(Management of Change)

Prof. Dr. J. Winardi, SE.

 ,
r

(THE MANAGEMENT OF CHANGE)

l�o In .J ' ��.���� � •

Hcd c . .. ..............

Dari .• .• : •••••
Kutipan Pasal 44, Ayat 1clan 2, Undang-Undang Republik Indonesia tcntang HAK CIPTA:
Tcnrnng Sanksi Pelanggaran Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2002 tentang HAK CIPTA,
scbagaimana telah diubah dengan Undang-Undang No. 7 Tahun 1987 jo. Undang-Undang
No. 12 Tahun 1997, bahwa:
I. Barangsiapa dcngan sengaja dan tanpa hak mcngumumkan atau mcnyebarkan suatu ciptaan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) atau Pasal 49 ayat (I) dan ayat (2) dengan
pidana penjara masing· masing paling singkat I (satu) buIan dan/atau denda paling sedikit
Rp 1000.000,00.· (satu juta rupiah), atau pidana penjara paling lama 7 (tujuh) tahun dan/
atau denda paling banyak Rp 5.000.000.000,· (lima miliar rupiah).
2. Barangsiapa dcngan sengaja menyiarkan, mcmamcrkan, mengcdarkan, atau menjual kepada
umum suatu ciptaan atau barang basil pclanggaran Hak Cipta atau Hak Tcrkait sebagaimana
dimaksud pada ayat ( 1), dipidana dengan pidana pcnjara paling lama 5 (lima) tahun dan/
acau dcnda paling banyak Rp 500.000.000.· (lima ratus juta rupiah).
(THE MANAGEMENT OF CHANGE)

W\\J
"(Yl

1yog"� -r-.1 SB t-s

- -

o.;i.O�.Jo(£,
Prof. Dr.). Winardi, SE.
MANAJEMEN PERUBAHAN (THE MANAGEMENT OFCHANGE)
© 2005). Winardi
Edisi Pcrtan1a,Cctakan Kc-2

Kcncana 2005.0083
I..Iak Pcnerbitan pada Prcnada Media Group
Di/arang n1enguti/J sebagian aunt selu.ruh isi buku ini clengan cara a[ui [ntn, tennasuk clengan
Clo·a /Jeng&rttnaan n1esin fotol<o/Ji, tan/)(t izin sah dari J>enerbit

DcsainCover Kreasindo
Pcrcctakan Fajar InterJiratarna Offset
Lay-out Agus SuJ!riyatna

Pcrpustak<ian Nasional: Katalog Dala1n Tcrbitan (KDT)

PROF. DR.). WINARDI, SE.

Man<1jcn1cn Pcrubahan (The Managcn1cnt ofChange)
Jak<1rt<1: Kcncana, 2006
Ed. I. Cct. 2: xvi, 184 hlrn: 23crn

ISBN 979-3465-91-3 658.406

Cctnkan Kc-2, Juli 2006

Cctakan Kc, 1, Mei 2005

K E NC A N A
PRENADA MEDIA GROUP
JI. Lele I No. 7
_R-awan1angun �Jakarta 13220
lclp. (021) 472-1251, 7078-6174
Fax. (021) 472-1251
prcnacla({ljcbn. nct.id
INDONESIA
 Buku ini yang be1judul Mant!jcmien Pernbalwn (The Management of
Change), kami susun berdasarkan pandangan sejurnlah pakar dalam bidang
n1anajen1en perubahan clan bidang 1nanaje111 n konflik. l\;rubahan
rnerupakan sebuah keja<lian yang akan diala1ni oleh kita sen-iLHl sehagai
manusia. Ada perubahan yang timbul di luar kehendak kita yang lazim
dina1nakan orang pe111bahan yang tidak direncanakan unplanneclchange,
tetapi ada pula perubahan yang clirekayasa oleh kitasendili, yang clinamakan
perubahan yang direncanakan atau planne(f change. l:)erubahan dapat
te1jadi secara evolusioner, tetapi ia sering pula inuncul dala1n \vujud revo-
lusioner. Ada pepatah kuno yang mengatakan "Panta Hei" (bahasa Belanda:
Alles Veranderl" - yang mengandungarti: sep�a sesuatu berubah). Maka,
rnengingat bahwa perubahan rnerupakan sesuatu yang tidak dapat dihindari
n1anusia, berarti bah,va inanusia harus senantiasa v.;aspada, dan siap 1n ng-
hadapi perubahan-perubahan.
Perubahan dapat menirnbulkan dampak negatif, tetapi ia juga dapat
menimbulkan darnpak positifhagi manusia. Biasanya perubahan diknitkan
dengan perubahan keorganisasian (organizationalchange) - dalmn konteks
n1ana agen-agen perubahan n1en1ainkan peranan penting. ])ala1n hal 1ne111-
perbincangkan perubahan keorganisasian aneka n1acan1 faktor/variabel
perlu dipertin1bangkan sepe1ti n1isalnya: tujuan-tujuan atau sasaran-sasaran
- kultur - strategi - tugas - teknologi - orang-orang (manusia) --

strnktur. Perubahan biasanya disertai aneka rnacarn konflik, dan konflik

kernbali lagi rnenuntut adanya perubahan. Jadi, dengan demikian dapat
kita inengatakan bahwa n1;.111c_�je1nen perubahan clan 1nanaje1nen konflik,
saling berhadapan, tetapi, 1nereka juga se1ing kali saling n1engko1np nsasi
satu san1a lain.
 Mengingat bahwa sebagian besar perubahan muncul daii lingkungan
keorganisasian, inaka kiranya n1anaje1nen strategis, akan sangat ine1nbantu
rnanajemen perubahan clan manajemen konflik. Hal tersebut disebabkan
oleh karena di sampingmelihat ke dalammanajemen strategis juga melihat
ke "luar" (inwardlooking clan outwardlooking approach). Melalui manaje-
1nen strategis, pihak n1anaje1nen berupaya u ntuk 1ne1nenuhi tuntutan-
tuntutan lingkungan terhaclap organisasi mereka sesuai dengan kapasitas
clan kapabilitas yang dimiliki mereka guna mencapai suatu keserasian
strategis (strategicfit).
Ada sebuah pepatah Perancis yang menyatakan: Gouvemer C'est
Prevoir (memimpin/memanage bennti melihat ke muka). A1ti "melihat ke
n1uka" n1engandung n1akna: «siap 111enghadapi segala n1aca1n ken1ungkinan
yang mungkin akan te1jacli" (jadi kembali lagi kesiapan untuk menghaclapi
pembahan-pembahan pada masa yang akan datang).
Hal ini berlaku bagi wilayahmanajemen publik, maupun bagi manaje-
1nen bisnis.
Semoga isi buku ini bennanfaat kiranya bagi para pembacanya.

Bandung, Awa] Januari 2004

Prof. Dr. J. Winardi, SE.

vi
 mamaam ama

KATA v
PENGANTAR
VII
DAFrAR ls1
BAB 1 MASALAH PERUBAIIAN 1
1. Pengantar ................................................................................................ 1
2. Aneka Macam Kekuatan yang Membantu clan yang
Menghalangi Perubahan Keorganisasian .................................... 2

3. Sifat dati Perubahan Keorganisasian .......................................... 3

4. Pandangan Stephen P. Hobbins tentang Perubahan ................. 6

4.1 Pengantar ........................................................................ 6

4.2 Sejumlah Tentangan Terhadap Perubahan ...................... 6

4.3 Tentangan Atau Penolakan Individual Terhadap

Pe1ubal1an ......................................................................... 7
4.4 Tentangan Keorganisasian (Organizational
Resistance). ..................................................................... 7

5. Sejumlah Target Peiubahan ..................................................... 8

6. Sejumlah Cara untuk Mengatasi Tentangan Terhadap

Pe1ubahan ............................................................................... 8

7. Aneka Macam Tipe Perubalrnn ................................................... 8

8. Konsep Gemba Kaizen .............................................................. 10

9. Organisasi Pembelajaran (The Learning Organization) ........... 11

10. Kongiuensi Lingkungan-Nilai-nilai-Sumber-

su1nber Daya ........................................................................................12
 11. Model Pendekfttftn Sistem 3 (Tigft) Lingkftrftn
(dftlftm Konteks Mftnftjemen Pe1ubftliftn) ....................................17
12. Perubfthftn dftn Pendekfttftn Kontingensi dftlftm
Mftnftjemen (Contingency Approftch in Mftnftgement) ............... 22

12.l Pengftntftr ...................................................................... 22

12.2 Pendekfttftn-pendekfttftn dftlftm Mftnftjemen ...................... 26

12.3 TeoIi Kontingensi.......................................................... 26

12.4 TeoIi Kontingensi (Lftnjutftn) ........................................ 27

12.5 Kftrftkte1istik-kftrftkte1istik Kontingensi ............................ 29

12.5.l Pengftntftr .............................................................................29

12.5.2 Sebufth Perspektif Sistem Terbukft ....................... 30

12.5.3 Sebufth Olientftsi Riset Prftktikftl ........................... 30

12.5.4 Pendekfttftn Multivftiiftt ........................................ 30

13. Sejumlfth Pelftjftrftn yftng Dftpftt Diperoleh dft1i

Pendekfttftn Kontingensi ............................................................ 31
14. Pemikirftn Sistem dftn Pemikirftn Kontingensi .......................... 32

15. Pendekfttftn Kontingensi dftlftm Bidftng Orgftnisftsi

dftn Mftnftje1nen .................................................................... .

16. Pendekfttftn Universftl versus Pendekfttftn

Kontingensi ............................................................................... 36

16.l Pengftntftr .......................................................................... 36

16.2 Penerftpftn-penerftpftn Teoli Kontingensi ......................... 37

Dftftftr Kepustftkftftn ....................................................................37.

BAB 2 MASAI.AH PERUBAHAN (LANJUTAN) 39

1. Pengftntftr .................................................................................. 39

2. Fftktor-faktor yftng Menyebftbkftn Timbulnyft Perubftl1ftn ......... 40

2.1 Pengftntftr 40

2.2 Teknologi 40

2.3 Kondisi-kondisi Ekonomi ............................................. 41

2.4 Kompetisi Globftl .............................................................. 41

Perubftl1ftn-perubfthftn Sosiftl clftn Demogrftfik ................. 41

2.6 Tftntftngftn-tftntftngftn Internftl .......................................... 41

viii
 3. Keharusan untnkMenimbulkan Pernbahan ........................ 41
4. BeberapaPenyebabTimbulnyaPerubahan .............................. 42
5. PerananManajemenTransisi ...... . . ...............................
........ . 4·4
6. Melokasi Pembahan PadaSpektmm Perubahan ... .. . 46
7. SejumlahAspekPerubahan ........................................................... 48
7.1 Lingkungan yang denganCepatnyaBerubah ..................48
7.2 EkspansiKegiatanKeorganisasian .....................................50
7.3 PcrluasanBatas-batasPadaSektorPublik ..... . .. .
. .. 51
7.4 InterfaceAntaraOrganisasi-organisasi ............................ 52
8. ()rganisasi-organisasiMasa yangAkan Datang
yang Dinamik, Se1taFleksibel ..................................................54
DafrarKepustakaan. .. . . ................ .................. .........................
. . . .

BAB 3 MANAJEMEN PERUBAHAN 59

1. Pengantar .................................................................................. 59
2. MemanagePernbahan .............................................................. 61
3. Tingkat-tingkatPernbahan Keorganisasian .............................. 61
3.1 Pengantar .........................................................................61
3.2 PerubahanPadaTingkatIndividual ............................. 62
3.3 PerubahanPadaTingkatKelompok .................................. 62
3.4 TingkatKeorganisasian .....................................................63
4. Seju1nlah DasarAtauFunda1nen, dala1n
KegiatanMengubahSuatuOrganisasi ...................................... 64
4.1 Pengantar.. ... . ................................ . ...............
.. . 64
4.2 SejmnlahSumber yangMenyebabkanTimbulnya
Perubahan ....................................................................... 65
Persoalan Lingkungan ...... ..................................... 65
4.4 Persoalan'fujuan-tujuanSertaNilai-nilai...................... 65
4.5 PersoalanTelmikal .......................................................... (j(j
4.6 PersoalanStrukt11ral .............. 66
4.7 7 67
PersoalanPsikososial
67
4.8 PersoalanManajerial

ix
 5. ApakahSebabnyaPerubahanSe1ing Kali Ditentang ............. 68
5.1 Pengantar ..................................................................68
5.2 SejumlahAlasanMengapaIncliviclu-incliviclu
I\1enentangPerubahan .................................................... 69
6. Sejumlah KekuatanEkstemal yangMenyebabkan
TimbulnyaPerubalian .. ........................................................
.

6.1 Pengantar ..................................................................71

6.2 TeknologiKomputer .................................................. 71
6.3 PersainganGlobal clanLokal....................................... 72
6.4 Faktor Demografis ..
.. . . . . . . . . . . . . . . . . .
..... ....... .... ...... .. . .......

7. ScjumlahPe1tanyaanCunaMengujiApakahKitaKiranya
Siap untukMenghadapiclanMelaksanakanPerubahan ............ 73
8. ModelSistem tentang Perubahan ........................................ 76
9. MengapaOrganisasi-organisasiJ\tlenentangPerubahan ..........77
9.1 Pengantar ........................................................... 77
9.2 StabilitasStrukturnl ............. ....................................... . 77

9.3 Suboptin1asiFung.sional ..................................... 77

9.4 KulturKeorganisasian ...................................... 78
9.5 Norrna-nonnaKelo1npok ..................................... . 78

LO. MengatasiTentanga11 I'erhadapPerubahan................. .. 79

10.1 Pengantar ........................................................ 79

10.2 PendiclikanclanKornunikasi .. . . . .. . . . . . . ... . . . . . . . . . . . ... .. .. . . .... .

10.3 Partisipasi clanKeterlibatan .......... ......................... .

10.4 Fasilitasi clanBantuan ..................................... . .

10.5 Negosiasi clanPersctujuan .... ................... , .. . . .. . . . . . 80

10.6 Manipulasi clanKooptasi ...................................... 80

11. PersoalanPerubahan yangJ)irencanakan 80
,,. .................................................................................................................................................................

11.l Pengantar ......................................................... 80

11.2 Seju1nlahPertanyaan yang Dapat· DiajnkanCuna
MenentukanB_idang.. hidangyang Me1nerlukan
Perubahan .......................................................... 81
11.3 Perubahan versusStabilisasi ................................ 82
12. ProsesPerulx1han y<1ngf)irencanakan(Planned f.;hange) .. 84

x
13. SejnmlahFaktor yangPerlu DiperlimbangkanSewaktu
Akan Dilakukan PerubahanPadaSebnah Organisasi.... 84
14. BagaitnanakahCara ParaManajerMe1npersiapkan
Perubahan yang Direncanakan? ................................................ 86
14.1 Pengantar ......................................................................... 86
14.2 Tujuan-tujuanDALI Perubahan yangJ)irencakanan 87
14.3 Celah-celahKine1ja(PerformanceGaps) Antara
KondisiSekarang danKondisiMasa yangAkan
Datang yang Diinginkan .....................................................87
14.4 ParaAgenPerubahan ........................................................87
14.5 Target-target da nProses Perubahan ................................ 88
14.6 Mengantisipasi Dampak-dampak Keorganisasian:
PendekatanSislem ...........................................................88
15. Bagahnanakah Proses Perubahan yang Direncanakan,
Dimanage? ............................................................................... 89
15.1 SejnmlahPertanyaan yangPerin Diajukan
Sehubungan denganl)iagnosis danPerencanaan
Perubahan ....................................................................... 89
15.2 TigaMaeamFasePerubahan yang Direncanakan .......

16. SejumlahTipePernbahan Keorganisasian................................... 92

17.ApaSajakah yangPerin Diubah . ..
..... . .. . .. ............................ ..
18. Bagaiinana ParaManajerMe1npersiapkan DILI untuk
Pernbahan yang Direncanakan .................................................95
18.l Pengantar .......................................................................... 95
18.2 Sejumlah TujuanPerubahan yang Direncanakan ...........96
18.3 CelahKine1ja(PerformanceGaps) Antara
Kondisi yangBerlaku Kini danMasa Depan
yang Diinginkan............................................................... 96
l.8.4 Para AgenPerubahan(ChangeAgents) ........................... \l6
18.5 Target-targetclanProsesPerubahan............... . 1)7
19. MenghadapiTentanganTerhadapPerubahan ........................... 98
19.l Pendidikan clan Ko1nunikasi............................................... 99
19.2 Paitisipasi danKeterlihatan ............................................ 99
19.3 Fasilitasi danBantuan...................................................... 99
19.4 Negosiasi dan Persetujuan-persetujnan. 9ll

xi
 19.5 ManipulasiclanKooptasi ............................................ 99
19.6 PernaksaanEksplisitclanlmplisit. ............................. 100
20. DuniaKita yangBerubah .................................................. 100
20.1 Pengantar .......................................................... 100
20.2 Nilai-nilaiManusiaclalan1Transisi ............................ 101

21. SepuluhMacarnFaktorPokok dalam

Manaje111enPerubahan secaraEfektif .................................. 103
22. ModelAdkar untukManajemenPerubahan ...................... 107
22.1 Pengantar ........................................................... 107
22.2 l)i111ensiBisnisPcrubahan ................................................ 109
22.3 DILNENSIManusiaSehubungan denganPerubahan ....... 109
DaftarKepustakaan. ........... .. . ....
. . ........ . . . . . . . . . .... ..
. .. . . . . .... .
. ...... . . llO .
.

BAB 4 PENGEMHANGAN DAN PERUHAHAN KEORGANISASIAN

113
1. Pengantar ........................................................................ 113
2. Seju1nlahJ)efinisi tentangPengcn1bangan()rganisa.si
AtauPenge1nbanganKeorganisasian .................................... 114
3. SejumlahCiriProgram-program Perubahan yangEfektif .... 118
3.1 Pengantar ................................................................ 118
3.2 PerubahanMenyeluruhPadaSuatu Organisasi ............. 119
3.3 l)iagnosis Keorganisasian .............................................. 120
3.4 Perilaku yangBerubah .............................................. 122
3.4.1 Pengantar ........... .. . .. ................... 122

3.4.2 SmveyFeedback ....................................... 122

3.4.3 PembentukanTim(TeamBuilding) ................ 122
3.4.4 Konsultasi Proses(ProcessConsultation) ......... 123
3.4.5 Progran1-progra1nKualitasliidupKe1ja
(Quality of WorkLife-QWL) ..........................124
4. Kultnr yangllerubah ............................................... 124
5. Mengc111bangkanKulturI<eorganisasian.........................127

,/' 6. Mernpertahankan KulturICeorganisasian ....................... 128

7. MengubahKulturKeorganisasian ............................... 129
8. ApakahyangJ)in1aksuclclenganKulturKeorganisasian .... 129

xii
9. Konsep-konsep DasarPerubahan Keorganisasian ................. 130
10. Tipe-tipePerubahan ......... .. ... .... .. .. .
. . . . ... ........... . ..
. ...... ... 132
11. Me1nanagePerubahan!vlelaluiPenge1nbangan
Organisasi ............................................................................... 132
12. Penge1nbanganOrganisasi: Definisinya<lanCi1i-ciri yang
Berkaitan dengannya .............................................................. 133
13. Seju1nlahTeknikPenge1nbangan Keorganisasian untuk
MemajukanPerubahan. . . . .. ........ .. .. ....
.......... 135
.. . .. .... . . . . . . . . .

13.1 Pengantar ....................................................................... 135

13.2 Teknik-teknik: Konseling(Counseling) -Pelatihan
Kepekaan(Sensitivity1�raining) -dan KonsultasiProses
(ProcessConsultation) ................................................... 135
13.2.1 PersoalanKonseling ........................................... 135
13.2.2 PelatihanKepekaan ............................................ 136
13.2.3 KonsultasiProses(ProcessConsultation) ........... 136
13.2.4 PembentukanTim(TeamBuilding) dan
PelatihanAntarkelompok(Intergroup
Training) .............................................................. 137
13.2.5 l'elatihanAntara Kelompok
(IntergroupTraining) ..................................... 138
13.2.6 Perternuan KonfrontasiKeorganisasian
(OrganizationalConfrontationMeeting) .......... 138
13.2.7 Pencenninan Keorganisasian
(Organizational Mirroring)................................. 139
14. AnekaMacamSifatl'engembanganKeorganisasian .............. 140
14.1 Penge1tian ..........................................................................140
14.2 Penge1nbangan Keorganisasian �1encakup Peruhahan
yangMendalam ................................................................. 140
14.3 Penge1nbanganKeorganisasianBersifatSaratNilai
(ValueLaden) ..................................................................141
14.4 Pengen1bangan KeorganisasianMerupakanSebuah
Siklus Diagnosis/Preskripsi(A Diagnosis/
PrescriptionCycles) ....................................................... 141
14.5 Pengen 1banganKeorganisasianBerorientasiPada
Proses .............................................................................142

xiii
 15. MenciptakanclanMengitnple1nentasiPe1ubahan
Keorganisasian .......................................................................143
15.1 Pengantar ........................................................................ 143
16. Sifat<lari Perubahan Keorganisasian ......................................144
17.1'arget-targetKeorganisasian untuk Perubahan ...................... 1;15
18. St itcgi.. strategi Perubahan yangJ)irencanakan ....................146
18.1 Pcngantar .......................................................................146
18.2 Kekuatan-Pe1naksaan clanPcn1bahan yang
Direncanakan...................................................................... l47
18.3 PersuasiIlasional clanPeruhahan yang
Direncanakan..................................................................... 148
18.4 BerbagiKekuasaanclanPerubahan yang
Direncanakan ................................................................... 148
19. MengantisipasiKonsekuensi-konsekuensiKeorganisasian
(PendekatanSistem) .................................................................149
20. ApaSajakahFase-fase yangIlerkaitan denganPernbahan
yang Direncanakan? ............................................................... 149
21. Bagain1anakahOrangMe1nanageProsesPerubahan yang
Direncanakan? ........................................................................151
21.1 Pengantar ........................................................................151
21.2 MemahamiKebutuhanAkanPerubahan .........................151
21.3 McncliagnosisclanMcrencanakanPe111bahan ................152
21.4 MemanageTransisi.........................................................152
21.5 MengukurHasil-hasil yang Dicapai danUpaya
MernortahankanPerubahan .......................................... 153
22. Penge1nbanganKeor ganisasian( Organizational
-
l)cv�Jopinent-OD) sehagaiI�agian dari Perubahan yang
J)irencanakan.......................... ........, .......................................153
22.1 Pengantar ........................................... . 1.53
22.2 Sifi1t dariPengeinbanganKcorganisasian . [,);l
22.3 Nilai-nilai yangBerkaitan denganPengen1bangan
Keorganisasian............................. ...... .,. ......................... lfi5
22.4 Proses-prosesPcnge1nhangan Keorganisasian ..............155
J)aftarKepustakaan.... 158

xiv
BAB 5 PEI\UBAHAN DAN MANAJEMEN KONFLIK 161
l. Pengantar ......................................................................... 161
2. Anekah1aca1nPe1nikiran dala1nPersoalanKonflik ............... 162
2.1 Pengantar . .. ........... .
......... . ..
. . .
........ . . .... .
........................ . J.62
2.2 PandanganTra disional ................................................. 163
2.3 PandanganIlubunganAntarrnanusia ............................ 163
2.4 Pan<langanInteraksionis ................................................ 163
3. Proses Konllik(MenurutStephenP. Robbins) .....................164
4. KondisiAtauSituasiTepat untukMemanfaatkan Kelima
MACAN1 OrientasiPenangananKonflik .............................. 168
5. Aspek-aspekPositif clanAspek-aspekNegatif Konflik .......... 17.l
5.1 Konllik sebagaiSuatuKekuatanPositif .., ..................., 171
5.2 Konflik sebagaiSuatuKekuatanNegatif ........................ 171
6. TingkatanKonflik .............................................................. 171
7. ProsesPerubahan ................................................................. 172
7.1 Pengantar 172
7.2 KcrangkaUmum untukMemahamiPerubahan ........... 173
8. MemanageKonllikAntarkelompok ..................................... 176
8.l. Penganfar ...................................................................... 176
8.2 DampakPersainganKelompok ......................................177
8.3 MenccgahMuneulnyaKonflikAntarkelompok ........... 178
8.4 ModelBlake, Shepard, danMoutonSehubungan
denganPersoalanKonflik............................................... 179
9. SejumlahHenungan tentang Konllik ................................. 180
DaftarKepustakaan ...................................................................... 183
 BAB 1
lVIASALAH PERUBAHAN

1. PENGANTAR
Sebagai manusia kita hidup dalam dunia penuh perubahau. Perubahan
merupakan sesuatu ha! yang pasti (tmjadi, dan akan te1jadi), ha! mana sudah
diketahui oleh manusia sejak zaman dahulu, yang diungkapkan mereka
melalui kata-kata "Panta Rei" (bahasa Belanda: alles verandert - bahasa
Inggris: ever11thing changes).
])engan den1ikian berarti bahwa inanusia perlu senantiasa "ber-
ubah" sesuai dengan tuntutan perubahan itu sendiri. Perubahan yang
dimaksucl meliputi misaluya perubahan clalarn perilaku - perubahan
dala1n sisten1 nilai dan penilaian - perubahan dalan1 n1etode dan cara-
cara beke1ja - perubahan dalam peralatan yang digunakan - perubah-
an dalarn earn berpikir - perubahan dalam ha! bersikap.

Singkat kata 1nanusia perlu senantiasa n1enyesuaikan diri dengan

perubahan dan tt1ntutan perubahan.

_Pcrubahan dapat te1jadi secara evolusioner, tetapi ia pula dapat

borlangsung secara revolusioncr.

Pcrlu diingatkan bah\va tidak se1nua perubahan yang te1jadi akan

menimlmlkan komlisi yang lebih baik, hingga dalarn ha] dcmikian tentu
perlu cliupayakan agar bila dimungkinkan perubahan diarahkan ke arah
ha! yang lebih haik dibandingkan kondisi sebelmnnya.
Dengan demikian clapat kita rnengatakan lagi bahwa perubahan
senantiasa n1cnganchtng n1akna, beralihnya keadaan sebel11rnnya (the before
condition) rnenjadi keadaan setclahnya (the afte1·condition).
MANAJEMEN PERUBAHAN

Transisi dari kondisi �l\val hinggn kondisi ke1nudian tnen1erlukan

suatu proses transforn1asi, yang tidak selalu berlangsung clengan
lancarnya, n1engingat bahwa perubahan-perubahan sering kali disertai
aneka 1nacan1 konflik yang inuncul.

Salah satu sasaran n1anaje1nen perubahan adalah: "1nengupayakan agar

proses transfonnasi terselrnt berlangsung dalam waktu yang relatif cepat
dengan kesulitan-kesulitan sen1ini1nal n1ungkin".

Pembahasan perubahan dan proses perubahan, biasanya dilakukan

orang melalui okus perubahan keorganisasian (organizational change).
Kcharusan unt11k n1elaksanakan perubahan devvasa ini clalan1
lingkungan yang penuh turbulensi clan dinamika, merupakan selmah fakta
kehidupan bagi kehanyakan organisasi-organisasi dewasa ini tidak boleh
111enunggu hingga 1nereka 1nengalami proses ke1nunduran, clan barulah
inereka rnelaksanakan perubahan-perubahan; n1ereka sccanl terus-nlenen.ts
perlu memprecliksi clan mengantisipasi kebutuhan akan perubahan.

Ada berbagai 1nacan1 alasan n1engapa organisasi-organisasi ben1bah,

clan banyak terclapat tipe pembahan yang clapat dilaksanakan mereka seperti
misalnya pcrubahan yang ti1nbu1 karena kegiatan restrukturisasi - rew
engineering chm e-engineering
·-- ·--- inovasi clan TQM ( tal Quality
Management).

2. ANEKA MACAM l<EKUATAN YANG MEMBANTU DAN

YANG MENGHALANG! PERUBAHAN KEORGANISAS!AN.
(GEORGE/ JONES, 2002: 645-646)
Perubahan keorganisasian (organizational change) merupakan
tinclakan bcralihnya sesuatu organisasi dari konclisi yang berlaku kini,
menuju ke kondisi masa yang akan clatang yang cliinginkan guna
meningkatkan e ektivitasnya.

Apakah sebabnya sesuatu organisasi perlu mengaclakan perubahan-

perubahan, clalam ha! mclaksanakan kegiatan-kegiatannya?
ljngkungan keorganisasian terus-111enerus beruhah, clan organisasi
yang bersangkutan perlu mengadakan pcmbahan-perubahan agar supaya
clapat bcrtahan.
Tabel berikut betisikan sejumlah kekuatan yang membantu clan yang
menghalangi proses perubahan.

2 m
 MASALAH PERLJBAHAN

Tabel I: Kekuatan yang Membantu dan yang Menghalangi Proses

Perubahan

Kekuatan yang Membantu Kekuatan yang Menghalangi

Kekuatan-kekuatan kompetitif Kendala-kendala keorganisasian kekuasaan

Kekuatan ekonomi dan po!itik
Kekuatan-kekuatan global
Kekuatan-kekuatan demografik
clan kekuatan-kekuatan sosial
Kekuatan-kekuatan etikal
dan konflik
Perbedaan-perbedaan dalam orientasi
fungsional
Struktur mekanistik
Kultur keorganisasian
Kendala·kendala kelompok
Norma-norma kelornpok
Kohesivitas ke!ompok
Pen1ikiran kelompok dan eskalasi komitmen
Kendala-kendala individual
Ketidakpastian clan perasaan tidak aman
Persepsi selektif dan retensi kebiasaan

3. SIFAT DARI PERUBAHAN l<EORGANISASIAN

(SCHERMERHORN, HUNT, OSBORN, 1991: 494-
495)
Dalam proses perubahan kita mengenal, sebuah istilah penting, yakni
seorang agen perubahan (a change agent). Seorang agen perubahan yaitu
seorang atau kelornpok yang bertanggung jawab untuk mengubah pola
perilaku yang ada pada orang te1tentu atau sisteni sosial te1tentu. Dalan1
ha! berbicara tentang perubahan, perlu ldta membedakan konsep pernbah-
an yang clirencanakan (Planned Change) dan perubahan yang tidak
diren-canakan (Unplanned Change).
J?crubahan yang tidak <lirencanakan te1jadi secara spontan atau
secara acak, clan ia te1jadi tanpa perhatian seorang agen perubahan.
Perubahan demikian dapat bersifat merusak (disruptif). Hal yang
1nungkin lebih penting bagi sesuatu organisasi yaitu perubahan yang
direncanaka1l. l)er-ubahan yang dire11canakan in rupakan sebuah reaksi
langsung terha<lap persepsi seseorang tentang adanya suatu celah kine1ja
(a 11erfor1nance gap) - inaksudnya suatu chskrepansi antara keadaan
yang diinginkan dan keacla-an nyata. Ada sejunilah target keorganisasian
yang d11pat diubah dan 1nctode-rnetode untuk rnenghadapinya.

3
MANAJEMEN PERUBAHAN

Tabel 2: Target-target Keorganisasian yang Dapat Diubah, dan Metode-

metode untuk Menghadapinya

Target Metode-metode perubahan yang dapat diterapkan

Tujuan-tujuan Je!askan misi secara kese!uruhan; laksanakan modifikasi

dan sasaran- sasaran-sasaran yang ada; terapkan asas manajemen berdasar-
sasaran kan sasaran-sasaran

Kultur Laksanakan klarifikasi, modifikasi, dan atau ciptakan keyakin-

an-keyakinan inti dan ni!ai-nilai guna membantu membentuk
perilaku individu-individu dan ke!ompok-kelompok

Strategi Modifikasi rencana-rencana strategik; modifikasi rencana-

rencana operasional; modifikasi kebijakan-kebijakan serta
prosedur-prosedur

Tugas-tugas Modifikasi desain pekerjaan; terapkan perkayaan pekerjaan

Uob enrichmenrj dan kelompok-kelompok kerja otonomi
Teknologi Perbaiki pera!atan serta fasilitas-fasilitas; perbaiki metode-
metode dan arus pekerjaan

Orang-orang Modifikasi kriteria seleksi; modifikasi praktik-praktik recruiting,

terapkan program-progran1 pelatihan dan pengembangan;
klarifikasi peranan clan ekspektasi-ekspektasi

Struktur Modifikasi uraian pekerjaan; modifikasi desain keorganisasian;

sesuaikan mekanisme-mekanisme koordinasi; modifikasi
penyebaran otoritas

Selanjutnya akan kita perhatikan sejumlah ase yang berkaitan

dengan perubahan yang clirencanakan. Seorang yang bernan1a Kurt
Lewin, yang mernpakan seorang ahli psikologi terkenal, beivenclapat
bahwa setiap upaya perubahan clapat dipanclang sebagai sebuah proses
yang tercliri daii tiga 1nacan1 fase:
Fase pertan1a dinan1akannya fase "Pcncairan" (unfreezing), fi-Lo;e
kedua clinan1akannya fase "Pert1hal1a11" (changing) clan frlse ketiga
n1erupakan false "Pembelu1an Ke1nlJali" (Refreezing) (Levvin, 1951). F'ase
pertan1a "pencairan" 1nerupakan tahapan di n1ana orang inen1persiapkan
sebuah situasi untuk perubahan. Tahapan "porubahan" inencakup tinclakan
n1ocli ikasi aktual clalan1 n1anusia -- tugas-tugas - struktur clan atau
reknologi. Fase "pembekuan kemlxtli" merupakan tahapan flnal clmi proses
pcrubahan. Ia diclesain untuk n1en1elil1ara n10111cntun1 suatu perubal1an,
di mana secara positif "clibekukan" hasil-hasil yang diinginkan.

4
 MASALAH PERUBAHAN

Ketiga macam fase proses perubahan dmi Kmt Lewin tersebut dapat
kita sajikan pnla dalmn bentuk sebuah model sebagai beriknt:

Fase I: Fase II: Fase III:

Pencairan Mengubah Pembekuan kembali
Menciptakan Mengubah orang- Memperkuat hasi!-
kebutuhan akan orang {indivldu- hasiL
perubahan. individu dan Mengevaluasi hasil-
Meminimasi kelompok- hasii.
tentangan terhadap kelompok): tugas- Membuat modifikasi-
perubahan. tugas struktur; modifikasi
teknologi. konstruktif.

Di sarnping itn, Kurt Lewin juga rnenyajikan sebuah model yang

<lina1nakannya teori n1edan kekuatan yang berkaitan dengan perubahan
(Lewin's Force-Field Theory of Change).

Penolakan terhadap perubahan Penolakan terhadap perubahan

iiii t
ll lll
ii i ii
Kekuatan yang Kekuatan yang n1embantu

Waktu

Gambar I: Teori Medan Kekuatan yang Dikaitkan dengan Perubahan

dari Kurt Lewin

Sejun1lah saran untuk para 1nanajer, sehubungan dengan kckuatan

yang rnenunjang clan kekuatan yang menghalangi perubahan.
• Laksanakanlah analisis secarn periodik tentang lingkungan keorgani-
sasian, dan identifikasilah kekuatan-kekuatan yang menunjang (proses)
perubahan.
• Laksanakanlah analisis tentang bagain1ana perubahan dala1n reaksi