TESIS

Diajukan untuk memenuhi persyaratan

memperoleh gelar Magister Hukum

oleh :
Anisa Samwipi
NPM. 0723 16 004

Dosen Pembimbing :
Dr. Djodi Suranto, S.H., M.H.
Yenni K. Milono, S.H., M.H.

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS PAKUAN
BOGOR
2018
Judul Penelitian

PENERAPAN PASAL 28 AYAT (1) TENTANG

TINDAK PIDANA PENYEBARAN BERITA BOHONG DAN
MENYESATKAN DALAM TRANSAKSI ELEKTRONIK
DALAM UNDANG-UNDANG NO.11 TAHUN 2008
TENTANG INFORMASI DAN TRANSAKSI ELEKTRONIK
 Latar Belakang

Teknologi
Cyber Crime
Informasi

Undang- Pasal 28 Ayat

Penyebaran
Undang No. (1) UU No. 11
Berita Bohong
11 Tahun 2008 Tahun 2008
 Rumusan Masalah

• Bagaimana penerapan Pasal 28 ayat (1) UU ITE tentang

tindak pidana penyebaran berita bohong dan
menyesatkan melalui internet di Indonesia ?

• Bagaimana peranan teknologi informasi dalam

penerapan Pasal 28 ayat (1) Undang-Undang No. 11
Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik di
Indonesia ?

• Bagaimana faktor yang mempengaruhi berkembangnya

tindak pidana menyebarkan berita bohong dan
menyesatkan melalui internet di Indonesia ?
 Tujuan Penelitian

• Untuk mengetahui penerapan Pasal 28 ayat (1) UU ITE

tentang tindak pidana menyebarkan berita bohong dan
menyesatkan melalui Internet di Indonesia.

• Untuk mengetahui peranan teknologi informasi dalam

penerapan Pasal 28 ayat (1) Undang-Undang No. 11
Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik di
Indonesia.

• Untuk mengetahui faktor yang mempengaruhi

berkembangnya tindak pidana menyebarkan berita
bohong dan menyesatkan melalui Internet di Indonesia.
 Manfaat Penelitian

Memberikan
Membantu
sumbangan Memberikan
penegak hukum
pemikiran dalam masukan kepada
menyelesaikan
pengembangan Legislatif dan
permasalahan
Ilmu Pengetahuan Eksekutif
hukum
Hukum
 Kerangka Teori

Teori Negara Hukum

Teori Hak-Hak Alami

Teori Pemidanaan

Teori Anomie
 Kerangka Konseptual

Penerapan
Hukum Pidana

TP
Kejahatan
Menyebarkan
Dunia Maya /
Berita Bohong &
Cyber Crime
Menyesatkan

Pengertian ITE
Menurut UU No. Internet
11 Tahun 2008
 Metode Penelitian

Jenis Penelitian • Hukum Normatif

Sifat Penelitian • Hukum Deskriptif Analisis

• Hukum Doctrinal
Pendekatan
• Komparatif

• Sumber Hukum Primer

Sumber Data
• Sumber Hukum Sekunder

• Metode Sistematis, Gramatikal,

Analisis Data
Teleologis, Kualitatif
 Tinjauan Tentang Cybercrime

Pengertian Berita
Bohong & Menyesatkan

Pengertian Pengaturan
Cybercrime Cybercrime

Sejarah Karakteristik
Perkembangan dan Jenis
Cybercrime Cybercrime
Studi Komparatif Tentang TP Penyebaran Berita Bohong

Inggris
Undang-Undang Pencemaran Nama
Baik Tahun 2013, CA 2003, MCA 1998

Indonesia
Pasal 28 ayat (1) UU ITE

Singapura
Pasal 45 Undang-Undang Telekomunikasi

Amerika Serikat
Cybercrime Laws of The United State Code
18 U.S Code § 1038, 18 U.S Code § 1028

Convention on Cybercrime
Title 2 – Computer Related Offences
Pasal 7 dan Pasal 8
 Perkembangan TP Penyebaran Berita Bohong
dan Menyesatkan di Indonesia

Jenis Berita Bohong Saluran Penyebar Berita Bohong

LALU LINTAS 4%
BENCANA ALAM 10,30%
CANDAAN 17,60%
BERITA DUKA 18,89%
IPTEK 23,70%
KEUANGAN 24,50%
MAKANAN/MINUMAN 32,60%
KESEHATAN 41,20%
SARA 88,60%
SOSIAL POLITIK 91,80%

Bentuk Berita Bohong

Sumber : Survey MASTEL 2017

Faktor yang Mempengaruhi Berkembangnya TP
Menyebarkan Berita Bohong dan Menyesatkan
Melalui Internet di Indonesia

Rendahnya
Literasi Publik

Masyarakat Belum Bisa

Membedakan Benar/Salah

Motif Politik/Bisnis/
Ekonomi

Regulasi Belum
Menjangkau
 Pasal 45A ayat (1)
UU No.19 Tahun 2016 tentang
Pasal 28 ayat (1) Perubahan Atas UU No. 11
UU No. 11 Tahun 2008 tentang Tahun 2008 tentang Informasi
Informasi dan Transaksi dan Transaksi Elektronik
Elektronik

Setiap Orang yang dengan sengaja

Setiap orang dengan sengaja dan tanpa dan tanpa hak menyebarkan berita
hak menyebarkan berita bohong dan bohong dan menyesatkan yang
menyesatkan yang mengakibatkan mengakibatkan kerugian konsumen
kerugian konsumen dalam Transaksi dalam Transaksi Elektronik
Elektronik. sebagaimana dimaksud dalam Pasal
28 ayat (1) dipidana dengan pidana
penjara paling lama 6 (enam) tahun
dan/atau denda paling banyak
Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).
 Penerapan Pasal 28 ayat (1) UU ITE Tentang Tindak
Pidana Menyebarkan Berita Bohong dan Menyesatkan
Melalui Internet di Indonesia

Kasus Putusan PN Serang Kasasi

Defi Nofrianti binti Thamrin
menyebarkan informasi
bohong dan menyesatkan
dalam website
investasiamanah.com yang
mengakibatkan kerugian
konsumen dalam transaksi
elektronik
Putusan No.714/Pid.Sus/2013/
PN.Srg yang menyatakan
Terdakwa Defi tidak terbukti
secara sah dan menyakinkan
bersalah melakukan tindak
pidana sebagaimana
didakwakan dan dibebaskan
dari seluruh tuntutan.
Pada 20 Agustus 2014 Jaksa/
Penuntut Umum pada Kejaksaan
Negeri Cilegon telah mengajukan
permohonan kasasi. Akta tentang
permohonan kasasi Nomor:
15/Akta.Pid/2014/PN.Srg Jo Nomor:
714/Pid.Sus/2013/ PN.Srg

Putusan MA Teori Pemidanaan Sanksi

Putusan No. 687 K/Pid.Sus/2015.
yg menyatakan membatalkan
Putusan sebelumnya dan
mengadili sendiri dlm
menjatuhkan sanksi pidana
penjara selama 4 (empat) tahun
dan pidana denda sebesar Rp.
200.000.000,00 (dua ratus juta
rupiah) atau pidana pengganti
kurungan selama 3 (tiga) bulan.
Tujuan pemidanaan yaitu di
samping penjatuhan pidana,
membuat jera, memberikan
perlindungan serta pendidikan.
Teori pemidanaan yg dipakai
adalah teori relatif/utilitarian,
karena pemidanaan tidak
hanya untuk memuaskan
tuntutan absolut dari keadilan.
Dengan sanksi yg dijatuhkan
diharapkan dpt memenuhi
tujuan dari teori pemidanaan
yaitu pemulihan ketertiban,
pencegahan thdp niat untuk
melakukan tindak pidana,
perbaikan pribadi Terpidana,
memberikan kepuasan moral ,
rasa aman kpd masyarakat.
 Peranan Teknologi Informasi dalam Penerapan
Pasal 28 ayat (1) UU ITE

Peranan Teknologi Informasi yaitu sebagai alat bukti yang tidak lepas dari dasar
pembuktian itu sendiri, sesuai dengan peraturan yang telah ditetapkan dalam sistem
perundang-undangan di Indonesia. Alat bukti teknologi informasi dalam kasus
penyebaran berita bohong dan menyesatkan yang dilakukan oleh Defi Nofrianti binti
Thamrin Putusan No. 687 K/Pid.Sus/2015 adalah informasi di website
investasiamanah.com
Faktor yang Mempengaruhi Penerapan Pasal 28 ayat (1)
Undang-Undang No.11 Tahun 2008 tentang Informasi dan
Transaksi Elektronik di Indonesia Pada Kasus Defi Nofrianti

Defi Menyebarkan Informasi

Bisnis Investasi di Website

Dengan Sengaja dan Tanpa

Hak Menipu Investornya

Menyebarkan Informasi yg
Menyesatkan

Mengakibatkan Kerugian yg
Dialami Investornya

01
Pada Putusan PN Serang
No.714/Pid.Sus/2013
/PN.Srg terdapat kesalahan
nyata dlm penerapan
hukum pembuktian yaitu
tidak semua keterangan
Saksi, Saksi Ahli dan bukti-
bukti dijadikan bahan
pertimbangan Majelis
Hakim, hanya
mempertimbangkan
keterangan Terdakwa dan
Saksi meringankan (a de
charge).
Saran
02 03
Fokus tindakan Masyarakat haruslah
pemidanaan hanya pada pandai dalam
pembuat dan penyebar menanggapi informasi
berita bohong dan yang diterima. Oleh
menyesatkan (hoax) saja, karena itu, pemerintah
seharusnya fokus haruslah memberikan
penanganan terutama pendidikan literasi media
adalah perusahaan baru kepada masyarakat
penyedia layanan sosial agar masyarakat sebagai
media seperti Facebook, konsumen media menjadi
Twitter, Whatsapp, Youtube sadar tentang media.
dan sebagainya agar
penyebaran berita bohong
dan menyesatkan (hoax)
bisa semakin terkendali.
 Daftar Pustaka
A. Peraturan Perundang-Undangan
Indonesia. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi Transaksi
dan Elektronik.
Indonesia. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2016 Tentang Perubahan atas
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik.
Indonesia dan Soesilo, R. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP). Bogor : Politeia, 1976.
B. Buku / Makalah / Jurnal
Abdul, Muhammad. Hukum dan Penelitian Hukum. Bandung : PT. Citra Aditya Bakti, 2004.
Adrian, Angela. How Much Privacy Do Clouds Provide ? An Australian Perspective, Computer Law
& Security Review Vol. 29 2013.
Ali, Irhamni. Kejahatan Terhadap Informasi (Cybercrime) dalam Konteks Perpustakaan Digital,
Jurnal Visi Pustaka Vol. 14, No. 1 April Tahun 2012.
Alonso, Igor Aguilar, Jose Verdun dan Edmundo Caro. Information Technology to Help Drive
Business Innovation and Growth, Innovation in Computing Science and Software Engineering
2010.
Amiruddin, Zainal Asikin. Metode Penelitian Hukum, Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada, 2012.
Anggoro, Seno. Faktor-Faktor Pemerintah Indonesia Belum Efektif Memerangi Cybercrime (Tahun
2004-2015), Yogyakarta : UMY, 2016.
Arief, Barda Nawawi. Masalah Penegakan Hukum dan Kebijakan Hukum Pidana dalam
Penanggulangan Kejahatan, Jakarta : Kencana Predana Media Group, 2007.
Asshiddiqie, Jimly. Teori & Aliran Penafsiran Hukum Tata Negara. Jakarta : Ind Hill, 1997.
Asshiddiqie, Jimly. Cita Negara Hukum Indonesia Kontemporer. Jakarta : Jurnal Simbur Cahaya No.
25 Tahun IX Mei 2004.
Astrini, Atik. Hoax dan Banalitas Kejahatan (Studi Pustaka tentang Fenomena Hoax dan
Keterkaitannya Dengan Banalitas Kejahatan), Jurnal Transformasi 2.32 Tahun 2017.
Clough, Jonathan. Principles of Cybercrime, UK : Cambridge University Press, 2010.
Council of Europe. Convention on Cybercrime of The Council of Euroupe (CETS No. 185), Budapest
: Convention on Cybercrime, 23.XI.2001.
Council of Europe. Convention on Cybercrime of The Council of Euroupe (CETS No. 185)
Indonesian Translate, Budapest : Convention on Cybercrime, 23.XI.2001.
Depkominfo. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan
Transaksi Elektronik. Jakarta : Direktoral Jendral Aplikasi Telematika, 2008.
Djafar, Wahyudi dan Zainal Abidin. Membelenggu Ekspresi : Studi Kasus Mengenai Praktik
Pemblokiran/Penyaringan Konten Internet Dan Kriminalisasi Pengguna Internet di Indonesia,
Jakarta : ELSAM, 2014.
Gercke, Marco. Understanding Cybercrime: Phenomena, Challenges and Legal Response, Geneva :
ITU, 2012.
Hanitijo, Ronny. Metode Penelitian Hukum, Jakarta : Ghalia Indo, 1993.
Hoft, Vissert. Penemuan Hukum, Bandung : Laboratorium Hukum FH Unpar, 2001.
Huda, Ni’Matul. Negara Hukum, Demokrasi dan Judicial Riview, Yogyakarta : UII Press, 2015.
Indah, Maya. Perlindungan Korban : Suatu Perspektif Viktimology, Jakarta : Prenadamedia Group.
Ketaren, Eliasta. Cybercrime, Cyberspace, dan Cyber Law, Jurnal Times 5 No. 2 Tahun 2016.
Kennedy, Gabriella. Asia Pacific News, Computer Law & Security Review Vol. 29 2013.
Lamintang, PAF. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia, Bandung : Citra Aditya Bakti, 1997.
Leonard, Eamon, et al. Government Of Indonesia Information Infrastructure Development Project
(IIDP).
Lingga, Surya Perdamen. Pembuktian Terhadap Tindak Pidana Cubercrime yang Ditinjau dari
Hukum Acara Pidana Indonesia dan UU ITE, Medan : USU, 2014.
MacDougall, Curtis D. Hoaxes, New York : Dover Books, 1958.
Marwan, Ravii dan Ahyad. Analisis Penyebaran Berita Hoax Di Indonesia, Depok : Universitas
Gunadarma.
Moore, Robert. Cybercrime : Investigating High-Technology Computer Crime, New York :
Routledge, 2010.
Mudler, A. Strafrechtspolitiek: Delikt en Delinkwent dalam Barda Nawawi Arief, 2011, Bunga
Rampai Kebijakan Hukum Pidana: Perkembangan Penyusunan Konsep KUHP Baru. Jakarta :
Kencana Prenada Media Group, 1980.
Muladi dan Barda Nawawi Arief. Teori-Teori dan Kebijakan Pidana, Jakarta : PT. Alumni, 2010.
Mulyadi, Lilik. Kajian Kritis dan Analitis Terhadap Dimensi Teori-Teori Kriminologi Dalam
Perspektif Ilmu Pengetahuan Hukum Pidana Modern. Malang, 2008.
 Daftar Pustaka
Nasution, Mahyuddin. Data dan Pengetahuan : Suatu Tinjauan , AlKhawarizmi: Journal of
Computer Science, Vol. 2(2) Tahun 2006.
Nasution, Mahyuddin. Teknologi Pengetahuan, Dies Fasilkom-TI USU 2013.
Nasution, Mahyuddin. Superficial Method for Ekstracting Academic Social Network from the Web,
Malaysia : Universiti Kebangsaan Malaysia, 2013.
Nasution, Mahyuddin, Opim Salim dan Sawaluddin Nasution. Perspektif Hukum Teknologi
Informasi, Dies Natalis Ke 60 FH USU Medan 2014.
Oxford English Dictionary. Oxford : Oxford University Press, 2017.
Prasetyo, Teguh dan Abdul Halim Barkatullah. Politik Hukum Pidana (Kajian Kebijakan
Kriminalisasi dan Dekriminalisasi). Jakarta : Pustaka Belajar, 2005.
Putra, Prima Agusdani. Penanganan Cybercrime di Sektor Perbankan di Indonesia, Medan : USU,
2010.
Rahadi, Dedi Riyanto. Perilaku Pengguna dan Informasi Hoax di Media Sosial, Jurnal Manajemen
Dan Kewirausahaan 5.1 Tahun 2017.
Rahardjo, Agus. Cyber Crime Pemahaman dan Upaya Pencegahan Kejahatan Berteknologi.
Bandung : PT. Citra Aditya Bakti, 2002.
Safitri, Indra. Tindak Pidana di Dunia Cyber. Insider, Legal Jurnal Forum Indonesia Capital &
Investment Market.
Salman, Otje dan Anthon F Susanto. Teori Hukum (Mengingat, Mengumpulkan Dan Membuka
Kembali). Bandung : PT. Refika Aditama, 2007.
Sekjen DPR RI. Proses Pembahasan Rancangan Undang-Undang Tentang Informasi dan Transaksi
Elektronik. Jakarta : Biro Persidangan Sekeretaris Jendaral DPR RI, 2008.
Seipel, Pieter. Computing Law: Perspectives on a New Legal Discipline, Stockhlom : Liber Frlag,
1997.
Simbolon, Timbul Mangaratua dan Gunarto Gunarto. "Kebijakan Hukum Pidana Terhadap
Tindak Pidana Penghinaan atau Pencemaran Nama Baik Melalui Internet Di Indonesia
Sebagai Cybercrime." Semarang : Jurnal Daulat Hukum 1.1, 2018.
Smith, Rhona, et.all. Hukum Hak Asasi Manusia. Yogyakarta : UII Press, 2008.
Soekanto, Soejono. Penelitian Hukum, Jakarta : UI Press, 2014.
Gibson, Wisconsin : UW, 1992.
Sudarto. Hukum dan Hukum Pidana, Bandung : 2007.
Sudarwanto, Al Sentot. Cyber-Bullying Kejahatan Dunia Maya yang Terlupakan, Jurnal Hukum Pro
Justitia. Vol.27 No.1 April 2009.
Sugono, Bambang. Metode Penelitian Hukum, Jakarta : Raja Grafindo, 2001.
Suhariyanto, Budi. Tindak Pidana Teknologi Informasi (Cybercrime). Yogyakarta : Raja Grafindo
Persada, 2012.
Suhariyanto, Budi. Tindak Pidana Teknologi Informasi (Cybercrime) Urgensi Pengaturan dan
Celah Hukumnya . Depok : Raja Grafindo Persada, 2013.
Swastika, I Putu, M. Kom. dan I Gusti Lanang Agung Raditya Putra, S.Pd., M.T., Audit Sistem
Informasi dan Tata Kelola Teknologi Informasi : Implementasi dan Studi Kasus. Yogyakarta :
ANDI, 2016.
United States, United States Code, 2006 Edition, Supplement 3, Title 18 - Crimes And Criminal
Procedure.
Utsman, Sabian. Metodologi Penelitian Hukum Progressif : Pengembaran Permasalahan Penelitian
Hukum Aplikasi Mudah Membuat Proposal Penelitian Hukum. Yogyakarta : Pustaka Pelajar,
2014.
Wahid, Abdul dan M. Labib. Kejahatan Mayantara (Cybercrime), Bandung : Refika Aditama,
2005.
Walsh, Lynda. Sins Against Science : The Scientfics Media Hoaxes of Poe, Twain and Others, New
York : SUNY Press, 2006.
Widodo. Sistem Pemidanaan dalam Cyber Crime. Yogyakarta : Laksbang Mediatama, 2009.
Wisnubroto, Aloysius. Kebijakan Hukum Pidana Dalam Penanggulangan Penyalahgunaan
Komputer, Yogyakarta : Penerbitan Universitas Atma Jaya Yogyakarta, 1999.
 Daftar Pustaka
C. Lain-lain Maya,https://interpol.go.id/en/transnational-crime/cyber-crime/89cyber crime-sebuah-
fenomena-di-dunia-maya/, diakses 1 Mei 2018.
Website Antara News. https://www.antaranews.com/berita/605171/apa-itu-hoax/, diakses 3 Juni
2018. Website Okezone. https://news.okezone.com/read/2018/03/28/337/1879324/ini-6-informasi-hoax-
yang-fenomenal-hingga-telan-korban-jiwa/, diakses 3 Juni 2018
Website Council of Europe. https://www.coe.int/en/web/cybercrime/the-budapest-convention/,
diakses 1 Mei 2018. Website Singapore Legal Advice. https://singaporelegaladvice.com/ spreading-fake-news-
singapore-crimes, diakses 3 Juni 2018.
Website CNN. https://www.cnnindonesia.com/teknologi/20161229170130-185-182956/ada-800-
ribu-situs-penyebar-hoax-di-indonesia/, diakses 1 April 2018. Website Tempo. https://nasional.tempo.co/read/838621/4-penyebab-hoax-mudah-viral-di-media-
sosial, diakses 17 Juni 2018.
Website Florida Tech. https://www.floridatechonline.com/blog/information-technology/a-brief-
history-of-cyber-crime/, diakses 1 Mei 2018. Website Viva. https://viva.co.id/amp/berita/nasional/896932-isu-penculikan-anak-tiga-orang-gila-
di-sumenep-dipukuli, diakses 1 April 2018.
Website Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia.
https://putusan.mahkamahagung.go.id/main/pencarian/?q=menyebarkan+berita+bohong/,
diakses 1 April 2018.

Website Hukumonline. http://www.hukumonline.com/klinik/detail/lt4eef823387 1f5/arti-berita-

bohong-dan-menyesatkan-dalam-uu-ite/, diakses 3 Juni 2018.

Website Jadi Berita. https://jadiberita.com/103077/asal-mula-hoax-dan-penyebarannya.html/,

diakses 3 Juni 2018.

Website Jimly Asshiddiqie. Makalah Gagasan Negara Hukum Indonesia,

https://www.jimly.com/makalah/namafile/57/Konsep_Negara_Hukum_Indonesia.Pdf, diakses
1 April 2018.

Website King Sley Napley. https://www.kingsleynapley.co.uk/insights/blogs/ criminal-law-

blog/fake-news-are-current-uk-laws-sufficient/, diakses 3 Juni 2018.

Website Kompas. https://nasional.kompas.com/read/2017/01/23/18181951/

mengapa.banyak.orang.mudah.percaya.berita.hoax/, diakses 17 Juni 2018.

Website Kompas. https://www.kompasiana.com/ririnhusnul/fenomena-hoax-di-

indonesia_59018ba1f47e611f16e50baa/, diakses 1 April 2018.

Website Kumparan. https://kumparan.com/jofie-yordan/konten-hoax-yang-meresahkan-selama-

2016/, diakses 1 April 2018.

Website IDN Times. https://www.idntimes.com/news/indonesia/linda/angka-penyebaran-hoax-

capai-800-ribu-konten-di-pilkada-terusmeningkat/full/, diakses 3 Juni 2018.
Terima Kasih