FEDERASI AUSTRALIA

Ide federasi enam koloni Australia kadang-kadang diperdebatkan di antara politisi

Australia, pejabat dan pihak lainnya sekitar tahun 1850 dan seterusnya. Ada dukungan
untuk gagasan tersebut di kalangan pejabat di Inggris, terutama setelah koloni Kanada
melakukan federasi pada tahun 1867. Langkah praktis pertama menuju federasi adalah
pembentukan Dewan Federal Australasia pada tahun 1885. Pertemuan tersebut bertemu
beberapa kali antara tahun 1886 dan 1899, namun Tidak memiliki kekuatan eksekutif, New
South Wales tetap menyendiri, dan pada umumnya tidak efektif.
Pada bulan Oktober 1889, dalam sebuah pidato di Tenterfield, politisi veteran New
South Wales Sir Henry Parkes meminta federasi, dengan seorang eksekutif kuat yang
dikendalikan oleh orang-orang Australia, untuk memastikan bahwa koloni-koloni tersebut
dipertahankan dengan baik. Menyusul sebuah konferensi informal di Melbourne pada tahun
1890, semua koloni Australia dan juga Selandia Baru mengirim delegasi ke sebuah konvensi
di Sydney pada bulan Maret 1891. Ia diketuai oleh Parkes. Sebuah sub komite yang terdiri
dari Sir Samuel Griffith, Charles Kingston, Edmund Barton dan Andrew Inglis Clark
merancang sebuah RUU Konstitusi. Namun, legislatif kolonial lamban untuk menerapkannya
dan, khususnya, ada tentangan yang kuat di New South Wales. Pada tahun 1893 dukungan
populer untuk federasi mulai berkembang, dengan terbentuknya liga federasi di kebanyakan
koloni dan sebuah konferensi liga di Corowa di New South Wales.
Pada tahun 1895, perdana menteri sepakat bahwa konvensi lain harus diadakan,
dengan delegasi dipilih secara langsung oleh para pemilih. Konvensi Federal bertemu di
Adelaide pada bulan Maret 1897 dan dipertemukan kembali di Sydney pada bulan
September 1897 dan Melbourne pada bulan Januari 1898. Ada 50 delegasi dan hanya
Queensland yang tidak diwakili. Sebuah Panitia Penyusun yang terdiri dari Barton, Sir John
Downer dan Richard O'Connor merancang sebuah RUU Konstitusi Persemakmuran
Australia yang, dengan amandemennya, diadopsi oleh Konvensi. RUU tersebut kemudian
diserahkan ke referendum di New South Wales, Victoria, Australia Selatan dan Tasmania.
Ada mayoritas di setiap koloni, tapi hanya yang langsing di New South Wales, di mana
politisi terkemuka seperti George Reid tetap setengah hati. Pada bulan Januari 1899 para
perdana menteri membuat beberapa amandemen, terutama karena dorongan dari New
South Wales, dan referendum baru diadakan di setiap koloni yang terpisah dari Australia
Barat.
Pada tahun 1900 delegasi dari enam koloni bertemu dengan Joseph Chamberlain,
Sekretaris Negara untuk Koloni, di London. Negosiasi tersebut menghasilkan sedikit
amandemen dan RUU Konstitusi kemudian disahkan oleh Parlemen Inggris. Ratu Victoria
memberikan persetujuannya pada tanggal 9 Juli 1900. Pada bulan yang sama diadakan
referendum di Australia Barat dan para federasi telah menang. Sebuah proklamasi
ditandatangani oleh Ratu pada tanggal 17 September 1900 yang menyatakan bahwa pada
tanggal 1 Januari 1901 enam koloni akan dipersatukan dengan nama Persemakmuran
Australia. Lord Hopetoun diangkat sebagai Gubernur Jenderal dan pada tanggal 31
Desember 1900 dia menugaskan Kementerian Persemakmuran pertama, dipimpin oleh
Edmund Barton. Parlemen Persemakmuran pertama dibuka oleh Duke of York di Melbourne
pada tanggal 9 Mei 1901.

Sumber NLA, https://www.nla.gov.au/selected-library-collections/federation-of-australia

Sejarah Terbentuknya Federasi
Masing-masing koloni Inggris di Inggris pada awalnya dikuasai oleh seorang
Gubernur yang bertanggung jawab hanya kepada Pemerintah Inggris. Untuk New South
Wales, Parlemen Inggris pada tahun 1823 mengeluarkan sebuah undang-undang yang
mengatur bahwa Gubernur akan diberi tahu oleh Dewan Legislatif, yang terdiri dari pejabat
yang ditunjuk. Pada tahun 1842, Dewan mengeluarkan sebuah undang-undang yang
memperkenalkan apa yang disebut "pemerintah perwakilan", termasuk di Dewan sejumlah
perwakilan terpilih dari populasi NSW. Dewan masih hanya sebagai penasehat; Gubernur
tetap menjadi pemerintahan eksekutif. Pada tahun 1856, NSW mendapat "pemerintahan
yang bertanggung jawab", dalam arti bahwa kepala pemerintahan eksekutif yang efektif
(tidak ada lagi Gubernur, namun "perdana menteri" atau "perdana menteri") bertanggung
jawab kepada Dewan Legislatif yang terpilih, dalam artian jika Perdana Menteri kehilangan
kepercayaan dari Majelis bahwa dia berkewajiban untuk mengundurkan diri. Kemajuan
serupa dari peraturan otokratis oleh seorang Gubernur kepada pemerintah perwakilan
kepada pemerintah yang bertanggung jawab terjadi di koloni-koloni Australia lainnya, dan
juga di Kanada dan bagian lain dari Kerajaan Inggris. Sebelum revolusi Amerika koloni
Amerika memiliki perwakilan pemerintah, namun perangkat pemerintah yang bertanggung
jawab tidak berkembang, dan konflik antara Gubernur dan badan perwakilan adalah salah
satu penyebab revolusi.
Pada akhir abad ke-19, British Colonies di Australia masih belum membentuk satu
kesatuan politik. Selama tahun 1890-an mereka bernegosiasi untuk bergabung bersama
menjadi sebuah federasi. Lihat di bawah untuk tahapan prosesnya. Berbagai motif
menyebabkan hal ini - misalnya, nasionalisme, keinginan untuk menghapuskan bea cukai
yang dipungut oleh koloni-koloni individu terhadap barang-barang yang dihasilkan oleh yang
lain, keinginan untuk pertahanan militer yang lebih efektif.
Sebagian besar koloni Inggris di Amerika Utara, setelah perang kemerdekaan, telah
membentuk sebuah federasi, Amerika Serikat. Pada tahun 1867 koloni Inggris yang tersisa
di Amerika Utara telah membentuk sebuah negara federal, Kanada. Konstitusi Kanada
adalah British North America Act, sebuah tindakan Parlemen Inggris. Konstitusi Amerika
Serikat dan Kanada memiliki pengaruh terhadap pembentukan federasi di Australia.
Federasi Australia didirikan pada tahun 1900 oleh sebuah tindakan Parlemen Inggris.
Pada berbagai waktu selama abad ke-20, berbagai bagian Kerajaan Inggris
sepenuhnya independen terhadap Inggris. Hampir di mana-mana Inggris meninggalkan
mereka sebagai bentuk pemerintahan federal, meskipun "Kerajaan Inggris" itu sendiri tidak
pernah menjadi negara federal. Federalisme tampak di Inggris, dan bagi koloni mereka,
bentuk negara yang paling sesuai dalam situasi duduk di mana ada keinginan untuk
kemerdekaan nasional, namun dicurigai sebagai minoritas lokal bahwa negara demokratis
yang satu kesatuan dapat memojokkan kepentingan lokal. Ini juga disukai sebagai
pengaturan konservatif yang akan mengecek radikalisme pemerintah nasional. Raja Inggris
masih menjadi kepala negara di Kanada, Australia dan Selandia Baru dan kepala
"Persemakmuran", asosiasi longgar negara-negara yang sebelumnya merupakan bagian
dari Kerajaan Inggris. (Membingungkan, "persemakmuran" juga merupakan nama negara
bagian federal Australia, Persemakmuran Australia.)

Tahapan dalam Pembuatan Konstitusi Australia

Lihat J. Quick dan R. Garran, Konstitusi Beranotasi Persemakmuran Australia (halaman 119
ff), Perpustakaan Universitas Macquarie: KTA 1203 1901; dan J.A. La Nauze, Pembuatan
Konstitusi Australia, Perpustakaan Universitas Macquarie: KTA 1205 .L3.
 1. Konferensi 1890, Melbourne. Pada konferensi ini perwakilan Pemerintah Kolonial
setuju untuk meminta Parlemen Kolonial untuk menunjuk delegasi ke sebuah
Konvensi untuk menyusun sebuah Konstitusi Federal.
2. 1891 Konvensi, Sydney. Dimulai dengan resolusi yang diberikan di bawah ini.
Mengangkat komite drafting (dipimpin oleh Samuel Griffith) yang dari waktu ke waktu
melapor ke keseluruhan Konvensi. Mereka bekerja dari draf yang disatukan oleh A.
Inglis Clark. Draft Clark didasarkan pada konstitusi AS, British North America Acts
dan berbagai tindakan Inggris yang mengatur pemerintah koloni Australia. (Draft
Clark dicetak sebagai lampiran untuk J. Reynolds, "Simpati Amerika AI Clark dan
Pengaruhnya terhadap Konstitusi Australia", Australian Law Journal 32 (1958), hlm.
62-75). Konvensi 1891 menghasilkan rancangan undang-undang dasar yang adalah
dasar utama Konstitusi yang kita miliki saat ini. (Draft tahun 1891 dicetak Catatan
Resmi Perdebatan Konvensi Federal Australasia, 1891 (Perpustakaan Universitas
Macquarie: JQ 4015.O35), hlm. 943-64.)
3. Untuk sementara momentum hilang (misalnya, di NSW terjadi pergantian
pemerintahan dan pemerintahan baru). Sepertinya tidak ada tindakan lebih lanjut
yang akan dilakukan. Hal ini menyebabkan "rencana Corowa", yang menurutnya
masing-masing Parlemen kolonial akan melewati "tindakan pengaktifan" yang
memberi otorisasi pada proses berikut:
● Konvensi lain (dengan delegasi yang tidak ditunjuk namun terpilih) akan bertemu
untuk menghasilkan sebuah rancangan konstitusi;
● Konvensi akan menunda (tidak mengakhiri!) untuk memberi waktu kepada Parlemen
untuk mengomentari draft tersebut;
● Konvensi akan berkumpul kembali, mempertimbangkan komentar, dan merevisi
drafnya;
● draft revisi kemudian akan dipilih oleh para pemilih dalam referendum yang akan
diadakan di masing-masing koloni;
● jika tiga atau lebih koloni menyetujui rancangan Konstitusi, maka Parlemen Inggris
akan diminta untuk memberlakukan Konstitusi untuk sebuah federasi yang terdiri dari
koloni di mana referendum telah berhasil, sehingga membuka kemungkinan koloni-
koloni yang lain bergabung kemudian.
Keutamaan rencana ini adalah bahwa hal itu akan memberikan otorisasi legal oleh
Parlemen Kolonial untuk melaksanakan seluruh proses sampai akhir, dan dengan
menyediakan pemilihan delegasi dan referendum Konvensi, ruang lingkup ini memberi
ruang lebih luas untuk keterlibatan publik.
➢ Rencananya disahkan oleh pertemuan Premiers kolonial di Hobart, 1895. Tindakan
yang memungkinkan diloloskan (meskipun Parlemen Australia Barat tidak
memberikan referendum kecuali untuk persetujuan oleh Parlemen).
➢ Konvensi tersebut pertama kali bertemu di Adelaide, 1897. Bebas untuk memulai
yang baru, namun sebenarnya mengolah rancangan tahun 1891. Anggota komite
yang memimpin penyusunan naskah adalah Edmund Barton.
➢ Parlemen dari koloni membuat komentar mereka, dan Konvensi tersebut berkumpul
kembali di Sydney pada tahun 1897 dan lagi di Melbourne pada tahun 1898 untuk
mempertimbangkan komentar dan merevisi rancangannya lagi.
➢ Referendum yang disediakan untuk tindakan yang memungkinkan terjadi pada tahun
1898 di Victoria, Australia Selatan, Tasmania dan New South Wales. Rancangan
tersebut disahkan oleh mayoritas pemilih di semua koloni ini, namun undang-undang
 NSW mensyaratkan pengesahan 80.000 orang, yang tidak tercapai. Tanpa NSW tiga
lainnya ragu untuk terus maju.
➢ Konferensi Premiers lain (1899) diadakan yang membuat modifikasi yang dirancang
untuk mendapatkan dukungan di NSW. Putaran referendum lain berlangsung (di
Victoria, Australia Selatan, Tasmania, New South Wales, dan kali ini juga di
Queensland) di mana versi terbaru disahkan di setiap koloni.
➢ Versi ini diambil oleh delegasi ke London untuk meminta diundangkan oleh Parlemen
Inggris. Pemerintah Inggris menegosiasikan beberapa amandemen pada Bagian 74,
dan Parlemen di Westminster memberlakukan Konstitusi seperti yang kita miliki
sekarang, kecuali amandemen yang dibuat berdasarkan Bagian 128.

Kronologi Resolusi tahun 1891

Bahwa untuk membangun & mengamankan fondasi abadi bagi struktur Pemerintah
Federal, prinsip-prinsip yang terkandung dalam Resolusi berikut disepakati untuk:
(1.) Bahwa hak dan hak istimewa dan hak teritorial beberapa Koloni yang ada tetap utuh,
kecuali berkenaan dengan penyerahan tersebut yang dapat disepakati seperlunya dan
terkait dengan kekuasaan dan wewenang Pemerintah Federal Nasional.
(2.) Bahwa perdagangan dan hubungan intim antara Koloni Federasi, baik dengan cara
darat atau navigasi pesisir, harus benar-benar gratis.
(3.) Bahwa wewenang dan wewenang untuk mengenakan bea cukai harus diserahkan
secara eksklusif di Pemerintah Federal dan Parlemen, dengan tunduk pada pembuangan
tersebut yang telah dipulihkan yang harus disepakati.
(4.) Bahwa Pertahanan Militer dan Angkatan Laut Australia akan dipercayakan kepada
Pasukan Federal, di bawah satu perintah.

Tunduk pada ketentuan ini dan ketentuan lainnya yang diperlukan, Konvensi ini
menyetujui pembentukan sebuah Konstitusi Federal, yang harus menetapkan, -
(1.) Parlemen, yang terdiri dari Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat, yang pertama terdiri
dari jumlah anggota yang sama dari masing-masing Provinsi, untuk dipilih oleh sebuah
sistem yang akan memberikan penundaan berkala sepertiga dari jumlah anggota setiap
[kosong] tahun, sehingga menjamin keberadaan dirinya sendiri terus-menerus
dikombinasikan dengan tanggung jawab yang pasti kepada para pemilih, yang terakhir [yaitu
Dewan Perwakilan Rakyat] untuk dipilih oleh kabupaten yang terbentuk secara populasi, dan
memiliki satu-satunya kekuatan untuk memulai dan mengubah semua tagihan yang sesuai
dengan pendapatan atau memberlakukan pajak.
(2.) Peradilan, yang terdiri dari Pengadilan Tinggi Federal, yang merupakan Pengadilan
Banding Tinggi untuk Australia, di bawah wewenang langsung Penguasa, yang
keputusannya dianggap final.

(3.) Seorang Eksekutif, yang terdiri dari Gubernur Jenderal, dan orang-orang tersebut dapat
ditunjuk sebagai penasihatnya, orang-orang semacam itu yang duduk di Parlemen, dan
yang masa jabatannya bergantung pada kepercayaan mereka terhadap Rumah Tangga
Perwakilan dinyatakan dengan dukungan mayoritas.

Sumber: J.A. La Nauze, Pembuatan Konstitusi Australia (Melbourne University Press, 1972)

Resolusi ini menentukan esensi federasi Australia seperti sekarang ini. Perhatikan bahwa
klausul terakhir mengatur "pemerintah yang bertanggung jawab".
Berdasarkan ulasan dari Department of Modern History, Politics and International Relations,
Macquarie University Sydney :
https://www.mq.edu.au/about_us/faculties_and_departments/faculty_of_arts/mhpir/staff/staff
-
politics_and_international_relations/john_kilcullen/a_first_reading_of_the_australian_constit
ution/the_history_of_australian_federation/