Mata kuliah

MANAJEMEN KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH

( 3 SKS)

Pengampu:
DR. MUHAMMAD LUTHFIE, M.SI
DR. RUSLIANDY, SSTP, ME, M.SI.

Magister Administrasi Publik

SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS DJUANDA
TAHUN 2024
 MATA KULIAH PRODI MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK

MANAJEMEN KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH

KULIAH 1

Oleh
Dr. H. Muhammad Luthfie, M.Si.
Dr. Rusliandy, SSTP, ME, M.Si

Magister Adminisrasi Publik

SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS DJUANDA
Tahun 2024
 Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2004 Tentang Pemerintahan Daerah
Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014 Tentang Pemerintahaan Daerah
PERPU NOMOR 2 TAHUN 2014
TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-
UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2014 TENTANG
PEMERINTAHAN DAERAH

Fenomena kinerja
Otonomi Daerah Aparat Pemerintah
Di Daerah

PEMBANGUNAN DAERAH
ALUR PEMBAHASAN
Ad ministrare
To serve
Goal (Terry-POAC)
MANAJEMEN

PEMBANGUNAN

DAERAH

MASALAH PEMBANGUNAN
DAERAH
 PENGERTIAN

Menagement
prancis kuno
Management
inggris
Maneggiare
Maneggiare P3
italia
italia 1. Perencanaan
2. Pengorganisian
P 3. Pelaksanaan
O
A
C
 PENGERTIAN

 Mary Parker Follet mendefinisikan manajemen sebagai seni

menyelesaikan pekerjaan melalui orang lain. Definisi ini berarti
bahwa seorang manajer bertugas mengatur dan mengarahkan
orang lain untuk mencapai tujuan organisasi.
 Ricky W. Griffin mendefinisikan manajemen sebagai sebuah
proses perencanaan, pengorganisasian, pengkoordinasian, dan
pengontrolan sumber daya untuk mencapai sasaran secara
efektif dan efesien. Efektif berarti bahwa tujuan dapat dicapai
sesuai dengan perencanaan, sementara efisien berarti bahwa
tugas yang ada dilaksanakan secara benar, terorganisir, dan
sesuai dengan jadwal. Namun demikian, manajemen belum
memiliki definisi yang mapan dan diterima secara universal.
 RAGAM MANAJEMEN

 Aliran klasik: Aliran ini mendefinisikan manajemen sesuai dengan fungsi-fungsi

manajemennya. Perhatian dan kemampuan manajemen dibutuhkan pada
penerapan fungsi-fungsi tersebut.
 Aliran perilaku: Aliran ini sering disebut juga aliran manajemen hubungan
manusia. Aliran ini memusatkan kajiannya pada aspek manusia dan perlunya
manajemen memahami manusia.
 Aliran manajemen Ilmiah: aliran ini menggunakan matematika dan ilmu statistika
untuk mengembangkan teorinya. Menurut aliran ini, pendekatan kuantitatif
merupakan sarana utama dan sangat berguna untuk menjelaskan masalah
manajemen.
 Aliran analisis sistem: Aliran ini memfokuskan pemikiran pada masalah yang
berhubungan dengan bidang lain untuk mengembangkan teorinya.
 Aliran manajemen berdasarkan hasil: Aliran manajemen berdasarkan hasil
diperkenalkan pertama kali oleh Peter Drucker pada awal 1950-an. Aliran ini
memfokuskan pada pemikiran hasil-hasil yang dicapai bukannya pada interaksi
kegiatan karyawan.
 Aliran manajemen mutu: Aliran manajemen mutu memfokuskan pemikiran pada
usaha-usaha untuk mencapai kepuasan pelanggan atau konsumen.
 FUNGSI DAN PRINSIP MANAJEMEN
Fungsi manajemen adalah elemen-elemen dasar yang akan selalu
ada dan melekat di dalam proses manajemen untuk mencapai
tujuan (Henry Fayol, Prancis pada awal abad ke-20. Ia menyebutkan
lima fungsi manajemen, yaitu merancang, mengorganisir,
memerintah, mengordinasi, dan mengendalikan; atau planning,
organizing, actuating dan controlling (POAC).

kelima fungsi tersebut telah diringkas menjadi tiga, yaitu:

1. Perencanaan (planning).
2. Pengorganisasian (organizing).
3. Pengarahan (directing).
PRINSIP MANAJAMEN (Fayol)
Pembagian kerja (division of work)
1. Wewenang dan tanggung jawab (authority and responsibility)
2. Disiplin (discipline)
3. Kesatuan perintah (unity of command)
4. Kesatuan pengarahan (unity of direction)
5. Mengutamakan kepentingan organisasi di atas kepentingan sendiri
(subordination of individual interests to the general interests)
6. Pembayaran upah yang adil (renumeration)
7. Pemusatan (centralisation)
8. Hirarki (hierarchy)
9. Tata tertib (order)
10.Keadilan (equity)
11.Stabilitas kondisi karyawan (stability of tenure of personnel)
12.Inisiatif (Inisiative)
13.Semangat kesatuan (esprits de corps)
MANAJEMEN KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
OTONOMI DAERAH
• Otonomi daerah memberikan kewenangan besarkepada pemerintah
daerah untuk mengelola urusan pemerintahannya sendiri
• Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
• Melalui peraturan perundang-undangan tersebut dapat dilihat bahwa
otonomi daerah telah memberikan cara baru dalam proses pemerintahan
daerah dengan meletakkan kewenangan dan tanggung jawab yang besar
kepada pemerintah daerah.
• Kewenangan dan tanggung jawab yang besar ini diharapkan mampu
memberikan moti-vasi yang tinggi dalam meningkatkan potensi daerah
masing-masing(Budhi Setianingsih, Endah Setyowati, Siswidiyanto, 2015).
PEMBANGUNAN
DAERAH
• VISI
• Pembangunan daerah diarahkan
pada terwujudnya peningkatan
kesejahteraan masyarakat (quality
of life) di seluruh wilayah,
berkurangnya kesenjangan antar
wilayah, dan peningkatan
keserasian pemanfaatan ruang
dalam kerangka negara kesatuan
republik Indonesia.
Peningkatan pembangunan daerah diprioritaskan pada daerah-
daerah yang belum berkembang terutama wilayah luar Jawa.
Pengelolaan pembangunan daerah ini didasarkan pada dua
strategi pengembangan wilayah, yaitu
(a) pengembangan wilayah-wilayah strategis dan cepat tumbuh,
yaitu wilayah-wilayah yang memiliki potensi sumber daya tinggi
dan atau lokasi strategis;
(b) pengembangan wilayah-wilayah tertinggal, yaitu wilayah-
wilayah yang miskin sumber daya dan atau memiliki wilayah
geografis yang terisolir; dan
(c) pengembangan wilayah-wilayah perbatasan.

Proses konversi lahan pertanian ke non pertanian harus dikendalikan melalui:

(a) pengawasan dan penerapan law enforcement tata ruang yang efektif;
(b) penyeimbangan land-rent antara Jawa dan Luar Jawa dengan melakukan pembangunan infrastruktur yang
mendukung pengembangan daerah di luar Jawa;
(c) pengembangan pusat-pusat pertumbuhan, termasuk kawasan industri di luar Jawa;
(d) pengaturan insentif/disinsentif pemanfaatan lahan pertanian dan non-pertanian.
PEMBANGUNAN DAERAH
• Dalam rangka keserasian pemanfaatan
ruang, fungsi rencana tata ruang
sebagai acuan dan alat koordinasi
pembangunan untuk mengurangi
konflik kepentingan--baik antar
sektor, antar daerah maupun
antar kelompok--akan ditingkatkan.
• Penataan ruang yang belum efektif menjadi
salah satu penyebab masih tingginya
proses konversi lahan pertanian ke non
pertanian, khususnya di pulau Jawa. Dalam
rangka menjaga daya dukung wilayah
(carrying capacity) Pulau Jawa, maka proses
konversi lahan pertanianke non pertanian
(industri dan perumahan, dan infrastruktur),
harus diminimumkan.

Hal ini penting dilakukan untuk mencegah lebih lanjut terjadinya:

(a)kerusakan lingkungan, termasuk bencana banjir;
(b)kelangkaan sumber air bersih;
(c)agglomerasi perkotaan yang tidak terkendali (unmanageable urban
agglomerations). Selain itu proses konversi tersebut akan mengurangi
kapasitas produksi pangan nasional.
PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR
• VISI
• Terwujudnya infrastruktur
yang memberi manfaat bagi
kesejahteraan rakyat dan
kemakmuran rakyat secara
adil dan merata,
mendukung pembangunan
di berbagai bidang, menjaga
persatuan dan kesatuan
bangsa, serta meningkatkan
hubungan antar bangsa.
• Sumber-sumber air;
• Sungai dan daerah aliran sungai
• Fungsi air
• Pembangunan transportasi
• Pergerakan muatan barang
• Pembangunan perumahan dan
pemukiman
• Pembangunan energy
• Ketenagalistrikan
• Pembangunan telematika
PEMBANGUNAN SUMBER DAYA ALAM
DAN LINGKUNGAN HIDUP
• VISI
• Terwujudnya kemampuan
bangsa dalam pendayagunaan
sumberdaya alam dan
perlindungan fungsi lingkungan
hidup secara berkelanjutan,
berkeadilan, dan
berkeseimbangan; untuk
sebesar-besar kesejahteraan
rakyat
• ARAH PEMBANGUNAN JANGKA
PANJANG
• Sebagai basis pembangunan nasionaL
• Sumberdaya alam yang tidak terbarukan,
• Efektivitas pemanfaatan sumberdaya
alam dan lingkungan hidup
• Pemanfaatan sumberdaya alam
terbarukan yang terutama digunakan
untuk mendukung industrialisasi dan
infrastruktur
• kegiatan yang ramah lingkungan
sehingga pencemaran dan penurunan
kualitas lingkungan dapat dikendalikan,
 RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA
MENENGAH TAHUN 2020-2024

• Indonesia Berpenghasilan Menengah - Tinggi yang Sejahtera, Adil, dan

Berkesinambungan
RPJMN 2020-2024
• akan mempengaruhi pencapaian target pembangunan dalam RPJPN,
dimana pendapatan perkapita Indonesia akan mencapai tingkat
kesejahteraan setara dengan negara-negara berpenghasilan
menengah atas (upper-middle income country/MIC) yang memiliki
kondisi infrastruktur, kualitas sumber daya manusia, layanan publik,
serta kesejahteraan rakyat yang lebih baik
RPJPN 2005-2025
• Sasaran pembangunan jangka menengah 2020-2024 adalah
mewujudkan masyarakat Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan
makmur melalui percepatan pembangunan di berbagai bidang
dengan menekankan terbangunnya struktur perekonomian yang
kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif di berbagai wilayah yang
didukung oleh sumber daya manusia yang berkualitas dan berdaya
saing.
Terdapat 4 (empat) pilar dari RPJMN ke IV tahun 2020-2024
• yang merupakan amanat RPJPN 2005-2025 untuk mencapai tujuan
utama dari rencana pembangunan nasional periode terakhir. Keempat
pilar tersebut diterjemahkan ke dalam 7 agenda pembangunan yang
didalamnya terdapat Program Prioritas, Kegiatan Prioritas, dan Proyek
Prioritas
Tujuan RPJMN IV tahun 2020 – 2024
• telah sejalan dengan
Sustainable
Development Goals
(SDGs). Target-target
dari 17 tujuan (goals)
dalam Tujuan
Pembangunan
Berkelanjutan (SDGs)
beserta indikatornya
telah ditampung
dalam 7 agenda
pembangunan.
Referensi
Budhi Setianingsih, Endah Setyowati, Siswidiyanto, 2015. EFEKTIVITAS
SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH (SIMRENDA)
(Studi pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota
Malang). Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 3, No.11, Hal.
1930-1936|