764home Care Lansia PDF
764home Care Lansia PDF
PEDOMAN
PENDAMPINGAN DAN PERAWATAN
SOSIAL LANJUT USIA DI RUMAH
(HOME CARE)
KATA PENGANTAR
Partisipasi masyarakat khususnya melalui Lembaga Kesejahteraan Sosial (LKS) Lanjut Usia dalam penyelenggaraan kesejahteraan sosial kepada lanjut usia semakin meningkat sejalan dengan
pergeseran paradigma pembangunan nasional dan menguatnya
peranan masyarakat dalam pembangunan kesejahteraan sosial.
Penyelenggaraan kesejahteraan sosial oleh Lembaga Kesejahteraan Sosial (LKS) Lanjut Usia diwujudkan dalam berbagai
program pelayanan diantaranya program Home Care. Agar dapat
memiliki pemahaman yang sama mengenai program Home Care
maka diperlukan sebuah buku pedoman yang menjadi acuan bagi
semua pihak yang terlibat dalam pelayanan Home Care. Dengan
buku ini diharapkan dapat meningkatkan pengetahuan dan kemampuan LKS Lanjut Usia dalam program Home Care sehingga
menjadi lebih terarah, terencana dan profesional.
Buku pedoman ini disusun berdasarkan rujukan teori penyelenggaraan Home Care bagi lanjut usia di luar negeri dengan
mempertimbangkan dan memasukan unsur-unsur lokal dimana
pelayanan Home Care telah pula dilaksanakan di beberapa tempat di tanah air. Penggabungan teori dan praktik ini diharapkan
semakin memperkaya informasi mengenai pelayanan Home Care.
Untuk itu kepada tim penyusun dan semua pihak yang turut
serta membantu merealisasikan buku ini diucapkan terima kasih.
Semoga buku ini dapat memberikan manfaat bagi penyelenggara
Home Care khususnya dalam meningkatkan kualitas pelayanan
lanjut usia di masa mendatang.
Jakarta,
2014
Direktur
Direktorat Pelayanan Sosial Lanjut Usia
Tutiek Haryati
Pedoman Pendampingan & Perawatan Home Care | iii
DAFTAR ISI
Kata Pengantar................................................................... iii
Daftar Isi............................................................................ v
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang.................................................................
B. Maksud Dan Tujuan.........................................................
C. Landasan Operasional......................................................
D. Batasan Pengertian..........................................................
1
3
3
4
BAB II
PENDAMPINGAN DAN PERAWATAN SOSIAL
LANJUT USIA DI RUMAH
A. Pengertian Home Care.....................................................
B. Pentingnya Home Care....................................................
C. Tujuan Pendampingan dan Perawatan Sosial..................
D. Sasaran Pelayanan...........................................................
E. Bentuk Pelayanan Home Care..........................................
7
7
8
8
9
BAB III
PENYELENGGARAAN
A. Lembaga Penyelenggara..................................................
B. Kriteria Lanjut Usia Penerima Program............................
C. Struktur dan Tugas Pengelola..........................................
D. Mekanisme Program .......................................................
E. Tugas dan Tanggung Jawab..............................................
F. Sarana dan Prasarana......................................................
G. Kemitraan Pelayanan.......................................................
H. Keuangan dan Stimulan Program.....................................
11
12
12
18
20
23
23
24
27
27
29
30
31
33
36
BAB V
SUPERVISI, MONITORING, EVALUASI,
DAN PELAPORAN
A. Supervisi..........................................................................
B. Monitoring.......................................................................
C. Evaluasi............................................................................
D. Pelaporan.........................................................................
41
41
42
42
BAB VI
PENUTUP................................................................................ 45
LAMPIRAN.............................................................................. 47
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Peningkatan usia harapan hidup di Indonesia mempengaruhi
jumlah lanjut usia dari tahun ke tahun. Perubahan pola
demografi dimana jumlah lanjut usia semakin meningkat juga
diikuti dengan perubahan pada sistem nilai dan struktur sosial
keluarga. Keluarga yang diharapkan dapat menjadi penyangga
dan penyedia dukungan sosial bagi lanjut usia tidak lagi
sepenuhnya dapat menjalankan fungsi dan peranannya.
Konsekuensi dari perubahan tersebut adalah tidak sedikit
lanjut usia yang berjuang mengatasi permasalahan sosial,
ekonomi dan psikologis di rumah mereka sendirian tanpa
kehadiran keluarga.
Selain itu, peningkatan jumlah lanjut usia yang diikuti dengan
beragam permasalahan sosialnya menuntut aneka ragam dan
kualitas pelayanan sosial kepada lanjut usia. Pemerintah
dalam memberikan pelayanan kepada lanjut usia masih
memiliki keterbatasan. Oleh sebab itu partisipasi masyarakat
khususnya melalui Lembaga Kesejahteraan Sosial (LKS) Lanjut
Usia dalam pelayanan sosial kepada lanjut usia semakin
diperlukan terutama dalam memberikan pendampingan dan
perawatan sosial lanjut usia di rumah. Hal lain adalah semakin
diperlukannya kerjasama multidisiplin untuk memenuhi
kebutuhan pelayanan dan memperbaiki kualitas hidup lanjut
usia yang tinggal di rumah di lingkungan keluarga atau
masyarakatnya.
Program Pendampingan dan Perawatan Sosial bagi lanjut usia
(Home Care) ini sebenarnya bukan baru sama sekali di
BAB II
PENDAMPINGAN DAN PERAWATAN SOSIAL
LANJUT USIA DI RUMAH
A. Pengertian Home Care
Pendampingan dan Perawatan Sosial Lanjut Usia di Rumah
atau Home Care Lanjut Usia adalah bentuk pelayanan bagi
lanjut usia yang berada di rumah atau di tengah- tengah
keluarga dengan didampingi oleh seorang pendamping dalam
pemenuhan kebutuhannya. Pendamping mempunyai peran
membantu serta melayani lanjut usia agar dapat
melaksanakan fungsi sosialnya secara layak dan manusiawi.
Pendampingan dan perawatan sosial lanjut usia di rumah
disesuaikan dengan kebutuhan lanjut usia yang memiliki
karakteristik tersendiri.
Home Care lanjut usia merupakan pelayanan pendampingan
dan atau perawatan lanjut usia di rumah dalam melaksanakan
kegiatan sehari-hari yang dilakukan oleh keluarga, kerabat atau
warga masyarakat setempat. Home Care lanjut usia memiliki
beberapa fungsi antara lain pencegahan, promosi, rehabilitasi
dan perlindungan serta pemeliharaan.
B. Pentingnya Home Care
Home Care Lanjut Usia sangat penting karena beberapa sebab
diantaranya;
1. Lanjut usia berhak hidup di tengah-tengah keluarga dan/
atau kerabatnya.
2. Memberikan kenyamanan dan rasa aman kepada lanjut
usia untuk tetap tinggal di lingkungannya.
3. Perubahan dari keluarga besar menjadi keluarga inti yang
menyebabkan lanjut usia tinggal sendiri.
Pedoman Pendampingan & Perawatan Home Care | 7
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
BAB III
PENYELENGGARAAN
A. Lembaga Penyelenggara
Penyelenggara Home Care adalah Lembaga/Yayasan/Lembaga
Sosial/Badan Sosial/Lembaga Swadaya Masyarakat/
Organisasi Sosial/Lembaga Kesejahteraan Sosial dengan
persyaratan sebagai berikut:
a. Memiliki akte pendirian dari notaris
b. Terdaftar sebagai badan hukum di Kementerian Hukum
dan HAM
c. Memiliki Surat Ijin Operasional dari instansi sosial
setempat
d. Memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP)
e. Tercatat dan terdaftar di Dinas/Instansi Sosial Provinsi
setempat
f. Mendapatkan rekomendasi dari Dinas/Instansi sosial
Propinsi/Kab/Kota
g. Mempunyai alamat domisili yang jelas dan menetap
h. Memiliki Lanjut Usia Binaan yang dibuktikan dengan data
by name by address
i. Memiliki SDM dan pendamping/relawan sosial yang telah
mengikuti pelatihan/bimbingan teknis
j. Bergerak di bidang penanganan masalah lanjut usia
k. Memiliki sarana dan prasarana untuk menunjang
kelancaran kegiatan
l. Memiliki sumber keuangan mandiri
m. Mempunyai rekening Bank Pemerintah yang masih berlaku
dan difotokopi dan dilegalisir oleh Bank Pemerintah
tersebut
KOORDINATOR
LAPANGAN
PENDAMPING
LANJUT USIA
5) Menghimpun/menyusun laporan
6) Mengirimkan laporan kepada lembagalembaga koordinasi
7) Membuat perjanjian, kontrak pelayanan
dengan lanjut usia/keluarga.
8) Mempromosikan kegiatan Home Care kepada
instansi pemerintah, lembaga swasta dan
masyarakat.
9) Menggalang peran serta masyarakat
10) Hubungan masyarakat
4. Pendamping bertanggung jawab mengenai
pelaksanaan pendampingan dan perawatan sosial
lanjut usia yang meliputi :
1) Penyusunan jadual kunjungan secara teratur
2) Pelaksanaan kunjungan
3) Penyusunan laporan kunjungan
4) Case conference (Manajemen Kasus)
5) Tindak lanjut pelayanan/rujukan
3. Administrasi
3.1. Setiap dokumen pelayanan wajib diadministrasikan
secara tertib melalui file secara khusus (data base)
3.2. Persyaratan penerima program Home Care :
a. Lanjut usia
b. Adanya permohonan/persetujuan pelayanan
Home Care oleh yang bersangkutan dan atau
anggota keluarga/ wali yang ditunjuk secara lisan
atau tulisan kepada lembaga penyelenggara.
D. Mekanisme Program
LKS mengajukan proposal sesuai kreteria yang telah
ditetapkan, ditujukan kepada Dinas/Instansi Sosial Provinsi.
1. Dinas /Instansi Sosial/Kabupaten Kota :
1) Menelaah Proposal yang diajukan oleh LKS LU untuk
dapat dikeluarkannya surat rekomendasi untuk
pengajuan permohonan asistensi tersebut.
2) Melakukan verifikasi, menyeleksi dan mengusulkan
penetapan LKS dalam pelaksanaan kegiatan Home
Care kepada dinas/instansi sosial provinsi.
3) Memberikan rekomendasi dan usulan tentang LKS
LU sebagai pelaksana kegiatan Home Care melalui
dana dekonsentrasi kepada dinas/instansi sosial
provinsi yang ditanda tangani oleh Kepala Dinas/
Instansi Sosial Kab/Kota.
2. Dinas Sosial Provinsi :
1) Menghimpun dan mendata ulang usulan yg telah
dikirim oleh Dinas/Instansi Sosial Kabupaten/Kota.
2) Memverifikasi Calon LKS penerima Home Care dan
menetapkan daftar calon Lembaga Kesejahteraan
Sosial penerima Home Care Lanjut Usia berdasarkan
data calon penerima dan alamat penerima program.
3) Dinas/Instasi Sosial Provinsi menyampaikan data
hasil verifikasi ke Kementerian Sosial RI.
4) Dinas/Instasi Sosial Provinsi menetapkan LKS
penerima Home Care lanjut usia melalui Kepala
Dinas/Instansi Sosial Provinsi berdasarkan data hasil
verifikasi ulang Kementerian Sosial, dengan tembusan
kepada Direktur Jenderal Rehabilitasi Sosial
Kementerian Sosial RI cq Direktur Pelayanan
G. Kemitraan Pelayanan
Untuk mendukung terlaksananya pelayanan Home Care, LKS
Lanjut Usia membutuhkan mitra kerja sebagai jaringan
profesional. Mitra kerja dapat dilakukan dengan individu,
kelompok, organisasi/ lembaga, instansi, badan usaha atau
cara lainnya atas dasar saling menguntungkan. Agar
kemitraan tersebut mempunyai kekuatan hukum maka setiap
kemitraan perlu didukung dengan MOU secara tertulis,
terutama yang berkaitan dengan kewenangan, tanggung
jawab, hak dan kewajiban antar pihak.
DINAS/INSTANSI
SOSIAL PROVINSI
KPPN PROVINSI
BAB IV
PELAKSANAAN
A. Pendampingan dan Perawatan Sosial
Pendampingan dan perawatan sosial lanjut usia adalah suatu
proses interaksi dalam bentuk ikatan sosial antara
pendamping dengan lanjut usia dalam upaya memberikan
kemudahan kepada lanjut usia untuk mengidentifikasi
kebutuhan dan memecahkan permasalahan yang dihadapinya
melalui pencegahan, pemulihan dan pengembangan meliputi
aspek fisik, sosial, mental emosional, intelektual, vokasional
dan spiritual.
B. Tahapan Pendampingan
Pendampingan dan perawatan sosial lanjut usia di rumah
dilakukan dengan tahap kegiatan sebagai berikut :
1. Penjajagan
Kegiatan untuk memperoleh data dan informasi mengenai
lanjut usia dan peluang-peluang keterlibatan pihak-pihak
yang terkait guna memperoleh dukungan kerjasama
dalam pelaksanaan program Pendampingan dan
Perawatan sosial Lanjut Usia di Rumah.
2. Seleksi Pendamping
Kegiatan untuk menyeleksi calon pendamping yang akan
melaksanakan progam pendampingan dan perawatan
sosial lanjut usia di rumah. Kegiatan ini dilakukan melalui
wawancara dan pengisian formulir (terlampir).
Pendamping yang terpilih perlu membuat perjanjian yang
disepakati antara lembaga dan pendamping.
6. Pelaporan
Kegiatan melaporkan hasil pelaksanaan kegiatan program
pendampingan dan perawatan lanjut usia oleh
pendamping secara berkala. Isi pelaporan tersebut berupa
perkembangan lanjut usia yang didampingi berdasarkan
formulir yang tersedia (terlampir).
C. Prinsip Pendampingan
Prinsip Pendampingan dan Perawatan Sosial Lanjut Usia
1. Hak azasi dan Kehormatan
Semua lanjut usia mempunyai hak azasi dan kehormatan
yang sama.
2. Individualisasi
Setiap lanjut usia mempunyai keunikan tersendiri,
pemberian pelayanan disesuaikan dengan kebutuhan
masing-masing.
3. Kemandirian
Lanjut usia perlu dimotivasi agar dapat lebih mandiri
dalam berbagai bidang.
4. Hak menentukan diri sendiri
Lanjut usia berhak menentukan pilihan dalam
pengambilan keputusan dalam menjalankan
kehidupannya.
5. Keluarga sebagai sumber pemecahan masalah.
Lingkungan keluarga berperan sebagai sumber
pemecahan masalah yang dihadapi lanjut usia.
6. Aksesibilitas
Lanjut usia dapat memperoleh kemudahan dalam
menggunakan berbagai fasilitas dan pelayanan.
7. Partisipasi Lanjut usia
Memberikan kesempatan pada lanjut usia untuk terlibat
dalam berbagai kegiatan.
Pedoman Pendampingan & Perawatan Home Care | 29
F.
Bentuk-Bentuk Pendampingan
1. Pertemanan
f.
BAB V
SUPERVISI, MONITORING, EVALUASI,
DAN PELAPORAN
A. Supervisi
Supervisi dilakukan untuk membantu kelancaran pelaksanaan
program yang dilakukan oleh Dinas Sosial Provinsi. Inti dari
kegiatan supervisi adalah memberikan bimbingan, arahan dan
petunjuk agar program asisten sosial sesuai dengan arahan
kebijakan Kementerian Sosial RI. Cakupan supervisi dilakukan
oleh Kementerian Sosial kepada Dinas Sosial Provinsi.
B. Monitoring.
Kegiatan monitoring dilakukan dalam rangka untuk
mengetahui perkembangan penggunaan dana asistensi sosial
dalam pemenuhan tambahan makanan bagi lanjut usia yang
diberikan kepada LKS Lanjut Usia agar sesuai dengan
peruntukannya :
1. Sasaran.
Sasaran monitoring meliputi :
a. Ketepatan sasaran bantuan.
b. Ketepatan waktu pelaksanaan.
c. Ketepatan pemanfaatan bantuan.
d. Prosedur pencairan, pelaksanaan dan pertanggung
jawaban berdasarkan ketentuan yang berlaku.
e. Laporan dan pertanggungjawaban pelaksanaan
bantuan.
2. Pelaksana.
Monitoring dilakukan oleh :
a. Secara berjenjang oleh Direktorat Pelayanan Sosial Lanjut
Usia ke Dinas Sosial Provinsi/Kab/Kota ke LKS LU.
b. Dinas Sosial Provinsi/Kab/Kota ke LKS LU.
Pedoman Pendampingan & Perawatan Home Care | 41
C. Evaluasi
Evaluasi dimaksudkan untuk melihat keberhasilan dan
hambatan dalam pelaksanaan bantuan, sehingga dapat
memberikan masukan dalam rangka perbaikan kegiatan
selanjutnya.
Sasaran Evaluasi meliputi :
a. Jumlah dan jenis bantuan (input)
b. Proses pelaksanaan pemberian bantuan
c. Hasil yang dicapai (output/outcome)
Pelaksanaan Evaluasi dilakukan oleh Dinas Sosial Provinsi,
Dinas Sosial Kab/Kota dan Direktorat Pelayanan Sosial Lanjut
Usia.
D. Pelaporan
Pelaporan merupakan serangkaian kegiatan penyusunan dan
penyampaian hasil kegiatan baik kegiatan monitoring maupun
hasil kegiatan evaluasi. Pelaporan digunakan sebagai bahan
dokumentasi, pertanggung jawaban keuangan dan fungsional,
menjadi bahan masukan bahkan sebagai bahan kontrol bagi
upaya perbaikan dan optimalisasi kegiatan pemberian
bantuan sosial.
Mekanisme penyampaian laporan :
1. LKS mengirimkan laporan pertanggung jawaban keuangan
dan kegiatan kepada Dinas Sosial Provinsi dengan
tembusan Direktorat Pelayanan Sosial Lanjut Usia dan
Dinas Sosial Kabupaten/kota, lengkap dengan dilampirkan
data - data dan foto penerima manfaat dan bukti rekening
penerimaan uang masuk dan pengeluaran keuangan serta
fotocopi rekening tabungan.
2. Dinas Sosial Provinsi menghimpun, menyusun laporan dan
membuat rekapitulasi untuk dilaporkan ke Direktorat
Pelayanan Sosial Lanjut Usia.
BAB VI
PENUTUP
Pedoman ini merupakan salah satu petunjuk kerja dalam
melaksanakan program pendampingan dan perawatan sosial
lanjut usia di rumah.
Program Home Care ini untuk membantu pemerintah dalam
memperluas jangkauan pelayanan yang diberikan kepada para
lanjut usia, serta sebagai salah satu program yang mendorong
tumbuh berkembangnya LKS/Panti dan masyarakat yang peduli
terhadap permasalahan kelanjutusiaan dalam melaksanakan
layanan lanjut usia terlantar untuk meningkatkan taraf
kesejahteraan sosialnya.
Pelaksanaan program ini dilakukan dalam perspektif pekerjaan
sosial sebagai dasar untuk mengimplementasikan konsep
pelayanan sosial lanjut usia berbasis keluarga, yang dilaksanakan
secara efektif dan efisien.
Lampiran
KOP LKS LANJUT USIA
SURAT PERNYATAAN
BERSEDIA MELAKSANAKAN PROGRAM
HOME CARE
Yang bertanda tangan di bawah ini,
Nama
: ..
Jabatan
: ..
Alamat
: ..
Bertindak untuk dan atau atas nama LKS Lanjut Usia ;
Nama LKS
: ..
Jumlah Lanjut Usia : ..
Provinsi
: ..
Dalam rangka membantu pemerintah dalam program pelayanan
lanjut usia dengan ini menyatakan bersedia melaksanakan
pelayanan program HOME CARE LANJUT USIA tahun 201.
Demikian surat pernyataan ini dibuat dengan sebenar-benarnya
untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
Mengetahui,
Dinas/Instansi Sosial
Kab/Kota
Stempel dan
Materai Rp.6000,-
Stempel
(
. 201.
Yang mebuat pernyataan
Pimpinan LKS LU
Lampiran 2
KOP LKS LANJUT USIA
SURAT PERNYATAAN
Penerima Program Home Care Tahun 201
Nomor :..
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama
: ...........
Jabatan
: ...........
Alamat
: ...........
Bertindak untuk dan atau atas nama LKS Lanjut Usia :
Nama LKS
: ...........
Alamat
: ...........
Kab/Kota ........................
Provinsi ................
Pada hari .... Tanggal....bulan . tahun 201..,
Menyatakan telah menerima Dana Stimulan Program Home Care
tahun 201, dari Dinas Sosial Provinsi .. melalui :
Bank
: ...........
No. Rekening : ...........
Dana yang diterima
Program Asistensi Sosial Lanjut Usia :
Rp..,-x . = ......
Terbilang
Demikian surat pernyataan ini dibuat dengan sebenar-benarnya
untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
201..
Yang membuat pernyataan
Kepala/Pimpinan
Stempel & materai
Rp. 6000,( )
48 | Pedoman Pendampingan & Perawatan Home Care
Lampiran 3
KOP LKS LANJUT USIA
DAFTAR LANJUT USIA PENERIMA
PROGRAM HOME CARE TAHUN..
NO
NAMA
L/P
201..
Pimpinan LKS
TTD dan Stempel
( )
Pedoman Pendampingan & Perawatan Home Care | 49
Lampiran 4
SURAT PERNYATAAN CALON
PENDAMPING/PENDAMPING
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: .........................
: .........................
: .........................
LKS-Lanjut Usia
..
Pendamping
Lampiran 5
RENCANA PELAYANAN / KUNJUNGAN
Nama Lanjut Usia : .
Jenis Kelamin : L /P
Masalah
Tujuan/
Sarana
Pela
elayyanan
Pendamping
an
endampingan
Frekuensi
Tang
gal
angg
Pendamping : .
LKS
: ......
Lampiran 6
CATATAN KUNJUNGAN DAN
PERKEMBANGAN LANJUT USIA
Nama Lanjut Usia
Umur
Alamat
Nomor KTP
Kunjungan
Hari/
:
:
:
:
Catatan K
unjung
an/K
ondisi Terkini
Kunjung
unjungan/K
an/Kondisi
Per
tama
ertama
Kedua
Ketiga
Keempat
______________201
Pendamping
(________________)
52 | Pedoman Pendampingan & Perawatan Home Care