Rencana Aksi Daerah-Air Minum dan Penyehatan Lingkungan

(RAD-AMPL)

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

BELANJA JASA KONSULTANSI

RENCANA AKSI DAERAH AIR MINUM DAN PENYEHATAN LINGKUNGAN
(RAD-AMPL)

I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Rencana Aksi Daerah Penyediaan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (RAD AMPL) adalah
rencana daerah dalam penyediaan pelayanan air minum dan penyehatan lingkungan untuk periode
5 (lima) tahun. RAD AMPL menjadi acuan bagi program dan kegiatan yang akan dilaksanakan oleh
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang bertanggung jawab untuk bidang AMPL dan menjadi
acuan bagi Pemda dalam pengembangan program AMPL.

Pemerintah Indonesia memiliki komitmen untuk melanjutkan keberhasilan pencapaian target

Millennium Development Goals sektor Air Minum dan Sanitasi (WSS-MDG), yang telah mampu
menurunkan separuh dari proporsi penduduk yang belum mempunyai akses air minum dan sanitasi
dasar pada Tahun 2015. Sejalan dengan itu, di Tahun 2014, sesuai dengan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019, Pemerintah Indonesia telah mengambil inisiatif untuk
melanjutkan komitmennya dengan meluncurkan agenda nasional Akses Universal Air Minum dan
Sanitasi Tahun 2019. Agenda nasional ini menargetkan seluruh penduduk Indonesia, baik di perkotaan
maupun di perdesaan, pada 2019 memiliki akses terhadap air minum dan sanitasi.

Pada tahun 2010, Pemerintah Indonesia menerbitkan sejumlah kebijakan yang sangat
mendukung percepatan kinerja pembangunan air minum dan sanitasi, antara lain Instruksi Presiden No
3 Tahun 2010 tentang Program Pembangunan yang Berkeadilan (mencakup program Pro Rakyat,
Keadilan untuk Semua, Pencapaian Tujuan Pembangunan Millennium), Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum No 14/PRT/M/2011 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum
dan Penataan Ruang, dan Surat Edaran Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan
Perencanaan Pembangunan Nasional No 0445/M.PPN/11/2010 tentang Pedoman Penyusunan
Rencana Aksi Daerah Percepatan Pencapaian Target Millennium Development Goals (RAD-MDGs).

1
 Rencana Aksi Daerah-Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
(RAD-AMPL)

Berdasarkan kebijakan tersebut, peningkatan kinerja pembangunan air minum dan sanitasi
menjadi salah satu prioritas nasional. Dalam rangka memenuhi tanggungjawab pelaksanaan prioritas
nasional tersebut, Kabupaten Labuhanbatu Utara menyusun Rencana Aksi Daerah Air Minum dan
Penyehatan Lingkungan (RAD-AMPL) 2018-2022 sebagai instrumen percepatan daerah dalam
mencapai target Millennium Development Goals dan instrument pencapaian target Standar Pelayanan
Minimal Air Minum dan Air Limbah sesuai Permen PU No 14/PRT/M/2011.

RAD AMPL Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun 2018-2022 merupakan dokumen daerah yang
berfungsi sebagai:

1. Instrumen pengembangan kapasitas pelayanan air minum dan sanitasi yang menerapkan
pendekatan berbasis masyarakat dan pendekatan kelembagaan;

2. Instrumen operasional kebijakan pengembangan pelayanan air minum dan sanitasi jangka
menengah daerah (5 tahun);

3. Acuan penetapan target tambahan akses air minum dan sanitasi untuk setiap tahun yang
dilengkapi dengan indikasi target jumlah desa lokasi pengembangan SPAM dan sanitasi (baik
melalui pembangunan baru, perluasan, maupun peningkatan kinerja).

4. Instrumen untuk membantu memastikan meningkatnya anggaran APBD pada bidang AMPL
melalui integrasi RAD AMPL ke dalam RKPD dan APBD;

Penerapan RAD AMPL diharapkan memberikan hasil nyata bagi Kabupaten Labuhanbatu Utara
yaitu dalam hal meningkatnya cakupan akses, kualitas dan kontinuitas pelayanan air minum dan
sanitasi daerah sesuai target SPM dalam rangka mewujudkan derajat kesehatan dan produktivitas
masyarakat yang lebih baik.

1.2 Landasan Dasar Hukum

Landasan dasar hukum penyusunan RAD AMPL adalah :

1. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air

2. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2008 tentang Pembentukan Kabupaten Labuhanbatu Utara

3. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik

4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah

2
 Rencana Aksi Daerah-Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
(RAD-AMPL)

5. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara
Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota.

6, Peraturan Pemerintah No. 6 Tahun 2008 Tentang Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah.

7. Peraturan Pemerintah Nomor 122 Tahun 2015tentang Sistem Penyediaan Air Minum

8. Peraturan Presiden No. 2 Tahun 2015 tentang 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional 2015-2019

9. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.18/PRT/M/2007 tentang Penyelenggaraan

Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum.

10. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.14/PRT/M/2011 tentang Standart Pelayanan Minimal
Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang.

1.3 Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan RAD AMPL tersusunnya dokumen daerah yang digunakan dalam
penyelenggaraan pengembangan air minum dan sanitasi di Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun
2018-2022.

Tujuan penyusunan RAD AMPL adalah :

1. Meningkatkan kapasitas pelayanan air minum dan sanitasi yang menerapkan pendekatan
berbasis masyarakat dan kelembagaan di Kabupaten Labuhanbatu Utara

2. Tersusunnya Instrumen Kebijakan pengembangan pelayanan air minum dan sanitasi jangka
menengah daerah (5 tahun).

3. Acuan penetapan target tambahan akses air minum dan sanitasi untuk setiap tahun yang
dilengkapi dengan indikasi target jumlah desa lokasi pengembangan SPAM dan sanitasi (baik
melalui pembangunan baru, perluasan, maupun peningkatan kinerja).

4. Acuan alokasi anggaran APBD bagi program peningkatan kinerja pelayanan AMPL

II. RUANG LINGKUP PEKERJAAN

3
 Rencana Aksi Daerah-Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
(RAD-AMPL)

2.1 Ruang Lingkup Wilayah

Lingkup wilayah pada kegiatan Penyusunan RAD AMPL meliputi wilayah Kabupaten
Labuhanbatu Utara dengan luas wilayah Secara geografis, Kabupaten Labuhanbatu Utara berada
pada 158’ – 250’ Lintang Utara, 9925’ – 10005’ Bujur Timur dengan ketinggian 0 – 700 m di atas
permukaan laut. Kabupaten Labuhanbatu Utara mempunyai luas 354.580 Ha. yang terdiri dari
8 (delapan) kecamatan dan 90 (Sembilan Puluh) Desa/Kelurahan dengan jumlah penduduk sebesar
351.097 jiwa.

2.2 Ruang Lingkup Materi

Ruang lingkup materi pekerjaan pada Penyusunan RAD AMPL, adalah:

1. Penyediaan air minum rumah tangga;

2. Peningkatan cakupan penduduk yang menerapkan kebiasaan cuci tangan pakai sabun dan
bebas buang air besar sembarangan;
3. Pengelolaan air limbah;
4. Pengelolaan limbah rumah tangga;
5. Penanganan pengelolaan kebersihan makanan.

2.3 Biaya Pelaksanaan Kegiatan

Perkiraan Rencana Anggaran Biaya (RAB) pelaksanaan kegiatan Penyusunan RAD AMPL
adalah sebesar Rp. 200.000.000,- (Dua Ratus Juta Rupiah), yang bersumber dari dana APBD
Kabupaten Labuhanbatu Utara Tahun Anggaran 2018.

2.4 Organisasi Pelaksana

Organisasi pelaksana kegiatan ini adalah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda)
Kabupaten Labuhanbatu Utara.

2.5 Jangka Waktu Pelaksanaan

Jangka waktu yang diperlukan untuk menyelesaikan pekerjaan ini diperkirakan 3 (tiga) bulan
atau 90 (sembilan puluh) hari kalender.

2.6. Lingkup Penyedia Jasa (SBU)

Jasa Konsultansi yang dipersyaratkan memiliki Klasifikasi Bidang Usaha Tata Lingkungan (AT.
100).
4
 Rencana Aksi Daerah-Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
(RAD-AMPL)

III. DATA, FASILITAS PENUNJANG DAN PERALATAN

3.1 Data dan Fasilitas Penunjang

Dalam pelaksanaan Penyusunan RAD AMPL yang disediakan oleh Pejabat Pembuat Komitmen
(PPK), antara lain:

1. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) menyediakan tenaga pendamping selama pelaksanaan

pekerjaan berlangsung.

2. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) menyediakan data-data pendukung yang dibutuhkan

konsultan dalam rangka menunjang pelaksanaan pekerjaan.

3.2 Peralatan

Peralatan yang diperlukan Konsultan didalam penyusunan RAD AMPL, antara lain :
 Komputer (PC)
 Laptop
 Printer
 Scanner
 GPS
 Peralatan Kantor
 Kenderaan roda 2 dan 4
 Alat Tulis Kantor

IV. KEBUTUHAN TENAGA AHLI

Untuk melaksanakan pekerjaan ini konsultan, harus menyediakan satu tim yang meliputi beberapa
tenaga ahli yang berpengalaman dalam bidangnya masing-masing, sekurang-kurangnya terdiri dari :

1. Team Leader (Ketua Tim), 1 (satu) Orang

 Adalah seorang Ahli bidang air minum dan sanitasi adalah seorang dengan latar belakang
Sarjana Teknik Sipil/ Perencanaan Wilayah dan Kota, berpengalaman minimal 5 (lima) tahun
serta besertifikasi (SKA).
 Memiliki kemampuan dan pengalaman didalam penyusunan Air Minum dan Sanitasi.

5
 Rencana Aksi Daerah-Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
(RAD-AMPL)

 Bertanggungjawab sepenuhnya dan dapat bekerjasama dengan tim dan instansi pelaksana
pekerjaan, baik yang terlibat secara langsung maupun tidak langsung.

Tugas dan Tanggungjawab :

 Membuat schedule kegiatan atau jadwal kegiatan pekerjaan.

 Memonitor atau memantau progress pekerjaan yang dilakukan tenaga ahli.

 Bertanggung jawab dalam melaksanakan koordinasi dalam membina kerja sama team yang
solid.

 Bertanggung jawab dalam mencapai suatu target pekerjaan yang telah ditetapkan dan sesuai
dengan aturan.

 Mengkoordinir seluruh aktifitas Tim dalam mengelola seluruh kegiatan baik dilapangan maupun
dikantor

 Bertanggung jawab terhadap Pemberi Pekerjaan yang berkaitan terhadap kegiatan tim
pelaksana pekerjaan.

 Membimbing dan Mengarahkan anggota team dalam mempersiapkan semua laporan yang
diperlukan.

 Melakukan pengecekan hasil pekerjaan yang telah dilaksanakan.

 Melaksanakan presentasi dengan direksi pekerjaan dan instansi terkait.

2. Ahli Bidang Air Minum, 1 (satu orang)

 Adalah seorang dengan latar belakang Pendidikan S1 Teknik Sipil, berpengalaman minimal
3 (tiga) tahun serta bersertifikat/SKA.

 Mampu dan berpengalaman dalam bidang air minum

 Dapat bekerjasama dengan tim serta bertanggung jawab sepenuhnya sampai dengan pekerjaan
dinyatakan selesai.

Tugas dan Tanggungjawab

6
 Rencana Aksi Daerah-Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
(RAD-AMPL)

 Bertanggungjawab terhadap proses pengumpulan data/survey yang menyangkut bidang

keahliannya
 Menganalisa tentang kebijakan dan kegiatan Air Minum
 Bersama tenaga ahli lainnya, menyusun laporan-laporan sesuai dengan yang disyaratkan

3. Ahli Bidang Sanitasi, 1 (satu orang)

 Adalah seorang dengan latar belakang Pendidikan S1 Teknik Sipil/Lingkungan, berpengalaman

minimal 3 (tiga) tahun serta bersertifikat/SKA.
 Mampu dan berpengalaman dalam bidang sanitasi
 Dapat bekerjasama dengan tim serta bertanggung jawab sepenuhnya sampai dengan
pekerjaan dinyatakan selesai.
Tugas dan Tanggungjawab
 Bertanggungjawab terhadap proses pengumpulan data/survey yang menyangkut bidang
keahliannya
 Menganalisa tentang kebijakan dan kegiatan bidang sanitasi
 Bersama tenaga ahli lainnya, menyusun laporan-laporan sesuai dengan yang disyaratkan

4. Ahli Sosial Ekonomi Masyarakat

 Adalah seorang dengan latar belakang Pendidikan S1 sosial/ekonomi, berpengalaman minimal

3 (tiga) tahun.
 Mampu dan berpengalaman dalam bidangnya

 Dapat bekerjasama dengan tim serta bertanggung jawab sepenuhnya sampai dengan
pekerjaan dinyatakan selesai.

Tugas dan Tanggungjawab

 Bertanggungjawab terhadap proses pengumpulan data/survey yang menyangkut bidang

keahliannya

 Menganalisa tentang kebijakan dan kegiatan bidang sosial ekonomi masyarakat

 Bersama tenaga ahli lainnya, menyusun laporan-laporan sesuai dengan yang disyaratkan

5. Ahli Hukum

 Adalah seorang dengan latar belakang Pendidikan S1 Hukum, berpengalaman minimal 3 (tiga)
tahun.
 Mampu dan berpengalaman dalam bidangnya
7
 Rencana Aksi Daerah-Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
(RAD-AMPL)

 Dapat bekerjasama dengan tim serta bertanggung jawab sepenuhnya sampai dengan
pekerjaan dinyatakan selesai.

Tugas dan Tanggungjawab

 Bertanggungjawab terhadap proses pengumpulan data/survey yang menyangkut bidang
keahliannya.
 Menganalisa tentang kebijakan dan kegiatan bidang hukum/pembuatan perundangan.
 Bersama tenaga ahli lainnya, menyusun laporan-laporan sesuai dengan yang disyaratkan

6. Assisten Tenaga Ahli

 Adalah seorang dengan latar belakang Pendidikan S1 Teknik Lingkungan/Sipil/Perencanaan

Wilayah dan Kota, berpengalaman minimal 2 tahun.
 Mampu dan berpengalaman dalam bidang sanitasi
 Dapat bekerjasama dengan tim serta bertanggung jawab sepenuhnya sampai dengan
pekerjaan dinyatakan selesai.

Tugas dan Tanggungjawab

 Bertanggungjawab terhadap proses pengumpulan data/survey yang menyangkut bidang

keahliannya.

 Bersama tenaga ahli lainnya, menyusun laporan-laporan sesuai dengan yang disyaratkan.

7. Surveyor, 4 (Empat) Orang

4 orang Pendidikan Sekolah Menengah Atas (SMA) atau sederajat dengan pengalaman sekurang-
kurangnya 3 (tiga) tahun dibidangnya.

8. Operator Komputer, 1 (satu) Orang

Diutamakan memiliki latar belakang pendidikan minimal SLTA, berpengalaman minimal 3 (tiga)
tahun, dapat bekerjasama dengan tim dan bertanggung jawab kepada pekerjaan.

9. 1 (satu) orang Pendidikan minimal Diploma III (D-III) dengan pengalaman sekurang-kurangnya
3 (tiga) tahun di bidang administrasi;

V. KEWAJIBAN PENYEDIA JASA KONSULTANSI

8
 Rencana Aksi Daerah-Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
(RAD-AMPL)

Adapun kewajiban dari Penyedia jasa Konsultansi dalam pelaksanaan kegiatan/pekerjaan adalah:

1) Penyedia jasa Konsultansi berkewajiban dan bertanggung jawab sepenuhnya terhadap

pelaksanaan pekerjaaan Penyusunan Rencana Aksi Daerah-Air Minum dan Penyehatan
Lingkungan (RAD-AMPL)
2) Penyedia jasa Konsultansi Penyusunan Rencana Aksi Daerah-Air Minum dan Penyehatan
Lingkungan (RAD-AMPL)

3) berkewajiban menyusun yang telah ditetapkan dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK) ini.

4) Penyedia jasa Konsultansi dalam melaksanakan pekerjaan dinyatakan berakhir sampai dengan
penyerahan laporan akhir selesai secara keseluruhan atau progres pekerjaan sudah mencapai
100% (seratus persen).

5) Penyedia Jasa Konsultansi dalam melaksanakan pekerjaan Rencana Aksi Daerah-Air Minum dan
Penyehatan Lingkungan (RAD-AMPL) dapat meminta bantuan dari BAPPEDA untuk memperoleh
petunjuk dan pengarahan.

6) Dalam melakukan Penyusunan Rencana Aksi Daerah-Air Minum dan Penyehatan Lingkunga (RAD-
AMPL) penyedia jasa dapat mempedomani peraturan dan perundangan Khusunya tentang
pengadaan barang dan jasa, serta referensi lainnnya.

7) Penyedia jasa Konsultansi menyerahkan buku hasil akhir pekerjaan kepada Pengguna Anggaran
c/q. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan Bidang Perencanaan Fisik dan Prasarana Bappeda
Kabupaten Labuhanbatu Utara.

VI. SISTEM PELAPORAN

Laporan yang harus disusun, terdiri dari :
1. Laporan Pendahuluan
Laporan pendahuluan diserahkan paling lambat 15 (lima belas) hari sejak dikeluarkan Surat
Perintah Kerja (SPK). Laporan disusun dalam ukuran kertas A4 dengan jumlah yang harus
diserahkan adalah sebanyak 5 (lima) eksemplar.

2. Laporan Draft Akhir

9
 Rencana Aksi Daerah-Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
(RAD-AMPL)

Laporan Draft Akhir selambat-lambatnya diserahkan 60 (enam puluh) hari sejak dikeluarkan Surat
Perintah Kerja (SPK). Laporan disusun dalam ukuran kertas A4. Laporan akhir yang harus
diserahkan sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar.

3. Laporan Akhir
Laporan Akhir selambat-lambatnya diserahkan 90 (sembilan puluh) hari sejak dikeluarkan Surat
Perintah Kerja (SPK). Laporan disusun dalam ukuran kertas A4. Laporan akhir yang harus
diserahkan sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar.

3. Darft Perbub
Draft Perbub diserahkan selambat-lambatnya bersama dengan Laporan Akhir, diserahkan 90
(sembilan puluh) hari sejak dikeluarkan Surat Perintah Kerja (SPK). Laporan disusun dalam ukuran
kertas A4. Laporan akhir yang harus diserahkan sebanyak 20 (dua puluh) eksemplar.

4. CD Laporan/soft copy digital diserahkan bersamaan dengan Penyerahan Laporan Akhir,

diserahkan dalam bentuk 5 (lima) keping CD.

VII. PENUTUP
Demikian Kerangka Acuan Kerja (KAK) ini dibuat sebagai dasar pelaksanaan penyusunan dokumen
Rencana Aksi Daerah-Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (RAD-AMPL) .

Aek Kanopan, Juni 2018

Disahkan Oleh : Disusun Oleh :

Kepala Bappeda Kab. Labuhanbatu Utara Kabid. Perencanaan Fisik dan Prasarana
Selaku Bappeda Kab. Labuhanbatu Utara
Pengguna Anggaran Selaku PPTK
10
 Rencana Aksi Daerah-Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
(RAD-AMPL)

Muhammad Ikhwan Lubis, S.T., M.T. Teti Rosita Nasution, S.T., M.Si.
Pembina Penata
NIP. 19720527 200112 1 002 NIP.19760117 201001 2 010

11