Operasi Seroja atau Invasi Indonesia atas Timor Timur dimulai pada tanggal 7 Desember

1975 ketika militer Indonesia masuk ke Timor Timur dengan alasan anti-kolonialisme.
Penggulingan pemerintahan Fretilin yang tengah populer dan singkat memicu pendudukan
selama seperempat abad dengan kekerasan di mana sekitar 100-180,000 tentara dan warga
sipil diperkirakan tewas atau menderita kelaparan.[4][5]

Selama bulan-bulan pertama pendudukan, militer Indonesia menghadapi perlawanan

pemberontakan yang berat di pedalaman pegunungan pulau, tetapi dari tahun 1977-1978,
militer memperoleh persenjataan canggih baru dari Amerika Serikat, Australia, dan negara-
negara lain, untuk menghancurkan basis Fretilin.[6] Namun, dua dekade terakhir, melihat
bentrokan terus-menerus antara kelompok Indonesia dan Timor Timur atas status Timor
Timur, sampai tahun 1999, Timor Timur memilih untuk merdeka lewat referendum oleh misi
PBB di Timor Timur.

Latar belakang
Timor Leste berutang kekhasan teritorialnya dari pembagian Pulau Timor, dan kepulauan
Indonesia secara keseluruhan, juga fakta bahwa wilayah itu dijajah oleh Portugis, bukan
orang Belanda (kesepakatan membagi pulau antara dua kekuatan ditandatangani pada tahun
1915).[7] Pemerintahan kolonial digantikan oleh Jepang selama Perang Dunia II, yang
kemudian melahirkan gerakan perlawanan yang mengakibatkan kematian dari 60.000 orang
Timor, atau 13 persen dari seluruh penduduk pada saat itu. Setelah perang, Hindia Belanda
menjamin kemerdekaannya independen sebagai Republik Indonesia. Dan Portugis sementara
itu kembali mendirikan kontrol atas Timor Timur. Ketika Timor Timur diserbu oleh Indonesia
pada bulan Desember 1975, "beberapa sebelumnya terkait untuk menjadi bagian dari
nusantara. Namun, sebagai bekas koloni Portugis, ia tidak memiliki pengalaman kolonial
bersama seperti di daerah lain."[8]

Penarikan Portugis dan perang saudara

Menurut Konstitusi Portugal pra-1974, Timor Timur, yang kemudian dikenal sebagai Timor
Portugis, adalah "provinsi di luar negeri", seperti salah satu provinsi yang terdiri di Portugal
benua. "provinsi luar negeri" juga termasuk Angola, Cape Verde, Guinea Portugis,
Mozambik, Sao Tome dan Principe di Afrika; Makau di Cina; dan telah termasuk wilayah
India Portugis sampai 1961, ketika Perdana Menteri India, Jawaharlal Nehru, memerintahkan
invasi dan aneksasi.[9]

Pada bulan April 1974, sayap kiri Movimento das Foras Armadas (Gerakan Angkatan
Bersenjata, MFA) dalam militer Portugis melancarkan kudeta terhadap sayap kanan
pemerintah Estado Novo yang otoriter di Lisbon (yang disebut "Revolusi Anyelir"), dan
mengumumkan niatnya untuk cepat menarik diri dari jajahan Portugal (termasuk Angola,
Mozambik dan Guinea, di mana gerakan gerilya pro-kemerdekaan berjuang sejak tahun
1960-an).[10]

Berbeda dengan koloni-koloni Afrika, Timor Leste tidak mengalami perang pembebasan
nasional. Namun, partai politik dari pribumi cepat bermunculan di Timor: Uni Demokratik
Timor (Unio Democrtica Timorense, UDT) adalah asosiasi politik pertama yang akan
diumumkan setelah Revolusi Anyelir. UDT awalnya terdiri dari pemimpin senior
administrasi dan pemilik perkebunan, serta pemimpin suku asli. [11] Para pemimpin ini
memiliki asal usul konservatif dan menunjukkan kesetiaan kepada Portugal, tetapi tidak
pernah menganjurkan integrasi dengan Indonesia.[12] Sementara itu, Fretilin (Front
Revolusioner Independen Timor Timur) terdiri dari pengurus, guru, dan lainnya "anggota
yang baru direkrut dari para elit perkotaan." [13] Fretilin cepat menjadi lebih populer daripada
UDT karena berbagai program sosial yang diperkenalkan kepada rakyat. Namun, UDT dan
Fretilin mengadakan koalisi pada Januari 1975 dengan tujuan terpadu untuk penentuan nasib
sendiri.[11] Koalisi ini datang untuk mewakili hampir semua sektor pendidikan dan sebagian
besar penduduk.[14] APODETI (Populer Demokrat Asosiasi Timor), sebuah partai kecil yang
ketiga, juga bermunculan, dan tujuannya adalah untuk integrasi dengan Indonesia. Namun,
partai ini memiliki daya tarik popularitas yang sedikit.[15]

Pada April 1975, konflik internal membagi kepemimpinan UDT, dengan Lopes da Cruz
memimpin faksi yang ingin meninggalkan Fretilin. Lopes da Cruz khawatir bahwa sayap
radikal Fretilin akan mengubah Timor Timur ke front komunis. Namun, Fretilin menyebut
tuduhan ini konspirasi Indonesia, sebagai sayap radikal yang tidak memiliki basis kekuatan.
[16]
Pada tanggal 11 Agustus, Fretilin menerima surat dari pemimpin UDT untuk mengakhiri
koalisi.[16]

Kudeta UDT adalah "operasi rapi", di mana unjuk kekuatan di jalanan diikuti oleh
pengambilalihan infrastruktur vital, seperti stasiun radio, sistem komunikasi internasional,
bandara, kantor polisi, dan lain-lain.[17] Selama menghasilkan perang saudara, para pemimpin
di setiap sisi "kehilangan kontrol atas perilaku pendukung mereka", dan sementara pemimpin
UDT dan Fretilin berperilaku dengan pengendalian diri, para pendukung tak terkendali
mengatur berbagai pembersihan berdarah dan pembunuhan. [18] pemimpin UDT menangkap
lebih dari 80 anggota Fretilin, termasuk pemimpin masa depan Xanana Gusmo. Anggota
UDT membunuh lusinan anggota Fretilin di empat lokasi. Para korban termasuk anggota
pendiri Fretilin, dan saudara dari wakil presiden, Nicolau Lobato. Fretilin menanggapi
dengan menarik berhasil ke unit militer Timor Timur Portugis terlatih.[17] UDT
pengambilalihan kekerasan sehingga memicu perang saudara tiga minggu yang panjang,
dalam pitting 1.500 perusahaan pasukan melawan 2.000 pasukan reguler sekarang dipimpin
oleh komandan Fretilin.[butuh rujukan] Ketika militer Timor Timur Portugis yang terlatih beralih
kesetiaan kepada Fretilin, menjadi dikenal sebagai Falintil.[19]

Pada akhir Agustus, sisa-sisa UDT mundur menuju perbatasan Indonesia. Sekelompok UDT
sekitar 900 menyeberang ke Timor Barat pada tanggal 24 September 1975, diikuti oleh lebih
dari seribu orang lain, meninggalkan Fretilin yang menguasai Timor Timur untuk tiga bulan
berikutnya. Jumlah korban tewas dalam perang saudara dilaporkan termasuk empat ratus
orang di Dili dan mungkin enam ratus di perbukitan.[18] Setelah kejadian itu, "banyak
pendukung UDT dipukuli dan dipenjara" oleh pemenang Fretilin.[butuh rujukan]

Motivasi Indonesia

Nasionalis dan militer garis keras Indonesia, khususnya para pemimpin badan intelijen
Kopkamtib dan operasi khusus satuan, Opsus, melihat kudeta Portugis sebagai kesempatan
bagi Timor Timur dianeksasi oleh Indonesia.[20] Kepala Opsus dan penasihat dekat Presiden
Soeharto, Mayor Jenderal Ali Murtopo, dan anak didiknya Brigadir Jenderal Benny Murdani
mengarah ke operasi intelijen militer dan mempelopori Indonesia untuk mendorong pro-
aneksasi.[20] Faktor politik dalam negeri Indonesia pada pertengahan 1970-an, bagaimanapun,
tidak kondusif untuk niatan ekspansionis tersebut.; dalam kurun 1974-1975 tentang skandal
keuangan di sekeliling produsen minyak Pertamina, berarti bahwa Indonesia harus berhati-
hati untuk tidak membunyikan alarm kritis untuk bantuan asing dan berhutang pada bank.
Dengan demikian, Suharto awalnya tidak mendukung invasi Timor Timur.[21]

Pertimbangan tersebut, rupanya menjadi bayang-bayang kekhawatiran Indonesia dan Barat

bahwa kemenangan bagi sayap kiri Fretilin akan mengarah pada pembentukan negara
komunis di perbatasan Indonesia yang dapat digunakan sebagai dasar untuk serangan oleh
kekuatan yang tidak bersahabat ke Indonesia, dan potensi ancaman bagi kapal selam Barat.
Itu juga diiringi oleh rasa takut bahwa Timor Timur yang merdeka dalam nusantara bisa
menginspirasi sentimen separatis di provinsi lain di Indonesia. Keprihatinan ini berhasil
digunakan untuk menggalang dukungan dari negara-negara Barat yang ingin menjaga
hubungan baik dengan Indonesia, khususnya Amerika Serikat, yang pada saat itu sedang
menyelesaikan penarikan pasukan dari Indocina.[22] Organisasi intelijen militer awalnya
mencari strategi aneksasi non-militer, berniat untuk menggunakan APODETI sebagai
kendaraan integrasi.[20] Penguasa "Orde Baru" Indonesia direncanakan untuk menginvasi
Timor Timur. Tidak ada kebebasan berekspresi di "Orde Baru" Indonesia dan dengan
demikian tidak perlu terlihat untuk berkonsultasi dengan Timor Timur secara baik.[23]

Pada awal September, sebanyak dua ratus pasukan khusus tentara melancarkan serangan,
yang dicatat oleh intelijen AS, dan pada bulan Oktober, serangan militer konvensional
mengikuti. Lima wartawan, yang dikenal sebagai Balibo Five, yang bekerja untuk jaringan
berita Australia dieksekusi oleh tentara Indonesia di kota perbatasan Balibo pada tanggal 16
Oktober.[24]

Invasi

Invasi oleh orang Indonesia

Pada tanggal 7 Desember 1975, pasukan Indonesia menyerbu Timor Timur.[25]

Operasi Seroja (19751977)

Kolonel Dading Kalbuadi, komandan Indonesia untuk Operasi Seroja

Operasi Seroja adalah operasi militer terbesar yang pernah dilakukan oleh Indonesia. [26][27]
Setelah pengeboman angkatan laut Dili, pasukan yg berlayar dari laut Indonesia mendarat di
kota sekaligus menurunkan pasukan.[28] 641 Pasukan terjun payung Indonesia melompat ke
Dili, di mana mereka terlibat dalam enam jam pertempuran dengan kelompok bersenjata
FALINTIL. Menurut penulis Joseph Nevins, kapal perang Indonesia mengarahkan pasukan
tentara untuk maju dan pesawat transportasi Indonesia sendiri menurunkan beberapa pasukan
tentara mereka di atas pasukan Falintil yang akhirnya mundur dan menderita akibat serangan
tersebut.[29] Pada tengah hari, pasukan Indonesia telah merebut kota dengan korban 35 tentara
Indonesia yang tewas, sementara 122 orang bersenjata FALINTIL tewas dalam pertempuran
tersebut.[30]

Pada tanggal 10 Desember invasi kedua menghasilkan penguasaan kota terbesar kedua,
Baucau, dan pada Hari Natal, sekitar 10.000 hingga 15.000 tentara mendarat di Liquisa dan
Maubara. Pada April 1976 Indonesia memiliki sekitar 35.000 tentara di Timor Timur, dengan
10.000 lain berdiri di Timor Barat Indonesia. Sebagian besar pasukan ini berasal dari pasukan
elit di Indonesia. Pada akhir tahun, 10.000 tentara menduduki Dili dan 20.000 lainnya telah
dikerahkan di seluruh Timor Leste.[31] Kalah jumlah, pasukan FALINTIL melarikan diri ke
gunung-gunung dan terus melancarkan operasi tempur gerilya.[32]

Menteri Luar Negeri Indonesia Adam Malik menyatakan bahwa jumlah tewas di Timor
Timur dalam dua tahun pertama pendudukan itu antara "50,000 orang atau boleh jadi
80,000".[33]
Di kota-kota, pasukan Indonesia mulai membunuh orang Timor.[34] Pada awal pendudukan,
radio FRETILIN mengirim siaran berikut: "Pasukan Indonesia membunuh tanpa pandang
bulu. Perempuan dan anak-anak ditembak di jalan-jalan. Kami semua akan dibunuh.... Ini
adalah permohonan bantuan internasional. Silahkan melakukan sesuatu untuk menghentikan
invasi ini."[35] Salah satu pengungsi Timor memberitahu kemudian bahwa korban dari
"perkosaan [dan] pembunuhan berdarah dingin menyasar kepada perempuan dan anak-anak
dan pemilik toko China".[36] Uskup Dili pada saat itu, Martinho da Costa Lopes kemudian
mengatakan:" para prajurit yang mendarat mulai membunuh semua orang yang mereka bisa
temukan, ada banyak mayat di jalan-jalan - semua kita bisa melihat para tentara yang
membunuh, membunuh, membunuh."[37] Dalam satu insiden, sekelompok 50 orang, wanita,
dan anak-anak - termasuk wartawan freelance Australia Roger East - berbaris di tebing luar
Dili dan ditembak, tubuh mereka jatuh ke laut. [38] Banyak pembantaian tersebut terjadi di Dili,
di mana penonton diperintahkan untuk mengamati dan menghitung dengan suara keras untuk
setiap orang yang pada gilirannya dieksekusi.[39] Selain pendukung Fretilin, migran Cina juga
dipilih untuk menjadi sasaran eksekusi; 500 orang tewas di hari pertama saja.[40]

Jalan buntu

Meskipun militer Indonesia terdepan di Timor Timur, sebagian besar penduduk meninggalkan
kota-kota dan desa-desa menyerbu masuk di wilayah pesisir dan di setiap bagian
pegunungan. Pasukan Falintil, yang terdiri dari 2.500 pasukan reguler bekas dari tentara
kolonial Portugis, yang dilengkapi persenjataan dengan baik oleh Portugal sangat membatasi
kemampuan tentara Indonesia untuk membuat kemajuan.[41] Dengan demikian, selama bulan-
bulan awal invasi, kontrol Indonesia terutama terbatas pada kota-kota besar dan desa-desa
seperti Dili, Baucau, Aileu dan Same.[butuh rujukan]

Sepanjang tahun 1976, militer Indonesia menggunakan strategi di mana tentara berusaha
untuk berpindah ke pedalaman dari wilayah pesisir untuk kemudian bergabung dengan
pasukan yang diterjunkan lebih jauh ke pedalaman. Namun, strategi ini tidak berhasil dan
pasukan menerima perlawanan keras dari Falintil. Misalnya, butuh 3.000 pasukan Indonesia
dan empat bulan untuk menguasai kota Suai, sebuah kota di selatan yang berjarak hanya tiga
kilometer dari pantai.[5] Militer terus membatasi semua orang asing dan Timor Barat
memasuki Timor Timur, dan Suharto mengakui pada bulan Agustus 1976 bahwa Fretilin
"masih memiliki beberapa kekuatan di sana-sini."[42]

Pada April 1977, militer Indonesia menghadapi jalan buntu. Tentara tidak membuat kemajuan
terhadap daerah kekuasaannya selama lebih dari enam bulan, dan invasi tersebut telah
menarik peningkatan publisitas di mata internasional yang merugikan.[43]

Pengepungan, pemusnahan, dan pembersihan akhir (1977-1978)

Pada bulan-bulan awal tahun 1977, angkatan laut Indonesia memesan rudal -penembak
patroli- kapal dari Amerika Serikat, Australia, Belanda, Korea Selatan, dan Taiwan, serta
kapal selam dari Jerman Barat.[44] Pada bulan Februari 1977, Indonesia juga menerima tiga
belas pesawat OV-10 Bronco dari Rockwell International Corporation dengan bantuan dari
Foreign Military Sales resmi milik AS. Bronco adalah pesawat yang ideal untuk invasi Timor
Timur, yang khusus dirancang untuk operasi kontra-pemberontakan di daerah yang sulit
dijangkau.[45]
Pada awal Februari 1977, setidaknya enam dari 13 Broncos beroperasi di Timor Timur, dan
membantu militer Indonesia menentukan posisi Fretilin. [46] Seiring dengan persenjataan baru,
tambahan 10.000 tentara dikirim untuk memulai kampanye baru yang dikenal sebagai 'solusi
akhir'.[47]

Kampanye 'solusi akhir' melibatkan dua taktik utama: Kampanye 'pengepungan dan
penghancuran' yang melibatkan pengeboman desa dan daerah pegunungan lewat pesawat,
menyebabkan kelaparan dan defoliasi menutup tanah. Ketika penduduk desa yang masih
hidup datang ke daerah yang lebih rendah dan berbaring untuk menyerah, militer menembaki
mereka. Yang selamat lainnya ditempatkan di kamp-kamp permukiman di mana mereka
dicegah untuk bepergian atau kembali bertani. Pada awal tahun 1978, penduduk sipil di
seluruh desa Arsaibai, dekat perbatasan Indonesia, dibunuh karena mendukung Fretilin
setelah dibombardir dan menderita kelaparan.[48] Selama periode ini, dugaan penggunaan
senjata kimia Indonesia muncul, desa-desa melaporkan belatung muncul di tanaman setelah
serangan bom.[48] Keberhasilan kampanye 'pengepungan dan penghancuran' menjadi
'kampanye pembersihan akhir', di mana anak-anak dan orang dari kamp-kamp permukiman
dipaksa untuk memegang tangan dan berbaris di depan pasukan Indonesia yang mencari
anggota Fretilin. Ketika anggota Fretilin ditemukan, para anggota akan dipaksa untuk
menyerah atau menembak diri sendiri.[49] Kampanye 'pengepungan dan penghancuran' oleh
Indonesia pada 1977-1978 mematahkan milisi utama Fretilin dan Presiden Timor Timur yang
pandai sekaligus komandan militer, Nicolau Lobato, ditembak dan dibunuh oleh pasukan
helikopter Indonesia pada tanggal 31 Desember 1978.[butuh rujukan]

Periode 1975-1978, dari awal invasi pada kesimpulan sebagian besar keberhasilan kampanye
pengepungan dan penghancuran, terbukti menjadi periode terberat dari seluruh konflik,
korban dari orang Indonesia yang tewas lebih dari 1.000 jiwa dari total 2.000 yang meninggal
dari seluruh pendudukan.[50]

Gerakan klandestin FRETILIN (1980-1999)

Milisi Fretilin yang selamat dari serangan Indonesia dari akhir 1970-an memilih Xanana
Gusmo sebagai pemimpin mereka. Ia ditangkap oleh intelijen Indonesia di dekat Dili pada
tahun 1992, dan digantikan oleh Mau Honi, yang ditangkap pada tahun 1993 dan pada
gilirannya digantikan oleh Nino Konis Santana. Penerus Santana, pada kematiannya dalam
serangan Indonesia tahun 1998, adalah Taur Matan Ruak. Pada 1990-an, ada sekitar kurang
dari 200 pejuang gerilya yang tersisa di pegunungan, dan ide separatis sebagian besar telah
bergeser ke barisan klandestin di kota-kota. Gerakan bawah tanah, namun, sebagian besar
lumpuh oleh penangkapan secara terus menerus dan infiltrasi oleh agen Indonesia. Prospek
kemerdekaan sangat gelap sampai jatuhnya Suharto pada tahun 1998 dan keputusan
mendadak Presiden Habibie untuk mengizinkan referendum di Timor Timur pada tahun 1999.
[51]

Korban di Timor Timur

Pada bulan Maret 1976, pemimpin UDT Lopes da Cruz melaporkan bahwa 60.000 orang
Timor telah tewas selama invasi.[52] Sebuah delegasi pekerja bantuan Indonesia setuju dengan
statistik ini.[53] Dalam sebuah wawancara pada tanggal 5 April 1977 dengan Sydney Morning
Herald, Menteri Luar Negeri Indonesia Adam Malik mengatakan jumlah korban tewas adalah
"50.000 orang atau mungkin 80.000".[33] Seorang tokoh menyebut korban sebanyak 100.000
yang dikutip oleh McDonald (1980) dan oleh Taylor. Amnesty International memperkirakan
bahwa sepertiga penduduk Timor Timur, atau 200.000 total, meninggal karena aksi militer,
kelaparan dan penyakit dari tahun 1975 sampai 1999. Pada tahun 1979 US Agency for
International Development memperkirakan bahwa 300.000 orang Timor Timur telah pindah
ke kamp-kamp yang dikuasai oleh angkatan bersenjata Indonesia.[54] Komisi PBB untuk
Penerimaan, Kebenaran dan Rekonsiliasi di Timor Timur memperkirakan jumlah kematian
selama pendudukan juga kelaparan dan kekerasan menjadi sekitar 90.800 sampai 202.600
termasuk antara 17,600 sampai 19,600 mengalami kematian kekerasan atau penghilangan,
dari populasi penduduk sekitar 823.386 pada tahun 1999. Komisi kebenaran diselengarakan
untuk pasukan Indonesia yang bertanggung jawab atas sekitar 70% pembunuhan dan
kekerasan yang sudah dilakukan.[55][56][57]

Upaya integrasi

Monumen integrasi di Dili disumbangkan oleh Pemerintah Indonesian untuk mewakili

emansipasi dari kolonialisme

Sejalan dengan aksi militer, Indonesia juga menjalankan pemerintahan sipil. Timor Timur
diberi status sama dengan provinsi lain, dengan struktur pemerintahan yang identik. Provinsi
ini dibagi menjadi kabupaten, kecamatan, dan desa-desa di sepanjang struktur seperti desa di
Jawa. Dengan memberikan posisi pemimpin suku adat tradisional dalam struktur baru ini,
Indonesia berusaha untuk mengasimilasi Timor melalui patronase.[58]

Meskipun status provinsi yang sama diberikan, dalam praktik Timor Timur secara efektif
diatur oleh militer Indonesia.[58] Pemerintahan baru membangun infrastruktur baru dan tingkat
produktivitas dibesarkan untuk usaha pertanian komersial. Produktivitas dalam hal kopi dan
cengkeh naik menjadi dua kali lipat, meskipun petani Timor Timur dipaksa untuk menjual
kopi mereka dengan harga rendah untuk koperasi desa.[59]

Pemerintahan Sementara Timor Timur didirikan pada pertengahan Desember 1975, yang
terdiri dari pemimpin APODETI dan UDT. Upaya oleh Perwakilan Khusus Sekretaris
Jenderal PBB, Vittorio Winspeare Guicciardi untuk mengunjungi daerah -daerah Fretilin-
yang diadakan dari Darwin, Australia terhalang oleh militer Indonesia, yang memblokade
Timor Leste. Pada tanggal 31 Mei 1976, sebuah 'Majelis Rakyat' di Dili, dipilih oleh intelijen
Indonesia, secara bulat mendukung 'Tindakan Integrasi', dan pada tanggal 17 Juli, Timor
Timur resmi menjadi provinsi ke-27 Republik Indonesia. Pendudukan Timor Timur tetap
menjadi isu publik di banyak negara, khususnya Portugal, dan PBB tidak pernah mengakui
baik rezim yang didirikan oleh Indonesia atau aneksasi berikutnya.[60]
Pembenaran

Pemerintah Indonesia menampilkan pencaplokannya atas Timor Timur sebagai masalah

persatuan antikolonial. Sebuah buku tahun 1977 dari Departemen Luar Negeri Indonesia,
berjudul Dekolonisasi di Timor Timur, membayar upeti kepada "hak suci untuk menentukan
nasib sendiri"[61] dan diakui APODETI sebagai wakil sejati dari mayoritas Timor Timur. Ini
menyatakan bahwa popularitas yang didapat FRETILIN adalah hasil dari "kebijakan
ancaman, pemerasan dan teror"[62] Kemudian, Menteri Luar Negeri Indonesia Ali Alatas
menegaskan posisi ini pada tahun 2006 dalam memoarnya The Pebble in the Shoe: The
Diplomatic Struggle for East Timor.[63] Divisi pulau-pulau asli dari timur ke barat, Indonesia
berpendapat setelah invasi, adalah "hasil dari penindasan kolonial" ditegakkan oleh
kekuasaan kekaisaran Portugis dan Belanda. Jadi, menurut pemerintah Indonesia,
pencaplokannya atas provinsi ke-27 itu hanya sebuah langkah lain dalam penyatuan
Nusantara yang telah dimulai pada tahun 1940-an.[64]

Keterlibatan Asing
Ada sedikit perlawanan dari masyarakat internasional atas perilaku invasi oleh Indonesia,
yang dilakukan pada puncak Perang Dingin selama pemerintahan Orde Baru secara resmi
bersikap netral terhadap perilaku Indonesia yang ditampilkan oleh negara-negara Barat
sebagai kunci untuk kepentingan mereka di Asia Tenggara.[65]

Keterlibatan AS

Setahun sebelumnya, pada bulan Desember 1974, Menteri Luar Negeri Amerika Serikat
Henry Kissinger telah diminta oleh perwakilan pemerintah Indonesia mengenai apakah AS
akan menyetujui invasi.[66] Pada bulan Maret 1975, Duta Besar AS untuk Indonesia David
Newsom, merekomendasikan "kebijakan keheningan" tentang masalah ini dan didukung oleh
Kissinger.[67] Pada 8 Oktober 1975, anggota Dewan Keamanan Nasional Amerika Serikat,
Philip Habib, mengatakan peserta rapat bahwa "Sepertinya orang Indonesia telah memulai
serangan terhadap Timor". Tanggapan Kissinger Habib adalah, "Aku menduga anda benar-
benar akan tutup mulut tentang hal ini".[68]

Pada hari sebelum invasi, Presiden AS Gerald R. Ford dan Kissinger bertemu dengan
Presiden Indonesia Soeharto. Amerika Serikat telah mengalami kemunduran setelah
menghancurkan Vietnam, menyisakan Indonesia sebagai sekutu paling penting di wilayah
tersebut. Kepentingan nasional AS "harus berada di sisi Indonesia," Ford menyimpulkan. [69]
Menurut dokumen yang dideklasifikasi dan dirilis oleh Arsip Keamanan Nasional (NSA)
pada bulan Desember 2001, mereka memberi lampu hijau untuk invasi. Menanggapi Suharto
yang mengatakan, "Kami ingin pemahaman anda jika dianggap perlu untuk mengambil
tindakan yang cepat atau drastis [di Timor Timur]," jawab Ford, "Kami akan memahami dan
tidak mempermasalahkan hal tersebut. Kami memahami masalah dan niat yang anda miliki".
Kissinger setuju, meskipun ia memiliki kekhawatiran bahwa penggunaan senjata buatan AS
di invasi akan terkena pengawasan publik, berbicara tentang keinginan mereka untuk
"mempengaruhi reaksi di Amerika" sehingga "akan ada sedikit kesempatan orang-orang
berbicara dalam cara yang tidak sah".[70] AS juga berharap invasi akan relatif cepat dan tidak
berlarut-larut hingga melibatkan perlawanan. "Adalah penting bahwa apa pun yang anda
lakukan berhasil dengan cepat", kata Kissinger ke Soeharto.[71]
AS juga memainkan peran penting dalam memasok senjata ke Indonesia.[69] Seminggu setelah
invasi Timor Timur, Dewan Keamanan Nasional menyiapkan analisis rinci dari unit militer
Indonesia yang terlibat dan peralatan AS yang mereka gunakan. Hasil analisis menunjukkan
bahwa hampir semua peralatan militer yang digunakan dalam invasi disediakan AS: AS -
menyediakan pendamping dalam perusakan Timor Timur saat serangan berlangsung; Marinir
Indonesia turun dari kapal pendarat yang disediakan AS; AS -menyediakan C-47 dan pesawat
C-130 untuk pasukan terjun payung Indonesia dan memberondong Dili dengan senapan
mesin kaliber 50; sedangkan brigade Airborne 17 dan 18 yang memimpin serangan terhadap
ibukota Timor yang "benar-benar didukung US MAP", dan pelompat master mereka dilatih
oleh AS.[72] Sementara pemerintah AS mengklaim telah menangguhkan bantuan militer dari
Desember 1975 sampai Juni 1976, bantuan militer sebenarnya atas apa yang Departemen
Luar Negeri AS usulkan dan persetujuan Kongres AS yang terus meningkat, hampir dua kali
lipat.[71] AS juga membuat empat penawaran senjata baru, termasuk persediaan dan komponen
untuk 16 OV-10 Bronco,[71] yang menurut Profesor Cornell University Benedict Anderson,
yang "dirancang khusus untuk tindakan kontra-pemberontakan terhadap musuh tanpa senjata
dan pesawat yang efektif dan sepenuhnya berguna untuk membela Indonesia melawan musuh
asing". Kebijakan ini berlanjut di bawah pemerintahan Carter. Secara total, Amerika Serikat
menghabiskan lebih dari $ 250.000.000 bantuan militer ke Indonesia antara tahun 1975 dan
1979.[73]

Bersaksi di depan Kongres AS, Penasihat Deputi Hukum Departemen Luar Negeri AS,
George Aldrich mengatakan Indonesia "mempersenjatai sekitar 90 persen dengan peralatan
kami.... kita benar-benar tidak tahu banyak. Mungkin kita tidak ingin tahu banyak tetapi saya
menyimpulkan bahwa untuk sementara waktu kami tidak tahu". Indonesia tidak pernah
memberitahu AS tentang "penangguhan bantuan" yang seharusnya. David T. Kenney, petugas
negara untuk Indonesia di Departemen Luar Negeri AS, juga bersaksi di depan Kongres
bahwa salah satu tujuan untuk militer tersebut adalah "untuk menjaga daerah itu [Timor] tetap
damai'.[74]

Komisi PBB untuk Penerimaan, Kebenaran dan Rekonsiliasi di Timor Timur (CAVR)
menyatakan dalam bab laporan akhir "Tanggung Jawab" yang AS "mendukung politik dan
militer yang penting dalam invasi dan pendudukan Indonesia" Timor Timur antara tahun
1975 dan 1999. Laporan (hlm. 92) juga menyatakan bahwa "AS menyediakan persenjataan
adalah penting untuk kapasitas Indonesia meningkatkan operasi militer sejak tahun 1977
dalam kampanye besar-besaran untuk menghancurkan perlawanan di mana pesawat terbang
yang dipasok Amerika Serikat memainkan peran penting".[75][76]

Para pejabat Clinton mengatakan kepada New York Times bahwa dukungan AS untuk Suharto
"didorong oleh campuran ampuh politik kekuasaan dan pasar di negara berkembang."
Suharto adalah penguasa yang disukai Washington tentang "ultimate emerging market" yang
menderegulasi ekonomi dan membuka Indonesia bagi investor asing. "Dia semacam orang
kami," kata seorang pejabat senior yang sering menangani Administrasi kebijakan Asia.[77]

Keterlibatan Australia

Pada September 2000 Departemen Luar Negeri dan Perdagangan Australia merilis
sebelumnya tentang file rahasia yang menunjukkan bahwa komentar oleh Pemerintah Buruh
Whitlam mungkin telah mendorong rezim Suharto untuk menyerang Timor Timur.[78]
Meskipun tidak populernya peristiwa di Timor Timur dalam beberapa segmen dari
masyarakat Australia, pemerintah Fraser, Hawke dan Keating diduga bekerja sama dengan
militer Indonesia dan Presiden Soeharto untuk rincian yang jelas tentang kondisi di Timor
Timur dan untuk melestarikan kekuasaan Indonesia dari wilayah tersebut. [79] Ada beberapa
keresahan terhadap kebijakan dengan masyarakat Australia, karena kematian wartawan
Australia dan bisa dibilang juga karena tindakan rakyat Timor dalam mendukung pasukan
Australia selama Pertempuran Timor dalam Perang Dunia Kedua yang tidak terlupakan.
Protes terjadi di Australia melawan masyarakat, dan beberapa warga negara Australia
berpartisipasi dalam gerakan perlawanan.[butuh rujukan]

Pemerintah Australia melihat hubungan baik dan stabilitas di Indonesia (tetangga terbesar di
Australia) yang menyediakan penyangga keamanan penting untuk utara Australia. [80] Namun
demikian, Australia memberikan perlindungan penting untuk pendukung kemerdekaan Timor
Timur seperti Jos Ramos-Horta (yang bermarkas di Australia selama pengasingannya).
Jatuhnya Presiden Indonesia Soeharto dan pergeseran dalam kebijakan Australia oleh
Pemerintahan Howard pada tahun 1998 membantu memicu proposal untuk referendum
mengenai masalah kemerdekaan Timor Timur.[81] Pada akhir tahun 1998, pemerintah
Australia menulis surat ke Indonesia tentang pengaturan sebuah perubahan kebijakan
Australia, menunjukkan bahwa Timor Timur akan diberi kesempatan untuk memilih
kemerdekaan dalam satu dekade. Surat itu mengacaukan Presiden Indonesia BJ Habibie,
yang melihat bahwa Indonesia menyiratkan "kekuatan kolonial" dan ia memutuskan untuk
mengumumkan referendum sekejap setelahnya.[81] Sebuah referendum yang disponsori oleh
PBB diselenggarakan pada tahun 1999 menunjukkan persetujuan yang luar biasa untuk
sebuah kemerdekaan, tetapi diikuti oleh bentrokan dan krisis keamanan, dihasut oleh milisi
anti-kemerdekaan. Australia kemudian memimpin Pasukan Internasional PBB yang didukung
untuk Timor Timur untuk mengakhiri kekerasan dan ketertiban dipulihkan. Sementara
intervensi itu akhirnya berhasil, hubungan Australia-Indonesia memakan waktu beberapa
tahun untuk kembali pulih.[81][82]

Keterlibatan Inggris

Awal Mei 1997, Inggris menghabiskan 1m dalam pelatihan militer di Indonesia. 24 anggota
senior angkatan bersenjata Indonesia dilatih di perguruan tinggi militer Inggris dan 29
petugas Indonesia belajar di lembaga non-militer.[83]

Reaksi PBB

Pada tanggal 12 Desember 1975, Majelis Umum PBB mengadopsi resolusi yang "sangat
menyesalkan" terhadap invasi Indonesia ke Timor Timur, menuntut agar Jakarta menarik
pasukan "tanpa penundaan" dan memungkinkan penduduk di pulau tersebut untuk
menggunakan hak mereka untuk menentukan nasib sendiri. Resolusi itu juga meminta agar
Dewan Keamanan PBB mengambil tindakan segera untuk melindungi integritas teritorial
Timor Leste.[84]

Pada tanggal 22 Desember 1975, Dewan Keamanan PBB bertemu dan mengeluarkan resolusi
yang sama dengan Majelis. Resolusi Dewan menyerukan kepada Sekretaris Jenderal PBB
"untuk mengirim darurat perwakilan khusus ke Timor Timur dengan tujuan membuat
penilaian situasi di lapangan yang sedang terjadi dan membangun kontak dengan semua
pihak di wilayah tersebut dan semua negara yang bersangkutan untuk memastikan
pelaksanaan resolusi saat ini.[84]
Daniel Patrick Moynihan, Duta Besar AS untuk PBB pada saat itu, menulis dalam
otobiografinya bahwa "Amerika Serikat berharap hal-hal berubah seperti yang mereka
lakukan, dan bekerja untuk membawa persoalan ini. Departemen Luar Negeri menginginkan
bahwa PBB ternyata sama sekali tidak efektif dalam tindakan-tindakan apa pun yang
dilakukan [berkaitan dengan invasi Timor Timur]. Tugas ini diberikan kepada saya, dan saya
membawanya ke depan dengan tidak berarti tanpa sukses".[85] Kemudian, Moynihan
mengakui bahwa, sebagai duta besar AS untuk PBB, ia telah membela dengan "tidak tahu
malu" mengenai kebijakan Perang Dingin terhadap Timor Timur.