APARATUR NEGARA
DAN REFORMASI BIROKRASI
1
POKOK BAHASAN
1. Pemahaman
2. Dasar Hukum
4. Penyusunan
SESI 1
PEMAHAMAN
8 AREA PERUBAHAN REFORMASI BIROKRASI
(Road Map Reformasi Birokrasi 2020-2024)
Hasil yang diharapkan Area Perubahan Reformasi
peningkatan kualitas layanan pemerintah
berbasis elektronik, peningkatan penerapan
Birokrasi
tata laksana berbasis elektronik, dan
terwujudnya tata kelola pemerintahan yang
efektif, efisien, transparan dan akuntabel.
Manajemen
Perubahan
SDM Akuntabilitas
Aparatur
Tatalaksana
Pelayanan
Pengawasan Publik
Deregulasi
Organisasi Kebijakan
kementerian PANRB
PermenPANRB 26/2020
4
Proses Bisnis untuk menjaga Keselarasan, Konsistensi, dan
Efektivitas Penyusunan Organisasi
Praktek
Terbaik
Mandat
Disain
Organisasi
Proses
Bisnis
Struktur
Organisasi
Analisa
Jabatan
Uraian
Jabatan
Spesifikasi
Jabatan = Harmonis
Kesenjangan
“lompatan proses”
“lompatan proses”
5
Keterkaitan Proses Bisnis dalam Efektivitas Kerangka Kelembagaan
6
Bisnis Proses dalam Sistem Pengorganisasian
MANDAT
INTENSI STRATEGIS
ORGANISASI
ANALISIS JABATAN
PEMANGKU JABATAN
7
PROSES BISNIS SEBAGAI BAGIAN DARI PENYEDERHANAAN PELAYANAN BIROKRASI
PROSES BISNIS
Mekanisme Hubungan Kerja Intra dan Antar Organisasi untuk memastikan mesin birokrasi
bekerja untuk melayani masyarakat dalam pelayanan publik Hospitality/Pelayanan Langsung kepada Ma
8
SESI 2
DASAR HUKUM
PERMENPANRB
19/2018
Target Sasaran
K EMENTERIAN
L EMBAGA
D DAERAH
Pasal 7
(1) Pejabat Pemerintahan berkewajiban untuk
menyelenggarakan Administrasi Pemerintahan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundangundangan,
kebijakan pemerintahan, dan AUPB.
(2) Pejabat Pemerintahan memiliki kewajiban: BAB XII
h. menyusun standar operasional prosedur SANKSI ADMINISTRATIF
pembuatan Keputusan dan/atau Tindakan; Pasal 80
- Ringan
- Sedang
- Berat
Pasal 49
(1) Pejabat Pemerintahan sesuai dengan kewenangannya
wajib menyusun dan melaksanakan pedoman umum
standar operasional prosedur pembuatan Keputusan.
11
PP 18 TAHUN 2016
TENTANG PERANGKAT
DAERAH
13
PERMENPANRB NOMOR 26 TAHUN 2020 TENTANG PEDOMAN
EVALUASI REFORMASI BIROKRASI INSTANSI PEMERINTAH
14
SESI 3
PROSES BISNIS PERMENPAN
NOMOR 19 TAHUN 2018
Proses
Proses
Proses
Proses Proses
Proses Bisnis
Serangkaian aktivitas atau tugas yang Kumpulan aktivitas atau tugas yang terstruktur dan
saling terkait dan berhubungan yang terkait yang menghasilkan layanan atau produk
berurutan, dimana merubah input yang spesifik bagi satu atau beberapa penerima
menjadi output hasil tertentu
Definitif Keterkaitan
Proses bisnis harus saling terkait
Peta probis harus memiliki
dalam struktur organisasi.
batasan, masukan, serta keluaran
yang jelas
Fungsi silang
Urutan
Proses mencakup hasil kerja sama
Peta probis harus terdiri atas beberapa fungsi dalam satu
aktivitas yang berurutan sesuai organisasi.
waktu dan ruang.
Sasaran
Sasaran Sasaran Sasaran Sasaran Pembangunan
Strategis Strategis Strategis Strategis
Sasaran
PemProv Process B Pembangunan
Process A Process D
Probis (Level I) (Level I) (Level I)
Sasaran
Level III
Pembangunan
PemKab Process E Process G
(Level I) (Level I) Sasaran
Pembangunan
PemKot Process F Process C
(Level I) (Level I) Sasaran
Pembangunan
Sasaran
Sasaran Sasaran Sasaran Sasaran Pembangunan
Pembangunan Pembangunan Pembangunan Pembangunan
Acuan
Proses
Bisnis
Pusat
Acuan
Proses
Bisnis
Daerah
GAMBARAN PROSES
Suatu proses mengubah input menjadi output
Mesin Layanan
Bahan Informasi
Informasi
Kertas kerja
(spesifikasi)
Lingkungan
25
KEMENTERIAN PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA
DAN REFORMASI BIROKRASI Flowchar
REPUBLIK INDONESIA Jenis Gambar Peta t
PROSES LAINNYA
Proses lainnya adalah proses yang tidak memiliki kaitan
langsung dengan proses inti namun menghasilkan nilai
manfaat bagi pemangku kepentingan eksternal. Proses
lainnya memiliki kriteria yang memungkinkan aktivitas pada
proses berjalan lebih optimal.
27
KEMENTERIAN PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA
DAN REFORMASI BIROKRASI
REPUBLIK INDONESIA
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
Visi, Misi,
RPJMD
Proses
Manajemen,
Proses Utama,
Proses Pendukung
Prosedur (SOP)
31
Piramida Tata Kelola
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
1. Visi – Misi & RPJMD
2. Peta Proses Bisnis
3. Peta Sub Proses Bisnis
4. Peta Relasi
Level A
5. Peta Lintas Fungsi
MANUAL
ORGANISASI
1. SOP Makro
Level B STANDAR 2. SOP Mikro
OPERASIONAL
PROSEDUR
32
STRUKTUR PROGRAM K/L/D dalam RENSTRA/RPJMD Sebagai BASIS
PENYUSUNAN BISNIS PROSES
Karakteristik Strategis & Operasional
Rutin
Jangka
Panjang
Peta Proses Bisnis
Sektoral
Holistic
Prioritas Detail
Struktur Organisasi
Strategis Operational
32
Kerangka Kerja Menyusun Probis &
Keterkaitan dengan SOP
Mandat Peraturan
Perundangan
SOP Makro
16
Skema Kriteria Penyusunan Proses
Bisnis dan Evaluasi Penerapan
APA BAGAIMANA
BUKTI
yang SEHARUSNYA SEHARUSNYA
dilaksakan pelaksanaan
dilaksanakan
Availability
(Ketersediaan)
Adequacy Compliance
(Kecukupan)
(Kesesuaian)
Efektivitas
Jenis Gambar Peta Proses Bisnis (Flowchart) Permenpanrb No 19 Tahun
2018
Peta Relasi
Peta yang menggambarkan dan menunjukkan siapa saja pihak-pihak yang terlibat dalam setiap
proses yang tergambarkan pada peta proses bisnis
SOP
Pengembangan Peta Lintas Fungsi sebagai dasar dalam penyusunan SOP Makro dan SOP Mikro
37
MODEL PEMETAAN PROSES BISNIS
38
Cara Mengidentifikasi Proses Utama (Level 0) Sesuai RPJMD
Menjabarkan visi & Misi Misi (p. 294)
1 1. Membentuk Manusia Pancasila Yang Bertaqwa Melalui Peningkatan Peran Masjid Dan Tempat Ibadah Sebagai
Pusat Peradaban;
2. Melahirkan Manusia Yang Berbudaya, Berkualitas, Bahagia, Dan Produktif Melalui Peningkatan Pelayanan Publik
Visi Yang Inovatif;
3. Mempercepat Pertumbuhan Dan Pemerataan Pembangunan Berbasis Lingkungan Dan Tata Ruang Yang
“Terwujudnya Jawa Barat Juara Berkelanjutan Melalui Peningkatan Konektivitas Wilayah Dan Penataan Daerah;
4. Meningkatan Produktivitas Dan Daya Saing Usaha Ekonomi Umat Yang Sejahtera Dan Adil Melalui
Lahir Batin dengan Inovasi dan Kolaborasi” Pemanfaatan Teknologi Digital Dan Kolaborasi Dengan Pusat-pusat Inovasi Serta Pelaku Pembangunan;
5. Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan Yang Inovatif Dan Kepemimpinan Yang Kolaboratif Antara Pemerintah
2 Pusat, Provinsi, Kabupaten/Kota.
Mengidentifikasi proses utama Menurunkan
per misi
Elaborasi misi, tujuan dan sasaran Mengidentifikasi sub-proses
3 menjadi kalimat proses
Mengidentifikasi peta relasi & CFM 5
4
Tabel Instrumen
Dilihat dari Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran OPD penanggung jawab dan
Dilihat dari Program stakeholders terkait
Proses Utama
Sub-Proses?
Contoh RPJMD
Contoh Identifikasi Peta Sub Proses
Input
BJB.02
BJB.01 Output
BJB.15
Peningkatan Derajat
Masyarakat yg
sehat
Peningkatan Kualitas
Kesehatan
Masyarakat yg Meningkatnya
Masyarakat
Pendidikan Masyarakat berpendidikan
Keamanan,
Kesadaran Hukum,
BJB.01.01 BJB.01.02 dan Ketertiban
Supplier Wajib Belajar
Masyarakat
Perbaikan manajemen
BJB.03 Pendidikan Dasar Data/informasi ksadara hukum dan ketertiban
layanan pendidikan
Sembilan Tahun masyarakat
Peningkatan
Infrastruktur yang Infrastruktur yg
terkoneksi
berkualitas untuk BJB.17
Mendukung BJB.01.03 BJB. 01.04 Meningkatnya
Konektivitas Antar Pengembangan Masyarkat yg penanganan PMKS
Wilayah Budaya Baca dan Peningkatan mutu berpenddikan
dan penanganan
Pembinaan pendidik dan tenaga
masyarakat miskin
Perpustakaan kependidikan
Data/informasi infrastruktur berdasarkan Data
Terpadu
Disusun setelah
teridentifikasi BJB.01.05 BJB.01.06
Data/informasi PMKS dan
melalui Peta Lintas masyarakat miskin
Fungsi
……………… ………………
Customer
Disusun setelah
teridentifikasi
Fokus identifikasi
melalui Peta Lintas
Fungsi
Process
PETA PROSES PEMPROV JABAR
REKOMENDASI PETA PROSES PEMPROV JABAR
PB-JBR.01 PB-JBR.02 PB-JBR.03 PB-JBR.04
Mewujudkan manusia yang Meningkatkan Mewujudkan kehidupan Mempercepat pertumbuhan
berketuhanan, berdemokrasi, kebahagiaan & masyarakat yang tertib dan dan pemerataan
berkebangsaan, dan kesejahteraan masyarakat tentram berbasiskan kearifan pembangunan yang Akuntabilitas/
Kebijakan/regulasi
berkeadilan sosial lokal dan seni budaya daerah berkelanjutan Laporan
Eksekutif/
Pemerintah Pemerintah
Dukungan teknis manajerial, teknis pendikung, dan pengawasan
Masyarakat Masyarakat
Pengelolaan keuangan Pengelolaan teknologi, Pengelolaan organisasi
dan aset Pengelolaan Pegawai informasi, komunikasi dan dan tata laksana
Permintaan
informasi, konsultasi, publikasi
dan layanan Layanan perizinan dll
Dunia Dunia
Usaha PB-JBR.12 PB-JBR.13 PB-JBR.14 Usaha
Pembentukan peraturan Perencanaan dan Pengelolaan
Permintaan
informasi, konsultasi, perundang-undangan dan penelitian pengawasan dan
dan layanan pengelolaan layanan hukum pembangunan pengendalian intern Layanan publikasi
Media Media
PROSES PENDUKUNG
Contoh Identifikasi Peta Sub Proses Provinsi Jabar
Kehidupan masyarakat
PB-JBR.01
yang kondusif Mewujudkan manusia yang berketuhanan,
berdemokrasi, berkebangsaan, dan berkeadilan sosial Masyarakat yang
partisipatif
PB-JBR.01.01 PB-JBR.01.02
Fasilitasi pengelolaan
anggaran & aset .................. ..................
PB-JBR.01.03 PB-JBR.01.04
Data Indeks Demokrasi dan
Database/ Indeks Kerukunan
informasi
.................. ..................
PB-JBR.01.05 PB-JBR.01.06
Perencanaan,
Pembinaan dan
Distribusi Pegawai
.................. ..................
*tidak hanya
dari proses inti,
PB-JBR.01.01 PB-JBR.01.02 ..................
tapi juga bisa PB-JBR.01…
proses …………..
pendukung .................. ..................
..................
PB-JBR.01.03 PB-JBR.01.04
PB-JBR….
PB-JBR….
……….….
……….
.................. .................. ………….
………….
PB-JBR.01.05 PB-JBR.01.06
PB-JBR….
…………
.................. ..................
………….
Customer
Disusun setelah teridentifikasi
Disusun setelah teridentifikasi melalui Peta Lintas Fungsi
melalui Peta Lintas Fungsi
Fokus identifikasi
Process
Peta Relasi PB-JBR.01
PB-JBR.01
Mewujudkan manusia yang berketuhanan,
berdemokrasi, berkebangsaan, dan …………………………….
………………………. berkeadilan sosial
Biro Pelayanan &
Sekretariat DPRD
Pengembangan
Sosial
Disusun setelah
teridentifikasi melalui
Biro Hukum dan Satuan Polisi …………….. Peta Lintas Fungsi
HAM Pamong Praja
……………..
…………………………….
Badan Dinas Komunikasi
Kepaegawaian dan Informatika
Daerah
Inspektorat
Disusun setelah
teridentifikasi melalui Peta
Lintas Fungsi
Sebagai Dasar untuk
Penyusunan Peta Lintas
Fungsi
Peta Lintas Fungsi PB.JBR.01.CFM.01
PB.JBR.01.CFM.01 Perwujudan Manusia yang Berketuhanan, Berdemokrasi, Berkebangsaan, dan Berkeadilan Sosial
Nama Unit Kerja Nama Unit Kerja Nama Unit Kerja Nama Unit Kerja Nama Unit Kerja Nama Unit Kerja Nama Unit Kerja
Aktifitas
Aktifitas
Aktifitas
Aktifitas
Keputus
an
Aktifitas
Process Map Frame Work
Pelaku Pelaku
Aktivitas
Process
Proses
Proses