‫يب أل َّرِئيس وإقَا َمةُ ال َّدولّة‬ ِ َ‫ُحك ُم ت‬

ُ ‫نص‬
Hukum Mengangkat Pemimpin
& Menegakkan Negara
wahyu bhekti prasojo
Pengertian-pengertian
ِ ‫ يَعني ِرَئا َسةٌ َعا َّمةٌ فِي أ ُم‬: ‫ تَع ِريف إ َمام أو َخلِيفَة‬
ً‫ور ال ُدنيَا وال ّدين ِخالَفَة‬
.‫َعن َرسول هللا‬
 Definisi Imam atau Khalifah : yaitu pemimpin

umum dalam urusan agama dan dunia

sebagai pengganti atau wakil Rasulullah saw.
 ‫ يَعنِي َمج ُمو َعةُ القَ َوا ِعد واألح َك ِام الَّتِي تَتَ َعلَّق‬: ‫الح ُكو َمة‬
ُ ‫ تَع ِريف ال َّدولَة أو‬
‫بِاال َحا ِكم ( َراِئس ال َّدولة) وتَبَيَّن َكي ِفيَةُ إختِيَاره و َم َكانه فِي القَانُون َو َعالَقَة‬
.‫حو َذلِك‬
ِ َ‫ف إلَيهَا الحُكم ون‬ ُ ‫األ َّمة لَهُ واإلغ َراض الَّتِي يَه َد‬
 Definisi Negara : Yaitu sejumlah kaidah dan

hukum yang berhubungan dengan

pemerintah (pemimpin Negara) dan
menjelaskan bagaimana memilihnya,
kedudukannya dari segi undang-undang,
hubungan rakyat dengannya serta tujuan
yang diharapkan darinya dan lain sebagainya.
‫يب أل َّرِئيس وإقَا َمةُ ال َّدولّة‬ ‫ُحك ُم تَ ِ‬
‫نص ُ‬
‫ضةٌ َشر ِعيَّةٌ ‪:‬‬
‫فَ ِري َ‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬أأل ِدلَة ألقُرآنِيَّة‬
‫‪ ‬أألدلة ألحديثية‬
‫‪ ‬أألدلة أإلج َماع‬
‫اسيَّة‬ ‫ق ُحقُو ُ‬
‫ق األ َس ِ‬ ‫اجة بَ َش ِرية ‪ :‬تَحقِي ُ‬‫‪َ ‬ح َ‬
‫ضرُو َرةُ تَطبِيقِية‪َ :‬أح َكا ُم أإلسالم َما يَقُو ُم بِ ِه ألفَرد َو َما يَقُ ُم بِ ِه أل َج َما َعة َو َما‬ ‫‪َ ‬‬
‫يَقُ ُم بِ ِه ألدولة‬
Hukum Mengangkat Pemimpin Dan
Mendirikan Negara
Kewajiban Syariat
1. Dalil-dalil Al Quraan
 An Nisaa’ ayat ke 59

‫يا أيها الذين آمنوا أطيعوا هللا وأطيعوا الرسول وأولي األمر منكم فإن‬
‫ول إن كنتم تؤمنون باهلل واليوم اآلخر‬R‫ هللا والرس‬R‫يء فردوه إلى‬R‫تنازعتم في ش‬
‫ذلك خير وأحسن تأويال‬
Hai orang-orang yang beriman, taatilah Allah dan taatilah
Rasul (Nya), dan ulil amri di antara kamu. Kemudian jika kamu
berlainan pendapat tentang sesuatu, maka kembalikanlah ia
kepada Allah (Al Qur'an) dan Rasul (sunnahnya), jika kamu
benar-benar beriman kepada Allah dan hari kemudian. Yang
demikian itu lebih utama (bagimu) dan lebih baik akibatnya.
  Al Hadiid ayat 25.
‫لقد أرسلنا رسلنا بالبينات وأنزلنا معهم الكتاب والميزان ليقوم الناس بالقسط وأنزلنا الحديد فيه‬
‫بأس شديد ومنافع للناس وليعلم هللا من ينصره ورسله بالغيب إن هللا قوي عزيز‬
Sesungguhnya Kami telah mengutus rasul-rasul Kami
dengan membawa bukti-bukti yang nyata dan telah Kami
turunkan bersama mereka Al Kitab dan neraca (keadilan)
supaya manusia dapat melaksanakan keadilan. Dan Kami
ciptakan besi yang padanya terdapat kekuatan yang hebat
dan berbagai manfaat bagi manusia, (supaya mereka
mempergunakan besi itu) dan supaya Allah mengetahui
siapa yang menolong (agama) Nya dan rasul-rasul-Nya
padahal Allah tidak dilihatnya. Sesungguhnya Allah Maha
Kuat lagi Maha Perkasa.
 Al Maaidah 48
Dan Kami telah turunkan kepadamu Al Qur'an dengan membawa
kebenaran, membenarkan apa yang sebelumnya, yaitu kitab-
kitab (yang diturunkan sebelumnya) dan batu ujian terhadap
kitab-kitab yang lain itu; maka putuskanlah perkara mereka
menurut apa yang Allah turunkan dan janganlah kamu mengikuti
hawa nafsu mereka dengan meninggalkan kebenaran yang telah
datang kepadamu. Untuk tiap-tiap umat di antara kamu, Kami
berikan aturan dan jalan yang terang. Sekiranya Allah
menghendaki, niscaya kamu dijadikan-Nya satu umat (saja),
tetapi Allah hendak menguji kamu terhadap pemberian-Nya
kepadamu, maka berlomba-lombalah berbuat kebajikan. Hanya
kepada Allah-lah kembali kamu semuanya, lalu diberitahukan-
Nya kepadamu apa yang telah kamu perselisihkan itu,
Syarat-syarat Imam atau Khalifah
 Memiliki kekuasaan umum ; imam hendaknya seorang lelaki muslim
merdeka yang baligh dan berakal sehat. Abu Bakrah berkata,
ً‫ال لَ ْن يُ ْفلِ َح قَ ْو ٌم َولَّ ْوا َأ ْم َرهُ ُم ا ْم َرَأة‬ َ ‫س قَ ْد َملَّ ُكوا َعلَ ْي ِه ْم ِب ْن‬
َ َ‫ت ِك ْس َرى ق‬ ِ َ‫ُول هَّللا ِ – صلى هللا عليه وسلم – َأ َّن َأ ْه َل ف‬
َ ‫ار‬ َ ‫ لَ َّما بَلَ َغ َرس‬
 “Tatkala ada berita sampai kepada Nabi shallallahu ’alaihi wa sallam bahwa

bangsa Persia mengangkat putri Kisro (gelar raja Persia dahulu) menjadi
raja, beliau shallallahu ’alaihi wa sallam lantas bersabda, ” Suatu kaum itu
tidak akan bahagia apabila mereka menyerahkan kepemimpinan mereka
kepada wanita”. ” (HR. Bukhari no. 4425)
 Adil : menurut Imam Suyuthi yaitu orang yang melaksanakan segala yang

fardhu dan keutamaan-keutamaan serta meninggalkan segala maksiyat.

 Memiliki ilmu yang memadai, setidaknya ilmu syari’at dan kepemimpinan.
 Memiliki karakter yang keras dan tegas.
 Tidak cacat tubuh yang dapat mengganggunya melakukan penilaian atas

persoalan sehingga proses pengambilan keputusannya yang akan

berdampak pada ketepatan kebijakannya.
 Keturunan Quraisy menurut jumhur ulama, tapi tidak mutlaq
Al-Baqarah : 188
‫وال تأكلوا أموالكم بينكم بالباطل وتدلوا بها إلى الحكام لتأكلوا فريقا من أموال‬
‫الناس باإلثم وأنتم تعلمون‬
“Dan janganlah sebahagian kamu memakan harta
sebahagian yang lain di antara kamu dengan
jalan yang athil dan (janganlah) kamu membawa
(urusan) harta itu kepada hakim, supaya kamu
dapat memakan sebahagian daripada harta
benda orang lain itu dengan (jalan berbuat) dosa,
padahal kamu Mengetahui”.
 2. Dalil-dalil Hadits Nabawi
)‫ان ثَالثة فِي َسفَ ٍر فَأ َّم َرا أ َح ُدهُم (رواه أبو داود‬
َ ‫ إ َذا َك‬
Rasulullah bersabda, Jika tiga orang bepergian
bersama maka hendaklah seorang dari mereka
memimpin. (HR. Abu Daud)
)‫ات َميتَة َجا ِهلِيةً (رواه البخاري والطبراني‬
َ ‫يس فِي ُعنُقِ ِه بَي َعةً َم‬
َ َ‫ات َول‬
َ ‫ َمن َم‬
Rasulullah bersabda, Barangsiapa yang meninggal
sedang tidak ada bay’at pada tengkuknya maka ia
mati dalam keadaan jahiliyah.(HR. Al Bukhari dan
Ath Thabrani)
3. Dalil-dalil Ijma’ para Ulama
 Ibnu Taymiyah : Masalah kepemimpinan adalah di antara
amal-amal sholih yang paling afdhal. Karena tak mungkin
tegak Islam tanpa hal ini.
 Imam Al Mawardi : Kepemimpinan tujuannya adalah

meneruskan kenabian dalam memelihara agama dan

mengatur dunia. Mengangkat Imam hukumnya wajib menurut
ijma’.
 Abu Ya’la : Mengangkat imam hukumnya wajib.
 Ibnu Khaldun : Mengangkat imam hukumnya wajib

berdasarkan syari’at dan ijma para sahabat dan para tabi’in.

 Imam Ibnu Hazm : Telah sepakat Murji’ah, Ahlussunnah,

Khawarij dan Syi’ah bahwa mengangkat imam hukumnya

wajib.
Kebutuhan Kemanusiaan
 Manusia membutuhkan keteraturan dalam

hidupnya. Negara dapat menjamin adanya

perlindungan hak-hak dasar atau azasi,
keselamatan diri, keluarga dan harta, kepastian
hukum untuk menyelesaikan sengketa
 Syaikhul Islam Ibnu Taymiyah mengatakan,

Rasulullah saw memerintahkan umatnya untuk

mengangkat pemimpin mereka yang dapat
menunaikan tanggung jawabnya. Bila mereka dapat
menegakkan keadilan maka mereka wajib ditaati.
Kebutuhan Aplikasi
 Hukum-hukum syari’at Islam dari sisi ruang lingkup

penegakannya terbagi tiga yaitu hukum-hukum yang

bisa ditegakkan secara individual, yang ditegakkan
oleh jama’ah atau kelompok kaum muslimin dan ada
yang hanya bisa ditegakkan oleh otoritas Negara.
 Hukum-hukum syari’at seperti sholat, zakat dan

semacamnya dapat ditegakkan oleh individu muslim

atau jama’ah. Tetapi hukum-hukum seperti qishas,
rajam dan semacamnya hanya dapat dilaksanakan jika
mendapatkan legalitas dari otoritas Negara.
Konklusi
 Mengingat pentingnya sebuah kepemimpinan
dalam Islam, maka sebagian besar ulama
menghukumi pendirian negara sebagai
sebuah Fardlu kifayah. Karena negara adalah
sebuah thakhtiqah (tuntunan operasional)
satu-satunya yang secara syar’i dijadikan
oleh Islam untuk menerapkan dan
memberlakukan hukum-hukumnya dalam
kehidupan secara menyeluruh.
‫ش َروطُ اإل َمام‬
‫ُ‬
‫ون اإل َمام ذك ًرا ُمسلِ ًما ُح ًّرا وبَالِ ًغا و َعاقِالً‬ ‫‪ٌ ‬ذو ِواليَ ٍة َعا َّم ٍة ‪ :‬أن يَ ُك َ‬
‫عصيَّة‬
‫ك ال َم ِ‬ ‫ضاِئل وتَر ُ‬ ‫‪ ‬ال َع َدالَة ‪ :‬يَعنِي أ َداء ال َو ِجبَات والفَ َ‬
‫‪ ‬ال ِكفَايَةُ ال ِعل ِميَّة‪ُ :‬علُو ُم ال َش ِري َعة والقِيَا ِديَّة‬
‫خصيَّة‬‫الصفَات ال َس ِ‬ ‫صالبَةُ ِ‬ ‫‪َ ‬‬
‫‪ ‬ال ِكفَايَةُ ال َج َس ِديَّة‬
‫‪ ‬النَسب القُ َر ِ‬
‫يشيَّة‬
Syarat-syarat Imam atau Khalifah
 Memiliki legalitas umum ; imam hendaknya seorang
lelaki muslim merdeka yang baligh dan berakal
sehat. Abu Bakrah berkata,
َ ‫س قَ ْد َملَّ ُكوا َعلَ ْي ِه ْم بِ ْن‬
‫ت ِك ْس َرى قَا َل‬ ِ َ‫لَ َّما بَلَ َغ َرسُو َل هَّللا ِ – صلى هللا عليه وسلم – َأ َّن َأ ْه َل ف‬
َ ‫ار‬
ً‫لَ ْن يُ ْفلِ َح قَ ْو ٌم َولَّ ْوا َأ ْم َرهُ ُم ا ْم َرَأة‬
“Tatkala ada berita sampai kepada Nabi shallallahu
’alaihi wa sallam bahwa bangsa Persia mengangkat
putri Kisro (gelar raja Persia dahulu) menjadi raja,
beliau shallallahu ’alaihi wa sallam lantas bersabda, ”
Suatu kaum itu tidak akan bahagia apabila mereka
menyerahkan kepemimpinan mereka kepada
perempuan”. ” (HR. Bukhari no. 4425)
 Adil : menurut Imam Suyuthi yaitu orang yang
melaksanakan segala yang fardhu dan keutamaan-
keutamaan serta meninggalkan segala maksiyat.
 Memiliki ilmu yang memadai, setidaknya ilmu syari’at
dan kepemimpinan.
 Memiliki karakter yang keras dan tegas.
 Tidak cacat tubuh yang dapat mengganggunya
melakukan penilaian atas persoalan sehingga proses
pengambilan keputusannya yang akan berdampak
pada ketepatan kebijakannya.
 Keturunan Quraisy menurut jumhur ulama, tapi tidak
mutlaq.
‫سلطَ ِة‬ ‫ُمقَ َّو َم ُ‬
‫ات ال ُ‬
‫‪ ‬السُلطَة التَّنفَ ِذيَّة ‪ :‬ال َراِئس أو اإل َمأم‬
‫‪ ‬السُلطَة ال َشر ِعيَّة ‪ :‬أه ُل ال َح ِّل وال َعق ِد‬
‫‪ ‬السُلطَة القَ َ‬
‫ضاِئيَّة‬
‫‪ِ ‬دوان ِحسبَه‬
Perangkat-perangkat Kekuasaan
 Kekuasaan Eksekutif yang diemban seorang
imam
 Kekuasaan Legislatif yaitu berisi orang-orang

yang ahli dalam bidang penyelesaian masalah

dan pengesahan perjanjian. Serta menggali
sumber-sumber hukum yang sudah ada
dalam masyarakat. Untuk merancang dan
mengesahkan undang-undang.
 Kekuasaan Yudikatif.
 Dewan Hisbah