MAKALAH

INSTRUMEN HUKUM LINGKUNGAN ADMINISTRATIF

(RPPLH, KLHS, BAKU MUTU LINGKUNGAN HIDUP, AMDAL, UKL-UPL)

DISUSUN OLEH:
KELOMPOK III

1. APRILLIA FAROLLINA 201710115001

2. ALI AKBAR 201710115
3. JAKA YUDHA ASMARA 201710115187

UNTUK MEMENUHI PENUGASAN DALAM MATA KULIAH

HUKUM LINGKUNGAN
DOSEN PENGAMPU:
INDRA LORENLY NAINGGOLAN, S.H., M.H

FAKULTAS HUKUM
UNIVERITAS BHAYANGKARA JAKARTA RAYA
2019
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kami ucapkan kehadirat Allah SWT, yang atas rahmat-Nya sehingga
kami dapat menyelesaikan penyusunan makalah yang berjudul “Instrumen Hukum
Lingkungan Administratif (RPPLH, KLHS, BAKU MUTU LINGKUNGAN HIDUP,
AMDAL UKL-UPL)”. Penulisan makalah ini merupakan salah satu tugas yang diberikan
dalam mata kuliah “Hukum Lingkungan” di Universitas Bhayangkara Jakarta Raya.
Dalam penulisan makalah ini kami menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-
besarnya kepada pihak-pihak yang membantu dalam menyelesaikan makalah ini, khususnya
kepada Dosen kami yang telah memberikan tugas dan arahan kepada kami, sehingga kami
dapat menyelesaikan tugas ini.
Dalam Penulisan makalah ini kami merasa masih banyak kekurangan baik pada teknis
penulisan maupun materi, mengingat akan kemampuan yang kami miliki. Untuk itu, kritik
dan saran dari semua pihak sangat kami harapkan demi penyempurnaan pembuatan makalah
ini.
Bekasi, 12 Maret 2019
Penulis
 BAB I
PENDAHULUAN

1. Latar belakang
Berdasarkan pasal 28H Undang-undang Dasar 1945, hak atas lingkungan hidup yang
baik dan sehat merupakan hak asasi manusia yang dilindungi konsitusi. Artinya hak tersebut
merupakan hak yang melekat pada hakikat dan keberadaan manusia sebagai makhluk Tuhan
Yang Maha Esa dan merupakan anugerahNya yang wajib dihormati, dijunjung tinggi, dan
dilindungi oleh negara.1
Konsekuensi dari pasal tersebut adalah timbulnya kewajiban bagi negara untuk
memastikan segala kegiatan dalam perekonomian dan pembangunan nasional yang
diselenggarakan selaras dengan upaya melindungi dan melestarikan lingkungan dari bahaya
kerusakan dan kehancuran. Untuk menjalankan amanat dalam pasal tersebut, diterbitkan
payung hukum dalam bentuk undang-undang, yaitu Undang-undang No. 32 Tahun 2009
tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (UU 32/2009).
Dalam UU 32/2009, terdapat asas-asas dalam perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup, antara lain asas tanggung jawab negara, dan asas otonomi daerah. Hal ini
berarti tanggung jawab negara dalam menjamin hak warga negara atas lingkungan hidup
yang baik dan sehat, diemban selain oleh pemerintah pusat, juga oleh pemerintah daerah
berdasarkan lingkup tugas dan kewenangan masing-masing. Untuk menjalankan tugas dan
wewenang dalam UU 32/2009 tersebut, baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah
menyusun instrumen administratif. Instrumen-instrumen administratif tersebut diantaranya
adalah: RPPLH (Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup), KLHS (Kajian
Lingkungan Hidup Strategis), dan Baku Mutu Lingkungan Hidup. Sementara itu, dari sisi
pelaku kegiatan dan/atau usaha yang berdampak bagi lingkungan diberikan kewajiban untuk
memenuhi persyaratan berupa penyusunan Amdal (Analisis Mengenai Dampak Lingkungan),
atau UKL-UPL (Upaya pengelolaan lingkungan hidup dan upaya pemantauan lingkungan
hidup) agar dapat memperoleh izin lingkungan2 dari pemerintah.

B. Rumusan masalah
Dalam penulisan makalah ini, penulis membatasi pembahasan untuk menjawab
pertanyaan: “apakah yang dimaksuud dengan RPPLH, KLHS, Baku Mutu Lingkungan
Hidup, Amdal, dan UKL-UPL?”

1
Indra Perwira Imamulhadi,. Hukum dan Kelembagaan Lingkungan. Tangerang Selatan: Universitas Terbuka,
2016
2
: Izin lingkungan menurut Pasal 1 angka 10 UU 32/2009 adalah izin yang diberikan kepada setiap orang yang
melakukan usaha dan/atau kegiatan yang wajib amdal atau UKL-UPL dalam rangka perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup sebagai prasyarat untuk memperoleh izin usaha dan/atau kegiatan
 BAB II
PEMBAHASAN

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup (UU 32/2009) merupakan payung hukum dalam perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup di Indonesia. Undang-undang ini menggantikan Undang-
undang Nomor 23 Tahun 1997 untuk lebih menjamin kepastian hukum dan memberikan
perlindungan terhadap hak setiap orang untuk mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan
sehat sebagai bagian dari perlindungan terhadap keseluruhan ekosistem.3
Untuk menjalankan undang-undang tersebut, pemerintah pusat dan pemerintah daerah
wajib menyusun instrumen administratif dalam lingkup antara lain perencanaan,
pemanfaatan, dan pengendalian. Sementara itu, pelaku kegiatan dan atau usaha yang
berdampak lingkungan diberikan kewajiban melengkapi syarat instrumen administratif
berupa penyusunan Amdal atau UKL-UPL yang akan dinilai oleh pemerintah c.q. Komisi
Penilai Amdal atau tim teknis instansi lingkungan hidup. Dasar hukum pembebanan
kewajiban tersebut adalah sebagai berikut.
No. Lingkup Instrumen Pasal
1. Perencanaan RPPLH
(Rencana Perlindungan dan Pengelolaan 10, 63
2. Pemanfaatan
Lingkungan Hidup)
KLHS 15, 63
(Kajian Lingkungan Hidup Strategis)
Baku Mutu Lingkungan Hidup 20
Pengendalian
3. Amdal 22
(Pencegahan) (Analisis Mengenai Dampak Lingkungan)
UKL-UPL 34
(Upaya pengelolaan lingkungan hidup dan
upaya pemantauan lingkungan hidup)

1. Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (RPPLH) adalah
perencanaan tertulis yang memuat potensi, masalah lingkungan hidup, serta upaya
perlindungan dan pengelolaannya dalam kurun waktu tertentu. Pengaturannya dimuat dalam
Pasal 9-12 UU 32/2009. Hal-hal terkait dengan RPPLH diidentifkasikan sebagai berikut:
a. RPPLH disusun oleh Menteri, Gubernur atau Walikota sesuai dengan kewenangannya;
b. Penyusunan RPPLH dilaksanakan dengan tahapan-tahapan:

3
Diktum Menimbang huruf f. Undang-Undang No. 32 Tahun 2009.
 1) Inventarisasi lingkungan hidup
dilaksanakan untuk memperoleh data dan informasi mengenai sumber daya alam
yang meliputi:
a) potensi dan ketersediaan;
b) jenis yang dimanfaatkan;
c) bentuk penguasaan;
d) pengetahuan pengelolaan;
e) bentuk kerusakan;
f) konflik dan penyebab konflik yang timbul akibat pengelolaan.
2) Penetapan wilayah ekoregion.
Wilayah ekoregion adalah wilayah geografis yang memiliki kesamaan ciri iklim,
tanah, air, flora dan fauna asli serta pola interaksi manusia dengan alam yang
menggambarkan integritas sistem alam dan lingkungan hidup.
c. Setelah dilakukan tahap-tahap tersebut pada huruf b) kemudian disusun RPPLH yang
memuat rencana meliputi:
1) Rencana pemanfaatan dan atau pencadangan sumber daya alam;
2) Rencana pemeliharaan dan perlindungan kualitas dan atau fungsi lingkungan hidup;
3) Rencana pengendalian, pemanfaatan serta pendayagunaan dan pelestarian sumber
daya alam;
4) Rencana adaptasi dan mitigasi terhadap perubahan iklim.
d. Dalam penyusunan RPPLH harus diperhatikan:
1) keragaman karakter dan fungsi ekologis;
2) sebaran penduduk;
3) sebaran potensi sumber daya alam;
4) kearifan lokal;
5) aspirasi masyarakat dan
6) perubahan iklim;
e. Setelah disusun, RPPLH dituangkan dalam Peraturan Pemerintah (untuk tingkat
nasional); dalam Peraturan Daerah (untuk tingkat Propinsi dan Peraturan Daerah
Kabupaten/ Kota (untuk tingkat kabupaten/kota);
f. Dengan telah disusunnya RPPLH, maka pemanfaatan sumber daya alam dilakukan
berdasarkan RPPLH;
g. Dalam hal RPPLH belum tersusun, maka pemanfaatan sumber daya alam dilaksanakan
berdasarkan daya dukung dan daya tampung lingkungan hiclup dengan memperhatikan:
 a) keberlanjutan proses dan fungsi lingkungan hidup;
b) keberlanjutan produktivitas lingkungan hidup;
c) keselamatan mutu hidup dan kesejahteraan masyarakat;
Daya dukung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan hidup untuk
mendukung perikehidupan manusia, mahkluk hidup lain dan keseimbangan antar
keduanya. Daya tampung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan hidup untuk
menyerap zat, energi, dan atau komponen lain yang masuk atau dimasukkan ke dalamnya
2. Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Pasal 1 angka 10 UU 32/2009 mendefinisikan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
(KLHS) sebagai rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh dan partisipatif untuk
memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi
dalam pembangunan suatu wilayah dan atau kebijakan, rencana dan/atau program.
Ketentuan-ketentuan terkait dengan KLHS dimuat dalam Pasal 15 sampai 19 Undang-
Undang Nomor 32 Tahun 2009. KLHS dilaksanakan melalui mekanisme:
a. Pengkajian pengaruh kebijakan terhadap lingkungan hidup di suatu wilayah;
b. Penunusan alternatif penyempurnaan kebijakan/rencana program;
c. Rekomendasi/perbaikan untuk pcngambilan kcputusan yang mengintegrasikan prinsip
pcmbangunan berkelanjutan.
Tentang hal-hal yang harus dimuat dalam KLHS, Pasal 16 Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2009 menentukan bahwa KLHS memuat kajian antara lain:
a. kapasitas daya dukung dan daya tampang lingkungan hidup untuk pembangunan;
b. perkiraan mengenai dampak dan resiko lingkungan hidup;
c. kinerja layanan/jasa konsumen;
d. efisiensi pemanfaatan sumber daya alam;
e. tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim dan
f. tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati.
Beberapa hal terkait dengan KLHS, selanjutnya diidentifikasikan sebagai berikut:
a. KLHS wajib disusun oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah;
b. Penyusunan tersebut ke dalam tata ruang wilayah, rencana pembangunan jangka panjang
(RPJP), dan rencana pembangunan jangka menengah (RPJM) nasional, provinsi, dan
kabupaten/kota;
c. KLHS juga menjadi instrumen untuk melakukan evaluasi terhadap rencana tata ruang
wilayah maupun kebijakan, rencana, dan atau program yang berpotensi menimbulkan
dampak dan atau resiko lingkungan hidup.
d. Selanjutnya, apabila hasil kajian KLHS tersimpulkan bahwa daya dukung lingkungan
hidup sudah terlampaui maka ada 2 pilihan: pertama, kebijakan yang ada wajib
diperbaiki sesuai rekomendasi KLHS. Kedua, usulan kegiatan tidak diperbolehkan lagi.
3. Baku Mutu Lingkungan Hidup
Pasal 1 angka 13 UU 32/2009 memberikan pengertian baku mutu lingkungan hidup,
yaitu ukuran batas atau kadar makhluk hidup, zat, energi, atau komponen yang ada atau harus
ada dan/atau unsur pencemar yang ditenggang keberadaannya dalam suatu sumber daya
tertentu sebagai unsur lingkungan hidup.
Fungsi Baku mutu lingkungan hidup adalah indikator untuk menentukan apakah telah
terjadi pencemaran lingkungan atau tidak. Hal ini dapat disimpulkan dari pengertian
pencemaran lingkungan menurut Pasal 1 angka 14 UU 32/2009 sebagai berikut:
Pencemaran lingkungan hidup adalah masuk atau dimasukkannya makhluk hidup,
zat, energi, dan/atau komponen lain ke dalam lingkungan hidup oleh kegiatan
manusia sehingga melampaui baku mutu lingkungan hidup yang telah ditetapkan.
Pasal 20 ayat (1) UU 32/2009 menegaskan bahwa untuk menentukan pencemaran
lingkungan diukur melalu Baku Mutu Lingkungan Hidup. Pasal 20 ayat (1) UU 32/2009
menyatakan sebagai berikut:
Penetuan terjadinya pencemaran lingkungan hidup diukur melalui baku mutu
lingkungan hidup.
Baku Mutu Lingkungan Hidup dalam bahasa inggris disebut standards atau
environmental standards atau environmental quality standar. Istilah BML dalam perundang-
undangan setelah kemerdekaan, untuk pertama kalinya dimuat dalam TAP MPR No. IV/1978
tentang GBHN dalam bab IV, huruf D, butir 13c, yang menyebutkan bahwa:
”Dalam pelaksanaan pembangunan perlu selalu diadakan penilaian yang seksama
terhadap pengaruhnya bagi lingkungan hidup, agar pengamanan terhadap
pelaksanaan pembangunan dan lingkungan hidupnya dapat dilakukan seaik-baiknya.
Penilian tersebut perlu dilakukan, baik secara sektoral maupun regional, dan untuk
itu perlu dikembangkan kriteria baku mutu lingkungan hidup.”
Jenis Baku Mutu Lingkungan Hidup
Pasal 20 ayat (2) UU 32/2009 menetapkan jenis Baku Mutu Lingkungan Hidup
sebagai berikut:
1. Baku mutu air yaitu ukuran batas atau kadar makhluk hidup, zat, energi, atau komponen
yang ada atau harus ada, dan/atau unsur pencemar yang ditenggang keberadaannya di
dalam air.
2. Baku mutu air limbah yaitu ukuran batas atau kadar polutan yang ditenggang untuk
dimasukkan ke media air.
3. Baku mutu air laut yaitu ukuran batas atau kadar makhluk hidup, zat, energi, atau
komponen yang ada atau harus ada dan/atau unsur pencemar yang ditenggang
keberadaannya di dalam air laut.
4. Baku mutu udara ambient adalah ukuran batas atau kadar zat, energi, dan/atau komponen
yang seharusnya ada, dan/atau unsur pencemar yang ditenggang keberadaannya dalam
udara ambien.
5. Baku mutu emisi adalah ukuran batas atau kadar polutan yang ditnggang untuk
dimasukkan ke media udara.
6. Batu mutu gangguan adalah ukuran batas unsur pencemar yang ditenggang
keberadaannya yang meliputi unsur getaran, kebisingan, dan kebauan.
7. Baku mutu lain sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Pasal 20 ayat (4) UU 32/2009 menentukan bahwa untuk baku mutu air, baku mutu air
laut, baku mutu udara ambien dan baku mutu lain sesuai dengan perkembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi diatur dalam peraturan pemerintah. Mengenai perintah Pasal 20
ayat (4) UU 32/2009 untuk mengatur Baku Mutu Lingkungan Hidup dalam peraturan
pemerintah ini patut diketengahkan pendapat Siti Sundari Rangkuti sebagai berikut:
“Mengatur baku mutu lingkungan dalam peraturan pemerintah berarti mempersulit
mengubah baku mutu lingkungan dan akhirnya baku mutu lingkungan bersifat kaku
dan sulit ditinjau atau dikoreksi. Peraturan perundang-undangan tentang baku mutu
ligkungan relevansinya memang terbatas waktunya, sehingga pada batas waktu
tertentu perlu ditinjau dan disesuaikan kembali. Hal ini terutama mengingat
perbedaan tata gunanya di samping kemungkinan perubahan keadaan lingkungan
setempat serta perbedaan teknologi.”4
Jika baku mutu air, baku mutu air laut, baku mutu udara ambien dan baku mutu lain
sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi harus diatur dalam peraturan
pemerintah, untuk baku mutu air limbah, baku mutu emisi dan baku mutu gangguan diatur
dalam peraturan menteri.
4. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
Menurut Pasal 1 angka 11 UU 32/2009, analisis mengenai dampak lingkungan
(Amdal) adalah kajian mengenai dampak penting suatu usaha dan/atau kegiatan yang
direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan
tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan.
Penggunaan Amdal sebagai instrumen perlindungan lingkungan ditekankan oleh
Prinsip 17 Deklarasi Rio sebagai berikut.
Analisis mengenai dampak lingkungan, sebagai instrumen nasional, akan dilaksanakan
untuk rencana kegiatan/aktivitas yang memiliki dampak penting terhadap lingkungan dan
untuk pengambilan keputusan bagi otoritas nasional yang berwenang.
Hal-hal yang dimuat dalam dokumen amdal, berdasarkan ketentuan pasal 25 UU
32/2009 adalah:
a. pengkajian mengenai dampak rencana usaha dan/atau kegiatan;

4
A’an Efendi, Hukum Pengelolaan Lingkungan, Jakarta: Indeks, 2018.
b. evaluasi kegiatan di sekitar lokasi rencana usaha dan/atau kegiatan;
c. saran masukan serta tanggapan masyarakat terhadap rencana usaha dan/atau kegiatan;
d. prakiraan terhadap besaran dampak serta sifat penting dampak yang terjadi jika rencana
usaha dan/atau kegiatan tersebut dilaksanakan;
e. evaluasi secara holistik terhadap dampak yang terjadi untuk menentukan kelayakan atau
ketidaklayakan lingkungan hidup; dan
f. rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup.
Pasal 22 ayat (1) UUPPLH menyatakan bahwa tidak setiap usaha dan/atau kegiatan
wajib Amdal. Hanya usaha dan/atau kegiatan yang berdampak penting terhadap lingkungan
saja yang wajib Amdal. Dampak penting tersebut ditentukan berdasarkan kriteria dalam Pasal
22 ayat (2), yaitu:
a. besarnya jumlah penduduk yang akan terkena dampak rencana usaha dan/atau kegiatan;
b. luas wilayah penyebaran dampak;
c. intensitas dan lamanya dampak berlangsung;
d. banyaknya komponen lingkungan hidup lain yang akan terkena dampak;
e. sifat kumulatif dampak;
f. berbalik atau tidak berbaliknya dampak; dan/atau
g. kriteria lain sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Pasal 23 ayat (1) UU 32/2009 menentukan bahwa kriteria usaha dan/atau kegiatan
yang berdampak penting yang wajib dilengkapi Amdal terdiri atas:
a. pengubahan bentuk lahan dan bentang alam;
b. eksploitasi sumber daya alam, baik yang terbarukan maupun yang tidak terbarukan;
c. proses dan kegiatan yang secara potensial dapat menimbulkan pencemaran dan/atau
kerusakan lingkungan hidup serta pemborosan dan kemerosotan sumber daya alam
dalam pemanfaatannya;
d. proses dan kegiatan yang hasilnya dapat mempengaruhi lingkungan alam, lingkungan
buatan, serta lingkungan sosial dan budaya;
e. proses dan kegiatan yang hasilnya akan mempengaruhi pelestarian kawasan konservasi
sumber daya alam dan/atau perlindungan cagar budaya;
f. introduksi jenis tumbuh-tumbuhan, hewan, dan jasad renik;
g. pembuatan dan penggunaan bahan hayati dan nonhayati;
h. kegiatan yang mempunyai risiko tinggi dan/atau mempengaruhi pertahanan negara;
dan/atau
i. penerapan teknologi yang diperkirakan mempunyai potensi besar untuk mempengaruhi
lingkungan hidup.
 Dalam pasal 23 ayat (2) UU/32/2009, dinyatakan bahwa ketentuan lebih lanjut
mengenai jenis usaha dan/atau kegiatan yang wajib dilengkapi dengan amdal sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) diatur dengan peraturan Menteri. Peraturan Menteri yang dimaksud
adalah Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 05 Tahun 2012 tentang Jenis Rencana
Usaha dan/atau Kegiatan yang Wajib Memiliki Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
Hidup. Jenis usaha dan/atau kegiatan tersebut terdapat pada Lampiran I peraturan.
Dengan berlakunya UU 32/2009 32 Tahun 2009, penyusun amdal wajib memiliki
sertifikat kompetensi penyusun amdal. Ketentuan ini tidak ada sebelumnya di dalam Undang-
Undang 23 Tahun 1997. Ketentuan bahwa penyusun amdal harus bersertifikat kompetensi
dimuat dalam Pasal 28 Undang-Undang 32 Tahun 2009. Sertifikat kompetensi penyusun
amdal tersebut diterbitkan oleh lembaga sertifikasi kompetensi penyusun amdal.
Menurut Pasal 28, kriteria untuk memperoleh sertifikasi kompetensi penyusun amdal
meliputi:
a. Penguasaan metodologi penyusunan amdal;
b. Kemampuan melakukan pelingkupan, prakiraan, dan evaluasi dampak serta pengambilan
keputusan;
c. Kemampuan menyusun rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup.
Sertifikat kompetensi adalah tanda pengakuan kompetensi seseorang yang memenuhi standar
kompetensi tertentu setelah melalui uji kompetensi.
Ketentuan Iebih lanjut mengenai sertifikasi dan kriteria kompetensi penyusun amdal
sekarang telah diatur dalam Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 07 Tahun
2010 Tentang Sertifikasi Kompetensi Penyusun Dokumen Analisis Mengenai Dampak
Lingkungan Hidup dan Persyaratan Lembaga Pelatihan Kompetensi Penyusun Dokumen
Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup.
Dokumen Amdal dinilai oleh suatu komisi yang disebut Komisi Penilai Amdal.
Berdasarkan hasil penilaian oleh Komisi Penilai Amdal ini ditetapkan keputusan kelayakan
atau ketidaklayakan lingkungan oleh Menteri, Gubernur atau Bupati/Walikota. Keputusan
kelayakan lingkungan berarti rencana usaha dan/atau kegiatan dinyatakan layak lingkungan
dan berdasarkan keputusan kelayakan lingkungan tersebut maka Menteri, Gubernur atau
Bupati/Walikota menerbitkan izin lingkungan (Pasal 36 ayat 2 UUPPLH) yang kemudian
sebagai syarat untuk mendapatkan izin usaha/kegiatan dari instansi teknis. Sebaliknya, jika
keputusannya adalah keputusan ketidaklayakan lingkungan berarti rencana usaha dan/ atau
kegiatan dinyatakan tidak layak lingkungan dan itu berarti izin lingkungan tidak dapat
diberikan dan tentu saja pemrakarsa usaha dan/atau kegiatan tidak akan memproleh izin
usaha dan/atau kegiatan dari instansi teknis. Komisi Penilai Amdal dibentuk oleh Menteri,
Gubernur, atau Bupati/Walikota sesuai dengan kewenangannya. Komisi Penilai Amdal wajib
memiliki lisensi dari Menteri, Gubernur, atau Bupati/Walikota. Berdasarkan Pasal 30 ayat (1)
UUPPLH, keanggotaan Komisi Penilai Amdal terdiri atas wakil dari unsur sebagai berikut.
a. instansi lingkungan hidup;
b. instansi teknis terkait;
c. pakar dibidang pengetahuan yang terkait dengan jenis usaha dan/atau kegiatan yang
sedang dikaji
d. pakar dibidang pengetahuan yang terkait dengan dampak yang timbul dari suatu usaha
dan/atau kegiatan yang sedang dikaji;
e. wakil dari masyarakat yang berpotensi terkena dampak; dan
f. organisasi lingkungan hidup.
5. UKL-UPL
Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya Pemamantauan Lingkungan Hidup
(UKL-UPL) menurut Pasal 1 angka 12 UU 32/2009 adalah pengelolaan dan pemantauan
terhadap usaha dan/atau kegiatan yang tidak berdampak penting terhadap lingkungan hidup
yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau
kegiatan. UU 32/2009 mengatur UKL-UPL dalam ketentuan Pasal 34 dan 35 sebagai berikut:
Pasal 34
1. Setiap usaha dan/atau kegiatan yang tidak termasuk dalam kriteria wajib amdal
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 ayat (1) wajib memiliki UKL-UPL.
2. Gubernur atau bupati/walikota menetapkan jenis usaha dan/atau kegiatan yang wajib
dilengkapi dengan UKL-UPL.
Pasal 35
1. Usaha dan/atau kegiatan yang tidak wajib dilengkapi UKL-UPL sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 34 ayat (2) wajib membuat surat pernyataan kesanggupan pengelolaan dan
pemantauan lingkungan idup.
2. Penetapan jenis usaha dan/atau kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan
berdasarkan kriteria:
a. Tidak termasuk dalam kategori berdampak penting sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 23 ayat (1); dan
b. Kegiatan usaha mikro dan kecil.
3. Ketentuan lebih lanjut mengenai UKL-UPL dan surat pernyataan kesanggupan
pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup diatur dengan peraturan Mentri.
Kebalikan dari Amdal yang difungsikan untuk rencana suatu usaha dan/atau kegiatan
yang berdampak penting pada lingkungan, UKL-UPL difungsikan untuk suatu usaha
dan/atau kegiatan yang tidak berdampak penting pada lingkungan. UKL-UPL diperlukan
bagai proses pengambilan keputusan penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan yang tidak
berdampak penting terhadap lingkungan.
Berdasarkan ketentuan Pasal 34 UU 32/2009, UKL-UPL diwajibkan bagi setiap usaha
dan/atau kegiatan yang tidak termasuk dalam kriteria wajib Amdal. Jenis usaha dan/atau
kegiatan yang wajib dilengkapi dengan UKL-UPL ditetapkan oleh gubernur atau
bupati/walikota.
UKL-UPL yang disusun oleh pemrakarsa usaha dan/atau kegiatan akan dievaluasi
oleh tim teknis instansi untuk ditetapkan rekomendasi berupa persetujuan UKL-UPL atau
penolakan UKL-UPL. Jika rekomendasinya berupa persetujuan UKL-UPL maka diterbitkan
keputusan kelayakan lingkungan yang kemudian menjadi syarat untuk memperoleh izin
lingkungan. Sebaliknya, jika rekomendasinya berupa penolakan UKL-UPL maka ditetapkan
keputusan ketidaklayakan lingkungan dan implikasinya tidk dapat diberikan izin lingkungan
dan izin usaha dan/atau kegiatan.
 BAB III
PENUTUP
1. Kesimpulan
2. Saran
 DAFTAR PUSTAKA

Buku
Efendi, A’an. Hukum Pengelolaan Lingkungan. Jakarta: Indeks, 2018
Imamulhadi, Indra Perwira. Hukum dan Kelembagaan Lingkungan. Tangerang Selatan:
Universitas Terbuka, 2016
Samekto, Adji. Hukum Lingkungan. Tangerang Selatan: Universitas Terbuka, 2016

Peraturan Perundang-undangan
Indonesia. Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
-----------.-Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup.