• Administrasi (bahasa Indonesia), berasal dari

bahasa Latin (ad:pada, ministrare = melayani ;

selanjutnya diterjemahkan ke dalam bahasa
Inggris (administration), yang berarti
melayani, membantu, menunjang, atau
memenuhi.
• Administrasi adalah rangkaian kegiatan
dilakukan oleh sekelompok orang berlangsung
dalam suatu kerjasama untuk mencapai
tujuan tertentu yang telah ditetapkan (The
Liang Gie, 1988).
• Administrasi meliputi kegiatan-kegiatan yang
harus dilakukan oleh pejabat-pejabat
eksekutif dalam suatu organisasi, yang
bertugas mengatur, memajukan dan
melengkapi usaha kerja sama sekumpulan
orang yang sengaja dihimpun untuk mencapai
tujuan tertentu (Ordway Tead, 1951).
• Administrasi dalam pengertian terluas, adalah
kegiatan dari kelompok orang-orang yang
bekerja sama untuk mencapai tujuan bersama
(Herbert A.Simon, 1956).
 Berdasarkan defenisi di atas, secara umum
administrasi mempunyai 3 ciri khas, yaitu:
• Rangkaian kegiatan yang dilakukan oleh
sekelompok orang
• Berlangsung dalam suatu kerjasama
• Dimaksudkan untuk mencapai tujuan
tertentu yang telah ditetapkan.
Ilmu Administrasi adalah sekelompok
pengetahuan teratur yang membahas segenap
proses penyelenggaraan dalam usaha kerja
sama manusia mencapai sesuatu tujuan.
Pengetahuan ini dapat dianggap sebagai suatu
ilmu karena dipelajari dengan alat-alat dan
metode ilmiah serta antara uraian yang satu
dengan yang lainnya ada hubungan teratur
(Ensiklopedia Administrasi, 1975).
• Manajemen berasal dari kata: manus (latin) =
tangan, agere = melakukan, melaksanakan,
melakukan dengan tangan; management
(Inggris); manajemen (Indonesia) =
mengurus/mengatur/melaksanakan/mengelol
a.
• Manajemen adalah segenap perbuatan
menggerakkan sekelompok orang dan
mengarahkan fasilitas dalam suatu usaha
kerjasama untuk mencapai tujuan tertentu
(Ensiklopedia Admnistrasi, 1982).
Manajemen adalah pekerjaan mental (pikiran, intuisi,
perasaan) yang dilaksanakan oleh orang-orang dalam konteks
organisasi. Manajemen mencakup hal-hal berikut: (1)
Mengkordinir sumber daya manusia, material, keuangan ke
arah tercapainya sasaran organisasi secara efektif dan efisien;
(2) Menghubungkan organisasi dengan lingkungan luar dan
menanggapi kebutuhan masyarakat; (3) Mengembangkan
iklim organisasi di mana orang dapat mengejar sasaran
perseorangan dan sasaran bersama; (4) Melaksanakan fungsi-
fungsi tertentu yang dapat ditetapkan seperti menentukan
sasaran, merencanakan, merakit sumber daya, mengorganisir,
melaksanakan, dan mengawasi; dan (5) Melaksanakan
berbagai peranan antar pribadi, informasional, dan
memutuskan (Kast & Rosenzweig, 1990).
 Berdasarkan pandangan terhadap cakupan studinya,
hingga saat ini, terdapat 3 kubu yang saling berbeda,
yaitu:
• Kubu 1; administrasi lebih luas dari manajemen;
dengan asumsi manajemen merupakan unsur
administrasi yang berfokus pada tata pimpinan.
• Kubu 2; manajemen lebih luas dari administrasi;
dengan asumsi administrasi merupakan kegiatan
ketatausahaan.
• Kubu 3; administrasi dan manajemen merupakan
dua hal yang sinonim dan karena itu penggunaannya
dapat silih berganti tanpa kehilangan maknanya.
Administrasi kesehatan adalah suatu proses yang
menyangkut perencanaan, pengorganisasian,
pengarahan, pengawasan, pengkordinasian,dan
penilaian terhadap sumber, tatacara dan
kesanggupan yang tersedia untuk memenuhi
kebutuhan dan tuntutan terhadap kesehatan,
perawatan kedokteran serta lingkungan yang sehat
dengan jalan menyediakan dan menyelenggarakan
berbagai upaya kesehatan yang ditujukan kepada
perseorangan, kelompok dan ataupun
masyarakat.(Komisi Pendidikan Administrasi
Kesehatan Amerika Serikat)
 PENERAPAN ILMU DAN TEKNOLOGI KEDOKTERAN DAN
ADMINISTRASI DALAM MENYELESAIKAN MASALAH KESEHATAN

Masalah Kesehatan

Ilmu dan Efektif Efisien Ilmu dan

Teknologi Pelayanan Kesehatan Teknologi Administrasi
Kedokteran

Masalah Kesehatan lebih

terselesaikan secara lebih
efektif dan efisien
UNSUR POKOK ADMINISTRASI KESEHATAN
1. Masukan (Input) /Tools of administration
Segala sesuatu yang dibutuhkan untuk dapat melaksanakan
pekerjaan administrasi.
Komisi Pendidikan Administrasi Kesehatan Amerika Serikat :
Sumber (tenaga, modal, alamiah), Tata cara, Kesanggupan.
Koontz dan Donnels : manusia, modal, manajerial,
teknologi.

Pembagian lain : 4 M, 6 M
2. Proses (Process)/Fungsi Administrasi (functions of
administration)
Langkah-langkah yang harus dilakukan untuk mencapai tujuan
yang telah ditetapkan.
Komisi Pendidikan Administrasi Kesehatan Amerika Serikat :
planning, organizing, directing, controlling, coordinating,
evaluation.
George R.Terry : POAC
Luther M.Gullick : POSDCORB
Barton : planning, organizing, staffing, budgeting,
implementing, coordinating, reporting, evaluation.
Hendry Fayol : planning, organizing, comanding, coordinating,
controling.
3. Keluaran (output)
Hasil dari suatu pekerjaan administrasi, yaitu
health services.
Pasal 52
(1) Pelayanan kesehatan terdiri atas:
a. pelayanan kesehatan perseorangan; dan
b. pelayanan kesehatan masyarakat.
(2) Pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) meliputi kegiatan dengan
pendekatan promotif,preventif, kuratif, dan
rehabilitatif.
Pasal 53
(1) Pelayanan kesehatan perseorangan ditujukan
untuk menyembuhkan penyakit dan
memulihkan kesehatan perseorangan dan
keluarga.
(2) Pelayanan kesehatan masyarakat ditujukan
untuk memelihara dan meningkatkan
kesehatan serta mencegah penyakit suatu
kelompok dan masyarakat.
Secara konseptual, sistem pelayanan kesehatan dibagi
menjadi 2 yaitu : (1) sistem pelayanan yang bersifat
public goods dan (2) sistem pelayanan kesehatan
yang bersifat private goods. Sistem pelayanan
kesehatan masyarakat yang bersifat public goods
mempunyai ciri-ciri: (1) Pemakaian jasa kepada
seseorang tidak mengurangi jatah bagi orang lain
yang ingin menggunakannya ; (2) untuk
menggunakannya tidak perlu berebut ; (3) ada
eksternalitas, dimana pelayanan jasa publik kepada
seseorang akan menimbulkan pengaruh kepada
orang lain, misal pemberian jasa imunisasi kepada
seseorang anak akan mengurangi resiko penularan
penyakit kepada anak lain
Sistem pelayanan kesehatan yang bersifat
private-goods mempunyai ciri : (1) Pemakaian
jasa kepada seseorang akan mengurangi jatah
bagi orang lain yang ingin menggunakannya;(2)
Untuk menggunakannya perlu berebut, atau
membeli. Dengan demikian, terdapat
permasalahan yang bersifat access to care
dalam pelayanan perorangan. Pemilahan
pelayanan jasa publik dan pribadi bukanlah
hitam putih (dikotomi), tetapi ada gradasinya.
 Pure
No/low fees Some/high fees
Private
Goods
Cosmetic surgery
Private sector Open heart surgery
Predominates Kidney dialysis
Curative
VIP IP care
2nd class IP care
OP hospital self-referrals
OP hospital referrals
Hospital outpatient
Health center curative
Maternal and Child Health
Public sector Family Planning
Predominates Comm Disease Control
Environmental sanitation
Preventive
Water supply

Preventif
Pure Public
Goods
4. Sasaran (target group)
Kepada siapa keluaran yang dihasilkan, yakni
upaya kesehatan tersebut ditujukan.
perseorangan, keluarga, kelompok, dan
masyarakat.
5. Dampak (Impact)
Akibat yang ditimbulkan oleh keluaran.
yakni makin meningkatnya derajat kesehatan.
Ruang Lingkup
Ruang lingkup Administrasi Kesehatan adalah:
• Mencakup semua fungsi administrasi yaitu:
perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan,
penganggaran, pengawasan, evaluasi, penilaian, dll.
• Mencakup semua pelayanan kesehatan, berdasarkan
sifatnya (promotif/peningkatan kesehatan,
preventif/kesehatan pencegahan,
kuratif/pengobatan, rehabilitatif/pemulihan
kesehatan) dan berdasarkan bentuknya (pelayanan
perseorangan dan pelayanan kesehatan masyarakat);
dengan sasaran adalah individu, keluarga, kelompok,
dan masyarakat.
 Manfaat Penerapan Administrasi Kesehatan.
Secara umum penerapan administrasi kesehatan memberi
manfaat, yaitu:
• Dapat dikelola sumber daya organisasi yang relatif terbatas,
sehingga ukuran yang efisiensi dan efektif. Efisiensi secara
sederhana dapat dirumuskan: sumber daya yang terbatas
digunakan seminimal mungkin, dengan tingkat
pemanfaatan yang maksimal. Efektif adalah
memaksimalkan tujuan dengan pencapaian yang juga
dimaksimalkan.
• Dapat memenuhi kebutuhan dan tuntutan kesehatan secara
tepat dan sesuai.
• Terselenggaranya pelayanan kesehatan dengan baik.