SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG

Program Studi Ilmu Administrasi Publik

PERBANDINGAN ADMINISTRASI PUBLIK

“PENDEKATAN DALAM PERBANDINGAN
ADMINISTRASI PUBLIK”

FAIZAL RIANTO
ASISTEN AHLI NIDN. 1020098901
 PENDAHULUAN
Perbandingan administrasi publik adalah SALAH SATU
PENDEKATAN yang digunakan dalam ilmu administrasi publik.
Pendekatan yang digunakan dalam perbandingan administrasi
publik:
1.Pendekatan filosofis;
2.Pendekatan Politis;
3.Pendekatan sistemik;
4.Pendekatan administratif dan konstitutif;
5.Pendekatan nomotetis dan ideografik;
6.Pendekatan ekologis; dan
7.Pendekatan Perilaku (behaviour approach).
Ketujuh pendekatan tersebut bersifat INTEGRAL, yaitu saling
berkaitan satu dengan yang lainnya, walaupun dalam melakukan
kajian digunakan secara PARSIAL.

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
PENDEKATAN FILOSOFIS/IDEOLOGIS
Filsafat dan ideologi memiliki keterkaitan, sebelum
LAHIRNYA SEBUAH IDEOLOGI maka ada FILSAFAT
TERLEBIH DAHULU, filsafat berubah menjadi ideologi
setelah filsafat tersebut digunakan UNTUK CITA-
CITA dan dikerjakan atau dipatuhi oleh manusia
tersebut.

IDEOLOGI MERUPAKAN HASIL FILSAFAT,

ideologi adalah output dari struktur pemikiran
yang sudah matang, komplit, serta sintesis
berupa tawaran-tawaran terhadap sendi-sendi
kehidupan yang lebih kompleks.

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
Lanjutan...
1. LIBERALISME
Liberalisme atau Liberal adalah sebuah ideologi,
pandangan filsafat, dan tradisi politik yang
didasarkan pada pemahaman bahwa KEBEBASAN
adalah nilai politik yang utama.
Liberalisme menghendaki adanya, pertukaran
gagasan yang bebas, ekonomi pasar yang
mendukung usaha pribadi (private enterprise)
yang relatif bebas, dan suatu sistem
pemerintahan yang transparan, dan menolak
adanya pembatasan terhadap pemilikan individu.
Beberapa negara penganut ideologi liberalisme:
Amerika Serikat, Argentina, Yunani, Rusia,
Zimbawe, Australia, Jerman, Spanyol, Swedia
dll

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
Lanjutan...
2. KAPITALISME
Kapitalisme atau Kapital adalah suatu paham
yang meyakini bahwa PEMILIK MODAL bisa
melakukan usahanya untuk meraih keuntungan
sebesar-besarnya. 
ADAM SMITH memandang bahwa ada sebuah
kekuatan tersembunyi yang akan mengatur pasar
(invisible hand), maka pasar harus memiliki
laissez-faire atau kebebasan dari intervensi
pemerintah. PEMERINTAH hanya bertugas
sebagai PENGAWAS dari semua pekerjaan yang
dilakukan oleh rakyatnya.
Beberapa negara penganut ideologi kapitalisme:
Inggris, Belada, Spanyol, Australia, Portugis,
dan Perancis.

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
Lanjutan...
3. KOMUNISME
Komunisme adalah paham yang mendahulukan
kepentingan umum diatas kepentingan pribadi
dan golongan, paham komunis juga menyatakan
semua hal dan sesuatu yang ada di suatu negara
DIKUASAI SECARA MUTLAK OLEH NEGARA
tersebut

Beberapa negara penganut ideologi komunisme:

Tiongkok, Vietnam, Korea Utara, Kuba dan
Laos.

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
Lanjutan...
4. DEMOKRASI
Demokrasi artinya hukum untuk rakyat oleh
rakyat. Kata ini merupakan himpunan dari dua
kata: demos yang berarti rakyat, dan kratos
berarti kekuasaan. Jadi artinya KEKUASAAN
DITANGAN RAKYAT.
Rakyat membuat ketetapan hukum bagi dirinya
sendiri lewat dewan perwakilan, yang kemudian
dilaksanakan oleh pihak pemerintah atau
EKSEKUTIF.
Beberapa negara penganut ideologi demokrasi:
Inggris, Norwegia, Denmark, Swedia, Belanda,
Belgia, Australia, Selandia Baru, Israel, dan
Venezuela.

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
Lanjutan...
5. PANCASILA
Pancasila Sebagai Ideologi Negara Indonesia
adalah visi atau arah dari penyelenggaraan
kehidupan berbangsa dan bernegara di Indonesia
ialah terwujudnya kehidupan yang menjunjung
tinggi ketuhanan, nilai kemanusiaan, kesadaran
akan kesatuan, berkerakyatan serta menjunjung
tinggi nilai keadilan.
Pancasila terdiri dari dua kata dari Sansekerta:
PAÑCA berarti lima dan ŚĪLA berarti prinsip
atau asas. 

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
 PENDEKATAN POLITIS
Mengkaji administrasi publik yang menekankan
fungsi-fungsi politik dalam bernegara. Fungsi
politik yang dikaji meliputi:
a. Proses pergantian kekuasaan;
b. Hubungan antar individu, hubungan individu
dengan negara, hubungan antar kelompok,
hubungan kelompok dan negara, dll.

ARAB SAUDI dan INGGRIS secara politis

memiliki perbedaan dalam proses pergantian
kekuasaan meskipun sama-sama menganut
sistem monarki. Arab Saudi menganut sistem
MONARKI ABSOLUT sementara Inggris
menganut sistem MONARKI
KONSTITUSIONAL.

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
Lanjutan...

POLITIK adalah pengetahuan ke arah

penguasaan negara, mempertahankan kekuasaan
atau kedudukan atas negara, mengatur
hubungan-hubungan anatara individu atau
individu dengan negara dan mengatur hubungan
antara kelompok dengan kelompok dan dengan
negara dan mengatur hubungan antara negara
dengan negara.

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
Lanjutan...
a. Untuk Mempertahankan Kekuasaan atau
Kedudukan atas Negara.
Dalam fungsi ini administrasi publik terdapat
perbedaan-perbedaan dalam cara atau
metode dan prosedurnya tergantung pada
bentuk pemerintahan dan sistem
pemerintahan.
 Negara yang berbentuk republik dengan
sistem demokrasi. Ex: Amerika.
 Negara berbentuk monarki dengan sistem
demokrasi. Ex: Inggris, Belanda dan Jepang.

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
Lanjutan...

b. Untuk mengatur hubungan individu dengan

individu, individu dengan kelompok, individu
dengan negara.
Ex: Sistem administrasi negara yg demokratis;
sistem administrasi negara diktator.

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
Lanjutan...
c. Fungsi mengatur hubungan antara kelompok
dengan kelompok dan kelompok dengan
negara.
Aktivitas administrasi negara akan berbeda-
beda tergantung pada sistem yang digunakan.
1) Negara sosial komunis, hanya ada satu partai
politik makanya hubungan antar parpol dan
negara sangat erat, sehingga sulit
membedakan antara pimpinan parpol dan
pimpinan negara karena orangnya sama.
2) Negara sistem demokrasi, banyak terdapat
partai sehingga aktivitas dari administrasi
negara banyak tergantung dari parpol yang
mengendalikan pemerintahan.

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
Lanjutan...

d. Fungsi mengatur hubungan negara dgn negara

Fungsi ini walau sudah diatur oleh PBB, tetapi
setiap negara mempunyai kebebasan untuk
mengatur hubungan sendiri dengan negara
lain.

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
PENDEKATAN SISTEMIK

Mengkaji seluruh KOMPONEN ADMINISTRASI

PUBLIK meliputi proses penyelenggaraan
negara, kerja sama berbagai lembaga negara
dan pencapaian tujuan bernegara (termasuk
pembuatan kebijakan publik).

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
PENDEKATAN ADMINISTRATIF DAN KONSTITUSI

Merupakan pendekatan dengan menekankan

kajian pada aspek administrasi yang terdiri
atas MECHANIC OF MANAGEMENT
(forecasting, planning, dan organizing) dan
DYNAMIC OF MANAGEMENT (commanding,
coordinating dan communicating).

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
 PENDEKATAN NOMOTETIS DAN IDEOGRAFIK

PENDEKATAN NOMOTESIS adalah pendekatan yang hanya

memperhatikan perumusan hukum dan preposisi ilmu.

PENDEKATAN IDEOGRAFIS menekankan perhatian pada keadaan

yang unik, seperti pemerintahan tertentu, kasus tertentu dan
organisasi tertentu.

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
PENDEKATAN EKOLOGIS

Pendekatan ekologis dalam administrasi negara

merupakan pendekatan yang dikaitkan dengan
lingkungan TEMPAT ATAU WILAYAH yang
diduduki negara, misalnya: struktur ekonomi
dan struktur sosial.

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
PENDEKATAN PERILAKU (BEHAVIOUR APPROACH)

Pendekatan perilaku merupakan pendekatan

paling KOMPLEKS karena manusia tidak
terbatas perilakunya.

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
Lanjutan...

Dalam membicarakan administrasi publik sebagai

suatu sistem, beberapa hal yang perlu
diperhatikan, yaitu:
1) Sifat Publik yang melekat pada istilah
Administrasi Negara, karena sifat aktivitas
dan pelayanan yang secara primer
dipusatkan kepada MASYARAKAT (PUBLIC
CENTERED).

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
Lanjutan...

2) Administrasi publik harus dipandang sebagai

organisasi yang mempunyai TUJUAN DAN
AKTIVITAS yang jelas, sehingga dapat
memudahkan untuk menerapkan esensi setiap
sistem yang terdiri dari struktur, fungsi,
dan lingkungan.

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
Lanjutan...

3) Dalam negara-negara yang menganut faham

pemisahan kekuasaan, kedudukan Sistem
administrasi publik amat jelas yaitu
berfungsi untuk MELAKSANAKAN apa saja
yang telah diputuskan oleh lembaga-lembaga
legislatif, meski kadang dalam kenyataan
Sistem administrasi publik juga MEMBUAT
KEPUTUSAN-KEPUTUSAN dan sebagai
pemberi saran masukan dalam perumusan
atau formulasi kebijakan (decision making).

SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik
SEKOLAH TINGGI ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
RAJA HAJI TANJUNGPINANG
Program Studi Ilmu Administrasi Publik