BAB I
PENDAHULUAN
Indonesia merupakan salah satu negara yang ikut serta meratifikasi TRIPs melalui UU
No. 7 Tahun 1994 tentang Pengesahan Pembentukan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO).
Sebagai konsekuensinya Indonesia mempunyai keterikatan untuk melaksanakan ketentuan-
ketentuan dalam TRIPs yang mengatur tentang Intellectual Property Rights tersebut.
Implementasi langsung dari kebijakan ini, Indonesia telah memiliki perundang-undangan di
bidang Hak cipta, Paten, Merek, Rahasia Dagang, Desain Industri dan Desain Tata Letak
Sirkuit Terpadu.
Persaingan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari kehidupan yang dihadapi
para pengusaha dalam mencapai tujuan yaitu memperoleh laba yang sebesar-besarnya dan
mengungguli perusahaan lain serta menjaga perolehan laba tersebut. Dalam mencapai tujuan
tersebut, sering kali terjadi praktek persaingan curang yang dapat menimbulkan konflik
antara pengusaha yang satu dengan pengusaha yang lain. Konflik itu juga dapat merugikan
rakyat sebagai konsumen untuk mencegah dan mengatasi persaingan curang itu, diperlukan
hukum yang akan menentukan rambu-rambu yang harus ditaati secara preventif dan represif
bagi mereka yang melakukan persaingan. Tujuannya tidak lain agar hukum dapat mencegah
terjadinya persaingan curang. Lingkup tujuan di atas termasuk pula tindakan hukum terhadap
pengusaha yang melakukan pelanggaran terhadap pemilik hak rahasia dagang.
Meskipun perlindungan terhadap pemilik Hak Rahasia Dagang tidak harus selalu
diatur dalam suatu undang-undang khusus, karena bisa saja perlindungan itu diatur dalam
satu undang-undang yang bersifat umum, yang didalamnya juga memberikan perlindungan
terhadap pemilik Hak Rahasia Dagang sebagaimana diterapkan di beberapa negara industri
maju, misalnya : Amerika Serikat, Jepang, Jerman atau Australia. Namun Indonesia
menganggap perlu membuat secara khusus Undang-undang Rahasia Dagang yang
memberikan perlindungan terhadap pemilik hak tersebut. Undang-undang Rahasia Dagang
ini merupakan salah satu dari sistem hukum yang baru saja disahkan bersama-sama Undang-
undang Desain Industri dan Undang-undang Desain Tata Letak Sirkuit Terpadu yang
disahkan pada akhir 2000 yang memiliki kekhasan undang-undang Hak Kekayaan Intelektual
lainnya.
Walau bukan suatu jaminan atau korelasi apabila pembahasan yang cukup lama itu
menghasilkan suatu undang-undang yang berkualitas tinggi dan mampu bertahan lama serta
mampu memenuhi harapan masyarakat. Namun kita patut mengharapkan hal itu agar tidak
sia-sia segala jerih payah tenaga, pikiran, waktu, dan biaya yang telah dikeluarkan oleh para
perancang undang-undang, baik yang berada di DPR dan pemerintah termasuk
lembagaswadaya masyarakat yang telah turun dan berpartisipasi dalam penyusunan
rancangan undang-undang itu. Bagaimanapun, kita patut berkecil hati dan kecewa apabila
beberapa waktu kemudian salah satu dan atau 3 (tiga) undang-undang itu ternyata harus
mengalami revisi, karena tidak ada (1) satu pun undang-undang di dunia ini yang tidak
mengalami revisi walau kerap kali memiliki banyak intepretasi.
Kita tentu berharap pula, agar masalah penegakan hukum yang akan dilaksanakan
oleh polisi, jaksa serta hakim mampu dilakukan secara profesional dan adil berdasarkan pada
moralitas agama yang dianutnya. Yang perlu dipikirkan saat ini adalah implementasi dan
sistem hukum Rahasia Dagang dapat memberikan manfaat bagi perkembangan ekonomi
nasional, khususnya bagi para pengusaha nasional agar kesetaraan dan kemampuan mereka
dalam persaingan dunia melalui pemahaman terhadap Hak Kekayaan Intelektual terutama
Rahasia Dagang dapat ditingkatkan.
1. 2. Rumusan Masalah
1. Apa yang dimaksud dengan rahasia dagang?
1.3. Tujuan
BAB II
PEMBAHASAN
Hak Rahasia Dagang adalah hak atas rahasia dagang yang timbul berdasarkan
Undang-undang ini. Lisensi adalah izin yang diberikan oleh pemegang Hak Rahasia Dagang
kepada pihak lain melalui suatu perjanjian berdasarkan pada pemberian hak (bukan
pengalihan hak) untuk menikmati manfaat ekonomi dari suatu Rahasia Dagang yang diberi
perlindungan dalam jangka waktu tertentu dan syarat tertentu.
Sedangkan rahasia dagang dapat dilakukan secara lebih fleksibel karena tidak terikat
syarat-syarat formal seperti halnya yang terjadi dalam sistem hukum paten, yang memerlukan
pemenuhan formalitas dan proses pemeriksaan dan rahasia dagang memiliki jangka waktu
yang tidak terbatas.
Bersifat rahasia hanya diketahui oleh pihak tertentu bukan secara umum oleh
masyarakat,
Memiliki nilai ekonomi apabila dapat digunakan untuk menjalankan kegiatan atau
usaha yg bersifat komersial atau dapat meningkatkan keuntungan ekonomi,
Dijaga kerahasiaannya apabila pemilik atau para pihak yang menguasainya telah
melakukan langkah-langkah yang layak dan patut.
Lama Perlindungan
Beberapa alasan/keuntungan penerapan Rahasia Dagang dibandingkan Paten adalah
karya intelektual tidak memenuhi persyaratan paten, masa perlindungan yang tidak terbatas,
proses perlindungan tidak serumit dan semahal paten, lingkup dan perlindungan geografis
lebih luas.
Prosedur Perlindungan
Sistem hukum yang ada di Indonesia mengenai persaingan curang diatur dalam secara
umum pasal 1365 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata mengenai perbuatan melawan
hukum. Begitu juga terdapat dalam pasal 322 jo. Pasal 323 jo.pasal 382 Kitab undang-undang
hukum pidana dan secara khusus diatur dalam Undang-Undang No. 5 Tahun 1999 tentang
Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat , UU No.30 Tahun 2000
tentang Rahasia Dagang. Dengan menetapkan Undang-undang rahasia dagang, Indonesia
merasa telah melaksanakan kewajiban memberikan perlindungan terhadap praktek persaingan
curang yang diatur dalam Agreement on Trade Related Aspect of Intellectual Property Rights
Section 7, Article 39.
Namun bila dilihat dari sisi undang-undang monopoli dan persaingan tidak sehat,
undang-undang ini memang melindungi pemilik hak rahasia dagang dari praktek persaingan
curang. Namun bagaimanakah dengan para pemilik rahasia dagang dengan melalui perjanjian
antar pihak tentang pengalihan rahasia dagang mengenai penguasaan produksi dan atau
pemasaran barang dan atau jasa, jika saling sepakat untuk memonopoli pasar?
Saat ini terdapat beberapa istilah yang digunakan untuk menyebut hak tersebut,
sebagai terjemahan dari Intellectual Property Rights (IPR). Istilah yang digunakan salah
satunya adalah Hak Milik Intelektual. Prinsip Hak Milik di sini dalam hukum perdata
Indonesia seperti yang diatur dalam pasal 570 BW adalah : Hak milik adalah hak untuk
menikmati kegunaan sesuatu kebendaan dengan leluasa, dan untuk berbuat bebas terhadap
kebendaan itu dengan kedaulatan sepebuhnya, asal tidak bersalahan dengan undang-undang
atau peraturan umum yang ditetapkan pleh suatu kekuasaan yang berhak menetapkannya dan
tidak mengganggu hak-hak orang lain: kesemuannya itu dengan tak mengurangi
kemungkinan umum berdasar atas ketentuan undang-undang dan dengan pembayaran ganti
rugi.
Pengertian pasal 570 BW ini, menunjukkan bahwa hak milik adalah hak yang paling
utama dimana pemilik dapat menguasai benda itu sebebas-bebasnya dalam arti dapat
memperlakukan perbuatan hukum atas benda itu secara eksklusif. Di samping dapat
melakukan perbuatan-perbuatan materiil atas benda itu, serta pembatasannya bahwa tidak
bertentangan dengan undang-undang dan ketertiban umum, juga tidak mengakibatkan
gangguan dan adanya kemungkinan pencabutan hak (onteigening).
Terkait dengan hal ini rahasia dagang sebagai bagian dari Hak Milik Intelektual
diklasifikasikan sebagai benda bergerak, sehingga dapat beralih dan dialihkan kepada pihak
lain. Dalam UU Rahasia Dagang pasal 5 ayat1 menyebutkan bahwa peristiwa-peristiwa
hukum yang dapat mengakibatkan peralihan rahasia antara lain ; pewarisan, hibah, wasiat,
perjanjian tertulis atau sebab-sebab lain yang dibenarkan peraturan perundang-undangan.
Khusus pengalihan hak atas dasar perjanjian, diperlukan adanya suatu pengalihan hak yang
didasarkan pada pembuatan suatu akta, terutama akta otentik.
Hal ini penting , mengingat aspek yang dijangkau begitu luas dan pelik, selain untuk
menjaga kepentingan masing-masing pihak yang mengadakan perjanjian-perjanjian
pengalihan hak tersebut dan mempermudah pembuktian. Pemilik rahasia dagang atau
pemegang rahasia dagang dapat memberikan lisensi kepada pihak lain berdasarkan perjanjian
lisensi untuk melaksanakan atau menggunakan hak rahasia dagang dalam kegiatan yang
bersifat komersial . Selama memberikan lisensi, pemilik rahasia dagang tetap boleh
melaksanakan sendiri atau memberi lisensi kepada pihak ketiga berkaitan dengan rahasia
dagang yang dimilikinya.
Pada tahap ini penjualan/pembelian barang dan/atau jasa belum terjadi. Pada tahap ini
yang paling penting adalah informasi atau keterangan yang benar, jelas, dan jujur serta
adanya akses dari pelaku usaha yang beritikad baik dan bertanggung jawab. Informasi ini
harus benar materinya, artinya pelaku usaha harus memberikan informasi yang benar
berkaitan dengan bahan-bahan yang digunakan dalam pembuatan barang dan jasa, dan
informasi-informasi penting lainnya yang penting bagi konsumen. Pengungkapan informasi
ini harus jelas dan mudah dimengerti oleh konsumen dengan tidak memberikan dua
pengertian yang berbeda bagi konsumen, dan dengan bahasa yang dimengerti oleh konsumen.
Jujur yang dimaksud adalah mengenai penyampaian informasi pelaku usaha tidak
menyembunyikan fakta-fakta penting yang akan mempengaruhi keputusan konsumen untuk
membeli barang dan/atau jasa yang dimaksudkan.
b. tahap transaksi
Tahap transaksi adalah tahap dimana telah terjadi peralihan kepemilikan barang
dan/atau pemanfaatan jasa tertentu dari pelaku usaha kepada konsumen. Pada tahap ini yang
paling penting adalah syarat-syarat perjanjian pengalihan pemilikan barang dan/atau
pemanfaatan jasa tersebut. Syarat-syarat ini termasuk dilarangnya untuk dimasukkan syarat-
syarat baku yang telah ditetapkan dalam undang-undang perlindungan konsumen. Hal lain
yang menjadi perhatian dalam transaksi konsumen adalah diberikannya kesempatan bagi
konsumen untuk mempertimbangkan apakah akan melakukan transaksi konsumen atau akan
membatalkannya (cooling-off period).
Pada tahapan ini konsumen telah menggunakan barang dan/atau jasa yang ditawarkan
oleh pelaku usaha. Tidak menjadi masalah bila pada masa ini konsumen merasa puas dengan
barang dan/atau jasa yang telah digunakannya. Tetapi akan berbeda apabila barang dan/atau
jasa itu tidak sesuai dengan yang informasi yang telah diberikan oleh pelaku usaha, terlebih
lagi jika ternyata dalam menggunakan barang dan/atau jasa terdapat kerugian yang diderita
oleh konsumen. Konsumen seharusnya menuntut akan adanya kerugian yang dideritanya,
tetapi seringkali konsumen merasa adalah hal yang buang-buang waktu untuk menuntut
pelaku usaha karena ganti rugi yang diterima belum tentu sepadan dengan biaya perkara yang
sudah dikeluarkan. Untuk menyikapi hal ini dalam undang-undang perlindungan konsumen
diatur mengenai BPSK (badan penyelesaian sengketa konsumen), yang dapat memberikan
penyelesaian terhadap sengketa konsumen dalam waktu 100 hari.
Apabila tahap-tahap transaksi diatas kita kaitkan dengan rahasia dagang, maka aspek
yang penting adalah mengenai tersedianya informasi yang benar, jelas, dan jujur bagi
konsumen baik pada masa pra transaksi maupun pada masa transaksi. Sebagaimana kita
ketahui dalam undang-undang perlindungan konsumen salah satu hak dari konsumen adalah
untuk mendapatkan informasi yang benar, jelas, dan jujur mengenai barang dan/atau jasa
yang ditawarkan kepada mereka. Dalam melakukan penawaran dan perdagangan barang
dan/atau jasa bagi pelaku usaha dilarang apabila tidak memenuhi atau tidak sesuai dengan
standar yang dipersyaratkan dan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Pelaku usaha
juga dilarang untuk memperdagangkan barang yang rusak, cacat, atau bekas, dan tercemar
tanpa memberikan informasi yang jelas kepada konsumen.
Kesemuanya ini menyangkut penyediaan informasi yang benar, jelas, dan jujur dari
pelaku usaha kepada konsumen. Suatu kesalahan apabila pelaku usaha dengan sengaja
menyembunyikan informasi yang tidak benar, jelas, dan jujur kepada konsumen dengan dalih
hal itu merupakan rahasia dagang. Tindakan seperti ini dapat digolongkan sebagai
pelanggaran terhadap undang-undang perlindungan konsumen dan pelaku usaha dapat
dikenakan tuntutan terhadap perbuatannya menyembunyikan informasi.
Pada tahap purna transaksi, apabila terjadi sengketa konsumen dapatkah konsumen
menuntut agar pelaku usaha membuka informasi mengenai barang dan/atau jasanya sampai
ke rahasia dagang dari perusahaan tersebut? Apakah perbuatan pengungkapan rahasia dagang
dalam sengketa konsumen adalah suatu bentuk pelanggaran rahasia dagang walaupun
sebagaimana diungkapkan diatas informasi yang benar, jelas, dan jujur adalah hak dari
konsumen? Dalam perlindungan konsumen pembuktian ada tidaknya unsur kesalahan adalah
pada pelaku usaha, sehingga apabila terjadi pengungkapan terhadap rahasia dagang dari
pelaku usaha pengungkapan rahasia dagang ini dilakukan oleh pelaku usaha sendiri.
Untuk mengungkapkan informasi rahasia juga perlu dilihat sejauh mana kepentingan
konsumen dilanggar oleh pelaku usaha, apakah telah membahayakan kesehatan konsumen,
atau lebih besar lagi membahayakan keselamatan masyarakat. Undang-undang rahasia
dagang pada pasal 15 menyebutkan bahwa perbuatan yang tidak dianggap sebagai
pelanggaran rahasia dagang adalah apabila tindakan pengungkapan rahasia didasarkan
kepada kepentingan pertahanan keamanan, kesehatan, dan keselamatan masyarakat. Dengan
adanya ketentuan tersebut berarti keharusan pengungkapan rahasia dagang bukanlah
pelanggaran rahasia dagang.
Jika kepentingan konsumen yang dilanggar oleh pelaku usaha telah membahayakan
kesehatan konsumen maka pengungkapan rahasia dagang adalah suatu hal yang wajib
dilakukan. Pengungkapan ini bukanlah bentuk pelanggaran rahasia dagang. Apabila ternyata
tidak ada pelanggaran hak konsumen yang dilakukan oleh pelaku usaha, bagaimana dengan
informasi yang telah diketahui oleh pihak lain, masih dapatkah dikatakan sebagai informasi
yang bersifat rahasia? Terhadap peristiwa ini pelaku usaha dapat meminta agar informasi ini
dirahasiakan oleh pihak-pihak yang telah mendengarkan /menyaksikan pengungkapan rahasia
dagang itu.
Pelaku usaha juga berhak untuk mendapatkan perlindungan agar terhindar dari
konsumen yang beritikad buruk, yang menjadikan sengketa perlindungan konsumen untuk
membuka dengan sengaja rahasia dagang dari pelaku usaha dengan tujuan merugikan pelaku
usaha. Undang-undang perlindungan konsumen mengatur hal diatas sebagai salah satu hak
dari pelaku usaha yaitu pasal 6 huruf a yang menyatakan bahwa pelaku usaha berhak untuk
mendapat perlindungan hukum dari tindakan konsumen yang beritikad tidak baik.
Perlindungan rahasia dagang jangan sampai menjadi alat pelaku usaha untuk
melakukan tindakan yang merugikan konsumen, karena itu undang-undang perlindungan
konsumen tetap harus diperhatikan oleh pelaku usaha yang jujur dan bertanggung jawab
dalam melindungi rahasia dagangnya.
Apa yang dimaksud dengan rahasia dagang? Rahasia dagang merupakan informasi
rahasia, yang sangat dijaga kerahasiaannya oleh si pemilik karena memiliki nilai ekonomi.
Biasanya rahasia dagang berkaitan dengan suatu teknologi atau rahasia-rahasia bisnis. Di
dalam HKI, perlindungan rahasia dagang melindungi know-how yang bersifat rahasia, yang
tidak dapat dilindungi oleh rezim HKI lainnya. Dalam dunia farmasi, perlindungan rahasia
dagang menjadi penting dalam kaitannya dengan data hasil uji klinis produk farmasi yang
dihasilkan oleh perusahaan-perusahaan farmasi terutama perusahaan farmasi yang berbasis
riset. Data ini merupakan aset perusahaan yang sangat bernilai di masa datang.
Hal lainnya yang berkaitan dengan perlindungan kerahasiaan dalam industri farmasi
adalah perlindungan terhadap setiap data-data klinis yang diserahkan kepada instansi atau
lembaga pemerintah dalam rangka memdapatkan ijin pemasaran produk farmasi. Terhadap
data-data yang diserahkan tersebut, perlu dilindungi terhadap adanya kemungkinan
penyalahgunaan yang mungkin ada baik dari pesaing usaha maupun instansi lain.
Di Indonesia, sampai saat ini belum ada pengaturan mengenai ’kerahasiaan’ data hasil
uji klinis, yang diserahkan kepada pemerintah atau lembaga pemerintah untuk memperoleh
ijin pemasaran produk-produk farmasi. Pengaturan mengenai kerahasiaan di Indonesia
sampai saat ini hanya dimuat dalam ketentuan rahasia dagang saja. Oleh sebab itu, pelaku
usaha industri farmasi cukup was-was dengan tidak adanya ketentuan yang melindungi
keberadaan data produk-produk farmasi, terlebih lagi mereka yang memiliki produk-produk
berbasis riset.
Apa saja yang dilindungi dalam rezim rahasia dagang? Lingkup perlindungan antara
lain adalah metode produksi, metode pengolahan, metode penjualan, metode bisnis, daftar
pelanggan, formula senyawa kimia, pola-pola, alat atau kompilasi informasi, proses
manufaktur, percobaan-percobaan, dan lain-lain. Hukum rahasia dagang, pada dasarnya
memberikan perlindungan terhadap hampir semua jenis informasi yang memiliki nilai
komersial hanya jika informasi tersebut dikembangkan, dan dijaga dalam sebuah cara yang
bersifat rahasia. Tidak ada batasan jangka waktu untuk berapa lama informasi itu akan
mendapatkan perlindungan.
Dalam Rahasia Dagang, hukum hanya akan melindungi informasi, konsep atau
sebuah ide dan bukan melindungi wujud nyata dari informasi tersebut. Atas dasar itu,
informasi itu tidak wajib berupa tulisan. Terkait dengan hal ini, Undang-Undang secara
langsung memberikan perlindungan terhadap rahasia dagang tersebut apabila informasi
tersebut bersifat rahasia, mempunyai nilai ekonomi, dan dijaga kerahasiaannya melalui
upaya-upaya sebagaimana mestinya. Sampai saat ini, perlindungan terhadap produk-produk
farmasi terutama yang berbasis riset di Indonesia, dilindungi dengan hak paten dan rahasia
dagang. Termasuk di dalam perlindungan tersebut adalah perlindungan terhadap data-data
yang berkaitan dengan produk farmasi, dimana belum ada ketentuan khusus yang mengatur
mengenai hal ini. Dengan demikian, perlindungan terhadap data-data tersebut, masih berada
dalam perlindungan rezim rahasia dagang.
BAB III
PENUTUP
Kesimpulan
1. Dalam UU No.30 Tahun 2000 tentang Rahasia Dagang, pasal 1 bahwa :
Rahasia Dagang adalah informasi yang tidak diketahui oleh umum di bidang tekhnologi
dan/atau bisnis, mempuyai nilai ekonomi karena berguna dalam kegiatan usaha dan dijaga
kerahasiaannya oleh pemilik rahasia dagang.
2. Dalam pasal 2 UU No. 30 Tahun 2000, bahwa Ruang Lingkup dari rahasia dagang adalah
Lingkup perlindungan rahasia dagang meliputi metode produksi, metode pengolahan, metode
penjualan atau informasi lain di bidang teknologi dan atau bisnis yang memiliki nilai
ekonomi dan tidak diketahui oleh masyarakat umum.
4. Barangsiapa dengan sengaja dan tanpa hak menggunakan dan mengungkapkan Rahasia
Dagang, mengingkari kesepakatan atau mengingkari kewajiban tertulis atau tidak tertulis
untuk menjaga Rahasia Dagang yang bersangkutan, atau pihak lain yang
memperoleh/menguasai Rahasia Dagang tersebut dengan cara yang bertentangan dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku, dipidana dengan pidana penjara paling lama 2
(dua) tahun dan/atau denda paling banyak Rp 300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah).
Daftar Pustaka
http://www.lkht.net/index.php?option=com_content&view=article&id=76:rahasia-dagang-
dan anti-monopoli&catid=1:hki-telematika&Itemid=37
http://www.google.com/search?ie=UTF-8&oe=UTF
8&sourceid=navclient&gfns=1&q=rahasia+dagang#sclient=psy&hl=en&q=rahasia+dagang+
&aq=f&aqi=g5&aql=&oq=&gs_rfai=&pbx=1&fp=a55c9263ce0d5abb
http://www.bpkp.go.id/unit/hukum/uu/2000/30-00.pdf
http://www.lkht.net/index.php?option=com_content&view=article&id=75:rahasia-dagang-
dan-perlindungan-konsumen&catid=1:hki-telematika&Itemid=37
"http://id.wikipedia.org/wiki/Rahasia_dagang"