Peran Pemerintah dalam

Pengarusutamaan Pembangunan AMS

CPIU Ditjen Bina Pembangunan Daerah

PENYUSUNAN MODUL INTEGRASI PJM ProAKSI

UU 23 Tahun 2014
 Penanggung jawab utama dalam pencapaian target akses
universal, 100% pelayanan air minum dan sanitasi di daerah
(Provinsi dan Kabupaten)

Gubernur sebagai kepala daerah dan Bupati agar mengambil langkah-langkah

wakil pemerintah agar: sebagai berikut:
a) Memastikan Ranperda RPJMD a) Menyepakati dengan DPRD standar
kabupaten dan provinsi serta pelayanan minimal air minum dan
Ranperda APBD kabupaten dan sanitasi sebagai acuan penerapan
provinsi mencerminkan upaya standard pelayanan oleh SKPD serta
pencapaian target SPM untuk lembaga penyelenggara layanan tsb.
pelayanan air minum aman dan b) Menyusun Rencana Aksi Daerah bidang
sanitasi layak. Air Minum dan Sanitasi (RAD AMPL) dan
b) Memberikan pembinaan, dukungan mengintegrasikannya ke dalam
program dan anggaran kepada perencanaan dan penganggaran
kabupaten dalam rangka pencapaian c) Memantau dan mengevaluasi
target SPM tersebut. pencapaian sasaran penerapan RAD
c) Memantau dan mengevaluasi AMPL dan melaporkannya kepada
kemajuan pencapaian SPM kabupaten Pemerintah Pusat untuk memastikan
di wilayahnya pencapaian target tersebut di tingkat
kabupaten.
(PERPRES NO: 185/2014  Percepatan Penyediaan
Air Minum dan Sanitasi)
• Pasal 1 ; butir ke 6, 7, 8, Roadmap Nasional-Provinsi
• Pasal 7 ; ayat ke 3,4,5,6, Roadmap Air Minum dan Sanitasi Nasional
• Pasal 8 ; ayat 1, 2, Roadmap Air Minum dan Sanitasi Provinsi

Peta Jalan (Roadmap) Air Minum Nasional dan

Peta Jalan (Roadmap) Sanitasi Nasional.

tuk
b en
Pemerintah provinsi menyusun Peta Jalan
lam
da
Untuk mempercepat a rk
an
(Roadmap) Air Minum Provinsi
penyediaan air minum dan
ab
Dij

sanitasi pemerintah Pemerintah kabupaten/kota menyusun:

menyusun kebijakan dan  Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum yang
strategi nasional selanjutnya disingkat RISPAM.
 Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota yang selanjutnya
pengembangan sistem air
disingkat SSK.
minum dan sanitasi.
Pemerintah kabupaten/kota menyusun/review
(Permendagri 32/2017 ttg Pedoman Menyusun RKPD
2018):
 Rencana Aksi Daerah bidang AMPL
 PERAN POKJA AMPL nasional
(PERPRES NO: 185/2014  Percepatan Penyediaan Air
Minum dan Sanitasi)

5 Presiden
• Pasal 16 ; Pemantauan dan
evaluasi pelaksanaan
dilakukan secara berkala
• Pasal 17 ; Ketua Gugus Tugas 4 Menteri Dalam
Negeri
melaporkan pelaksanaan 1 Tahun sekali
Ditjen Bangda
tugasnya kepada Presiden
secara berkala sekurang-
kurangnya 1 (satu) kali dalam 3 Ketua Gugus Tugas
setahun
Pokja AMS/Lain
2 Provinsi/Gubernur

1 Kab/Kota
Pokja AMS/Lain

Pokja AMS/Lain
 PERAN POKJA AMPL NASIONAL
1. Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (Pokja AMPL)
Nasional merupakan sebuah lembaga adhoc yang dibentuk pada tahun 1997
sebagai wadah atau forum komunikasi dan koordinasi agar pembangunan air
minum dan sanitasi berjalan lebih baik.
2. Mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, hingga evaluasi.
Selain itu, pembentukan Pokja juga bertujuan untuk meningkatkan koordinasi
antar lembaga pemerintah pelaku pembangunan air minum dan sanitasi.

DASAR HUKUM TUGAS & FUNGSI

 Pokja AMPL Nasional terdiri dari 8 Kementerian yaitu
Kementerian PPN/Bappenas, Kementerian Pekerjaan Umum,
Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Kesehatan,
Kementerian Lingkungan Hidup, Kementerian Keuangan,
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, dan Badan Pusat
Statistik.
 Ketetapan tersebut sesuai dengan Keputusan Deputi Bidang
Sarana dan Prasarana Bappenas selaku Ketua Tim
Pengarah Pembangunan Air Minum dan Sanitasi Nomor
Kep 38/D.VI/07/2013 tentang Pembentukan Kelompok
Kerja Pembangunan Air Minum dan Penyehatan
Lingkungan.
Tugas Pokja AMPL Nasional yaitu:
 Menyiapkan rumusan kebijakan;
 Menyusun strategi dan program dalam
pembangunan air minum dan sanitasi;
 Mengkoordinasikan dan mengendalikan
pelaksanaan pembangunan air minum; serta
 Menyebarluaskan informasi AMPL.
Fungsi Pokja AMPL Nasional yaitu:
 Penggerak advokasi dan sinergi
pembangunan AMPL di Indonesia.
 PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
(Permendagri 86/2017)

tahapan, tata cara

Ruang lingkup penyusunan, Rencana
perencanaan pengendalian dan pembangunan
pembangunan daerah evaluasi daerah terdiri atas:
pelaksanaan
1. RPJPD;
2. RPJMD;
3. Renstra SKPD;
RAD AMPL: 4. RKPD; dan
Dokumen Strategis
Perencanaan Pembangunan 5. Renja SKPD
Bidang AMPL

Legal Standing: PERBUP

 PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
(Permendagri 86/2017 Bab VIII)

Menteri  Dirjen Bina Pembinaan dan Pengawasan

Pembangunan Daerah melaksanakan terhadap
Pasal 369
Provinsi

Gubernur Pembinaan dan Pengawasan

melaksanakan terhadap

1. Provinsi, dan
2. Kabupaten/Kota

Pemberian Pedoman Pemberian bimbingan,

Evaluasi
supervisi, fasilitasi, konsultasi

1. Perencanaan, 1. Penyusunan, Evaluasi rancangan

2. Pengendalian, dan 2. Pengendalian, dan Peraturan Daerah
3. Evaluasi 3. Evaluasi tentang RPJPD dan
RPJMD
Pelaksanaan rencana pembangunan daerah
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA

SINERGI RAD AMPL DENGAN DOKRENBANGDA

Pedoman

Renstra RPJMD
Pedoman

Dijabarkan
Pedoman

Suplemen
RAD AMPL
Berita Acara
MUSRENBANG

Masukan
Masukan

Renja RKPD Diperhatikan

Pedoman
Melengkapi dokumen air
minum dan sanitasi yang
telah disusun
Perenc Jangka Menengah Prog Penyediaan Air
RAPBD Minum, Kesehatan, & Sanitasi

Relevan dan Valid  Masukan

Jakstra Air Minum bagi Substansi RAD Proses Penyusunan
Direview Berdasarkan RAD
SSK Substansi RAD-AMPL
Renstra AMPL
Status Kinerja AMPL Tidak Relevan dan Valid
Roadmap STMB Daerah yang
belum/tidak memiliki
Isu strategis dokumen perencanaan
Dokumen Lain
strategis terkait bidang
Daerah dengan
Acuan RENCANA INDUK SPAM
Arah Kebijakan dan air minum dan sanitasi
• Rencana Pengembangan SPAM
dokumen perencanaan Strategi • Rencana Pendanaan/Investasi
strategis terkait bidang • Rencana Pengembangan
air minum & sanitasi Kelembagaan
Evaluasi & Pemantauan

Acuan
 PERAN PEMERINTAH dan PEMERINTAH PROVINSI pada
RAD AMPL
Tahapan Pemerintah cq Dijen Bina Bangda
Kemendagri
Penyusunan RAD AMPL • Memantau status pengesahan RAD
AMPL Kabupaten/Kota
• Menyusun rekomendasi dan
mengkordinasikan dukungan lintas
kementerian berdasarkan review RAD
AMPL Kabupaten/Kota
• Memastikan kabupaten memasukkan
pelayanan dasar air minum dan
sanitasi sebagai agenda prioritas
pembangunan daerah (menuju
pemenuhan SPM/ pencapaian
universal access)
• Mendampingi Pemda dalam
penyusunan/ review, integrasi,
pemantauan dan evaluasi RAD AMPL
sebagai dokumen strategi kabupaten
menuju 100% akses air minum dan
sanitasi
Pemerintah Provinsi cq Bappeda
Provinsi
• Pemantauan dan pembinaan
terhadap kinerja pemerintah
kabupaten dalam penyusunan
RAD AMPL
• Menyusun rekomendasi dalam
penetapan target tahun
rencana dan program prioritas
air minum dan sanitasi
• Mengalokasikan kegiatan dan
anggaran provinsi bagi
pengembangan kapasitas
Pemda Kabupaten dalam
penyusunan, pengintegrasian,
pemantauan dan evaluasi RAD
AMPL.
 Tahapan Pemerintah cq Bappenas dan Kemendagri
Pemantauan 1. Memantau perkembangan pelaksanaan melalui
Pelaksanaan laporan provinsi atas kemajuan pelaksanaan
RAD AMPL RAD AMPL per triwulan/semester lingkup
provinsi
2. Memberikan saran/rekomendasi kepada
provinsi atas kemajuan pelaksanaan RAD AMPL
lingkup provinsi
3. Berwenang memberikan insentif/disinsentif
bagi provinsi atas prestasi pelaksanaan RAD
AMPL lingkup provinsi
4. Meningkatkan kepedulian dan respons
Pemerintah daerah terhadap perkembangan
pelaksanaan kegiatan di tingkat masyarakat
dan keberlanjutan SPAM terbangun di 365
kabupaten peserta Pamsimas.
5. Mendampingi pemda sehingga belanja APBD
dan/atau sumber pembiayaan lain yang ada
di kabupaten dialokasikan secara memadai
bagi pembiayaan target pelayanan dasar air
minum dan sanitasi
Pemerintah Provinsi cq Bappeda Provinsi
1. Berwenang meminta laporan kemajuan
pelaksanaan RAD AMPL per triwulan (atau
per semester?)
2. Memberikan saran/rekomendasi atas
kemajuan pelaksanaan RAD AMPL
3. Mengadakan pembahasan berkala (misalnya
melalui rapat kerja/rapat koordinasi) hasil
pemantauan dan evaluasi pelaksanaan
program AMPL kabupaten
4. Berwenang memberikan insentif/disinsentif
bagi kab/kota atas kemajuan pelaksanaan
5. Mengadvokasi pemerintah kabupaten dalam
pemanfaatan APBD kabupaten dan APBDesa
untuk perbaikan kinerja dan pengembangan
bidang air minum dan sanitasi menuju
Universal Access
6. Memantau dan mengevaluasi pelaksanaan
program tingkat provinsi tingkat provinsi,
serta melaporkan hasilnya kepada Kepala
Daerah dan Pokja AMPL Nasional, termasuk
di dalamnya adalah memberikan
rekomendasi pengembangan program dalam
rangka perbaikan kinerja dan peningkatan
kapasitas pelaku
 Tahapan Pemerintah cq Bappenas dan Pemerintah Provinsi cq
Kemendagri Bappeda Provinsi
Evaluasi RAD AMPL • Tindak lanjut • Tindak lanjut
pengembangan kapasitas pengembangan kapasitas
kepada Pemda Kab/Kota kepada Pemda Kab/Kota
melalui kegiatan dan melalui kegiatan dan
anggaran Pusat anggaran Provinsi
HUBUNGAN RENCANA PEMBANGUNAN
DAERAH DAN DESA

Permendagri 86 Tahun 2017

Masyarakat PJM-ProAKSI RKM

 Siklus Perencanaan Pembangunan Desa

Musrenbang
Kec & Kab

RPJM Desa Daftar Usulan RKP Desa

6 Tahun Okt-Des

RKP Desa
Jun-Sept

Laporan Pelaksanaan &

APB Desa
Pertanggungjawaban RKP
Okt-Des
dan APB Desa

Pelaksanaan & Pengawasan

Jan-Des
APB Desa
Perubahan
 PENGINTEGRASIAN PJM ProAKSI DALAM RPJMDes

Penyusunan Daftar Usulan

1
Persiapan Musdes
Kegiatan PJM ProAKSi (Tingkat
Dusun)

Pemilihan Prioritas dan Opsi

kegiatan PJM ProAKSi
7
Musyawarah
Desa II
2 Musyawarah
Desa I

Pertemuan Pleno/Musyawarah di

6 3
Tingkat Desa membahas PJM
ProAKSi dan Opsi RKM.
Penyusunan
Rancangan
Pelaksanaan RPJMDesa
Penyepakatan PJM ProAKSi Kegiatan
dengan Berita Acara Kesepakatan

PJM ProAKSI
FEBRUARI 5 4 Musrenbang
Perbaikan dan Desa
Penetapan
Rancangan
RPJMDes
 PERAN PEMERINTAH KABUPATEN, DESA, DAN MASYARAKAT
Pemerintah Kabupaten
1. Kebijakan anggaran daerah (Perda
atau Perkada) yang memastikan
pemerintah kabupaten memiliki pagu
indikatif tingkat kabupaten untuk
pengembangan akses dan kualitas air
minum dan sanitasi perdesaan,
termasuk pengembangan yang
dikelola oleh masyarakat/BPSPAMS
melalui mekanisme hibah atau lainnya
2. Menyesuaikan kebijakan Alokasi Dana
Desa atau kebijakan pemanfaatan
Dana Desa untuk mendukung
pencapaian akses 100% air minum
dan sanitasi oleh Pemerintah Desa.
3. Peraturan Daerah tentang
Penyelenggaraan SPAMS oleh Desa
yang menetapkan Standar Pelayanan
Minimal SPAMS Desa dan memberikan
pedoman penyelenggaraan SPAMS
yang dikelola masyarakat (BPSPAMS).
4. Fasilitasi pembentukan dan/atau
peningkatan kapasitas Asosiasi
Pengelola SPAMS perdesaan sebagai
lembaga mitra Pemda dalam
pembinaan BPSPAMS dan peningkatan
kualitas pelayanan SPAMS Perdesaan.
Pemerintah Desa
1. Memimpin kegiatan Program
Pamsimas di tingkat desa dan dusun,
diantaranya dalam memfasilitasi
pertemuan warga atau musyawarah
masyarakat desa dan memastikan
kehadiran dan partisipasi warga
dalam seluruh tahapan program
mulai dari perencanaan sampai
dengan pelaksanaan;
2. Memfasilitasi penyusunan dokumen
perencanaan program pembangunan
air minum dan sanitasi tingkat desa
yaitu: proposal desa, PJMProAKSI dan
RKM serta integrasinya ke dalam
RPJMDes dan RKPDes dalam rangka
peningkatan kinerja SPAMS dan
pengembangan pelayanan SPAMS
menuju 100%, serta mendorong
pengelolaan air minum dan sanitasi
secara berkelanjutan di tingkat desa;
Masyarakat
1. Bersama Pemerintah Desa dan
Kader AMPL melakukan Identifikasi
Masalah dan Analisis Situasi (IMAS)
Tahp I dan II
2. Masyarakat dapat ikut serta
memantau dan mengawasi
penetapan prioritas penggunaan
Dana Desa yang akuntabel dan
transparan dengan cara:
a. menyampaikan pengaduan
masalah penetapan prioritas
penggunaan Dana Desa;
b. melakukan pendampingan kepada
Desa dalam menetapkan prioritas
penggunaan Dana Desa sesuai
dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan; dan/atau
c. melakukan studi dan publikasi
penerapan prioritas penggunaan
Dana Desa
 Pemerintah Kabupaten Pemerintah Desa Masyarakat

3. Peningkatan kapasitas Kader AMPL dalam 3. Memastikan akuntabilitas dan

pemutakhiran data air minum dan sanitasi integritas penyusunan
desa dan dalam prioritisasi program air dokumen perencanaan,
minum dan sanitasi di tingkat desa. termasuk memastikan
4. Pembentukan pusat atau lembaga penyediaan data dan informasi
pengembangan kapasitas atau pelatihan yang dapat
tenaga pendamping pemberdayaan dipertanggungjawabkan;
masyarakat desa. Selain itu, pemerintah 4. Menjamin akuntabilitas dan
kabupaten dapat membentuk kader-kader partisipasi masyarakat dalam
tenaga pelatih pendamping masyarakat desa setiap kegiatan pada tahap
untuk AMPL berbasis masyarakat dengan perencanaan.
memanfaatkan kader musrenbang tingkat
desa dan kecamatan melalui pelatihan
peningkatan kapasitas secara rutin/berkala.
5. Pemanfaatan Forum Kabupaten yang terkait
dengan AMPL untuk mendapatkan
dukungan dalam pelaksanaan AMPL serta
mitra konsultasi dan evaluasi pelaksanaan
kebijakan AMPL.
6. Pelibatan masyarakat yang lebih luas untuk
pelayanan AMPL, misalnya melalui kegiatan
survei kepuasan pengguna atau masyarakat
terhadap pelayanan air minum dan sanitasi
yang dikelola PDAM, BPSPAMS, ataupun
pengelola lainnya.