan Sekertaris Program Studi Hukum Keluarga (Ahwal Syakhsiyyah)
Fakultas Syariah Dan Hukum Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah
Jakarta.
vi
3. Dr. Umar Al-Haddad, MA. dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu,
tenaga, dan pikiran selama membimbing penulis dalam menyelesaikan
skripsi.
4. Segenap Bapak dan Ibu Dosen serta staf pengajar pada lingkungan Program
Studi Hukum Keluarga (Ahwal Syakhsiyyah) Fakultas Syariah Dan Hukum
Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta yang telah memberikan
ilmu pengetahuannya kepada penulis selama duduk dibangku perkuliahan
hingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
5. Segenap jajaran staf dan karyawan akademik Perpustakaan Fakultas Syariah
dan Hukum dan Perpustakaan Utama yang telah membantu penulis dalam
pengadaan referensi-referensi sebagai bahan rujukan.
6. Drs. H. Mhd. Dongan., Wakil Ketua Pengadilan Agama Kuala Tungkal yang
telah membantu dan membimbing penulis selama melakukan wawancara.
Serta Ghozi S.Ag., Panitera Muda Hukum Pengadilan Agama Kuala Tungkal,
beserta seluruh jajarannya yang telah memberikan kesempatan kepada penulis
untuk melakukan wawancara dan juga dalam mencari data-data sebagai bahan
rujukan skripsi.
7. Darmayulis S.H., Kepala Desa Serdang Jaya beserta jajarannya, kemudian
segenap Bapak Rt dan Bapak Ustadz selaku Tokoh Agama desa Serdang Jaya
atas kesediaanya membantu, memberi masukan, dorongan dan mendoakan
penulis dalam menyelesaikan penelitian.
8. Tidak lupa pula ucapan banyak terimakasih kepada Ibu Bapak dan seluruh
keluarga khususnya Nadiatul Husna yang telah memberikan semangat, doa
vii
dan membantu saya dalam menyelesaikan penelitian dikampung halaman,
sehingga dapat menyelesaikan skripsi dan menyelesaikan kuliah di UIN
Jakarta.
9. Cinta dan kasih sayang penulis sampaikan untuk sobat tersayang, terheboh
dan terbaikku Lilis Sumiyati dan Safira Maharani yang selalu ada disamping
penulis untuk memberikan semangat, dukungan, tawa canda dan kesetiaannya
menemani penulis dari awal berjumpa hingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi.
10. Kepada sobat seperjuangan penulis alumni 45 Ponpes Wali Songo Ngabar
khususnya Nazir, Ardian, Ridho, dan Faisal, serta kepada Bang Rifki, Bang
Haris, Bang Helmi, Yuyun, dan rekan-rekan forkalis lainnya, saya
mengucapkan banyak terimakasih atas dukungan semangat, dorongan,
motivasi dan bimbingannya selama menyelesaikan skripsi.
11. Sahabat-sahabat seperjuangan penulis: Hendrawan, Andi Asyraf, Kamelia
Sari, Nadia Nur Syahida, Mujahidah, Triana Apriyanita, Juniarti Harahap,
Gusti Fajrina Fauziati, Ahmad Robian, Vemi Zauhara, serta teman-teman
seatap dan sekosan Nailil Farohah, Yonita Syukra, Aini Yunianingtias, Riska
yang terus memberikan support, hiburan dan semangat kepada penulis selama
penulisan skripsi.
12. Semua teman-teman Peradilan Agama Angkatan 2011 dan KKN LEBAH
2014 yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan
semangat kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, serta kenangan
viii
indah yang kita ukir bersama dan rasakan dalam suka duka, tawa canda
selama dibangku kuliah yang takkan pernah terlupakan oleh penulis.
13. Untuk sahabat-sahabatku Angkatan Lemot yang penulis sayangi: Priska,
konsulku Baiti, Amel, Vina Haifa, Peyeng, Lastri, Ois Mancung, Anis Chan,
Winda, Ropeh, Ambar, Aqila, Ozi, Jamil, Wahyu, Aan Jamblang, Agus,
Pakde, Ocit, Khudori dan Roma, terimakasih atas segala dukungan, semangat
dan doanya untuk penulis dalam menyelesaikan skripsi, serta kenangan indah
yang kita ukir bersama yang takkan pernah terlupakan.
14. Serta seluruh Keluarga Besar Racana Fatahillah-Nyi Mas Gandasri gugus
depan 07-081- 07-082 Pramuka UIN Syarif Hidayatullah Jakarta yang tidak
dapat penulis sebutkan namanya satu persatu, penulis ucapkan terimakasih
atas dukungan dan doanya.
Tidak ada yang dapat diberikan atas jasa dan pengorbanannya, hanya
lantunan doa semoga amal baik mereka dibalas oleh Allah SWT dengan balas
yang berlipat ganda.
Saya berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi saya
khususnya dan bagi pembaca pada umumnya. Oleh karena itu, kritik dan
saran yang membangun senantiasa saya harapkan untuk kesempurnaan skripsi
ini.
Jakarta, 20 Oktober 2015
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i
PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................................... ii
PENGESAHAN PANITIA UJIAN ................................................................... iii
LEMBAR PERNYATAAN ............................................................................... iv
ABSTRAK ............................................................................................................ v
KATA PENGANTAR ....................................................................................... vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................................. 1
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ............................................. 6
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ....................................................... 7
D. Review Studi Terdahulu ................................................................. 8
E. Kerangka Teori............................................................................... 9
F. Metode Penelitian ........................................................................ 14
G. Sistematika Penulisan ................................................................. 18
BAB II KAJIAN TEORITIS TENTANG PERCERAIAN DALAM
HUKUM ISLAM
A. Pengertian Perceraian ................................................................... 20
x
B. Dasar Hukum Perceraian.............................................................. 24
C. Macam-Macam Perceraian........................................................... 31
D. Faktor-Faktor Terjadinya Perceraian ........................................... 39
E. Prosedur dan Akibat Perceraian ................................................... 41
BAB III POTRET MASYARAKAT DESA SERDANG JAYA
A. Sejarah .......................................................................................... 49
B. Letak Demografi .......................................................................... 50
C. Kondisi Sosial dan Kependudukan .............................................. 52
BAB IV KESADARAN HUKUM DAN PERSEPSI MASYARAKAT DI
DESA SERDANG JAYA TENTANG PERCERAIAN
A. Motif Yang Melatarbelakangi Terjadinya Perceraian .................. 58
B. Kesadaran Hukum Dan Persepsi Masyarakat Terhadap Perceraian
Dilihat Dari Perspektif Hukum Positif Yang Berlaku Di Indonesia
68
C. Analisis Penulis ............................................................................ 88
BAB V PENUTUP
D. Kesimpulan ........................................................................... 93
E. Saran ...................................................................................... 94
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 96
LAMPIRAN-LAMPIRAN
1. Surat Mohon Kesediaan Pembimbing Skripsi
2. Surat Permohonan Data/Wawancara Ke PA Kuala Tungkal
xi
3. Surat Permohonan Data/Wawancara Ke Kantor Kepala Desa Serdang Jaya
4. Surat Keterangan Telah Melakukan Wawancara dari PA Kuala Tungkal
5. Surat Keterangan Telah Melakukan Wawancara dari Kantor Kepala Desa
Serdang Jaya
6. Hasil Wawancara dengan Hakim PA Kuala Tungkal
7. Hasil Wawancara dengan Panitera Muda Hukum PA Kuala Tungkal
8. Hasil Wawancara dengan Ibu Kepala Desa Serdang Jaya
9. Hasil Wawancara dengan Ketua RT.02 Desa Serdang Jaya
10. Hasil Wawancara dengan Ketua RT.12 Desa Serdang Jaya
11. Hasil Wawancara dengan Tokoh Agama Desa Serdang Jaya
12. Hasil Wawancara dengan Masyarakat Desa Serdang Jaya
13. Dokumentasi Gambar Melakukan Wawanca
xii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Eksistensi hukum dalam proses pembangunan hanya tidak sekedar
berfungsi sebagai alat pengendalian sosial, melainkan lebih dari itu. Hukum
diharapkan mampu menggerakkan masyarakat agar berperilaku sesuai dengan
cara-cara baru dalam rangka mencapai suatu keadaan masyarakat yang dicita-
citakan. Begitu pula dalam sebuah keluarga yang merupakan bagian dari
institusi sosial terkecil di tingkat masyarakat yang ramah nilai, manfaat dan
arti bagi kehidupan yang lebih luas. Untuk membentuk sebuah keluarga yang
bahagia dibutuhkan rasa kasih sayang, terciptanya keharmonisan, ketentraman
dan harus memiliki seperangkat aturan yang dapat menumbuhkan kesadaran
yang tinggi di antara anggota keluarga terhadap hak dan kewajiban masing-
masing.
Pada dasarnya perkawinan itu dilakukan untuk waktu selamanya
sampai matinya salah seorang suami istri. Inilah yang sebenarnya dikehendaki
agama Islam. Namun dalam keadaan tertentu terdapat hal-hal yang
menghendaki putusnya perkawinan itu dalam arti bila hubungan perkawinan
tetap dilanjutkan, maka kemudharatan akan terjadi. Ikatan perkawinan dapat
1
2
putus dan tata caranya telah diatur baik dalam fikih maupun dalam Undang-
Undang perkawinan (UUP).1
Putusnya perkawinan ialah melepas tali perkawinan dan mengakhiri
hubungan suami istri. Putusnya perkawinan karena kehendak suami atau istri
atau kehendak keduanya, karena adanya ketidak rukunan disebut dengan
istilah “perceraian”, yang bersumber dari tidak dilaksanakannya hak-hak dan
kewajiban-kewajiban sebagai suami atau istri sebagaimana seharusnya
menurut hukum perkawinan yang berlaku. Konkretnya, ketidak rukunan
antara suami dan istri yang menimbulkan kehendak untuk memutuskan
perkawinan dengan cara perceraian antara lain: karena pergaulan suami dan
istri yang tidak saling menghormati, tidak saling menjaga rahasia masing-
masing, keadaan rumah tangga yang tidak aman dan tenteram, serta terjadi
sengketa dan pertentangan pendapat yang sangat prinsip.2 Dalam hal itu Islam
membenarkan putusnya perkawinan sebagai langkah terakhir dari usaha
melanjutkan rumah tangga. Hal ini terdapat dalam hadits dari Ibnu Umar
menurut riwayat Abu Daud, Ibnu Majah dan disahkan oleh Hakim, sabda
1
Amir Syarifuddin, Garis-Garis Beras Fiqh, (Bogor: Kencana, 2003), h. 124.
2
Muhammad Syaifuddin, Sri Turatmiyah dan Annalisa Yahanan, Hukum Perceraian,
(Jakarta: Sinar Grafik, 2014) Ed. 1, Cet. 2, h. 6.
3
Nabi yang berbunyi: “perbuatan halal yang paling dibenci Allah adalah
talak”.3
Kendatipun perkawinan tersebut sebuah ikatan suci namun tidak boleh
dipandang mutlak atau tidak boleh dianggap tidak dapat diputuskan. Para
ulama klasik juga membahas putusnya perkawinan ini dalam lembaran kitab
al-fiqih al-islami wa‟adillatuh. Menurut menurut mazhab Hanafiyah, sebab-
sebabnya adalah islamnya salah satu dari suami atau istri, murtad, khiyar,
tidak adanya kesetaraan dan suami atau istri hilang dan tidak adanya kabar.
Mazhab Malikiyah sebab-sebab putusnya perkawinan adalah talak, khulu‟,
khiyar/fasakh, „ila, murtad dan perpisahan yang disebabkan tidak adanya
kesetaraan (kafa‟ah) antara suami istri. Adapun menurut mazhab Syafi‟iyah,
sebab-sebabnya adalah talak, khulu‟, fasakh, khiyar, nusyuz, „ila, zihar dan
li‟an. Sedangkan menurut mazhab Hanabilah, yaitu karena khulu‟, murtad,
aib, islamnya salah satu dari suami atau istri, „ila dan li‟an.4
Masalah putusnya perkawinan serta akibatnya, Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 1974 mengaturnya dalam bab VIII Pasal 38 sampai dengan
Pasal 41. Sedangkan tata cara perceraian diatur dalam Peraturan Pemerintah
Nomor 9 Tahun 1975 Pasal 14 sampai dengan Pasal 36, dan hal-hal teknis
3
Amir Syarifuddin, Garis-Garis Besar Fiqh, h. 124.
4
Wahbah Al Zuhaili, Al-Fiqih Al-Islam Wa‟adillatuh, (Damaskus: Darul Fikr, 1989), jilid 7,
h. 349.
4
lainnya dalam Peraturan Menteri Agama (Permenag) Nomor 3 Tahun 1975.
Dalam pasal 38 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 menyatakan, bahwa
perkawinan dapat putus karena kematian, perceraian dan atas keputusan
pengadilan.
Sejalan dengan prinsip atau asas Undang-undang perkawinan untuk
mempersulit terjadinya perceraian, maka perceraian hanya dapat dilakukan di
depan sidang pengadilan, setelah pengadilan yang bersangkutan berusaha dan
tidak berhasil mendamaikan kedua belah pihak (UUPA Pasal 65, jo. Pasal 115
KHI dan Pasal 39 ayat (1) UUP).5 Jadi perceraian yang terjadi diluar sidang
pengadilan dinyatakan tidak sah secara prosedural hukum yang berlaku. Ini
merupakan salah satu wewenang absolute Peradilan Agama berdasarkan Pasal
49 UU Nomor 7 Tahun 1989, yaitu “Peradilan Agama bertugas dan
berwenang memeriksa, memutus, dan menyelesaikan perkara-perkara
ditingkat pertama antara orang-orang Islam di bidang perkawinan, kewarisan,
wasiat, hibah, wakaf, zakat, infak, sedakah dan ekonomi syariah.6
Dari ketentuan tersebut, dapat dikatakan bahwa hukum keluarga di
Indonesia memberikan pembatasan bagi suami untuk tidak menceraikan
istrinya secara sewenang-wenang, tetapi melalui prosedur peradilan dan
5
Ahmad Rofiq, Hukum Perdata Islam Di Indonesia, (Jakarta: Rajawali Pers, 2013), h. 53.
6
Erfaniah zuhriah, Peradilan Agama Di Indonesia dalam Rentang Sejarah dan Pasang Surut,
(Malang: UIN Malang Press, 2008), h. 193.
5
dengan alasan yang dapat diterima.7 Perceraian merupakan perkara yang
mendominasi ruang sidang di Pengadilan Agama di Indonesia.8 Perceraian
merupaka solusi terakhir yang dapat ditempuh oleh suami istri dalam
mengakhiri ikatan perkawinan setelah mengadakan perdamaian atau mediasi
secara maksimal dapat dilakukan atas kehendak suami ataupun permintaan
istri.9
Dalam hal perceraian, hukum keluarga di Negara-negara muslim
menetapkan peraturan yang beragam, karena sejak awal hukum Islam yang
diwariskan oleh para ulama fiqih terdahulu masih menyimpan beberapa
permasalahan untuk diterapkan secara utuh dalam konteks masyarakat
kontemporer. Salah satu hal yang cukup signifikan adalah hak suami secara
eksklusif untuk menceraikan istrinya dan apakah perceraian dianggap sah
ketika tidak dilakukan di hadapan pengadilan.10
Adapun fenomena yang terjadi pada masyarakat Desa Serdang Jaya
Kecamatan Betara Kabupaten Tanjab Barat Jambi yaitu masih ada kasus
perceraian yang dilakukan di luar sidang pengadilan atau perceraian dibawah
7
Ahmad Tholabi Kharlie dan Asep Syarifuddin Hidayat, Hukum Keluarga Di Dunia Islam
Kontemporer, (Lembaga Penelitian UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2011), h. 277.
8
Arskal Salim dkk, DEMI KEADILAN DAN KESETARAAN: Dokumentasi Program
Sensitivitas Jender Hakim Agama di Indonesia, (Ciputat: PUSKUMHAM UIN Jakarta dan The Asia
Foundation, 2009), h. 59.
9
Rahmat Hakim, Hukum Perkawinan Islam, (Bandung: Pustaka Setia, 2000), h. 172.
10
Kontemporer, h. 277.
6
tangan, sehingga tidak memikirkan akibat yang akan terjadi di kemudian hari.
Hal ini menunjukkan adanya perbedaan antara teori dan praktek, serta
kurangnya kesadaran hukum masyarakat terhadap peraturan-peraturan yang
berlaku di Indonesia. Dan belum diketahui apa yang menjadi faktor penyebab
sebagian masyarakat masih melakukan percerian di luar sidang pengadilan.
Berdasarkan uraian diatas, mendorong penulis untuk melakukan survei
di desa Serdang Jaya dan meneliti apakah ada kolerasi antara yang terjadi
dilapangan ataupun dilihat dari segi kepustakaannya. Dan hasil penelitian
yang dilakukan, kemudian diformulasikan oleh penulis dalam sebuah karya
ilmiah yang bertajuk “KESADARAN HUKUM DAN PERSEPSI
MASYARAKAT TERHADAP PERCERAIAN (Studi Kasus Perceraian
Di Desa Serdang Jaya Kecamatan Betara Kabupaten Tanjab Barat
Jambi).
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah
1. Pembatasan Masalah
Dalam hal ini penulis akan membatasi masalah penelitian agar
masalah dalam judul skripsi lebih fokus dan spesifik, diantaranya adalah:
a. Kesadaran hukum dan persepsi masyarakat di sini dibatasi dengan
permasalahan mengenai perceraian yang terjadi pada masyarakat
yang dilakukan di luar sidang pengadilan dilihat dari perspektif
hukum positif yang berlaku di Indonesia.

7
b. Adapun objek penelitian dibatasi pada Desa Serdang Jaya.
c. Data perceraian yang diteliti dibatasi dari tahun 2013 sampai 2015.
2. Perumusan Masalah
Sesuai dengan pembahasan masalah di atas, perumusan
masalahnya adalah sebagai berikut:
1. Apakah motif yang melatarbelakangi terjadinya perceraian pada
masyarakat Desa Serdang Jaya?
2. Bagaimana tingkat kesadaran hukum dan persepsi masyarakat di
Desa Serdang Jaya terhadap perceraian dilihat dari perspektif
hukum positif yang berlaku di Indonesia?
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian
Adapun yang menjadi tujuan dari penelitian skripsi ini, adalah
sebagai berikut:
1. Untuk menjelaskan motif yang melatarbelakangi terjadinya perceraian
pada masyarakat Desa Serdang Jaya .
2. Untuk mengetahui tingkat kesadaran hukum dan persepsi masyarakat
di Desa Serdang Jaya terhadap perceraian dilihat dari perspektif
hukum positif yang berlaku di Indonesia.
2. Manfaat Penelitian
8
Adapun manfaat yang di harapkan dari penelitian ini, agar menjadi
suatu yang berguna bagi kepentingan-kepentingan pihak, yaitu:
1. Penelitian ini diharapkan dapat menambah khazanah keilmuan
intelektualitas di bidang hukum keluarga, khususnya menyangkut
perceraian.
2. Bagi masyarakat umumnya dan mahasiswa khususnya, penelitian ini
diharapkan dapat menjadi salah satu sumber bacaan kajian hukum
keluarga Islam, serta dapat dijadikan rujukan pada kajian-kajian ilmiah
selanjutnya.
3. Sumbangsih bagi masyarakat untuk meningkatkan kesadaran hukum
khususnya dalam memberikan pemahaman tentang tata cara
melakukan perceraian dan pengenalan terhadap Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan.
D. Review Studi Terdahulu
Dalam proses penulisan skripsi yang membahas tentang kesadaran
hukum dan persepsi masyarakat terhadap perceraian studi kasus di Desa
Serdang Jaya Kecamatan Betara Kabupaten Tanjab Barat Jambi, maka penulis
telah melakukan studi review diantaranya:
1. Skripsi Ilyas Kartawijaya, Implikasi Perceraian di Luar Pengadilan
Terhadap Hak Asuh Anak (Studi Kasus Masyarakat Babakan Kecamatan
Cisaat Sukabumu),SAS, 2011. Dalam skripsi ini membahas tentang apa

9
saja faktor penyebab terjadinya perceraian di luar pengadilan di Desa
Babakan dan bagaiamana implikasi perceraian di luar pengadilan terhadap
hak asuh anak. Sedangkan perbedaanya dengan penulisan skripsi penulis
adalah membahas tentang kesadaran hukum dan persepsi masyarakat
terhadap perceraian dilihat dari perspektif hukum Islam positif yang
berlaku di Indonesia, dan objek penelitiannya berada di Desa Serdang Jaya
Kecamatan Betara Kabupaten Tanjab Barat jambi.
2. Skripsi Firman Lukmawandani, Kesadaran Masyarakat Tentang Hukum
Perceraian di Pengadilan (Studi pada Masyarakat Desa Sukamandi Jaya
Kecamatan Ciasem Kabupaten subang), SAS, 2013. Pada skripsi ini
membahas tentang bagaimana pengetahuan masyarakat Sukamandi
tentang perceraian di pengadilan dan kesadaran hukum masyarakat
Sukamandi terhadap Perceraian di depan pengadilan. Adapun
perbedaannya dalam penulisan skripsi ini ialah untuk mengetahui apakah
motif yang melatarbelakangi terjadinya perceraian serta bagaimana
persepsi masyarakat terhadap perceraian dilihat dari perspektif hukum
Islam positif yang berlaku di Indonesia yang terjadi di Desa Serdang Jaya
Kecamatan Betara Kabupaten Tanjab Barat jambi.
E. Kerangka Teori
Keberlangsungan hidup manusia tidak terlepas dari problematika
kehidupan yang semakin kompleks dan kontemporer pada saat ini. Hal
tersebut mengarahkan pada permasalahan bagi warga masyarakat tentang

10
untuk siapa hukum itu dibuat, merasakan dan menerima hukum tersebut.
Seperti halnya kesadaran hukum yang harus dipupuk di dalam diri setiap
individu masyarakat, karena pada hakikatnya hukum terlahir untuk
masyarakat dan keberhasilan suatu hukum apabila diterapkan dan berkembang
dalam masyarakat.
Adapun arti hukum menurut Prof. Mr.J. Van Kan, seorang dekan
fakultas hukum pertama di Indonesia (Hindia Belanda) adalah keseluruhan
ketentuan-ketentuan penghidupan yang bersifat memaksa yang diadakan
untuk melindungi kepentingan orang dalam masyarakat. Kemudian hukum itu
mempunyai fungsi: “menertibkan dan mengatur pergaulan dalam masyarakat
serta menyelesaikan masalah-masalah yang timbul”.11
Kata persepsi berasal dari kata perception yang berarti penglihatan,
tanggapan, daya memahami atau menanggapi. Adapun dalam kamus besar
bahasa Indonesia persepsi adalah tanggapan (penerimaan) langsung dari
sesuatau atau proses seseorang mengetahui beberapa hal dari panca
inderanya.12 Definisi lain menyebutkan bahwa persepsi adalah kemampuan
untuk membedakan, mengelompokkan, memfokuskan terhadap satu objek
rangsang. Dalam proses pengelompokan dan membedakan ini persepsi
melibatkan proses interpretasi berdasarkan pengalaman terhadap suatu

11
Soeroso, Pengantar Ilmu Hukum, (Jakarta: Sinar Grafik, 2008), cet. Ke-10, h. 37.
12
Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka,
2002), Cet. Ke-2, h. 863
11
peristiwa atau objek. Persepsi merupakan fungsi yang penting dalam
kehidupan. Dengan persepsi, makhluk hidup dapat mengetahui sesuatu yang
akan mengganggunya sehingga ia dapat menjauhinya, juga dapat sesuatu yang
bermanfaat sehingga ia pun dapat mengupayakannya. Persepsi merupakan
fungsi vital yang dimiliki oleh setiap manuasia, contohnya akal.13
Paham kesadaran hukum sebenarnya berkisar pada diri warga
masyarakat yang merupakan suatu faktor menentukan bagi sahnya hukum.14
Kesadaran hukum artinya nilai-nilai yang terdapat dalam diri manusia
mengenai hukum yang ada atau pengetahuan bahwa suatu perilaku tertentu
diatur oleh hukum.15 Kesadaran hukum tersebut mencakup beberapa
indikator, yakni pengetahuan dan pemahaman tentang hukum, sikap hukum,
dan pola perilaku hukum. Dari empat indicator tersebut, masing-masing
merupakan suatu tahapan bagi tahapan berikutnya.16
Apabila pembentukan hukum menertibkan peraturan-peraturan yang
tidak cocok dengan kesadaran atau perasaan masyarakat, maka akan timbul
reaksi-reaksi yang negatif dari masyarakat. Semakin besar pertentangan antara
13
Muhammad Utsman Nataji, Psikolog Dalam Al-Qur‟an, (Bandung: CV Pustaka Setia,
2005), h. 195.
14
Soerjono Soekanto, Kesadaran Hukum Dan Kepatuhan Hukum, (Jakarta: Rajawali, 1982),
h. 145.
15
Peter Salim, Yenny Salam, Kamus Besar Indonesia Kontemporer, (Jakarta: Modern
English Press, 2002), h. 1301.
16
Ahmad Tholabi Kharlie, Kesadaran Hukum Masyarakat Terhadap Hukum Perkawinan,
(Jakarta: Lembaga Penelitian UIN Jakarta, 2009), h. 128.
12
peraturan dengan kesadaran tersebut, semakin sulit menerapkannya.
Sebaliknya, apabila peraturan-peraturan tadi sesuai dengan kesadaran
masyarakat, maka masalah-masalah di dalam penerapannya hampir tidak ada.
Sehingga sebenarnya ada suatu kecenderungan yang sangat kuat, agar terjadi
suatu keserasian atau kesesuaian yang propesional antara hukum yang
terapkan dengan kesadaran hukum dari masyarakat yang bersangkutan.17
Dalam hal penerapan hukum keluarga Islam di Indonesia penting
diperhatikan aspek-aspek yang terkait dengan penegak hukum. Setidaknya,
peran serta dan adil manusia sebagai subyek hukum sangat menentukan
apakah hukum tersebut berjalan secara efektif atau tidak.18 Dalam hal ini,
untuk melihat apakah hukum tersebut berlaku dan berjalan sesuai dengan
tujuannya, terutama terkait dengan Undang-Undang No. 1 Tahun 1974
tentang Perkawinan, maka sangat perlu untuk memperhatikan aspek
masyarakat, terutama terkait dengan kesadaran hukum terhadap perceraian
yang pada saat ini perkara tersebut mendominasi ruang sidang di Pengadilan
Agama.
Agama Islam mewajibkan para penganutnya supaya menjaga dan
memelihara keutuhan dan kelanggengan pernikahan, tetapi ia membolehkan
perceraian jika kehidupan diantara pasangan suami istri tidak harmonis, dan
17
Soerjono Soekanto, Kesadaran Hukum Dan Kepatuhan Hukum, h. 147.
18
Ahmad Tholabi Kharlie, Hukum Keluarga Indonesia, (Jakarta: Sinar Grafik, 2013), h. 287.
13
jalan damai yang ditempuh selalu menemui kebuntuan. Dalam kondisi
perkawinan yang demikian perceraian menjadi langkah penting yang mesti
ditempuh.19
Perceraian menurut istilah adalah melepas tali perkawinan pada waktu
sekarang atau pada waktu yang akan datang. Sedangkan perceraian dalam
hukum positif ialah suatu keadaan di mana antara seorang suami dan seorang
istri telah terjadi ketidak cocokan batin yang berakibat pada putusnya
perkawinan, melalui putusan pengadilan setelah tidak berhasil didamaikan. 20
Menurut Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan,
perceraian hanya dapat dilakukan di depan sidang pengadilan setelah
pengadilan yang bersangkutan berusaha dan tidak berhasil mendamaikan
kedua belah pihak dan untuk melakukan perceraian harus ada cukup alasan
bahwa antara suami istri itu tidak akan dapat rukun sebagai suami istri, Pasal
39 (1) dan (2) Undang-undang No.1 Tahun 1974 tentang Perkawinan.21
Adapun tata cara dan prosedur perceraian dapat dibedakan kedalam
dua macam, yaitu cerai talak (permohonan) dan cerai gugat. Pasal 66 Undang-
undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama (UUPA) menyatakan

19
Butsainah as-Sayyid al-Iraqi, Menyingkap Tabir Perceraian, (Jakarta: Pustaka al-Sofwa,
2005), Cet. 1, h. 12.
20
Yayan Sopyan, ISLAM NEGARA: Transformasi Hukum Perkawinan Islam dalam Hukum
Nasional, (Jakarta: RMBooks, 2012), h. 173.
21
Kontemporer, h. 277.
14
bahwa: “Seorang suami yang beragama islam yang akan menceraikan istrinya
mengajukan permohonan kepada pengadilan untuk mengadakan sidang guna
menyaksikan ikrar talak. Dalam hal ini dapat disimpulkan bahwa cerai talak
adalah permohonan cerai yang diajukan oleh pihak suami. Adapun pada Bab 1
Ketentuan Umum huruf i KHI, jo. Pasal 73 UU No. 7 Tahun 1989
diterangkan, Khulu‟ adalah perceraian yang terjadi atas permintaan istri
dengan memberikan tebusan atau „iwadl kepada dan atas persetujuan
suaminya. Jadi, dengan demikian khulu‟ termasuk dalam kategori cerai
gugat.22
F. Metode Penelitian
Suatu keberhasilan dalam penelitian terlihat dari data yang diperoleh,
serta didukung oleh permasalahan yang diteliti. Dalam skripsi ini penulis
meneliti tentang hukum, maka penelitian yang digunakan adalah penelitian
hukum. Adapun metode yang digunakan penulis dalam penelitian ini sebagai
berikut:
1. Pendekatan Penelitian
Pendekatan penelitian yang digunakan penulis berdasarkan pada
penelitian hukum yang dilakukan dengan memakai pendekatan yuridis
sosiologis. Maksud yuridis sosiologis adalah suatu penelitian yang
mempelajari jaringan hubungan antara manusia dalam lingkungan
22
Ahmad Rofiq, Hukum Perdata Islam Di Indonesia, h. 233.
15
masyarakat dengan maksud dan tujuan untuk menemukan fakta.23 Dalam
hal ini pengetahuan diperoleh dari hasil pengamatan terhadap fenomena
yang terjadi atas berbagai fakta yang diperoleh dari hasil penelitian dan
observasi.24
2. Jenis Penelitian
Dalam jenis penelitian ini secara lebih spesifik menggunakan
metode penelitian kualitatif yang bersifat deskriptif. Metode deskriptif ini
dimaksudkan untuk memperoleh gambaran yang baik, jelas, dan dapat
memberikan data seteliti mungkin tentang obyek yang diteliti.25
3. Kriteria dan Sumber Data
Adapun jenis data yang digunakan dalam penulisan skripsi ini
adalah kualitatif dan terbagi menjadi dua yaitu data primer dan data
skunder:
a. Data Primer
Data yang diperoleh melalui penelitian lapangan dan langsung
dari sumber asal, yaitu melakukan wawancara dengan pihak-pihak
yang terkait.
23
Soerjono Sukanto, Penelitian Hukum Normatif: Suatu Tinjauan Singkat, (Jakarta:
Grafindo, 2001), h. 26.
24
Yayan Sopyan, Pengantar Metode Penelitian, (Jakarta: Buku Ajar, 2010), h.19.
25
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, (Jakarta: UI Press,1986), h. 43.
16
b. Data Sekunder
Data sekunder adalah bahan pustaka yang berisikan informasi
tentang bahan primer,26 seprti peraturan perundang-undangan27, buku-
buku, jurnal-jurnal hukum, internet, dan lainnya.
4. Populasi dan Sampel
Populasi adalah kumpulan dari seluruh elemen atau individu-
individu yang merupakan sumber informasi dalam suatu riset28.
Sedangkan sampel adalah sebagian anggota populasi yang diambil
berdasarkan prosedur tertentu sehingga dapat mewakili populasi yang
diteliti.29 Dalam penelitian ini populasi dan sampel yang diteliti adalah
masyarakat Desa Serdang Jaya yang melakukan perceraian diluar sidang
pengadilan.
Adapun teknik yang digunakan untuk pengambilan sampel dalam
penelitian ini yaitu teknik stratified random sampling (pengambilan
sampel acak distratifikasi).30 Teknik sampling ini disebut juga dengan
istilah teknik sampling berlapis, berjenjang dan petala. Teknik ini
26
Bambang Waluyo, Penelitian Hukum Dalam Praktek, (Jakarta: Sinar Grafika, 2008) h. 35.
27
Johny Ibrahim, Teori dan Metedologi Penelitian Hukum Normatif, Edisi Revisi, Cet 4,
(Malang : Bayumedia Publishing, 2008), h. 302.
28
Sonny Sumarsono, Metode Riset Sumber Daya Manusia, (Yogyakarta: Graha Ilmu, 2004),
h. 49.
29
Sonny Sumarsono, Metode Riset Sumber Daya Manusia, h. 49.
30
Sangaribun dan Effendi, Sofian, Metode Penelitian Survai, (Jakarta: LP3ES, 1989), h. 162.
17
digunakan apabila populasinya heterogen atau terdiri atas kelompok-
kelompok yang bertingkat. Penentuan tingkat berdasarkan karakteristik
tertentu. Misalnya, menurut usia, pendidikan, golongan/pangkat, dan
sebagainya.31
5. Teknik Pengumpulan Data
Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan dalam
penyelesaian penulisan skripsi ini adalah:
a. Observasi
Merupakan pengamatan dan pencatatan yang sistematis
terhadap gejala-gejala yang diteliti.32 Untuk mendapatkan data tentang
penelitian ini, maka dibutuhkan observasi langsung kelapangan tempat
objek yang akan diteliti.
b. Wawancara (Interview)
Yaitu sebuah dialog yang dilakukan pewawancara untuk
memperoleh informasi dari pihak-pihak yang terkait dengan penelitian
ini.33
c. Studi Pustaka (library Research)
31
Husain Usman dan Purnomo Setiady Akbar, Metodelogi Penelitian Sosial, (Jakarta: PT
Bumi Aksara, 2000), h. 44.
32
Husain Usman dan Purnomo Setiady Akbar, Metodelogi Penelitian Sosial, h. 57.
33
Suharismi Arikunto, Prosedur Penelitian-Penelitian: Suatu Pendekatan Praktek, (Jakarta:
PT Rhineka Cipta, 1996), h. 144.
18
Penelitian ini yang sumber datanya diambil dari buku-buku
atau tulisan-tulisan yang telah diterbitkan, buku jurnal, majalah, surat
kabar dan lainya, yang berkaitan dengan penulisan skripsi ini.
d. Studi Dokumenter
Adalah menelaah bahan-bahan yang diambil dari dokumentasi
dan berkas-berkas data yang berkaitan dengan penelitian.
6. Analisis Data
Analisis data dalam penelitian ini menggunakan metode deskriptif
kualitatif, yaitu menganalisis dengan cara menguraikan dan
mendeskripsikan hasil wawancara yang diperoleh. Sehingga mendapatkan
satu kesimpulan yang objektif, logis, konsisten dan sistematis sesuai
dengan tujuan yang dilakukan penulis dalam penelitian ini.
G. Sistematika Penulisan
Untuk sistematika penulisan, penulis membagi pembahasan menjadi
lima bab, tiap-tiap bab terdiri dari beberapa sub bagian agar pembahasan
teratur dan terarah pada pokok permasalahan yang sedang dibahas. Adapun
sistematika ini diuraikan sebagai berikut:
BAB I Berisi tentang pendahuluan yang terdiri dari latar belakang,
pembatasan dan perumusan masalah, tujuan dan manfaat
penelitian, studi review, kerangka teori, metode penelitian,
metode analisis data, sistematika penulisan.

19
BAB II Penulis menguraikan tentang pengertian perceraian, dasar
hukum perceraian, macam-macam perceraian, faktor-faktor
terjadinya perceraian, serta prosedur dan akibat perceraian.
BAB III Penulis menyajikan tentang Sejarah Desa Serdang Jaya, letak
geografis dan keadaan demografi Desa Serdang Jaya,
kemudian kondisi sosial dan kependudukan Desa Serdang
Jaya.
BAB IV Dalam bab ini penulis akan memaparkan mengenai faktor
penyebab terjadinya perceraian pada masyarakat, serta untuk
mengetahui bagaiamana kesadaran hukum dan persepsi
masyarakat terhadap perceraian dilihat dari perspektif hukum
positif yang berlaku di Indonesia dan analisis penulis.
BAB V Pada bab akhir ini penulis akan memberikan kesimpulan yang
disertai dengan beberapa saran. Demikianlah sistematika
penulisan ini, mudah-mudahan penulisan ini dapat dimengerti
dan bermanfaat.
BAB II
KAJIAN TEORITIS TENTANG PERCERAIAN
DALAM HUKUM ISLAM
A. Pengertian Perceraian
Putusnya perkawinan adalah istilah hukum yang digunakan dalam
Undang-undang Perkawinan untuk menjelaskan perceraian atau
berakhirnya hubungan perkawinan antara seorang laki-laki dengan

1
perempuan yang selama ini hidup sebagai suami istri. Hal ini senada
dengan makna talak menurut Wahbah Al-Zuhaili dalam bukunya Al-Fiqh
Al-Islami Wa‟adillatuh yang mendefinisikan talak ialah:
Artinya: “Talak menurut bahasa adalah melepas ikatan atau

menceraikan”.2
Dalam Kamus Hukum Indonesia kata cerai (gescheider) diartikan
dengan putus hubungan sebagai suami istri, pisah dengan segala
konsekuensi hukumnya.3 Sedangkan dalam Kamus Besar Bahasa
Indonesia kata cerai berarti pisah atau putus hubungan sebagai suami istri;
1
Amir Syarifuddin, Hukum Perkawinan Islam Di Indonesia Antara Fikih Munakahat
Dan Undang-Undang Perkawinan, (Jakarta: Prenada Media, 2006), Cet. Ke-1, h. 189.
2
Wahbah Al Zuhaili, Al-Fiqih Al-Islam Wa‟adillatuh, (Damaskus: Darul Fikr, 1989),
jilid 7, h. 356.
3
Marbun, Kamus Hukum Indonesia, (Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 2006), Cet. 1, h.
40.
20
21
talak.4 Kata perceraian berasal dari kata “cerai”, yang mendapat awalan
“per” dan “an”, yang secara bahasa berarti melepas ikatan. 5 Dalam istilah
agama talak berarti melepas ikatan perkawinan atau bubarnya hubungan
perkawinan. Sedangkan dalam Ensiklopedi Islam Indonesia talak menurut
istilah adalah melepaskan tali perkawinan atau mengakhiri hubungan
perkawinan.6
Menurut pendapat Mazhab Hanafi dan Hambali mendefinisikan
talak sebagai pelepasan ikatan perkawinan secara langsung atau pelepasan
ikatan perkawinan dimasa yang akan datang. Adapun yang dimaksud
secara langsung adalah tanpa terkait dengan sesuatu dan hukumnya
langsung berlaku ketika ucapan talak tersebut dinyatakan suami.
Sedangkan yang dimaksud dimasa yang akan datang adalah berlakunya
hukum talak tersebut tertunda oleh suatu hal. Mazhab Syafi‟i
mendifinisikan talak sebagai pelepasan akad nikah dengan lafad talak atau
yang semakna dengan lafad itu. Sedangkan mazhab Maliki mendefinisikan
sebagai suatu sifat hukum yang menyebabkan gugurnya kehalalan
hubungan suami istri.7
4
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta:
Balai Pustaka, 1998), Cet. Ke-1, h. 163.
5
Ahmad Warsono Munawir, Al Munawir Kamus Besar Arab-Indonesia, (Surabaya:
Pustaka Progressif, 1997), Cet. Ke-14, h. 861.
6
Wahbah Al Zuhaili, Fiqih dan Perundangan Islam, Terjemah Ahmad Syeid Husain,
Dewan Pustaka Dan Bahasa, jilid VII (Selanggor, 2001), h. 579.
7
Dewan Redaksi Ensiklopedia Islam Indonesia, “Talak” Ensiklopedia Islam, (Jakarta:
PT. Ichar Baru an Hoeve, 1994), Cet. Ke-3, jilid 5, h. 53.
22
Bagi seorang muslim yang diisyaratkan adalah tidak sering-sering
mengucapkan cerai bila ada pertikaian antara dia dengan istrinya, atau
dalam percakapan dia dengan orang lain, karena Nabi bersabda:
Artinya: “perkara halal yang paling dibenci Allah adalah talak”.(HR.

Abu Dawud, Ibn Majah, dan la-Hakim, dari Ibn Umar)
Talak dibolehkan jika ada kebutuhan. Adapun yang diajarkan oleh
sunnah adalah bila terpaksa maka yang dijatuhkan awalnya talak satu,
sehingga masih memungkinkan bagi keduanya rujuk bila memang
diinginkan selama si istri masih dalam masa „iddah atau dengan akad
nikah yang baru bila masa „iddah telah berakhir. Tidak boleh seorang
suami menceraikan istrinya yang sedang haid, nifas, atau dimasa sucinya
di mana ia telah menggaulinya. Dan tidak boleh pula langsung
menjatuhkan talak tiga pada istri dengan kalimat atau dalam satu
kesempatan.8
Dengan demikian, dapat diketahui bahwa awalnya talak itu
dilarang karena mengandung pengertian kufur pada nikmat nikah,
merobohkan tujuan pernikahan, serta menyakiti pihak istri, keluarga dan
juga anak-anak. Akan tetapi, Allah Yang Maha bijaksana menakdirkan
8
Tim Baitul Kilmah, Ensiklopedia Pengetahuan Al-Qur‟an dan Hadis, h. 348.
23
bahwa pergaulan antara suami istri kadang-kadang memburuk dan menjadi
demikian buruknya sehingga tidak ada lagi jalan keluarnya.9
Adapun Istilah perceraian terdapat dalam Pasal 38 UU No. 1
Tahun 1974 yang memuat tentang ketentuan fakultatif bahwa ”Perkawinan
dapat putus karena kematian, perceraian dan atas putusan Pengadilan”.
Jadi, istilah perceraian secara yuridis berarti putusnya perkawinan, yang
mengakibatkan putusnya hubungan suami istri.10
Di Indonesia dengan berlakunya Undang-undang Perkawinan No.
1 Tahun 1974, penjatuhan talak atau cerai itu tidak lagi sewenang-wenang
dari suami yang menggunakan kesempatan tersebut pada setiap saat, tetapi
talak tersebut mesti dijatuhkan di depan sidang pengadilan setelah
mendapat pertimbangan yang diproses oleh hakim Pengadilan Agama.11
Selain talak yang menjadi wewenang laki-aki (suami), dalam
khazanah Islam juga dikenal istilah khulu‟ yang memberikan hak bagi
perempuan untuk menuntut perceraian kepada suami yang tidak ia
senangi. Di dalam KHI dibedakan antara perceraian yang diakibatkan
karena talak dan perceraian karena gugatan perceraian. Perbedaan ini
memberikan konsekuensi yang berbeda, di antaranya istri tidak punya
9
Mahmud Syalthut dan Ali As-Sayis, Fiqih Tujuh Madzhab, (Bandung: CV Pustaka
Setia, 2000), h. 148.
10
Muhammad Syaifuddin, Sri Turatmiyah, dan Annalisa Yahanan, Hukum Perceraian,
(Jakarta: Sinar Grafika, 2014), Cet. Ke-2, h. 15.
11
Ahmad Mukri Aji, Maslahat Mursalah: Dalam Dialektika Pemikiran Hukum Islam,
(Bogor: Pustaka Pena Ilahi, 2011) h. 205.
24
hukum apa-apa, sedangkan si suami mempunyai upaya hukum seperti
biasanya dalam perkara perdata, yaitu hak banding dan kasasi.
B. Dasar Hukum Perceraian
Setiap produk hukum pastilah selalu berlandasan dengan hukum
yang mempertimbangkan akan kedudukan produk hukum tersebut, begitu
pula dengan masalah talak (perceraian).
1. Al-Qur’an dan Hadis
Adapun dasar hukum talak yang terdapat dalam Al-Qur‟an diantaranya
sebagai berikut, yaitu firman Allah SWT dalam surat Al-Baqarh [2]
ayat 229 yang berbunyi:
Artinya: “Talak (yang dapat dirujuki) dua kali. Setelah itu boleh rujuk
lagi dengan cara yang ma´ruf atau menceraikan dengan cara yang
baik. Tidak halal bagi kamu mengambil kembali sesuatu dari yang
telah kamu berikan kepada mereka, kecuali kalau keduanya khawatir
tidak akan dapat menjalankan hukum-hukum Allah. Jika kamu
khawatir bahwa keduanya (suami isteri) tidak dapat menjalankan
hukum-hukum Allah, maka tidak ada dosa atas keduanya tentang
bayaran yang diberikan oleh isteri untuk menebus dirinya. Itulah
hukum-hukum Allah, maka janganlah kamu melanggarnya.
Barangsiapa yang melanggar hukum-hukum Allah mereka itulah
orang-orang yang zalim”. (Qs. Al-Baqarah: 229)
Firman Allah SWT surat al-Baqarah [2] ayat 231
25
Artinya: “Apabila kamu mentalak isteri-isterimu, lalu mereka

mendekati akhir iddahnya, maka rujukilah mereka dengan cara yang
ma´ruf, atau ceraikanlah mereka dengan cara yang ma´ruf (pula).
Janganlah kamu rujuki mereka untuk memberi kemudharatan, karena
dengan demikian kamu menganiaya mereka. Barangsiapa berbuat
demikian, maka sungguh ia telah berbuat zalim terhadap dirinya
sendiri. Janganlah kamu jadikan hukum-hukum Allah permainan, dan
ingatlah nikmat Allah padamu, dan apa yang telah diturunkan Allah
kepadamu yaitu Al Kitab dan Al Hikmah (As Sunnah). Allah memberi
pengajaran kepadamu dengan apa yang diturunkan-Nya itu. Dan
bertakwalah kepada Allah serta ketahuilah bahwasanya Allah Maha
Mengetahui segala sesuatu”.(Qs. Al-Baqarah: 231)
Ayat di atas memberikan makna bahwa talak yang disyariatkan
Allah ialah talak yang dijatuhkan oleh suami satu demi satu, tidak
sekaligus, dan bahwa suami boleh memelihara kembali bekas istrinya
setelah talak pertama dengan cara yang baik, demikian pula setelah
talak kedua.12
Juga firman-Nya dalam surat Al-Thalaq [65] ayat 1 dan 2, yang
berbunyi:
12
Abdul Rahman Ghazali, Fiqh Munakahat, h. 197.
26
Artinya: “Hai Nabi, apabila kamu menceraikan isteri-isterimu maka

hendaklah kamu ceraikan mereka pada waktu mereka dapat
(menghadapi) iddahnya (yang wajar) dan hitunglah waktu iddah itu
serta bertakwalah kepada Allah Tuhanmu. Janganlah kamu keluarkan
mereka dari rumah mereka dan janganlah mereka (diizinkan) ke luar
kecuali mereka mengerjakan perbuatan keji yang terang. Itulah
hukum-hukum Allah dan barangsiapa yang melanggar hukum-hukum
Allah, maka sesungguhnya dia telah berbuat zalim terhadap dirinya
sendiri. Kamu tidak mengetahui barangkali Allah mengadakan
sesudah itu sesuatu hal yang baru”. (Qs. Al-Thalaq: 1)
Maksud ayat di atas adalah jika ingin menceraikan istri-istri
kalian maka ceraikanlah mereka pada saat menghadapi masa iddah.
Hanya saja istri yang dicerai menerima iddah apabila perceraiannya
setelah ia suci dari haid atau nifas dan sebelum digauli.13
Artinya: “Apabila mereka telah mendekati akhir iddahnya, maka

rujukilah mereka dengan baik atau lepaskanlah mereka dengan baik
dan persaksikanlah dengan dua orang saksi yang adil di antara kamu
dan hendaklah kamu tegakkan kesaksian itu karena Allah.
Demikianlah diberi pengajaran dengan itu orang yang beriman
kepada Allah dan hari akhirat. Barangsiapa bertakwa kepada Allah
niscaya Dia akan mengadakan baginya jalan keluar”. (Qs. Al-Thalaq:
2)
Ayat diatas menerangkan tentang kehadiran dua orang saksi
dalam pengucapan talak dan juga ayat tersebut secara jelas menyuruh
mengemukakan kesaksian waktu terjadinya rujuk dan perceraian,
13
Ali Yusuf As-Subki, Fiqih Keluarga, (Jakarta: AMZAH, 2010), h. 335.
27
namun ulama Jumhur tidak mewajibkannya, akan tetapi hukumnya
hanyalah sunnat.14
Adapun dasar hukum talak menurut beberapa hadis,
diantaranya sebagai berikut:
Artinya: “Dari ibnu Umar r.a bahwasanya dia menceraikan istrinya

yang dalam keadaan haid pada masa Rasulullah SAW. Maka Umar
bin Khatab bertanya kepada Rasulullah tentang hal tersebut,
Rasulullah menjawab: perintahkan anakmu itu supaya rujuk (kembali)
kepada isterinya itu, kemudian hendaklah ia teruskan pernikahan
tersebut sehingga ia suci dari haid, lalu haid kembali dan kemudian
suci dari haid yang kedua. Maka, jika berkehendak ia boleh
meneruskan sebagaimana yang telah berlalu, dan juga menghendaki,
ia boleh menceraiakannya sebelum ia mencapurinya. Demikianlah
iddah diperintahkan Allah saat wanita itu diceraikan”. (HR.
Muttafaqun „Alaih) 15
Talak juga di dasarkan pada sabda Rasulullah SAW, yang
berbunyi sebagai berikut:
14
Amir Syarifuddin, Garis-Garis Besar Fiqh, (Jakarta: Kencana, 2003), h. 129.
15
Ahmad Mudjab Mahalli dan Ahmad Rodli Hasbullah, Hadis-Hadis Muttafaq‟alaih
Bagian Munakahat dan Mu‟amalat, (Jakarta: Kencana, 2004), Cet. Ke-1, h. 62.
28
Artinya: “Dari Ibnu Umar, ia berkata: Telah bersabda Rasulullah

SAW: “Perkara halal yang sangat dibenci oleh Allah ialah thalaq”.
(HR. Abu Daud) 16
Pada prinsipnya, talak merupakan suatu yang dimakruhkan.
Hal ini diketahui dari hadis diatas, terlihat sekali bahwasanya Nabi
sangat tidak senang dengan perbuatan talak ini dan menghukuminya
sebagai perbuatan yang makruh. sedangkan menurut ijma‟, dari Ibnu
Qudamah mengatakan, “Kaum muslimin sepakat secara bulat (ijma‟)
atas kebolehan talak ada berbagai pertimbangan pun menunjukkan
kebolehannya”.17
2. Hukum Positif
Faktor ideal yang determinan dan menjadi sumber hukum
material serta menentukan substansi atau isi hukum perceraian dalam
Undang-undang No. 1 Tahun 1974 dan peraturan pelaksanaannya
adalah Pancasila. Terlepas dari kelebihan dan kekurangannya, UU No.
1 Tahun 1974 yang merupakan peraturan perundang-undangan yang
mengatur tentang perkawinan termasuk perceraian.
Ketentuan normatif khususnya perceraian terkandung dalam
Bab VIII UU No.1 Tahun 1974 tentang Perkawinan yang di dalamnya
mengatur putusnya perkawinan dan akibat hukumnya, yang di uraikan
dalam Pasal 38 sampai dengan Pasal 41 dilaksanakan, dalam arti
16
Abu Daud Sulaiman al-Asy‟ats al-Sijistani, Sunah Abu Daud, Bab Karahiyah
al=Thalaq, (Riyadh: Maktabah al-Ma‟arif, t.h.,), h. 379.
17
Abu Malik Kamal bin As-Sayyid Salim, Shahih Fikih Sunnah, penerjemah, Khairul
Amru Harahap dan Faisal Saleh, (Jakarta: Pustaka Azzam, 2007), Cet. Ke-2, h. 363.
29
norma-norma hukumnya dijabarkan secara lebih konkret dalam
peraturan pelaksana, yaitu Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1975
Pasal 14 sampai dengan Pasal 36, dan hal-hal teknis lainnya dalam
Peraturan Menteri Agama (Permenag) Nomor 3 Tahun 1975.18
Perceraian dalam hukum positif, diatur juga dalam Kompilasi
Hukum Islam (KHI) Pasal 113 jo Pasal 38 UUP yang menyatakan
bahwa “Perkawinan dapat putus karena: (a) Kematian, (b) Perceraian,
dan (c) atas putusan Pengadilan. Dan pada Pasal 114 menyebutkan:
“Putusnya perkawinan yang disebabkan karena perceraian dapat terjadi
karena talak atau berdasarkan gugatan perceraian”.19
Menurut Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan dalam Pasal 39 menyebutkan bahwa:
1. Perceraian hanya dapat dilakukan di depan sidang pengadilan
setelah pengadilan yang bersangkutan berusaha dan tidak
berhasil mendamaikan kedua belah pihak.20
2. Untuk melakukan perceraian harus ada cukup alasan, bahwa
antara suami istri itu tidak akan dapat hidup rukun sebagai
suami
18
Muhammad Syaifuddin, Sri Turatmiyah, dan Annalisa Yahanan, Hukum Perceraian, h.
86.
19
Undang-Undang Peradilan Agama: UU Ri Nomor 50 Tahun 2009 Dan Kompilasi
Hukum Islam (KHI), (Graha Pustaka Yogyakarta), h. 171.
20
Ahmad Tholabi Kharlie dan Asep Syarifuddin Hidayat, Hukum Keluarga Di Dunia
Islam Kontemporer, h. 277.
30
3. Tata cara perceraian di depan sidang Pengadilan diatur dalam
Peraturan perundangan tersendiri”.21
Jadi perceraian yang terjadi diluar sidang pengadilan
dinyatakan tidak sah secara prosedural hukum yang berlaku. Ini
merupakan salah satu wewenang absolut Peradilan Agama berdasarkan
Pasal 49 UU Nomor 7 Tahun 1989, yaitu “Peradilan Agama bertugas
dan berwenang memeriksa, memutus, dan menyelesaikan perkara-
perkara ditingkat pertama antara orang-orang Islam di bidang
perkawinan, kewarisan, wasiat, hibah, wakaf, zakat, infak, sedakah dan
ekonomi syariah.22
Perceraian sebagai satu peristiwa hukum yang secara faktual
banyak terjadi dalam masyarakat tentunya menimbulkan akibat
hukum, baik terhadap kedudukan, hak dan kewajiban suami dan istri,
anak, harta bersama yang telah mereka peroleh dalam perkawinan.
Undang-undang No, 1 Tahun 1974 dan peraturan pelaksanaanya yang
secara fungsional harus mampu mencegah dan mempersukar
terjadinya perceraian, dan jika terjadinya perceraian itu tidak dapat
dihindari lagi, maka harus dapat melindungi hak dan kewajiban suami
21
22
Erfaniah zuhriah, Peradilan Agama Di Indonesia dalam Rentang Sejarah dan Pasang
Surut, (Malang: UIN Malang Press, 2008), h. 193.
31
dan istri, anak-anak dan harta bersama yang dihasilkan dalam
perkawinan.23
C. Macam-macam Perceraian
1. Talak
Secara harfiah, talak berarti lepas dan bebas. Dihubungkan
dengan kata talak dalam arti kata putusnya perkawinan, karena antara
suami dan istri sudah lepas hubungannya masing-masing sudah
bebas.24 Talak bisa diklasifikasikan menjadi berbagai jenis sesuai
dengan aspek pandangannya. Dari segi dampak (pengaruh) yang
ditimbulkan, maka talak ini terbagi menjadi dua macam, yaitu:
a. Talak raj‟i adalah talak yang dijatuhkan satu kali oleh suami, dan
membolehkan suami untuk kembali kepada istrinya selama masih
dalam masa iddahnya tanpa akad baru.25 Apabila dia berkehendak
untuk kembali dalam kehidupan dengan mantan suami atau
istrinya, dalam bentuk talak ini cukup mengucapkan rujuk kepada
mantan suami. 26
23
Muhammad Syaifuddin, Sri Turatmiyah, dan Annalisa Yahanan, Hukum Perceraian, h.
62.
24
Muhammad Syaifuddin, Sri Trutmiyah, dan Annalisa Yahanan, Hukum Peceraian, h.
117.
25
Abu Malik Kamal bin As-Sayyid Salim, Shahih Fikih Sunnah, penerjemah, Khairul
Amru Harahap dan Faisal Saleh, h. 413.
26
Amir Syarifuddin, Hukum Perkawinan Islam Di Indonesia,(Jakarta: Kencana, 2007), h.
220.
32
b. Talak ba‟in adalah talak yang tidak memberikan kesempatan lagi
bagi suami untuk merujuk kembali istri yang telah ditalaknya.
Talak jenis ini ada dua macam, yaitu:
1. Talak ba‟in shugra adalah talak ba‟in yang tidak memberikan
kesempatan lagi bagi suami untuk merujuk kembali kepada
istrinya kecuali melalui akad baru dan mahar baru.27
2. Talak ba‟in kubra adalah talak yang talak yang menghilangkan
kepemilikan bekas suami terhadap bekas istri serta
menghilangkan kehalalan bekas suami untuk kawin kembali
dengan bekas istri, kecuali setelah bekas istri itu kawin dengan
laki-laki lain, telah berkumpul dengan suami kedua itu serta
telah bercerai secara wajar dan telah selesai menjalankan
iddahnya. Sedangkan untuk talak ba‟in kubra terjadi pada talak
ketiga.
2. Syiqaq
Syiqaq berarti perselisihan. Menurut istilah fiqih adalah
perselisishan suami istri yang diselesaikan oleh dua orang hakam yaitu,
seorang hakam dari pihak suami dan seorang hakam dari pihak istri.28
Ketentuan tentang syiqaq terdapat dalam Al-Qur‟an surat An-Nisa‟ [4]
ayat 35, yang berbunyi:
27
Abu Malik Kamal bin As-Sayyid Salim, Shahih Fikih Sunnah, penerjemah, h. 431.
28
Kamal Mukhtar, Asas-asas Hukum Islam Tentang Perkawinan, (Jakarta: Bulan
Bintang, 1987), Cet. Ke-1, h. 188.
33
Artinya: “Dan jika kamu khawatirkan ada persengketaan antara

keduanya, Maka kirimlah seorang hakam dari keluarga laki-laki dan
seorang hakam dari keluarga perempuan. jika kedua orang hakam itu
bermaksud mengadakan perbaikan, niscaya Allah memberi taufik
kepada suami-isteri itu. Sesungguhnya Allah Maha mengetahui lagi
Maha Mengenal”. (Qs. An-Nisa‟: 35)
Kedudukan cerai sebab kasus syiqaq adalah bersifat bain,
artinya antara bekas suami istri hanya dapat kembali sebagai suami
istri dengan akad nikah yang baru.29
3. Khulu’
Khulu‟ yang terdiri dari lafaz kha-la-„a secara etimologi berarti
menanggalkan atau membuka pakaian.30 Dihubungkan kata khulu‟
dengan perkawinan karena dalam Al-Qur‟an disebutkan suami itu
sebagai pakaian bagi istrinya dan istri itu merupakan pakaian bagi
suaminya terdapat dalam surat Al-Baqarah (2) ayat 187. Adapun
dalam istilah hukum beberapa kitab fiqih, khulu‟ diartikan sebagai
“Putus perkawinan dengan menggunakan uang tebusan,
menggunakan ucapan talak atau khulu‟. 31
Secara terminologi khulu‟ adalah permintaan istri kepada
suaminya untuk menceraikan dirinya dari ikatan perkawinan dengan
29
Abdul Rahman Ghazali, Fiqih Munakahat, h. 243.
30
h. 130.
31
Amir Syarifuddin, Hukum Perkawianan Islam Di Indonesia, h. 231.
34
disertai i‟wadh berupa uang atau barang kepada suami dari pihak istri
sebagai imbalan penjatuhan talak cerai gugat dan pemberian hak yang
sama bagi wanita untuk melepaskan diri dari ikatan perkawinan dan
menyadarkan bahwa istri mempunyai hak yang sama untuk mengakhiri
perkawinan.32
Talak tebus itu hukumnya boleh dilakukan, baik sewaktu suci
maupun sewaktu haid, karena biasanya talak tebus ini terjadi dari
kehendak dan kemauan si istri. Adanya kemauan ini menunjukkan
bahwa dia rela, walaupun menyebabkan iddahnya jadi panjang.33
Dengan adanya khulu‟, istri berhak menentukan dirinya sendiri. Suami
tidak dapat meruju‟nya kecuali dengan pernikahan yang baru, akan
tetapi wanita yang mengajukan khulu‟ tidak bisa ditalak lagi.
Khulu‟ yang disebut juga dengan Cerai gugat adalah ikatan
perkawinan yang putus sebagai akibat permohonan yang diajukan oleh
istri ke Pengadilan Agama, yang kemudian termohon (suami)
menyetujuinya, sehingga Pengadilan Agama mengabulkan
permohonan tersebut.34
Khulu‟ sebagai salah satu bentuk putusnya perkawinan tidak
diatur sama sekali dalam UU Perkawinan, namun KHI mengaturnya
32
Arskal Salim dkk, DEMI KEADILAN DAN KESETARAAN: Dokumentasi Program
Sensitivitas Jender Hakim Agama di Indonesia, (Ciputat: PUSKUMHAM UIN Jakarta dan The
Asia Foundation, 2009), h. 59
33
Huzaemah Tahido Yanggo, Fikih Perempuan Kontemporer, (Jakarta: Ghalia Indonesia,
2010), h. 189.
34
Mardani, Hukum Perkawinan Islam Di Dunia Islam Modern, (Yogyakarta: Graha Ilmu,
2011), h. 78.
35
dalam Pasal 132 KHI dinyatakan bahwa: “Gugatan perceraian diajukan
oleh istri atau kuasanya pada Pengadilan Agama yang daerah
hukumnya mewilayahi tempat tinggal penggugat kecuali istri
meninggalkan tempat kediaman bersama tanpa izin suami. Perceraian
dapat diajukan oleh suami atau istri secara seimbang. Sebab, pada
dasarnya suami dan istri ini memiliki kesempatan yang sama untuk
mengajukan perceraian.35
4. Fasakh
Fasakh berasal dari bahasa Arab dari akar kata fa-sa-kha yang
secara etimologi berarti membatalkan . Dalam arti
terminologis ditemukan beberapa rumusan yang hampir bersamaan
maksudnya, diantaranya yang terdapat dalam KBBI, yaitu:
“Pembatalan ikatan pernikahan oleh Pengadilan Agama berdasarkan
atas tuntutan istri atau suami yang dapat dibenarkan Pengadilan
Agama atau karena pernikahan yang telah terlanjur menyalahi hukum
pernikahan”.36 Adapun yang dimaksud fasakh ialah perceraian yang
berlaku diantara suami dan istri disebabkan timbul sesuatu yang boleh
membatalkan akad nikah.37
35
Zaitunah Subhan, Menggagas Fiqh Pemberdayaan Perempuan, (Jakarta: El-Kahfi,
2008), h. 234.
36
37
Kasmuri Selamet, Pedoman Mengayuh Bahtera Rumah Tangga Panduan Perkawinan,
(Jakarta: Kalam Mulia, 1998), Cet. Ke-1, h. 28.
36
Pada dasarnya hukum fasakh itu adalah mubah atau boleh,
tidak disuruh dan tidak pula dilarang, namun bila melihat kepada
keadaan dan bentuk tertentu itu, yang akan dijelaskan kemudian.
Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan mengatur
batalnya perkawianan dalam 7 pasal, diataranya pada Pasal 22 yang
berbunyi: “Perkawinan dapat dibatalkan, apabila para pihak tidak
memenuhi syarat-syarat untuk melangsungkan perkawinan”.
Kemudian diatur pula dalam PP No. 9 Tahun 1975 sebagai aturan
pelaksana bagi UU No. 1 Tahun 1974 dan juga dijelaskan dalam KHI
Pasal 70. 38
5. Ila’
Ila‟ menurut bahasa berarti sumpah. Ila‟ adalah mazdar dari
kata ala, ya‟li, ila‟an yang berarti sumpah. Sedangkan menurut istilah,
ila‟ berarti suami bersumpah untuk tidak lagi mencampuri istri baik
menyebut waktu atau tidak menyebut waktu. Adapun dasar hukum
yang digunakan, terdapat dalam Al-Qur‟an surat Al-Baqarah [2] ayat
226, yang berbunyi:
Artinya: “Kepada orang-orang yang meng-ilaa' isterinya diberi

tangguh empat bulan (lamanya). kemudian jika mereka kembali
38
37
(kepada isterinya), Maka Sesungguhnya Allah Maha Pengampun lagi

Maha Penyayang”. (Qs, Al-Baqarah: 226)39
Apabila suami telah bersumpah tidak akan menggauli istrinya,
maka suami diberi kesempatan dalam jangka empat bulan untuk
memikirkan dua pilihan alternatif bagi suami untuk rujuk dengan istri
atau mentalak istrinya.40
6. Zhihar
Menurut bahasa Arab, kata zhihar terambil dari kata zhahrun
yang bermakna punggung. Dalam kaitannya dengan hubungan suami
istri, zhihar adalah ucapan suami kepada istrinya yang berisi
menyerupakan punggung istri dengan punggung ibu suami, seperti
ucapan suami kepada istrinya: “Engkau bagiku adalah seperti
punggung ibuku”.41 Setelah kata-kata ini diucapkan, dengan seketika
juga hubungan suami istri itu berakhir seperti halnya perceraian.
Zhihar merupakan kebiasaan orang jahiliyah yang tidak lagi
memfungsikan istrinya sebagai istri walau masih tetap terikat.42
Ulama sudah sepakat menyatakan bahwa hukum zhihar itu
adalah haram. Adapun dasar hukum adanya pengaturan zhihar ialah
surat Al-Mujadilah [58] ayat 2:
39
Tim Baitul Kilmah, Ensiklopedia Pengetahuan Al-Qur‟an dan Hadis, h. 358.
40
h.149.
41
Abdul Rahman Ghazali, Fiqih Munakahat, h. 228.
42
Achmad Kuzari, Nikah Sebagai Perikatan, (Jakarta: PT Raja Grafindo, 1995), Cet. Ke-
1, h. 143.
38
Artinya: “Orang-orang yang menzhihar isterinya di antara kamu,

(menganggap isterinya sebagai ibunya, padahal) Tiadalah isteri
mereka itu ibu mereka. ibu-ibu mereka tidak lain hanyalah wanita
yang melahirkan mereka. dan Sesungguhnya mereka sungguh-sungguh
mengucapkan suatu Perkataan mungkar dan dusta. dan Sesungguhnya
Allah Maha Pemaaf lagi Maha Pengampun”. (Qs. Al-Mujadilah: 2) 43
7. Li’an
Menurut istilah li‟an adalah tuduhan yang dilakukan dengan
sumpah oleh suami kepada istrinya atau istri kepada suaminya bahwa
tertuduh telah berbuat zina, sementara tuduhan itu dibantah oleh
tertuduh dengan sumpah juga.44
Li‟an secara bahasa berarti “kutukan” atau “menjatuhkan”.
Fuqoha sepakat bahwa pelaksanaan li‟an harus di depan hakim atau
orang yang dikuasakan olehnya. Sebab apabila salah satu dari pihak
suami istri tersebut menolak untuk bersumpah li‟an, maka harus
dihukum (dera atau rajam), sedangkan melaksanakan hukuman adalah
khusus menjadi wewenang hakim. Mengenai li‟an terdapat dalam Al-
Qur‟an surat An-Nur [24] ayat 6:
43
Amir Syarifuddin, Hukum Perkawianan Islam Di Indonesia, h.261.
44
Muhammad Zain dan Mukhtar Alshodiq, Membangun Keluarga Humanis, (Jakarta:
Graha Cipta, 2005), h. 58.
39
Artinya: “Dan orang-orang yang menuduh isterinya (berzina),

Padahal mereka tidak ada mempunyai saksi-saksi selain diri mereka
sendiri, Maka persaksian orang itu ialah empat kali bersumpah
dengan nama Allah, Sesungguhnya Dia adalah Termasuk orang-orang
yang benar.” (Qs. An-Nur: 6)
Soemiyati menjelaskan bahwa dalam hukum perkawinan Islam,
sumpah li‟an ini dapat mengakibatkan putusnya perkawianan antara
suami istri untuk selama-lamanya.45
D. Faktor-Faktor Terjadinya Perceraian
Di mata hukum, perceraian tentu tidak dapat terjadi begitu saja.
Artinya harus ada alasan yang dibenarkan oleh hukum untuk melakukan
perceraian. Itu sangat mendasar, terutama bagi pengadilan yang
notabenenya berwenang memutuskan, apakah suatu perceraian layak atau
tidak untuk dilaksanakan. Dalam PP No. 9 Tahun 1975 tentang
pelaksanaan UU No. 1 Tahun 1974, tepatnya Pasal 19 dijelaskan bahwa
perceraian boleh dilakukan bila terdapat sejumlah alasan penting yang
mendasarinya.46
Menurut hukum islam ada empat kemungkinan yang terjadi dalam
kehidupan rumah tangga yang dapat memicu terjadi perceraian atau
memutus/terputusnya perkawinan, yaitu sebagai berikut:
1. Terjadinaya nusyuz dari pihak istri
45
h.159.
46
h. 175.
40
2. Terjadinya nusyuz dari pihak suami
3. Terjadinya syiqaq
4. Terjadinya salah satu pihak melakukan perbuatan zina atau fakhisyah,
yang menimbulkan saling tuduh menuduh antara keduanya.
Perceraian harus disertai dengan alasan-alasan hukum sebagaimana
dijelaskan dalam Pasal 39 [2] UU No.1 Tahun 1974, kemudian dijelasakan
dalam Pasal 19 PP Nomor 9 Tahun 1975 jo. Pasal 116 Kompilasi:
a. Salah satu pihak berbuat zina atau menjadi pemabuk, pemadat, penjudi
dan lain sebagainya yang sukar disembuhkan.
b. Salah satu pihak meninggalkan pihak lain selama 2 (dua) tahun
berturut-turut tanpa izin pihak lain dan tanpa alasan yang sah atau
karena hal lain di luar kemampuannya.
c. Salah satu pihak mendapat hukuman penjara 5 (lima) tahun atau
hukuman yang lebih berat setelah perkawinan berlangsung.
d. Salah satu pihak melakukan kekejaman atau penganiayaan berat yang
membahayakan pihak lain.
e. Salah satu pihak mendapat cacat badan atau penyakit dengan akibat
tidak dapat menjalankan kewajibannya sebagai suami/istri.
f. Antara suami dan istri terus-menerus terjadi perselisihan dan
pertengkaran dan tidak ada harapan untuk hidup rukun lagi dalam
rumah tangga.
41
Dalam kompilasi terdapat tambahan alasan terjadinya perceraian
yang khusus, berlaku bagi pasangan perkawinan yang memeluk agama
islam, yaitu:
a. Suami melanggar taklik talak.
b. Peralihan agama atau murtad yang menyebabkan terjadinya ketidak
rukunan dalam rumah tangga.
Tambahan dari Pasal 116 KHI ini relatif penting karena
sebelumnya tidak ada. Taklik talak adalah janji atau pernyataan yang
biasanya dibacakan suami setelah akad nikah. Jika suami melanggar
“janji” yang telah diucapkan dan istrinya tidak rela lantas mengadu ke
Pengadilan, maka pengadilan atas nama istri akan menjatuhkan talak satu
khuluk kepada istri.47
E. Prosedur dan Akibat Perceraian
1. Prosedur
Sejalan dengan prinsip atau asas Undang-undang Perkawinan
untuk mempersulit terjadinya perceraian, maka perceraian hanya dapat
dilakukan di depan sidang Pengadilan, setelah pengadilan yang
bersangkutan berusaha dan tidak berhasil mendamaikan kedua belah pihak
(UUPA, Pasal 56, jo. Pasal 115 KHI).48
47
Alyasa Abubakar, Ihwal Perceraian Di Indonesia: Perkembangan Pemikiran dari
Undang-Undang Perkawinan sampai Kompilasi Hukum Islam, (Jakarta: Al-Hikmah dan
DITBINBAPERA Islam, 1999), h. 72.
48
42
Perceraian dalam ikatan perkawinan adalah sesuatu yang
dibolehkan oleh ajaran Islam. Apabila sudah ditempuh berbagai cara untuk
mewujudkan kerukunan, kedamaian, dan kebahagiaan, namun harapan
dalam tujuan perkawinan tidak akan terwujud atau tercapai sehingga yang
terjadi adalah perceraian. Perceraian diatur dalam Undang-undang Nomor
7 tahun 1989 tentang Peradilan Agama dan pasal 115 Kompilasi Hukum
Islam (KHI). 49
a. Cerai Talak (Permohonan)
Apabila suami yang mengajukan permohonan ke pengadilan untuk
menceraikan istrinya, kemudian istri menyetujuinya disebut cerai talak.
Hal ini diatur dalam Pasal 66 UUPA, yaitu:
1. Seorang suami beragama islam yang akan menceraiakan istrinya
mengajukan permohonan kepada pengadilan untuk mengadaka sidang
guna menyaksikan ikrar talak.
2. Permohonan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diajukan kepada
pengadilan yang daerah hukumnya meliputi tempat kediaman
termohon kecuali apabila termohon dengan sengaja meninggalkan
tempat kediaman yang ditentukan bersama tanpa izin pemohon.
3. Dalam hal termohon bertempat kediaman di luar negeri, permohonan
diajukan kepada pengadilan yang daerah hukumnya meliputi tempat
kediaman pemohon.
49
Zainuddin Ali, Hukum Perdata Islam di Indonesia, (Jakarta: Sinar Grafik, 2006), Cet,
Ke-1, h. 80.
43
4. Dalam pemohon dan termohon bertempat kediaman di luar negeri,
maka permohonan diajukan kepada pengadilan yang daerah hukumnya
meliputi tempat perkawinan mereka melangsungkan atau Pengadilan
Agama Jakarta Pusat.
5. Permohonan soal penguasaan anak, nafkah anak, nafkah istri, dan harta
bersama suami istri dapat diajukan bersama-sama dengan permohonan
cerai talak ataupun sesudah ikrar talak.
Setelah permohonan cerai talak diajukan kepada Pengadilan
Agama, Pengadilan Agama melakukan pemeriksaan mengenai alasan-
alasan yang menjadi dasar dijadikannya permohonan tersebut. Hal ini
diatur dalam Pasal 68 UUPA, yaitu sebagai berikut:.
1. Pemeriksaan permohonan cerai talak dilakukan oleh Majelis Hakim
selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari setelah berkas atau surat
permohonan cerai talak didaftarkan di kepaniteraan.
2. Pemeriksaan permohonan cerai talak dilakukan dalam sidang
tertutup.50
b. Cerai Gugat
Khulu‟ adalah perceraian yang terjadi atas permintaan istri dengan
memberikan tebusan atau „iwadl kepada dan atas persetujuan suaminya.
Jadi, dengan demikian khulu‟ termasuk kategori cerai gugat. Adapun
prosedur cerai gugat menurut Undang-undang No. 7 Tahun 1989 tentang
50
Ahmad Rofiq, Hukum Perdata Islam Di Indonesia, h. 233
44
Peradilan Agama yang sudah diamandemenkan dengan Undang-undang
No. 3 Tahun 2006 tentang perubahan atas UU No. 7 Tahun 1989
menyatakan sebagai berikut:
1. Gugatan cerai diajukan oleh istri atau kuasanya kepada pengadilan
yang daerah hukumnya meliputi tempat kediaman penggugat, kecuali
apabila penggugat dengan sengaja meninggalkan tempat kediaman
bersama tanpa izin penggugat.
2. Dalam hal penggugat bertempat kediaman di luar negeri, gugatan
perceraian diajukan kepada pengadilan yang daerah hukumnya
meliputi tempat kediaman tergugat.
3. Dalam hal penggugat dan tergugat bertempat kediaman di luar negeri,
maka gugatan diajukan kepada pengadilan yang daerah hukumnya
meliputi perkawinan mereka dilangsungkan atau kepada pengadilan
agama Jakarta Pusat.
Sedangkan mengenai masalah tempat mengajukan gugatan
kaitannya dengan alasan-alasannya diatur dalam pasal 21 PP Nomor 9
Tahun 1975.51
2. Akibat
Perkawinan dalam Islam adalah ibadah dan mitsaqan ghalidhan
(perjanjian pokok). Oleh katena itu, apabila perkawinan putus atau terjadi
perceraian tidak begitu saja selesai urusannya, akan tetapi ada akibat-
51
45
akibat hukum yang perlu diperhatikan oleh pihak-pihak yang bercerai.
Demikian juga, perkawinan yang terputus karena kematian salah satu
pihak, juga menimbulkan konsekuensi hukum tersendiri.
Dalam Pasal 38 UU No. 1 Tahun 1974 dinyatakan bahwa
perkawinan dapat putus karena: (a) kematian, (b) perceraian, dan (c) atas
keputusan pengadilan. Selanjutnya dalam menurut ketentuan Pasal 41
UUP:
1. Akibat putusnya perkawinan karena ditinggal mati suami, yaitu:
Apabila suami meninggal, maka istri selain menjalin masa
tunggun, maka ia berhak mewarisi harta si suami, dan sekaligus
berkewajiban memelihara anak-anaknya. Pasal 157 Kompilasi
menyatakan: “Harta bersama dibagi menurut ketentuan sebagaimana
tersebut dalam pasal 96 dan 97”. Adapun dalam pasal 96 disebutkan,
bahwa:
a. Apabila terjadi cerai mati, maka separuh harta bersama menjadi
hak pasangan yang hidup lebih lama.
b. Pembagian harta bersama bagi seorang suami atau istri yang istri
atau suaminya hilang, harus ditangguhkan sampai adanya kepastian
matinya yang hakikinya atau mati secara hukum atas dasar putusan
Pengadilan Agama. 52
2. Akibat putusnya perkawinan karena percerian, yaitu:
52
46
a. Baik ibu atau bapak tetap berkewajiban memelihara dan mendidik
anak-anaknya, semata-mata berdasarkan kepentingan anak-anak,
bilamana terjadi perselisihan mengenai pengasuhan anak-anak
pengadilan memberi keputusannya.
b. Bapak bertanggung jawab atas semua biaya pemeliharaan dan
pendidikan yang diperlukan anak itu bilamana bapak dalam
kenyataan tidak dapat memenuhi kewajiban tersebut. Pengadilan
dapat menentukan bahwa ibu ikut memikul biaya tersebut.
c. Pengadilan dapat mewajibkan kepada bekas suami untuk memberi
biaya penghidupan dan/atau menentukan sesuatu kewajiban bagi
bekas istrinya.
Ketentuan Pasal 41 UUP tersebut memang masih bersifat global,
dan kompilasi merincinya dalam empat kategori yaitu, akibat cerai talak,
cerai gugat, akibat khulu‟, dan akibat li‟an.53
1. Akibat talak
Menurut ketentuan Pasal 149 Kompilasi Hukum Islam (KHI)
dinyatakan, bilamana perkawinan putus karena talak, maka bekas
suami wajib:
a. Memberikan mut‟ah yang layak kepada bekas istrinya, baik berupa
uang atau benda, kecuali bekas istri tersebut qabla al-dukhul.
53
47
b. Memberikan nafkah, maskawin dan kiswah (tempat tinggal dan
pakaian) kepada bekas istri selam dalam „iddah, kecuali bekas istri
telah dijatuhi talak ba‟in atau nusyuz dan dalam keadaan tidak
hamil.
c. Melunasi mahar yang masih terutang seluruhnya atau separuhh
apabila qabla al-dukhul.
d. Memberikan biaya hadlanah (pemeliharan, termasuk di dalamnya
biaya pendidikan) untuk anak yang belum mencapai umur 21
tahun.
2. Akibat cerai gugat
Akibat perceraian karena cerai gugat diatur dalam Pasal 156
Kompilasi, yaitu:54
a. Anak yang belum mumayyiz berhak mendapatkan hadlanah dari
ibunya, kecuali bila ibunya telah meninggal dunia, maka
kedudukannya digantikan oleh: Wanita-wanita dalam garis lurus ke
atas dari ibu dan seterusnya.
b. Anak yang sudah mumayyiz berhak memilih untuk mendapatkan
hadlanah dari ayah atau ibunya.
c. Apabila pemegang hadlanah ternyata tidak dapat menjamin
keselamatan jasmani dan rohani anak, meskipun biaya nafkah dan
hadlanah telah dicukupi, maka atas permintaan kerabat yang
54
Abdurrahman, Kompilasi Hukum Islam Di Indonesia, h. 149.
48
bersangkutan pengadilan dapat memindahkan hak hadlanah kepada
kerabat lain yang mempunyai hak hadlanah pula.
d. Semua biaya hadlanah dan nafkah anak akan menjadi tanggungan
ayah menurut kemampuanya, sekurang-kurangnya sampai anak
tersebut dewasa dan dapat mengurus diri sendiri (21 tahun).
e. Bilamana terjadi perselisihan mengenai hadlanah dan nafkah anak,
Pengadilan Agama memberikan putusannya berdasarkan huruf (a),
(b), (c), dan (d).
f. Pengadilan dapat pula dengan mengingat kemampuan ayahnya
mendapatkan jumlah biaya untuk pemeliharaan dan pendidikan
anak-anak yang tidak turut padanya.
3. Akibat Li‟an
Pasal 162 kompilasi menjelaskan,“Bilamana li‟an terjadi maka
perkawinan itu putus untuk selamanya dan anak yang dikandung
dinasabkan kepada ibunya, sedangkan suaminya terbebas dari
kewajiban memberi nafkah”. Karena terputusnya hubungan nasab
tersebut dengan bapaknya, maka hubungan pewarisannya pun dapat
terjalin dengan ibu dan keluarga ibunya saja. Riwayat Abu Dawud:
“Rasulullah SAW. Menjadikan hak waris anak li‟an (mula‟anah)
kepada ibunya dan ahli waris ibunya”. (Riwayat Abu Dawud)55
55
BAB III
POTRET MASYARAKAT DESA SERDANG JAYA
A. Sejarah Desa
Pada berdirinya pemukiman baru Dusun Serdang Jaya Desa
Pematang Lumut adalah gagasan dari Dandin 0419 Kab Tanjung Jabung
yang pada waktu itu di jabat oleh Bapak Mayor Syahrofi (Alm) yang
kemudian dijadikan pemukiman baru, serta diberikan satu lembar sketsa
(peta) wilayah pemukiman Dusun Serdang Jaya Desa Pematang Lumut,
dan rencana pembangunan desa baru yaitu Desa Serdang Jaya pada hari
senin 26 Februari 1984.
Gagasan tersebut di atas, ditindak lanjuti dan mendapat keabsahan
dari pemerintah Tanjung Jabung pada tanggal 27 April 1984 melalui
rekomendasi dari Bapak Sudirman, yang pada saat itu menjabat sebagai
Kepala Desa Pematang Lumut, yang diteruskan kepada Bapak Gafar
Masdar, BA selaku Camat Tungkal Ilir.1
Kemudian pada tanggal 30 Mei 1984 Kepala Desa Pematang
Lumut menyampaikan sketsa (peta) dan izin pembangunan desa baru
yakni Desa Serdang Jaya pada tanggal 26 Februari 1984 yang
ditandatangani oleh Letkol Drs. Toegino melalui kabag pembangunan
Desa Bapak A. Bakar Marsita. Pada tanggal 5 Juni 1984 kepala desa
menyerahkan sketsa (peta) dan izin pemukiman baru, yang masih dalam
1
Data diambil dari Laporan Data Monografi Desa Serdang Jaya Kecamatan Betara
Kabupaten Tanjab Barat Jambi Tahun 2015.
49
50
wilayah Desa Pematang Lumut yaitu Desa Pematanng Lumut I, dan Bapak
Darham ditunjuk sebagai penanggung jawab pelaksanaan lapangan
pembukaan pemukiman baru Serdang Jaya. Seiring dengan perkembangan
dan pertumbuhan daerah, akhirnya Desa Serdang Jaya resmi di mekarkan
menjadi Desa Depinitif pada tanggal 29 April 2006 sebagai penanggung
jawab sementara adalah Bapak Khairudin, Sos., yang pada saat itu
menjabat sebagai Kaur Pemerintahan Desa Pematang Lumut.2
Dalam setahun di mekarkan masyarakat Desa Serdang Jaya melalui
Pilkades pada Tanggal 25 April 2007 yang diketahui oleh saudara Zakaria,
S.Hi., dan terpilihlah Bapak Ismail Hanafi sebagai Kepala Desa Depinitif
dan dilantik Oleh Bapak Bupati Tanjung Jabung Barat, pada tanggal 30
Mei 2007, dan bapak Sofwana sebagai ketua BPD Desa Serdang Jaya
Kecamatan Betara.
Penduduk Serdang Jaya lebih kurang 1554 KK, Kepala Desa
pertama kali di Serdang Jaya adalah Bapak Ismail Hanafi yang menjabat
dari tahun 2007 sampai tahun sekarang. Desa Serdang Jaya adalah desa
asli /trasmigrasi, terdiri dari 6 dusun, dan 31 RT dengan jumlah penduduk
sekarang sebanyak 5898 jiwa.3
B. Letak Demografi
Desa Serdang Jaya merupakan salah satu desa yang berada di
Kecamatan Betara Kabupaten Tanjab Barat-Jambi, luas wilayah desa ini
2
Data Monografi Desa Serdang Jaya Tahun 2015.
3
51
adalah 27,65 km2. Adapun batas-batas wilayah desa Serdang dapat dilihat
pada table dibawah ini, yaitu:
Tabel 1.1
Batas-Batas Wilayah Desa Serdang Jaya4
No Batas Wilayah Keterangan
1. Sebelah Utara Berbatasan Dengan Desa Mandala Jaya
2. Sebelah Selatan Berbatasan dengan Desa Desa Muntialo
3. Sebelah Timur Berbatasan Dengan Desa Teluk Kulbi
4. Sebelah Barat Berbatasan Dengan Kecamatan Bram Itam
Desa Serdang Jaya dipimpin oleh seorang Kepala Desa dan dibantu
beberapa staf desa, kemudian desa Serdang Jaya terdiri dari 12 RT.
Sedangkan jumlah penduduk desa Serdang Jaya 2. 623 Jiwa dan 688
Kepala Keluarga (KK).
Tabel 1.3
Jumlah Penduduk Menurut Umur/Usia5
No. Umur/Usia Jumlah

Laki-Laki dan Perempuan
1. 00-05 Tahun 177 Jiwa
2. 06-12 Tahun 435 Jiwa
3. 13-16 Tahun 274 Jiwa
4
5
52
4. 17-60 Tahun 1.572 Jiwa
5. 60 Tahun Keatas 67 Jiwa
C. Kondisi Sosial dan Kependudukan
a. Bidang Keagamaan
Dalam bidang keagamaan mayoritas warga desa Serdang Jaya
adalah beragama Islam atau bisa dikatakan 99,9% penduduknya beragama
Islam, adapun 5 warga lainnya beragama kristen. Untuk mendukung
pelaksanaan ibadah di desa Serdang Jaya tersedia fasilitas- fasilitas ibadah
yaitu 2 unit masjid dan 4 unit surau/langgar.
Selain digunakan sebagai sarana ibadah dalam hal shalat lima
waktu, tempat ibadah tersebut juga digunakan oleh warga desa Serdang
Jaya sebagai tempat mengadakan pengajian dan peringatan-peringatan hari
besar Islam, seperti Isra’Miraj, Maulid Nabi dan lainnya. Hal ini terbukti
dengan adanya kelompok-kelompok pengajian yang terdiri dari 15
kelompok Majlis Ta’lim dan 2 kelompok Remaja Masjid.6
b. Bidang Pendidikan
Dalam bidang pendidikan desa Serdang Jaya merupakan salah satu
desa yang memiliki fasilitas pendidikan yang belum lengkap, hal ini dapat
dilihat dengan hanya adanya beberapa fasilitas pendidikan mulai dari 2
sekolah Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), 1 sekolah Taman Kanak-
6
53
Kanak (TK), 2 Madrasatul Ibtidaiyah (MI) dan 2 Sekolah Dasar (SD) saja,
sedangkan untuk Sekolah Menengah Pertama (SMP/MTS) dan Sekolah
Menengah Atas (SMA/MA) belum ada di desa ini.
Meskipun ada beberapa fasilitas pendidikan yang belum ada di
desa Serdang Jaya ini, namun masalah pendidikan tidak terlalu
terbelakang. Hal ini terbukti dengan sudah adanya warga desa Serdang
Jaya yang bisa melanjutkan pendidikannya kejenjang Perguaruan Tinggi
atau bisa dikatakan sudah ada warga yang menyelesaikan Sarjana Strata
Satu (S1) dan ada juga yang menyelesaikan sampai tingkat D3.
c. Bidang Kesehatan
Untuk meningkatkan derajat hidup masyarakat melalui upaya
peningkatan pelayanan kesehatan di desa Serdang Jaya, maka telah
dilakukan beberapa cara dengan tersedianya 1 unit Pusat Kesehatan Desa
(Puskedes), 1 unit POSTU, 2 unit tempat praktek bidan, dan 2 unit
Posyandu.7
d. Bidang Ekonomi
Desa Serdang Jaya ini merupakan daerah perbukitan dan dataran
tinggi. Adapun penggunaan tanah di desa Serdang Jaya sebagian besar di
peruntukan untuk tanah pertanian dan perkebunan sedangkan sisanya
untuk bangunan dan fasilitas–fasilitas lainnya. Oleh karena itu mayoritas
7
54
mata pencaharian penduduk desa ini adalah pertanian dan perkebunan,
Seperti tabel di bawah ini :
Tabel 1.6
Mata Pencaharian Warga Desa Serdang Jaya8
No Mata Pencaharian Jumlah
1. Petani 443 KK
2. Buruh 81 KK
3. Dagang 83 KK
4. PNS/TNI/POLRI 31 KK
a. Tingkat Perceraian
Seiring dengan perubahan zaman dan perubahan nilai-nilai sosial
pada masyarakat saat ini, kasus perceraian terus meningkat pada setiap
tahunnya. Bahkan perceraian merupakan perkara yang mendominasi ruang
sidang di Pengadilan Agama di Indonesia.
Adapun dari kantor desa Serdang Jaya sendiri memang belum ada
pendataan dan laporan khusus untuk jumlah perkara perceraian yang
terjadi pada warga desa, sehingga penulis tidak mendapatkan data jumlah
warga desa Serdang Jaya yang sudah bercerai. Akan tetapi menurut
informasi yang penulis dapat dari ketua RT. 01-12, jumlah kasus
perceraian yang terjadi di desa Serdang Jaya berkisar 21 orang yang sudah
8
55
diselesaikan di pengadilan dan 13 orang yang belum menyelesaikan ke
pengadilan, itu yang diketahui oleh ketua Rt setempat.
Tabel 1.7
Jumlah Perceraian Masyarakat Desa Serdang Jaya9
No RT Sudah Bercerai di Belum Bercerai di

Pengadilan Agama Pengadilan Agama
1. 01 4 Orang 1 Orang
3. 03 1 Orang -
4. 04 1 Orang -
8. 08 - -
9. 09 - 1 Orang
10. 10 - 1 Orang
11. 11 - -
Jumlah 21 Orang 13 Orang
9
Wawancara pribadi dengan Ketua RT. 01-12 Desa Serdang Jaya Kecamatan. Betara
Kabupaten. Tanjab Barat, Jambi.
56
Berdasarkan data dan informasi yang penulis dapatkan dari
Pengadilan Agama Kuala Tungkal, perkara perceraian yang terjadi di
Kabupaten Tanjab Barat dari tahun 2013-2015 sd. September sebanyak
953 perkara perceraian, dan telah terjadi peningkatan pada setiap
tahunnya. Seperti tabel dibawah ini:
Tabel 1.8 10
Jumlah Data Perceraian di Pengadilan Agama Kuala Tungkal
No Tahun Jumlah
1. 2013 343
2. 2014 344
3. 2015 sd. September 266
Jumlah 953
Adapun faktor ekonomi merupakan penyebab pertama yang
mendominasi alasan perceraian pada masyarakat, kemudian juga faktor
yang banyak dijadikan alasan oleh masyarakat adalah tidak tanggung
jawab dan tidak ada keharmonisan, dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 1.9
Data Faktor Penyebab Terjadi Perceraian di Pengadilan Agama 11
10
Data perkara perceraian tahun 2013-2014, Pengadilan Agama Kuala Tungkal.
11
57
No Faktor Penyebab Tahun Tahun Tahun

Perceraian 2013 2014 2015
1. Cemburu 1 - 1
2. Ekonomi 106 156 105
3. Tidak Tanggung Jawab 83 81 72
4. Gangguan Pihak Ketiga 11 9 5
5. Tidak ada Keharmonisan 79 80 80
6. Dihukum 2 3 2
7. Kawin Paksa - - 1
Jumlah 281 329 266

BAB IV
KESADARAN HUKUM DAN PERSEPSI MASYARAKAT
DI DESA SERDANG JAYA TENTANG PERCERAIAN
A. Motif Yang Melatarbelakangi Terjadinya Perceraian
Di mata hukum, perceraian tentu tidak dapat terjadi begitu saja.
Artinya, harus ada yang dibenarkan oleh hukum untuk melakukan suatu
perceraian. Itu sangat mendasar, terutama bagi pengadilan yang
notabenenya berwenang memutuskan apakah suatu perceraian layak atau
tidak untuk dilaksanakan. Termasuk segala keputusan yang menyangkut
segala konsekuensi terjadinya perceraian, juga sangat ditentukan oleh
alasan melakukan perceraian.
Adapun alasan-alasan terjadinya perceraian, terdapat dalam Pasal
39 ayat (2) UU No. 1 Tahun 1974 yang telah dijabarkan dalam Pasal 19
PP No. 9 Tahun 1975, yaitu:1
1. Salah satu berbuat zina atau menjadi pemabuk, pemadat, penjudi, dan
lain sebagainya yang sukar disembuhkan.
2. Salah satu pihak meninggalkan pihak lain selama 2 tahun berturut-
turut tanpa izin pihak lain dan tanpa alasan yang sah atau karena hal
lain diluar kemampuannya.
1
58
59
3. Salah satu pihak mendapat hukuman penjara 5 tahun atau hukuman
yang lebih berat setelah perkawinan berlangsung.
4. Salah satu pihak melakukan kekejaman atau penganiayaan berat yang
membahayakan pihak lain.
5. Salah satu pihak mendapat cacat badan atau penyakit dengan akibat
tidak dapat menjalankan kewajibannya sebagai suami istri.
6. Antara suami istri terus-menerus terjadi perselisihan dan
pertengkaran dan tidak ada harapan akan hidup rukun lagi dalam
rumah tangga.
Dalam Kompilasi Hukum Islam Pasal 166 terdapat tambahan
alasan terjadinya perceraian yang khusus, berlaku bagi pasangan
perkawinan yang memeluk agama Islam, yaitu:
1. Suami melanggar Taklik Talak.
2. Peralihan agama atau murtad yang menyebabkan terjadinya ketidak
rukunan dalam rumah tangga.
Adapun pengertian dari Taklik Talak adalah perjanjian yang
diucapkan calon mempelai pria setelah akad nikah yang dicantumkan
dalam akta nikah berupa janji talak yang digantungkan kepada suatu
keadaan tertentu yang mungkin terjadi di masa yang akan datang. Bagi
warga negara Republik Indonesia yang melaksanakan perkawinan

60
menurut agama Islam, terdapat kemungkinan cara perceraian atas
pengaduan pihak istri karena suami melanggar Sighat Taklik yang
dinyatakan oleh suami segera setelah terjadi akad perkawinan, yaitu
pernyataan suami bahwa sewaktu-waktu suami:
1. Meninggalkan pergi istrinya dua tahun berturut-turut.
2. Atau suami tidak memenuhi kewajibannya sebagai suami memberi
nafkah kepada istrinya dalam masa tiga bulan berturut-turut.
3. Atau suami menyakiti istrinya dengan memukul.
4. Atau suami membiarkan istrinya dalam masa enam bulan berturut-
turut.2
Putusnya perkawinan itu terdapat beberapa bentuk tergantung
dari segi siapa yang berkehendak untuk putusnya perkawianan itu, antara
lain:
1. Putusnya perkawinan atas kehendak Allah sendiri melalui matinya
salah seorang suami istri. Dengan kematian itu, dengan sendirinya
berakhir pula hubungan perkawinan.
2. Putusnya perkawinan atas kehendak suami oleh alasan tertentu dan
dinyatakan kehendak itu dengan ucapan atau yang disebut dengan
talak.
2
Abdul Rahman Ghazali, Fiqh Munakahat, h. 249.
61
3. Putusnya perkawinan atas kehendak istri karena si istri melihat
sesuatu yang menghendaki putusnya perkawinan, sedangkan si suami
tidak berkehendak untuk itu. Putusnya perkawinan dengan cara ini
disebut khulu’.
4. Putusnya perkawinan atas kehendak hakim sebagai pihak ketiga
setelah melihat adanya sesuatu pada suami dan/atau atau istri yang
menandakan tidak dapatnya hubungan perkawinan itu dilanjutkan
atau putusnya perkawinan ini disebut fasakh.3
Adapun fenomena yang terjadi pada masyarakat desa Serdang
Jaya adalah masih terdapat masyarakat yang melakukan perceraian diluar
sidang pengadilan atau perceraian di bawah tangan dengan berbagai
macam penyebab, alasan dan belum menyelesaikannya di pengadilan.
Sehingga berdampak pada tidak terpenuhinya hak-hak istri dan anak. Hal
ini menunjukkan bahwa perlu adanya penelitian tentang kesadaran
hukum pada masyarakat terhadap aturan yang ada, sehingga ini berakibat
adanya perbedaan antara teori dan praktek dilapangan pada masyarakat.
Berdasarka hasil penelitian, terdapat beberapa alasan yang
berbeda, yang mendasari terjadinya perceraian antara satu narasumber
dengan narasumber lainnya, sebagaimana diketemukan sebagai berikut:
3
Amir Syarifuddin, Hukum Perkawinan Islam Di Indonesia Antara Fiqih Munakahat dan
Undang-Undang Perkawinan, h. 197.
62
Sugiyanto: alasanan saya bercerai dengan mantan istri saya,
karena sudah tidak ada kecocokan antara kami berdua.4 Perceraian yang
terjadi pada bapak Sugiyanto dilakukan atas dasar kerena sudah tidak ada
kecocokan lagi antara suami istri, sehingga dapat mengakibatkan
terjadinya perselisihan dan pertengkaran terus menerus dan sudah tidak
ada harapan lagi untuk dapat hidup rukun dalam rumah tangga.
Perceraian ini dinamakan cerai talak karena putusnya perkawinan atas
kehendak suami oleh alasan tertentu dan dinyatakan kehendak itu dengan
ucapan. Ini berdasarkan dalam Pasal 19 PP No. 9 Tahun 1975 angka (6).
Fatonah: penyebab saya ingin bercerai dengan suami adalah
karena sering bertengkar dengan suami, selain itu juga karena suami
sering melakukan KDRT (kekerasan dalam rumah tangga) kepada saya.
Dan juga tidak diberikan nafkah lahir maupun batin kepada saya.5
Nuryani: saat berpisah itu suami langsung pergi dari rumah
meninggalkan saya dengan membawa surat nikah saya, dan
penyebabnya karena suami saya itu sering memukuli saya terus menerus
atau KDRT (kekerasan dalam rumah tangga). Dan keluarga saya tidak
terima, sehingga ingin menuntut atas perbuatannya terhadap saya ke
4
Wawancara Pribadi dengan warga Desa Sedang Jaya Sugiyanto, di kediamannya, 3 Juni
2015.
5
Wawancara Pribadi dengan warga Desa Serdang Jaya Fatonah, di kediamannya 11 Juni
2015.
63
kantor polisi, sehingga dia pergi dari rumah saya dan tidak berani lagi
datang kerumah saya. 6
Perceraian yang terjadi pada ibu Nuryani dan ibu Fatonah disebut
dengan cerai gugat (khulu’) yaitu perceraian yang terjadi atas permintaan
istri dengan memberikan tebusan atau iwadl kepada dan atas persetujuan
suaminya. Karena di sini yang menjadi penyebab perceraian antara ibu
Nuryani dan ibu Fatonah adalah kekerasan dalam rumah tangga (KDRT)
yang dilakukan oleh suaminya, maka alasan perceraian ibu Fatonah dan
ibu Nuryani ini dibenarkan dalam Pasal 19 PP No. 9 Tahun 1975 jo.
Pasal 116 Kompilasi tentang alasan yang dapat digunakan menjadi dasar
untuk perceraian, sebagaimana terdapat dalam angka (4) yaitu “Salah
satu pihak melakukan kekejaman atau penganiayaan berat yang
membahayakan pihak lain. Adapun alasan perceraian lainnya yang
diutarakan oleh ibu Fatonah adalah karena suami tidak memberikan
nafkah lahir maupun batin dan terjadinya pertengkaran, alasan ini
dibenarkan dalam Pasal 19 angka (6) PP No. 9 Tahun 1975, yaitu
“Antara suami istri terus-menerus terjadi perselisihan dan pertengkaran
dan tidak ada harapan akan hidup rukun lagi dalam rumah tangga”.
6
Wawancara Pribadi dengan warga Desa Sedang Jaya Nuryani, di kediamannya, 30 Juli
2015.
64
Janatun: penyebab perceraian saya dengan suami ini karena
sudah tidak ada keharmonisan dalam rumah tangga dan juga karena
sudah tidak sepaham antara kami berdua dalam hal urusan rumah
tangga.7 Perceraian yang terjadi pada ibu janatun dengan alasan karena
sudah tidak ada keharmonisan dalam rumah tangga dan tidak sepaham
antara suami istri dapat menyebabkan terjadinya perselisihan dan
pertengkaran, sehingga sudah tidak ada harapan hidup rukun lagi dalam
rumah tangga. Alasan ini dibenarkan dengan mengacu pada PP No. 9
Tahun 1975 pada Pasal 19 angka (6), dan perceraian ini dinamakan
dengan cerai gugat (Khulu’).
Paula Agustina: saya ingin bercerai dengan suami itu, ya karena
sudah tidak cocok lagi dan juga sering terjadi pertengkaran antara kami
berdua dan sudah 2 tahun tidak tahu keberadaannya dan tidak ada
kabar dari mantan suami saya.8 Perceraian yang dialami oleh ibu Paula
dengan alasan ketidak cocokan dan terus menerus terjadi pertengkaran di
antara suami istri, sehingga tidak ada harapan lagi untuk rukun dalam
membina rumah tangga, maka perceraiannya dibolehkan sebagaimana
yang terdapat dalam PP No. 9 Tahun 1975 Pasal 19 angka (6). Dan juga
7
Wawancara Pribadi dengan warga Desa Sedang Jaya Janatun, di kediamannya, 11 Juni
2015.
8
Wawancara Pribadi dengan warga Desa Sedang Jaya Paula Agustina, di kediamannya, 27
Juli 2015.
65
karena sudah 2 tahun tidak ada kabar berita tentang suami dan tidak tahu
keberadaanya, alasan ini berdasarkan PP No. 9 Tahun 1975 pada Pasal
19 angka (2) yaitu “Salah satu pihak meninggalkan pihak lain selama 2
tahun berturut-turut tanpa izin pihak lain dan tanpa alasan yang sah atau
karena hal lain diluar kemampuannnya”.
Jemikan: penyebab perceraian saya dengan istri, karena istri
saya selingkuh dengan laki-laki lain dan karena perselingkuhannya itu
melalui komunikasi hp saja tanpa pernah bertemu dan tatap muka
dengan orang tersebut, sehingga terjadi kesalahan yaitu salah orang.
Karena sudah sangat cinta dengan orang tersebut dan tidak bisa terima
dengan kesalah pahaman orang tersebut, maka yang terjadi pada istri
saya adalah mengalami States berat dan saya sudah berusaha
membawanya berobat ke sana ke sini namun tidak ada hasilnya. Ya
sudah saya akhiri saja atau lebih baik berpisah dari pada dia
membahayakan orang-orang sekitar dan malu-maluin saya, toh itu
kesalahan dia bukan saya. Kemudian saya langsung antarkan saja
kerumah orang tuannya untuk mengurusi anaknya.9
Perceraian yang dialami oleh bapak Jemikan dinamakan dengan
cerai talak yaitu putusnya perkawinan atas kehendak suami dengan
9
Wawancara Pribadi dengan warga Desa Sedang Jaya Jemikan, di kediamannya, 30 Juli
2015.
66
alasan tertentu dan dinyatakan kehendak itu dengan ucapan talak.
Adapun alasan perceraianya adalah karena perselingkuhan yang
dilakukan istri dan penyakit stres istri yang tidak sembuh-sembuh.
Alasan ini dibenarkan dengan mengacu dalam PP No. 9 Tahun 1975
Pasal 19 angka (5), yaitu “Salah satu pihak mendapat cacat badan atau
penyakit dengan akibat tidak dapat menjalankan kewajibannya sebagai
suami istri”, dan angka (1), yaitu “Salah satu berbuat zina atau menjadi
pemabuk, pemadat, penjudi, dan lain sebagainya yang sukar
disembuhkan”.
Yulis Indrawani: alasan saya ingin bercerai dengan suami saya,
karena suami kurang tanggung jawab terhadap istri dan anaknya,
kemudian tidak ada keterbukaan dari suami mengenai masalah apapun
dalam rumah tangga dan tidak mau menghargai perempuan, karena
suami saya sering menuduh saya yang macam-macam (selingkuh)
karena saya bekerja di kantor desa. Dan pada waktu itu saya diusir oleh
suami dari rumah kami. Karena tidak ada niat baik dari suami dan
keluarganya untuk membicarakan hal ini, maka saya putuskan untuk
berpisah saja.10
10
Wawancara Pribadi dengan warga Desa Sedang Jaya Yulis Indrawani, di kediamannya, 30
Juli 2015.
67
Perceraian yang dialami oleh ibu Yulis dinamakan dengan cerai
gugat (khulu’), adapun alasan yang dikemukakan oleh ibu Yulis ini
adalah karena suami kurang tanggung jawab, tidak ada keterbukaan dan
tidak menghargai perempuan serta sering menuduh istrinya selingkuh,
alasan ini dibenarkan berdasarkan sighat taklik talak sebagai salah satu
perjanjian yang diucapkan suami setelah akad nikah, karena suami telah
melanggar salah satu dari sighat taklik talak tersebut, yaitu tidak
bertanggung jawab atau dengan tidak memberikan nafkah sebagai
kewajiban dari seorang suami terhadap istrinya.
Perceraian yang terjadi di Pengadilan Agama Kuala Tungkal
terus meningkat pada setiap tahunnya, hal ini terbukti dengan adanya
data jumlah keseluruhan perkara yang diterima pada tahun 2013-2015 sd.
September dengan jumlah 953 perkara. Sedangkan yang menjadi faktor
penyebab terjadinya perceraian di Pengadilan Agama Kuala Tungkal,
terdapat tiga faktor penyebab perceraian dilihat dari 2 tahun terakhir
yaitu pada tahun 2013 dan 2014 menyebutkan bahwa faktor pertama
adalah faktor ekonomi yang mendominasi penyebab terjadinya
perceraian pada tahun 2013-215 dengan jumlah keseluruhan 367. Faktor
kedua penyebab terjadinya perceraian yaitu disebabkan karena tidak
adanya keharmonisan dalam rumah tangga pada tahun 2013-2015 dengan
jumlah keseluruhan 239, sedangkan faktor ketiga penyebab terjadinya

68
perceraian adalah tidak adanya tanggung jawab dari suami pada tahun
2013-2015 dengan jumlah keseluruhan 236.11
B. Kesadaran Hukum dan Persepsi Masyarakat Terhadap Perceraian
Dilihat Dari Perspektif Hukum Positif Yang Berlaku Di Indonesia
Kesadaran hukum serta merta berasosiasi kepada aspek yang
efektif dalam maknanya sebagai „keinsyafan yang menjadi dasar dari
suatu tekad‟. Bertolak dengan konsep yang baru ini, program-program
penegak hukum tidak hanya bertujuan menyuluh para subjek agar
„mengetahui apa saja hukumnya‟, akan tetapi juga ditunjuk untuk para
subjek agar bersedia untuk ikut mematuhi undang-undang. Akan tetapi,
dewasa ini dengan bertambahnya kemajemukan masyarakat nasional,
tuntutan hukum tidaklah mungkin lagi dicukupkan pada pengetahuan dari
isi undang-undang saja. Tuntutan akan berlanjut pada persoalan bersedia
tidaknya seseorang itu membangun komitmen untuk menaatinya.12
Sebagaimana uraian di atas, kesadaran hukum timbul dan ada pada
diri setiap manusia. Hukum dapat ditentukan tergantung praktik sehari-
hari dari pada pejabat hukum, seperti hukum dan ketertiban hukum, kedua
kesadaran hukum tersebut sejalan, akan tetapi dalam kenyataanya tidak
11
12
Soetandyo Wignjosoebroto, Hukum Dalam Masyarakat, (Yogyakarta: Graha Ilmu, 2013),
Ed. Kedua, Cet. 1, h. 103.
69
selalu demikian prosesnya. Padahal, kepastian hukum dan ketertiban
umum selalu menuntut agar ketentuan-ketentuan hukum tertulis ditaati.13
Apabila pembentukan hukum menertibkan peraturan-peraturan
yang tidak cocok dengan kesadaran atau perasaan masyarakat, maka akan
timbul reaksi-reaksi yang negatif dari masyarakat. Semakin besar
pertentangan antara peraturan dengan kesadaran tersebut, semakin sulit
menerapkannya.14 Sehingga kesadaran hukum akan sulit atau bahkan tidak
mungkin terealisasi dalam kehidupan masyarakat. Dalam hal ini, untuk
melihat apakah hukum tersebut berlaku dan berjalan sesuai dengan
tujuannya, terutama terkait dengan Undang-Undang Perkawinan, maka
sangat perlu untuk memperhatikan aspek masyarakat, terutama terkait
dengan kesadaran hukum masyarakat.
1. Pengetahuan Masyarakat Tentang Peraturan Perudang-undangan
Dari hasil wawancara pribadi penulis dengan masyarakat tentang
pengetahuan masyarakat terhadap peraturan hukum dapat dilihat dibawah
ini, yaitu jawaban masyarakat atas pertanyaan “Apakah bapak/ibu
mengetahui atau pernah mendengar Undang-undang No.1 Tahun 1974
13
Soerjono Soekanto, Pokok-Pokok Sosiologi Hukum, (Jakarta: Rajawali Pers, 2013), h. 167.
14
Soerjono Soekanto, Kesadaran Hukum Dan Kepatuhan Hukum, h. 147.
70
tentang perkawinan dan bagaimana proses melakukan perceraian di
Pengadilan?” sebagai berikut:
Sugiyanto: iya saya pernah dengar saja tentang peraturan
perundang-undangan tersebut. Untuk prosesnya yang saya ketahui sangat
rumit itu saja. Fatonah: pernah mendengar, namun secara rinci tentang
undang-undang tersebut saya kurang mengetahuinya. Untuk proses
perceraiannya, yang saya tahu yaitu mengajukan perkara tersebut ke
pengadilan kemudian mengikuti proses persidangan dan ada juga
mediasi.15
Janatun: saya tidak pernah mendengar peraturan perundang-
undangan tersebut dan saya belum tahu tentang bagaimana proses
perceraian di pengadilan. Paula Agustina: tidak, saya tidak pernah tahu
tentang undang-undang tersebut dan saya juga belum tahu bagaimana
prosesnya karena saya belum pernah ke sana. Nuryani: saya tidak pernah
tahu tentang peraturan tersebut, sedangkan bagaimana proses perceraian
di pengadilan, itu saya tahu karena saya sudah pernah mengalaminya atau
bercerai di pengadilan dengan suami saya yang pertama.16
15
Wawancara Pribadi dengan warga Desa Serdang Jaya Sugiyanto dan Fatonah, di
kediamannya, 3 dan 11 Juni 2015.
16
Wawancara Pribadi dengan warga Desa Serdang Jaya Janatun dan Nuryani, di
kediamannya, 11 Juni dan 27 Juli 2015.
71
Jemikan: tidak, saya tidak pernah mendengarnya, dan untuk proses
perceraian di pengadilan juga saya tidak mengetahuinya karena saya
belum pernah mengalaminya. Yulis Indrawani: untuk peraturan undang-
undang itu saya tidak pernah mendengarnya, sedangkan untuk proses
perceraianya di pengadilan saya belum tahu jelas prosesnya, akan tetapi
yang saya tahu ada mediasinya.17
Berdasarkan jawaban hasil wawancara dengan para narasumber di
atas mengenai pengetahuan masyarakat tentang isi peraturan undang-
undang perkawinan No.1 Tahun 1974, dapat kita simpulkan bahwa
sebagian warga ada yang sama sekali tidak mengetahui bahkan
mendengar tentang undang-undang tersebut begitupula isinya berjumlah 5
orang, sedangkan adapula warga yang hanya sekedar tahu saja, akan
tetapi tidak mengetahui apa isi dari undang-undang tersebut berjumlah 2
orang.
Adapun tata cara bagaimana proses melakukan perceraian di depan
sidang pengadilan telah diatur dalam Pasal 66 dan 68 UUPA jo. Pasal 131
KHI, Undang-undang No. 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama yang
sudah diamandemenkan dengan Undang-undang No.3 Tahun 2006,
kemudian diamandemen kembali dengan Undang-undang No. 50 Tahun
17
Wawancara Pribadi dengan warga Desa Serdang Jaya Jemikan dan Yulis Indrawani, di
kediamannya, 30 Juli 2015.
72
2009 tentang perubahan atas Undang-undang No 7 Tahun 1989.
Sedangkan asumsi warga masyarakat kebanyakan mengatakan bahwa
melakukan perceraian di Pengadilan Agama itu membutuhkan biaya yang
banyak dan prosedurnya sangatlah rumit, selain itu juga membutuhkan
waktu lama dan hal inilah yang menyebabkan masyarakat enggan
menyelesaikan perkaranya di pengadilan.
2. Alasan Penyebab Terjadinya Perceraian Di Luar Pengadilan
Berdasarkan hasil penelitian penulis, adapun yang menjadi alasan
penyebab masyarakat melakukan perceraian di luar pengadilan adalah
sebagai berikut:
a. Faktor Ekonomi
Salah satu pemicu perceraian di luar pengadilan di dominasi oleh
faktor ekonomi atau biaya, karena untuk menyelesaikan perkara di
Pengadilan Agama juga membutuhkan biaya yang tidak sedikit. Adapun
besar kecilnya biaya yang dibutuhkan tergantung pada jauh dekatnya
jarak tempat tinggal. Kemudian mengenai biaya perkara di pengadilan
telah diatur dalam Pasal 89 sampai dengan Pasal 91 Undang-Undang
Peradilan Agama No. 7 Tahun 1989 dan lebih rincinya dijelaskan dalam
Pedoman Pelaksanaan Tugas dan Administrasi Peradilan Agama Buku II
Edisi Revisi 2013. Sedangkan mayoritas masyarakat di Kecamatan Betara

73
khususnya Desa Serdang Jaya mempunyai perekonomian pas-pasan, yaitu
cukup untuk menghidupi keluarga dan kebutuhan sehari-hari, karena
mayoritas mata pencaharian penduduk desa ini adalah pertanian dan
perkebunan.
Menurut Ketua RT.02 juga mempunyai pendapat yang sama
dengan Sudarsono “karena menurut informasi yang didapat dari warganya
yang sudah pernah bercerai di pengadilan, biaya yang dibutuhkan berkisar
700-750 ribu baka juga ada yang sampai 4 juta”.18 Hal inilah yang
dialami oleh Nuryani, dia melakukan cerai di luar Pengadilan Agama
karena tidak ada biaya, Nuryani mengatakan bahwa “karena saya tidak
ada biaya, jadi saya belum bisa mengurus perceraian ini ke pengadilan”.19
b. Kurangnya Kesadaran Hukum
Kesadaran hukum masyarakat merupakan suatu hal penting adanya
guna untuk keberhasilan terlaksananya sebuah peraturan hukum di
Indonesia yang dibuat oleh pemerintah untuk masyarakat, akan tetapi
apabila tidak melaksanakan perceraiannya di pengadilan sesuai dengan
aturan yang ada, maka dapat dikatakan bahwa dalam masyarakat tersebut
kurang sadar terhadap peraturan hukum yang ada. Hal ini diungkapkan
18
Wawancara Pribadi dengan Ketua RT.12, 02 dan Lukman, 27-28 Juli 2015.
19
Wawancara Pribadi dengan warga Desa Serdang Jaya Nuryani.
74
oleh Darmayulis selaku Kepala Desa Serdang Jaya, yang mengatakan
bahwa “kurangnya pemahaman masyarakat terhadap peraturan yang ada”
sehingga menyebabkan kurangnya kesadaran masyarakat terhadap hukum
yang berlaku.20
c. Jauhnya Jarak Tempuh
Jauhnya jarak tempuh ke pengadilan juga menjadi salah satu
hambatan bagi masyarakat Kabupaten Tanjab Barat, karena letak
pengadilan yang tidak strategis yaitu di daerah Tungkal Ilir yang
berbatasan dengan Riau dan juga karena luasnya daerah Tanjab Barat,
sehingga menyulitkan bagi masyarakat untuk dapat sampai ke pengadilan.
Akan tetapi jarak tempuh pengadilan dengan desa Serdang Jaya tidak
begitu jauh yaitu kurang lebih 40 menit.
Hal ini diungkapkan oleh H. Dongan, salah satu Hakim Pengadilan
Agama Kuala Tungkal, yaitu “jauhnya jarak tempuh Pengadilan Agama
dari beberapa daerah, seperti daerah Muarapapale yang mempunyai jarak
ampuh kurang lebuh 4-5 jam perjalanan untuk sampai ke Pengadilan
20
Wawancara Pribadi dengan Kepala Desa Serdang Jaya Darmayulis, di Kantor Desa, 1 Juli
2015.
75
Agama”. Dengan jauhnya jarak inilah membuat masyarakat enggan untuk
pergi menyelesaikan perkaranya di Pengadilan Agama.21
d. Pola Pikir Masyarakat Terhadap Pengadilan Agama
Dengan pengetahuan dan pemahaman masyarakat yang kurang
terhadap lembaga Pengadilan Agama dan hanya mendengarnya dari cerita
orang dan dari mulut kemulut, sehingga mempengaruhi masyarakat yang
menimbulkan anggapan bahwa Pengadilan Agama merupakan sebuah
lembaga yang menakutkan dan mempersulit perkara perceraian. Sehingga
ini sangat mempengaruhi pola pikir masyarakat terhadap Pengadilan
Agama.
Hal ini disampaikan oleh Ghozi, salah satu Panitera Muda Hukum
Pengadilan Agama Kuala Tungkal, yaitu “sebagian masyarakat ingin
memudahkan perceraian, karena pola pikir masyarakat terhadap
pengadilan sebagai suatu lembaga yang menakutkan dan mempersulit bagi
mereka. Sebenarnya pengadilan itu tidak mempersulit, namun memang
harus ada proses persidangan yang dilakukan dalam menyelesaikan
perkara di pengadilan. Dengan adanya proses hukum yang berjalan itulah
menyebabkan masyarakat semakin fobia atau merasa takut terlebih dahulu
21
Wawancara Pribadi dengan Wakil Ketua Pengadilan Agama Kuala Tungkal H. Dongan, di
Pengadilan Agama Kuala Tungkal, 16 Juni 2015.
76
sebelum mengurus ke pengadilan”.22 Inilah salah satu faktor yang sangat
berpengaruh pada pola pikir masyarakat, sehingga masyarakat merasa
takut untuk menyelesaikan perkara perceraiannya di pengadilan.
e. Waktu Persidangan dan Rasa Malas
Selain dari pada faktor-faktor diatas, ada juga faktor penting
lainnya yang mempengaruhi masyarakat melakukan perceraian di luar
pengadilan yaitu masalah proses persidangan di pengadilan yang begitu
lama, sedangkan kemauan dari masyarakat sendiri adalah supaya masalah
perceraiannya cepat terselesaikan. Pendapat ini diungkapkan oleh
Sugiyanto, yaitu “adapun proses melakukan perceraian di pengadilan,
yang saya ketahui prosesnya sangat rumit dan lama”.23
Prosedur yang rumit dan proses perceraian yang membutuhkan
waktu lama menjadi inilah salah satu hambatan bagi warga, sehingga
menimbulkan rasa malas untuk menyelsaikan masalah perceraianya di
pengadilan dan membiarkan permasalahannya berlarut bertahun-tahun
lamanya tanpa ada kejelasan status.
22
Wawancara Pribadi dengan Panitera Muda Hukum Pengadilan Agama Kuala Tungkal
Ghozi, di Pengadilan Agama Kuala Tungkal, 8 Juni 2015.
23
Wawancara Pribadi dengan warga Desa Serdang Jaya Sugiyanto.
77
3. Kesadaran Hukum Masyarakat Tentang Perceraian di Pengadilan
Sebagaimana diuraikan sebelumnya tentang pengertian kesadaran
hukum yang berarti keinsyafan yang menjadi dasar dari suatu tekad terdapat
dalam diri manusia tentang hukum yang berlaku dan ada. Dari keterangan
terbut di atas, menunjukan bahwa pemahaman dan pengetahuan masyarakat
tentang hukum yang berlaku sebagai pengatur dalam setiap tindakan sangat
berpengaruh terhadap kesadaran hukum. Ketika jarak antara hukum dan
kondisi masyarakat sangat jauh, bukan tidak mungkin yang terjadi adalah
ketimpangan. Hukum yang seharusnya mengatur dan menjadi kontrol social
masyarakat, justru sebaliknya malah menjadi bumerang bagi masyarakat itu
sendiri.
Berdasarkan pengetahuan masyarakat tentang tempat yang benar
untuk melakukan proses perkara perceraian yaitu di depan sidang pengadilan
adalah baik, hal ini terlihat dari jawaban-jawaban masyarakat atas
pertanyaan: Menurut bapak/ibu, di manakah melakukan proses perceraian
yang benar? Alasannya!
Jawaban masyarakat atas pertanyaan di atas adalah, Sugiyanto: “Di
Pengadilan Agama, karena memang biasanya untuk mengurus masalah
perceraian di sana”. Fatonah: “Di Pengadilan Agama, karena memang
tempat berceraia diurus disana”. Janatun: “Di Pengadilan Agama, karena

78
Pengadilan merupakan suatu lembaga yang ditugaskan Negara untuk
menangani masalah perceraian. Jika perceraian yang dilakukan di rumah
saja, mungkin menurut agama sah, akan tetapi tidak diakui oleh Negara”.
Paula Agustina: “Mengajukan gugatan ke Pengadilan Agama, karena
sepengetahuan saya memang di sana orang mengurus cerai”. Nuryani: “Di
Pengadilan Agama, karena sepengetahuan saya disitu tempatnya karena
saya sudah pernah mengurus perceraian saya disana dengan suami saya
yang pertama”. Jemikan: “Setahu saya di Pengadilan Agama, memang
tempat menyelesaikan masalah cerai disana”. Yulis Indrawani: “Di
Pengadilan Agama, karena memang tempat orang menyelasaikan masalah
cerai disitu dan mungkin ada solusi yang didapat di pengadilan, siapa tahu
saja kami bisa kembali lagi dengan adanya mediasi, jika tidak ada jalan
keluar jalan terakhir yang ditempuh adalah dengan perceraian”.
Kemudian juga terlihat dari jawaban masyarakat atas pertanyaan:
Apakah bapak/ibu tahu bahwa sebenarnya perceraian hanya dapat dilakukan
di depan sidang pengadilan?. Adapun jawaban-jawaban yang diutarakan atas
pertanyaan tersebut adalah sebagai berikut: Sugiyanto: “iya, saya sudah
tahu”, Fatonah: “iya, saya tahu bahwa perceraian hanya dapat dilakukan di
pengadilan”, Janatun: “iya, saya tahu bahwa perceraian hanya dapat
dilakukan di pengadilan”, Paula Agustina: “iya, saya tahu hal itu”, Nuryani:
“iya saya tahu”, Jemikan: “kalau itu saya kurang paham”, Yulis Indrawani:
79
“iya saya tahu itu”. Dari semua jawaban di atas, menunjukkan bahwa
pengetahuan dan kesadaran masyarakat mengenai tempat yang benar dalam
menyelesaikan masalah perceraian dan bahwa sebenarnya perceraian hanya
dapat dilakukan di depan sidang pengadilan adalah cukup baik.
Hal ini ditegaskan dalam Undang-undang No. 1 Tahun 1974 tentang
perkawinan Pasal 39 ayat (1) jo. Pasal 115 KHI yang menyatakan bahwa
“Perceraian hanya dapat dilakukan di depan sidang Pengadilan Agama
setelah Pengadilan Agama tersebut berusaha dan tidak berhasil mendamaikan
kedua belah pihak”. Setelah peraturan ini disahkan oleh Negara, maka
masyarakat Indonesia wajib untuk mengikuti peraturan tersebut khususnya
bagi umat beragama Islam dan apabila tidak mengikutinya sama artinya
bahwa mereka telah melanggar aturan atau ketentuan undang-undang yang
telah ada.
Masalah perceraian di luar pengadilan, memang masih banyak terjadi
di Kabupaten Tanjab Barat termasuk desa Serdang Jaya, hal ini disampaikan
oleh wakil ketua Pengadilan Agama Kuala Tungkal tentang pertanyaan:
“Menurut bapak, apakah masih ada masyarakat yang melakukan perceraian di
luar sidang pengadilan?”. Kemudian jawaban atas pertanyaan tersebut adalah
“Prediksi saya, masih banyak masyarakat yang melakukan perceraian di luar
pengadilan. Hal ini dapat dilihat dari data perkecamatan, untuk daerah
Tungkal Ilir merupakan daerah yang terbanyak melakukan perceraian yaitu

80
sebanyak 52 orang, sementara di Tungkal Ulu yang banyak penduduknya
hanya ada 3 orang, kemudian di daerah Batang Asam hanya ada 2 orang saja
yang bercerai. Hal ini tidaklah mungkin jika tidak ada perceraian disana,
mengingat banyaknya jumlah penduduk yang ada dan kemungkinan besar
masyarakat belum mendaftarkan perceraiannya di pengadilan”.24
4. Upaya Pembinaan Hukum Pada Masyarakat
Hukum adalah suatu pola kehidupan dalam masyarakat, oleh karena
masyarakat itu sendiri menghendaki proses pergaulan hidup yang normal,
yang berarti adanya suatu keserasian antara kepentingan-kepentingan hidup
berkelompok dengan kepentingan-kepentingan hidup perorangan atau
pribadi. Dengan adanya masa transisi yang terjadi pada masyarakat Indonesia
pada saat ini adalah suatu pergaulan hidup yang sedang mengalami
perubahan-perubahan dalam sistem nilai-nilainya, termasuk di dalamnya
sikap dan pola prilaku masyarakat. Sehingga pembinaan dalam bidang hukum
harus mampu mengarahkan dan menampung kebutuhan-kebutuhan hukum
rakyat yang berkembang kearah modernisasi menurut tingkat kemajuan
pembangunan di segala bidang sehingga tercapainya ketertiban dan kepastian
hukum.25
24
Wawancara Pribadi dengan Wakil Ketua Pengadilan Agama Kuala Tungkal H. Dongan, di
Pengadilan Agama Kuala Tungkal.
25
Soejono Soekanto, Kegunaan Sosiologi Hukum Bagi Kalangan Hukum, (Bandung: Penerbit
Alumni, 1979), h. 37.
81
Berdasarkan uraian sebelumnya berkaitan dengan kesadaran hukum
masyarakat tentang perceraian di depan pengadilan, dapat disimpulkan bahwa
pengetahuan masyarakat tentang hal tersebut adalah baik, akan tetapi disisi
lain kurangnya pengetahuan masyarakat tentang isi dari pada peraturan
hukum perceraian dan kurangnya kesadaran hukum pada masyarakat untuk
melaksanakan perceraian di pengadilanlah yang kurang baik. Adapun unsur-
unsur yang meliputi dalam pembinaan hukum yaitu:
a. Hukum tidak merupakan aturan-aturan yang bersifat ad doc, akan
tetapi merupakan aturan-aturan umum dan tetap.
b. Hukum harus diketahui dan jelas bagi warga masyarakat yang
kepentingan-kepentinagannya diatur oleh hukum tersebut.
c. Dihindari penerapan peraturan yang bersifat troaktif (berlaku
surut).
d. Hukum tersebut harus dimengerti oleh umum.
e. Tidak ada peraturan yang saling bertentangan, baik mengenai satu
bidang kehidupan tertentu, maupun untuk berbagai bidang
kehidupan.
f. Pembentukan hukum harus memperhatikan kemampuan warga
masyarakat untuk mematuhi hukum tersebut.

82
g. Perlu dihindarkan terlalu banyaknya dan seringnya frekuensi
perubahan-perubahan pada hukum, oleh karena warga masyarakat
dapat kehilangan ukuran dan pedoman bagi kegiatan-kegiatannya.
h. Adanya korelasi antara hukum dengan pelaksanaan atau penerapan
hukum tersebut.
i. Hukum mempunyai landasan yuridis, filosofis maupun sosiologis.
j. Perlu diusahakan agar hukum tersebut diberi bentuk tertulis.26
Dari hasil wawancara pribadi dengan masyarakat desa Serdang Jaya,
menunjukan bahwa ada beberapa faktor yang melatarbelakanginya pembinaan
hukum belum berjalan dengan baik di desa ini, sehingga kesadaran
masyarakat terhadap hukum itu sendiri sangatlah kurang. Seperti pada poin b
diatas yang menyebutkan bahwa “Hukum harus diketahui dan jelas bagi
warga masyarakat yang kepentingan-kepentinagannya diatur oleh hukum
tersebut”. Sedangkan dari hasil wawancara dengan masyarakat dapat di ambil
kesimpulan bahwa masyarakat hanya sekedar mengetahui saja tentang tata
cara bercerai di Pengadilan Agama, tanpa memahami apa maksud tujuan,
manfaat dan akibat yang akan terjadi padanya dengan adanya aturan tersebut.
Dan mengakibatkan masyarakat menjadi acuh tak acuh terhadap peraturan
yang ada dan memilih bercerai di luar pengadilan. Hal ini berdasarkan
pernyataan dari Kepala Desa Serdang Jaya, yaitu “kurang pahamnya
26
Soejono Soekanto, Kegunaan Sosiologi Hukum Bagi Kalangan Hukum, h. 27.
83
masyarakat terhadap peraturan yang ada, sehingga masyarakat bercerai di luar
pengadilan”.27
Adapun pada poin d yang menyebutkan bahwa “hukum tersebut harus
dimengerti oleh umum”. Adanya pernyataan poin d diatas berarti menuntut
agar masyarakat patuh dan taat terhadap hukum yang berlaku, maka hal yang
harus dilakukan oleh lembaga instansi pemerintahan adalah memberikan
pembinaan dan penyuluhan yang baik agar masyarakat paham dan mengerti
tentang hukum tersebut. Akan tetapi upaya-upaya pemerintah untuk
membinan masyarakat terhadap hukum itu sendiri sangatlah kurang,
walaupun pernah dilakukan upaya tersebut namun tidak maksimal dan hanya
sesekali saja.
Hal ini disampaikan oleh Panitera Muda Hukum Pengadilan Agama
Kuala Tungkal, yaitu “Pada tahun 2008 memang pernah ada dilakukan upaya
penyuluhan hukum, namun untuk saat ini sudah tidak ada lagi. Adapun hal
tersebut berkaitan dengan aspek kegiatan, sedangkan Pengadilan Agama ini
tidak ada kegiatan eksekutif seperti itu, karena Pengadilan Agama mempunyai
tugas dan wewenang menerima, memeriksa, memutuskan dan menyelesaikan
perkara tertentu bagi orang yang beragama Islam. Adapun upaya yang
dilakukan saat ini adalah upaya secara pribadi saja yaitu dengan bersosialisasi
27
Wawancara Pribadi dengan Kepala Desa Serdang Jaya Darmayulis, di Kator Desa.
84
dan berbincang-bincang pada masyarakat”,28 sedangkan hasil wawancara
dengan Ketua Rt.12, yaitu “sepengetahuan saya belum ada sosialisasi
pemerintah pada masyarakat di sini mengenai permasalahan perceraian”,29
sehingga upaya yang bisa dilakukan hanya memberikan himbauan dan
memingatkan saja pada masyarakat.
Kemudian pada poin f disebutkan “Pembentukan hukum harus
memperhatikan kemampuan warga masyarakat untuk mematuhi hukum
tersebut”, yang berarti bahwa segala hal yang berkaitan dengan hukum harus
sesuai dengan kadar kemampuan masyarakat, misalnya dalam hal biaya
perkara percerain yang mahal, sehingga menjadi hambatan dan menyebabkan
masyarakat enggan untuk menyelesaikan perkaranya di pengadilan, karena
tidak mempunyai cukup biaya.
Hal ini berkaitan dengan fungsi hukum yang berkaitan dengan faktor
ekonomi dan sosial. Walaupun bagi masyarakat kurang mampu dapat
mengajukan prodeo, akan tetapi dengan pemahaman dan pengetahuan
masyarakat yang kurang sehingga masyarakat tidak banyak tahu hal tersebut.
Permaslahan biaya inilah yang banyak dan sering menjadi kendala bagi
28
Wawancara Pribadi dengan Panitera Muda Hukum Pengadilan Agama Kuala Tungkal
Ghozi, di Pengadilan Agama Kuala Tungkal.
29
Wawancara Pribadi dengan Ketua RT.12 Sudarsono, di Desa Serdang Jaya.
85
masyarakat, karena memang perekonomian masyarakat di desa ini pas-pasan
dengan rata-rata bekerja sebagai petani kopi, pinang dan lainnya.
Pembahasan selanjutnya mengenai persepsi masyarakat, adapun
persepsi itu sendiri berarti kemampuan untuk membedakan,
mengelompokkan, memfokuskan terhadap satu objek rangsang. Dalam proses
pengelompokan dan membedakan ini persepsi melibatkan proses interpretasi
berdasarkan pengalaman terhadap suatu peristiwa atau objek.30 Persepsi
merupakan fungsi yang penting dalam kehidupan. Dengan persepsi, makhluk
hidup dapat mengetahui sesuatu yang akan mengganggunya sehingga ia dapat
menjauhinya, juga dapat sesuatu yang bermanfaat sehingga ia pun dapat
mengupayakannya.
Dengan demikian yang dimaksud dengan persepsi dalam penelitian ini
adalah pemahaman masyarakat Desa Serdang Jaya mengenai perceraian, dan
ini dapat dilihat dari tanggapan masyarakat atas pertanyaan: Pada ketentuan
Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan khususnya pada Pasal
39 ayat (1) yang menyatakan bahwa “Perceraian hanya dapat dilakukan di
depan sidang pengadilan setelah pengadilan yang bersangkutan berusaha dan
tidak berhasil mendamaikan kedua belah pihak”, menurut pendapat bapak/ibu,
30
Abdul Rahman Shaleh, Psikologi: Suatu Pengantar Dalam Perspektif Islam, (Jakarta:
Kencana, 2004), Cet. Ke-3, h. 110.
86
apakah perlu adanya peraturan yang mengatur mengenai perceraian?
Alasannya!
Adapun jawaban atas pertanyaan di atas adalah, Sugiyanto: Menurut
saya itu perlu, karena untuk memperjelas tentang kewajiban dan hak-hak
yang harus dipenuhi terutama untuk masalah anak. Fatonah “Perlu, agar
dapat menertibkan masalah perkawinan dan supaya tidak sembarangan
bercerai. Janatun “Kalau menurut saya, mungkin dari peraturan tersebut ada
beberapa pasal yang diperlukan dan ada juga yang tidak diperlukan, namun
saya tidak tahu juga seperti apa. Mungkin untuk pembelajaran dan nasihat
yang baik. Paula Agustina “Perlulah, karena untuk mengatur dan
menertibkan masyarakat. Nuryani “Iya memang peraturan seperti itu
diperlukan, supaya ada kejelasan status kami sebagai istri yang sudah pisah
dengan suami dan tidak digantung, dan juga jika ingin menikah lagi mudah
jika sudah ada akta cerai. Tetapi karena saya tidak ada biaya, jadi saya
belum mengurus perceraian ini ke pengadilan. Jemikan “Perlu, karena untuk
ketertiban dan juga supaya ada kejelasan saat hubungan suami istri yang
sudah bercerai. Yulis Indrawani “Ya peraturan itu diperlukan, karena jika
salah satu suami istri ingin menikah lagi, maka harus ada bukti akta
perceraiannya. Dan juga untuk ketertiban, agar tidak asal bercerai dan
meninggalkan perempuan begitu saja. Karena akibat yang timbul jika tidak
87
diselesaikan di pengadilan adalah akan mempersulit ketika akan membuat
akta kelahiran anak.
Perceraian di luar sidang pengadilan merupakan pelanggaran Undang-
undang No. 1 Tahun 1974 tentang perkawinan? Bagaimana pendapat
bapak/ibu tentang pernyataan tersebut?. Jawaban dari warga adalah sebagai
berikut: Sugiyanto “Iya, saya sependapat dengan hal tersebut. Fatonah
“Tidak, saya kurang sependapat dengan pernyataan tersebut. Janatun “Wah
saya tidak paham juga mengenai hal itu. Paula Agustina” Iya, saya
sependapat sajalah. Nurani “Karena saya tidak tahu, jadi saya setuju sajalah.
Jemikan “Ya saya ikut sajalah dengan peraturan yang dibuat oleh
pemerintah. Yulis Indrawani “Memang benar pernyataan tersebut, karena
manusia hidup itu mempunyai aturan dan begitu juga dengan perkawianan
sudah ada aturan yang mengatur termasuk peraturan undang-undang itu.
Dari jawaban pertanyaan pertama hasil wawancara diatas, dapat
disimpulkan bahwa warga menyadari akan sangat diperlukannya peraturan
perundang-undangan untuk mengatur segala hal tentang kehidupan berumah
tangga seperti perkawinan, perceraian, harta bersama dan hal lainnya. Hal ini
demi terciptanya ketertiban administrasi masyarakat dalam menangani
permaslahan yang terjadi dalam rumah tangga dan juga demi terpenuhinya
hak-hak yang harusnya diberikan dan diterima dari kedua belah pihak suami
istri agar memudahkan urusan dimasa yang akan datang. Walaupun warga
menyadari bahwa peraturan tersebut sangatlah diperlukan, akan tetapi pada

88
kenyataanya hal tersebut tidaklah dilaksanakan, sehingga warga masih
melakukan perceraian di luar pengadilan.
Adapun hasil wawancara atas pertanyaan kedua di atas, dan jawaban
yang di dapat dari pertanyaa tersebut dapat dipahami bahwa pengetahuan dan
pemahaman warga tentang petuturan perundang-undangan khususnya
Undang-undang No.1 Tahun 1974 tentang Perkawinan adalah sangatlah
kurang, sehingga warga hanya mengikuti dan sepaham saja dengan
pernyataan bahwa “perceraian di luar sidang pengadilan merupakan
pelanggaran Undang-undang No. 1 Tahun 1974 tentang perkawinan”.
C. Analisis
Dari keseluruhan penjelasan dari hasil penelitian di atas, dapat diambil
kesimpulan bahwa motif yang melatarbelakangi terjadinya perceraian pada
masyarakat desa Serdang Jaya terdapat beberapa alasan, di antaranya adalah
tidak adanya keharmonisan dalam rumah tangga, terjadinya kekerasan jasmani
atau KDRT, tidak adanya tanggung jawab dan adanya gangguan dari pihak
ketiga atau perselingkuhan.
Adapun menurut data dari Pengadilan Agama Kuala Tungkal
mengenai faktor penyebab terjadinya perceraian yang sering dijadikan alasan
oleh masyarakat Kabupaten Tanjab Barat termasuk Desa Serdang Jaya
didominasi oleh faktor ekonomi, tidak ada keharmonisan dan tidak tanggung
jawab. Dari beberapa faktor di atas, terdapat satu faktor tertinggi alasan
perceraian yaitu karena faktor ekonomi yang jumlah perkaranya sebanyak 367
89
pada 2013-2105.31 Karena faktor ekonomi menjadi faktor utama yang sangat
dibutuhkan dalam kehidupan sehari-hari dalam berumah tangga, dan apabila
tidak terpenuhi, maka terjadilah percekcokan yang dapat memicu terjadinya
perceraian.
Berdasarkan pada analisis penulis terhadap kesadaran hukum dan
persepsi masyarakat mengenai perceraian yang terjadi di desa Serdang Jaya
adalah masih minimnya pemahaman hukum yang menyebabkan kurangnya
kesadaran hukum pada masyarakat. Sebagaimana yang penulis temukan di
desa Serdang jaya masih banyaknya persepsi masyarakat yang beragam
mengenai pemahaman perceraian, tidak hanya itu juga mereka sedikit banyak
masih beranggapan bahwa suatu perceraian dikatakan sah hanya dilihat dari
perspektif agama saja, dan menganggap bahwa payung hukum (Undang-
undang) belum mempunyai peranan pemahaman hukum dalam pola pikir
masyarakat.
Hal tersebut tidak dapat dipungkiri, bahwa masyarakat masih
berpegang teguh terhadap aturan hukum Islam dan berpandangan bahwa
hukum Islam adalah sistem yang mereka gunakan dalam mengatur dan
menyelesaikan masalah perkawinan khususnya perceraian pada masyarakat.
Hal ini wajar karena dalam Islam memang terdapat aturan yang mengatur
tentang perceraian yang dapat diikuti oleh umat Islam. Akan tetapi jika saat
31
90
ini materi itu telah dipositifkan menjadi peraturan Perundang-undangan oleh
negara, sepertinya hal tersebut di luar pengetahuan mereka.
Dari hasil wawancara penulis dengan masyarakat tentang hukum
perkawinan khususnya masalah perceraian yang berlaku di Indonesia yaitu
dalam Undang-undang No. 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan, adalah baik.
Hal ini dapat diamati dari pengetahuan masyarakat tentang hukum perceraian
di depan sidang pengadilan yang baik, akan tetapi kesadaran masyarakat
terhadap hukum untuk melaksanakan dan mentaati undang-undang tersebutlah
yang sangat kurang, sehingga mereka masih melakukan perceraian di luar
pengadilan. Padahal sudah tertera dengan jelas dalam Undang-unadang No. 1
Tahun 1974 tentang Perkawinan khususnya pada Pasal 39 ayat (1) mengenai
perceraian di hadapan sidang pengadilan.
Dari sisi yang lainnya menyangkut isi perundang-undangan, seperti
pengetahuan masyarakat tentang hak dan kewajiban suami istri yang harus
dipenuhi setelah bercerai, bahwa mereka paham dan sadar atas hak dan
kewajiban yang harus dipenuhi setelah bercerai, seperti memberikan nafkah
untuk biaya pemeliharaan dan pendidikan. Adapun kesulitan yang dirasakan
mereka setelah bercerai dan belum menyelesaikannya di Pengadilan Agama
adalah tidak ada kejelasan status (tergantung) dan tidak ada pemberian nafkah
untuk pemeliharaan anak, sehingga istri harus mencari nafkah untuk
memenuhi kebutuhannya dan anaknya.

91
Mengenai persepsi masyarakat tentang perlu atau tidaknya aturan yang
mengatur tentang perkawinan khususnya perceraian pada masyarakat, hampir
semua narasumber menjawab bahwa peraturan tersebut diperlukan. Jadi
secara perseptif, masyarakat mengakui nilai manfaat dan maksud tujuan dari
diadakannya undang-undang tersebut. Artinya, dengan adanya UU No. 1
Tahun 1974 Tentang perkawinan khusunya perceraian adalah merupakan
suatu gagasan yang positif bagi masyarakat guna untuk mencapai ketertiban
secara administrasi dan keteraturan masyarakat.
Pada realita yang terjadi di desa Serdang Jaya ditemukan kurangnya
sosialisasi penyuluhan hukum tentang perceraian, sehingga membuat
masyarakat menjadi tidak terarah dikarenakan kurang pahamnya masyarakat
terhadap prosedur perceraian yang ada, sehingga mengakibatkan masyarakat
semena-mena dalam bercerai. Hal ini disebabkan karena rendahnya
pengetahuan dan pemahaman masyarakat tentang diadakannya peraturan
perundang-undangan baik dari segi maksud, manfaat dan tujuan terutama
undang-undang perkawinan.
Oleh karena itu proses adanya pembinaan hukum dan sosialisasi
penyuluhan hukum sangatlah diperlukan bagi masyarakat untuk
meminimalisir terjadinya perceraian diluar pengadilan dan diharapkan dapat
memperbaiki kesadaran hukum serta persepsi masyarakat terhadap perceraian
yang harusnya dilakukan di depan sidang pengadilan, khususnya masyarakat

92
desa Serdang Jaya. Karena suatu peraturan hukum harus diketahui dengan
jelas bagi warga masyarakat yang kepentingannya diatur oleh hukum dan
hukum juga harus dapat dimengerti oleh umum serta pembentukan sebuah
hukum harus memperhatikan kemampuan warga masyarakat untuk mematuhi
hukum tersebut. Poin tersebut sangat berkaitan erat satu dengan yang lainnya
dan apabila poin tersebut berjalan dengan baik maka pada akhirnya akan
mengarahkan masyarakat agar sadar dan mau mentari peraturan perundang-
undangan yang ada.

BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dari permasalahan yang penulis teliti,
pada akhirnya penulis dapat mengambil kesimpulan sebagai berikut:
1. Dari kasus perceraian di Desa Serdang Jaya yang diteliti, ditemukan
bahwa motif yang melatarbelakangi terjadinya perceraian adalah
karena faktor tidak adanya keharmonisan dalam rumah tangga yang
terdiri dari 4 orang, faktor terjadinya kekerasan jasmani atau KDRT
yang dilakukan oleh suami terdapat 2 orang, tidak adanya tanggung
jawab suami terhadap istri terdiri dari 2 orang dan adanya gangguan
pihak ketiga (perselingkuhan) terjadi hanya 1 orang.
2. Adapun mengenai kesadaran hukum dan persepsi masyarakat di Desa
Serdang Jaya tentang perceraian dalam perspektif hukum positif dari
perolehan data secara umum, masyarakat mengetahui dengan baik
bahwa perceraian hanya dapat dilakukan di depan sidang pengadilan,
akan tetapi kesadaran hukum untuk melaksanakan aturan tersebutlah
yang kurang baik, sehingga masyarakat masih melakukan perceraian
di luar pengadilan. Hal ini disebabkan karena kurangnya pengetahuan
dan pemahaman masyarakat terhadap maksud, manfaat dan tujuan di
bentuknya peraturan perundang-undangan tersebut. Sedangkan
persepsi atau pemahaman masyarakat sendiri mengenai perlu adanya
93
94
peraturan yang mengatur tentang perceraian dan pentingnya UU No.
Tahun 1974 tentang perkawinan adalah baik, pendapat mereka
menyatakan peraturan tersebut sangatlah penting adanya. Akan tetapi
persepsi tersebut menjadi sia-sia adanya, jika masyarakat tidak mau
melaksanakan dan mentaati aturan tersebut. Dapat disimpulkam
bahwa ini menunjukkan akan kelemahan sosialisasi dan edukasi pada
masyarakat tentang peraturan-peraturan hukum yang ada khususnya
mengenai perceraian dihadapan sidang pengadilan, sehingga ini
menyebabkan kurang baiknya kesadaran hukum pada masyarakat.
B. Saran
Bagi lembaga pemerintahan yang mempunyai wewenang dalam
menangani masalah perkawinan khususnya perceraian seperti Pengadilan
Agama, Kementerian Agama, KUA, BP4 dan lainnya yang dapat saling
bekerja sama antara satu lembaga dengan lembaga lainnya untuk dapat
menyelenggarakan dan mensosialisasikan undang-undang perkawinan.
Untuk mengadakan program-program yang lebih efektif dan efisien untuk
masyarakat yang berkaitan dengan perceraian, seperti mengadakan
penyuluhan hukum. Karena dengan adanya penyuluhan hukum tersebut
dapat membantu masyarakat untuk memahami maksud, manfaat dan
tujuan dibentuknya peraturan perundang-undangan tersebut, sehingga
dapat meminimalisir terjadinya perceraian di luar sidang pengadilan pada
masyarakat.
95
Dan bagi Pengadilan Agama Kuala Tungkal, agar dapat
mengadakan program sidang keliling dan bekerjasama dengan KUA,
PEMDA dan PPN, ini berdasarkan PERMA No. 1 Tahun 2015 tentang
Pelayanan Terpadu Sidang Keliling Pengadilan Negeri dan Pengadilan
Agama/Mahkamah Syar’iyah Dalam Rangka Penerbitan Akta Perkawinan,
Buku Nikah, dan Akta Kelahiran. Karena program sidang keliling ini
sangat diperlukan dan juga sangat membantu memudahkan bagi
masyarakat yang bertempat tinggal jauh guna menyelesaikan perkara
perceraiannya yang belum didaftarkan di pengadilan.
Adapun secara administratif, diperlukannya suatu rumusan tentang
implementasi perundang-undangan yang lebih efisien dan tidak
menyulitkan masyarakat untuk mentaatinya. Hal ini berkaitan dengan
biaya administrasi perkara di pengadilan yang memberatkan sebagian
masyarakat bila dibandingkan dengan keadaan ekonomi masyarakat yang
berpenghasilan pas-pasan. Maka perlu dipikirkan lagi oleh pemerintah
bagaimana solusi yang tepat untuk mengatasi permasalahan biaya yang
selama ini menjadi beban dan kendala di masyarakat.
Hal lain yang perlu diperhatikan adalah menyangkut materi dalam
perundang-undangan, karena materi perundang-undangan yang berlaku
harus bisa menyesuaikan dengan perkembangan dan dinamika masyarakat.
Bahkan untuk menegakkan suatu hukum (Law Enfeorcement) perlu
adanya sanksi bagi yang melanggar undang-undang tersebut, sehingga
akan terwujud kepatuhan hukum pada masyarakat.

DAFTAR PUSTAKA
Abubakar, Alyasa. Ihwal Perceraian Di Indonesia: Perkembangan Pemikiran

dari Undang-Undang Perkawinan sampai Kompilasi Hukum Islam,
Jakarta: Al-Hikmah dan DITBINBAPERA Islam, 1999.
Aji, Ahmad Mukri. Maslahat Mursalah: Dalam Dialektika Pemikiran Hukum

Islam, Bogor: Pustaka Pena Ilahi, 2011.
Ali, Zainuddin. Hukum Perdata Islam di Indonesia, Jakarta: Sinar Grafik, 2006.
Arikunto, Suharismi. Prosedur Penelitian-Penelitian: Suatu Pendekatan Praktek,

Jakarta: PT Rhineka Cipta, 1996.
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Kamus Besar Bahasa Indonesia,

Jakarta: Balai Pustaka, 1988, Cet. Ke-1.
Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai

Pustaka, 2002, Cet. Ke-2.
Dewan Redaksi Ensiklopedia Islam Indonesia, “Talak” Ensiklopedia Islam,

Jakarta: PT. Ichar Baru an Hoeve, 1994, Cet. Ke-3.
Ghazali, Rahman Abdul. Fiqih Munakahat. Jakarta: Kencana, Cet 4, Oktober

2010.
Hakim, Rahmat. Hukum Perkawinan Islam, Bandung: Pustaka Setia, 2000.
Ibrahim, Johny. Teori dan Metedologi Penelitian Hukum Normatif. Edisi Revisi,
Cet-4, Malang : Bayu Media Publishing, 2008.
Iraqi, Butsainah as-Sayyid al, Menyingkap Tabir Perceraian, Jakarta: Pustaka al-
Sofwa, 2005.
96
97
Kamal, Abu Malik bin As-Sayyid Salim, Shahih Fikih Sunnah, penerjemah,
Khairul Amru Harahap dan Faisal Saleh, Jakarta: Pustaka Azzam, 2007.
Kharlie, Ahmad Tholabi dan Asep Syarifuddin Hidayat. Hukum Keluarga Di

Dunia Islam Kontemporer, Lembaga Penelitian UIN Syarif Hidayatullah
Jakarta, 2011.
Kharlie, Ahmad Tholabi. Kesadaran Hukum Masyarakat Terhadap Hukum

Perkawinan, Jakarta: Lembaga Penelitian UIN Jakarta, 2009.
Kharlie, Ahmad Tholabi. Hukum Keluarga Indonesia, Jakarta: Sinar Grafik, 2013.
Khuzari, Ahmad. Nikah Sebagai Perikatan, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada,
1995.
Mahalli, Ahmad Mudjab dan Ahmad Rodli Hasbullah. Hadis-Hadis

Muttafaq’alaih Bagian Munakahat dan Mu’amalat, Jakarta: Kencana,
2004.
Marbun, Kamus Hukum Indonesia, Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, Cet. 1, 2006.
Mardani. Hukum Perkawinan Islam Di Dunia Islam Modern, Yogyakarta: Graha

Ilmu, 2011.
Mukhtar, Kamal. Asas-asas Hukum Islam Tentang Perkawinan, Jakarta: Bulan

Bintang, 1987.
Munawir, Ahmad Warsono. Al Munawir Kamus Besar Arab-Indonesia, Surabaya:

Pustaka Progressif, 1997, Cet. Ke-14.
Nataji, Muhammad Utsman. Psikolog Dalam Al-Qur’an, Bandung: CV Pustaka

Setia, 2005.
Rofiq, Ahmad. Hukum Perdata Islam Di Indonesia. Jakarta: Rajawali Pers, 2013.
98
Salim, Arskal dkk. DEMI KEADILAN DAN KESETARAAN: Dokumentasi

Program Sensitivitas Jender Hakim Agama di Indonesia. Ciputat:
PUSKUMHAM UIN Jakarta dan The Asia Foundation, 2009.
Salim, Peter dan Yenny Salam. Kamus Besar Indonesia Kontemporer, Jakarta:
Modern English Press.
Sangaribun dan Effendi, Sofian. Metode Penelitian Survei, Jakarta: LP3ES, 1989.
Selamet, Kasmuri. Pedoman Mengayuh Bahtera Rumah Tangga Panduan

Perkawinan, Jakarta: Kalam Mulia, 1998.
Shaleh, Abdul Rahman. Psikologi: Suatu Pengantar Dalam Perspektif Islam,

Jakarta: Kencana, 2004.
Sijistani, Abu Daud Sulaiman al-Asy’ats al. Sunah Abu Daud, Bab Karahiyah
al=Thalaq, Riyadh: Maktabah al-Ma’arif, t.h.
Soeroso, Pengantar Ilmu Hukum, Jakarta: Sinar Grafik, 2008.
Soekanto, Soejono. Kegunaan Sosiologi Hukum Bagi Kalangan Hukum,

Bandung: Penerbit Alumni, 1979.
Soekanto, Soerjono. Kesadaran Hukum Dan Kepatuhan Hukum, Jakarta:

Rajawali, 1982.
Soekanto, Soerjono. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta: UI Press,1986.
Soekanto, Soerjono. Pokok-Pokok Sosiologi Hukum, Jakarta: Rajawali Pers, 2013.
Sopyan, Yayan. ISLAM NEGARA: Transformasi Hukum Perkawinan Islam dalam

Hukum Nasional. Jakarta, RMBooks, Cet 2, 2012.
99
Sopyan, Yayan. Pengantar Metode Penelitian. Jakarta: Buku Ajar, 2010.
Subhan, Zaitunah. Menggagas Fiqh Pemberdayaan Perempuan, Jakarta: El-

Kahfi, 2008.
Subki, Ali Yusuf As. Fiqih Keluarga, Jakarta: AMZAH, 2010.
Sukanto, Soerjono. Penelitian Hukum Normatif: Suatu Tinjauan Singkat, Jakarta:

Grafindo, 2001.
Sumarsono, Sonny. Metode Riset Sumber Daya Manusia, Yogyakarta: Graha

Ilmu, 2004.
Syaifuddin, Muhammad, Sri Turatmiyah dan Annalisa Yahanan, Hukum

Perceraian, Jakarta: Sinar Grafik, 2014 Ed. 1, Cet. 2.
Syarifuddin, Amir. Garis-Garis Beras Fiqh, Bogor: Kencana, 2003.
Syarifuddin, Amir, Hukum Perkawinan Islam Di Indonesia Antara Fikih

Munakahat Dan Undang-Undang Perkawinan, Jakarta: Prenada Media,
2006.
Syarifuddin, Amir, Hukum Perkawinan Islam Di Indonesia, Jakarta: Kencana,

2007.
Tim Baitul Kilmah, Ensiklopedia Pengetahuan Al-Qur’an dan Hadis.
Usman, Husain dan Purnomo Setiady Akbar. Metodelogi Penelitian Sosial,

Jakarta: PT Bumi Aksara, 2000.
Waluyo, Bambang. Penelitian Hukum Dalam Praktek. Jakarta: Sinar Grafika,

2008.
100
Wignjosoebroto, Soetandyo. Hukum Dalam Masyarakat, Yogyakarta: Graha

Ilmu, 2013.
Yanggo, Huzaemah Tahido. Fikih Perempuan Kontemporer, Jakarta: Ghalia

Indonesia, 2010.
Zuhaili, Wahbah, Fiqih dan Perundangan Islam, Terjemah Ahmad Syeid Husain,
Dewan Pustaka Dan Bahasa, jilid VII, Selanggor, 2001.
Zuhaili, Wahbah Al. Al-Fiqih Al-Islam Wa’adillatuh, Damaskus: Darul Fikr,

1989, jilid 7.
Zain, Muhammad dan Mukhtar Alshodiq, Membangun Keluarga Humanis,

Jakarta: Graha Cipta, 2005.
Zuhriah, Erfaniah. Peradilan Agama Di Indonesia dalam Rentang Sejarah dan

Pasang Surut, Malang: UIN Malang Press, 2008.
Perundang-Undangan
Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 1991 Tentang Kompilasi Hukum Islam (KHI).
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan.
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama yang sudah
diamandemen menjadi Undang-undang Nomor 3 Tahun 2006, kemudian
Undang-undang Nomor 50 Tahun 2009.
Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 Tentang Tata Cara Perceraian.
Hasil Penelitian
101
Wawancara pribadi dengan Bapak Wakil Ketua Pengadilan Agama Kuala

Tungkal Drs. H. Mhd. Dongan., di Pengadilan Agama Kuala Tungkal, 16
Juni 2015.
Wawancara pribadi dengan Bapak Panitera Muda Hukum Pengadilan Agama

Kuala Tungkal Ghazi S.Ag., MA., di Pengadilan Agama Kuala Tungkal, 8
Juni 2015.
Wawancara pribadi dengan Kepala Desa Serdang Jaya Ibu Darmayulis, SH., di
kediaman ibu kepala desa, 1 Juli 2015.
Wawancara pribadi dengan Ketua RT.02 dan RT.12 Desa Serdang Jaya Bapak
Ahmad Shoib dan Bapak Sudarsono, di kediamannya, 27-28 Juli 2015.
Wawancara pribadi dengan Tokoh Agama Desa Serdang Jaya Ustad Lukman dan
Ustad Lani di kediamannya, 28 Juli 2015.
Wawancara pribadi dengan beberapa Masyarakat Desa Serdang Jaya di kediaman

masing-masing, 3 Juni-30 Juli 2015.
Dokumentasi Data Perkara Perceraian pada tahun 2013-2015.

-
KEMENTERIAN AGAMA
UNTVERSITAS rSLAM NEGERT (UIN)
SYARTF HIDAYATULLAH JAKARTA
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
Telp. (62-21) 747 '11537,7401925 Fax. G2-24)7491821
Jln. lr. H. Juanda No. 95 Ciputat Jakarta 1il,t2,lndonesia Wobsite : www.uinJkt.ac.id E-mail : syar_hukuin@yahoo.com
Nomor Un,0 1 /F4IPP .00.9 I sze 12fr1 5

:
Jiila*a, 02 Maret 2015
Lampiran
Perihal : Mohon Kesediaan [liileniadi
Pembimbinq SkripFi
Kepada Yang Terhormat,

Dr. Umar Al-Hadad, IVIA
(Dosen Fakultas Syariah dan HukuRi UIN Syarif Hidaryatullah, Jakarta)
Di-
JAKARTA
Assalamu' alaikum Wr. Wb.
Pimpinan Fakultas syariah dan Hukum ulN syarif Hidayatullah Jakarta

mengharapkan kesediaan saudara untuk menjadi pembimbing skripsi mahasiswa :
Nama : Epiyulianti
NIM :1111044100026
Prodi/Konsentrasi : Peradilan Agama
JudulSkripsi : Penilaian Perilaku Perceratan Masyarakat di Kecamatan
Betara Kabupaten Tanjab Barat, Jambi
Beberapa hal yang dapat dipertimbangkan adalah sebagai berikut :
1. Topik bahasan dan outline bila dianggap perlu dapat dilakukan perubahan dan
penyempurnaan.
2. T_ehnik p_enulisan agar merujuk kepada buku "pedoman Karya llmiah di UIN syarif
Hidayatullah Jakarta"
Demikian atas kesediaan saudara kami ucapkan terirna kasih
Wassalamu'alaikum W, W.
An. Dekan Fakultas Syariah dan Hukum
rodi
241998031003
Tembusa n :
1 Kasubag Akademik &kernahasiriwaan Fakultas Syariah dan Hukum

2 Sekretaris Program StudiAhwal al Syakhshiyah
3. Arsip
-
KEMENTERIAN AGAMA
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UTN)
r TIL. SYARIF HIDAYATULLAH JAKAiTTa.
TIT T FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
Jh. lr. H. Juanda No. 95 Ciputat Jakarta 15412 lndonesia Telp. (62-21) 747 11537,1401925 Fax. (62_21) 74g1BZ1
Website : wranry. uinjkt.ac. id E-ma ii : ;y;
ah u kuinOiiiroo. *.
Nomor : UN.01/F4 /KM.01 .OZhOtZtzOts

Jakarta, 04 Mei 2015
Lampiran :
Hal Permohonan DataA/r/awanca ra
Kepada
Yth. Ketua
Pengadilan Agama Kuala Tungkal
di
Tempat
Assalammu'alaikum, Wr. Wb.
Fakurtas syariah dan Hukum UrN syarif
Hidayatuuah Jakarta menerangkan
orn??nl^
Nama : Ept yULIANT1
Tempat/Tanggal : Serdang Jaya t25 Desemb er 19gZ
NIM :1111044100026
Semester :8
Program Studi .Akhwat Syakhsiyyah (Hukum Keluarga
tslam)
Alamat Serdang Jaya, Kec..Betara Kab. TanJung
Jabung Barat
Kuala Tungkal, Jambi
Telp/Hp 085714679029
t99.l.uh benar yang bersangkutan mahasiswa Fakuttas syariah dan Hukum UtN
syarif Hidayatuilah Jakarta yarig seoang menyusun
skripsi dengan judur:
Kesadaran Hukum Dan Persepsi Masyarakat

Terhadap perceraian (studi Kasus perceraian Di
Desa Serdang Java Kecamatan Betara
iiiipiiiiirirb Barat Jambi)
Untuk melengkapi bahan.penulisan skripli,.dimohon

kiranya Bapaulbu dapat menerima
untuk wawancara serra mempuroruriort, grnu
Iil:-:::rlgkutan penurisan skripsi
Atas kerjasama dan bantuannya. kami ucapkan
terima kasih.
Akademik
M.AG
\
32002
I
I
Tembusan :
E]i-:EI
I 9"9" Fakultas Syariah dan Hukum UtN Syarif Hidayatuilah Jaka(a
2 Ka/Sekprodi Akhwar syakhsiyyah (Hukum Keruarga
lslam) peradiran
/ Agama
Eirffi I
d,
l'
.-
I
KEME,NTERIAN AGAMA
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN)
r IIL, SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA
TIII T FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
Telp. (62-21 ) 747 11537 ,7401925 Fax. (62-21) 7491921
Jln. lr. H . Juanda No. 95 Ciputat Jakafta 15412lndonesia Website : www.uinjkt.ac.id E-mail : syalhukuin@yahoo.cor
Nomor : UN.01/F4lKM.01.03/'1086/2015 Jakarta, 04 Mei 2015

Lampiran :
Hal : Permohonan DataMawancara

Kepada
Yth. Kepala Desa
Desa Serdang Jaya
di
Tempat
Assalammu'alaikum, Wr. Wb.
Dekan Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta menerangkan
bahwa :
Nama : EPI YULIANTI
Tempat/Tanggal : Serdang Jaya I 25 Desember 1992
NIM 11110441 00026
Semester :B
Program Studi : Akhwal Syakhsiyyah (Hukum Keluarga lslam)
Alamat : Serdang Jaya, Kec. Betara Kab. Tanjung Jabung Baral
Kuala Tungkal, Jambi
Telp/Hp : 085714679029
Adalah benar yang bersangkutan mahasiswa Fakultas Syariah dan Hukum UIN
Syarif Hidayatullah Jakarta yang sedang menyusun skripsi dengan judul:
Kesadaran Hukum Dan Persepsi Masyarakat Terhadap Perceraian (Sfudi Kasus Perceraian Di
Desa Serdang Jaya Kecamatan Betara Kabupaten Tanjab Barat Jambi)
Untuk melengkapi bahan penulisan skripsi, dimohon kiranya Bapak/lbu dapat menerima
yang bersangkutan untuk wawancara serta memperoleh data guna penulisan skripsi
dimaksud.
Atas kerjasama dan bantuannya, kami ucapkan terima kasih.
Wassalam
Akademik
M.AG q
199803 2002
Tembusan :
'1
. Dekan Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta
2. KalSekprodi Akhwal Syakhsiyyah (Hukum Keluarga lslam) / Peradilan Agama
**
,.
i
PIINGAT}II,AN AGAilA f, UAI,A I'IINGtrAI,
JArrr PBO]. Dn. SBI SOBDBm il8, 8.tr TII./IAX. tt4;r2lm2
ruiu.a TuilGril. - JtrilBI - 8065r
E-mail: pa-kualatungM@yahoo.co.id Home Page: htto://www.pa-kualatungkal.net
Nomor ws-A3.lc,, /HK.05A/V2015 KuataTung[<a[,

ry Juni 2015
Sifat Biasa
Lampiran
Perihal Permohonan Data./Wawancara
Kepada Yth.
Dekan Fakultas Syariah dan Hukum
Universitas Islam Negeri (Unf)
Syarif Hidayatullah Jakartra
Di
Tempat
Assalamu'alaikum Wr. Wb.

Sehubungan dengan surat Dekan Fakultas Syariatr dan Hukum Universitas
Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta Nomor LlN.0l/T4lKM.01.03/107312015
tanggal04 Mei 2015 tentang Permohonan Data/Wawancara, maka dengan ini Wakil
Ketua Pengadilan Agama Kuala Tungkal me,nerangkan bahwa :
Naura EPI YULIANTI

Tempat/Tanggal Lahir Serdang Jaya/Z5 Desember 1992
NIM I I I 1044100026
Semester 8
Program Studi Akhwal Syakhsiyyah (Hukum Keluarga Islam)
Alamat Serdang Jaya, Kecamatan Betara Kabupaten
Tanjung Jabung Barat, Kuala Tungkal, Jambi
Telp/flp 085714679029
Telah melaksanakan penelitian berupa an data dan wawancara di

kantor Pengadilan Agama Kuala Tungkal sejak tanggal 08 - 19 Juni 2015 dalart
rangka menyusun skripsi dengan judul "Kesadatan Hukum dan Persepsi Masyarakat
Terhadap Perceraian (Studi Kasus Perceraian di Desa Serdang Jaya Kecamatan
Betara Kabupaten Tanjab Barat Jambi)".
Demikian surat ini dibuat agar sebagaimana mestinya.
ffi
';''/A
ikum Wr. Wb.
ooog* y'
9640606 199403 I 006
Tembusan:
l. Yth. Ketua Pengadilan Tinggi Agama Jrirmbi;
a2. Saudari EPI YULIANTI.
-..1
T:
PEMERINTAH KABUPATEN TANJTING JABUNG BARAT

KECAMATAN BETARA
DESA SERDANGJAYA
j!!.Drs.Letkot Toegino Lorong 2 Ujung RT.02 Dusun II Pasar Serdang Desa Serdang Jaya 36574
:474lSJl aES lYu I 2015
Yang bertanda tangan dibawah ini Kepala Desa SerdangJaya Kecamatan Betara
Kabupaten Tanjung Jabung Barat Profinsi Jambi. Dengan ini menerangkan bahwa
Nama EPI YULIANTI
Jenis Kelamin Perempuan
Tempat/Tgl. Latrir Serdang Jaya,25 Desember 1992
Pekerjaan Mawasiswi
Alamat :Rt. Dusun Pasar Serdang Desa Serdang Jaya Kec. Betara
Asal Kuliah : UIN Syarif Hidayatullah Jakarta
Fakultas : Syariah dan Hukum
Nomor Siswa :1111044100026
Benar nama tersebut diatas telah melakukan wawancara dengan kepala Desa Serdang
Jaya Kecamatan Betara Kab. Tar$ung Jabung Barat Jambi Pada Hari Rabu Tanggal0l Juli
2015 di Kantor Desa Serdang Jaya Kecamatan Betara.
Demikiantah Surat keterangan ini di buat dengan yang sebenarnya untuk dapat di
pergunakan sebagaimana mestinya. Atas kerjasamanya di ucapkan terima kasih.
DIKELUARI(A}.{ DI : SERDANG JAYA
-*
t
lJ1
Fl
()
(\
qElunf o'
-o
E
(l,
*t
CL
o
a
o
(r1
(!
.y
f!
L \t E
bo oi
c
,J)
F=
z t(! 4'r}------
o {r0y)Noa
L
o
C'
o
Ess o-
EZi
!i3:
E:i<(\
Q4.ad
<5(?rd
r?MOPq
F
ESEE
3E3A
F??}
nnfrl
2*a*
iaHx
{aO
lz,^a
d<il
oAp
ti/
tv
g
6F
gE
(l,
9-o.!i
s.E
_o:o
3go
3e
e'E
.c,
6u
E.g
Gta
qE
J
tr$
..9O fltC
=
3 c cI,
.? s+E
E
0,^0
id
6+
}Z
I"-.!
r,,ft
Fl
C)
GI
or o 0 o G' a C'
.?
= 6 (la
{qt
(r' G) o, al) a?
GT rO
$ (p
JI
E
vo
,fI 6
rti { 60 ci, a tt (Y) ro
!o
o.
(u
j 0
o
c,
@
I
co @ @ o
o) (\l rct (o r()
(\t o
(Y,
(,,
c,
fr
(Yt
J
(o r\t*
(t EO
c
(., a-,1 g,
ll .F @ (o F $
c,
N f{ tt
6
ra:
F
o
(, u E
t z -J 3
(9 p
z F z 0 J J
a E J
= E = o o
F
a I! l- t- 3
4
u,
J (L
&
6 v fi
2
z
l-
l lJ za 5 },*--.--
IU o
o
2 s = z z o vo o
UJ
to ul o.
UJ
$ F
- z .? {(rvomaa
F
0l
to 5 = s fr = lr! Z 2
r trul o oUJ 3F 23 o =
2
(J :)
tu 6 t f 2 o F F
x UI lrl E t v,
o 11 (r, !+ rat {o N o o, o (\t fi' rf
2
rO
5
o @
.D rF EF 6
6t o o$
2 -
Y
E
o
2
c o
UJ
.A
oI
TL
F F o N
j
o o o
tr
J (n u,
o o .?
=
2
ri'
:
FAKTOR PENVEBAB TERIADI PERCERAIAN
KEADMN JANUARI S/D DESEMBER 2014
K)RAL nEilllt|GALKAX IERUSreTERUS NEI{YAXIN LAtN-t-Artl

KEWA'IBAI{ BERSEL}SIH JAS[Atll
qt
6 tt 03 EO
.E
o xG *6 (9
c,
1r,
6 c o
o
o E, :? .ia
c o
x6 G 3 a o! & a 6 E
b E a!
p x ct 0 C' E qt
E tr
=
.o & o
e a! g
q' =a, q,
s' & o
Jumlah
o 6 It a,
a o
.*
EO
e{ x
tl) E ,lt t)
E
G !2 (,o 6
' H .F
ct €
q0
GI
E
q,
a)
ct
o E H
Y M E ra
.9 BO 6'
x o o
o
!t
E q,
(, c Y gc'
o. ?
156 8{ I 80 3 329
(Jumlah Faktor Penyebab sesuai dengan Akta ceral yang diterbitkan)
PERKARA YANG D|TERIMA JANUARI S/D OESEMBER 2014
.Il TINGKAT PENDIDIKAN

d a 6t
L 6 e0 bo
o 3
EI BI'LAIY tr DO ql
L Non€D 11
o 6 6 E 0)
z {, rf .) SD 148
rt)
(J U v SLTP 88
SLTA 72
I 2 3 1 5 6
Diol. 11
1 Januai 8 18 26
S1 13
2 Pebruad 8 16 21
52 1
3
4
Maret
Apnl
5
I
24
n
20
37
JUiILAH w
5 Mei I 24 t2
Juni I 26 34
7 Juli 2 10 l2 TINGKAT USIA
I Agustus 6 n 33
15-20 25
I September 11 31 12
21-30 141
10 Okiober 3 26 n 31{0 120
11 Nopember 5 28 33
41-50 45
12 Deeember 3 10 t3 51{0 11
Jumhh 75 269 w 61-70 2
71.DST
JUiILA}I w
ffi ungkal, 08 Juni 2015

Muda Hukum,
.--
FA]TOR PENYEBAB TERJADI PIRCERAIAN

KEADMN JANUARI 5/D DESEMBER 2013
ilORAL NEilNGALKA}I TERUS HENERUS rEilYAruN l-fir&Lsil

KEWA'IBA}{ BERSEIISIH JASf,ATI
5l
6
cU
6 a
ho
o
.ct 'l ct 6
o ! 'c0 &
(D
o
G 6 al
ih c 0 {) & tr
T(U .c ra .ra
qt 6 ql E
E .1
L
It3 gCI o
a L - =6 B ql
(.,
fi o
ta
an o a el
6)
qt €c' Cl
I Jumlah
d E .lt .4
o c, e{ 6t qt cl E'
E
6 !2 o c
X'
frl Fr a0
q,
c, G)' tD' CI
ID Y #qt EO q, .a(
q,
o E qt ,L C) g 6
u'
o. Ll (, E M
I 106 rtE 1l 79 2 281

(Jumlah Faktor Penyebab sesuaidengan Akta ceraiyang diterbitkan)
PERKARA YANG DITERIMA JANUARI S/D DESEMBER 2013
&€
6! cl
h
o cl EO a0
EI
TINGKAT PENDIDIKAN
tr t0 Jbl 6
o B{'LAII c! 2,
L
z € ID
e 6) Non€D 16
Q)
a (J Fi
v
SD 137
1 2 I I 31 32 SLTP 74
1 Jauari 7 n 2t SLTA 88
2 Pebruari 6 N 35 Diol. 10
3 Maret I 21 N S1 18
4 AErl 4 16 N S2
5 Mei I 28 30
JirlL. 34il
6 Juni 3 18 21
TINGKAT USIA
7 Juli 7 g t8
8 Agustus 3 n 25 15-20 24
I Septanber 4 30 u 2{40 125
10 Oktober 4 28 t2 3t{o 144
11 Nooember 9 31 {0
'tl€0 36
12 Desember 5 n 28 5,1s0 10
Jumlah 68 275 343
I 6t-70 4
71-x}ST
JUTf,LAH 34:!
08 Juni 2015
Hukum,
M.A.
WAWANCARA
Hasil wawancara penulis dengan salah satu Hakim Pengadilan Agama
Kuala Tungkal yaitu Bapak Wakil Ketua Drs. H. Mhd. Dongan., pada hari
Selasa, tanggal 16 Juni 2015 adalah sebagai berikut:
1. Apakah masyarakat di daerah ini banyak yang bercerai?
Istilah banyak harus ada perbandingannya. Adapun wilayah Tanjab Barat
termasuk wilayah terluas dari kota Jambi dan juga terbanyak untuk
perkara perceraiannya. Menurut data, jumlah penduduk Tanjab Barat
adalah 339.669 jiwa, adapun setiap tahunnya perkara perceraian
berjumlah lebih dari 300 perkara yang diputus. Dapat dikatakan bahwa
perbandingan antara jumlah perkara dengan jumlah penduduk adalah
1:1000 jiwa. Dibandingkan dengan jumlah penduduk muslim yaitu
259.000 jiwa, angka perceraian cukuplah tinggi, karena jumlah perkara
yang ditangani sebanyak 330 perkara. Dengan perbandingan d atas,
Kabupaten Tanjab Barat dapat ditempatkan pada peringkat 10 di
Indonesia dengan angka perceraian yang cukup tinggi.
2. Sudah berapa banyak perkara perceraian yang bapak tangani selama
bertugas di Pengadilan Agama Kuala Tunggal?
Selama di sini sudah banyak perkara yang saya tangani, untuk berapa
jumlahnya saya sudah tidak ingat. Jika dilihat dari data statistik, untuk
tahun 2015 sampai dengan bulan Juni, perkara yang saya tangani dan
sudah diputus berjumlah 47 perkara, sedangkan pada tahun 2014 perkara
yang belum terselesaikan berjumlah 12 perkara, berarti sudah sebanyak

59 perkara perceraian yang saya tangani dan sudah diputus, adapun
jumlah keseluruhan perkara perceraian sampai dengan Juni 2015
sebanyak 309 perkara.
3. Menurut bapak, apakah masih ada masyarakat yang melakukan perceraian
di luar sidang pengadilan?
Prediksi saya, masih banyak masyarakat yang melakukan perceraian di
luar pengadilan. Hal ini dapat dilihat dari data perkecamatan, untuk
daerah Tungkal Ilir merupakan daerah yang terbanyak melakukan
perceraian yaitu sebanyak 52 orang, sementara di Tungkal Ulu yang
banyak penduduknya hanya ada 3 orang, kemudian di daerah Batang
Asam hanya ada 2 orang saja yang bercerai. Hal ini tidaklah mungkin
jika tidak ada perceraian disana, mengingat banyaknya jumlah penduduk
yang ada dan kemungkinan besar masyarakat belum mendaftarkan
perceraiannya di pengadilan. Sedangkan di Kecamatan Ranahmandalo
sama sekali tidak ada perceraian, ini tidaklah mungkin. Jadi saya kira
masih banyak perceraian yang belum didaftarkan di pengadilan, yang
berarti perceraiannya hanya dilakukan dibawah tangan.
4. Menurut pendapat bapak, apa penyebab masyarakat melakukan perceraian
Adapun beberapa penyebab masyarakat masih melakukan perceraian di
luar pengadilan, yaitu:

1. Jauhnya jarak tempuh Pengadilan Agama dari beberapa daerah,
seperti daerah Muarapapale yang mempunyai jarak tempuh berkisar
4-5 jam untuk sampai di Pengadilan Agama.
2. Masalah biaya, karena semakin jauh tempatnya semakin besar
biayanya.
3. Dan kurangnya kesadaran hukum masyarakat.
Adapun kemungkinan terbesar penyebabnya adalah karena jarak tempat
Pengadilan Agama yang jauh disebabkan karena luasnya daerah Tanjab
Barat, sehingga masyarakat tidak bisa mencapai tempat tersebut.
5. Apakah akibat hukum yang timbul dari perceraian di luar sidang
pengadilan?
Mengenai akibat hukum dari perceraian di bawah tangan ini, belum ada
aturan hukum yang mengaturnya. Adapun kerugian yang terjadi yaitu oleh
hukum dianggap belum bercerai, misalnya mereka melakukan perceraian
di bawah tangan, sedangkan salah satu pihak menikah lagi dengan
perempuan lain ataupun meninggal dunia, kemudian datanglah istri
pertama untuk meminta harta atau hak warisan dan tidak ada bukti
perceraiannya di pengadilan, hal ini dapat merugikannya dari segi
materi. Dan juga masalah anak, ketika hendak menikah ataupun membuat
akta kelahiran akan sulit, karena membutuhkan akta nikah untuk
membuatnya sehingga merugikan anak. Kemudian akan mempersulit bagi
pasangan suami istri yang akan melaksanakan ibadah haji karena harus
ada akta nikah.

6. Apa tindakan bapak, apabila menemukan kasus perceraian pada
masyarakat yang dilakukan di luar sidang pengadilan?
Pada dasarnya Pengadilan Agama adalah pengadilan yang menangani
perkara perdata bukan pidana. Untuk mengambil tindakan Pengadilan
tidak mempunyai wewenang, karena Pengadila Agama bersifat menerima
laporan perkara saja, jika tidak ada tidak boleh menjemput perkara
tersebut. Hal yang bisa kami lakukan adalah hanya menyarankan
masyarakat agar perkara perceraiannya dapat diselesaikan secara hukum
di Pengadilan Agama, supaya hak-haknya dapat terpenuhi nantinya.
7. Apa alasan yang sering dikemukakan oleh penggugat untuk melakukan
perceraian di Pengadilan Agama Kuala Tungkal?
Dilihat dari data tentang faktor penyebab perceraian, untuk wilayah
Kuala Tungkal Kabupaten Tajab Barat, banyak yang berasalan adanya
pertengkaran. Jika diteliti ini karena tidak adanya tanggung jawab suami,
kemudian meninggalkan istri dan suami tidak mempunyai pekerjaan.
Sehingga tidak terpenuhinya kebutuhan rumah tangga, sedangkan istri
mempunyai kebutuhan pokok untuk keperluan sekolah anak-anaknya,
rumah dan juga pakaian. Jadi, dapat disimpulkan bahwa masalah
ekonomi yang banyak mendominasi faktor penyebab perceraian. Dan hal
yang sangat mengejutkan di daerah ini yaitu perkawinan dengan cara
dijodohkan. Bahkan kedua belah pihak keluarga tidak
mempertimbangkan tentang kesiapan anaknya. Yang dipikirkan hanya
kesenangan dan kecocockan kedua keluarga tanpa memikirkan bahwa

usia anaknya masih di bawah umur. Menurut peraturan perundang-
undangan, usia dibawah umur bagi perempuan adalah kurang dari 16
tahun dan untuk laki-laki kurang dari 18 tahun. Jika hal ini terjadi, maka
orang tua diharuskan mengajukan dispensasi nikah ke pengadilan terlebih
dahulu sebelum pernikahan dilangsungkan. Dari data yang ada, untuk
perkara dispensasi nikah pada tahun ini yang mengajukan sebanyak 11
orang, adapun orang-orang yang mengajukan adalah yang sadar dengan
hukum yang telah ditetapkan dan mungkin masih banyak masyarakat
lainnya yang belum mengajukan.
8. Apakah bapak mempunyai pertimbangan khusus dalam memutus perkara
perceraian?
Dalam memutuskan perkara perceraian, pengadilan diberikan
kewenangan tertentu oleh negara. Adapun alasan perceraian telah diatur
dalam Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1975 dari huruf a sampai g,
inilah alasan-alasan yang dibolehkan dalam memutuskan perkara
perceraian, diluar ketentuan tersebut tidaklah boleh.
9. Pada ketentuan Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan
khususnya pada pasal 39 ayat (1) yang menyatakan bahwa “Perceraian
hanya dapat dilakukan di depan sidang pengadilan setelah pengadilan yang
bersangkutan berusaha dan tidak berhasil mendamaikan kedua belah
pihak”, bagaimana pendapat bapak mengenai ketentuan UU tersebut, yang
nyatanya bertentangan dengan realita keseharian beberapa masyarakat?

Dalam hal ini Pengadilan Agama tidak dapat mengambil tindakan
apapun, karena Pengadilan Agama adalah pengadilan perdata. Oleh
kerena itu perlu diadakannya penyuluhan hukum pada masyarakat, bahwa
perceraian di luar pengadilan hanya akan merugikan mereka. Adapun
tindakan kami ketika ada kesempatan, maka kami memberikan penjelasan
pada masyarakat mengenai hal tersebut. Lebih dari itu, kami tidak
mempunyai kewenangan. Jika dalam PP No. 9 Tahun 1975 dikatakan
bahwa salah satu alasan bercerai berkaitan dengan hukuman pidana, itu
bukan kewenangan Pengadilan Agama, kecuali dikhususkan untuk
wilayah Aceh.
10. Menurut bapak apa manfaat dan tujuan diharuskannya pasal 39 UUP
dalam ranah Pengadilan Agama?
Tujuannya adalah agar perceraian pada masyarakat tidak sewenang-
wenang. Dahulu sebelum adanya peraturan perundang-undangan ini,
dengan mudahnya suami menceraiakan istrinya. Jika hal ini masih terjadi
pada masyarakat tidaklah kami benarkan, karena hak dan kewajiban istri
yang sudah bercerai di bawah tangan ini tidak dapat dilindungi nantinya.
11. Apakah menurut bapak perceraian di luar sidang pengadilan dapat
dikatakan sah? Alasannya?
Berbicara sah atau tidak sah, itu diluar peraturan perundang-undangan
karena negara tidak mengatur hal tersebut. Dalam peraturan undang-
undang disebutkan “hanya dapat dilakukan”, ini berarti sifatnya adalah
pengaturan, apabila tidak diikuti petuturan tersebut maka tidak diakui

perceraiannya bukan tidak sah. Berbicara sah atau tidak sah itu kembali
pada keyakinan dan agama masing-masing. Dan satu hal dapat dikatakan
sah jika rukun dan syaratnya terpenuhi.
12. Upaya apa saja yang telah dilakukan untuk meminimalisir terjadinya
perceraian di luar sidang pengadilan?
Upaya yang dilakukan adalah mengadakan penyuluhan hukum. Dalam hal
ini kami bekerjasama dengan Majelis Ulama dan para da’i untuk
mencarikan solusi agar dapat meminimalisir terjadinya perceraian.
Kemudian sebelum persidangan dimulai, terlebih dahulu dilakukan
mediasi semaksimal mungkin, jika perlu hal ini kita kembalikan pada KUA
atau Departemen Agama untuk dinasehati oleh BP4. Adapun upaya yang
dilakukan hakim selama persidangan adalah selalu memberikan mediasi
kepada penggugat dan tergugat, mungkin saja perceraiannya hanya emosi
sesaat. Sehingga sebelum diputus, diperbolehkan untuk mencabut
permohonan tersebut. Bahkan setelah diputus juga masih diperbolehkan
mencabut permohonan tersebut dengan prosedur yang telah ditentukan
oleh undang-undang. Akan tetapi, untuk beberapa tahun belakangan ini,
kami tidak melakukan penyuluhan hukum lagi, karena hal tersebut sudah
dialihkan ke Departemen Agama dan di tangani oleh Kementrian Agama
dan pemerintah setempat.

Jambi, 16 Juni 2015
Wakil Ketua PA Kuala Tungkal Pewawancara
Bpk Drs. H. Mhd. Dongan Epi Yulianti

WAWANCARA
Hasil wawancara penulis dengan salah satu Panitera Muda Hukum
Pengadilan Agama Kuala Tungkal yaitu Bapak Ghozi S.Ag., MA., pada hari
Senin, tanggal 8 Juni 2015 adalah sebagai berikut:
1. Apakah masyarakat di daerah ini banyak yang bercerai?
Sampai dengan hari ini, yaitu tanggal 8 Juni 2015 yang sudah
mendaftarkan ke pengadilan sebanyak 210 untuk perkara gugatan
perceraian. Adapun kemungkinan perkara perceraian yang akan
ditangani untuk satu tahun ini diperkirakan sebanyak 400 perkara.
Dibandingkan dengan tahun 2014 telah terjadi peningkatan cukup
signifikan, karena dalam satu tahun pada tahun 2014 perkara yang
ditangani di pengadilan kurang lebih sebanyak 350 perkara perceraian.
2. Sudah berapa banyak perkara perceraian yang bapak tangani selama
bertugas di Pengadilan Agama Kuala Tunggal?
Adapun perkara perceraian yang saya tangani secara pribadi sebagai
panitera pengganti dari tahun 2010 mencapai sekitar 250-300 perkara,
karena setiap tahunnya terdapat 60-75 perkara yang saya tangani.
3. Menurut bapak, apakah masih ada masyarakat yang melakukan perceraian
Saya tidak pernah melihat secara langsung, akan tetapi menurut informasi
yang saya dapatkan dari KUA, masih terdapat cerai liar (cerai di luar
sidang Pengadilan) yang perceraiannya hanya sebatas menggunakan
kertas perjanjian antara suami istri, misalnya suami mengucapkan:

kuceraikan kau, kemudian dituliskan diatas kertas dengan memakai materi
dan ditanda tangani oleh suami istri kemudian diketahui oleh Kepala
Desa atau RT setempat. Dan kertas perjanjian ini biasanya digunakan
masyarakat sebagai syarat perceraian di Pengadilan, padahal itu
bukanlah syarat untuk dijadikan bukti saat mengajukan gugatan. Pada
dasarnya cerai liar ini masih ada dijumpai pada masyarakat.
4. Menurut pendapat bapak, apa penyebab masyarakat melakukan perceraian
Menurut analisa dan bertanya dengan masyarakat, terdapat beberapa
penyebab masyarakat melakukan perceraian di luar sidang pengadilan
yaitu:
1. Sebagian masyarakat ingin memudahkan perceraiannya, karena pola
pikir masyarakat terhadap pengadilan sebagai suatu lembaga yang
menakutkan dan mempersulit bagi mereka, sebenarnya pengadilan itu
tidak mempersulit, namun memang harus ada proses persidangan
yang dilakukan dalam menyelesaikan perkara. Dengan adanya proses
hukum yang berjalan itulah menyebabkan masyarakat semakin fobia
atau merasa takut terlebih dahulu sebelum mengurus ke pengadilan.
2. Kemungkinan juga kerena ingin cepat dalam bercerai, sehingga ketika
mau bercerai ya cerai saja itu lebih cepat. Padahal ini sangat
merugikan, karena secara hukum negara belum resmi bercerai, dan
ini juga menimbulkan dampak ketika perempuan tersebut melahirkan

atau memiliki anak dari perkawinan tersebut. Dan yang pada akhirnya
akan berurusan dan mengajukan istbat nikah juga ke Pengadilan.
3. Ada pula mengenai masalah biaya, karena untuk mengurus perceraian
di Pengadilan juga memerlukan biaya, akan tetapi seberapa besar
biaya yang dibutuhkan itu tergantung pada tempat, ketika tempatnya
jauh memang biaya panggilannya tinggi.
5. Apa tindakan bapak, apabila menemukan kasus perceraian pada
masyarakat yang dilakukan di luar sidang pengadilan?
Ya saya menyarankan masyarakat untuk mengurus ke Pengadilan.
6. Apa alasan yang sering dikemukakan oleh penggugat untuk melakukan
perceraian di Pengadilan Agama Kuala Tungkal?
1. Faktor ekonomi, karena dengan keadaan ekonomi yang tidak stabil
dalam rumah tangga, sehingga menggoyahkan mereka. Sebab faktor
ekonomi ini sangat penting bagi mereka untuk memenuhi kebutuhan
pokok kehidupan sehari-hari. Dan juga rasa cinta dan kasih sayang
yang kurang kuat antara suami istri.
2. Meninggalkan istri, tidak memberikan nafkah dan tidak bertanggung
jawab.
khususnya pada pasal 39 ayat (1) yang menyatakan bahwa “Perceraian

pihak”, bagaimana pendapat bapak mengenai ketentuan UU tersebut, yang
nyatanya bertentangan dengan realita keseharian beberapa masyarakat?
Pada intinya memang kesadaran hukum pada masyarakat Indonesia ini
perlu ditingkatkan lagi, karena mereka tidak membaca tentang ketentuan
undang-undang tersebut. Hal ini disebabkan karena kurangnya
penyampaian dan penyuluhan hukum pada masyarakat, kemudian tingkat
pendidikan yang rendah juga berpengaruh serta informasi hukum yang
tidak sampai pada masyarakat, sehingga mereka tidak mengetahui bahwa
perceraian di luar sidang pengadilan itu tidaklah boleh. Adanya
peraturan tersebut mungkin hanya diketahui oleh sebagian masyarakat
saja, seperti masyarakat yang berada di dunia akademisi, misalnya
mahasiswa yang berada di fakultas syariah dan hukum, adapun
mahasiswa selain fakultas tersebut belum tentu tahu akan ketentuan
tersebut. Oleh karena itu, perlu ditingkatkan lagi kesadaran hukum pada
masyarakat, karena itu sangatlah penting.
8. Menurut bapak apa manfaat dan tujuan diharuskannya pasal 39 UUP
dalam ranah Pengadilan Agama?
Adapun tujuannya adalah penertiban dan terlaksananya proses hukum
yang baik dan benar di Indonesia, kemudian juga menjaga agar
masyarakat tidak menyepelekan dalam kehidupan berumah tangga, seperti
tidak asal bercerai dan menikah. Dengan nikahnya yang sah di KUA dan
adanya buku nikah, kemudian cerainya yang sah di Pengadilan Agama itu
mencerminkan adanya penertiban administrasi yang baik. Adapun akibat

hukum yang terjadi jika tidak melakukan perceraian di Pengadilan Agama
adalah tidak adanya pencatatan administrasi bahwa mereka telah
bercerai dan tidak sah secara negara.
9. Apakah menurut bapak perceraian di luar sidang pengadilan dapat
dikatakan sah? Alasannya?
Untuk mengatakan sah atau tidaknya secara agama itu kajiannya kembali
kepada fiqih, adapun secara negara dapat dinyatakan tidak sah, ini
berdasarkan firman Allah dalam surat An-Nisa’ ayat 59 yang berbunyi:
Artinya: “Hai orang-orang yang beriman, taatilah Allah dan taatilah

Rasul (Nya), dan ulil amri di antara kamu”.
Dan alasannya karena suami istri hidup berdua dan ketika hendak
bercerai, suami hanya dengan mengatakan “aku ceraikan kau” kemudian
berpisah dan suaminya menikah lagi dengan perempuan lain, jika
perceraian semudah itu kan enak. Akan tetapi tidak sembarangan seperti
itu, dalam hal bercerai juga mempunyai aturan-aturan yang harus
dipatuhi, dan juga untuk perempuan agar menjaga pernikahannya dan
tidak semudah itu mau diceraiakan oleh suami.
10. Upaya apa saja yang telah dilakukan untuk meminimalisir terjadinya
perceraian di luar sidang pengadilan?
Pada tahun 2008 memang pernah ada dilakukan upaya penyuluhan
hukum, namun untuk saat ini sudah tidak ada lagi. Adapun hal tersebut
berkaitan dengan aspek kegiatan, sedangkan Pengadilan Agama ini tidak
ada kegiatan eksekutif seperti itu, karena Pengadilan Agama mempunyai

tugas dan wewenang menerima, memeriksa, memutuskan dan
menyelesaikan perkara tertentu bagi orang yang beragama Islam. Adapun
upaya yang dilakukan saat ini adalah upaya secara pribadi saja yaitu
dengan bersosialisasi dan berbincang-bincang pada masyarakat.
Jambi, 8 Juni 2015
Panitera Hukum PA Kuala Tungkal Pewawancara
Bpk Ghozi, S.Ag., MA. Epi Yulianti

WAWANCARA
Hasil wawancara penulis dengan Ibu Kepala Desa Serdang Jaya yaitu
Ibu Darmayulis SH., pada hari Rabu, tanggal 1 Juli 2015 adalah sebagai
berikut:
1. Apakah masyaraka di Desa Serdang Jaya ini banyak yang bercerai?
Untuk perceraian di desa ini tidaklah banyak, akan tetapi memang ada
beberapa masyarakat yang bercerai. Hal ini dikarenakan pemahaman
pada masyarakat di sini tentang perceraian sudah lebih baik untuk saat
ini.
2. Menurut pendapat ibu, apakah masih ada masyarakat yang melakukan
perceraian di luar pengadilan?
Iya, masih ada beberapa masyarakat yang melakukan perceraian di luar
pengadilan. Seperti hal yang terjadi pada salah satu masyarakat desa ini
yang menikah, lalu bercerai dengan suami dari pernikahan pertamanya
dan belum diselesaikan di penngadilan, kemudian menikah sirri dengan
laki-laki lain dan mempunyai anak satu dari pernikahan tersebut, namun
pada pernikahan keduanya terjadi perceraian lagi. Setelah bercerai
dengan suami keduanya kemudian menikah sirri lagi dengan suami
ketiganya. Terjadilah sebuah kejadian dimana anak dari suami kedua
tersebut ingin dibuatkan akta dan dimasukan dalam kartu keluarga (KK),
dikarenakan pernikahannya dengan suami keduanya tidak dapat
dibuktikan dokumentasinya, sehingga anak tersebut tidak dapat
dinasabkan sebagai anak dari suami kedua. Pada akhirnya kami

menyarankan agar ibu tersebut mengurus perceraiannya dengan suami
pertamanya terlebih dahulu di Pengadilan Agama dan setelah itu
mengurus istbat nikah dengan suami keduanya, barulah bisa membuat
akta untuk anak tersebut.
Selain itu juga terdapat kasus dimana suami istri menikah dan sudah
bercerai cukup lama, namun ketika diminta bukti administrasi dari
percerainnya, tidak ada bukti autentik (akta cerai) yang membuktikan
bahwa pasangan suami istri tersebut benar sudah bercerai. Hal ini
dikarenakan percerainnya belum diselesaikan di Pengadilan Agama atau
perceraiannya hanya dilakukan di luar pengadilan (dibawah tangan).
Ada pula kasus dimana sepasang suami istri menikah sirri dan telah
mempunyai 3 anak, kemudian pasangan tersebut bercerai. Pada suatu
hari si suami ingin menikah lagi dengan perempuan lain, namun hal itu
terhambat dikarenakan pernikahan pertamanya yang secara Negara
belum tercatat administrasinya dan juga tidak adanya akta cerai.
Sehingga kami menyarankan pada orang tersebut agar melakukan istbat
nikah terlebih dahulu di Pengadilan Agama dan setelah selesai istbat
nikah, lalu menyelesaikan perkara percerainnya di Pengadilan Agama
pula. Barulah suami tersebut dapat menikah lagi, namun orang tersebut
tidak mau melakukan apa yang telah kami sarankan. Inilah beberapa
contoh kasus perceraian yang telah terjadi di Desa Serdang Jaya.
3. Apa faktor yang melatarbelakangi masyarakat di desa Serdang jaya ini
masih melakukan perceraian diluar pengadilan?

Ada beberapa faktor yang melatar belakangi terjadinya perceraian di luar
pengadilan pada masyarakat diantaranya, yaitu:
1. Kurang pahamnya masyarakat terhadap peraturan yang ada.
2. Rasa malas pada masyarakat untuk mengurus perceraiannya di
Pengadilan Agama, karena menurut mereka mengurus hal tersebut
sangatlah rumit.
3. Adanya fikiran dan anggapan pada masyarakat terhadap Pengadilan
Agama, bahwa pengadilan adalah suatu lembaga yang menakutkan,
sehingga timbulah rasa takut pada masyarakat sebelum menguruskan
perkaranya di pengadilan.
4. Apakah sudah ada sosialisasi pemerintah pada masyarakat Serdang jaya
mengenai masalah perceraian?
Pada tahun lalu, memang ada sosialisasi masalah perkawianan dan
perceraian oleh Pemerintah Kabupaten Tanjab Barat, Pengadilan Agama
dan Kementrian Agama, bertempat di salah satu desa yang telah
ditentukan di Kecamatan Betara ini dan dengan mengundang beberapa
utusan dari setiap desa yang berada di Kecamatan Betara. Untuk tahun
2015 belum ada lagi sosialisasi yang serupa dengan tahun lalu yang
diadakan oleh pemerintahanan untuk Kecamatan Betara ini.
khususnya pada Pasal 39 ayat (1) yang menyatakan bahwa “perceraian

pihak”, apakah menurut ibu peraturan dari undang-undang ini diperlukan?
Iya, tentu peraturan ini sangat diperlukan, karena dengan adanya
peraturan ini akan memudahkan kami dalam penertiban administrasi
pada masyarakat ketika akan mengurus KTP, KK, Akta Kelahiran dan hal
lainnya yang berkaitan dengan administrasi pada masyarakat di kantor
kepala desa ini.
6. Bagaimana tanggapan ibu ketika melihat atau mendengar ada masyarakat
yang melakukan perceraian di luar pengadilan?
Kami hanya bisa memberikan himbauan dan saran pada masyarakat agar
secepatnya diselesaikan masalah perceraiannya di Pengadilan Agama,
karena ketika masalah perceraiannya tidak segera diselesaikan di
dipengadilan, nantinya akan mempersulit dirinya sendiri dalam
penyelesainya. Lebih rumit lagi apabila dia sudah menikah lagi dengan
nikah siri dan mempunyai anak.
7. Adakah upaya yang dilakukan dalam meminimalisir angka perceraian di
luar pengadilan pada desa ini?
Adapun upaya yang kami lakukan selain bekerjasama dengan beberapa
lembaga pemerintahan untuk mengadakan sosialisasi pada masyarakat
tentang perceraian, kami juga selalu menghimbau pada masing-masing
ketua Rt, agar selalu mengingatkan warganya supaya menyelesaikan
segala sesuatu permasalah yang terjadi dalam rumah tangganya sesuai
dengan aturan dan prosedur yang telah diatur dan ditetapkan oleh
Negara, sehingga akan memudahkan mereka pada masa mendatang
dalam menyelesaikan berbagai administrasi kependudukan, pembuatan
akta anak dan lain sebagainya.
Serdang Jaya, 1 Juli 2015
Kepala Desa Serdang Jaya Pewawancara
Ibu Darmayulis, S.H. Epi Yulianti

WAWANCARA
Nama : Ahmad Shoib Hari/Tgl : Senin, 27 Juli 2015
Jabatan : Ketua Rt. 02 Waktu : 19.30 WIB
1. Apakah warga di Rt. 02 ini ada yang bercerai? Berapakah jumlahnya!
Iya, memang ada beberapa warga Rt. 02 ini yang bercerai, hanya ada 3
orang saja yang saya tahu.
2. Adakah data dan laporan dari warga ketika bercerai?
Tidak ada data dan laporan warga yang bercerai, namun saya pernah
diminta untuk menjadi saksi perceraian dari salah satu warga di Rt. 02
yang dilakukan dirumah warga tersebut, bahwa anak perempuannya telah
dijatuhkan talak oleh suaminya.
3. Menurut pendapat bapak, apakah masih ada masyarakat yang melakukan
perceraian diluar pengadilan?
Mungkin ada, namun saya kurang mengetahui informasi warga yang
bercerai di luar sidang pengadilan.
Faktor pertama mungkin karena pengalaman, maksudnya pengalaman di
sini adalah pengalaman orang lain yang bercerai di pengadilan kemudian
dia menceritakan kepada yang ingin bercerai bahwa bercerai di
pengadilan itu prosesnya lama dan rumit, sehingga membuat warga lain
malas untuk mengurusnya. Adapun faktor kedua, yaitu karena biaya.

Menurut informasi yang saya dengar dari warga yang sudah pernah
bercerai di pengadilan, biayanya berkisar 700-750 ribu, namun juga ada
yang sampai 4 juta itu katanya, namun secara jelasnya saya kurang
mengetahui hal tersebut.
Setahu saya belum ada sosialisasi dari pemerintah, namun jika ada warga
kami yang bercerai dan belum mengurusnya di pengadilan, maka kami
sebagai ketua Rt selalu mengingatkan dan menghimbau agar segera
menyelesaikannya di pengadilan.
pihak”, apakah menurut bapak peraturan perundang-undangan ini
diperlukan?
Iya peraturan perudang-undangan ini sangat diperlukan, karena
pemerintah membuat peraturan ini untuk menertibkan dan memudahkan
masyarakat dalam menyelesaikan masalah yang dihadapai. Karena untuk
pernikahan yang kedua kalinya atau bukti akta perceraian itu jika tidak
ada, akan mempersulit dan merepotkan orang tersebut. Karena akta cerai
itu sangat dibutuhkan agar kedepannya mudah, seperti contohnya ketika
akan menikah lagi, membuat KK, akta anak dan KTP seperti itu.
7. Bagaimana tanggapan bapak ketika melihat atau mendengar ada
masyarakat yang melakukan perceraian di luar pengadilan?
Ya saya hanya bisa menyarankan dan menasehati agar permasalahan
tersebut segera diselesaikan di pengadilan untuk memudahkan ketika
ingin mengurus data kependudukan nantinya.
Ketua RT. 02
Ahmad Shoib
WAWANCARA
Nama : Sudarso Hari/Tgl : Selasa, 28 Juli 2015
Jabatan : Ketua Rt.12 Waktu : 19.30 WIB
1. Apakah warga di Rt. 12 ini ada yang bercerai? Berapakah jumlahnya!
Iya ada, untuk jumlah warga yang bercerai ada 3 orang saja.
2. Adakah data dan laporan dari warga ketika bercerai?
Kebetulan ketika ada warga di sini cerai, saya belum menjadi ketua Rt di
sini, karena mereka sudah bercerai lebih dari 3 tahun yang lalu,
sedangkan saya ini baru beberapa bulan diangkat menjadi Rt disini.
Memang seharusnya ada laporan dari warga keketua Rt, namun
kesadaran masyarakat mengenai hal tersebut sangatlah kurang.
3. Menurut pendapat bapak, apakah masih ada masyarakat yang melakukan
perceraian diluar pengadilan?
Sepengetahuan saya masih banyak masyarakat yang bercerai dan belum
diselesaikan di Pengadilan, karena mungkin sebagian masyarakat itu
tidak tahu dan malu untuk mengurus ke Pengadilan. Mungkin jika suami
istri bercerai dan salah satunya mengajukan gugatan ke pengadilan, maka
masalah perceraian dapat selesai sesuai dengan peraturan. Namun jika
salah satu suami istri tidak ada yang berinisiatif untuk mengajukan
gugatan ke pengadilan, maka pada akhirnya cerai-cerai saja, yang
penting adalah berpisah seperti itu.

Rata-rata karena faktor ekonomi atau biaya, karena untuk mengurus
perceraian di Pengadilan Agama itu membutuhkan biaya, sedangkan tidak
semua masyarakat mempunyai ekonomi yang cukup.
Sepengetahuan saya belum ada sosialisasi pemerintah pada masyarakat di
sini mengenai permasalahan cerai ataupun perkawinan.
pihak”, apakah menurut bapak peraturan perundang-undangan ini
diperlukan?
Adapun dilihat dari sudut pandang agama, memang tidak ada peraturan
yang mengatur secara rinci tentang bagaimana perceraian itu harus
dilakukan. Namun dilihat dari sudut pandang hukum di Negara kita,
apabila orang bercerai dan mau menikah lagi, maka harus ada akta cerai
sebagai bukti bahwa dia sudah bercerai, jika tidak ada akta cerai maka
tidak bisa diangsungkannya nikah, kecuali jika dia menikah secara sirri.
Jadi peraturan seperti itu sangatlah diperlukan dan diharuskan, agar
supaya masyarakat tidak sewenang-wenang untuk melakukan pernikahan

dan perceraian. Adapun masyarakat di desa ini sekitar 60 persen yang
mempunyai akta nikah, sedangkan 40 persennya ngambang atau tidak
jelas akta nikahnya, mungkin ada yang hilang ataupun nikah secara sirri.
Jika ini terjadi akan mempersulit masyarakat nantinya ketika akan
membuat akta untuk anaknya.
7. Bagaimana tanggapan bapak ketika melihat atau mendengar ada
Apabila warga ada yang melapor pada saya, yang pertama saya lakukan
adalah menghimbau dan menasehatinya supaya tidak bercerai, karena
dampak yang ditimbulkan dari percerain itu akan mempengaruhi
anaknya, jika mereka sudah mempunyai anak. Kemudian jika memang
sudah tidak bisa dinasehati dan sudah tekad bulat untuk bercerai, maka
bercerailah secara hukum, yaitu dengan diselesaikannya di Pengadilan
Agama.
Ketua RT. 12
Darso
WAWANCARA
Nama : Ustad Lukman Hari/Tgl : Selasa, 28 Juli 2015
Jabatan : Tokoh Agama Waktu : 15.30 WIB
1. Apakah pengertian cerai (talak) dilihat dari sudut pandang Agama Islam?
Talak adalah menghilangkan ikatan perkawinan suami istri dengan
menggunakan kata-kata tertentu yang berkaitan dengan kata talak.
2. Apa hukum menjatuhkan talak dalam Agama Islam?
Hukum menjatuhkan talak itu sendiri adalah suatu perkara halal yang
paling dibenci Allah, artinya dalam kehidupan berumah tangga kalau bisa
jangan sampai talak ini terjadi. Apalagi jika cerai itu digantung,
maksudnya ketika terjadi pertengkaran dan suami sudah menjatuhkan
talak, namun belum di selesaikan di Pengadilan Agama. Ini membuat
status seorang perempuan menjadi tergantung, dan hal ini akan
mempersulit keduanya apabila ingin menikah lagi, maka sebaikanya
suami istri jika sudah tidak cocok lagi segeralah menyelasaikan
permasalahan ini di Pengadilan. Ini bagi yang mau, yang tidak mau
melakukan hal tersebut ya kita tidak dapat berbuat apa-apa, karena ini
hak mereka masing-masing. Untuk penyampaian berkaitan dengan
masalah perceraian yang terjadi dalam masyarakat, ini dengan
penyampaian secara umum namun bisa dimengerti oleh berbagai
kalangan dalam masyarakat. Karena dimasyarakat sendiri permasalahan
perceraian ini tidak sedikit tapi banyak. Terkadang sudah bercerai
bertahun-tahun lamanya, tidak diberikan nafkah, tidak digauli dan
lainnya, maka yang berdosa adalah suaminya.
3. Apakah akibat yang ditimbulkan dari perceraian (talak)?
Adapun akibatnya adalah suami wajib memberikan biaya pemeliharaan
anaknya, memberikan nafkah tempat tinggal dan pakaiana selama bekas
istri dalam masa iddah dan memberikan mut’ah kepada istri baik berupa
uang atau benda.
4. Menurut pendapat ustad, apakah masih ada masyarakat di sini yang
melakukan perceraian di luar pengadilan?
Menurut sepengetahuan saya, masih banyak masyarakat di desa ini yang
bercerai dan belum mengurusnya di Pengadilan Agama.
Faktor yang mendominasi rata-rata karena masalah ekonomi atau biaya.
6. Adakah kejadian yang pernah ustad alami berkaitan dengan perceraian
yang terjadi dimasyarakat, misalnya diminta untuk menjadi saksi dalam
perceraian?
Untuk masalah perceraian yang terjadi pada masyarakat, saya sendiri
belum pernah diminta untuk menjadi saksi dan hal yang lainnya, namun
memang ada beberapa masyarakat yang datang kepada saya untuk
berkonsultasi atau meminta solusi dengan saya berkaitan dengan
permasalahan yang dihadapinya dalam berumah tangga. Dan yang saya
bisa lakukan adalah sebatas memberikan nasihat dan masukan saja,
selebihnya warga tersebut mau mengikuti nasihat saya atau tidak itu
terserah pada mereka. Karena efek dari perceraian yang terjadi adalah
menyebabkan silaturahmi kedua belah pihak keluarga terputus.
pihak”, apakah menurut ustadz peraturan perundang-undangan ini
diperlukan?
Sangat diperlukan, supaya ketetapan hukum itu tidak terombang ambing
atau digantungkannya status. Dan petuturan perundang-undangan ini
dibuat juga untuk ketertiban dan kabaikan pada masyarakat dalam
menyelesaikan permaslahan perkawinan. Peraturan ini dibuat juga bukan
sembarangan dan asal, maksudnya peraturan ini di kaji dari kitab-kitab
hukum islam oleh para petinggi dan ulama Indonesia.
8. Perceraian di luar sidang pengadilan merupakan pelanggaran Undang-
ustadz tentang pernyataan tersebut?
Ya saya setuju dengan pernyataan tersebut, supaya masalah perceraian
ini dapat di tangani dengan benar, tertib dan masyarakat tidak semen-
mena dalam perihal pernikahan dan perceraian.
9. Bagaimana tanggapan ustadz ketika melihat atau mendengar ada
Yang saya lakukan adalah sebatas menasehati, memberi saran dan
masukan agar dipikirkan matang-matang permasalahan yang terjadi,
namun jika memang sudah tidak dapat disatukan lagi, maka segeralah
diselesaikan maslah percerainnya di Pengadilan Agama.
10. Apakah upaya yang dilakukan para ustad atau tokoh agama di sini
berkaitan dengan permasalahan perceraian dalam bentuk tausiah atau
sosialisasi kepada masyarakat di desa ini?
Untuk penyampaian permasalahan perkawinan ataupun perceraian,
memang hingga saat ini belum ada upaya yang dilakukan, karena perihal
ini sangat tabuh bagi masyarakat di sini. Tetapi memang hal ini perlu
disampaikan pada masyarakat, insyallah nanti apabila ada kesempatan
saya bisa menyampaikan dan memberi himbauan kepada masyarakat
yang berkaitan dengan perceraian.
Tokoh Agama
Ustad Lukman
WAWANCARA
Nama : Ustad Lani Hari/Tgl : Selasa, 28 Juli 2015
Jabatan : Tokoh Agama Waktu : 20.00 WIB
1. Apakah pengertian cerai (talak) dilihat dari sudut pandang Agama Islam?
Talak itu sendiri berarti melepas tali perkawinan dan mengakhiri
hubungan suami istri.
2. Apa hukum menjatuhkan talak dalam Agama Islam?
Adapun hukum talak itu sendiri adalah suatu perbuatan yang halal atau
dibolehkan, akan tetapi dibenci oleh Allah. Seperti sabda Rasulullah SAW
yang berbunyi:
Inilah hadis yang dijadikan dalil dalam hukum menjatuhkan talak, maka
menjatuhkan talak itu bukanlah sebagai perbuatan ibadah, bahkan sama
sekali tidak ada pahalanya.
3. Apakah akibat yang ditimbulkan dari perceraian (talak)?

Akibat yang timbul adalah apabila pasangan tersebut sudah mempunyai
anak, maka suami wajib memberikan biaya pemeliharaan atau nafkah
untuk anaknya tersebut. Kemudian ada juga masa iddah bagi perempuan
dan juga memberikan mut’ah kepada mantan istri boleh berupa uang
ataupun benda.
4. Menurut pendapat ustad, apakah masih ada masyarakat di sini yang
melakukan perceraian di luar pengadilan?
Menurut saya masih ada, karena informasi seperti ini belum tentu sampai
kepada mereka dan juga kurangnya pengetahuan dan kesadaran hukum
masyarakat tentang perceraian yang harusnya diselesaikan di Pengadilan
Agama. Menurut sebagian masyarakat juga ada yang berpendapat bahwa
perceraian dengan mengucapkan talak itu sudah cukup dan sah menurut
agama, sehingga mereka tidak peduli dengan peraturan yang ada.
Sepengetahuan saya, kebanyakan karena rasa malas pada warga untuk
mengurusnya di Pengadilan, karena selain membutuhkan biaya juga
proses perceraian yang lama. Selain dari pada itu juga faktor biaya,
karena tidak semua warga mempunyai ekonomi yang cukup.
6. Adakah kejadian yang pernah ustad alami berkaitan dengan perceraian
yang terjadi pada masyarakat, misalnya diminta untuk menjadi saksi
dalam perceraian?
Selama saya di sini belum ada warga yang melibatkan saya menjadi saksi
permasalahan perceraian. Sepengetahuan saya yang biasa dilibatkan
adalah ketua Rt dan pak Lurah. Akan tetapi, memang ada beberapa
masyarakat yang berkonsultasi untuk meminta pendapat, nasihat dan
arahan dari saya tentang permaslahan yang dialaminya dalam rumah
tangga.
pihak”, apakah menurut ustadz peraturan perundang-undangan ini
diperlukan?
Peraturan seperti ini wajib,karena perkara ini adalah perkara ibadah.
Perkara ibadah ini tidak bisa menggunakan pendapat yang tidak
berdasarkan hukum agama. Dan harus diselesaikan di Pengadilan
Agama, kenapa? Karena untuk menjelaskan posisi hukum secara
tertulisnya, bahwa perceraianya sudah berkekuatan hukum dan diakui
oleh negara, dengan mengikuti aturan yang sudah dibuat oleh
pemerintahan negara, karena pemerintah itu sebagai ulil amri kita.
Dengan adanya aturan ini untuk mempersulit perceraian dan supaya
masyarakat tidak menganggap remeh.
ustadz tentang pernyataan tersebut?
Iya saya setuju dengan pernyataan tersebut, supaya ketertiban
administrasi masyarakat dalam hal urusan rumah tangga lebih teratur
dan juga di masa yang akan datang apabila salah satunya ingin menikah,
tidak akan rumit urusannya dan jelas statusnya kalau sudah bercerai di
pengadilan.
9. Bagaimana tanggapan ustadz ketika melihat atau mendengar ada
Yang saya bisa lakukan adalah memberikan nasihat, masukan dan saran
pada masyarakat untuk segera menyelesaikan masalah rumah tangganya
segera ke Pengadilan, apabila masih bisa di perbaiki, lebih baik
dipertahankan rumah tangganya.
10. Apakah upaya yang dilakukan para ustad atau tokoh agama di sini
berkaitan dengan permasalahan perceraian dalam bentuk tausiah atau
sosialisasi kepada masyarakat di desa ini?
Kalau secara pribadi, saya memberikan himbauan, nasihat dan saran
kepada warga yang bermasalah dalam rumah tangga, agar segera
menyelesaikannya secara baik-baik, karena memang ada beberapa warga
yang berkonsultasi kepada saya perihal masalah dalam rumah tangga.
Namun untuk upaya sosialis secara keseluruhan, saya belum pernah,
karena ini menyangkut permasalah pribadi, mudah-mudah suatu saat
nanti saya bisa melakukan upaya tersebut kepada masyarakat.
Tokoh Agama
Ustad Lani
WAWANCARA
Nama : Sugiyanto Hari/Tgl : Rabu, 3 Juni 2015
Umur/Peker: 35/Wiraswasta waktu : 15.00 WIB
1. Tahun berapakah bapak/ibu menikah?

Saya menikah pada tahun 2001.
2. Kapan bapak/ibu bercerai dengan suami/istri anda?
Saya bercerai pada tahun 2013.
3. Menurut bapak/ibu apa perceraian itu?
Perceraian itu adalah berpisah antara suami dengan istri.
4. Di mana bapak/ibu melakukan perceraian dan apa penyebabnya?
Kemudian bagaimana proses perceraiannya?
Saya melakukan perceraian di rumah. Adapun penyebab perceraian saya
adalah ketidakcocokan saja. Sedangkan proses perceraiannya saya
langsung antarkan saja kerumah orang tua istri saya.
5. Siapa saja yang hadir waktu proses perceraian bapak/ibu dan berapa lama
proses perceraiannya?
Yang hadir pada waktu proses perceraian saya adalah orang tua dan
paman saya, sedangkan proses perceraiannya hanya satu hari.
6. Apakah ada proses perdamaian sebelum bapak/ibu bercerai?
Tidak, tidak ada proses perdamaian.
7. Apakah bapak/ibu mendapatkan kesulitan setelah melakukan perceraian di
luar sidang pengadilan?
Belum ada kesulitan yang saya alami hingga saat ini.
8. Menurut bapak/ibu, dimanakah melakukan proses perceraian yang benar?
Alasannya!
Di Pengadilan Agama, karena memang biasanya untuk mengurus masalah
perceraian di sana.
9. Apakah bapak/ibu tahu bahwa sebenarnya perceraian hanya dapat
dilakukan di depan sidang pengadilan?
Iya, saya sudah tahu.
10. Apakah bapak/ibu mengetahui atau pernah mendengar tentang Undang-
undang No. 1 Tahun 1974 tentang perkawinan?
Iya, saya pernah mendengar.
pihak”, menurut bapak/ibu, apakah perlu adanya peraturan yang mengatur
mengenai perceraian? Alasannya!
Menurut saya itu perlu, karena untuk memperjelas tentang kewajiban dan
hak-hak yang harus dipenuhi terutama untuk masalah anak.
undang No. 1 Tahun 1974 tentang perkawinan, bagaimana pendapat
bapak/ibu tentang pernyataan diatas?
Iya, saya sependapat dengan hal tersebut.
13. Menurut bapak/ibu, apakah akibat perceraian yang dilakukan di luar
sidang pengadilan?
Akibatnya ketika nanti mau menikah lagi dan juga mengenai masalah
anak.
14. Apakah bapak/ibu tahu hak dan kewajiban bapak/ibu setelah perceraian?
Yang saya tahu yaitu membiayai dan menafkahi anak saja.
15. Apakah bapak/ibu tahu bagaimana proses melakukan perceraian di
pengadilan?
Yang saya ketahui itu prosesnya sangat rumit itu saja.
Jambi, 3 Juni 2015
Narasumber
Sugiyanto
WAWANCARA
Nama : Fatonah Hari/Tgl : Sabtu, 11 Juni 2015
Umur/Pkrj: 22/Ibu Rumah Tangga Waktu : 11.00 WIB
Saya berpisah pada tahun 2013.
Perceraian adalah berpisahnya suami dengan istri.
Di rumah, sedangkan penyebabnya adalah karena pertengkaran, KDRT
(kekerasan dalam rumah tangga) dan tidak diberikan nafkah lahir
maupun batin. Sedangkan proses percerainnya, saya langsung pulang
kerumah.
Orang tua kedua belah pihak, yaitu orang tua istri dan suami. Dan proses
perceraiannya berlangsung selama 1 minggu.
Ada proses perdamaian sebelum bercerai yang dilakukan oleh kedua
belah pihak keluarga.

7. Apakah bapak/ibu mendapatkan kesulitan setelah melakukan perceraian
diluar pengadilan?
Kesulitan yang saya alami setelah bercerai adalah tidak diberikannya
nafkah untuk biaya pemeliharaan anak saya.
8. Menurut bapak/ibu dimanakah melakukan proses perceraian yang benar?
Alasannya!
Di Pengadilan Agama, karena memang tempat berceraia diurus disana.
Iya, saya tahu bahwa perceraian hanya dapat dilakukan di pengadilan.
Pernah mendengar saja, namun secara rinci tentang UU tersebut saya
kurang mengetahuinya.
khususnya pada Pasal 39 ayat (1) yang menyatakan bahwa “Perceraian
pihak”, menurut pendapat bapak/ibu, apakah perlu adanya peraturan yang
mengatur mengenai perceraian? Alasannya!
Perlu, agar dapat menertibkan masalah perkawinan dan supaya tidak
sembarangan bercerai.
bapak/ibu tentang pernyataan tersebut?
Tidak, saya kurang sependapat dengan pernyataan tersebut.
13. Menurut bapak/ibu apakah akibat apabila perceraian dilakukan diluar
pengadilan?
Tidak mendapatkan kejelasan tentang nafkah anak.
pengadilan?
Yang saya tahu yaitu mengadukan perkara tersebut ke Pengadilan,
kemudian mengikuti proses persidangan dan ada juga proses mediasi.
Mengurus dan menafkahi anak saya.
16. Apakah ibu mendapat hak-hak yang seharusnya ibu terima dari mantan
suami ibu setelah bercerai?
Tidak, saya tidak mendapatkan hak-hak yang seharusnya saya terima dari
mantan suami saya, seperti nafkah untuk pemeliharaan anak.
Serdang Jaya, 11 Juni 2015
Narasumber
Fatonah
WAWANCARA
Nama : Janatun Hari/Tgl : Sabtu, 11 Juni 2015
Umur/Pkrj : 29/wiraswasta Waktu : 11.50 WIB

Saya menikah tahun 2013.
Saya bercerai pada tahun 2015.
Perceraian yaitu berpisah, kemudian suatu hal yang tidak bagus dan
menyakitkan, bahkan tidak ada orang yang menginginkan hal tersebut
terjadi pada dirinya.
Di rumah, adapun penyabab perceraian saya yaitu ketidak harmonisasi
dalam rumah tangga dan tidak sepaham. Proses perceraiannya itu suami
menjatuhkan talak pada saya. .
Yang hadir pada waktu itu yaitu orang tua, bapak Rt, dan bapak Kadus
sebagai saksi dalam penjatuhan talak. Adapun proses perceraiannya
hanya 1 hari.
Adapun dari pihak kami ada ingin melakukan perdamaian dan
membicaran hal tersebut dengan baik-baik, akan tetapi dari pihak suami
tidak menginginkan hal tersebut dan juga orang tuanya tidak melakukan
dan berkata apa-apa mengenai masalah ini.
diluar pengadilan?
Adapun kesulitan yang saya alami adalah berbagai macam cercaan
(omongan) orang-orang disekitar, namanya orang berceraikan dipandang
orang merupakan suatu hal tidak baik.
Alasannya!
Di Pengadilan Agama, karena Pengadilan merupakan suatu lembaga
yang ditugaskan Negara untuk menangani masalah perceraian. Jika
perceraian yang dilakukan di rumah saja, mungkin menurut agama sah,
akan tetapi tidak diakui oleh Negara.
Iya, saya tahu jika perceraian hanya dapat dilakukan di pengadilan.
Tidak, saya tidak pernah mendengarnya.
Kalau menurut saya, mungkin dari peraturan tersebut ada beberapa pasal
yang diperlukan dan ada juga yang tidak diperlukan, namun saya tidak
tahu juga seperti apa. Mungkin untuk pembelajaran dan nasihat yang
baik.
Wah saya tidak paham juga mengenai hal itu.
pengadilan?
Akibatnya adalah tidak ada kejelasan status pernikahan atau
menggantungkan hidup seseorang dan juga itu merugikan bagi saya.
pengadilan?
Saya belum tahu tentang prosesnya.
Ya mungkin semuanya serba sendiri, karena saya belum mempunyai anak
dari pernikahan ini.
Tidak, saya tidak mendapatkan hak apa-apa dari mantan suami saya,
yang saya dapatkan malah teror dari mantan suami saya.
Serdang Jaya, 11 Juni 2015
Narasumber
Janatun
WAWANCARA
Nama : Paula Agustina Hari/Tgl : Sabtu, 27 Juli 2015
Umur/Pkrj: 22/Ibu Rumah Tangga Waktu : 20.00 WIB
Menikah pada tahun 2010.
Bercerai pada tahun 2013.
Perceraian adalah berpisah.
Di rumah, penyebabnya adalah karena sudah tidak cocok lagi dan sering
bertengkar. Proses percerainnya hanya disaksikan oleh kedua orang tua
lalu suami langsung pergi dari rumah.
Orang tua saya saja, kemudian proses percerainnya hanya 1 hari.
Tidak ada proses perdamaian yang kami lakukan.
diluar pengadilan?
Adapun kesulitannya adalah tidak adanya nafkah untuk anak, sehingga
saya harus mencari uang untuk membiayai anak saya sendiri. Karena
memang mantan suami saya sudah tidak ada kabarnya.
Alasannya!
Mengajukan gugatan ke Pengadilan Agama, karena sepengetahuan saya
memang di sana orang mengurus cerai.
Iya, saya tahu hal itu.
Tidak, saya tidak pernah tahu Undang-undang tersebut.
Perlulah, karena untuk mengatur dan menertibkan masyarakat.

Iya, saya sependapat sajalah.
pengadilan?
Akibatnya akan susah nantinya jika ingin menikah lagi dan saya harus
mencari uang untuk membiayai anak saya.
pengadilan?
Wah saya belum tahu tentang hal itu, karena belum pernah ke sana.
Yang saya tahu mengurus dan menafkahi anak saya, karena anak tinggal
bersama saya.
Tidak, saya tidak mendapatkan hak-hak tersebut, karena sudah 2 tahun
saya tidak tahu keberadaannya dan tidak ada kabar dari mantan suami
saya, sehingga tidak ada nafkah yang diberiakan untuk anak saya.
Narasumber
Paula Agustina
WAWANCARA
Nama :Nuryani Hari/Tgl : Kamis, 30 Juli 2015
Umur/Pkrj: 30/Penyanyi Dangdut Waktu : 10.00 WIB

2. Kapan bapak/ibu berpisah dengan suami/istri anda?
Berpisah dengan suami pada tahun 2013.
Cerai itu ya apabila suami istri sudah tidak serumah dan pergi dari rumah
dengan adanya masalah dalam rumah tangga tersebut atau berpisah
antara suami dan istri.
Saat berpisah itu dirumah dan suami langsung saja pergi dari rumah dan
membawa surat nikah kami. Penyebabnya karena suami saya sering
memukuli saya terus menerus atau KDRT. Prosesnya suami langsung
pergi saja dari rumah.
Yang hadir atau tahu saya ditinggalkan suami saya adalah saya dan
orang tua saya saja, terjadi hanya 1 hari.
Tidak ada proses perdamaian, karena dia (suami) tidak berani untuk
datang lagi kerumah saya, soalnya dia sudah melakukan KDRT kepada
saya dan keluarga saya juga ingin menuntut atas perbuatannya ke polisi.
diluar pengadilan?
Iya ada, seperti status saya yang digantungkan dan saya juga bingung
karena surat nikah saya dibawa sama suami saya, sehingga jika ingin
mengurus masalah ini ke pengadilan akan sulit, karena surat nikah saya
tidak ada.
Alasannya!
Di Pengadilan Agama, karena sepengetahuan saya disitu tempatnya
karena saya sudah pernah mengurus perceraian saya disana dengan
suami saya yang pertama.
Iya saya tahu.
Tidak, saya tidak pernah tahu tentang peraturan tersebut.
Iya memang peraturan seperti itu diperlukan, supaya ada kejelasan status
kami sebagai istri yang sudah pisah dengan suami dan tidak digantung,
dan juga jika ingin menikah lagi mudah jika sudah ada akta cerai. Tetapi
karena saya tidak ada biaya, jadi saya belum mengurus perceraian ini ke
pengadilan.
Karena saya tidak tahu, jadi saya setuju sajalah.
pengadilan?
Akibatnya status saya yang tergantung dan saya tidak dapat hak asuh
anak saya.
pengadilan?
Iya saya tahu prosesnya, karena saya sudah pernah bercerai di
pengadilan dengan suami saya yang pertama.
Karena anak saya dibawa dengan manta suami dan saya tidak tahu
bagaimana kabar mantan suami, jadi ya kewajiban saya membiayai diri
saya dan anak saya dari pernikahan saya yang pertama.
Karena kabar pun sudah tidak ada dari suami, jadi saya tidak
mendapatkan apa-apa.
Narasumber
Nuryani
WAWANCARA
Nama :Jemikan Hari/Tgl : Kamis, 30 Juli 2015
Umur/Pkrj:38/Petani Waktu : 12.30 WIB

Berpisah dari tahun 2014.
Perceraian adalah apabila suami istri sudah tidak bisa bersatu.
Dirumah saya inilah, karena istri saya itu selingkuh dengan laki-laki lain
dan karena perselingkuhannya itu melalui hp tanpa pernah tatap muka
dan ternyata terjadi kesalahan, yaitu salah orang. Karena terlanjur
sangat cinta dengan orang tersebut dan tidak bisa terima dengan kesalah
pahaman tersebut, maka yang terjadi adalah istri saya stres berat dan
sudah saya coba bawa berobat ke sana ke sini, tetapi tidak ada hasilnya,
ya sudah lebih baik saya berpisah, karena itu juga bukan kesalahan saya.
Prosesnya saya langsung antar dia kerumah orang tuanya.
Yang tahu dan hadir pada waktu hanya saya dan istri saya, karena itu
terjadi dirumah kami.
Iya memang ada omongan dengan orang tua istri, kalau bisa diperbaiki ya
saya perbaiki rumah tangga ini. Namun jika memang sudah tidak bisa,
maka saya serahkan masalah dan urusan ini kepada pihak istri untuk
mengurusnya, karena permasalahan ini timbul bukan karena kesalahan
saya, tetapi kesalahan yang dibuat oleh istri saya.
diluar pengadilan?
Sejauh ini belum ada kesulitan yang saya alami setelah berpisah dari istri.
Alasannya!
Setahu saya di Pengadilan Agama, memang tempat menyelesaikan
masalah cerai disana.
Kalau itu saya karang paham juga.
Perlu, karena untuk ketertiban dan juga supaya ada kejelasan saat
hubungan suami istri yang sudah bercerai.
Ya saya ikut sajalah dengan peraturan yang dibuat oleh pemerintah.
pengadilan?
Ketidak jelasan status.
pengadilan?
Saya tidak tahu itu bagaimana prosesnya, karena saya belum pernah.
Yang saya tahu memelihara anak dan menafkahi anak, karena anak
tinggal bersama dengan saya.
Narasumber
Jemikan
WAWANCARA
Nama :Yulis Indrawani Hari/Tgl : Kamis, 30 Juli 2015
Umur/Pkrj: 28/Wiraswasta Waktu : 19.30 WIB
Berpisah dengan suami pada tahun 2014.
Cerai itu berarti pisah, memang cerai itu merupakan hal yang tidak baik,
namun jika dengan bercerai itu bisa menjadi lebih baikkan tidak apa-apa,
dari pada dirumah sering terjadi pertengkaran.
Dirumah kami, karena pada saat itu saya diusir oleh suami dari rumah.
Adapun penyebabnya adalah suami kurang tanggung jawab, tidak ada
keterbukaan dari suami dan tidak mau menghargai perempuan, karena
suami sering menuduh saya yang macam-macam, karena saya ini bekerja
disalah satu kantor desa. Proses percerainnya itu dengan sindiran yaitu
mengusir saya dari rumah.
Yang menyaksikan perceraian hanya kami (suami dan istri) saja, terjadi
hanya 1 hari.
Kami dari pihak istri memang menunggu kedatangan keluarga dari pihak
suami untuk membicarakan permasalahan ini, agar menemukan solusi
terbaik untuk rumah tangga kami, namun dari pihak suami sudah tidak
ada niat baik lagi untuk datang kerumah kami, dan memperbaiki
kesalahannya serta membicarakan permasalahan yang kami hadapi.
diluar pengadilan?
Iya ada, kesulitannya adalah tidak ada kejelasan status atau digantungnya
status saya, kemudian juga suami kekeh untuk tidak mau bercerai, namun
dia tidak mau memperbaiki kesalahannya.
Alasannya!
Di Pengadilan Agama, karena memang tempat orang menyelasaikan
masalah cerai disitu dan mungkin ada solusi yang didapat di pengadilan,
siapa tahu saja kami bisa kembali lagi dengan adanya mediasi, jika tidak
ada jalan keluar jalan terakhir yang ditempuh adalah dengan perceraian.
Iya saya tahu itu.

Ya peraturan itu diperlukan, karena jika salah satu suami istri ingin
menikah lagi, maka harus ada bukti akta perceraiannya. Dan juga untuk
ketertiban, agar tidak asal bercerai dan meninggalkan perempuan begitu
saja. Karena akibat yang timbul jika tidak diselesaikan di pengadilan
adalah akan mempersulit ketika akan membuat akta kelahiran anak.
Memang benar pernyataan tersebut, karena manusia hidup itu mempunyai
aturan dan begitu juga dengan perkawianan sudah ada aturan yang
mengatur termasuk peraturan undang-undang itu.
pengadilan?
Tidak mendapatkan nafkah dari suami, sedangkan untuk anak saya itu
masih diberikan nafkah oleh suami, namun jarang.
pengadilan?
Saya belum tahu jelasnya seperti apa prosesnya, yang saya tahu ada
mediasi.
Yang saya tahu memlihara anak, membiayain anak dan juga mencari
nafkah untuk kebutuhan saya dan anak saya.
Setelah berpisah saya tidak mendapatkan apa-apa dari suami.
Narasumber
Yulis Indrawani
Foto ketika melakukan wawancara dengan Drs. H. Mhd. Dongan., selaku Hakim Pengadilan
Agama Kuala Tungkal, tanggal 16 Juni 2015.
Foto ketika melakukan wawancara dengan Ghozi S.Ag., MA., selaku Panitera Muda Hukum
Pengadilan Agama Kuala Tungkal, tanggal 8 Juni 2015.
Foto ketika melakukan wawancara dengan Darmayulis SH., selaku Kepala Desa Serdang
Jaya, tanggal 1 Juli 2015.
Foto ketika melakukan wawancara dengan Ahmad Shoib, selaku Ketua RT. 02 Desa Serdang
Foto ketika melakukan wawancara dengan Sudarsono, selaku Ketua RT.12 Desa Serdang
Foto ketika melakukan wawancara dengan Lukman, selaku tokoh agama Desa Serdang Jaya,
tanggal 28 Juli 2015.
Foto ketika melakukan wawancara dengan Lani, selaku tokoh agama Desa Serdang Jaya,
tanggal 28 Juli 2015.
Foto ketika melakukan wawancara dengan Sugiyanto dan Janatun, salah satu warga Desa
Serdang Jaya yang sudah berpisah dengan pasangannya, tanggal 3 Juni & 11 Juni 2015.
Foto ketika melakukan wawancara dengan Fatonah, salah satu warga Desa Serdang Jaya
yang sudah berpisah dengan pasangannya, tanggal 11 Juni 2015.
Foto ketika melakukan wawancara dengan Paula Agustina dan Jemikan, salah satu warga
Desa Serdang Jaya yang sudah berpisah dengan pasangannya, tanggal 27 & 30 Juli 2015.
Foto ketika melakukan wawancara dengan Nuryani dan Yulis Indrawani, salah satu warga
Desa Serdang Jaya yang sudah berpisah dengan pasangannya, tanggal 30 Juli 2015.

Epi Yulianti FSH

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Epi Yulianti FSH

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KESADARAN HUKUM DAN PERSEPSI MASYARAKAT

(Studi Kasus Perceraian Di Desa Serdang Jaya Kecamatan Betara

Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum Untuk Memenuhi

PROGRAM STUDI HUKUM KELUARGA

KESADARAN HTIKTJM DAN PERSEPSI MASYARAKAT

(studi Kasus Perceraian Di Desa serdang Jaya Kecamatan Betara

Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum Untuk Mernenuhi

Dr. Umar Al-Iladdad. MA

PROGRAM STUDI HUKUM KELUARGA

Skripsi berjudul *KESADARAN HUKUM DAN PERSEPSI MASYARAKAT

TERHADAP PERCERAIAN (Studi Kasus Perceraian Di Desa Serdang Jaya

Kecamatan Betara Kabupaten Tanjab Barat Jambi)" telah diujikan dalam

pada Program Studi Hukum Keluarga.

Jakarta, 20 Oktober 201 5

Dekan Fakultas Syariah dan Hukum

Ketua : Dr. H. Abdul Halim. M.Ae.

Sekretaris : Arip Purkon. M.A.

Penguji I : Dr. H. Abdul Halim. M.Ag. .........)

Penguji 2 : Nur Rohim Yunus. LL.M.

Dengan ini saya menyatakan bahwa:

Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.

cantumkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam

menerima sanksi yang berlaku di Universitas Islam Negeri (Uf$ Syarif

Epi Yulianti. NIM 1111044100026. Kesadaran Hukum Dan Persepsi

Kata Kunci : Kesadaran Hukum dan Persepsi Masyarakat. Studi Kasus

raya ini. Dengan mengucapkan Alhamdulillah bersyukur karena dengan ridho,

Muhammad SAW. Semoga dengan bersholawat kepadanya bisa berkumpul

bersamanya di hari kiamat nanti amin.

ini mengucapkan terimakasih sebesar-besarnya atas keterlibatan semua pihak

itu, ucapan terimakasih yang tak terhingga kepada:

Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

dan Sekertaris Program Studi Hukum Keluarga (Ahwal Syakhsiyyah)

Fakultas Syariah Dan Hukum Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah

tenaga, dan pikiran selama membimbing penulis dalam menyelesaikan

Studi Hukum Keluarga (Ahwal Syakhsiyyah) Fakultas Syariah Dan Hukum

Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta yang telah memberikan

ilmu pengetahuannya kepada penulis selama duduk dibangku perkuliahan

hingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

5. Segenap jajaran staf dan karyawan akademik Perpustakaan Fakultas Syariah

pengadaan referensi-referensi sebagai bahan rujukan.

telah membantu dan membimbing penulis selama melakukan wawancara.

beserta seluruh jajarannya yang telah memberikan kesempatan kepada penulis

7. Darmayulis S.H., Kepala Desa Serdang Jaya beserta jajarannya, kemudian

atas kesediaanya membantu, memberi masukan, dorongan dan mendoakan

penulis dalam menyelesaikan penelitian.

keluarga khususnya Nadiatul Husna yang telah memberikan semangat, doa

sehingga dapat menyelesaikan skripsi dan menyelesaikan kuliah di UIN

penulis untuk memberikan semangat, dukungan, tawa canda dan kesetiaannya

menemani penulis dari awal berjumpa hingga penulis dapat menyelesaikan

Haris, Bang Helmi, Yuyun, dan rekan-rekan forkalis lainnya, saya

mengucapkan banyak terimakasih atas dukungan semangat, dorongan,

motivasi dan bimbingannya selama menyelesaikan skripsi.

11. Sahabat-sahabat seperjuangan penulis: Hendrawan, Andi Asyraf, Kamelia

Sari, Nadia Nur Syahida, Mujahidah, Triana Apriyanita, Juniarti Harahap,

Gusti Fajrina Fauziati, Ahmad Robian, Vemi Zauhara, serta teman-teman

semangat kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, serta kenangan

selama dibangku kuliah yang takkan pernah terlupakan oleh penulis.

13. Untuk sahabat-sahabatku Angkatan Lemot yang penulis sayangi: Priska,

yang kita ukir bersama yang takkan pernah terlupakan.

dapat penulis sebutkan namanya satu persatu, penulis ucapkan terimakasih

atas dukungan dan doanya.

yang berlipat ganda.

Saya berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi saya