FUNGSI DAN TUJUAN

HUKUM
 Pengantar
 Hukum sebagai kaedah selalu dinyatakan
berlaku umum untuk siapa saja, di mana saja
dan dalam wilayah Negara tertentu, tanpa
membeda-bedakan
 hukum itu bukan merupakan tujuan, tetapi
sarana atau alat untuk mencapai tujuan yang
sifatnya non yuridis, dan berkembang karena
rangsangan dari luar hukum, sehingga
membuat hukum bersifat dinamis (Sudikno)
 lajutan
 Hukum dimaknai dalam 2 konteks:
1. keadilan
2. legalitas yi aturan yang ditetapkan kekuasaan
negara yang sah dan dipaksakan
 Hukum berbicara ttg rentetan peraturan yang sah
dan legal.
 Dalam masy modern , dinamika sosialnya lebih
banyak dikendalikan oleh peraturan
 Kebijakan publik sbg instrumen dalam
mengendalikan masyarakat
 FUNGSI HUKUM
 Hukum sebagai alat kontrol untuk
mewujudkan ketertiban
 Hukum sebagai alat perubahan sosial untuk
mencapai tujuan

4
TUJUAN HUKUM
 Hukum Sbg Alat Mencapai tujuan Negara
 Hukum akan memiliki nilai atau makna jika
hukum tersebut mengabdi pada kepentingan
manusia, yaitu bertumbuh dan berkembang
sesuai dengan kebutuhan, serta memberi
manfaat bagi manusia. Untuk itulah, maka
hukum yang baik adalah hukum yang dapat
merespons berbagai kebutuhan atau
kepentingan manusia, atau hukum yang ideal
adalah hukum yang responsive
 lanjutan
 Hukum sebagai peraturan yang sengaja digunakan
oleh masyarakat sebagai sarana mencapai tujuan
 Hukum melayani kebutuhan anggota masyarakat
dalam hal pengalokasian kekuasaan, pendistribusian
sumberdaya dan melindungi kepentingan anggota
masyarakat.
 Hukum memberikan jaminan keteraturaan bagaimana
hubungan (saat melayani kebutuhan) itu dijalankan
dan memberikan jaminan kepastian (perlu kekuatan
memaksa)

7
 hukum sbg sarana untuk mencapai
tujuan, karena :
 Hk sbg sarana untuk menjamin kepastian dan
memberikan prediktabilitas dlm kehidupan
masy.
 Hk merupakan sarana pemerintah unt
menerapkan sanksi
 Hk sering digunakan pemerintah unt
melindungi diri melawan kritik
 hk dpt digunakan sbg sarana untuk
mendistribusi sumberdaya

8
 lanjutan
 Hk sbg sarana legitimasi untuk melaksanakan
kebijaksanaan
 Menurut Kelsen, peraturan yang diundangkan oleh
kekuasaan perundang-uundang dalam suatu negara
memiliki aspek ganda:
1. Tertuju pada warga negara agar berperilaku sesuai
dengan peraturan
2. Tertuju pada hakim ada menerapkan sanksi jika ada
warga negara yang melanggar peraturan

9
Namun demikian masih ada masalah tentang
hukum dalam menjalankan fungsinya
 keabsahan hukum yang cenderung melemah
 Ke-effektivan hukum yang merosot
 Bobot hukum yang merosot.

10
 Ada 3 keadaan dasar hukum dlm masy
(Nonet dan Philip Selznick)
1. Hukum represif
2. Hukum otonom
3. Hukum responsif

11
 Hukum represif
 Tujuan hukum adalah ketertiban, dan dasar
legitimasi adalah keamanan masyarakat.
 Aturan-aturan dirumuskan secara terprinci
namun kurang mengikat pembuat peraturan
sehingga sering sekali diskresi
 Hukum memebuat kekuasaan lebih efektif

12
Dalam kaitannya dengan kekuasaan, hukum
represif mempunyai ciri-ciri sbb:
 Pranata hukum disediakan bagi kekuasaan
politik
 Kelestarian kekuasaan adalah tugas dari
penegakan hk
 Alat-alat pengendali khusus menjadi pusat
kekuasaan yang bebas
 Pelembagaan keadilan kelas
 Hukum pidana menjadi pusat perhatian
penegak hukum
13
 lanjutan
Produk –produk hukum dan pelaksanaannya dirasakan represif
oleh masyarakat karena,
 Melembagaan disprevilise, dengan menekankan
tanggungjawab dan kewajiban, bukan hak-hak yang dimiliki
oleh golongan yang tidak berkuasa.
 Melembagakan ketergantungan, khususnya gol. Miskin yang
menjadi sasaran bekerjanya lembaga ttt atau distigmatisasi
oleh klasifikasi resmi
 Mengorganisasi pengamanan sosial atas kelas-kelas berbahaya
dengan mengkriminalisasi perilaku-perilaku ttt

14
 Hukum otonom
 Tujuan hukum adalah legitimasi yang
didasarkan pada kejujuran prosedural;
 Aturan mengikat bagi yang berkuasa maupun
yang dikuasai;
 Diskresi dibatasi oleh hukum dan hukum
terbebas dari politik

15
 Ciri-ciri hukum otonom
 Hukum dipisahkan dari politik dengan
memisahkan fungsi-funginya;
 Tata hukum mendukung model aturan-aturan
 Prosedur adalah pusat hukum
 Kepatuhan pada hukum dipahami sebagai
kepatuhan yang ketat pada hukum positif

16
 Hukum responsif
 Tujuannya agar hukum lebih tanggap terhadap
kebutuhan masyarakat
 lebih efektif menangani masalah sosial

17
 Ciri hukum responsif
 Dinamika perkembangan hukum meningkatkan
otoritas tujuan;
 Mengendalikan tuntutan pada kepatuhan serta
mengurangi kekakuan hukum
 Bantuan hukum menampilkan dimensi politik
 Adanya perencanaan pranata hukum secara lebih
kompeten
 Kesempatan partisipasi mayarakat lebih terbuka

18
Hukum dan Kebijakan
publik

19
 Kebijakan publik
 Apa yang dilakukan atau tidak dilakukan
negara (Dye)
 Putusan yang dibuat pemerintah atau lembaga
pemerintah , yang mengatasi masalah,
melakukan kegiatan tertentu, mencapai tujuan
tertentu yang berkenaan dengan kepentingan
dan manfaat orang banyak.

20
Anderson : public policy are those
policies developed by governmental
bodies and officer
Implikasinya:
 Mempunyai tujuan tertentu
 Berisi tindakan atau pola tindakan pejabat
 Apa yang benar-benar dilakukan pemerintah
 Merupakan bentuk tindakan pemerintah atau
keputusan untuk tidak melakukan tindakan.
 Selalu dilandaskan pada peraturan perundang-
undangan dan bersifat memaksa

21
 Kebijakan mempunyai 2 bentuk
 Peraturan yang terkodifikasi secara legal
formal
 Pernyataan pejabat

22
 Tujuan kebijaksanaan pemerintah
 Memelihara ketertiban umum (ordering)
 Memajukan perkembangan masyarakat dalam
berbagai hal (social engineering)
 Memperpadukan dalam berbagai
aktivitas’menunjuk dan membagi berbagai
benda materiel dan non –materiel
(penyeimbang)

23
 Hubungan hukum dengan kebijakan publik
 Hukum sebagai sarana yang paling efektif
untuk mewujudkan tujuan-tujuan politik
negara.
 Siedman:” ... to promote economic
development, government must rely upon the
law, for the legal order is filter through which
policy becomes practice”

24
 Hub kebij publik dan hukum
 Kebijakan publik harus dilegitimasi dalam bentuk
hukum.
 Pelaksanaan kebijakan publik perlu landasan hukum
 Pada dasarnya hukum adalah hasil kebijakan publik
 Penerapan hukum perlu kebijakan publik, karena
hukum hanya mengatur hal-hal yang sifatnya luas dan
umum.
 Kebijakan publik menjembatani antara hukum dan
realita dalam mencapai tujuan.

25
• UU tentangj sistem jaminan sosial
• Bagamana pemibiayaan jamian sosial oleh masyaarakat
• Pp tetang pembiayaan jaminan sosial
• Peraturan presiden

• Masalah kelompok orang yang tida mampu

membiayaai jaminan sosial
• UU tentang kesejahteraan fakir miskin

26