79 Pid - Sus-TPK 2014 PN SMG PDF

am
u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia
ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk
a
PUTUSAN
si
Nomor 79/Pid.Sus-TPK/2014/PN Smg
ne
ng
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN
do
gu YANG MAHA ESA
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada
In
A
Pengadilan Negeri Semarang yang memeriksa
dan mengadili perkara-perkara tindak pidana korupsi
ah
lik
pada peradilan tingkat pertama dengan acara
pemeriksaan biasa menjatuhkan Putusan sebagai
am
ub
berikut, dalam perkara terdakwa :
Nama lengkap : Dra. Hj. SITI NURMARKESI

ep
k
Binti DJUMIAT.
ah
Tempat lahir : Kendal

R
si
Umur/Tanggal lahir : 53 tahun / 22 April 1961
ne
ng
Jenis kelamin : Perempuan

Kebangsaan : Indonesia
do
gu
Tempat tinggal : Dk. Peturen Rt.02/03 Desa

Pagersari, KecamatanPatean,
In
A
Kabupaten Kendal.
Agama : Islam
ah
lik
Pekerjaan : Rumah Tangga/Mantan Bupati

Kendal
m
ub
Pendidikan : S.1
ka
Terdakwa tidak ditahan ;

ep
ah
Hal 1 dari 226 Putusan Nomor 79/Pid.Sus-TPK/2014/PN

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N
h
Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
ik
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1
am
u b
ep
hk
Terdakwa didampingi oleh Penasehat Hukum :
a
MARTHENPONGREKUN, SH. dan Rekan, Advokat,
si
berdasarkan Surat Kuasa Khusus tanggal 25 Juli
ne
ng
2014, dan telah didaftar di Kepaniteraan Pengadilan
Negeri Semarang pada tanggal 04 Agustus 2014, di
do
gu bawah register Surat Kuasa No. 314/Pid/K.Kh/2014/
Pn.Smg. ;
In
A
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi tersebut ;
Telah membaca berkas perkara dan surat-surat

ah
lik
yang berhubungan dengan perkara ini ;
am
ub
Telah mendengar keterangan Saksi, keterangan
Ahli maupun keterangan Terdakwa ;
ep
Telah melihat dan meneliti barang bukti ;
k
ah
Telah mendengar Tuntutan Jaksa Penuntut

R
si
Umum tanggal 18 Desember 2014, yang pada
ne
pokoknya menuntut agar Majelis Hakim menjatuhkan
ng
putusan sebagai berikut :
do
gu
1. Menyatakan Terdakwa Dra. Hj. Siti Nurmarkesi

Binti Djumiat tidak terbukti bersalah melakukan
In
A
tindak pidana “KORUPSI” melanggar Pasal 2 jo

Pasal 18 Undang Undang No. 31 Tahun 1999
ah
lik
tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi

sebagaimana telah diubah dan ditambah dengan
m
ub
Undang Undang No. 20 Tahun 2001 tentang

Perubahan atas Undang Undang No. 31 Tahun
ka
ep
1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 2
am
u b
ep
hk
Korupsi jo Pasal 55 ayat (1) ke 1 KUHPidana dan
a
membebaskan Terdakwa dari Dakwaan Primair ;
si
ne
ng
Binti Djumiat telah terbukti secara sah dan
meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana
do
gu “KORUPSI” melanggar Pasal 3 jo Pasal 18
In
A
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
sebagaimana telah diubah dan ditambah dengan
ah
lik
Perubahan atas Undang Undang No. 31 Tahun
am
ub
1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana
Korupsi jo Pasal 55 ayat (1) ke 1 KUHPidana
ep
k
dalam Dakwaan Subsidair ;

ah
3. Menjatuhkan pidana terhadap Terdakwa Dra. Hj.

R
si
Siti Nurmarkesi Binti Djumiat berupa Pidana
ne
ng
Penjara selama : 6 (enam) Tahun, ditambah

dengan Denda sebesar Rp. 100.000.000,-
do
gu
(seratus juta rupiah) Subsidair selama 3 (tiga)

Bulan Kurungan, dan dengan perintah supaya
In
A
ditahan, serta membayar Uang Pengganti

sebesar Rp. 1.274.260.000,- (satu milyard dua
ah
lik
ratus tujuh puluh empat juta dua ratus enam

puluh ribu rupiah) dan jika Terdakwa tidak
m
ub
membayar uang pengganti paling lambat 1

(satu) Bulan setelah Putusan Pengadilan
ka
ep
mempunyai kekuatan hukum yang tetap, maka

ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 3
am
u b
ep
hk
harta bendanya dapat disita oleh Jaksa dan
a
dilelang untuk menutupi uang pengganti
si
tersebut, dalam hal Terdakwa tidak mempunyai
ne
ng
harta benda yang mencukupi maka di Pidana
Penjara selama 1 (satu) tahun ;
do
gu 4. Menyatakan barang bukti berupa :
1. Proposal pembangunan Masjid dan Gereja (21
In
A
proposal) ;
2. Proposal pembangunan Mushola (28
ah
lik
proposal) ;
3. Proposal Majelis Ta,lim, Ponpes, TPQ, MDA,
PAUD, MI dan Kegiatan Keagamaan (23
am
ub
proposal) ;
4. Surat Tugas No. 451/107/Bag.Kesra dari Drs.
Abd. Rohman, M.Hum tanggal 26 Mei 2010
ep
k
untuk menyerahkan bantuan sarana

keagamaan dan Sarpras Pendidikan
ah
Keagamaan Kab. Kendal ;

R
si
5. Buku Kas Umum Pemerintah Kab. Kendal
Bendahara Pengeluaran Pembantu Bulan
ne
ng
Januari 2010 s/d Desember 2010 ;

6. 1 (satu) bundel potongan cek dari Bank Jateng
do
gu
Nomor : 00080151 s/d 00080175 ;

7. 1 (satu) lembar rekening koran Nomor
Rekening : 1018000667, Nama Nasabah :
In
A
Pemd Bend Pengel Bag Kesra, Nomor Nasabah

00146028 ;
ah
8. 1 (satu) lembar fotocopy tukar kwitansi dari

lik
pak Dur (Drs. Abdul Rohman, M.Hum) ;

9. 3 (tiga) lembar fotocopy bantuan sosial
m
ub
keagamaan yang diserahkan pada bulan

Maret 2010 s/d bulan Mei 2010 yang telah
ka
diparaf an. A.Rikza ;

ep
10. Kwitansi penerimaan bantuan sosial

keagamaan tahun 2010 beserta Berita Acara
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 4
am
u b
ep
hk
penerimaannya (Januari 2010 s/d Agustus
a
2010) ;
si
11. Laporan Pertanggung Jawaban
Pembangunan Masjid (12 SPJ) ;
ne
ng
Pembangunan/Rehap Musholla (28 SPJ) ;
do
gu 13. Laporan Pertanggung Jawaban Majelis
Ta,lim, Ponpes, TPQ, MDA, PAUD, MI dan
Kegiatan Keagamaan (30 LPJ) ;
In
A
14. 1 (satu) lembar Surat Nota Pengajuan
Konsep Naskah Dinas (asli) ;
15. 1 (satu) buah Buku Register yang berisi
ah
lik
tentang Keputusan dan Bupati ;
16. 1 (satu) buah Laptop Merk HP beserta
am
ub
cargernya ;
Dikembalikan kepada Bagian Kesra Setda
Kendal melalui Saksi Muhammad Murtadho,
ep
k
SH. ;
1. Rekapitulasi permohonan bantuan sarpras
ah
keagamaan tahun 2010 (keadaan tgl. 14 April

R
si
2010, tgl. 16 April 2010, tgl. 20 April 2010) ;
2. Buku register agenda Proposal tahun 2009 s/d
ne
ng
tanggal 4-11-2010 ;
3. Buku register Asman (3) tahun 2009 s/d tanggal
do
gu
6 Januari 2010 ;
4. Buku register Asman 2010 tanggal 4 Januari
2010 s/d tanggal 5 April 2011 ;
In
A
Dikembalikan kepada Saksi WAHYU YUSUF

AHMADI, S.STP, M.Si. ;
ah
lik
1 (satu) bendel surat-surat dari DPPKD yang

berisi :
m
• Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) No. 38/LS/

ub
B.1/2010 tanggal 24 Februari 2010 Rp.

1.300.000.000,- ;
ka
ep
ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 5
am
u b
ep
hk
• Surat Perintah Membayar (SPM) No. 09 tanggal
a
24 Februari 2010 Rp. 1.300.000.000,- tanggal 24
si
Februari 2010 ;
• Surat Permohonan Penerbitan SP2D No.
ne
ng
911/209/2010 tgl. 23 Februari 2010 ;
• Surat Pernyataan Pengajuan SPP-LS tgl. 23
Februari 2010 ;
do
gu • Surat Pernyataan Tanggung Jawab Verifikasi No.
911/209/2010 tanggal 23 Februari 2010 ;
In
A
• Penelitian kelengkapan dokumen SPP tgl. 23
Februari 2010 peneliti kelengkapan dokumen an.
ah
Peni Astuti, SH. ;
lik
• Surat Permintaan Pembayaran Langsung Barang
dan Jasa (SPP-LS Barang dan Jasa) No. 911/209
am
ub
tahun 2010 tanggal 23 Februari 2010 yang
ditujukan kepada Pengguna Anggaran/Kuasa
Pengguna Anggaran DPPKD Kab. Kendal ;
ep
k

ah

R
si
ditandatangani Drs. Abd. Rohman, M.Hum dan
MISRIWARNI ;
ne
ng

dan Jasa (SPP-LS Barang dan Jasa) rincian
do
penggunaan anggaran Rp. 1.300.000.000,- ;
gu
• Daftar perincian sisa dana BBS tahun 2010

tanggal 23 Februari 2010 yang ditandatangani
In
A
oleh Pejabat Pengguna Anggaran an. Dra. Enny

Widaryanti, Bendahara Pengeluaran An.
Misriwarni dan diketahui oleh Kabag Kesra Setda
ah
lik
Kendal an. Drs. Abd. Rohman, M.Hum ;

• Kwitansi dari Bendahara pengeluaran DPPKD
m
ub
Kab. Kendal untuk bantuan keagamaan yang

diterima Siti Romelah , S.Ag. Rp.
ka
1.300.000.000,- ;
ep
• Surat Bukti Pengeluaran tanggal 23 Februari

2010 ;
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 6
am
u b
ep
hk
• Berita Acara Penyerahan Dana Belanja Bansos
a
Bantuan Keagamaan tanggal 23 Februari 2010
si
yang ditandatangani oleh Siti Romelah, S.Ag
dan Misriwarni dan diketahui Kabag Kesra Setda
Kendal An. Drs. Abd. Rohman, M.Hum ;
ne
ng
• Surat Pernyataan dari Kabag Kesra Setda Kendal
An. Drs. Ab.Rohman, M.Hum dan Staf Bag. Kesra
do
gu Setda Kendal An. Siti Romelah, S.Ag tanggal 23
Februari 2010 tentang kesanggupan untuk
mempertanggungjawabkan/meng SPJ- kan Dana
In
A
Belanja Sosial Organisasi Kemasyarakatan
sebesar Rp. 1.300.000.000,- ;
ah
lik
dan Staf Bag. Kesra Setda Kendal tanggal 23
Februari 2010 yang menyatakan bahwa Surat
am
ub
Keputusan Bupati Kendal tentang sanggup untuk
menyelesaikan dan melengkapi dengan segera ;
• Surat permohonan pencairan anggaran No.
ep
k
900/226/DPPKD tgl. 24 Februari 2010 ;

ah
• Fotocopy Dokumen Pelaksanaan Anggaran

R
Pejabat Pengelola Keuangan Daerah (DPA-PPKD)
si
TA 2010 ;
ne
Dikembalikan kepada DPPKAD Kabupaten
ng
Kendal melalui Saksi MISRIWARNI ;

5. Menetapkan agar Terdakwa membayar biaya
do
gu
perkara sebesar Rp. 5000,- (lima ribu rupiah) ;
Telah mendengar Pembelaan Terdakwa tanggal 8

In
A
Januari 2015 yang pada pokoknya sebagai berikut :

ah
lik
1. Tuduhan JPU tentang penyalahgunaan

wewenang dalam kegiatan penyaluran Bansos
m
ub
Tahun 2010 adalah sangat tidak benar dan tidak

mendasar ;
ka
ep
ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 7
am
u b
ep
hk
2. Tuduhan JPU tentang unsur kesengajaan
a
Terdakwa mendapatkan keuntungan atau
si
menguntungkan orang lain adalah 1000 % tidak
ne
ng
benar ;
3. Tuduhan JPU tentang unsur merugikan keuangan
do
gu Negara sebesar Rp.1.274.260.000,- juga sangat
sangat tidak benar serta tidak berdasar ;
In
A
4. Tuduhan JPU tentang Terdakwa sebagai orang
yang melakukan atau menyuruh melakukan atau
ah
lik
turut serta melakukan adalah sangat sangat
tidak benar dan tidak berdasar ;
am
ub
5. Tuntutan Jaksa untuk Terdakwa membayar uang
ep
pengganti sebesar Rp. 1.274.260.000,- adalah
k
merupakan tuntutan yang tidak masuk akal ;

ah
si
Telah pula mendengar Pembelaan Penasehat
Hukum Terdakwa tanggal 08 Januari 2015 yang pada
ne
ng
pokoknya sebagai berikut :
do
gu
tidak terbukti secara sah dan meyakinkan

bersalah melakukan Tindak Pidana Korupsi,
In
A
dalam Dakwaan Primair dan Dakwaan Subsidair ;

ah
lik
2. Membebaskan Terdakwa Dra. Hj. Siti Nurmarkesi

dari segala dakwaan (Vrijspraak) ;
m
ub
3. Memulihkan hak Terdakwa dalam kemampuan,

ka
kedudukan, harkat dan martabatnya ;

ep
4. Membebankan biaya perkara kepada Negara ;

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 8
am
u b
ep
hk
Telah mendengar Replik Penuntut Umum tanggal
a
15 Januari 2015 maupun Duplik Penasehat Hukum
si
Terdakwa maupun Terdakwa pribadi tanggal 22
ne
ng
Januari 2015 ;
Menimbang, bahwa Terdakwa dihadapkan ke
do
gu persidangan berdasarkan Surat Dakwaan tertanggal
18 Juli 2014, No.Reg. Perkara : PDS-03/KNDAL/
In
A
Ft.1/03/2014 ., dengan uraian sebagai berikut :
PRIMAIR:
ah
lik
Bahwa ia terdakwa Dra. Hj. SITI NURMARKESI Binti JUMIAT
selaku Bupati Kendal periode tahun 2009 - 2010 (berdasarkan SK
am
ub
Menteri Dalam Negeri Nomor : 131.33-506 Tahun 2009, tanggal 2 Juli
2009) bersama-sama dengan Drs. ABD. ROHMAN, M. Hum Bin ABD.
WAHAB (alm) selaku Kepala Bagian Kesejahteraan Rakyat Sekretariat
Daerah Kabupaten Kendal, SITI ROMELAH, S. Ag. Binti JEMARI
ep
k
selaku Bendahara Pengeluaran Pembantu pada Bagian Kesra Setda

Kabupaten Kendal dan AHMAD RIKZA, S.Sos.Bin MUSLIKHUN
ah
SUWAIFE (alm) selaku Kepala Sub. Bagian Agama, Pendidikan dan

R
si
Budaya (masing-masingdilakukan penuntutan secara terpisah/
splitzing), pada tanggal 23 Pebruari 2010 sampai dengan bulan Juni
ne
ng
2010 atau setidak-tidaknya pada suatu waktu antara bulan Pebruari

2010 sampai dengan bulan Juni 2010, bertempat di kantor Kabag
Kesra Setda Kabupaten Kendal Jl. Soekarno-Hatta Kendal atau
do
setidak-tidaknya pada suatu tempat yang berdasarkan pasal 5 jo pasal
gu
35 ayat (1) UU No. 46 tahun 2009 tentang Pengadilan Tindak Pidana

Korupsi jo pasal 1, pasal 3 angka (2)jo pasal 4 Keputusan Mahkamah
Agung Republik Indonesia Nomor : 191/KMA/SK/XII/2010 tanggal 01
In
A
Desember 2010 tentang Pengoperasian Pengadilan Tindak Pidana

Korupsi pada Pengadilan Negeri Semarang yang berwenang
memeriksa dan mengadilinya, yang melakukan, menyuruh
ah
lik
melakukan atau turut serta melakukan, secara melawan

hukummelakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang
lain atau suatu korporasiyang dapat merugikan keuangan negara
m
ub
atau perekonomian negara,perbuatan Terdakwa tersebut dilakukan

dengan cara-cara sebagai berikut :
ka
• Bahwa pada tanggal 17 Pebruari 2010 telah ditetapkan Peraturan

ep
daerah Kabupaten Kendal Nomor : 1 Tahun 2010 tentang Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Kendal Tahun 2010.
ah
Dalam APBD Kabupaten Kendal tahun 2010 tersebut telah

R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 9
am
u b
ep
hk
ditetapkan Anggaran untuk Bantuan Sosial Keagamaan sebesar Rp.
a
1.300.000.000,- (satu milyar tiga ratus juta rupiah), dan sebagai
R
pelaksana tehnis kegiatan Bantuan Sosial Keagamaan tersebut
si
sesuai dengan Peraturan Bupati Kendal No. 94 tahun 2008 tanggal
16 Desember 2008 adalah Bagian Kesejahteraan Rakyat pada
ne
ng
Sekretariat Daerah Kabupaten Kendal.
Dalam proses pemberian Bantuan Sosial Keagamaan
sebagaimana diatur dalam Peraturan Bupati Kendal No. 94 tahun
do
gu 2008 tanggal 16 Desember 2008 tentang Tata Cara Penyaluran
Bantuan Sosial di Kabupaten Kendal bahwa yang berhak menerima
bantuan sosial adalah kelompok masyarakat dan perorangan,
In
A
lembaga pendidikan keagamaan, yayasan dan lembaga swadaya
masyarakat, tempat ibadah dan organisasi sosial/kemasyarakatan/
profesi. Untuk mendapatkan bantuan sosial ini pemohon bantuan
ah
lik
harus mengajukan proposal dan atau permohonan secara tertulis
kepada Bupati dengan dilampiri persyaratan antara lain Rencana
Biaya yang dibutuhkan, Susunan pengurus/panitia, Rencana
kegiatan dan persyaratan lain sesuai kegiatan yang dilaksanakan.
am
ub
Kemudian proposal dan atau permohonan tersebut akan diteliti dan
dikaji kelengkapan persyaratannya oleh Tim Pengkaji, untuk
selanjutnya dituangkan dalam Berita Acara yang merupakan dasar
ep
k
pertimbangan bagi Bupati untuk menetapkan bantuan dan

penetapan bantuan oleh Bupati tersebut dituangkan dalam suatu
ah
Keputusan Bupati.
R
si
Setelah ada penetapan Bupati tentang Penetapan Bantuan,
kemudian Bagian Kesejahteraan Rakyat menyusun jadwal dan
ne
memberitahu penerima bantuan untuk melengkapi persyaratan
ng
pencairan dana, setelah diteliti kelengkapannya selanjutnya Bagian

Kesejahteraan Rakyat merekomendasikan pencairan dana kepada
Sekretariat Daerah selaku Pengguna Anggaran untuk mentransfer
do
gu
dana.
• Bahwa penyerahan bantuan diserahkan kepada penerima
bantuan melalui transfer ke nomor rekening atas nama
In
A
organisasi/yayasan atau pengurus penerima bantuan, yang

untuk selanjutnya Penerima Bantuan wajib menyampaikan
laporan penggunaan dan bantuan kepada Bupati Kendal paling
ah
lik
lambat 1 (satu) bulan setelah menerima bantuan sosial.

• Bahwa Terdakwa Dra. Hj. Siti Nurmarkesi Binti Jumiat selaku Bupati
m
ub
Kendal tahun 2010, bersama dengan Drs. Abd. Rohman, M.Hum

selaku Kepala Bagian Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Daerah
Kendal (Kabag Kesra Setda Kendal) dan Akhmad Rikza, S.Sos.
ka
selaku Kepala Sub Bagian Agama Pendidikan dan Budaya (APB)

ep
bagian Kesra Setda Kendal terhitung sejak tanggal 10 Januari 2010

sampai dengan tanggal 18 Pebruari 2010 (sebelum ditetapkannya
ah
Peraturan Daerah Kabupaten Kendal Nomor : 1 Tahun 2010

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 10
am
u b
ep
hk
tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten
a
Kendal Tahun 2010) dan tanggal 28 Pebruari 2010, tanpa adanya
R
proposal permohonan telah memberikan Bantuan Sosial
si
Keagamaan kepada para penerima bantuan, dengan rincian
sebagai berikut :
ne
ng
Bulan Januari 2010.
do
gu 1. Tanggal 10-01-2010 Bantuan Keagamaan kepada MWC NU
Ngampel, sebesar Rp.10.000.000,- (sepuluh juta rupiah);
2. Tanggal 10-01-2010 Bantuan Penyelenggaraan Tahlil Akbar
In
Muslimat Kec. Ngampel, sebesar Rp.5.000.000,- (lima juta
A
rupiah);
3. Tanggal 14-01-2010 Bantuan kepada Ponpes Darul Hikmah
ah
lik
Desa Lanji Kecamatan Boja, sebesar Rp.5.000.000,- (lima juta
rupiah);
am
ub
4. Tanggal 14-01-2010 Bantuan Keagamaan kepada Grup Drum
Band SD 2 Kali Lumpang, Kecamatan Patean, sebesar Rp.
500.000,- (lima ratus ribu rupiah);
ep
5. Tanggal 20-01-2010 Bantuan Keagamaan kepada Ponpes Al
k
Iksan Desa Ngampel Kulon untuk Pengajian Umum Khoul ke-5

ah
Ky. Abdul Khayi tahun 2010, sebesar Rp.5.000.000,- (lima juta

R
rupiah);
si
6. Tanggal 20-01-2010 Bantuan Keagamaan kepada PAUD
Tunas Athfal Desa Sojomerto, Kecamatan Gemuh, sebesar
ne
ng
Rp. 1.000.000,- (satu juta rupiah);

7. Tanggal 20-01-2010 Bantuan Keagamaan kepada TPQ NU 18
Nurul Athfal Desa Sojomerto, sebesar Rp. 1.000.000,- (satu
do
gu
juta rupiah);
8. Tanggal 23-01-2010 Bantuan Keagamaan kepada Ponpes
Miftahul Huda, Kecamatan Boja, sebesar Rp.15.000.000,- (lima
In
A
belas juta rupiah);

9. Tanggal 24-01-2010 Bantuan Keagamaan kepada SMA
ah
lik
Muhamadiyah 1 Weleri untuk Milad ke-40, sebesar Rp.

10.000.000,- (sepuluh juta rupiah);
10. Tanggal 24-01-2010 Bantuan Kegiatan Haul Alm. Mbah
m
ub
Maskur Rowobanten, Kecamatan Ringinarum, sebesar Rp.

ka
11. Tanggal 31-01-2010 Bantuan Keagamaan kepada Panitia Do’a

ep
bersama Desa Nawangsari Kecamatan Waleri, sebesar Rp.

5.000.000,- (lima juta rupiah);
ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 11
am
u b
ep
hk
Jumlah Rp.67.500.000,- (enam puluh tujuh juta lima ratus
a
rupiah).
si
Bulan Februari 2010.
ne
ng
1. Tanggal 11-02-2010 Bantuan Keagamaan kepada Panitia
Takmilur Qur’an dan Haul PPTQ Miftahul Huda Demangan,
Kecamatan Kaliwungu, sebesar Rp. 5.000.000,- (lima juta
do
gu rupiah);
2. Tanggal 02-02-2010 Bantuan Keagamaan untuk TK Fajar
Indah Desa Tlahap Kecamatan Gemuh, sebesar Rp.
In
1.500.000,- (satu juta lima ratus ribu rupiah);
A
Muslimat NU Desa Tlahab Kecamatan Gemuh, sebesar Rp.
ah
lik
2.000.000,- (dua juta rupiah);
Nurul Ulum Desa Tlahab Kecamatan Gemuh, sebesar Rp.
am
ub
5. Tanggal 07-02-2010 Bantuan Keagamaan kepada TPQ Al
Mas’ud Desa Sendangdawuhan, Kec.Rowosari, sebesar
ep
k
Rp.5.000.000,- (lima juta rupiah);

6. Tanggal 07-02-2010 Bantuan Keagamaan untuk Paud Kartini
ah
Desa Sendangdawuhan Kecamatan Rowosari, sebesar Rp.

R
si
2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu rupiah);
7. Tanggal 07-02-2010 Bantuan Sarana Keagamaan kepada
ne
ng
Masjid Fahul Huda Desa Krikil Kecamatan Pageruyung,

sebesar Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);
8. Tanggal.09-02-2010 Bantuan keagamaan kepada Majelis
do
gu
Taklim Beribadah Kabupaten Kendal, sebesar Rp.

9. Tanggal 11-02-2010 Bantuan Uang Transport MTQ mengikuti
In
A
Pelatihan dan Pembinaan di Semarang, Rp. 250.000,- (dua

ratus lima puluh ribu rupiah;
ah
10. Tanggal 17-02-2010 Bantuan Keagamaan kepada MDA

lik
Miftahul Huda Desa Wadas Kecamatan Plantungan, sebesar

Rp. 8.000.000,- (delapan juta rupiah);
m
ub
11. Tanggal 18-02-2010 Bantuan Keagamaan untuk Pengajian di

Mushola An Nur Desa Damarjati, Kecamatan Sukorejo,
ka
12. Tanggal 19-02-2010 Bantuan Kegiatan Khaul Mbah Kyai Idris

ep
dan Sesepuh Desa Karangmalang, Kecamatan Kangkung,

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 12
am
u b
ep
hk
Jumlah Rp. 51.500.000,- (lima puluh satu juta lima ratus ribu
a
rupiah);
si
Diserahkan diatas tanggal 25 Februari 2010 sebesar Rp.
11.500.000,- (sebelas juta lima ratus ribu rupiah), dengan
ne
ng
rincian :
1. Hari Minggu tanggal 28-02-2010 Bantuan Keagamaan
kepada Panitia Pengajian Selapanan Rifa’iyah Cabang
do
gu Gemuh di Cepokomulyo, sebesar Rp. 5.000.000,- (lima juta
rupiah);
2. Hari Minggu tanggal 28-02-2010 Bantuan Keagamaan untuk
In
A
Pengajian di Mushola Baitul Khoiroh Desa Cepokomulyo
Kecamatan Gemuh, sebesar Rp. 2.500.000,- (dua juta lima
ratus ribu rupiah);
ah
lik
Pengajian Maulid Nabi Muhamad SAW di Mushola Roudlotut
am
ub
Taubah Desa Kaliayu Kecamatan Cepiring, sebesar Rp.
4.000.000,- (empat juta rupiah);
Jumlah uang yang diserahkan pada bulan Februari 2010
ep
sebesar Rp. 63.000.000,- (enam puluh tiga juta rupiah).
k
• Bahwa atas perintah Terdakwa Dra. Hj. Siti Nurmarkesi, pada

ah
tanggal 23 Pebruari 2010 dengan Surat Nomor : 900/28/Kesra

R
si
tertanggal 23 Pebruari 2010, Drs. Abd. Rohman, M.Hum selaku
Kepala Bagian Kesejahteraan Rakyat Setda Kendal mengajukan
permohonan pencairan anggaran Bantuan Sosial Keagamaan
ne
ng
sebesar Rp. 1.300.000.000,- (satu milyar tiga ratus juta rupiah)

kepada Kepala DPPKD (Dinas Pendapatan, Pengelolaan dan
Keuangan Daerah) Kabupaten Kendal tanpa Surat Keputusan
do
gu
Bupati Kendal mengenai Penetapan Penerima Bantuan Sosial

Keagamaan Tahun Anggaran 2010 dan Proposal dari penerima
bantuan, dan untuk memperlancar proses pencairan tersebut saksi
In
Drs. Abd. Rohman, M.Hum selaku Kepala Bagian Kesra Setda
A
Kendal bersama dengan Siti Romelah, S.Ag selaku Bendahara

Pengeluaran Pembantu membuat dan menandatangani Surat
ah
Pernyataan Kesanggupan untuk segera melengkapi Surat

lik
Keputusan (SK) Bupati Kendal tentang Bantuan Keagamaan yang

menurut mereka masih dalam proses, selanjutnya dengan adanya
Surat Pernyataan tersebut akhinya pihak Dinas Pendapatan,
m
ub
Pengelolaan dan Keuangan Daerah (DPPKD) Kabupaten Kendal

menyetujui dan mencairkan dana sebesar Rp.1.300.000.000,- (satu
ka
milyar tiga ratus juta rupiah) dengan cara memindahbukukan dana

ep
tersebutdari rekening Bendahara Pengeluaran DPPKD Nomor :

1.018.00127.2 ke rekening Bendahara Pengeluaran Pembantu
ah
Bagian Kesra Nomor : 1.018.000667.7 pada tanggal 24 Pebruari

R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 13
am
u b
ep
hk
2010, tetapi sampai akhir Tahun Anggaran 2010 Surat keputusan
a
(SK) Bupati Kendal mengenai Daftar Nama Penerima Bantuan
R
dimaksud tidak pernah diterima oleh DPPKD Kabupaten Kendal;
si
• Bahwa perbuatan tersebut bertentangan dengan
ketentuanpasal 133 ayat (1) Peraturan Menteri Dalam Negeri
ne
ng
Nomor : 13 Tahun 2006 tanggal 15 Mei 2006 sebagaimana telah
diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor : 59
tahun 2007 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, yang
do
gu menyatakan :
”Pemberian Subsidi, Hibah, Bantuan Sosial, dan Bantuan
Keuangan sebagaimana dimaksud dalam pasal 41 ayat
In
A
(1), pasal 42 ayat (1), pasal 45 ayat (1) dan pasal 47 ayat
(1) dilaksanakan atas persetujuan Kepala Daerah“.
ah
lik
• Pada tanggal 24 Februari 2010, setelah terjadi pemindahbukuan
dari Rekening Nomor : 1-01800127.2 DPPKD Kabupaten Kendal ke
rekening Bendahara Pengeluaran Pembantu
am
ub
Bagian Kesra dengan Kode Rekening 1018000667, lalu pada
tanggal 25 Februari 2010 saksi Drs. Abd. Rohman, M.Hum selaku
Kepala Bagian Kesejahteraan Rakyat (Kabag.Kesra) Setda Kendal
ep
memerintahkan Siti Romelah, S.Ag selaku Bendahara Pengeluaran
k
Pembantu untuk mencairkan Dana Bansos sebesar Rp.

ah
200.000.000,- (dua ratus juta rupiah) dengan maksud untuk

mengganti uang Dana Bansos yang sudah diserahkan oleh
R
si
Terdakwa Dra. Hj. Siti Nurmarkesi kepada para penerima pada
bulan Januari dan Pebruari 2010 yang saksi Drs. Abd. Rohman,
ne
ng
M.Hum pinjam dari saksi Anurohim. Setelah uang tersebut

dicairkan lalu Siti Romelah, S.Ag memberikan uang tersebut
kepada saksi Drs. Abd. Rohman, M.Hum dan setelah Siti Romelah,
do
S.Ag mencocokkan bukti berupa kwitansi dari dari para penerima
gu
Bansos, ternyata jumlah yang telah diserahkan sesuai kwitansi

tersebut sebesar Rp.112.000.000,-(seratus dua belas juta rupiah)
dan sisa sebesar Rp. 88.000.000,- (delapan puluh delapan juta
In
A
rupiah).
• Bahwa perbuatan tersebut bertentangan dengan ketentuan
ah
pasal 4 Peraturan Bupati Nomor : 94 tahun 2008 tentang

lik
Tata Cara Penyaluran Bantuan Sosial di Kabupaten Kendal,

yang menyatakan :
m
ub
Ayat (2) :”Pengajuan bantuan Sosial sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) diteliti dan dikaji kelengkapan
persyaratannya oleh Tim pengkaji”.
ka
ep
Ayat (3) : ”Hasil pengkajian sebagaimana dimaksud pada

ayat (2) dituangkan dalam berita acara yang merupakan
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 14
am
u b
ep
hk
dasar pertimbangan bagi Bupati untuk menetapkan
a
bantuan”.
si
• Bahwa Drs. Abd. Rohman, M.Hum kemudian memerintahkan Siti
Romelah, S.Ag untuk menyerahkan uang sebesar Rp. 76.500.000,-
(tujuh puluh enam juta lima ratus ribu rupiah) kepada Akmad Rikza,
ne
ng
S.Sos selanjutnya pada tanggal 09 Maret 2010 Siti Romelah, S.Ag
mencairkan Dana Bansos sebesar Rp.70.000.000,- (tujuh puluh juta
rupiah) dan diserahkan kepada Akmad Rikza, S.Sos untuk diberikan
do
gu kepada lembaga penerima Bansos bulan Maret 2010, baik melalui
acara kunjungan Terdakwa Dra. Hj. Siti Nurmarkesi, melalui acara
keagamaan lain maupun diserahkan secara langsung, dengan
In
A
perincian :
Bulan Maret 2010.

ah
lik
No. Nama Penerima, Besarnya Dana.
1. Maskur Bin H. Mastur, Bantuan
Keagamaan Untuk Group Rebana Ds
am
ub
Kalirandugede, Kec. Cepiring,
sebesar Rp. 2.000.000,- (dua juta
rupiah), Kamis, 04 Maret 2010;
ep
k
2. Drs H. Moch Ali Chasan Bin Umar,

Bantuan Keagamaan Kepada PCNU,
ah
Kec. Patebon, sebesar Rp.

R
si
25.000.000,-(dua puluh lima juta
ne
ng
3. H. Masykur Bin Amin, Bantuan

Keagamaan untuk Pengajian
Selapanan oleh MWC NU Cepiring,
do
Kec. Cepiring, sebesar Rp.
gu
3.000.000,- (tiga juta rupiah), Jumat,

05 Maret 2010;
In
4. Kristanto, Kec. Singorojo, Bantuan
A
untuk Pengajian di Ds Kertosari,

sebesar Rp. 3.000.000,-(tiga juta
ah
lik
rupiah), Sabtu 13 Maret 2010;

5. Mukhsoni, Bantuan Keagamaan untuk
pengajian Khoul Ky. Yusuf Ds
m
ub
Kalirejo, Kec. Kangkung, sebesar Rp.

2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
ka
rupiah), Minggu, 14 Maret 2010;

ep
6. H. Su’udi Bin As’ari, Bantuan

Keagamaan untuk MI NU, Kec.
ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 15
am
u b
ep
hk
Kangkung, sebesar Rp. 1.000.000,-
a
(satu juta rupiah), Senin, 15 Maret
R
2010;
si
7. Hj. Maslichah Binti Slamet, Bantuan
Keagamaan untuk Tim Penggerak
ne
ng
PKK Ds Gubugsari, Kec Pegandon,
sebesar Rp. 2.500.000,- (dua juta lima
ratus ribu rupiah), Rabu, 17 Maret
do
gu 8.
2010;
Syamsul Huda, Bantuan Keagamaan
untuk Pengajian Ky Musyaffa’, Kec.
In
A
Brangsong, sebesar Rp. 10.000.000,-
(sepuluh juta rupiah) , Rabu 17 Maret
2010;
ah
lik
9. H. Achmad Fatech, Bantuan
Keagamaan untuk MUI, Kec. Kendal
Kota, sebesar Rp. 15.000.000,- (lima
am
ub
belas juta rupiah), Rabu, 17 Maret
2010;
10. H. Achmad Masduki, Bantuan kepada
ep
k
Masjid At’ Taqwa, Kec. Patebon,

sebesar Rp. 10.000.000,- (satu juta
ah
rupiah), Senin, 22 Maret 2010;

R
si
11. Sakroni, Bantuan Kegiatan Pengajian
Umum dan Istigosah Panitia
ne
ng
Mujahadah Nisfusanah Prov. Jateng

di Kab Kendal, Kec Patebon, sebesar
Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah),
do
gu
Selasa 23 Maret 2010;

12. Drs. H. Imam Sugiri, Bantuan
Keagamaan untuk Masjid Al Hidayah,
In
Kec. Weleri, sebesar Rp. 7.500.000,-
A
(tujuh juta lima ratus ribu rupiah),

Jumat, 26 Maret 2010;
ah
lik
13. Lilik Bejo Basuki, Bantuan

Keagamaan untuk Maulid Nabi
Muhammad SAW di Desa Weleri, Kec
m
ub
.Weleri, sebesar Rp. 2.500.000,- (dua

juta lima ratus ribu rupiah), Jumat, 26
ka
Maret 2010;
ep
14. Ky Murodin, Bantuan Keagamaan

untuk Khoul Ky Abdul Qodir Jaelani
ah
Ds. Korowelanganyar, Kec. Cepiring,

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 16
am
u b
ep
hk
sebesar Rp .11.000.000,- (sebelas
a
juta rupiah) , Sabtu, 27 Maret 2010;
si
15. Solikan Hadi, Bantuan Keagamaan
untuk Group Rebana Ds Wonosari,
Kec. Pegandon, sebesar Rp.
ne
ng
1.000.000,- (satu juta rupiah),
Minggu, 28 Maret 2010;
16. Siti Istikharoh, Bantuan Keagamaan
do
gu untuk Pelaksanaan Pengajian Fatayat
NU Kangkung, Kec. Weleri, sebesar
Rp. 2.000.000,-(dua juta rupiah) ,
In
A
17. Imron Masyhadi, Bantuan
Keagamaan Sarana Masjid Al
ah
lik
Hikmah, Kec. Pegandon, sebesar Rp.
10.000.000,- (sepuluh juta rupiah),
am
ub
18. Murni, Bantuan Keagamaan Kepada
Group rebana Fatayat NU Ranting
Kangkung, Kec Kangkung, sebesar
ep
k
Rp. 1.000.000,- (satu juta rupiah),

Senin, 29 Maret 2010 ;
ah
19. Khurozi, Bantuan Keagamaan

R
si
Pelaksanaan Pengajian di Musholla
Miftahul Huda Ds. Winong, Kec.
ne
ng
Ngampel, sebesar Rp. 5.000.000,-

(lima juta rupiah), Rabu, 31 Maret
2010;
do
gu
20. H. Thobaroh Djuhad M.S.Ag, Bantuan

Sarana Pendidikan Keagamaan
Kepada Majlis Taklim Khusnul
In
Khotimah, Kec. Brangsong, sebesar
A
Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus

ribu rupiah) , Rabu, 31 Maret 2010;
ah
lik
21. Mawali Rochmad, Bantuan Sarana

Keagamaan Masjid Baitun Nikmah,
Kec. Kota Kendal, sebesar Rp.
m
ub
7.500.000,- (tujuh juta lima ratus ribu

rupiah), Rabu, 31 Maret 2010;
ka
22. Khotimah Kusen, Kec. Kendal,

ep
Bantuan untuk Group Rebana Kel.

Langenharjo, sebesar Rp. 1.000.000,-
ah
(satu juta rupiah), Rabu 31 Maret

R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 17
am
u b
ep
hk
2010;
a
R
si
Jumlah Rp. 121.000.000,- (seratus dua puluh satu juta rupiah).
• Bahwa pada bulan Maret 2010, Siti Romelah, S.Ag selaku
ne
ng
Bendahara Pengeluaran Pembantu Bagian Kesra Setda Kendal
bersama Akhmad Rikza, S.Sos selaku Kasubag Agama, Pendidikan
dan Budaya (APB) Bagian Kesra Setda Kendal berkonsultasi dan
do
gu koordinasi dengan saksi Mochmad Djupri Iskandar, S.Sos,
MHselakuKasubag Perundangan-undangan Bagian Hukum Setda
Kendal mengenai Draft Pengajuan SK.
In
A
Bupati tentang Penetapan dan Penerimaan Dana Bansos, tetapi
setelah dikoreksi saksi Mochmad Djupri Iskandar, S.Sos. MH,Draft
tersebut dikembalikan karena saat itu Draft Pengajuan SK Bupati
ah
lik
tentang Penetapan dan Penerimaan Dana Bansos tersebut belum
ada lampiran daftar penerima dan proposalnya .
• Bahwa pada tanggal 09 April 2010, Siti Romelah, S.Ag mencairkan
am
ub
Dana Bansos sebesar Rp.100.000.000,- (seratus juta rupiah) dan
atas perintah Drs. Abd. Rohman uang tersebut diserahkan kepada
Akhmad Rikza, S.Sos untuk diberikan kepada lembaga penerima
ep
Bansos bulan April 2010, baik melalui acara kunjungan Terdakwa
k
Dra. Hj. Siti Nurmarkesi, acara keagamaan lain maupun diserahkan

ah
secara langsung, dengan perincian :

R
si
Bulan April 2010.
ne
ng
1. Nasrudin, Bantuan Keagamaan untuk

Pelaksanaan Khoul Al Masyhud, Kec.
do
gu
Banyuputih, Kamis, 08 April 2010, Rp.

2. Jumadi, Panitia Pengajian
In
A
Tasyakuran Pesta Laut Sendang

Sekucing tahun 2010, Kec. Rowosari,
ah
Kamis, 08 April 2010, Rp. 7.500.000,-

lik
(tujuh juta lima ratus ribu rupiah);

3. Su’ud S.Pd, Bantuan kepada MTS 3
m
ub
Ngargosari, Kec. Sukorejo, Selasa, 13

April 2010, Rp. 5.000.000,- (lima juta
rupiah);
ka
4. Minuwan, Bantuan untuk

ep
Pelaksanaan Pengajian Maulid Nabi

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 18
am
u b
ep
hk
Muhammad SAW Ds Kalilumpang,
a
Kec. Patean, Selasa, 13 April 2010,
R
Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);
si
5. Setiyono, Bantuan untuk Pengajian di
Ds Damarjati, Kec. Sukorejo, Jumat,
ne
ng
16 April 2010, Rp. 4.000.000,- (empat
juta rupiah);
6. Khurozi, Bantuan Keagamaan untuk
do
gu Masjid Jam’iyah Ds Winong, Kec.
Ngampel, Jumat, 16 April 2010, Rp.
In
A
7. Sudiyanto, Bantuan Keagamaan
untuk Pelaksanaan Pengajian Ds.
Sumberagung, Kec. Weleri, Minggu,
ah
lik
18 April 2010, Rp. 2.500.000,- (dua
juta lima ratus ribu rupiah);
am
8. Naserun, Panitia Khoul Walyullah
ub
Aqrobudin tahun 2010, Kec.
Kangkung, Selasa, 20 April 2010, Rp.
ep
k
9. H. Abdul Basith, Bantuan Pengajian

Khoul KH Ahmad Ru’yat dan Mbah
ah
Wali Musyafa’, Kec. Kaliwungu, Rabu,

R
si
21 April 2010, Rp. 5.000.000,- (lima
juta rupiah);
ne
ng
10. Drs Ernawan Sutrisno, Bantuan

Sedekah Laut Tanggul Malang, Kec.
Patebon, Kamis, 22 April 2010, Rp.
do
gu
2.000.000,-(dua juta rupiah);

11. Drs. M Sukron Samsul Hadi, Bantuan
GP Ansor untuk Pelaksanaan Tabliq
In
A
akbar, Kec. Kendal Kota, Jumat, 23

April 2010, Rp 30.000.000,- (tiga
puluh juta rupiah);
ah
lik
12. H. Daelani, Bantuan Masjid Nurul

Huda, Kec. Kendal Kota, Minggu, 25
April 2010, Rp. 7.500.000,- (tujuh juta
m
ub
lima ratus ribu rupiah);

13. Muhtadin, Bantuan Masjid Jami’An
ka
Nur, Kec. Patebon, Senin, 26 April

ep
2010, Rp. 12.000.000,- (dua belas

juta rupiah);
ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 19
am
u b
ep
hk
14. Badrutaman, Bantuan Marching Band,
a
Kec. Patebon, Selasa, 27 April 2010,
R
Rp. 1.500.000,- (satu juta lima ratus
si
ribu rupiah);
15. Sukriz, Sri Nuraidah (Pengurus),
ne
ng
Bantuan Rebana kepada Group Nurul
Huda, Kec. Kota Kendal, Selasa, 27
April 2010, Rp. 750.000,- (tujuh ratus
do
gu 16.
lima puluh ribu rupiah);
Moch. Mahfudz, Bantuan Sarana
Keagamaan Mushola UPTD Weleri,
In
A
Kec. Weleri, Kamis, 29 April 2010, Rp.
5.000.000,- (lima juta rupiah) ;
17. Widoro, Bantuan Rebana SD 2
ah
lik
Penyangkringan, Kec. Weleri, Kamis,
29 April 2010, Rp. 1.500.000,- (satu
juta lima ratuis ribu rupiah);
am
ub
18. Murgianto, Bantuan Marching Band
SLB Ds Penyangkringan, Kec. Weleri,
Kamis, 29 April 2010, Rp. 5.000.000,-
ep
k
(lima juta rupiah);

19. Afif Nurohmah, Bantuan Group
ah
Rebana TK Kartika, Kec. Weleri,

R
si
Jumat, 30 April 2010, Rp 500.000,-
(lima ratus ribu rupiah);
ne
ng
20. Muchlis, Group Rebana Ds.

Penanggulan, Kec. Pegandon, Jumat,
30 April 2010, Rp 750.000,- (tujuh
do
gu
ratus lima puluh ribu rupiah);

21. Drs Nadiron, Bantuan Musholla
Baiturohman, Kec. Pegandon, Jumat,
In
A
30 April 2010, Rp 3.000.000,- (tiga

juta rupiah);
22. Nur Azizah, Bantuan Keagamaan
ah
lik
untuk Group Marching Band SD

Tegorejo, Kec. Pegandon, Jumat, 30
April 2010, Rp 1.500.000,- (satu juta
m
ub

ka
ep
Jumlah Rp.112.000.000,- (seratus dua belas juta rupiah).

• Bahwauntuk memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud dalam
ah
pasal 4 Peraturan Bupati Kendal Nomor : 94 tahun 2008 tanggal 16

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 20
am
u b
ep
hk
Desember 2008, tentang Tata Cara Penyaluran Bantuan Sosial di
a
Kabupaten Kendal, ayat (2) yang berbunyi ”Pengajuan Bantuan
R
Sosial sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diteliti dan dikaji
si
kelengkapan persyaratannya oleh Tim Pengkaji”.Dan ayat (3)yang
berbunyi ”Hasil pengkajian sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
ne
ng
dituangkan dalam berita acara yang merupakan dasar pertimbangan
bagi Bupati untuk menetapkan bantuan”, Terdakwa mengeluarkan
Surat Perintah Bupati Kendal Nomor : 450 /1742 B/Kesra
do
gu tanggal 12 April 2010, beserta Lampiran Surat Perintah mengenai
Susunan Panitia Pelaksana Kegiatan Penelitian Proposal Untuk
Bantuan Sarana Keagamaan dan Sarpras Pendidikan Keagamaan
In
Kabupaten Kendal Tahun 2010 dan melengkapinya dengan Berita
A
Acara Hasil Rapat Panitia Penelitian Proposal Bantuan Sarana
Keagamaan dan Bantuan Sarpras Pendidikan Keagamaan
ah
Kabupaten Kendal Tahun 2010 tanggal 20 Mei 2010 seolah-olah
lik
telah memenuhi apa yang dimaksud dalam ketentuan pasal
tersebut.
am
ub
• Bahwa pada bulan Mei 2010, Siti Romelah, S.Ag selaku Bendahara
Pengeluaran Pembantu, telah mencairkan Dana Bansos 2010
sebanyak 3 (tiga) kali, masing-masing pada tanggal 06 Mei 2010
ep
sebesar Rp. 100.000.000,- (seratus juta rupiah), uang tersebut
k
diserahkan kepada Akhmad Rikza, S.Sos untuk diberikan kepada

penerima Bansos, tanggal 15 Mei 2010 sebesar Rp. 280.000.000,-
ah
(dua ratus delapan puluh juta rupiah) dan tanggal 25 Mei 2010
R
si
sebesar Rp. 520.000.000,-(lima ratus dua puluh juta rupiah), dan
uang pencairan tanggal 15 Mei 2010 dan tanggal 25 Mei 2010
ne
ng
sebesar Rp.800.000.000,-(delapan ratus juta rupiah) tersebut atas

perintah Drs. Abd. Rohman, M.Hum selaku Kepala Bagian
Kesejahteraan Rakyat (Kabag Kesra) Setda Kendal berdasarkan
Surat Tugas Nomor : 451/107/Bag.Kesra tanggal 26 Mei 2010 yang
do
gu
ditandatangani oleh Drs. Abd. Rohman, M.Hum sebagai Kabag

Kesra kemudian diberikan oleh Tim yang terdiri dari : Akhmad
Rikza, S.Sos, Siti Romelah, S.Ag, DM. Anggraini, S.Sos, A. Abu
In
A
Bakar, S.Ag, Adi Suyono, Siti Rikhaniah, M. Murtadho, Shinta

Ayungtyas, SE dan Retno Widiastuti, S.Psi kepada penerima Dana
Bansos di 5 (lima) tempat masing-masing pada tanggal 27 Mei 2010
ah
lik
bertempat di Aula Kecamatan Patean dan Aula Kecamatan

Cepiring, tanggal 28 Mei 2010 bertempat di Aula Kecamatan Boja,
Aula Kecamatan Kaliwungu dan di Operation Room (OR)
m
ub
Kabupaten Kendal dengan perincian :
Bulan Mei 2010.

ka
ep
N Nama Penerima, Besarnya Dana.

o
ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 21
am
u b
ep
hk
1. Saichu, Kec. Brangsong, Bantuan Group Rebana SD 2 Purwokerto, 09
a
Mei 2010, Rp. 750.000,- (tujuh ratus lima puluh ribu rupiah);
si
2. Hj Umi Sa’adah, Kec. Brangsong, Bantuan Group Drum Band MTS
. Brangsong, Minggu 09 Mei 2010, Rp. 1.500.000,- (satu juta lima ratus ribu
rupiah);
ne
ng
3. Sutoyo A.MA, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Group Drum Band SD 1
Purwokerto, 09 Mei 2010, Rp. 750.000,- (tujuh ratus lima puluh ribu
rupiah);
do
gu 4. Suharno, S.Pd, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Group Drum Band SD 2
Sidorejo Brangsong, Minggu 09 Mei 2010, Rp .1.000.000,- (satu juta
rupiah);
In
A
5. Sobirin, S.Sos, Kec. Pegandon, Bantuan untuk Silaturahmi Bupati Kendal
dengan Para Ulama, Selasa 11 Mei 2010, Rp. 6.000.000,- (enam juta
ah
rupiah);
lik
6. Widodo, S.Sos, Kec. Boja, Bantuan untuk Pengajian dalam Rangka
Silaturahmi Bupati Kendal dengan Para Ulama, Jumat 14 Mei 2010, Rp.
am
ub
8.000.000,- (delapan juta rupiah);
7. Mustiyono, SH, Kec. Kendal, Bantuan untuk Panitia Kegiatan Non Formal
Kab. Kendal untuk Ajang Kreatifitas Anak Usia Dini, 18 Mei 2010, Rp.
ep
k
8. Jazuri, Kec. Kangkung, Bantuan Pengajian Dalam Rangka Haul Ky. Nur
ah
Rozikin Ds Kalirejo, Selasa 18 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
R
9. Supriyadi, Kec. Limbangan, Bantuan untuk Pengajian di Musholla Baitul
si
Muttaqin di Ds. Tabet, Selasa 18 Mei 2010, Rp. 5.000.000,- (lima juta
rupiah);
ne
ng
1 Nur Chamid, Kec. Kemayoran, Bantuan Musholla Darunnajah Ds.

0. Tanjungan, Kamis 24 Mei 2010, Rp 2.000.000,- (dua juta rupiah);
1 Ahmad Yusro Mubarok, Kec. Kangkung, Bantuan Musholla Baitun Amin
do
gu
1. Ds. Sendangkulon, Kamis, 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima
ratus ribu rupiah);
1 Mustafidin, Kec. Kangkung, Bantuan untuk Pendidikan Keagamaan
In
A
2. Majelis Taklim Nurul Ikhlas Ds. Lebosari, Kamis 27 Mei 2010, Rp.
ah
1 Karimun, Kec. Kangkung, Bantuan Musholla Darul Hikmah Ds. Lebosari,

lik
3. Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu rupiah);
1 Khaedar, Kec. Kangkung, Bantuan Keagamaan Masjid Al Mutaqim Ds.
m
ub
4. Kadilangu, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);

1 H. Mukhsoni, Kec. Kangkung, Bantuan untuk Masjid Nurul Huda Ds.
5. Kalirejo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
ka
ep
rupiah);
1 M. Asror, Kec. Kangkung, Bantuan untuk Musholla Al Islah Ds.
ah
6. Sendangkulon, Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.500.000,- (dua juta lima ratus

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 22
am
u b
ep
hk
ribu rupiah);
a
1 Muhdori Al Bandar, Kec. Kangkung, Bantuan kepada TPQ Tarbiyatul
si
7. Aulad Ds. Lebosari, Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.000.000,- (dua juta rupiah);
1 Kasturi, Kec. Kangkung, Bantuan untuk Masjid Mafat Hut Tawabin Ds.
8. Jungsemi, Kamis 27 Mei 2010, Rp 4.000.000,- (empat juta rupiah);
ne
ng
1 Sri Kusniyati, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Majelis Taklim Nurul
9. Sa’adah Ds. Krikil, Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.000.000,- (dua juta rupiah);
do
gu 2 Uliyah, Kec. Cepiring, Bantuan untuk Majelis Taklim Quran Alhuda Ds.
0. Kalirandugede, Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.000.000,- (dua juta rupiah);
2 H. Muhammad Ridwan Al Khasani, Kec Cepiring, Bantuan untuk Musholla
In
1. Nahditatut Tholab Ds. Kalirandu, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua
A
2 Komari, Kec. Cepiring, Bantuan untuk Majelis Taklim Baitul Musholin Ds.
ah
lik
2. Sidomulyo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
2 M. Khoirul Umum, Kec. Cepiring, Bantuan MDA Miftahul Huda Ds.
am
ub
2 Sudiyono, Kec. Cepiring, Bantuan untuk TPQ Sabilul Huda Ds
4. Kalirandugede, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
2 Makur, Kec. Cepiring, Bantuan untuk Mushola Nurul Hidayah Ds.
ep
5. Kalirandu, Kamis 27 Mei 2010 Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
k
rupiah);
ah
2 Buhroni, Kec. Ringinarum, Bantuan untuk Masjid Darul Hikmah, Kamis 27

R
si
6. Mei 2010, Rp 4.000.000,- (empat juta rupiah);
2 Mutolibin, Kec. Ringinarum, Bantuan TPQ Miftahul Huda Ds. Ngrejo,
ne
ng
7. Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.000.000,- (dua juta rupiah);

2 Sunari, Kec. Cepiring, Bantuan MDA Nurul Huda Ds. Kalirandugede,
do
gu
2 Abdul Ghofur, Kec. Cepiring, Bantuan untuk MDA Asyaffiah Ds.

9. Karangsuno, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
3 A.Fahrudin, Kec. Cepiring, Bantuan untuk Musholla Baitul Muttaqin Ds.
In
A
0. Karangayu, Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.000.000,- (dua juta rupiah);

3 A. Mutamaqin, Kec. Ringinarum, Bantuan untuk TPQ At Taqwa Ds. Mojo,
1. Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
ah
lik
3 Akh Jamsai, Kec. Ringinarum, Bantuan untuk Musholla Nurul Rosyid Ds.
2. Mojo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
3 H. Asrori, Kec. Ringinarum, Bantuan untuk Masjid Al Ikhlas Ds. Caruban,
m
ub

3 Sukardi, Kec. Ringinarum, Bantuan untuk Musholla Al Amanah Ds.
ka
4. Ringinarum Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
ep
rupiah);
3 Nur Kholis, Kec. Plantungan, Bantuan untuk Ponpes Darul Muttaqin, Ds.
ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 23
am
u b
ep
hk
5. Tlogopayung, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
a
3 Rohimin, Kec. Plantungan, Bantuan untuk Musholla Al Ikhlas Ds. Wadas,
si
3 Makmun Ali, Kec. Ringinarum, Bantuan untuk TPQ Nurul Hidayah Ds.
7. Ringinarum, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
ne
ng
3 Kasmadi, Kec. Ringinarum, Bantuan untuk Masjid Taqwa Ds. Mojo, Kamis
8. 27 Mei 2010, Rp 4.000.000,- (empat juta rupiah);
do
gu 3 Sudarso, Kec. Ringinarum, Bantuan untuk Masjid Baitussalam Ds.
9. Kedungsari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
4 Busri, Kec. Ringinarum, Bantuan untuk Majelis Taklim Zikir Darussalam
In
0. Ds. Kedunggading, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
A
4 Rumyati, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Majlis Taklim Jamiyah Tahlil
1. Ds. Parakan, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
ah
lik
4 Tarmuji, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk TPQ Al Amar Ds. Bangunsari,
4 Ahmad Soibi, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Musholla Nurul Imam Ds.
am
ub
3. Krikil, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
rupiah);
4 Sujono, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Musholla Nurussalam, Ds.
ep
4. Gebengan, Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
k
rupiah);
ah
4 Darsono, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Musholla As Salam Ds. Krikil,

R
si
4 Drs H.M Fattah Lc, Kec. Cepiring, Bantuan untuk Masjid Al Akbar Ds.
ne
ng
6. Cepiring, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);

4 Tarwadi, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Majelis Taklim Al Amin Ds.
7. Bangunsari Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
do
gu
4 Juwadi, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Musholla Nurul Hikmah Ds.

8. Bangunsari Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
rupiah);
In
A
4 H. Mh. Supa’adi, Bantuan Musholla Al Fattah Ds. Krikil, Kamis 27 Mei

9. 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
5 Samugi, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Musholla Al Ikhlas Ds.
ah
lik
0. Pageruyung, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
rupiah);
5 Abdul Basor, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Majelis Taklim Nurul Huda,
m
ub
1. Ds. Bringinsari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
5 Nur Aziz, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Masjid Baiturohim Ds. Mulyosari,
ka
2. Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);

ep
5 Sutego, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Masjid Nurul Huda Ds.

3. tambahrejo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 24
am
u b
ep
hk
5 Turohman, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk MDA Al Munawaroh Ds.
a
4. Bringinsari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
si
5 Wiranto, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Majelis Taklim Al Muslimah Ds.
5 Munta’ati, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Majelis Taklim Al Amin Dsn.
ne
ng
6. Jambong, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
5 Nur Khayati, Kec. Pageruyung, Bantuan Untuk Ponpes Al Furqon Ds.
do
7. Getasblawang, Kamis 27 Mei, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
gu 5 Sumari, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Musholla Al Karomah Ds. Krikil,
In
5 Musofa, Kec. Sikorejo, Bantuan untuk Masjid Jami’ Baitus Salam Ds.
A
9. purwosari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
6 Moh Subhan, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk MDA Al Hidayah Ds.
ah
lik
0. Tambahrejo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
6 Imron, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Musholla Darul Arqom Ds.
1. Gondoaru, Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
am
ub
rupiah);
6 Solihun, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Musholla Baitussholiqin Ds.
2. Tamanrejo, Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
ep
rupiah); (dua juta lima ratus ribu rupiah);
k
6 Rohmad, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk TPQ Nurul Qur’an Ds. Purwosari,
ah

R
si
6 Nuridin, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Musholla Al Hidayah Ds.
4. Tamanrejo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
rupiah);
ne
ng
6 Sulistyowati, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Majelis Taklim TPQ

5. Baitussalam Ds. Sukorejo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta
do
rupiah);
gu
6 Kamsono, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Musholla An Nur Ds. Sukorejo,

In
6 Muryadi, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Musholla Amanah Ds. Sukorejo,
A
6 Sugeng, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Musholla Nurul Huda, Kamis 27
ah
lik
8. Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu rupiah);
6 Semin, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Masjid Sabilul Mutaqin Ds. Peron,
m
ub
7 Darwanto, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk TPQ Al Chafida Ds. Bringinsari,

ka
7 M. Arifin, Kec. Plantungan, Bantuan untuk Masjid Miftahul Huda Ds.

ep
1. Wadas, Kamis, 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);

7 Samuel Bisma, Kec. Gemuh, Bantuan Gereja Pantekosta, Kamis 27 Mei
ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 25
am
u b
ep
hk
a
7 Nur Zahdi, Kec. Gemuh, Bantuan Musholla Darul Janah Ds. Puncangrejo,
si
7 Abdul Kholik, Kec. Gemuh, Bantuan untuk Musholla Nurul Huda, Kamis 27
ne
ng
7 Mastur, S.Ag, Kec. Gemuh, Bantuan untuk TPQ Nahdotul, Kamis 27 Mei
5. 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
do
gu 7 Nur Khasan, Kec. Plantungan, Bantuan untuk Majelis Taklim API, Kamis
6. 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
7 Jumal, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Musholla Baitul Muttaqin Ds. Peron,
In
A
7 Tamyis, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Musholla Baitul Taqwa Ds.
8. Purwosari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
ah
lik
rupiah);
7 Tuyono, Kec. Plantungan, Bantuan untuk Musholla Baiturrohim Ds.
9. Mojoagung, Kamis, 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
am
ub
rupiah);
8 Nur Ahmad, Kec. Plantungan, Bantuan untuk Masjid Nurut Taqwa Ds.
0. Bendosari, Kamis, 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
ep
8 Mufidah, Kec. Gemuh, Bantuan untuk TK Tarbiyatul Athfah Muslimat NU,
k

ah
8 Darwati, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Majelis Taklim Al Hidayah Ds.

R
si
2. Petung, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
8 Feri Apriyanto, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Majelis Taklim Darun
ne
ng
3. Najah Ds. Surokonto Wetan, Kamis 27 Mei , Rp. 2.000.000,- (dua juta
rupiah);
8 Choerul Muna, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Musholla Ar-Roudloh Ds.
do
4. Getasblawang, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus
gu
ribu rupiah);
8 Tablin Muklas, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk TPQ Al Asyari Ds.
In
5. Puncakwangi, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
A
8 Solekhah, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Masjid Nurul Huda Ds.

6. Pageruyung, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
ah
lik
8 Ahmad Soim, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Musholla Nurul Hikmah,

7. Ds Krikil, Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
rupiah);
m
ub
8 Achmad Rozikin, Kec. Plantungan, Bantuan Masjid Baitussoleh Ds.

8. Tlogopayung, Kamis, 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
ka
8 Tutur Jamil, Kec. Plantungan, Bantuan untuk Masjid Baitul Hidayah Ds.
ep
9. Wonodadi, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);

9 Mujiono, Kec. Plantungan, Bantuan untuk Majelis Taklim Irmanu, Kamis
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 26
am
u b
ep
hk
a
9 Drs Mochahfudz, Kec. Plantungan, Bantuan untuk Musholla Nurul Huda
si
1. Ds. Mojoagung, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus
ribu rupiah);
9 Munawar, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Masjid Nurul Huda Ds. Genting
ne
ng
2. Gunung, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
9 Sutego, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Musholla Al Hidayah Ds. Sapen,
do
3. Kamis 27 Mei 2010, Rp. 20.000.000,- (dua puluh juta rupiah);
gu 9 Budiono, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Masjid Rahmatulla Ds.
4. Gentinggunung, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
In
9 Djami’ah, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Majelis Taklim Aysiyah Ds.
A
5. Kebumen, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
9 Zaenudin, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk TPQ Bani Masqud Ds.
ah
lik
6. Ngargosari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
9 Yasmi, Kec. Patean, Bantuan untuk Majelis Taklim Ds. Sidodadi, Kamis 27
7. Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
am
ub
9 Muhamad Mumidi, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Masjid Al Mutaqin
8. Ds. Bangunsari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
9 Jundariyah, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Bantuan Majelis Taklim Al
ep
9. Komar Ds. Parakan, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta
k
rupiah);
ah
1 Tujo, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Roudhotul Muttaqin Ds.

R
si
0 Bangunsari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
0.
ne
ng
1 Fuad Hasyim, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk MTS Al Islah Ds.

0 Getasblawang, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
1.
do
1 Sigit Prayitno, Kec. Weleri, Bantuan untuk Musholla Nurul Iman Ds.
gu
0 Sambungsari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus
2. ribu rupiah);
In
1 M. Agus, Kec. Weleri, Bantuan untuk Musholla Darul Falaqh Ds.
A
0 Sumberagung, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus
3. ribu rupiah);
ah
lik
1 Imam Nasoka, Kec. Weleri, Bantuan Musholla Darul Mukmini Ds.

4. ribu rupiah);
m
ub
1 Prayitno, Kec. Weleri, Bantuan untuk Musholla Baitul Mukminin Ds.

0 Mangunsari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);
ka
5.
ep
1 Nasori, Kec. Weleri, Bantuan untuk Masjid Baitul Taqwa Ds. Karanganom,
0 Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 27
am
u b
ep
hk
6.
a
1 Supriyanto, Kec. Weleri, Bantuan untuk Musholla Baitul Falaqh Ds.
si
0 Mangunsari, Kamis 27 Mei 2010 Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);
7.
1 Moch Nurfatoni, Kec. Weleri, Bantuan Musholla An Nur Ds. Ngasinan,
ne
ng
0 Kamis, 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu rupiah);
8.
do
1 Sakirin, Kec. Weleri, Bantuan untuk Musholla Al Mutaqin Ds.
gu 0 Sumberagung, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);
9.
1 Nur Khafid, Kec. Weleri, Bantuan Musholla Baitus Solikhin Ds.
In
A
0. ribu rupiah);
ah
lik
1 Agus Fuad Zaenuri, Kec. Weleri, Bantuan untuk TPQ As Syukur Ds.
1 Sambongsari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus
1. ribu rupiah);
am
ub
1 Sa’adah Ds. Krikil, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
2.
ep
1 Umiyatun, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Majelis Taklim Al Huda Ds.
k
1 Kebongembong, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);

ah
3.
R
1 Caryono, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Majelis Taklim Nurul Islam Ds.
si
1 Surokonto Kulon, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
4.
ne
ng
1 A.Dasuki, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Majelis Taklm Al Inhadh Ds.

1 Tambahrejo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
5.
do
gu
1 Ansori, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Masjid Baitul Muttaqin Ds.

1 Kebonsari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
6.
In
A
1 Drs Jambari, Kec. Ringinarum, Bantan untuk MI NU Ds. Rowobranten,

1 Kamis 27 Mei 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
7.
ah
lik
1 S. Sahib, Kec. Plantungan, Bantuan untuk MDA Miftahul Huda Ds. Wedas,
1 Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
m
ub
8.
1 Az Chumadi, Kec. Cepiring, Bantuan untuk Musholla Sabilul Izzah Ds.
1 Korowelanganyar, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima
ka
9. ratus ribu rupiah);

ep
1 Untung Basuki, Bantuan GKJ, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat
ah
2 juta rupiah);
R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 28
am
u b
ep
hk
0.
a
1 Aminudin, Kec. Patean, Bantuan untuk TPQ Roudhotul Mutaqin Ds.
si
2 Sidokumpul, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
1.
1 Achmad Munasir, Kec. Patean, Bantuan untuk MDA Darul Ulum Ds.
ne
ng
2 Sidodadi, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
2.
do
1 Kamaedi, Kec. Patean, Bantuan untuk TPQ Miftahl Huda Ds. Sidokumpul,
gu 2 Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
3.
1 Nur Hidayah, Kec. Patean, Bantuan untuk Majelis Taklim Hikayat NU Ds.
In
A
4.
ah
lik
1 Sudiryo, Kec. Patean, Bantuan untuk Musholla Baitul Fariqin Ds.
2 Sidokumpul, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
5. rupiah);
am
ub
1 Sarju, Kec. Patean, Bantuan untuk Masjid Nurul Hidayah Ds. Plososari,
6.
ep
1 Mas’udi, Kec. Rowosari, Bantuan untuk musholla Roudhotul Muttaqin,
k
2 Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu rupiah);
ah
7.
R
1 Ridwan, Kec. Patean, Bantuan untuk Ponpes Sunan Ampel, Kamis 27 Mei
si
2 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
8.
ne
ng
1 Solichin, Kec. Patean, Bantuan untuk Musholla Mujahidin Ds. Plososari,

2 Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu rupiah);
9.
do
gu
1 Supiyanto, Kec. Patean, Bantuan untuk Musholla Al Mutaqin Ds.

3 Kalibareng, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
0. rupiah);
In
A
1 Jumari, Kec. Patean, Bantuan untuk Musholla Dusun Sendang Ds.

3 Curugsewu, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
1. rupiah);
ah
lik
1 Nur Kholis, Kec. Patean Bantuan untuk Ponpes Al Quraniyah Ds.

3 Plososari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah).
m
ub
2.
1 Ruyadi, Kec. Patean, Bantuan untuk TPQ Nurul Huda Ds. Sidokumpul,
ka
3.
ep
1 Suparti, Kec. Patean, Bantuan untuk Majelis Taklim Al Hidayah Ds.

ah
3 Curugsewu, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);

R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 29
am
u b
ep
hk
4.
a
1 Carmadi, Kec. Rowasari, Bantuan untuk Musholla Al Hidayah Ds.
si
3 Gempolsewu, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus
5. ribu rupiah);
1 Abdul Kamid, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Musholla Nurul Mukminin Ds.
ne
ng
3 Jatipurwo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
6.
do
1 Kasmadi, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Masjid Baitul Muttaqin Ds.
gu 3 Rowosari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);
7.
1 Guntur, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Musholla Nurul Huda Ds.
In
A
3 Rowosari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
8. rupiah);
ah
lik
1 Suroso, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Musholla Balai Desa
3 Sendangdawuhan, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
9.
am
ub
1 Sobirin, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Majelis Taklim Roudotul Jannah,
0.
ep
1 Muh To’at, Kec. Rowosari, Bantuan Masjid Al Imam Ds. Tanjungsari,
k

ah
1.
R
1 Dwi Setyanti, Kec. Rowosari, Bantuan untuk PAUD Masyitoh Ds. Bulak,
si
2.
ne
ng
1 Anwari, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Musholla Al Hidayah Ds. Bulak,

3.
do
gu
1 Romadhon, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Majelis Taklim Nurul Marifah,

4.
In
A
1 Untung Mujiono, ST, Kec. Rowosari Bantuan untuk Musholla Al Hikmah

4 Ds. Tambahsari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);
5.
ah
lik
1 Jambari Irfan, Kec. Rowosari, Bantuan untuk musholla Al Ikhwan Ds.

4 Tambaksari, Kaimis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
m
ub
6. rupiah);
1 H. Murdifin, Bantuan untuk Musholla Baitul Sa’adah Ds. Tanjunganom,
ka
7.
ep
1 Sobirin, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Musholla Darussalam Ds.

ah
4 Jatipurwo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 30
am
u b
ep
hk
8. rupiah);
a
1 Sudomo, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Musholla Hikmatul Makbur Ds.
si
9. rupiah);
1 Mahmud Rifa’i, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Majelis Taklim Al Mas’ud
ne
ng
5 Ds. Rowosari, Kamis 27 Mei 2010, Rp, 2.500.000,- (dua juta lima ratus
0. ribu rupiah);
do
1 Mursidi, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Majelis Taklim Jamiyah Yasin, Ds.
gu 5 Jatipurwo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);
1.
1 Warto, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Musholla Baitul Hu’an Ds.
In
A
5 Gempolsewu, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
2.
ah
lik
1 Ngatuwi, Kec. Rowosari, Bantuan Musholla Nurul Huda Ds. Jatipurwo,
3.
am
ub
1 Nur Alim, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Majelis Taklim PM Al Mufid Ds.
5 Rowosari, 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu rupiah);
4.
ep
1 Abdul Ghofar, Kec. Ringinarum, Bantuan untuk MINU Mojo, Rp.
k
5 3.000.000,- (tiga juta rupiah);

ah
5.
R
1 Sobirin, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Musholla Baitul Mukminin Ds.
si
5 Jatipurwo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
6.
ne
ng
1 Rahmad, Kec. Patean, Bantuan untuk Majelis Taklim Ds. Mlatiharjo,

7.
do
gu
1 Kemari, Kec. Patean, Bantuan untuk TPQ Darul Huda Ds Kalices, Kamis
5 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
8.
In
A
1 Pdt. Hikus Eko, Kec. Kendal, Bantuan untuk Pelaksanaan Seminar

5 Kepemimpinan oleh Badan Musyawarah Antar Gereja (BAMAG), Kamis
ah
lik
1 Drs H. Ahmad Maskun, Kec. Kendal, Bantuan untuk Lembaga

6 Pengembangan Tilawatul Quran, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 8.000.000,-
m
ub
0. (delapan juta rupiah);

1 Pendeta Saina, STH, Kec. Boja, Bantuan uang transpot Petugas Pencatat
6 Nikah GKJ, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.250.000,- (dua juta dua ratus lima
ka
1. puluh ribu rupiah);

ep
1 Akhmad Khakim, Kec. Pageruyung, Bantuan MDA Nahdatul Waton Ds.

ah
6 Bangunsari, Kamis, 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);

R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 31
am
u b
ep
hk
2.
a
1 Suratemi, Kec. Limbangan, bantuan untuk Masjid Al Mukmin Ds.
si
6 Kelangboto, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
3. rupiah);
1 Suyitno, Kec Limbangan, Bantuan untuk Sarana Masjid At Taqwa Ds.
ne
ng
6 Gonoharjo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
4.
do
1 Ahmad Jakwan H, Kec. kendal, Bantuan untuk Musholla Baitul Taubat Kel.
gu 6 Kebondalem, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
5. rupiah);
1 Mahrozi, Kec. Kendal, Bantuan untuk Musholla Ar Rohman Kel.
In
A
6 Banyutowo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
6. rupiah);
ah
lik
1 SaefulAnam,Kec. Kendal, Bantuan untuk Musholla Nahdatul Mualimin Kel
6 Ketapang, Jumat 28 Mei 2010 Rp 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
7. rupiah);
am
ub
1 A. Rozikin, Kec. Kendal, Bantuan untuk MDA Nur Huda Kel. Sukodono,
6 Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
8.
ep
1 Muhammad Syakir, Bantuan untuk Ponpes Roudhotul Mutasyakirin Kel.
k
6 Karangsari, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);

ah
9.
R
1 Drs Masruch, Kec. Kendal, Bantuan untuk TPQ Al Muhtadin Kel.
si
7 Langenharjo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
0.
ne
ng
1 Eribtu, Kec. Kendal, Bantuan untuk Musholla Al Huda Kel. Langenharjo,

7 Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu rupiah);
1.
do
gu
1 Ky Nur Khamid, Kec. Kendal, Bantuan untuk Musholla Al Islah Jumat 28

7 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu rupiah);
2.
In
A
1 Prio Rofi’, Kec. Kendal, Bantuan untuk Masjid Nurul Ikhsan Kel.
7 Karangsari, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
3.
ah
lik
1 Khusnun, Kec. Limbangan, Bantuan untuk Masjid Baitul Muttaqin Ds.

7 Tambahsari, Jumat 28 Mei 2012, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
m
ub
4.
1 Achmad Zaroeki, Kec. Patebon, Bantuan untuk Musholla Balai Desa
7 Kebonharjo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
ka
5.
ep
1 Widodo, S.Pd , Kec. Limbangan, Bantuan untuk Musholla Paket C Krida

ah
7 Bangsa Jumat, 28 Mei 2010, Rp. 1.500.000,- (satu juta lima ratus ribu
R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 32
am
u b
ep
hk
6. rupiah);
a
1 Muh Abas, Kec. Limbangan, Bantuan untuk Ponpes Kyai Taman Ds.
si
7 Tamanrejo, Jumat, 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
7.
1 Munawari, Kec. Kendal, Bantuan untuk Masjid Baitul Nikmah Kel.
ne
ng
7 Langenharjo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
8.
do
1 Abdul Salam, Kec. Brangsong, Bantuan untuk TPQ Roudotul Muttaalimin
gu 7 Ds. Tanggulsari, Jumat 28 Mei 2010, Rp 2.000.000,- (dua juta rupiah);
9.
1 Tarjiman, Kec. Patebon, Bantuan untuk Musholla Al Barokah Ds.
In
A
8 Kumpulrejo, Jumat 28 Mei 2010, Rp 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
0. rupiah);
ah
lik
1 Suharyono, SS, Kec. Patebon, Bantuan untuk Gereja Khatolik Santo
8 Michael, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
1.
am
ub
1 Wachit Hasyim, Kec. Patebon, Bantuan untuk MDA NU Ds. Donosari,
8 Jumat 28 Mei 2010, Rp. 10.000.000,- (sepuluh juta rupiah);
2.
ep
1 Drs Moch Ai Chasan, Kec. Patebon, Bantuan untuk Majelis Taklin Bani
k
8 Umar Ds. Wonosari, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta
ah
3. rupiah);
R
1 Setiyanto, Kec. Cepiring, Bantuan untuk Musholla Al Huda Ds. Podosari,
si
4.
ne
ng
1 Suyono, Kec. Cepiring, Bantuan untuk Mushola Baiturohman Ds.

do
gu
1 Ky. Ahmad Saefudin, Kec. Patebon, Bantuan untuk Ponpes Al Haris Ds.
8 Jambearum, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 15.000.000,- (lima belas juta rupiah);
6.
In
A
1 Ky. Nahmadullah, Kec. Patebon, Bantuan untuk Ponpes Darussalam,

8 Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
7.
ah
lik
1 H. Sukardi, Kec. Patebon, Bantuan untuk MWC NU 02 Ds. Donosari,

8 Jumat 28 Mei 2010, Rp. 15.000.000,- (lima belas juta rupiah);
m
ub
8.
1 M. Ridwan Ahmad, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Masjid Jami’ Al
8 Maskun Ds. Kertomulyo, Jumat, 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta
ka
9. rupiah);
ep
1 Titik Widiarti, Kec. Brangsong, Bantuan kepada TK Muslimat NU 06 Ds.

ah
9 Blorok, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);

R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 33
am
u b
ep
hk
0.
a
1 Sobirin, Kec. Patebon, Bantuan untuk Masjid Ittihadul Ummah Ds.
si
9 Tanggulsari, Jumat, 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
1.
1 Junaidi, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla A. Mubarok Ds.
ne
ng
9 Kertomulyo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
2. rupiah);
do
1 Turipin, Kec. Singorojo, Bantuan untuk Musholla Nurul Dalam Ds.
gu 9 Kaliputih, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 1.500.000,- (satu juta lima ratus ribu
3. rupiah);
1 Fatekurahman, Kec. Singorojo, Bantuan MDA NU 01 Tarbiyatul Atfal Ds.
In
A
9 Singorojo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
4.
ah
lik
1 H. Machfudz HS, Kec. Patebon, Bantuan untuk Musholla Darul Ulum,
5.
am
ub
1 Solikhin, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Majelis Taklim Al Ikhlas Ds.
9 Kertomulyo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
6.
ep
1 Jazuri, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla Al Khikmah Ds.
k
ah
7. rupiah);
R
1 Nasri, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla Baitul Ikhlas Ds
si
9 Kertomulyo, Jumat, 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
8. rupiah);
ne
ng
1 Moh Fauzi, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla Al Furqon Ds

9. rupiah);
do
gu
2 Sumadi, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Mushola Al Ihsan Ds.

0. rupiah);
In
A
2 Kasban, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla Baitul Rohman Ds.

1. rupiah);
ah
lik
2 Parwoto, Kec. Limbangan, Bantuan untuk Masjid Baitul Muttaqin Ds.

0 Peron, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
m
ub
2. rupiah);
2 Juwiro, Kec. Boja, Bantuan untuk TPQ Qurrota A’yun Ds. Purwogondo,
ka
3.
ep
2 Mujiyanto, Kec. Boja Bantuan untuk Gereja Al Masih Bebengan, Jumat 28

ah
0 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 34
am
u b
ep
hk
4.
a
2 Suraji, Kec. Boja, Bnatuan untuk Masjid Baitul Iman Ds. Campurejo, Jumat
si
0 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu rupiah);
5.
2 Suri, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla Al Hikmah Ds. Kertomulyo,
ne
ng
6.
do
2 Mulasi Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla Al Ikhlas Ds. Kertomulyo,
gu 0 Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu rupiah);
7.
2 M. Akhidullah, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla Al Islah Ds.
In
A
8. rupiah);
ah
lik
2 Sutrimo, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla Al Ihtihad Ds.
9. rupiah);
am
ub
2 Mustofa, Kec. Brangsong, Bantuan kepada Musholla At Taqwa Jumat 28
0.
ep
2 M. Alwan, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla Baitus Solikin, Ds.
k
ah
1. rupiah);
R
2 Kusnadi, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Majelis Taklim Al Uswah Ds.
si
1 Sidorejo Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
2.
ne
ng
2 Muh Nasirudin, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Masjid Baiturohim Ds.

1 Sidorejo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
3.
do
gu
2 Slamet, Kec. Brangsong, Bantuan Musholla Al Hidayat Ds. Kertomulyo,

4.
In
A
2 Jamari, Kec. Limbangan, Bantuan Mushola Nurul Hidayah Ds. Jawisari,

1 Jumat, 28 Mei 2010, Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);
5.
ah
lik
2 Ghofri, Kec. Brangsong, bantuan untuk Masjid Darussalam, Ds.

1 Tanggulsari, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
m
ub
6.
2 Saeful Amar, Kec. Ngampel, Bantuan MDA NU Haqqul Mutaqin Ds.
1 Bojonggede, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
ka
7.
ep
2 Basirun, Kec Limbangan, Bantuan untuk Musholla Nurul Hidayah Ds

ah
1 Jawisari, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 35
am
u b
ep
hk
8. rupiah);
a
2 Kaeri, Kec. Patean, Bantuan untuk Masjid Jami Ds. Curugsewu, Kamis 27
si
9.
2 Yaenudin, Kec. Patean, Bantuan untuk Masjid Baitul Janah Ds. Sukodadi,
ne
ng
0.
do
2 Ach. Machrus, Kec. Patebon, Bantuan untuk Majelis Taklim Jawahirun Ds.
gu 2 Kebonharjo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
1.
2 Hisballah, Kec. Singorojo, Bantuan untuk Ponpes Al Izah Ds. Trayu, Jumat
In
A
2 28 Mei 201, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
2.
ah
lik
2 KH. Makmun Yusuf, Kec. Kaliwungu, Bantuan untuk Musholla Sabilul
2 Huda, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);
3.
am
ub
2 A.Tuanto Robani, Kec. Singorojo, Bantuan TPQ Miftahul Fallah Ds.
2 Kaliputih, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
4.
ep
2 Sudiyanto, Kec. Singorojo, Bantuan untuk Masjid Baitul Muttaqin Ds.
k
2 Cening, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
ah
5. rupiah);
R
2 KH Abdul Ghoni, Kec. Pegandon, Bantuan untuk Musholla Baiturohim Ds.
si
2 Pegandon, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
6. rupiah);
ne
ng
2 Ky. Muharor, Kec. Pegandon, Bantuan untuk Musholla Mujahidin Ds.

2 Puncangrejo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
7. rupiah);
do
gu
2 Su’udi, Kec. Pegandon, Bantuan Majelis Taklim Sijeruk Tolibin Ds.

2 Tegorejo, Jumat 28 Mei 2010, Rp.. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
8.
In
A
2 HM. Aminudin, Kec. Pegandon, Bantuan untuk Masjid Al Ikhlas Ds.

2 Pegandon, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
ah
9.
lik
2 Buchrom, Kec. Pegandon, Bantuan untuk Masjid Al Ikhlas, Jumat 28 Mei

3 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
m
ub
0.
2 Srihadanto, Kec. Pegandon, Bantuan untuk SMP NU 03, Jumat 28 Mei
ka
1.
ep
2 H. M Kustiyono, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla At Taqwa Ds.

ah
3 Sidorejo, Jumat, 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 36
am
u b
ep
hk
2. rupiah);
a
2 M.Yamlichda, Kec. Pegandon, Bantuan untuk Ponpes An Nur Ds.
si
3 Tegorejo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
3.
2 Afiyanto, Kec. Limbangan, Bantuan MDA Kalikesek Ds. Sriwulan, Jumat
ne
ng
4.
do
2 Sujaka, Kec. Limbangan, Bantuan untuk TPQ Bahrul Umum Ds. Jawisari,
gu 3 Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
5.
2 Sujaka, Kec. Limbangan, Bantuan untuk Musholla Baitul Muttaqin Ds.
In
A
6. rupiah);
ah
lik
2 Pdt Saina, Sth, Kec. Limbangan, Bantuan GKJ Boja, Jumat 28 Mei 2010,
3 Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu rupiah rupiah);
7.
am
ub
2 Supar, Kec. Ngampel, Bantuan untuk Musholla Baitussalam Ds.
8.
ep
2 Dewi Faradilla Herawati, SH, Kec. Limbangan, Bantuan MTS NU 26 Ds.
k
3 Jawisari, Jumat 28Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);

ah
9.
R
2 Amir Fattah, Kec. Limbangan, Bantuan Masjit Baitul Muttaqin Ds. Pakis
si
0.
ne
ng
2 Misyanto, Kec. Kaliwungu, Bantuan untuk Masjid Baitul Makmur Ds.

4 Sumberejo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);
1.
do
gu
2 Agung Sulistiyono, Kec. Kaliwungu, Bantuan untuk Musholla Baitul Huda,

2.
In
A
2 Agus Thohifur, Kec. Ngampel, Bantuan untuk Masjid Darussalam Ds.

4 Banyuurip, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
ah
3.
lik
2 Miftahul Solikin, Kec. Kaliwungu, Bantuan untuk Ponpes Roudhotul

4 Tholibin ASPIR Ds. Kaliwungu, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga
m
ub
4. juta rupiah);
2 Moch. Andim, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla Al Taqwa Ds.
4 Blorok, Jumat, 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
ka
5. rupiah);
ep
2 Imam Rofi’i, Kec. Ngampel, Bantuan untuk Musholla Nurul Huda Ds.
ah
4 Jatirejo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 37
am
u b
ep
hk
6. rupiah);
a
2 Jumali, Kec. Kaliwungu, Bantuan untuk Masjid Nurul Yaqin Ds.
si
4 Kedungsuren, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
7.
2 Saiful Mujab, Kec. Kaliwungu Selatan, Bantuan untuk MI NU
ne
ng
4 Kedungsuren, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
8.
do
2 H. Nahrowi, Kec. Kaliwungu Bantuan untuk Masjid Al Mubarok Ds.
gu 4 Wonorejo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
9.
2 Ky Suyuti, Kec. Kaliwungu, Bantuan untuk Ponpes Salafiyah Manbaul
In
A
5 Hikmah Ds. Mororejo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 60.000.000,- (enam puluh
0. juta rupiah);
ah
lik
2 Moh. Isyomudin Syahid, Kec. Kaliwungu, Bantuan untuk Ponpes El
5 Musyafa’ Ds. Krajankulon, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta
1. lima ratus ribu rupiah);
am
ub
2 H. Sugimin, Kec. Kaliwungu, Bantuan untuk Mushola Sarimanan Barat Ds.
5 Kutoharjo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
2.
ep
2 Sutami Rahaya, Kec. Kaliwungu, Bantuan untuk Mushola Al Muflikhun,
k
ah
3.
R
2 Daryono, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Majelis Taklim Al Ikhlas Ds.
si
5 Pageruyung, Kamis 28 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
4.
ne
ng
do
gu
Jumlah Rp.830.250.000,- (delapan ratus tiga puluh juta dua ratus

lima puluh ribu rupiah).
• Bahwa Terdakwa Dra. Hj. Siti Nurmarkesi Binti Jumiat selaku Bupati
In
A
Kendal 2010, Drs. Abd. Rohman, M.Hum selaku Kepala Bagian

Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Daerah Kendal (Kabag Kesra
Setda Kendal), dan Akhmad Rikza, S.Sos (Kasubag Agama,
ah
lik
Pendidikan dan Budaya Bagian Kesra Setda Kendal) baik secara

sendiri-sendiri maupun bersama–sama ternyata sejak tanggal 10
bulan Januari 2010 sampai dengan tanggal 28 bulan Mei 2010
m
ub
tanpa Surat Keputusan Bupati Kendal mengenai Penetapan

Penerima Bantuan Sosial Keagamaan Tahun Anggaran
ka
2010,telah memberikan Bantuan Sosial Keagamaan kepada :

ep
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 38
am
u b
ep
hk
• 164 (seratus enam puluh empat) Tempat Ibadah sebesar Rp.
a
567.500.000,- (lima ratus enam puluh tujuh juta lima ratus ratus ribu
R
rupiah).
si
• 98 (sembilan puluh delapan) Lembaga Pendidikan Keagamaan
sebesar Rp. 324.000.000,- (tiga ratus dua puluh empat juta rupiah).
ne
ng
• 70 (tujuh puluh) Organisasi Sosial/Kemasyarakatan/Profesi dan
atau kelompok masyarakat atau perorangan sebesar Rp.
do
gu 382.760.000,- (tiga ratus delapan puluh dua juta tujuh ratus enam
puluh ribu rupiah).
yang seluruhnya berjumlah sebesar Rp. 1.274.260.000,- (satu
In
milyar dua ratus tujuh puluh empat juta dua ratus enam puluh ribu
A
rupiah) sebagaimana Surat Keputusan Bupati Nomor :
450/204/2010 tanggal 15 April 2010 Tentang Penetapan
ah
Penerimaan Dana Bantuan Sosial berupa Uang Bantuan Sarana
lik
Prasarana Pendidikan Kegamaan dan Bantuan Sosial Sarana
Keagamaan serta Bantuan Keagamaan Kabupaten Kendal Tahun
Anggaran 2010 dan lampirannya. Perbuatan tersebut melanggar
am
ub
Peraturan Bupati Kendal Nomor : 94 tahun 2008 tanggal 16
Kabupaten Kendal, pada pasal 7 angka 2, berbunyi “ Bendahara
ep
Pengeluaran Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan
k
Daerah Kabupaten Kendal mengajukan SPM untuk diterbitkan

ah
Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D), dan selanjutnya melalui

R
si
Bendahara Pengeluaran Pembantu mentransfer dana ke
Penerima Bantuan”, karena Penyaluran Dana Bansos tahun 2010
tidak dilakukan dengan cara mentransfer, tetapi diberikan secara
ne
ng
tunai dan langsung kepada Penerima. Perbuatan tersebut

bertentangan dengan ketentuan pasal 8 huruf a Peraturan
Bupati Nomor : 94 tahun 2008 tanggal 16 Desember 2018
do
gu
tentang Tata Cara Penyaluran bantuan Sosial Keagamaan di

Kabupaten Kendal.
• Bahwauntuk memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksud dalam
In
A

ah
lik
tahun 2007 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah,

menyebutkan” Pemberian Subsidi, Hibah, Bantuan Sosial, dan
Bantuan Keuangan sebagaimana dimaksud dalam pasal 41
m
ub
ayat (1), pasal 42 ayat (1), pasal 45 ayat (1) dan pasal 47 ayat (1)
dilaksanakan atas Keputusan Kepala Daerah“, bagian Kesra
ka
Setda Kendal, melalui Bagian Hukum Setda Kendal pada tanggal 24

ep
Juni 2010 mengajukan Nota Pengajuan Konsep Naskah Dinas,

Draft/konsep Surat Keputusan Bupati Nomor : 450/…/2010 tentang
ah
Penetapan Penerimaan Dana Bantuan Sosial berupa Uang Bantuan

R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 39
am
u b
ep
hk
Sarana Prasarana Pendidikan Keagamaan dan Dana Bantuan
a
Sosial Sarana Keagamaan serta Bantuan Keagamaan Kabupaten
R
Kendal Tahun Anggaran 2010 beserta Lampiran I, II dan III
si
Penerima Bantuan Sosial sarana Keagamaan Kabupaten Kendal
Tahun Anggaran 2010 kepada bagian Hukum Setda Kendal untuk
ne
ng
dikoreksi secara berjenjang.
• Bahwa kemudian Draft/konsep Surat Keputusan Bupati Nomor :
450/…/2010 tentang Penetapan Penerimaan Dana Bantuan Sosial
do
gu berupa Uang Bantuan Sarana Prasarana Pendidikan Keagamaan
dan Dana Bantuan Sosial Sarana Keagamaan serta Bantuan
Keagamaan Kabupaten Kendal Tahun Anggaran 2010 beserta
In
A
Lampiran I, II dan III Penerima Bantuan Sosial Sarana Keagamaan
Kabupaten Kendal Tahun Anggaran 2010 tersebut dikoreksi dan
diparaf mulai dari Kasubag Perundangan-undangan (saksi M.
ah
lik
Djupri, paraf tanggal 25 Juni 2010), Kabag Hukum (saksi Wahyu
Hidayat, SH. MH, paraf tanggal 25 Juni 2010), Asisten
Pemerintahan ( saksi Dra. Dewi Diniwati, paraf tanggal 25 Juni
am
ub
2010) dan Sekretaris Daerah (saksi Drs. Bachtiar Nurono, paraf
tanggal 28 Juni 2010), setelah dikoreksi dan diparaf lalu Draft/
konsep Surat Keputusan Bupati Nomor : 450/…/2010 tersebut
diajukan ke Bupati Kendal (Terdakwa Dra. Hj. Siti Nurmarkesi)
ep
k
untuk disetujui dan ditanda tangani, dan setelah menjadi Surat

Keputusan, ternyata Draft/konsep Surat Keputusan Bupati Nomor :
ah
450/…/2010 tersebut sama denganSurat Keputusan Bupati

R
si
Nomor : 450/204/2010 tanggal 15 April 2010 tentang Penetapan
ne
Prasarana Pendidikan Keagamaan dan Dana Bantuan Sosial
ng
Sarana Keagamaan serta Bantuan Keagamaan Kabupaten Kendal

Tahun Anggaran 2010 beserta Lampiran I, II dan III Penerima
Bantuan Sosial Sarana Keagamaan Kabupaten Kendal Tahun
do
gu
Anggaran 2010.
• Bahwa berdasarkan bukti penyerahan dana berupa Kwitansi dan
Berita Acara Penyerahan Dana, terdapat 330 bukti penerimaan, dan
In
A
dari sebanyak 330 lembaga penerima yang membuat laporan

pertanggungjawaban penggunaan dana hanya sebanyak 70
lembaga penerima, dan dan sisanya tidak ada yang membuat
ah
lik
laporan pertanggungjawaban dengan berbagai alasan, antara lain

bahwa “karena mereka tidak diminta membuat, tidak mengajukan
proposal, dan hanya di kasih tetapi ketika di minta membuat laporan
m
ub
pertanggungjawaban mereka tidak mau membuat laporan

pertanggungjawabannya“,perbuatan tersebut tidak sesuai
ka
ketentuan pasal 4 Peraturan Bupati Kendal Nomor : 94 tahun

ep
2008 tanggal 16 Desember 2008 tentang Tata Cara Penyaluran

Bantuan Sosial di Kabupaten Kendal.
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 40
am
u b
ep
hk
• Bahwa perbuatan Terdakwa Dra. Hj. Siti Nurmarkesi Binti Jumiat
a
dan kawan-kawannya tersebut dalam pemberian Dana Bansos
R
tahun 2010 kepada penerima sebagaimana dalam Daftar Lampiran
si
Surat Keputusan Bupati Nomor : 450/204/2010 tanggal 15 April
2010,telah memperkaya orang lain atau suatu korporasi yaitu
ne
ng
para penerima Dana Bansos tahun 2010 sebagaimana Surat
Keputusan Bupati Nomor : 450/204/2010 Tentang Penetapan
Penerimaan Dana Bantuan Sosial Berupa Uang Bantuan Sarana
do
gu Prasarana Pendidikan Kegamaan Dan Bantuan Sosial Sarana
Keagamaan Serta Bantuan Keagamaan Kabupaten Kendal Tahun
Anggaran 2010 tanggal 15 April 2010 dan lampirannya.
In
A
dan kawan-kawan tersebut telah mengakibatkan kerugikan
Keuangan Negara sejumlah Rp. 1.274.260.000,- (satu milyar dua
ah
lik
ratus tujuh puluh empat juta dua ratus enam puluh ribu
rupiah)atau setidak-tidaknya sejumlah Rp. 310.000.000,-(tiga ratus
sepuluh juta rupiah) sebagaimana Laporan Hasil Audit Kerugian
am
ub
Keuangan Negara Badan Pengawasan Keuangan dan
Pembangunan Perwakilan Propinsi Jawa Tengah Nomor : SR-3931/
PW11/5/2013 tanggal 29 Juli 2013.
ep
k
Perbuatan Terdakwa Dra. Hj. Siti Nurmarkesi Binti Jumiat dan

kawan-kawan sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 2
ah
ayat (1) jo Pasal 18 Undang Undang Nomor : 31 tahun 1999 tentang

R
si
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsisebagaimana diubah dengan
Undang Undang Nomor : 20 tahun 2001 tentang Perubahan atas
Undang Undang Nomor : 31 tahun 1999 tentang Pemberantasan
ne
ng
Tindak Pidana Korupsi jo Pasal 55 ayat (1) ke-1 Kitab Undang Undang
Hukum Pidana.
do
gu
SUBSIDAIR :
Bahwa ia terdakwa Dra. Hj. SITI NURMARKESI Binti JUMIAT
selaku Bupati Kendal periode tahun 2009 - 2010 (berdasarkan SK
In
A
Menteri Dalam Negeri Nomor : 131.33-506 Tahun 2009, tanggal 2 Juli

2009) bersama-sama dengan Drs. ABD. ROHMAN, M. Hum Bin ABD.
WAHAB (alm) selaku Kepala Bagian Kesejahteraan Rakyat Sekretariat
ah
lik
Daerah Kabupaten Kendal, SITI ROMELAH, S. Ag Binti JEMARI

selaku Bendahara Pengeluaran Pembantu pada Bagian Kesra Setda
Kabupaten Kendal dan AHMAD RIKZA, S.SosBin MUSLIKHUN
m
ub
SUWAIFE (alm) selaku Kepala Sub. Bagian Agama, Pendidikan dan

Budaya (masing-masingdilakukan penuntutan secara terpisah /
ka
splitzing), pada tanggal 23 Pebruari 2010 sampai dengan bulan Juni

ep
2010 atau setidak-tidaknya pada suatu waktu antara bulan Pebruari

2010 sampai dengan bulan Juni 2010, bertempat di kantor Kabag
ah
Kesra Setda Kabupaten Kendal Jl. Soekarno-Hatta Kendal atau

R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 41
am
u b
ep
hk
setidak-tidaknya pada suatu tempat yang berdasarkan pasal 5 jo pasal
a
35 ayat (1) UU No. 46 tahun 2009 tentang Pengadilan Tindak Pidana
R
Korupsi jo pasal 1, pasal 3 angka (2)jo pasal 4 Keputusan Mahkamah
si
Agung Republik Indonesia Nomor : 191/KMA/SK/XII/2010 tanggal 01
Desember 2010 tentang Pengoperasian Pengadilan Tindak Pidana
ne
ng
Korupsi pada Pengadilan Negeri Semarang yang berwenang
memeriksa dan mengadilinya, yang melakukan, yang menyuruh
lakukan atau turut serta melakukan perbuatan, dengan tujuan
do
gu menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi,
menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada
padanya karena jabatan atau kedudukan yaitu telah menyalurkan
In
dana Bantuan Sosial Keagamaan Tahun Anggaran 2010 tidak sesuai
A
ketentuan yang berlaku yaitu sebagaimana diatur dalam Peraturan
Bupati Kendal Nmor : 94 tahun 2008 tanggal 16 Desember 2008
ah
tentang Tata Cara Penyaluran Bantuan Sosial di Kabupaten Kendal,
lik
yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian
negara sebesarRp. 1.274.260.000,- (satu milyar dua ratus tujuh
puluh empat juta dua ratus enam puluh ribu rupiah)atau setidak-
am
ub
tidaknya sejumlah tersebut,perbuatan terdakwa dan kawan-kawannya
tersebut dilakukan dengan cara sebagai berikut :
ep
• Bahwa pada tanggal 17 Pebruari 2010 telah ditetapkan Peraturan
k
Daerah Kabupaten Kendal Nomor : 1 Tahun 2010 tentang Anggaran

ah
Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Kendal Tahun 2010.

R
Dalam APBD Kabupaten Kendal tahun 2010 tersebut telah
si
ditetapkan Anggaran untuk Bantuan Sosial Keagamaan sebesar Rp.
1.300.000.000,- (satu milyar tiga ratus juta rupiah), dan sebagai
ne
ng
pelaksana tehnis kegiatan Bantuan Sosial Keagamaan tersebut

sesuai dengan Peraturan Bupati Kendal No. 94 tahun 2008 tanggal
16 Desember 2008 adalah Bagian Kesejahteraan Rakyat pada
do
Sekretariat Daerah Kabupaten Kendal.
gu
Dalam proses pemberian Bantuan Sosial Keagamaan

sebagaimana diatur dalam Peraturan Bupati Kendal No. 94 tahun
In
2008 tanggal 16 Desember 2008 tentang Tata Cara Penyaluran
A
Bantuan Sosial di Kabupaten Kendal bahwa yang berhak menerima

bantuan sosial adalah kelompok masyarakat dan perorangan,
ah
lik
lembaga pendidikan keagamaan, yayasan dan lembaga swadaya

masyarakat, tempat ibadah dan organisasi sosial/kemasyarakatan/
profesi. Untuk mendapatkan bantuan sosial ini pemohon bantuan
m
harus mengajukan proposal dan atau permohonan secara tertulis

ub
kepada Bupati dengan dilampiri persyaratan antara lain Rencana

Biaya yang dibutuhkan, Susunan pengurus panitia, Rencana
ka
kegiatan dan persyaratan lain sesuai kegiatan yang dilaksanakan.

ep
Kemudian proposal dan atau permohonan tersebut akan diteliti dan

dikaji kelengkapan persyaratannya oleh Tim Pengkaji, untuk
ah
selanjutnya dituangkan dalam Berita Acara yang merupakan dasar

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 42
am
u b
ep
hk
pertimbangan bagi Bupati untuk menetapkan bantuan dan
a
penetapan bantuan oleh Bupati tersebut dituangkan dalam suatu
R
Keputusan Bupati.
si
Setelah ada penetapan Bupati tentang Penetapan Bantuan,
kemudian Bagian Kesejahteraan Rakyat menyusun jadwal dan
ne
ng
memberitahu penerima bantuan untuk melengkapi persyaratan
pencairan dana, setelah diteliti kelengkapannya selanjutnya Bagian
Kesejahteraan Rakyat merekomendasikan pencairan dana kepada
do
gu Sekretariat Daerah selaku Pengguna Anggaran untuk mentransfer
dana.
Bahwa penyerahan bantuan diserahkan kepada penerima bantuan
In
A
melalui transfer ke nomor rekening atas nama organisasi/yayasan
atau pengurus penerima bantuan, yang untuk selanjutnya Penerima
Bantuan wajib menyampaikan laporan penggunaan dan bantuan
ah
lik
kepada Bupati Kendal paling lambat 1 (satu) bulan setelah
menerima bantuan sosial.
• Bahwa terhitung sejak tanggal 10 Januari 2010 sampai dengan
am
ub
tanggal 18 Pebruari 2010 (sebelum ditetapkannya Peraturan Daerah
Kabupaten Kendal Nomor : 1 Tahun 2010 tentang Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Kendal Tahun 2010)
ep
dan tanggal 28 Pebruari 2010, tanpa adanya proposal
k
permohonan, Terdakwa Dra. Hj. Siti Nurmarkesi Binti Jumiat

ah
selaku Bupati Kendal tahun 2010, bersama dengan saksi Drs. Abd.
R
Rohman, M.Hum selaku Kepala Bagian Kesejahteraan Rakyat
si
Sekretariat Daerah Kabupaten Kendal (Kabag Kesra Setda Kendal)
dan saksi Akhmad Rikza, S.Sosselaku Kepala Sub Bagian Agama
ne
ng
Pendidikan dan Budaya (APB) Bagian Kesra Setda Kendalmelalui

acara kunjungan, acara keagamaanmaupun diserahkan secara
langsung, baik secara sendiri-sendiri maupun bersama-sama telah
do
gu
memberikan Bantuan Sosial Keagamaan kepada para penerima

bantuan, dengan rincian sebagai berikut :
Bulan Januari 2010.
In
A
1. Tanggal 10-01-2010 Bantuan Keagamaan kepada MWC NU

Ngampel, sebesar Rp. 10.000.000,- (sepuluh juta rupiah);
ah
lik
2. Tanggal 10-01-2010 Bantuan Penyelenggaraan Tahlil Akbar

Muslimat Kec. Ngampel, sebesar Rp. 5.000.000,- (lima juta
rupiah);
m
ub
3. Tanggal 14-01-2010 Bantuan kepada Ponpes Darul Hikmah

Desa Lanji Kecamatan Boja, sebesar Rp. 5.000.000,- (lima juta
rupiah);
ka
ep
4. Tanggal 14-01-2010 Bantuan Keagamaan kepada Grup Drum

Band SD 2 Kali Lumpang, Kecamatan Patean, sebesar Rp.
ah

R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 43
am
u b
ep
hk
5. Tanggal 20-01-2010 Bantuan Keagamaan kepada Ponpes Al
a
Iksan Desa Ngampel Kulon untuk Pengajian Umum Khoul ke-5
R
Ky. Abdul Khayi tahun 2010, sebesar Rp. 5.000.000,- (lima juta
si
rupiah);
6. Tanggal 20-01-2010 Bantuan Keagamaan kepada PAUD Tunas
ne
ng
Athfal Desa Sojomerto, Kecamatan Gemuh, sebesar Rp.
1.000.000,- (satu juta rupiah);
do
gu 7. Tanggal 20-01-2010 Bantuan Keagamaan kepada TPQ NU 18
Nurul Athfal Desa Sojomerto, sebesar Rp. 1.000.000,- (satu juta
rupiah);
In
A
Miftahul Huda, Kecamatan Boja, sebesar Rp. 15.000.000,- (lima
belas juta rupiah);
ah
lik
9. Tanggal 24-01-2010 Bantuan Keagamaan kepada SMA
Muhamadiyah 1 Weleri untuk Milad ke-40, sebesar Rp.
am
ub
10. Tanggal 24-01-2010 Bantuan Kegiatan Haul Alm. Mbah Maskur
Rowobanten, Kecamatan Ringinarum, sebesar Rp. 10.000.000,-
(sepuluh juta rupiah);
ep
k
11. Tanggal 31-01-2010 Bantuan Keagamaan kepada Panitia Do’a

bersama Desa Nawangsari Kecamatan Waleri, sebesar Rp.
ah

R
si
Jumlah Rp. 67.500.000,- (enam puluh tujuh juta lima ratus rupiah).
ne
ng
Bulan Februari 2010.

1. Tanggal 11-02-2010 Bantuan Keagamaan kepada Panitia
Takmilur Qur’an dan Haul PPTQ Miftahul Huda Demangan,
do
gu
Kecamatan Kaliwungu, sebesar Rp. 5.000.000,- (lima juta

rupiah);
2. Tanggal 02-02-2010 Bantuan Keagamaan untuk TK Fajar
In
A
Indah Desa Tlahap Kecamatan Gemuh, sebesar Rp.

1.500.000,- (satu juta lima ratus ribu rupiah);
ah

lik
Muslimat NU Desa Tlahab Kecamatan Gemuh, sebesar Rp.

m
ub

Nurul Ulum Desa Tlahab Kecamatan Gemuh, sebesar Rp.
ka
ep
5. Tanggal 07-02-2010 Bantuan Keagamaan kepada TPQ Al

Mas’ud Desa Sendangdawuhan, Kec.Rowosari, sebesar
ah
Rp.5.000.000,- (lima juta rupiah);

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 44
am
u b
ep
hk
6. Tanggal 07-02-2010 Bantuan Keagamaan untuk Paud Kartini
a
Desa Sendangdawuhan Kecamatan Rowosari, sebesar Rp.
R
2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu rupiah);
si
7. Tanggal 07-02-2010 Bantuan Sarana Keagamaan kepada
Masjid Fahul Huda Desa Krikil Kecamatan Pageruyung,
ne
ng
8. Tanggal.09-02-2010 Bantuan keagamaan kepada Majelis
do
gu Taklim Beribadah Kabupaten Kendal, sebesar Rp.
9. Tanggal 11-02-2010 Bantuan Uang Transport MTQ mengikuti
In
Pelatihan dan Pembinaan di Semarang, sebesar Rp.
A
250.000,- (dua ratus lima puluh ribu rupiah);
10. Tanggal 17-02-2010 Bantuan Keagamaan kepada MDA
ah
lik
Miftahul Huda Desa Wadas Kecamatan Plantungan, sebesar
Rp. 8.000.000,- (delapan juta rupiah);
11. Tanggal 18-02-2010 Bantuan Keagamaan untuk Pengajian di
am
ub
Mushola An Nur Desa Damarjati, Kecamatan Sukorejo,
12. Tanggal 19-02-2010 Bantuan Kegiatan Khaul Mbah Kyai Idris
ep
k
dan Sesepuh Desa Karangmalang, Kecamatan Kangkung,

ah
R
Jumlah Rp.51.500.000,- (lima puluh satu juta lima ratus ribu
si
rupiah);
Diserahkan diatas tanggal 25 Februari 2010 sebesar Rp.
ne
ng
11.500.000,- (sebelas juta lima ratus ribu rupiah), dengan

rincian :
do
1. Hari Minggu tanggal 28-02-2010 Bantuan Keagamaan
gu
kepada Panitia Pengajian Selapanan Rifa’iyah Cabang

Gemuh di Cepokomulyo, sebesar Rp. 5.000.000,- (lima juta
rupiah);
In
A

Pengajian di Mushola Baitul Khoiroh Desa Cepokomulyo
ah
lik
Kecamatan Gemuh, sebesar Rp. 2.500.000,- (dua juta lima

ratus ribu rupiah);
m
ub
Pengajian Maulid Nabi Muhamad SAW di Mushola Roudlotut

Taubah Desa Kaliayu Kecamatan Cepiring, sebesar Rp.
ka

ep
Jumlah uang yang diserahkan pada bulan Februari 2010 sebesar

Rp. 63.000.000,- (enam puluh tiga juta rupiah).
ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 45
am
u b
ep
hk
• Bahwa pada tanggal 23 Pebruari 2010 dengan Surat Nomor :
a
900/28/Kesra tertanggal 23 Pebruari 2010, Drs. Abd. Rohman,
R
M.Hum selaku Kepala Bagian Kesejahteraan Rakyat Setda Kendal
si
mengajukan permohonan pencairan anggaran Bantuan Sosial
Keagamaan sebesar Rp. 1.300.000.000,- (satu milyar tiga ratus juta
ne
ng
rupiah) kepada Kepala DPPKD (Dinas Pendapatan, Pengelolaan
dan Keuangan Daerah) Kabupaten Kendal tanpa Surat Keputusan
do
gu Keagamaan Tahun Anggaran 2010 dan Proposal dari penerima
bantuan, dan untuk memperlancar proses pencairan tersebut Drs.
Abd. Rohman, M.Hum selaku Kepala Bagian Kesra Setda Kendal
bersama dengan Siti Romelah, S.Ag selaku Bendahara
In
A
Pengeluaran Pembantu membuat dan menandatangani Surat
Pernyataan Kesanggupan untuk segera melengkapi Surat
Keputusan (SK) Bupati Kendal tentang Bantuan Keagamaan yang
ah
lik
menurut mereka masih dalam proses, selanjutnya dengan adanya
Surat Pernyataan tersebut akhinya pihak Dinas Pendapatan,
Pengelolaan dan Keuangan Daerah (DPPKD) Kabupaten Kendal
am
ub
menyetujui dan mencairkan dana sebesar Rp.1.300.000.000,- (satu
milyar tiga ratus juta rupiah) dengan cara memindahbukukan dana
tersebutdari rekening Bendahara Pengeluaran DPPKD Nomor :
ep
1.018.00127.2 ke rekening Bendahara Pengeluaran Pembantu
k
Bagian Kesra Nomor : 1.018.000667.7 pada tanggal 24 Pebruari

ah
2010, tetapi sampai akhir Tahun Anggaran 2010 Surat keputusan

R
(SK) Bupati Kendal mengenai Daftar Nama Penerima Bantuan
si
dimaksud tidak pernah diterima oleh DPPKD Kabupaten Kendal,
perbuatan tersebut bertentangan dengan ketentuanpasal 133
ne
ng
ayat (1) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor : 13 Tahun 2006

tanggal 15 Mei 2006 sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor : 59 tahun 2007 tentang
do
gu
Pengelolaan Keuangan Daerah, yang menyebutkan” Pemberian

Subsidi, Hibah, Bantuan Sosial, dan Bantuan Keuangan
sebagaimana dimaksud dalam pasal 41 ayat (1), pasal 42 ayat
(1), pasal 45 ayat (1) dan pasal 47 ayat (1) dilaksanakan atas
In
A
Keputusan Kepala Daerah “,

• Pada tanggal 24 Februari 2010, setelah terjadi pemindahbukuan
ah
lik
dari Rekening Nomor : 1-01800127.2 DPPKD Kabupaten Kendal ke

rekening Bendahara Pengeluaran Pembantu bagian Kesra dengan
Kode Rekening 1018000667, lalu pada tanggal 25 Februari 2010
m
ub
saksi Drs. Abd. Rohman, M.Hum selaku Kepala Bagian

Kesejahteraan Rakyat (Kabag Kesra) Setda Kendal, memerintahkan
saksi Siti Romelah, S.Ag selaku Bendahara Pengeluaran Pembantu
ka
untuk mencairkan Dana Bansos sebesar Rp. 200.000.000,- (dua

ep
ratus juta rupiah) dengan maksud untuk mengganti uang Dana

Bansos yang sudah diserahkan oleh Terdakwa Dra. Hj. Siti
ah
Nurmarkesi kepada para penerima pada bulan Januari dan Pebruari

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 46
am
u b
ep
hk
2010 yang saksi Drs. Abd. Rohman, M.Hum pinjam dari saudaranya
a
yang bernama Anurohim, S.IP dan setelah uang tersebut dicairkan
R
lalu saksi Siti Romelah, S.Ag memberikan uang tersebut kepada
si
saksi Drs. Abd. Rohman, M.Hum dan setelah saksi Siti Romelah,
S.Ag mencocokkan bukti berupa Kwitansi dari para penerima
ne
ng
Bansos, ternyata jumlah yang telah diserahkan sesuai Kwitansi
tersebut sebesar Rp.112.000.000,-(seratus dua belas juta rupiah)
dan sisa sebesar Rp. 88.000.000,- (delapan puluh delapan juta
do
gu rupiah), perbuatan tersebut melanggar ketentuan pasal 4
Peraturan Bupati Nomor : 94 tahun 2008 tentang Tata Cara
Penyaluran Bantuan Sosial di Kabupaten Kendal. Kemudian
saksi Drs. Abd. Rohman, M.Hum memerintahkan saksi Siti
In
A
Romelah, S.Ag untuk menyerahkan uang sebesar Rp. 76.500.000,-
(tujuh puluh enam juta lima ratus ribu rupiah) kepada saksi Akmad
Rikza, S.Sos kemudian pada tanggal 09 Maret 2010, saksi Siti
ah
lik
Romelah, S.Ag mencairkan Dana Bansos sebesar Rp. 70.000.000,-
(tujuh puluh juta rupiah) dan diserahkan kepada saksi Akmad Rikza,
S.Sos untuk diberikan kepada lembaga penerima Bansos bulan
am
ub
Maret 2010, baik melalui acara kunjungan Terdakwa Dra. Hj. Siti
Nurmarkesi, acara keagamaan lain maupun diserahkan secara
langsung, dengan perincian :
ep
k
Bulan Maret 2010.

ah

R
si
1. Maskur Bin H. Mastur, Bantuan
Keagamaan Untuk Group Rebana Ds
ne
ng
Kalirandugede, Kec. Cepiring,

sebesar Rp. 2.000.000,-(dua juta
do
2. Drs H. Moch Ali Chasan Bin Umar,
gu
Bantuan Keagamaan Kepada PCNU,

Kec. Patebon, sebesar Rp.
25.000.000,-(dua puluh lima juta
In
A

3. H. Masykur Bin Amin, Bantuan
ah
lik
Keagamaan untuk Pengajian

Selapanan oleh MWC NU Cepiring,
Kec. Cepiring, sebesar Rp.
m
ub
3.000.000,- (tiga juta rupiah), Jumat,

05 Maret 2010;
4. Kristanto, Kec. Singorojo, Bantuan
ka
ep
untuk Pengajian di Ds Kertosari,

sebesar Rp. 3.000.000,-(tiga juta
ah
rupiah), Sabtu 13 Maret 2010;

R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 47
am
u b
ep
hk
5. Mukhsoni, Bantuan Keagamaan untuk
a
pengajian Khoul Ky. Yusuf Ds
R
Kalirejo, Kec. Kangkung, sebesar Rp.
si
rupiah), Minggu, 14 Maret 2010;
ne
ng
6. H. Su’udi Bin As’ari, Bantuan
Keagamaan untuk MI NU, Kec.
Kangkung, sebesar Rp. 1.000.000,-
do
gu (satu juta rupiah), Senin, 15 Maret
2010;
7. Hj. Maslichah Binti Slamet, Bantuan
In
A
Keagamaan untuk Tim Penggerak
PKK Ds Gubugsari, Kec Pegandon,
sebesar Rp. 2.500.000,- (dua juta lima
ah
lik
ratus ribu rupiah), Rabu, 17 Maret
2010;
8. Syamsul Huda, Bantuan Keagamaan
am
ub
untuk Pengajian Ky Musyaffa’, Kec.
Brangsong, sebesar Rp. 10.000.000,-
(sepuluh juta rupiah) , Rabu 17 Maret
ep
k
2010;
9. H. Achmad Fatech, Bantuan
ah
Keagamaan untuk MUI, Kec. Kendal

R
si
Kota, sebesar Rp. 15.000.000,- (lima
belas juta rupiah), Rabu, 17 Maret
ne
ng
2010;
10. H. Achmad Masduki, Bantuan kepada
Masjid At’ Taqwa, Kec. Patebon,
do
gu

rupiah) , Senin, 22 Maret 2010;
11. Sakroni, Bantuan Kegiatan Pengajian
In
Umum dan Istigosah Panitia
A
Mujahadah Nisfusanah Prov. Jateng

di Kab Kendal, Kec Patebon, sebesar
ah
lik
Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah),

Selasa 23 Maret 2010;
12. Drs. H. Imam Sugiri, Bantuan
m
ub
Keagamaan untuk Masjid Al Hidayah,

Kec. Weleri, sebesar Rp. 7.500.000,-
ka

ep
Jumat, 26 Maret 2010;

13. Lilik Bejo Basuki, Bantuan
ah
Keagamaan untuk Maulid Nabi

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 48
am
u b
ep
hk
Muhammad SAW di Desa Weleri, Kec
a
.Weleri, sebesar Rp. 2.500.000,- (dua
R
juta lima ratus ribu rupiah), Jumat, 26
si
Maret 2010;
14. Ky Murodin, Bantuan Keagamaan
ne
ng
untuk Khoul Ky Abdul Qodir Jaelani
Ds. Korowelanganyar, Kec. Cepiring,
sebesar Rp .11.000.000,- (sebelas
do
gu 15.
juta rupiah) , Sabtu, 27 Maret 2010;
Solikan Hadi, Bantuan Keagamaan
untuk Group Rebana Ds Wonosari,
In
A
Kec. Pegandon, sebesar Rp.
1.000.000,- (satu juta rupiah),
ah
lik
16. Siti Istikharoh, Bantuan Keagamaan
untuk Pelaksanaan Pengajian Fatayat
NU Kangkung, Kec. Weleri, sebesar
am
ub
Rp. 2.000.000,-(dua juta rupiah) ,
17. Imron Masyhadi, Bantuan
ep
k
Keagamaan Sarana Masjid Al

Hikmah, Kec. Pegandon, Rp.
ah
10.000.000,- (sepuluh juta rupiah),

R
si
18. Murni, Bantuan Keagamaan Kepada
ne
ng
Group rebana Fatayat NU Ranting

Kangkung, Kec Kangkung, Rp.
1.000.000,- (satu juta rupiah), Senin,
do
gu
29 Maret 2010 ;
19. Khurozi, Bantuan Keagamaan
Pelaksanaan Pengajian di Musholla
In
Miftahul Huda Ds. Winong, Kec.
A
Ngampel, Rp. 5.000.000,- (lima juta

rupiah), Rabu, 31 Maret 2010;
ah
lik
20. H. Thobaroh Djuhad M.S.Ag, Bantuan

Sarana Pendidikan Keagamaan
Kepada Majlis Taklim Khusnul
m
ub
Khotimah, Kec. Brangsong, Rp.

ka
rupiah) , Rabu, 31 Maret 2010;

ep
21. Mawali Rochmad, Bantuan Sarana

Keagamaan Masjid Baitun Nikmah,
ah
Kec. Kota Kendal, Rp. 7.500.000,-

R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 49
am
u b
ep
hk
a
Rabu, 31 Maret 2010;
si
22. Khotimah Kusen, Kec. Kendal,
Bantuan untuk Group Rebana Kel.
Langenharjo, Rp. 1.000.000,- (satu
ne
ng
juta rupiah), Rabu 31 Maret 2010;
do
gu Jumlah Rp. 121.000.000,- (seratus dua puluh satu juta rupiah).
• Bahwa pada bulan Maret 2010, Siti Romelah, S.Ag selaku
In
A
Bendahara Pengeluaran Pembantu Bagian Kesra Setda Kendal
bersama Akhmad Rikza, S.Sos selaku Kasubag Agama, Pendidikan
dan Budaya (APB) Bagian Kesra Setda Kendal berkonsultasi dan
ah
lik
koordinasi dengan saksi Mochmad Djupri Iskandar, S.Sos,
MHselakuKasubag Perundangan-undangan Bagian Hukum Setda
Kendal mengenai Draft Pengajuan SK Bupati tentang Penetapan
am
ub
dan Penerimaan Dana Bansos, tetapi setelah dikoreksi saksi
Mochmad Djupri Iskandar, S.Sos. MH,Draft tersebut dikembalikan
karena saat itu Draft Pengajuan SK Bupati tentang Penetapan dan
Penerimaan Dana Bansos tersebut belum ada lampiran daftar
ep
k
penerima dan proposalnya.

ah
• Bahwa pada tanggal 09 April 2010, Siti Romelah, S.Ag mencairkan

R
Dana Bansos sebesar Rp.100.000.000,- (seratus juta rupiah) dan
si
atas perintah Drs. Abd. Rohman uang tersebut diserahkan kepada
Akhmad Rikza, S.Sos untuk diberikan kepada lembaga penerima
ne
ng
Bansos bulan April 2010, baik melalui acara kunjungan Terdakwa

Dra. Hj. Siti Nurmarkesi, acara keagamaan lain maupun diserahkan
secara langsung, dengan perincian :
do
gu
Bulan April 2010.

1. Nasrudin, Bantuan Keagamaan untuk
In
A
Pelaksanaan Khoul Al Masyhud, Kec.

Banyuputih, Kamis, 08 April 2010,
ah
sebesar Rp. 5.000.000,- (lima juta

lik
rupiah);
2. Jumadi, Panitia Pengajian
m
ub
Tasyakuran Pesta Laut Sendang

Sekucing tahun 2010, Kec. Rowosari,
Kamis, 08 April 2010, sebesar Rp.
ka
7.500.000,- (tujuh juta lima ratus ribu

ep
rupiah);
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 50
am
u b
ep
hk
3. Su’ud S.Pd, Bantuan kepada MTS 3
a
Ngargosari, Kec. Sukorejo, Selasa, 13
R
April 2010, sebesar Rp. 5.000.000,-
si
(lima juta rupiah);
4. Minuwan, Bantuan untuk
ne
ng
Pelaksanaan Pengajian Maulid Nabi
Muhammad SAW Ds Kalilumpang,
Kec. Patean, Selasa, 13 April 2010,
do
gu sebesar Rp. 5.000.000,- (lima juta
rupiah);
5. Setiyono, Bantuan untuk Pengajian di
In
A
Ds Damarjati, Kec. Sukorejo, Jumat,
16 April 2010, sebesar Rp.
ah
lik
6. Khurozi, Bantuan Keagamaan untuk
Masjid Jam’iyah Ds Winong, Kec.
Ngampel, Jumat, 16 April 2010,
am
ub
rupiah);
7. Sudiyanto, Bantuan Keagamaan
ep
k
untuk Pelaksanaan Pengajian Ds.

Sumberagung, Kec. Weleri, Minggu,
ah

R
si
rupiah);
ne
ng
8. Naserun, Panitia Khoul Walyullah

Aqrobudin tahun 2010, Kec.
Kangkung, Selasa, 20 April 2010,
do
gu
sebesar Rp. 2.000.000,- (dua juta

rupiah);
9. H. Abdul Basith, Bantuan Pengajian
In
Khoul KH Ahmad Ru’yat dan Mbah
A
Wali Musyafa’, Kec. Kaliwungu, Rabu,

ah
lik

10. Drs Ernawan Sutrisno, Bantuan
Sedekah Laut Tanggul Malang, Kec.
m
ub
Patebon, Kamis, 22 April 2010,

sebesar Rp. 2.000.000,-(dua juta
ka
rupiah);
ep
11. Drs. M Sukron Samsul Hadi, Bantuan

GP Ansor untuk Pelaksanaan Tabliq
ah
akbar, Kec. Kendal Kota, Jumat, 23

R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 51
am
u b
ep
hk
April 2010, sebesar Rp 30.000.000,-
a
(tiga puluh juta rupiah);
si
12. H. Daelani, Bantuan Masjid Nurul
Huda, Kec. Kendal Kota, Minggu, 25
April 2010, sebesar Rp. 7.500.000,-
ne
ng
(tujuh juta lima ratus ribu rupiah);
13. Muhtadin, Bantuan Masjid Jami’An
Nur, Kec. Patebon, Senin, 26 April
do
gu 2010, sebesar Rp. 12.000.000,- (dua
belas juta rupiah);
14. Badrutaman, Bantuan Marching Band,
In
A
Kec. Patebon, Selasa, 27 April 2010,
ah
lik
15. Sukriz, Sri Nuraidah (Pengurus),
Bantuan Rebana kepada Group Nurul
am
Huda, Kec. Kota Kendal, Selasa, 27
ub
April 2010, sebesar Rp. 750.000,-
(tujuh ratus lima puluh ribu rupiah);
16. Moch. Mahfudz, Bantuan Sarana
ep
k
Keagamaan Mushola UPTD Weleri,

Kec. Weleri, Kamis, 29 April 2010,
ah

R
si
rupiah) ;
17. Widoro, Bantuan Rebana SD 2
ne
ng
Penyangkringan, Kec. Weleri, Kamis,

1.500.000,- (satu juta lima ratuis ribu
do
gu
rupiah);
18. Murgianto, Bantuan Marching Band
SLB Ds Penyangkringan, Kec. Weleri,
In
A
Kamis, 29 April 2010, sebesar Rp.

19. Afif Nurohmah, Bantuan Group
ah
lik
Rebana TK Kartika, Kec. Weleri,

Jumat, 30 April 2010, sebesar Rp
m
ub
20. Muchlis, Group Rebana Ds.

Penanggulan, Kec. Pegandon, Jumat,
ka
30 April 2010, sebesar Rp 750.000,-

ep
(tujuh ratus lima puluh ribu rupiah);

21. Drs Nadiron, Bantuan Musholla
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 52
am
u b
ep
hk
Baiturohman, Kec. Pegandon, Jumat,
a
30 April 2010, Rp 3.000.000,- (tiga
R
juta rupiah);
si
22. Nur Azizah, Bantuan Keagamaan
untuk Group Marching Band SD
ne
ng
Tegorejo, Kec. Pegandon, Jumat, 30
April 2010, sebesar Rp 1.500.000,-
(satu juta lima ratus ribu rupiah);
do
gu
Jumlah Rp 112.000.000,- (seratus dua belas juta rupiah).
In
A
• Bahwauntuk memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud dalam
pasal 4 Peraturan Bupati Kendal Nomor : 94 tahun 2008 tanggal 16
ah
lik
Kabupaten Kendal, ayat (2) yang berbunyi ”Pengajuan Bantuan
Sosial sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diteliti dan dikaji
kelengkapan persyaratannya oleh Tim Pengkaji”.Dan ayat (3)yang
am
ub
berbunyi ”Hasil pengkajian sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
dituangkan dalam berita acara yang merupakan dasar pertimbangan
bagi Bupati untuk menetapkan bantuan”, Terdakwa mengeluarkan
ep
Surat Perintah Bupati Kendal Nomor : 450/ 1742 B/ Kesra
k
tanggal 12 April 2010, beserta Lampiran Surat Perintah mengenai

ah
Susunan Panitia Pelaksana Kegiatan Penelitian Proposal Untuk

R
Bantuan Sarana Keagamaan dan Sarpras Pendidikan Keagamaan
si
Kabupaten Kendal Tahun 2010 dan melengkapinya dengan Berita
Acara Hasil Rapat Panitia Penelitian Proposal Bantuan Sarana
ne
ng
Keagamaan dan Bantuan Sarpras Pendidikan Keagamaan

Kabupaten Kendal Tahun 2010 tanggal 20 Mei 2010 seolah-olah
telah memenuhi apa yang dimaksud dalam ketentuan pasal
do
gu
tersebut.
• Bahwa pada bulan Mei 2010, Siti Romelah, S.Ag selaku Bendahara
Pengeluaran Pembantu, telah mencairkan Dana Bansos 2010
In
A
sebanyak 3 (tiga) kali, masing-masing pada tanggal 06 Mei 2010

sebesar Rp. 100.000.000,- (seratus juta rupiah), uang tersebut
diserahkan kepada Akhmad Rikza, S.Sos untuk diberikan kepada
ah
lik
penerima Bansos, tanggal 15 Mei 2010 sebesar Rp. 280.000.000,-

(dua ratus delapan puluh juta rupiah) dan tanggal 25 Mei 2010
sebesar Rp. 520.000.000,-(lima ratus dua puluh juta rupiah), dan
m
ub
uang pencairan tanggal 15 Mei 2010 dan tanggal 25 Mei 2010

sebesar Rp.800.000.000,-(delapan ratus juta rupiah) tersebut atas
perintah Drs. Abd. Rohman, M.Hum selaku Kepala Bagian
ka
Kesejahteraan Rakyat (Kabag Kesra) Setda Kendal berdasarkan

ep
Surat Tugas Nomor : 451/107/Bag.Kesra tanggal 26 Mei 2010 yang

ditandatangani oleh Drs. Abd. Rohman, M.Hum sebagai Kabag
ah
Kesra kemudian diberikan oleh Tim yang terdiri dari : Akhmad

R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 53
am
u b
ep
hk
Rikza, S.Sos, Siti Romelah, S.Ag, DM. Anggraini, S.Sos, A. Abu
a
Bakar, S.Ag, Adi Suyono, Siti Rikhaniah, M. Murtadho, Shinta
R
Ayungtyas, SE dan Retno Widiastuti, S.Psi kepada penerima Dana
si
Bansos di 5 (lima) tempat masing-masing pada tanggal 27 Mei 2010
bertempat di Aula Kecamatan Patean dan Aula Kecamatan
ne
ng
Cepiring, tanggal 28 Mei 2010 bertempat di Aula Kecamatan Boja,
Aula Kecamatan Kaliwungu dan di Operation Room (OR)
Kabupaten Kendal dengan perincian :
do
gu Bulan Mei 2010.
N Nama Penerima, Besarnya Dana.
In
o.
A
1. Saichu, Kec. Brangsong, Bantuan Group Rebana SD 2 Purwokerto, 09
Mei 2010, Rp. 750.000,- (tujuh ratus lima puluh ribu rupiah);
ah
lik
2. Hj Umi Sa’adah, Kec. Brangsong, Bantuan Group Drum Band MTS
. Brangsong, Minggu 09 Mei 2010, Rp. 1.500.000,- (satu juta lima ratus ribu
rupiah);
am
ub
3. Sutoyo A.MA, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Group Drum Band SD 1
Purwokerto, 09 Mei 2010, Rp. 750.000,- (tujuh ratus lima puluh ribu
rupiah);
ep
4. Suharno, S.Pd, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Group Drum Band SD 2
k
Sidorejo Brangsong, Minggu 09 Mei 2010, Rp .1.000.000,- (satu juta

ah
rupiah);
R
si
5. Sobirin, S.Sos, Kec. Pegandon, Bantuan untuk Silaturahmi Bupati Kendal
dengan Para Ulama, Selasa 11 Mei 2010, Rp. 6.000.000,- (enam juta
rupiah);
ne
ng
6. Widodo, S.Sos, Kec. Boja, Bantuan untuk Pengajian dalam Rangka

Silaturahmi Bupati Kendal dengan Para Ulama, Jumat 14 Mei 2010, Rp.
do
8.000.000,- (delapan juta rupiah);
gu
7. Mustiyono, SH, Kec. Kendal, Bantuan untuk Panitia Kegiatan Non Formal
Kab. Kendal untuk Ajang Kreatifitas Anak Usia Dini, 18 Mei 2010, Rp.
In
A
8. Jazuri, Kec. Kangkung, Bantuan Pengajian Dalam Rangka Haul Ky. Nur
Rozikin Ds Kalirejo, Selasa 18 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
ah
9. Supriyadi, Kec. Limbangan, Bantuan untuk Pengajian di Musholla Baitul

lik
Muttaqin di Ds. Tabet, Selasa 18 Mei 2010, Rp. 5.000.000,- (lima juta
rupiah);
m
ub
1 Nur Chamid, Kec. Kemayoran, Bantuan Musholla Darunnajah Ds.

0. Tanjungan, Kamis 24 Mei 2010, Rp 2.000.000,- (dua juta rupiah);
1 Ahmad Yusro Mubarok, Kec. Kangkung, Bantuan Musholla Baitun Amin
ka
ep
1. Ds. Sendangkulon, Kamis, 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima
ratus ribu rupiah);
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 54
am
u b
ep
hk
1 Mustafidin, Kec. Kangkung, Bantuan untuk Pendidikan Keagamaan
a
2. Majelis Taklim Nurul Ikhlas Ds. Lebosari, Kamis 27 Mei 2010, Rp.
R
si
1 Karimun, Kec. Kangkung, Bantuan Musholla Darul Hikmah Ds. Lebosari,
ne
ng
1 Khaedar, Kec. Kangkung, Bantuan Keagamaan Masjid Al Mutaqim Ds.
4. Kadilangu, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
do
1 H. Mukhsoni, Kec. Kangkung, Bantuan untuk Masjid Nurul Huda Ds.
gu 5. Kalirejo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
rupiah);
1 M. Asror, Kec. Kangkung, Bantuan untuk Musholla Al Islah Ds.
In
A
6. Sendangkulon, Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.500.000,- (dua juta lima ratus
ribu rupiah);
ah
lik
1 Muhdori Al Bandar, Kec. Kangkung, Bantuan kepada TPQ Tarbiyatul
7. Aulad Ds. Lebosari, Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.000.000,- (dua juta rupiah);
1 Kasturi, Kec. Kangkung, Bantuan untuk Masjid Mafat Hut Tawabin Ds.
am
ub
8. Jungsemi, Kamis 27 Mei 2010, Rp 4.000.000,- (empat juta rupiah);
9. Sa’adah Ds. Krikil, Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.000.000,- (dua juta rupiah);
ep
2 Uliyah, Kec. Cepiring, Bantuan untuk Majelis Taklim Quran Alhuda Ds.
k
0. Kalirandugede, Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.000.000,- (dua juta rupiah);

ah
2 H. Muhammad Ridwan Al Khasani, Kec Cepiring, Bantuan untuk Musholla

R
si
1. Nahditatut Tholab Ds. Kalirandu, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua
2 Komari, Kec. Cepiring, Bantuan untuk Majelis Taklim Baitul Musholin Ds.
ne
ng

2 M. Khoirul Umum, Kec. Cepiring, Bantuan MDA Miftahul Huda Ds.
do
gu
2 Sudiyono, Kec. Cepiring, Bantuan untuk TPQ Sabilul Huda Ds

4. Kalirandugede, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
In
2 Makur, Kec. Cepiring, Bantuan untuk Mushola Nurul Hidayah Ds.
A
5. Kalirandu, Kamis 27 Mei 2010 Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
rupiah);
ah
lik
2 Buhroni, Kec. Ringinarum, Bantuan untuk Masjid Darul Hikmah, Kamis 27

6. Mei 2010, Rp 4.000.000,- (empat juta rupiah);
2 Mutolibin, Kec. Ringinarum, Bantuan TPQ Miftahul Huda Ds. Ngrejo,
m
ub

2 Sunari, Kec. Cepiring, Bantuan MDA Nurul Huda Ds. Kalirandugede,
ka

ep
2 Abdul Ghofur, Kec. Cepiring, Bantuan untuk MDA Asyaffiah Ds.

9. Karangsuno, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 55
am
u b
ep
hk
3 A.Fahrudin, Kec. Cepiring, Bantuan untuk Musholla Baitul Muttaqin Ds.
a
0. Karangayu, Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.000.000,- (dua juta rupiah);
si
3 A. Mutamaqin, Kec. Ringinarum, Bantuan untuk TPQ At Taqwa Ds. Mojo,
3 Akh Jamsai, Kec. Ringinarum, Bantuan untuk Musholla Nurul Rosyid Ds.
ne
ng
2. Mojo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
3 H. Asrori, Kec. Ringinarum, Bantuan untuk Masjid Al Ikhlas Ds. Caruban,
do
gu 3 Sukardi, Kec. Ringinarum, Bantuan untuk Musholla Al Amanah Ds.
4. Ringinarum Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
rupiah);
In
A
3 Nur Kholis, Kec. Plantungan, Bantuan untuk Ponpes Darul Muttaqin, Ds.
5. Tlogopayung, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
ah
lik
3 Rohimin, Kec. Plantungan, Bantuan untuk Musholla Al Ikhlas Ds. Wadas,
3 Makmun Ali, Kec. Ringinarum, Bantuan untuk TPQ Nurul Hidayah Ds.
am
ub
7. Ringinarum, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
3 Kasmadi, Kec. Ringinarum, Bantuan untuk Masjid Taqwa Ds. Mojo, Kamis
8. 27 Mei 2010, Rp 4.000.000,- (empat juta rupiah);
ep
3 Sudarso, Kec. Ringinarum, Bantuan untuk Masjid Baitussalam Ds.
k
9. Kedungsari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);

ah
4 Busri, Kec. Ringinarum, Bantuan untuk Majelis Taklim Zikir Darussalam

R
si
0. Ds. Kedunggading, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
4 Rumyati, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Majlis Taklim Jamiyah Tahlil
ne
ng
1. Ds. Parakan, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
4 Tarmuji, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk TPQ Al Amar Ds. Bangunsari,
do
gu
4 Ahmad Soibi, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Musholla Nurul Imam Ds.
3. Krikil, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
rupiah);
In
A
4 Sujono, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Musholla Nurussalam, Ds.

4. Gebengan, Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
rupiah);
ah
lik
4 Darsono, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Musholla As Salam Ds. Krikil,

4 Drs H.M Fattah Lc, Kec. Cepiring, Bantuan untuk Masjid Al Akbar Ds.
m
ub
6. Cepiring, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);

4 Tarwadi, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Majelis Taklim Al Amin Ds.
ka
7. Bangunsari Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);

ep
4 Juwadi, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Musholla Nurul Hikmah Ds.

8. Bangunsari Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 56
am
u b
ep
hk
rupiah);
a
4 H. Mh. Supa’adi, Bantuan Musholla Al Fattah Ds. Krikil, Kamis 27 Mei
si
5 Samugi, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Musholla Al Ikhlas Ds.
0. Pageruyung, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
ne
ng
rupiah);
5 Abdul Basor, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Majelis Taklim Nurul Huda,
do
1. Ds. Bringinsari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
gu 5 Nur Aziz, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Masjid Baiturohim Ds. Mulyosari,
In
5 Sutego, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Masjid Nurul Huda Ds.
A
3. tambahrejo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
5 Turohman, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk MDA Al Munawaroh Ds.
ah
lik
5 Wiranto, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Majelis Taklim Al Muslimah Ds.
am
ub
5 Munta’ati, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Majelis Taklim Al Amin Dsn.
6. Jambong, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
5 Nur Khayati, Kec. Pageruyung, Bantuan Untuk Ponpes Al Furqon Ds.
ep
7. Getasblawang, Kamis 27 Mei, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
k
5 Sumari, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Musholla Al Karomah Ds. Krikil,

ah
R
si
5 Musofa, Kec. Sikorejo, Bantuan untuk Masjid Jami’ Baitus Salam Ds.
9. purwosari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
ne
ng
6 Moh Subhan, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk MDA Al Hidayah Ds.

0. Tambahrejo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
6 Imron, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Musholla Darul Arqom Ds.
do
gu
1. Gondoaru, Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
rupiah);
6 Solihun, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Musholla Baitussholiqin Ds.
In
A
2. Tamanrejo, Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
rupiah); (dua juta lima ratus ribu rupiah);
6 Rohmad, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk TPQ Nurul Qur’an Ds. Purwosari,
ah
lik

6 Nuridin, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Musholla Al Hidayah Ds.
4. Tamanrejo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
m
ub
rupiah);
6 Sulistyowati, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Majelis Taklim TPQ
ka
5. Baitussalam Ds. Sukorejo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta
ep
rupiah);
6 Kamsono, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Musholla An Nur Ds. Sukorejo,
ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 57
am
u b
ep
hk
a
6 Muryadi, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Musholla Amanah Ds. Sukorejo,
si
6 Sugeng, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Musholla Nurul Huda, Kamis 27
ne
ng
6 Semin, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Masjid Sabilul Mutaqin Ds. Peron,
do
gu 7 Darwanto, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk TPQ Al Chafida Ds. Bringinsari,
7 M. Arifin, Kec. Plantungan, Bantuan untuk Masjid Miftahul Huda Ds.
In
1. Wadas, Kamis, 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
A
7 Samuel Bisma, Kec. Gemuh, Bantuan Gereja Pantekosta, Kamis 27 Mei
ah
lik
7 Nur Zahdi, Kec. Gemuh, Bantuan Musholla Darul Janah Ds. Puncangrejo,
7 Abdul Kholik, Kec. Gemuh, Bantuan untuk Musholla Nurul Huda, Kamis 27
am
ub
7 Mastur, S.Ag, Kec. Gemuh, Bantuan untuk TPQ Nahdotul, Kamis 27 Mei
5. 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
ep
k
7 Nur Khasan, Kec. Plantungan, Bantuan untuk Majelis Taklim API, Kamis
ah
7 Jumal, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Musholla Baitul Muttaqin Ds. Peron,
R
si
7 Tamyis, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Musholla Baitul Taqwa Ds.
ne
ng
8. Purwosari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
rupiah);
7 Tuyono, Kec. Plantungan, Bantuan untuk Musholla Baiturrohim Ds.
do
gu
9. Mojoagung, Kamis, 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
rupiah);
8 Nur Ahmad, Kec. Plantungan, Bantuan untuk Masjid Nurut Taqwa Ds.
In
A
0. Bendosari, Kamis, 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);

8 Mufidah, Kec. Gemuh, Bantuan untuk TK Tarbiyatul Athfah Muslimat NU,
ah
lik
8 Darwati, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Majelis Taklim Al Hidayah Ds.

2. Petung, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
8 Feri Apriyanto, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Majelis Taklim Darun
m
ub
3. Najah Ds. Surokonto Wetan, Kamis 27 Mei , Rp. 2.000.000,- (dua juta
rupiah);
ka
8 Choerul Muna, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Musholla Ar-Roudloh Ds.

ep
4. Getasblawang, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus
ribu rupiah);
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 58
am
u b
ep
hk
8 Tablin Muklas, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk TPQ Al Asyari Ds.
a
5. Puncakwangi, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
si
8 Solekhah, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Masjid Nurul Huda Ds.
6. Pageruyung, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
8 Ahmad Soim, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Musholla Nurul Hikmah,
ne
ng
7. Ds Krikil, Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
rupiah);
do
8 Achmad Rozikin, Kec. Plantungan, Bantuan Masjid Baitussoleh Ds.
gu 8. Tlogopayung, Kamis, 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
8 Tutur Jamil, Kec. Plantungan, Bantuan untuk Masjid Baitul Hidayah Ds.
9. Wonodadi, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
In
A
9 Mujiono, Kec. Plantungan, Bantuan untuk Majelis Taklim Irmanu, Kamis
ah
lik
9 Drs Mochahfudz, Kec. Plantungan, Bantuan untuk Musholla Nurul Huda
1. Ds. Mojoagung, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus
ribu rupiah);
am
ub
9 Munawar, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Masjid Nurul Huda Ds. Genting
2. Gunung, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
9 Sutego, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Musholla Al Hidayah Ds. Sapen,
ep
3. Kamis 27 Mei 2010, Rp. 20.000.000,- (dua puluh juta rupiah);
k
9 Budiono, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Masjid Rahmatulla Ds.

ah
4. Gentinggunung, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);

R
si
9 Djami’ah, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk Majelis Taklim Aysiyah Ds.
5. Kebumen, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
ne
ng
9 Zaenudin, Kec. Sukorejo, Bantuan untuk TPQ Bani Masqud Ds.

6. Ngargosari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
9 Yasmi, Kec. Patean, Bantuan untuk Majelis Taklim Ds. Sidodadi, Kamis 27
do
7. Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
gu
9 Muhamad Mumidi, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Masjid Al Mutaqin

8. Ds. Bangunsari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
In
A
9 Jundariyah, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Bantuan Majelis Taklim Al

9. Komar Ds. Parakan, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta
rupiah);
ah
lik
1 Tujo, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Roudhotul Muttaqin Ds.

0 Bangunsari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
0.
m
ub
1 Fuad Hasyim, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk MTS Al Islah Ds.

0 Getasblawang, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
ka
1.
ep
1 Sigit Prayitno, Kec. Weleri, Bantuan untuk Musholla Nurul Iman Ds.
0 Sambungsari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus
ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 59
am
u b
ep
hk
2. ribu rupiah);
a
1 M. Agus, Kec. Weleri, Bantuan untuk Musholla Darul Falaqh Ds.
si
3. ribu rupiah);
1 Imam Nasoka, Kec. Weleri, Bantuan Musholla Darul Mukmini Ds.
ne
ng
4. ribu rupiah);
do
1 Prayitno, Kec. Weleri, Bantuan untuk Musholla Baitul Mukminin Ds.
gu 0 Mangunsari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);
5.
1 Nasori, Kec. Weleri, Bantuan untuk Masjid Baitul Taqwa Ds. Karanganom,
In
A
6.
ah
lik
1 Supriyanto, Kec. Weleri, Bantuan untuk Musholla Baitul Falaqh Ds.
0 Mangunsari, Kamis 27 Mei 2010 Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);
7.
am
ub
1 Moch Nurfatoni, Kec. Weleri, Bantuan Musholla An Nur Ds. Ngasinan,
0 Kamis, 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu rupiah);
8.
ep
1 Sakirin, Kec. Weleri, Bantuan untuk Musholla Al Mutaqin Ds.
k
0 Sumberagung, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);

ah
9.
R
1 Nur Khafid, Kec. Weleri, Bantuan Musholla Baitus Solikhin Ds.
si
0. ribu rupiah);
ne
ng
1 Agus Fuad Zaenuri, Kec. Weleri, Bantuan untuk TPQ As Syukur Ds.
1 Sambongsari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus
1. ribu rupiah);
do
gu

1 Sa’adah Ds. Krikil, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
2.
In
A
1 Umiyatun, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Majelis Taklim Al Huda Ds.

1 Kebongembong, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
3.
ah
lik
1 Caryono, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Majelis Taklim Nurul Islam Ds.
1 Surokonto Kulon, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
m
ub
4.
1 A.Dasuki, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Majelis Taklm Al Inhadh Ds.
1 Tambahrejo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
ka
5.
ep
1 Ansori, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Masjid Baitul Muttaqin Ds.

ah
1 Kebonsari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 60
am
u b
ep
hk
6.
a
1 Drs Jambari, Kec. Ringinarum, Bantan untuk MI NU Ds. Rowobranten,
si
1 Kamis 27 Mei 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
7.
1 S. Sahib, Kec. Plantungan, Bantuan untuk MDA Miftahul Huda Ds. Wedas,
ne
ng
8.
do
1 Az Chumadi, Kec. Cepiring, Bantuan untuk Musholla Sabilul Izzah Ds.
gu 1 Korowelanganyar, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima
1 Untung Basuki, Bantuan GKJ, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat
In
A
2 juta rupiah);
0.
ah
lik
1 Aminudin, Kec. Patean, Bantuan untuk TPQ Roudhotul Mutaqin Ds.
1.
am
ub
1 Achmad Munasir, Kec. Patean, Bantuan untuk MDA Darul Ulum Ds.
2 Sidodadi, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
2.
ep
1 Kamaedi, Kec. Patean, Bantuan untuk TPQ Miftahl Huda Ds. Sidokumpul,
k

ah
3.
R
1 Nur Hidayah, Kec. Patean, Bantuan untuk Majelis Taklim Hikayat NU Ds.
si
4.
ne
ng
1 Sudiryo, Kec. Patean, Bantuan untuk Musholla Baitul Fariqin Ds.

2 Sidokumpul, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
5. rupiah);
do
gu
1 Sarju, Kec. Patean, Bantuan untuk Masjid Nurul Hidayah Ds. Plososari,
6.
In
A
1 Mas’udi, Kec. Rowosari, Bantuan untuk musholla Roudhotul Muttaqin,

7.
ah
lik
1 Ridwan, Kec. Patean, Bantuan untuk Ponpes Sunan Ampel, Kamis 27 Mei
2 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
m
ub
8.
1 Solichin, Kec. Patean, Bantuan untuk Musholla Mujahidin Ds. Plososari,
2 Kamis 27 Mei 2010, Rp 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu rupiah);
ka
9.
ep
1 Supiyanto, Kec. Patean, Bantuan untuk Musholla Al Mutaqin Ds.

ah
3 Kalibareng, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 61
am
u b
ep
hk
0. rupiah);
a
1 Jumari, Kec. Patean, Bantuan untuk Musholla Dusun Sendang Ds.
si
3 Curugsewu, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
1. rupiah);
1 Nur Kholis, Kec. Patean Bantuan untuk Ponpes Al Quraniyah Ds.
ne
ng
3 Plososari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
2.
do
1 Ruyadi, Kec. Patean, Bantuan untuk TPQ Nurul Huda Ds. Sidokumpul,
gu 3 Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
3.
1 Suparti, Kec. Patean, Bantuan untuk Majelis Taklim Al Hidayah Ds.
In
A
3 Curugsewu, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
4.
ah
lik
1 Carmadi, Kec. Rowasari, Bantuan untuk Musholla Al Hidayah Ds.
3 Gempolsewu, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus
5. ribu rupiah);
am
ub
1 Abdul Kamid, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Musholla Nurul Mukminin Ds.
3 Jatipurwo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
6.
ep
1 Kasmadi, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Masjid Baitul Muttaqin Ds.
k
3 Rowosari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);

ah
7.
R
1 Guntur, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Musholla Nurul Huda Ds.
si
3 Rowosari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
8. rupiah);
ne
ng
1 Suroso, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Musholla Balai Desa

3 Sendangdawuhan, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
9.
do
gu
1 Sobirin, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Majelis Taklim Roudotul Jannah,

0.
In
A
1 Muh To’at, Kec. Rowosari, Bantuan Masjid Al Imam Ds. Tanjungsari,

1.
ah
lik
1 Dwi Setyanti, Kec. Rowosari, Bantuan untuk PAUD Masyitoh Ds. Bulak,
m
ub
2.
1 Anwari, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Musholla Al Hidayah Ds. Bulak,
ka
3.
ep
1 Romadhon, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Majelis Taklim Nurul Marifah,

ah
R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 62
am
u b
ep
hk
4.
a
1 Untung Mujiono, ST, Kec. Rowosari Bantuan untuk Musholla Al Hikmah
si
4 Ds. Tambahsari, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);
5.
1 Jambari Irfan, Kec. Rowosari, Bantuan untuk musholla Al Ikhwan Ds.
ne
ng
4 Tambaksari, Kaimis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
6. rupiah);
do
1 H. Murdifin, Bantuan untuk Musholla Baitul Sa’adah Ds. Tanjunganom,
gu 4 Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu rupiah);
7.
1 Sobirin, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Musholla Darussalam Ds.
In
A
8. rupiah);
ah
lik
1 Sudomo, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Musholla Hikmatul Makbur Ds.
9. rupiah);
am
ub
1 Mahmud Rifa’i, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Majelis Taklim Al Mas’ud
5 Ds. Rowosari, Kamis 27 Mei 2010, Rp, 2.500.000,- (dua juta lima ratus
0. ribu rupiah);
ep
1 Mursidi, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Majelis Taklim Jamiyah Yasin, Ds.
k
5 Jatipurwo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);

ah
1.
R
1 Warto, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Musholla Baitul Hu’an Ds.
si
5 Gempolsewu, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
2.
ne
ng
1 Ngatuwi, Kec. Rowosari, Bantuan Musholla Nurul Huda Ds. Jatipurwo,

3.
do
gu
1 Nur Alim, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Majelis Taklim PM Al Mufid Ds.
5 Rowosari, 27 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu rupiah);
4.
In
A
1 Abdul Ghofar, Kec. Ringinarum, Bantuan untuk MINU Mojo, Rp.

5 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
5.
ah
lik
1 Sobirin, Kec. Rowosari, Bantuan untuk Musholla Baitul Mukminin Ds.

5 Jatipurwo, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
m
ub
6.
1 Rahmad, Kec. Patean, Bantuan untuk Majelis Taklim Ds. Mlatiharjo,
ka
7.
ep
1 Kemari, Kec. Patean, Bantuan untuk TPQ Darul Huda Ds Kalices, Kamis
ah

R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 63
am
u b
ep
hk
8.
a
1 Pdt. Hikus Eko, Kec. Kendal, Bantuan untuk Pelaksanaan Seminar
si
5 Kepemimpinan oleh Badan Musyawarah Antar Gereja (BAMAG), Kamis
1 Drs H. Ahmad Maskun, Kec. Kendal, Bantuan untuk Lembaga
ne
ng
6 Pengembangan Tilawatul Quran, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 8.000.000,-
0. (delapan juta rupiah);
do
1 Pendeta Saina, STH, Kec. Boja, Bantuan uang transpot Petugas Pencatat
gu 6 Nikah GKJ, Kamis 27 Mei 2010, Rp. 2.250.000,- (dua juta dua ratus lima
1. puluh ribu rupiah);
1 Akhmad Khakim, Kec. Pageruyung, Bantuan MDA Nahdatul Waton Ds.
In
A
6 Bangunsari, Kamis, 27 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
2.
ah
lik
1 Suratemi, Kec. Limbangan, bantuan untuk Masjid Al Mukmin Ds.
6 Kelangboto, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
3. rupiah);
am
ub
1 Suyitno, Kec Limbangan, Bantuan untuk Sarana Masjid At Taqwa Ds.
6 Gonoharjo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
4.
ep
1 Ahmad Jakwan H, Kec. kendal, Bantuan untuk Musholla Baitul Taubat Kel.
k
6 Kebondalem, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
ah
5. rupiah);
R
1 Mahrozi, Kec. Kendal, Bantuan untuk Musholla Ar Rohman Kel.
si
6 Banyutowo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
6. rupiah);
ne
ng
1 SaefulAnam,Kec. Kendal, Bantuan untuk Musholla Nahdatul Mualimin Kel

6 Ketapang, Jumat 28 Mei 2010 Rp 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
7. rupiah);
do
gu
1 A. Rozikin, Kec. Kendal, Bantuan untuk MDA Nur Huda Kel. Sukodono,
8.
In
A
1 Muhammad Syakir, Bantuan untuk Ponpes Roudhotul Mutasyakirin Kel.

6 Karangsari, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
9.
ah
lik
1 Drs Masruch, Kec. Kendal, Bantuan untuk TPQ Al Muhtadin Kel.

7 Langenharjo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
m
ub
0.
1 Eribtu, Kec. Kendal, Bantuan untuk Musholla Al Huda Kel. Langenharjo,
ka
1.
ep
1 Ky Nur Khamid, Kec. Kendal, Bantuan untuk Musholla Al Islah Jumat 28

ah
R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 64
am
u b
ep
hk
2.
a
1 Prio Rofi’, Kec. Kendal, Bantuan untuk Masjid Nurul Ikhsan Kel.
si
7 Karangsari, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
3.
1 Khusnun, Kec. Limbangan, Bantuan untuk Masjid Baitul Muttaqin Ds.
ne
ng
7 Tambahsari, Jumat 28 Mei 2012, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
4.
do
1 Achmad Zaroeki, Kec. Patebon, Bantuan untuk Musholla Balai Desa
gu 7 Kebonharjo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
5.
1 Widodo, S.Pd , Kec. Limbangan, Bantuan untuk Musholla Paket C Krida
In
A
7 Bangsa Jumat, 28 Mei 2010, Rp. 1.500.000,- (satu juta lima ratus ribu
6. rupiah);
ah
lik
1 Muh Abas, Kec. Limbangan, Bantuan untuk Ponpes Kyai Taman Ds.
7 Tamanrejo, Jumat, 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
7.
am
ub
1 Munawari, Kec. Kendal, Bantuan untuk Masjid Baitul Nikmah Kel.
7 Langenharjo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
8.
ep
1 Abdul Salam, Kec. Brangsong, Bantuan untuk TPQ Roudotul Muttaalimin
k
7 Ds. Tanggulsari, Jumat 28 Mei 2010, Rp 2.000.000,- (dua juta rupiah);

ah
9.
R
1 Tarjiman, Kec. Patebon, Bantuan untuk Musholla Al Barokah Ds.
si
8 Kumpulrejo, Jumat 28 Mei 2010, Rp 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
0. rupiah);
ne
ng
1 Suharyono, SS, Kec. Patebon, Bantuan untuk Gereja Khatolik Santo

8 Michael, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
1.
do
gu
1 Wachit Hasyim, Kec. Patebon, Bantuan untuk MDA NU Ds. Donosari,

8 Jumat 28 Mei 2010, Rp. 10.000.000,- (sepuluh juta rupiah);
2.
In
A
1 Drs Moch Ai Chasan, Kec. Patebon, Bantuan untuk Majelis Taklin Bani
8 Umar Ds. Wonosari, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta
3. rupiah);
ah
lik
1 Setiyanto, Kec. Cepiring, Bantuan untuk Musholla Al Huda Ds. Podosari,

m
ub
4.
1 Suyono, Kec. Cepiring, Bantuan untuk Mushola Baiturohman Ds.
ka

ep
1 Ky. Ahmad Saefudin, Kec. Patebon, Bantuan untuk Ponpes Al Haris Ds.
ah
8 Jambearum, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 15.000.000,- (lima belas juta rupiah);
R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 65
am
u b
ep
hk
6.
a
1 Ky. Nahmadullah, Kec. Patebon, Bantuan untuk Ponpes Darussalam,
si
7.
1 H. Sukardi, Kec. Patebon, Bantuan untuk MWC NU 02 Ds. Donosari,
ne
ng
8 Jumat 28 Mei 2010, Rp. 15.000.000,- (lima belas juta rupiah);
8.
do
1 M. Ridwan Ahmad, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Masjid Jami’ Al
gu 8 Maskun Ds. Kertomulyo, Jumat, 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta
9. rupiah);
1 Titik Widiarti, Kec. Brangsong, Bantuan kepada TK Muslimat NU 06 Ds.
In
A
9 Blorok, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
0.
ah
lik
1 Sobirin, Kec. Patebon, Bantuan untuk Masjid Ittihadul Ummah Ds.
9 Tanggulsari, Jumat, 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
1.
am
ub
1 Junaidi, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla A. Mubarok Ds.
2. rupiah);
ep
1 Turipin, Kec. Singorojo, Bantuan untuk Musholla Nurul Dalam Ds.
k
9 Kaliputih, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 1.500.000,- (satu juta lima ratus ribu
ah
3. rupiah);
R
1 Fatekurahman, Kec. Singorojo, Bantuan MDA NU 01 Tarbiyatul Atfal Ds.
si
9 Singorojo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
4.
ne
ng
1 H. Machfudz HS, Kec. Patebon, Bantuan untuk Musholla Darul Ulum,

5.
do
gu
1 Solikhin, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Majelis Taklim Al Ikhlas Ds.

9 Kertomulyo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
6.
In
A
1 Jazuri, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla Al Khikmah Ds.

7. rupiah);
ah
lik
1 Nasri, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla Baitul Ikhlas Ds

9 Kertomulyo, Jumat, 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
m
ub
8. rupiah);
1 Moh Fauzi, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla Al Furqon Ds
ka
9. rupiah);
ep
2 Sumadi, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Mushola Al Ihsan Ds.

ah
R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 66
am
u b
ep
hk
0. rupiah);
a
2 Kasban, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla Baitul Rohman Ds.
si
1. rupiah);
2 Parwoto, Kec. Limbangan, Bantuan untuk Masjid Baitul Muttaqin Ds.
ne
ng
0 Peron, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
2. rupiah);
do
2 Juwiro, Kec. Boja, Bantuan untuk TPQ Qurrota A’yun Ds. Purwogondo,
gu 0 Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
3.
2 Mujiyanto, Kec. Boja Bantuan untuk Gereja Al Masih Bebengan, Jumat 28
In
A
4.
ah
lik
2 Suraji, Kec. Boja, Bnatuan untuk Masjid Baitul Iman Ds. Campurejo, Jumat
0 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu rupiah);
5.
am
ub
2 Suri, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla Al Hikmah Ds. Kertomulyo,
6.
ep
2 Mulasi Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla Al Ikhlas Ds. Kertomulyo,
k
ah
7.
R
2 M. Akhidullah, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla Al Islah Ds.
si
8. rupiah);
ne
ng
2 Sutrimo, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla Al Ihtihad Ds.

9. rupiah);
do
gu
2 Mustofa, Kec. Brangsong, Bantuan kepada Musholla At Taqwa Jumat 28

0.
In
A
2 M. Alwan, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla Baitus Solikin, Ds.

1. rupiah);
ah
lik
2 Kusnadi, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Majelis Taklim Al Uswah Ds.

1 Sidorejo Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
m
ub
2.
2 Muh Nasirudin, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Masjid Baiturohim Ds.
1 Sidorejo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
ka
3.
ep
2 Slamet, Kec. Brangsong, Bantuan Musholla Al Hidayat Ds. Kertomulyo,

ah
R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 67
am
u b
ep
hk
4.
a
2 Jamari, Kec. Limbangan, Bantuan Mushola Nurul Hidayah Ds. Jawisari,
si
1 Jumat, 28 Mei 2010, Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);
5.
2 Ghofri, Kec. Brangsong, bantuan untuk Masjid Darussalam, Ds.
ne
ng
1 Tanggulsari, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
6.
do
2 Saeful Amar, Kec. Ngampel, Bantuan MDA NU Haqqul Mutaqin Ds.
gu 1 Bojonggede, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
7.
2 Basirun, Kec Limbangan, Bantuan untuk Musholla Nurul Hidayah Ds
In
A
8. rupiah);
ah
lik
2 Kaeri, Kec. Patean, Bantuan untuk Masjid Jami Ds. Curugsewu, Kamis 27
9.
am
ub
2 Yaenudin, Kec. Patean, Bantuan untuk Masjid Baitul Janah Ds. Sukodadi,
0.
ep
2 Ach. Machrus, Kec. Patebon, Bantuan untuk Majelis Taklim Jawahirun Ds.
k
2 Kebonharjo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);

ah
1.
R
2 Hisballah, Kec. Singorojo, Bantuan untuk Ponpes Al Izah Ds. Trayu, Jumat
si
2 28 Mei 201, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
2.
ne
ng
2 KH. Makmun Yusuf, Kec. Kaliwungu, Bantuan untuk Musholla Sabilul

2 Huda, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);
3.
do
gu
2 A.Tuanto Robani, Kec. Singorojo, Bantuan TPQ Miftahul Fallah Ds.

2 Kaliputih, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
4.
In
A
2 Sudiyanto, Kec. Singorojo, Bantuan untuk Masjid Baitul Muttaqin Ds.

2 Cening, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
ah
5. rupiah);
lik
2 KH Abdul Ghoni, Kec. Pegandon, Bantuan untuk Musholla Baiturohim Ds.

2 Pegandon, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
m
ub
6. rupiah);
2 Ky. Muharor, Kec. Pegandon, Bantuan untuk Musholla Mujahidin Ds.
2 Puncangrejo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
ka
7. rupiah);
ep
2 Su’udi, Kec. Pegandon, Bantuan Majelis Taklim Sijeruk Tolibin Ds.

ah
2 Tegorejo, Jumat 28 Mei 2010, Rp.. 2.000.000,- (dua juta rupiah);

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 68
am
u b
ep
hk
8.
a
2 HM. Aminudin, Kec. Pegandon, Bantuan untuk Masjid Al Ikhlas Ds.
si
2 Pegandon, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
9.
2 Buchrom, Kec. Pegandon, Bantuan untuk Masjid Al Ikhlas, Jumat 28 Mei
ne
ng
0.
do
2 Srihadanto, Kec. Pegandon, Bantuan untuk SMP NU 03, Jumat 28 Mei
gu 3 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
1.
2 H. M Kustiyono, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla At Taqwa Ds.
In
A
3 Sidorejo, Jumat, 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
2. rupiah);
ah
lik
2 M.Yamlichda, Kec. Pegandon, Bantuan untuk Ponpes An Nur Ds.
3 Tegorejo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
3.
am
ub
2 Afiyanto, Kec. Limbangan, Bantuan MDA Kalikesek Ds. Sriwulan, Jumat
4.
ep
2 Sujaka, Kec. Limbangan, Bantuan untuk TPQ Bahrul Umum Ds. Jawisari,
k

ah
5.
R
2 Sujaka, Kec. Limbangan, Bantuan untuk Musholla Baitul Muttaqin Ds.
si
6. rupiah);
ne
ng
2 Pdt Saina, Sth, Kec. Limbangan, Bantuan GKJ Boja, Jumat 28 Mei 2010,
3 Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu rupiah rupiah);
7.
do
gu
2 Supar, Kec. Ngampel, Bantuan untuk Musholla Baitussalam Ds.

8.
In
A
2 Dewi Faradilla Herawati, SH, Kec. Limbangan, Bantuan MTS NU 26 Ds.

3 Jawisari, Jumat 28Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
ah
9.
lik
2 Amir Fattah, Kec. Limbangan, Bantuan Masjit Baitul Muttaqin Ds. Pakis
m
ub
0.
2 Misyanto, Kec. Kaliwungu, Bantuan untuk Masjid Baitul Makmur Ds.
4 Sumberejo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah);
ka
1.
ep
2 Agung Sulistiyono, Kec. Kaliwungu, Bantuan untuk Musholla Baitul Huda,

ah
R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 69
am
u b
ep
hk
2.
a
2 Agus Thohifur, Kec. Ngampel, Bantuan untuk Masjid Darussalam Ds.
si
4 Banyuurip, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
3.
2 Miftahul Solikin, Kec. Kaliwungu, Bantuan untuk Ponpes Roudhotul
ne
ng
4 Tholibin ASPIR Ds. Kaliwungu, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga
4. juta rupiah);
do
2 Moch. Andim, Kec. Brangsong, Bantuan untuk Musholla Al Taqwa Ds.
gu 4 Blorok, Jumat, 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
5. rupiah);
2 Imam Rofi’i, Kec. Ngampel, Bantuan untuk Musholla Nurul Huda Ds.
In
A
4 Jatirejo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu
6. rupiah);
ah
lik
2 Jumali, Kec. Kaliwungu, Bantuan untuk Masjid Nurul Yaqin Ds.
4 Kedungsuren, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
7.
am
ub
2 Saiful Mujab, Kec. Kaliwungu Selatan, Bantuan untuk MI NU
4 Kedungsuren, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 3.000.000,- (tiga juta rupiah);
8.
ep
2 H. Nahrowi, Kec. Kaliwungu Bantuan untuk Masjid Al Mubarok Ds.
k
4 Wonorejo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);

ah
9.
R
2 Ky Suyuti, Kec. Kaliwungu, Bantuan untuk Ponpes Salafiyah Manbaul
si
5 Hikmah Ds. Mororejo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 60.000.000,- (enam puluh
0. juta rupiah);
ne
ng
2 Moh. Isyomudin Syahid, Kec. Kaliwungu, Bantuan untuk Ponpes El

5 Musyafa’ Ds. Krajankulon, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 2.500.000,- (dua juta
1. lima ratus ribu rupiah);
do
gu
2 H. Sugimin, Kec. Kaliwungu, Bantuan untuk Mushola Sarimanan Barat Ds.

5 Kutoharjo, Jumat 28 Mei 2010, Rp. 4.000.000,- (empat juta rupiah);
2.
In
A
2 Sutami Rahaya, Kec. Kaliwungu, Bantuan untuk Mushola Al Muflikhun,

ah
3.
lik
2 Daryono, Kec. Pageruyung, Bantuan untuk Majelis Taklim Al Ikhlas Ds.

5 Pageruyung, Kamis 28 Mei 2010, Rp. 2.000.000,- (dua juta rupiah);
m
ub
4.
ka
Jumlah Rp. 830.250.000,- (delapan ratus tiga puluh juta dua ratus
ep
lima puluh ribu rupiah).

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 70
am
u b
ep
hk
• Bahwa ternyata terhitung sejak tanggal 10 bulan Januari 2010
a
sampai dengan tanggal 28 bulan Mei 2010 tanpa Surat Keputusan
R
si
Keagamaan Tahun Anggaran 2010,Terdakwa Dra. Hj. Siti
Nurmarkesi Binti Jumiat selaku Bupati Kendal tahun 2010, saksi
ne
ng
Drs. Abd. Rohman, M.Hum selaku Kepala Bagian Kesejahteraan
Rakyat Sekretariat Daerah Kendal (Kabag Kesra Setda Kendal),
dan saksi Akhmad Rikza, S.Sos (Kasubag Agama, Pendidikan dan
do
gu Budaya bagian Kesra Setda Kendal) baik secara sendiri-sendiri
maupun bersama–sama telah memberikan Bantuan Sosial
Keagamaan kepada :
• 164 (seratus enam puluh empat) Tempat Ibadah sebesar Rp.
In
A
567.500.000,- (lima ratus enam puluh tujuh juta lima ratus ratus ribu
rupiah).
ah
• 98 (sembilan puluh delapan) Lembaga Pendidikan Keagamaan
lik
sebesar Rp. 324.000.000,- (tiga ratus dua puluh empat juta rupiah).
• 70 (tujuh puluh) Organisasi Sosial/Kemasyarakatan/Profesi dan
am
ub
atau kelompok masyarakat atau perorangan sebesar Rp.
382.760.000,- (tiga ratus delapan puluh dua juta tujuh ratus enam
puluh ribu rupiah).
ep
yang seluruhnya berjumlah sebesar Rp. 1.274.260.000,- (satu
k
milyar dua ratus tujuh puluh empat juta dua ratus enam puluh ribu
ah
rupiah) sebagaimana Surat Keputusan Bupati Nomor :

R
450/204/2010 tanggal 15 April 2010 Tentang Penetapan
si
Prasarana Pendidikan Kegamaan dan Bantuan Sosial Sarana
ne
ng
Keagamaan serta Bantuan Keagamaan Kabupaten Kendal Tahun

Anggaran 2010 dan lampirannya. Perbuatan tersebut melanggar
Peraturan Bupati Kendal Nomor : 94 tahun 2008 tanggal 16
do
gu
Kabupaten Kendal, pada pasal 7 angka 2, berbunyi “ Bendahara

Pengeluaran Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan
Daerah Kabupaten Kendal mengajukan SPM untuk diterbitkan
In
A
Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D), dan selanjutnya melalui

Bendahara Pengeluaran Pembantu mentransfer dana ke
Penerima Bantuan”, karena Penyaluran Dana Bansos tahun 2010
ah
lik
tidak dilakukan dengan cara mentransfer, tetapi diberikan secara

tunai dan langsung kepada Penerima. Perbuatan tersebut
bertentangan dengan ketentuan pasal 8 huruf a Peraturan
m
ub
Bupati Nomor : 94 tahun 2008 tanggal 16 Desember 2018

tentang Tata Cara Penyaluran bantuan Sosial Keagamaan di
ka
Kabupaten Kendal.
ep
• Bahwauntuk memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksud dalam

ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 71
am
u b
ep
hk
a
R
tahun 2007 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah,
si
menyebutkan” Pemberian Subsidi, Hibah, Bantuan Sosial, dan
Bantuan Keuangan sebagaimana dimaksud dalam pasal 41
ne
ng
ayat (1), pasal 42 ayat (1), pasal 45 ayat (1) dan pasal 47 ayat (1)
dilaksanakan atas Keputusan Kepala Daerah“, bagian Kesra
Setda Kendal, melalui Bagian Hukum Setda Kendal pada tanggal 24
do
gu Juni 2010 mengajukan Nota Pengajuan Konsep Naskah Dinas,
Draft/konsep Surat Keputusan Bupati Nomor : 450/…/2010 tentang
Penetapan Penerimaan Dana Bantuan Sosial berupa Uang Bantuan
In
Sarana Prasarana Pendidikan Keagamaan dan Dana Bantuan
A
Sosial Sarana Keagamaan serta Bantuan Keagamaan Kabupaten
Kendal Tahun Anggaran 2010 beserta Lampiran I, II dan III
ah
Penerima Bantuan Sosial sarana Keagamaan Kabupaten Kendal
lik
Tahun Anggaran 2010 kepada bagian Hukum Setda Kendal untuk
dikoreksi secara berjenjang.
am
ub
• Bahwa kemudian Draft/konsep Surat Keputusan Bupati Nomor :
450/…/2010 tentang Penetapan Penerimaan Dana Bantuan Sosial
berupa Uang Bantuan Sarana Prasarana Pendidikan Keagamaan
dan Dana Bantuan Sosial Sarana Keagamaan serta Bantuan
ep
k
Keagamaan Kabupaten Kendal Tahun Anggaran 2010 beserta

Lampiran I, II dan III Penerima Bantuan Sosial Sarana Keagamaan
ah
Kabupaten Kendal Tahun Anggaran 2010 tersebut dikoreksi dan

R
si
diparaf mulai dari Kasubag Perundangan-undangan (saksi M.
Djupri, paraf tanggal 25 Juni 2010), Kabag Hukum (saksi Wahyu
ne
Hidayat, SH. MH, paraf tanggal 25 Juni 2010), Asisten
ng
Pemerintahan ( saksi Dra. Dewi Diniwati, paraf tanggal 25 Juni

2010) dan Sekretaris Daerah (saksi Drs. Bachtiar Nurono, paraf
tanggal 28 Juni 2010), setelah dikoreksi dan diparaf lalu Draft/
do
gu
konsep Surat Keputusan Bupati Nomor : 450/…/2010 tersebut

diajukan ke Bupati Kendal (Terdakwa Dra. Hj. Siti Nurmarkesi)
untuk disetujui dan ditanda tangani, dan setelah menjadi Surat
In
A
Keputusan, ternyata Draft/konsep Surat Keputusan Bupati Nomor :

450/…/2010 tersebut sama denganSurat Keputusan Bupati
Nomor : 450/204/2010 tanggal 15 April 2010 tentang Penetapan
ah
lik

Prasarana Pendidikan Keagamaan dan Dana Bantuan Sosial
Sarana Keagamaan serta Bantuan Keagamaan Kabupaten Kendal
m
ub
Tahun Anggaran 2010 beserta Lampiran I, II dan III Penerima

Bantuan Sosial Sarana Keagamaan Kabupaten Kendal Tahun
ka
Anggaran 2010.
ep
• Bahwa berdasarkan bukti penyerahan dana berupa Kwitansi dan

Berita Acara Penyerahan Dana, terdapat 330 bukti penerimaan, dan
ah
dari sebanyak 330 lembaga penerima yang membuat laporan

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 72
am
u b
ep
hk
pertanggungjawaban penggunaan dana hanya sebanyak 70
a
lembaga penerima, dan dan sisanya tidak ada yang membuat
R
laporan pertanggungjawaban dengan berbagai alasan, antara lain
si
bahwa “ karena mereka tidak diminta membuat, tidak mengajukan
proposal, dan hanya di kasih tetapi ketika di minta membuat
ne
ng
laporan pertanggungjawaban mereka tidak mau membuat laporan
pertanggungjawabannya“perbuatan tersebut tidak sesuai
ketentuan pasal 4 Peraturan Bupati Kendal Nomor : 94 tahun
do
gu 2008 tanggal 16 Desember 2008 tentang Tata Cara Penyaluran
Bantuan Sosial di Kabupaten Kendal.
• Bahwa perbuatan Terdakwa Dra. Siti Nurmarkesi Binti Jumiat dan
In
A
kawan-kawannya tersebut, dalam pemberian Dana Bansos tahun
2010 kepada penerima sebagaimana dalam Daftar Lampiran Surat
Keputusan Bupati Nomor : 450/204/2010 tanggal 15 April 2010,
ah
lik
telah menguntungkan para penerima bantuan, karena tanpa
membuat dan mengajukan proposal sebagian dari para penerima
Bansos telah menerima uang dana Bansos tahun 2010.
am
ub
• Bahwa perbuatan Terdakwa dan kawan-kawannya mulai dari proses
pengajuan, pencairan sampai dengan selesainya pemberian Dana
Bansos tahun 2010 (10 Januari s/d 28 Mei 2010) tanpa ada Surat
ep
Keputusan Bupati Kendal mengenai Penetapan Penerima Bantuan
k
Sosial Keagamaan Tahun Anggaran 2010 hanya bisa terjadi karena

ah
kewenangan dari jabatan dan kedudukan yang melekat pada diri

R
mereka masing-masing (Terdakwa dan kawan-kawannya) sehingga
si
karena jabatan, kedudukan dan kewenangannya tersebut mereka
bisa mengajukan, mencairkan dan memberikan uang Dana Bansos
ne
ng
tahun 2010 tersebut kepada para penerima Dana Bansos tahun

2010 sebagaimana tersebut dalam Surat Keputusan Bupati Nomor :
450/204/2010 Tentang Penetapan Penerimaan Dana Bantuan
do
Sosial Berupa Uang Bantuan Sarana Prasarana Pendidikan
gu
Keagamaan dan Bantuan Sosial Sarana Keagamaan serta Bantuan

Keagamaan Kabupaten Kendal Tahun Anggaran 2010 tanggal 15
April 2010 dan Lampirannya.
In
A

selaku Bupati Kendal tahun 2010 dan kawan-kawannya tersebut
ah
lik
telah mengakibatkan kerugikan Keuangan Negara sejumlah Rp.

1.274.260.000,- (satu milyar dua ratus tujuh puluh empat juta
dua ratus enam puluh ribu rupiah)atau setidak-tidaknya sejumlah
m
ub
Rp. 310.000.000,-(tiga ratus sepuluh juta rupiah) sebagaimana

Laporan Hasil Audit Kerugian Keuangan Negara Badan
Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Perwakilan Propinsi
ka
Jawa Tengah Nomor : SR-3931/PW11/5/2013 tanggal 29 Juli 2013.

ep
Perbuatan terdakwa Dra. Hj. Siti Nurmarkesi Binti Jumiat

ah
sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 3 jo Pasal 18

R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 73
am
u b
ep
hk
Undang Undang Nomor : 31 tahun 1999 tentang Pemberantasan
a
Tindak Pidana Korupsisebagaimana diubah dengan Undang Undang
R
Nomor : 20 tahun 2001 tentang Perubahan atas Undang Undang
si
Nomor : 31 tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
jo Pasal 55 ayat (1) ke-1 KUHP.
ne
ng
Menimbang, bahwa untuk membuktikan
dakwaannya Penuntut Umum di persidangan telah
do
gu mengajukan beberapa orang Saksi, di mana Saksi-
Saksi tersebut di bawah sumpah sesuai dengan
In
A
agamanya, masing-masing telah memberikan
keterangan pada pokoknya sebagai berikut :
ah
lik
1. NUR AZIZAH, S.Pd. Binti KHUMAIDI :
am
ub
• Bahwa Saksi kenal dengan Terdakwa sebagai
Mantan Bupati Kendal, tetapi tidak ada
ep
k
hubungan keluarga ;
ah
• Bahwa Saksi adalah Kepala Sekolah SD 1

R
si
Tegorejo, Pegandon ;
ne
ng
• Bahwa pada tanggal 30 April 2010 dalam acara

kunjungan kerja Bupati di Pegandon, Marching
do
gu
Band SD 1 Tegorejo ikut menyambut, dan waktu

itu Saksi mendapat bantuan sebesar Rp.
In
A
1.500.000,- (satu juta lima ratus ribu rupiah) dari

Bupati, yang mengatakan sebagai bantuan
ah
lik
untuk pembinaan group Marching Band SD 1

Tegorejo ;
m
ub
• Bahwa sebelumnya Saksi tidak pernah

ka
ep
mengajukan permohonan/proposal kepada

Bupati Kendal ;
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 74
am
u b
ep
hk
• Bahwa beberapa hari kemudian ada Pegawai
a
Pemkab Kendal datang ke SD 1 Tegorejo untuk
si
meminta Saksi menandatangani kwitansi
ne
ng
sebagai bukti penerimaan bantuan dari Bupati
Kendal, tetapi dalam kwitansi tersebut masih
do
gu ditulis dengan pensil atau belum diketik ;
• Bahwa Saksi tidak pernah diminta untuk
In
A
membuat Laporan Pertanggungjawaban (LPJ) ;
ah
lik
2. Hj. MASLICHAH Binti SLAMET :
am
ub
hubungan keluarga ;
ep
k
• Bahwa Saksi menjabat sebagai Ketua PKK Desa

ah
Gubuk Sari, Kecamatan Pegandon ;

R
si
• Bahwa pada Bulan Maret 2010 di Balai Desa
ne
ng
Gubuk Sari diadakan acara Pengajian dalam

rangka Peringatan Maulid Nabi ;
do
gu
• Bahwa Saksi diberitahu oleh suami Saksi yaitu

Kepala desa Gubuk Sari, dalam acara pengajian
In
A
tersebut telah mengundang Bupati Kendal, dan

ah
suami Saksi diberitahu Camat bahwa Bupati

lik
Nurmarkesi akan datang dan Saksi sebagai

m
ub
Ketua PKK diminta untuk mendampingi ;
• Bahwa sebelum acara pengajian, Bupati

ka
ep
memberikan pengarahan, lalu meminta para

ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 75
am
u b
ep
hk
penerima bantuan naik ke panggung untuk
a
menerima bantuan dari Bupati ;
si
• Bahwa setelah menyerahkan bantuan lalu Bupati
ne
ng
pulang, dan baru pengajian dimulai ;
• Bahwa selesai acara Hj. Wakidah (Pokja I PKK
do
gu Desa Gubuk Sari) menyerahkan uang bantuan
dari Bupati sebesar Rp. 2.500.000,- (dua juta
In
A
lima ratus ribu rupiah) pada Saksi ;
ah
lik
• Bahwa uang bantuan tersebut lalu Saksi
pergunakan untuk membayar uang transport
am
ub
Penceramah, untuk membayar Rebana,
membayar snack, dan lain – lain ;
ep
k
• Bahwa Saksi maupun Pengurus PKK Desa Gubuk

ah
Sari dalam menyelenggarakan kegiatan Maulid

R
si
Nabi tersebut tidak pernah meminta bantuan
ne
ng
atau membuat Proposal kepada bupati ;
• Bahwa Saksi tidak pernah membuat atau
do
gu
disuruh membuat Laporan Pertanggungjawaban

atas uang bantuan dari Bupati tersebut ;
In
A
• Bahwa tanda tangan pada kwitansi dan berita

ah
acara penyerahan dana belanja bantuan sosial

lik
organisasi yang diperlihatkan pada Saksi adalah

m
ub
benar nama Saksi namun tandatangannya

bukan tanda tangan Saksi ;
ka
ep
3. SUTAMI RAHAYU Binti JAMANI :

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 76
am
u b
ep
hk
a
Mantan Bupati Kendal akan tetapi tidak ada
si
hubungan keluarga ;
ne
ng
• Bahwa Saksi adalah PNS pada Bagian Hukum
Setda Kendal yang juga menjabat sebagai
do
gu Sekretaris RT.02/Rw.03 Desa Plantaran,
Kecamatan Kaliwungu Selatan, Kabupaten
In
A
Kendal ;
ah
lik
• Bahwa pada awal tahun 2010 Saksi pernah
dimintai tolong oleh Takmir Musholla Al
am
ub
Muflikhum untuk membuat Proposal meminta
bantuan dana sebesar Rp. 5000.000,- (lima juta
ep
rupiah) untuk pembangunan Musholla kepada
k
Bupati Kendal, dan menyerahkannya ke bagian

ah
si
Kesra Kabupaten Kendal ;
• Bahwa sekira bulan Mei 2010 Saksi di telepon
ne
ng
Siti Romelah selaku Bendahara Kesra agar
do
datang menemui Siti Romelah, kemudian Siti
gu
Romelah memberitahu kalau Proposal yang

Saksi ajukan telah cair, lalu Saksi Siti Romelah
In
A
menyerahkan uang sebesar Rp. 2.500.000,- (dua

ah
lik
juta lima ratus ribu rupiah) dan Saksi disuruh

menandatangani kwitansi dan berita acara
m
ub
penyerahan dana belanja bantuan sosial

organisasi ;
ka
ep
ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 77
am
u b
ep
hk
• Bahwa Saksi lalu menyerahkan uang bantuan
a
tersebut kepada Takmir Musholla Al Muflikhum ;
si
• Bahwa Saksi juga menyerahkan Laporan
ne
ng
Pertanggung-jawaban ke Bagian Kesra, yaitu
kepada Pak Murtadho ;
do
gu 4. MURODI Bin SARMI,AN :
In
A
Mantan Bupati Kendal tetapi tidak ada hubungan
ah
lik
keluarga ;
• Bahwa Saksi adalah Ketua Panitia Pelaksana

am
ub
kegiatan Khoul Syeh Abdul Khodir ke 25 Tahun
2010 ;
ep
k
• Bahwa pada hari Sabtu tanggal 27 Maret 2010

ah
R
sebagai Ketua Panitia Pelaksana Saksi memberi
si
undangan kepada Bupati Kendal, Muspika, Tokoh
ne
ng
Masyarakat dan Mubaliq, untuk menghadiri

kegiatan tersebut ;
do
gu
• Bahwa dalam acara tersebut Bupati beserta

rombongan hadir, memberi sambutan dan
In
A
setelah itu memberikan bantuan kepada 5 (lima)

ah
orang, diantaranya adalah Sdr. Kisman, Ketua

lik
Takmir Masjid sebesar Rp. 5000.000,- , Fatayat

m
ub
NU sebesar Rp. 2000.000,- , Muslimat NU

sebesar Rp. 1000.000,- , PKK (Ibu Nurminun)
ka
ep
sebesar Rp. 1.000.000,- , Saksi sendiri sebagai

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 78
am
u b
ep
hk
Panitia Pelaksana Khoul sebesar Rp. 2000.000,- ,
a
seluruhnya berjumlah Rp. 11.000.000,- ;
si
• Bahwa Panitia Khoul Syeh Abdul Khodir tidak
ne
ng
pernah mengajukan permohonan bantuan
kepada bupati Kendal ;
do
gu • Bahwa terhadap dana bantuan Bupati, Saksi
tidak ada membuat pertanggungjawabannya ;
In
A
• Bahwa beberapa hari kemudian datang ke
ah
lik
rumah Saksi Pegawai Pemda meminta tanda
tangan Saksi pada kwitansi dan berita acara
am
ub
penerimaan uang sebesar Rp. 11.000.000,- dan
Saksi tanda tangani ;
ep
k
• Bahwa benar kwitansi dan berita acara

ah
penerimaan yang diperlihatkan pada Saksi

R
si
adalah tanda tangan Saksi ;
ne
ng
5. Drs. DJAMHARI Bin KARNAN :

do
gu

keluarga ;
In
A
• Bahwa Saksi sebagai Kepala Sekolah Madrasah

ah
lik
Ibtidaiyah NU Desa Rowoblantenpernah

menerima surat pemberitahuan dari Bagian
m
ub
Kesra Pemda Kendal yang isinya untuk

mengambil bantuan di Kecamatan Cepiring,
ka
ep
kemudian pada hari yang sudah ditentukan yaitu

ah
pada tanggal 27 Mei 2010 Saksi datang dan

R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 79
am
u b
ep
hk
menerima bantuan uang sebesar Rp. 3000.000,-
a
(tiga juta rupiah) di Pendopo Kecamatan
si
Cepiring ;
ne
ng
• Bahwa setelah itu Saksi disuruh membuat
Laporan Pertanggungjawaban tentang
do
gu penggunaan uang tersebut dan telah diserahkan
ke Bagian Kesra Pemda Kabupaten Kendal, serta
In
A
penerimaan uang tersebut ;
ah
lik
• Bahwa sebagai Kepala Sekolah Madrasah
am
ub
Ibtidaiyah, Saksi tidak pernah mengajukan
permohonan atau Proposal permintaan bantuan
ep
kepada Pemda atau Bupati Kendal ;
k
ah
• Bahwa Saksi sebagai Ketua Panitia Haul

R
si
Almarhum Mbah Maskur ke 19 Tahun 2010 juga
pernah menerima bantuan dari Bupati sebesar
ne
ng
Rp. 10.000.000,- (sepuluh juta rupiah) yang

Saksi terima dari Pak Musta,in putra dari
do
gu
almarhum Mbah Maskur, yang juga sebagai

Kepala Desa ;
In
A
• Bahwa Bupati Siti Nurmarkesi menyerahkan

ah
lik
bantuan tersebut secara langsung kepada Bapak

Mustain pada saat menghadiri acara Haul Mbah
m
ub
Maskur tersebut ;
ka
• Bahwa Saksi sebagai Ketua Panitia Haul Mbah

ep
Maskur tidak pernah mengundang Bupati Kendal

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 80
am
u b
ep
hk
maupun mengajukan permohonan/Proposal
a
untuk meminta bantuan baik kepada Pemda
si
Kendal maupun secara pribadi ;
ne
ng
• Bahwa beberapa bulan kemudian Saksi dipanggil
ke Kabupaten untuk membawa stempel panitia,
do
gu dan di Kabupaten Kendal diminta untuk
In
A
penerimaan bantuan, serta disuruh untuk
ah
lik
• Bahwa tanda tangan dalam kwitansi dan berita
am
ub
acara penerimaan bantuan yang diperlihatkan
pada Saksi adalah benar tanda tangan Saksi ;
ep
k
6. SAICHU, SPd Bin AMIN :

ah

R
si
ne
ng
keluarga ;
• Bahwa Saksi menjabat sebagai Kepala sekolah
do
gu
SD 2 Purwokerto, Kecamatan Brangsong,

Kabupaten Kendal ;
In
A
• Bahwa Grup Rebana SD 2 Purwokerto pernah

menerima bantuan uang pembinaan dari Bupati
ah
lik
Kendal sebesar Rp. 750.000,- (tujuh ratus lima

m
puluh ribu rupiah) ;

ub
• Bahwa bantuan diterima saat ada acara

ka
ep
kunjungan kerja Bupati Kendal Ke Balai Desa

ah
Purwokerto pada tanggal 09 April 2010, di mana

R

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 81
am
u b
ep
hk
saat itu Grup Rebana SD 2 Purwokerto tampil,
a
dan dalam acara ramah tamah dengan Bupati,
si
Grup Rebana dipanggil dan diberi bantuan
ne
ng
langsung oleh Bupati yang diterima oleh Saksi ;
• Bahwa kurang lebih satu bulan kemudian ada
do
gu Pegawai dari Pemkab Kendal yang mendatangi
Saksi di Sekolah dan meminta Saksi untuk
In
A
menandatangani bukti penerimaan berupa
kwitansi ;
ah
lik
• Bahwa Saksi tidak pernah diminta untuk
am
ub
• Bahwa Saksi tidak pernah membuat

ep
k
permohonan bantuan/Proposal kepada Bupati ;

ah
• Bahwa kwitansi yang diperlihatkan pada Saksi

R
si
adalah benar tanda tangan Saksi ;
ne
ng
7. MUBTADI Bin SUPARDI :

do
gu

keluarga ;
In
A
• Bahwa Saksi adalah Takmir Masjid An Nur, Desa

ah
lik
Wonosari Kecamatan Patebon, Kabupaten

Kendal ;
m
ub
• Bahwa Saksi sebagai Takmir Masjid An Nur telah

ka
mengundang Bupati Kendal dalam rangka

ep
peletakan batu pertama Pembangunan Masjid

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 82
am
u b
ep
hk
An Nur yang akan dilaksanakan pada tanggal 02
a
Mei 2010 ;
si
• Bahwa setelah melaksanakan peletakan batu
ne
ng
pertama pembangunan Masjid, saat memberikan
sambutan, Bupati Kendal memberikan bantuan
do
gu uang kepada Saksi sebagai Takmir Masjid
sebesar Rp. 10.000.000,- , kepada Ketua Ranting
In
A
IPNU/IPP.NU sebesar Rp. 1000.000,- , dan kepada
Pimpinan Ranting Fatayah sebesar Rp.
ah
lik
1000.000,- ;
am
ub
• Bahwa pada hari itu juga setelah menerima
bantuan Saksi diminta untuk menandatangani
ep
bukti penerimaan berupa kwitansi dan berita
k
acara ;
ah
si
• Bahwa Saksi tidak pernah membuat surat
permohonan bantuan/Proposal kepada Bupati ;
ne
ng
• Bahwa Saksi tidak membuat Laporan
do
gu
Pertanggtungjawaban (LPJ) ;
8. GUNARIS DWI PUTRANTO, SH. :

In
A

ah
lik
keluarga ;
m
ub
• Bahwa saksi adalah PNS pada Pemkab Kendal,

yaitu sebagai Kabag Persidangan dan
ka
ep
Perundang-undangan ;
ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 83
am
u b
ep
hk
• Bahwa pada tanggal 15 Oktober 2010 Saksi
a
diangkat sebagai Kabag Kesra Pemkab Kendal
si
menggantikan Abdul Rohman ;
ne
ng
• Bahwa Saksi tidak mengetahui tentang dana
bantuan sosial bidang keagamaan pada era
do
gu sebelum Saksi menjabat karena tidak ada
memori serah terima jabatan atau laporan
In
A
pertanggungjawaban dari Pejabat lama ;
ah
lik
• Bahwa Bupati Kendal waktu itu masih dijabat
Terdakwa Siti Nurmarkesi ;
am
ub
• Bahwa sekitar satu bulan setelah Saksi
menjabat Kabag Kesra, Bendahara Siti Romelah
ep
k
memberitahu Saksi bahwa akan ada dana

ah
bantuan sosial bidang keagamaan pada bagian

R
si
Kesra Setda Kabupaten Kendal yang berasal dari
APBD II sebesar lebih kurang Rp. 800.000.000,-
ne
ng
(delapan ratus juta rupiah), waktu itu sekilas Siti
do
Romelah mengatakan bila masih ada sisa dana
gu
bantuan sosial sekitar Rp. 10.000.000,- (sepuluh

juta rupiah) yang akan ditambahkan pada dana
In
A
bantuan sosial bidang keagamaan yang berasal

ah
lik
dari APBD II, Saksi waktu itu mengatakan agar

dilaksanakan dengan baik sesuai aturan agar
m
ub
tidak sampai ada masalah ;
• Bahwa setelah Saksi menjabat, ada para

ka
ep
penerima bantuan yang telah mengirimkan/

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 84
am
u b
ep
hk
menyerahkan Surat Pertanggungjawaban (LPJ)
a
tetapi tidak banyak dan Saksi tidak ingat
si
jumlahnya, Saksi lalu mengeluarkan Nota Dinas
ne
ng
kepada Para Penerima Bantuan untuk segera
mengirimkan/menyerahkan LPJ nya ;
do
gu • Bahwa Dasar Hukum yang mengatur mengenai
Tata cara Penyaluran Bantuan Sosial adalah
In
A
Peraturan Bupati Kendal No. 94 Tahun 2008
tanggal 16 Desember 2008 tentang Tata Cara
ah
lik
Penyaluran Bantuan Sosial di Kabupaten Kendal ;
am
ub
• Bahwa sesuai Peraturan Bupati No. 94 Tahun
2008, tidak dimungkinkan bantuan diberikan
ep
tanpa ada proposal ;
k
ah
• Bahwa bantuan yang diberikan secara spontan

R
si
menurut Peraturan Bupati adalah tidak
dibolehkan ;
ne
ng
• Bahwa sesuai ketentuan, penyaluran bantuan
do
gu
sosial keagamaan diberikan dengan cara

ditransfer ke rekening penerima bantuan ;
In
A
• Bahwa Proposal permohonan bantuan akan

dikaji oleh Tim Pengkaji dari Bagian Kesra, dan
ah
lik
yang menentukan besar kecilnya bantuan

adalah Tim Pengkaji ;
m
ub
• Bahwa sebelum dana bantuan sosial dicairkan

ka
ep
harus sudah ada Surat Keputusan Bupati dulu,

ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 85
am
u b
ep
hk
yang menentukan siapa-siapa penerima bantuan
a
sosial keagamaan ;
si
9. SUNARTO, SE Bin KASDANI :
ne
ng
do
gu keluarga ;
In
• Bahwa Saksi menjabat sebagai Kepala bagian
A
Umum Pemkab Kendal sejak bulan Februari 2009
ah
lik
sampai dengan bulan Desember tahun 2010 ;
• Bahwa waktu itu Bupati Kendal dijabat oleh

am
ub
• Bahwa Tugas Pokok dan Fungsi sebagai Kabag

ep
k
Umum adalah memberikan pelayanan kepada

ah
R
pimpinan (Bupati) dan memelihara barang
si
inventaris dan gedung di lingkup Setda ;
ne
ng
• Bahwa setiap surat keluar yang ditandatangani

oleh Bupati penomorannya ada di bagian umum,
do
gu
diantaranya Surat Keputusan Bupati, Surat Surat

Umum yang dikeluarkan oleh Bupati, termasuk
In
A
surat perintah ;
ah
lik
• Bahwa surat keluar yang ditandatangani oleh

Bupati penomorannya tidak ditulis di dalam buku
m
ub
khusus penomoran, tetapi ditulis pada kartu

kendali surat, dan yang meregister dalam buku
ka
ep
adalah masing-masing SKPD ;

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 86
am
u b
ep
hk
• Bahwa prosedur/mekanisme pembuatan nomor
a
dan tanggal surat keluar yang ditandatangani
si
oleh Bupati yang melalui bagian umum adalah,
ne
ng
surat dari SKPD masuk ke Bupati untuk
ditandatangani, dan setelah ditandatangani
do
gu kemudian diturunkan ke Ajudan, lalu Ajudan
memberitahu kepada SKPD tersebut, dan pihak
In
A
SKPD mengambil surat yang sudah
ditandatangani Bupati ke Ajudan, setelah itu
ah
lik
SKPD yang bersangkutan membawa surat
tersebut ke bagian umum untuk diberi nomor
am
ub
dan tanggal di dalam kartu kendali, dan kartu
kendali sebanyak 3 (tiga) rangkap, diantaranya 1
ep
k
lembar ada di SKPD bersamaan dengan

ah
suratnya, 1 lembar ada di arsip bagian umum

R
si
dan 1 lembar ada di box kendali ;
ne
ng
• Bahwa terhadap barang bukti berupa Surat

Perintah Bupati Kendal No. 450/1742 B/Kesra
do
gu
tanggal 12 April 2010 kepada Panitia Pelaksana

Kegiatan Peneliti Proposal untuk Bantuan Sarana
In
A
Keagamaan dan Sarpras Pendidikan Keagamaan

Kabupaten Kendal Tahun 2010, Saksi melihat
ah
lik
ada kejanggalan dalam penomoran surat

tersebut yaitu adanya tambahan huruf di
m
ub
belakang nomor, hal ini terjadi karena surat

sudah diberi tanggal lebih dahulu baru diajukan
ka
ep
untuk ditandatangani Bupati, seharusnya

ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 87
am
u b
ep
hk
sewaktu surat dinaikkan untuk ditandatangani
a
Bupati nomor dan tanggalnya masih kosong,
si
sehingga kalau surat sudah diberi tanggal
ne
ng
terlebih dahulu maka disiasati ada nomor A dan
B untuk dua surat dengan nomor yang sama,
do
gu dan kalau di belakang nomor angka ditambah
dengan huruf, maka terdapat kesalahan dari
In
A
pihak SKPD yang bersangkutan ;
10. RETNO WIDYASTUTI, S.Psi Binti

ah
lik
PURWANTO :
am
ub
keluarga ;
ep
k
• Bahwa Saksi adalah Staf di Bagian Kesra pada

ah
si
Setda Kabupaten Kendal ;
ne
• Bahwa berkaitan dengan penyaluran Dana
ng
Bansos keagamaan Kabupaten Kendal Tahun
do
gu
2010, berdasarkan Surat Tugas No. 451/107/

Bag.Kesra tertanggal 26 Mei 2010 yang
In
ditandatangani Kabag Kesra Drs. Abdul Rohman,
A
M. Hum., Saksi dan beberapa pegawai yang lain

ah
lik
diberi tugas untuk menyerahkan dana bantuan

dengan jadwal terlampir;
m
ub
• Bahwa selain Saksi, berdasarkan Surat Tugas

ka
dari Kabag Kesra tersebut, Petugas yang

ep
menyerahkan bantuan sosial Tahun 2010

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 88
am
u b
ep
hk
Kabupaten Kendal adalah Ahmad Riksa, S.Sos
a
(Kasubag APB Bag, Kesra), Siti Romelah, S.Ag.
si
(Bendahara/Staf Bag.Kesra), DM. Anggraini,
ne
ng
S.Sos. (Staf Bag.Kesra), A. Abu Bakar, S.Ag. (Staf
Bag. Kesra), Adi Suyono (Staf Bag. Kesra), Siti
do
gu Rikhaniah (Staf. Bag. Kesra), M. Murtadho (Staf.
Bag.Kesra), Shinta Ayuningtyas, SE. (Staf
In
A
Bag.Kesra), dan Retno Widiastuti, SP.Si. (Staf
Bag. Kesra) ;
ah
lik
• Bahwa persyaratan bagi Penerima Bantuan
untuk dapat mengambil bantuan sesuai dengan
am
ub
undangan adalah dengan membawa stempel,
materai dan surat keterangan dari Kepala Desa,
ep
k
menandatangani daftar hadir dan

ah
menandatangani kwitansi penerimaan bantuan

R
si
serta menandatangani berita acara penyerahan
ne
ng
dana bantuan dalam rangkap 3 (tiga) ;
• Bahwa Saksi baru diserahi kwitansi dan berita
do
gu
acara yang sudah dalam keadaan diketik/ditulis

beserta uang yang sudah dimasukkan dalam
In
A
amplop yang sudah tersegel dari Staf Sub Bag.

APB., yaitu Siti Romelah, S.Ag. saat di lokasi
ah
lik
tempat penyerahan bantuan sebelum

penyerahan ;
m
ub
• Bahwa kwitansi dan berita acara penerimaan

ka
tersebut sudah diketik/ditulis, kecuali hanya

ep
nama penerima bantuan yang masih kosong ;

ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 89
am
u b
ep
hk
• Bahwa Saksi tidak tahu siapa yang menentukan
a
besar kecilnya bantuan karena Saksi hanya
si
bertugas menyerahkan ;
ne
ng
• Bahwa Saksi tidak tahu apakah ada Tim
Verifikasi atas Proposal atau Permohonan
do
gu Bantuan Sosial Keagamaan ;
• Bahwa ketika Saksi menerima surat tugas dari
In
A
Kabag Kesra untuk menyerahkan bantuan, Saksi
ah
lik
belum pernah melihat Surat Keputusan Bupati
Kendal tentang siapa saja Penerima Bantuan
am
ub
Sosial Keagamaan tersebut ;
• Bahwa Saksi belum pernah mendengar Bupati

ep
k
memerintahkan nama-nama Penerima Bantuan ;

ah
• Bahwa jumlah dana bantuan yang diterima

R
si
dengan yang tertulis dengan kwitansi dan berita
ne
ng
acara penyerahan adalah sama, dan sampai

saat ini tidak pernah ada yang komplain dari
do
gu
Penerima Bantuan ;
11. SHINTA AYUNINGTYAS, SE Binti SUJARWO :

In
A

ah

lik
keluarga ;
m
ub
• Bahwa Saksi adalah Staf Bagian Kesra Setda

Kabupaten Kendal, sejak Bulan April 2010 ;
ka
ep
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 90
am
u b
ep
hk
• Bahwa atasan langsung Saksi adalah Kabag
a
Kesra Setda Kendal, Bapak Drs. Abdul Rohman,
si
M.Hum ;
ne
ng
• Bahwa pada tanggal 26 Mei 2010 pagi hari Saksi
dan yang lain dapat Surat Tugas dari Kabag
do
gu Kesra untuk menyerahkan bantuan sosial
keagamaan dan sarana pendidikan keagamaan
In
A
Kabupaten Kendal, lalu sore harinya ada briefing
yang dipimpin Kabag Kesra membicarakan tata
ah
lik
cara penyaluran bantuan sosial tersebut,
diantaranya membagi Petugas yang akan
am
ub
menyerahkan bantuan tersebut di tempat yang
berbeda-beda, dan Saksi mendapat bagian
ep
k
untuk menyerahkan bantuan diKecamatan Boja,

ah
Kaliwungu, dan Kecamatan Kendal ;

R
si
• Bahwa mekanisme penyaluran bantuan,
ne
ng
Penerima Bantuan dikumpulkan kemudian

Petugas dan Saksi memanggil, ada yang
do
gu
menyiapkan kwitansi dan berita acara

penerimaan bantuan, selanjutnya Penerima
In
A
Bantuan diberi amplop dan disuruh langsung

menghitung jumlahnya, baru kemudian disuruh
ah
lik
tandatangan di Kwitansi dan berita acara

penerimaan bantuan ;
m
ub
• Bahwa Saksi tidak tahu siapa yang menentukan

ka
ep
besar kecilnya bantuan, karena Saksi hanya

bertugas menyerahkannya saja, dan saat Saksi
ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 91
am
u b
ep
hk
diserahi Kwitansi dan berita acara penyerahan
a
sudah ada diketik/ditulis nominalnya, dan
si
amplopnya juga sudah dalam keadaan tertutup ;
ne
ng
• Bahwa Saksi tidak tahu apakah ada Tim
Verifikasi atas Proposal atau Surat Permohonan
do
gu yang diajukan ;
• Bahwa ketika Saksi menerima surat tugas dari
In
A
Kabag Kesra untuk menyerahkan bantuan, Saksi
ah
lik
belum pernah melihat Surat Keputusan Bupati
tentang siapa saja Penerima Bantuan Sosial
am
ub
keagamaan tersebut ;
12. Drs. BACHTIAR NURONO Bin SUGENG

ep
k
SUMODIHARDJO :
ah

R
si
mantan Bupati Kendal tetapi tidak ada hubungan
ne
ng
keluarga ;
• Bahwa Saksi menjabat Sekretaris Daerah
do
gu
Kabupaten Kendal sejak bulan Juli 2009 sampai

dengan 31 Juli 2010 ;
In
A
• Bahwa waktu itu Bupati Kendal adalah Terdakwa

Hj. Siti Nurmarkesi ;
ah
lik
• Bahwa dasar Bupati mengeluarkan Surat

m
ub
Keputusan tentang penetapan penerima dana

bantuan sosial sarana prasarana pendidikan
ka
ep
keagamaan dan bantuan sosial sarana

ah
keagamaan tahun anggaran 2010 adalah

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 92
am
u b
ep
hk
Peraturan Bupati Kendal No.94 Tahun 2008
a
tanggal 16 Desember 2008, dalam Pasal 4 ayat
si
(4) dinyatakan, penetapan bantuan
ne
ng
sebagaimana dimaksud pada ayat (3)
dituangkan dalam Keputusan Bupati, kecuali
do
gu penetapan bantuan sosial bagi perorangan ;
• Bahwa berdasarkan Peraturan Bupati No. 94
In
A
Tahun 2008 di atas, berarti setiap penyaluran
dana bantuan sosial untuk lembaga, LSM,
ah
lik
pendidikan keagamaan, wajib ditetapkan dengan
Surat Keputusan Bupati ;
am
ub
• Bahwa Surat Keputusan Bupati tentang
ep
penetapan penerima dana bantuan sosial
k
keagamaan tersebut merupakan salah satu

ah
R
syarat untuk mencairkan anggaran yang ada di
si
Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan
ne
ng
Daerah (DPPKD) Kabupaten Kendal ;
• Bahwa mekanisme/prosedur mendapatkan
do
gu
bantuan sosial bagi Lembaga, Sekolah, LSM, dan

cara penyalurannya adalah, Pemohon
In
A
mengajukan permohonan berupa proposal

ah
ditujukan kepada Bupati, kemudian oleh Bupati

lik
di disposisi ke bagian Kesra, pada bagian Kesra

m
ub
dilakukan verifikasi oleh Tim, kemudian dibuat

rencana penetapan calon penerima yang
ka
dituangkan dalam daftar calon penerima,

ep
setelah itu kemudian dibuatkan draft/konsep

ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 93
am
u b
ep
hk
Surat Keputusan Bupati yang ditujukan kepada
a
Bagian Hukum untuk diteliti dan dikoreksi oleh
si
Kasubag Hukum, Kabag Hukum, Asisten
ne
ng
Pemerintahan dan Sekda, setelah itu baru
masuk ke Bupati, setelah Bupati menyetujui
do
gu kemudian turun pada bagian hukum dan diberi
nomor dan tanggal, setelah itu baru diserahkan
In
A
ke Bagian Kesra untuk pelaksanaannya ;
• Bahwa prosedur penyalurannya sepengetahuan

ah
lik
Saksi ada yang langsung diserahkan oleh
Bendahara kepada Penerima, sepanjang
am
ub
penerima tidak mempunyai nomor rekening,
dengan membawa materai ;
ep
k
• Bahwa nama nama penerima bantuan sosial

ah
R
sebagaimana dalam lampiran Surat Keputusan
si
Bupati, semuanya telah menerima uang sesuai
ne
ng
dengan jumlah dan tanda terimanya, dan

sampai sekarang tidak ada yang menyatakan
do
gu
komplain ;
13. Ir. BAMBANG DWIYONO, MT. Bin MUNARI :

In
A

ah
lik

keluarga ;
m
ub
• Bahwa Saksi menjabat Setda Kabupaten Kendal

ka
sejak bulan Agustus 2010, sebelumnya Saksi

ep
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 94
am
u b
ep
hk
menjabat sebagai Asisten Ekonomi dan
a
Pembangunan ;
si
• Bahwa waktu Saksi menjabat Asisten Ekonomi
ne
ng
dan Pembangunan, Bupatinya adalah Terdakwa
Dra. Hj. Siti Nurmarkesi ;
do
gu • Bahwa Kepala Bagian Kesejahteraan Rakyat
(Kabag Kesra) waktu itu dijabat oleh Abdul
In
A
Rohman ;
ah
lik
• Bahwa dalam kapasitas Saksi sebagai Asisten
Ekonomi dan Pembangunan, keterkaitan Saksi
am
ub
dengan bantuan sosial keagamaan secara
langsung tidak ada, tetapi secara tidak langsung
ep
k
Asisten Ekonomi dan Pembangunan adalah

ah
membawahi bagian-bagian di lingkungan

R
si
Sekretariat Daerah termasuk diantaranya bagian
Kesra ;
ne
ng
• Bahwa saat Saksi menjabat sebagai Asisten
do
gu
Ekonomi dan Pembangunan dalam tahun

anggaran 2010, Saksi tidak pernah mendapat
In
A
perintah baik dari pimpinan Saksi yaitu Sekda

maupun Bupati yang berkaitan dengan bantuan
ah
lik
sosial dari bagian Kesra ;
• Bahwa terhadap Surat Perintah Bupati Kendal

m
ub
No. 450/1742 B/Kesra tanggal 12 April 2010

ka
beserta lampirannya, yaitu mengenai Susunan

ep
Panitia Pelaksana Kegiatan Peneliti Proposal

ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 95
am
u b
ep
hk
Untuk Bantuan Sarana Keagamaan dan Sarpras
a
Pendidikan Keagamaan Kabupaten Kendal Tahun
si
2010 yang ditunjukkan pada Saksi, Saksi tidak
ne
ng
pernah membaca dan mendapatkan surat
tersebut ;
do
gu • Bahwa Saksi tidak tahu sama sekali tentang
berita acara hasil rapat panitia penelitian
In
A
proposal bantuan sarana keagamaan dan Saksi
tidak pernah melakukan penelitian proposal,
ah
lik
serta Saksi tidak pernah menandatangani berita
acara penelitian proposal tersebut ;
am
ub
14. WAHYU HIDAYAT, SH. MH Bin SOEDIYONO :
ep
k
ah

R
si
keluarga ;
ne
• Bahwa Saksi adalah Kabag Hukum pada Setda
ng
Kabupaten Kendal ;
do
gu
• Bahwa Tugas Pokok Saksi sebagai Kabag Hukum

adalah :
In
A
1. Merumuskan program kegiatan bagian hukum

berdasarkan Peraturan Perundang-Undangan
ah
lik
yang berlaku dan sumber data yang tersedia

sebagai pedoman pelaksanaan kegiatan ;
m
ub
2. Menjabarkan perintah Atasan melalui

ka
ep
pengkajian permasalahan dan Peraturan

Perundang-Undangan agar pelaksanaan tugas
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 96
am
u b
ep
hk
sesuai dengan ketentuan yang berlaku dan
a
kebijakan Atasan ;
si
3. Menyiapkan perumusan kebijakan di bidang
ne
ng
Peraturan Perundang-Undangan, Bantuan
Hukum dan Dokumentasi Hukum ;
do
gu 4. Menyampaikan saran dan pertimbangan
kepada Atasan baik lisan maupun tertulis
In
A
sebagai bahan masukan guna kelancaran
pelaksanaan tugas ;
ah
lik
5. Melaksanakan tugas kedinasan lain sesuai
am
ub
dengan perintah Atasan ;
• Bahwa produk hukum yang telah dihasilkan oleh

ep
k
Bagian Hukum Setda Kendal Tahun 2010 adalah

ah
sebanyak 916 produk, yang perinciannya,

R
si
Peraturan Daerah sebanyak 13, Peraturan Bupati
sebanyak 48, dan Keputusan Bupati sebanyak
ne
ng
855 produk ;
do
gu
• Bahwa mekanisme suatu produk hukum,

khususnya berupa Keputusan Bupati, draft
In
A
berawal dari masing-masing Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD) yang diusulkan ke
ah
lik
Bagian Hukum, setelah dikoreksi dan sudah

dianggap benar maka draft tersebut dinaikkkan
m
ub
secara berjenjang ke Bupati melalui Asisten

Pemerintahan dan Sekda, pada setiap koreksi
ka
ep
harus dibubuhi paraf Pejabat , setelah itu baru

ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 97
am
u b
ep
hk
ditandatangani oleh Bupati, lalu dikembalikan
a
pada SKPD yang mengusulkan draft tersebut
si
untuk dilaksanakan;
ne
ng
• Bahwa benar pada tahun 2010 Bagian Hukum
telah mengeluarkan produk hukum berupa Surat
do
gu Keputusan Bupati Nomor 450/204/2010 tanggal
15 April 2010 tentang Penetapan Penerima Dana
In
A
Bantuan Sosial Berupa Uang Bantuan Sarana
Prasarana Pendidikan Keagamaan dan Bantuan
ah
lik
Sosial, Sarana Keagamaan Serta Bantuan
Keagamaan Kabupaten Kendal Tahun Anggaran
am
ub
2010 ;
• Bahwa
ep
mekanisme atau tahapan proses
k
keluarnya Surat Keputusan Bupati No.

ah
R
450/204/2010 tanggal 15 April 2010 adalah :
si
draft SK Bupati Bagian Hukum terima dari
ne
ng
bagian Kesra Setda Kendal pada tanggal 02 Juni

2010, setelah dilakukan koreksi lalu
do
gu
dikembalikan ke Bagian Kesra, setelah diperbaiki

draft kembali ke Bagian Hukum pada tanggal 17
In
A
Juni 2010, setelah itu draft naik ke Asisten

Pemerintahan pada tanggal 25 Juni 2010 dengan
ah
lik
surat pengantar dari Bagian Hukum, kemudian

naik ke Sekda melalui Asisten Pemerintahan ;
m
ub
• Bahwa pada saat draft SK Bupati masuk Bagian

ka
Hukum Bulan Juni 2010, Saksi melihat pada

ep
lampiran draft SK Bupati tersebut sudah ada

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 98
am
u b
ep
hk
tanggal pelaksanaan kegiatannya, yaitu pada
a
kolom keterangan, dan karena kegiatannya
si
sudah dilaksanakan maka pengajuan draft
ne
ng
tersebut menurut Saksi hanya untuk memenuhi
dan melengkapi ketentuan administrasi ;
do
gu 15. MOCHAMAD DJUPRI ISKANDAR, S.Sos, MH
Bin ISKANDAR :
In
A
ah
lik
hubungan keluarga ;
am
ub
• Bahwa pada tahun 2010 Saksi menjabat sebagai
Kasubag Perundang-undangan, di bawah Kabag
ep
Hukum ;
k
ah
• Bahwa waktu Saksi menjabat Bupatinya adalah

R
si
ne
ng
• Bahwa Tugas Pokok Kasubag Perundang-

undangan adalah :
do
gu
1. Meneliti, menelaah, mengkaji, merumuskan

dan menyusun konsep rancangan Perda,
In
A
rancangan Perbup, Surat Keputusan Bupati,

dan Instruksi Bupati sesuai bidang tugasnya ;
ah
lik
2. Menyiapkan bahan persiapan pembahasan

m
ub
Raperda dan atau Perbup bersama DPRD ;
3. Melaksanakan pembinaan berkaitan dengan

ka
ep
masalah penyusunan, penelitian, pengkajian,

ah

es
Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 99
am
u b
ep
hk
pengembangan dan pelaksanaan Perundang-
a
Undangan atau produk hukum daerah ;
si
4. Melaksanakan sosialisasi Peraturan
ne
ng
Perundang-Undangan atau produk hukum
daerah ;
do
gu 5. Melakukan pengkajian dan evaluasi terhadap
peraturan perundang-undangan atau produk
In
A
hukum daerah yang sedang berjalan ;
ah
lik
6. Melaksanakan pengundangan Perda dan
Perbup serta menerbitkan Lembaran Daerah
am
ub
dan Tambahan Lembaran Daerah ;
7. Menyampaikan saran dan pertimbangan saran

ep
kepada Atasan baik lisan maupun tertulis ;
k
ah
• Bahwa ada 4 (empat) macam produk hukum

R
si
yang dihasilkan Pemerintah Daerah Kabupaten
ne
ng
Kendal, yaitu : 1. Peraturan Daerah, 2. Peraturan

Bupati, 3. Surat Keputusan Bupati, dan 4.
do
gu
Instruksi Bupati ;
• Bahwa saat pembuatan Surat Keputusan Bupati

In
A
No. 450/204/2010 tanggal 15 April 2010,

sebagai Kasubag Perundang-undangan Saksi ikut
ah
lik
terlibat ;
• Bahwa draft pembuatan Surat Keputusan Bupati

m
ub
No. 450 tersebut masuk ke bagian perundang-

ka
undangan dari bulan Maret sampai dengan Juni

ep
2010 ;
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 100
am
u b
ep
hk
• Bahwa setelah draft SK Bupati dikoreksi dan
a
diajukan lagi pada bulan Juni 2010, draft SK
si
Bupati tersebut telah disertai lampiran, Proposal
ne
ng
dan Pengantar dari Bagian Kesra ;
• Bahwa menurut Saksi penanggalan Surat
do
gu Keputusan boleh dibuat mundur berdasarkan
Undang-Undang No. 10 Tahun 2004 tentang
In
A
Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan,
di mana dinyatakan bahwa produk hukum/
ah
lik
Peraturan boleh diberlakukan surut ;
am
ub
• Bahwa dalam pembuatan SK Bupati No. 450
Tahun 2010, sebelumnya memang ada
ep
permintaan dari bagian Kesra yaitu Siti Romelah
k
agar SK Bupati tersebut diberi tanggal dan bulan

ah
si
Januari, namun Saksi keberatan karena Perda
mengenai APBD nya baru disahkan pada tanggal
ne
ng
17 bulan Februari 2010 ;
• Bahwa inisiatif atau ide untuk pemberian
do
gu
tanggal SK Bupati menjadi 15 April 2010 adalah

Saksi sendiri ;
In
A
• Bahwa Saksi tidak memberitahukan atas

ah
lik
pembuatan tanggal SK tersebut kepada Bupati

karena menurut Saksi seharusnya bagian Kesra ;
m
ub
• Bahwa Saksi mengetahui SK Bupati tersebut

ka
menjadi masalah adalah sewaktu dipanggil

ep
sebagai Saksi di Kejaksaan ;

ah
Hal 101 dari 226 Putusan Nomor 79/Pid.Sus-TPK/2014/

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 101
am
u b
ep
hk
• Bahwa sampai saat ini SK Bupati tersebut tidak
a
pernah dicabut atau dibatalkan ;
si
16. Drs. ABD. ROHMAN, M.Hum Bin H. ABD.
ne
ng
WAHAB :
do
gu Mantan Bupati Kendal, tetapi tidak ada
hubungan keluarga ;
In
A
• Bahwa Saksi menjabat sebagai Kabag Kesra
ah
lik
Pemkab Kendal sejak tanggal 03 November 2009
sampai dengan tanggal 15 Oktober 2010 ;
am
ub
• Bahwa Bupati Kendal waktu itu adalah Terdakwa
Siti Nurmarkesi ;
ep
k
• Bahwa tugas pokok sebagai Kabag Kesra antara

ah
R
lain melaksanakan sebagian tugas Asisten
si
Ekonomi dan Pembangunan dalam merumuskan
ne
ng
kebijakan, mengkoordinasikan, membina, dan

mengendalikan kegiatan di bidang kesehatan
do
gu
dan sosial, agama, pendidikan, budaya, pemuda

dan olehraga ;
In
A
• Bahwa dalam masalah Bantuan Sosial tahun

ah
2010 Saksi juga menjadi Terdakwa, perkaranya

lik
telah diputus dan Saksi dinyatakan bersalah ;

m
ub
• Bahwa Pemkab Kendal pada tahun 2010 pernah

menyalurkan dana bantuan sosial keagamaan
ka
ep
yang bersumber dari APBD sebesar

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 102
am
u b
ep
hk
Rp.1.300.000.000,- (satu milyard tiga ratus juta
a
rupiah) yang disalurkan melalui Bagian Kesra ;
si
• Bahwa dalam penyaluran dana bantuan sosial
ne
ng
keagamaan tersebut sebagai Kabag Kesra Saksi
adalah sebagai Pejabat Pelaksana Teknis
do
gu Kegiatan atau PPTK, dan penyalurannya melalui
Bagian Kesra ;
In
A
• Bahwa dasar penyaluran Dana Bantuan Sosial
ah
lik
tersebut adalah Peraturan Bupati No. 94/2008
tanggal 16 Desember 2008 ;
am
ub
• Bahwa karena waktu itu Saksi baru menjabat
sebagai Kabag Kesra, menurut Saksi penyaluran
ep
k
dana bansos 2010 yang Saksi laksanakan sudah

ah
sesuai dengan ketentuan, dan Saksi waktu itu

R
si
sudah menanyakan kepada Kasubag dan
katanya sudah berjalan seperti itu sebelumnya ;
ne
ng
• Bahwa Saksi membaca Peraturan Bupati No.98
do
gu
Tahun 2008 tersebut setelah ada kejadian/

menjadi kasus ;
In
A
• Bahwa yang berhak menerima dana bantuan

sosial adalah Kelompok Masyarakat, Lembaga
ah
lik
Pendidikan Keagamaan, Yayasan dan Lembaga

Swadaya Masyarakat, Tempat Ibadah, dan
m
ub
Organisasi Sosial/Kemasyarakatan/Profesi ;
ka
• Bahwa caranya Kelompok Masyarakat, Lembaga

ep
Pendidikan Keagamaan, Yayasan dan Lembaga

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 103
am
u b
ep
hk
Swadaya Masyarakat, Tempat Ibadah dan
a
Organisasi Sosial Kemasyarakatan/Profesi adalah
si
dengan membuat surat yang berbentuk Proposal
ne
ng
yang ditujukan kepada Bupati, namun ada juga
yang melalui Bagian Kesra, ada yang melalui
do
gu Bagian Umum, dan ada yang melalui Ajudan
Bupati;
In
A
• Bahwa sepengetahuan Saksi syarat untuk
memperoleh bantuan sosial adalah ada obyek/
ah
lik
sasaran, ada Panitia, diketahui oleh Pamong
Desa, dan status keberadaannya sudah
am
ub
diketahui oleh umum ;
• Bahwa yang mempunyai kewenangan untuk

ep
k
menentukan Pemohon layak memperoleh

ah
R
bantuan adalah Bupati ;
si
• Bahwa tata cara penyaluran dana bantuan sosial
ne
ng
serta syarat yang harus dipenuhi untuk

pencairan bantuan adalah 1. Membawa
do
gu
undangan dari Bagian Kesra, 2. Membawa

stempel/cap, lembaga, 3. Membawa materai Rp.
In
A
6000,-, dan 4. Menandatangani kwitansi dan

ah
beerita acara penyerahan dana ;

lik
• Bahwa persyaratan pencairan anggaran dana

m
ub
Bantuan Sosial kepada Kepala Dinas Pendapatan

dan Pengelolaan Keuangan Daerah (DPPKD)
ka
ep
adalah adanya Proposal dari Pemohon dan SK

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 104
am
u b
ep
hk
Bupati tentang Penetapan Penerima Dana
a
Bantuan Sosial ;
si
• Bahwa penyerahan dana bantuan sosial
ne
ng
dilakukan dengan 2 (dua) cara, yaitu :
1. Penyerahan secara langsung, dilakukan pada
do
gu saat Bupati ada kunjungan ke daerah dalam
suatu acara, ketika memberi sambutan
In
A
kemudian secara spontan Bupati
ah
menyebutkan nama-nama yang akan
lik
menerima bantuan pada saat itu, dan saat itu
am
ub
uang sudah disiapkan oleh Bagian Kesra yang
menyiapkan sesuai yang disebutkan Bupati,
dimasukkan dalam amplop, diserahkan ke
ep
k
bagian Humas dan Humas yang

ah
menyerahkannya kepada Bupati untuk

R
si
kemudian oleh Bupati diserahkan kepada
ne
ng
Penerima Bantuan ; bahwa jika terkait dengan

dinas lain, maka yang menyiapkan dana
do
gu
biasanya dinas yang bersangkutan ;
2. Secara tidak langsung, setelah ada SK Bupati

In
A
dan daftar calon penerima bantuan, Saksi

membuat surat tugas kepada Staf Kesra guna
ah
lik
menyerahkan bantuan kepada Penerima,

kemudian Saksi selaku Kabag Kesra beserta
m
ub
Kasubag APB berkoordinasi dengan Bupati

ka
untuk penentuan kesediaannya hadir dalam

ep
penyerahan dana bantuan tersebut ;

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 105
am
u b
ep
hk
• Bahwa penyerahan bantuan dana sosial pada
a
bulan Januari 2010 adalah oleh Bupati Siti
si
Nurmarkesi, dananya berasal dari Keponakan
ne
ng
Saksi yang bernama Anurrohim, karena waktu
itu dananya masih kosong, dan Saksi sudah
do
gu bermusyawarah dengan Kasubag dan
Bendahara ;
In
A
• Bahwa sepengetahuan Saksi penyerahan
bantuan bisa secara langsung karena hal itu
ah
lik
juga dilakukan sebelum Terdakwa menjadi
Bupati ;
am
ub
• Bahwa selain dana Bantuan Sosial ada juga dana
ep
yang bersumber dari pos-pos lain untuk
k
memberikan bantuan yang dilakukan oleh Bupati

ah
si
pada saat kunjungan dinas ;
• Bahwa semua dana bantuan Sosial telah
ne
ng
diterima Para Penerima Bantuan sesuai dengan
do
jumlah dan tanda terimanya ;
gu
17. YUSUF AKHMADI, S.STP., M.Si Bin MOCH.

In
A
KUMARI :
ah
lik

keluarga ;
m
ub
• Bahwa sejak bulan April 2005 sampai dengan

ka
ep
Agustus 2010 Saksi sebagai Staf TU Kepala

Daerah/Ajudan Bupati Kendal ;
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 106
am
u b
ep
hk
• Bahwa Tugas Pokok Ajudan adalah memberikan
a
pelayanan kedinasan kepada Kepala Daerah
si
dalam rangka menunjang pelaksanaan tugas-
ne
ng
tugas kedinasan, mengadministrasi surat dan
Undangan-Undangan ;
do
gu • Bahwa penyaluran dana Bantuan Sosial setahu
Saksi merupakantugas bagian Kesra ;
In
A
• Bahwa sebagai Ajudan, setiap ada proposal atau
ah
lik
surat permohonan bantuan yang diajukan
kepada Bupati dilakukan pencatatan dalam Buku
am
ub
Agenda Proposal ;
• Bahwa ada 4 (empat) orang Tata Usaha yang

ep
k
bertugas mengadministrasikan proposal atau

ah
permohonan bantuan sosial, yaitu Wahyu, Bekti

R
si
Ratna Mustika Sari, Dani dan Abdullah ;
ne
ng
• Bahwa Ajudan yang mendampingi kunjungan

Bupati keluar adalah Wahyu dan Bekti Ratna
do
gu
Mustika Sari ;
• Bahwa yang menentukan disetujui tidaknya

In
A
proposal Saksi tidak tahu, karena dalam

disposisinya Bupati ada kalanya meminta saran
ah
lik
atau pertimbangan bawahannya ;

m
ub
• Bahwa yang membuat rekapitulasi permohonan

bantuan sarana prasarana keagamaan tahun
ka
ep
2010 adalah Saksi atas perintah Bupati melalui

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 107
am
u b
ep
hk
disposisinya untuk mengumpulkan/merekap
a
bantuan/proposal tersebut ;
si
• Bahwa setahu Saksi proposal ada yang dibawa
ne
ng
langsung ke Bupati, ada yang dititipkan ke Fafa
anak Bupati, dan ada yang melalui Ajudan ;
do
gu • Bahwa yang mendampingi kunjungan Bupati
selain Ajudan juga PPTK yang bersangkutan,
In
A
yaitu bagian Kesra ;
ah
lik
• Bahwa terkadang ada dana taktis yang
digunakan untuk memberikan bantuan yang
am
ub
sifatnya mendadak, dan Bupati tidak meminta
penggantian ;
ep
k
• Bahwa dalam kolom keterangan pada

ah
rekapitulasi yang Saksi buat, adalah

R
si
menerangkan orang yang membawa proposal
ne
ng
yang dititipkan oleh masyarakat ;
18. MISRI WARNI Binti MOHAMAD SAHID :
do
gu

In
A
keluarga ;
ah
lik
• Bahwa Saksi menjabat sebagai Bendahara

Pengeluaran BPPKD Kabupaten Kendal ;
m
ub
• Bahwa dana bantuan Sosial dikeluarkan melalui

ka
Saksi, di mana permohonan pencairan anggaran

ep
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 108
am
u b
ep
hk
dana Bantuan Sosial diajukan oleh Kabag Kesra
a
pada tanggal 23 Februari 2010 ;
si
• Bahwa persyaratan pencairan anggaran dana
ne
ng
Bantuan Sosial diantaranya adalah proposal dan
SK Bupati ;
do
gu • Bahwa permohonan pencairan anggaran dana
Bantuan Sosial tahun 2010 yang diajukan oleh
In
A
Kabag Kesra kepada Kepala DPPKD belum
ah
lik
dilampiri SK Bupati mengenai nama-nama
Penerima Bantuan, namun karena dilampirkan
am
ub
Surat Pernyataan Tanggungjawab yang dibuat
oleh Kabag Kesra Abdul Rohman dan Bendahara
ep
Siti Romelah, maka dana tetap dicairkan, selain
k
itu juga ada perintah dari Kepala DPPKD waktu

ah
R
itu (Almarhumah Enny Widaryanti) selaku atasan
si
Saksi untuk segera dicairkan ;
ne
ng
• Bahwa sampai sekarang bagian Kesra belum

melengkapi administrasi tersebut, DPPKD
do
gu
sampai sekarang tidak menerima SK Bupati

tentang Penerima Bantuan ;
In
A
• Bahwa pencairan dana Bantuan Sosialsebesar

ah
lik
Rp. 1,3 Milyard dilakukan pada bulan Februari

2010 oleh Bendahara Siti Romelah ;
m
ub
• Bahwa Penetapan APBD Kabupaten Kendal

ka
Tahun 2010 pada tanggal 17 Februari 2010 ;

ep
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 109
am
u b
ep
hk
• Bahwa Saksi tidak pernah berkomunikasi
a
langsung dengan Bupati ;
si
• Bahwa Laporan Pertanggungan Jawab (LPJ)
ne
ng
Penerima Bantuan tidak diserahkan ke DPPKD
tetapi ada di bagian Kesra ;
do
gu • Bahwa tentang Surat Pernyataan tertanggal 23
In
Februari 2010 yang menerangkan SK Bupati
A
tentang bantuan keagamaan masih dalam
ah
lik
proses yang ditandatangani oleh Bendahara
Pengeluaran Pembantu Siti Romelah dan
am
ub
diketahui oleh Kabag Kesra Abdul Rohman,
dibuat atas inisiatif Kepala DPPKD yaitu
ep
Almarhumah Enny Widaryanti yang dibuat
k
setelah ada pemeriksaan BPK pada bulan

ah
si
Agustus 2011, namun diberi tanggal 23 Februari
2010 ;
ne
ng
• Bahwa pencairan dana Bantuan Sosial Tahun
do
2010 dilakukan dalam satu kali penarikan,
gu
biasanya pengambilan dilakukan sesuai

kebutuhan ;
In
A
19. AHMAD RIKZA, S.Sos Bin MUSLIKHUN

ah
lik
SUWAFE :
m
ub

ka
keluarga ;
ep
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 110
am
u b
ep
hk
• Bahwa Saksi menjabat sebagai Kasubag Agama,
a
Pendidikan dan Budaya pada Bagian Kesra
si
Pemkab Kendal ;
ne
ng
• Bahwa waktu itu A tasan Saksi yaitu Kabag
Kesra dijabat oleh Drs. Abdul Rohman ;
do
gu • Bahwa permasalahan dalam Bantuan Sosial
In
tahun 2010 adalah adanya penyimpangan dalam
A
prosedur ;
ah
lik
• Bahwa menurut Peraturan Bupati Kendal No. 94
Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyaluran
am
ub
Bantuan Sosial di Kebupaten Kendal tertanggal
16 Desember 2008 adalah adanya pengajuan
ep
k
Proposal yang antara lain berisi Rencana

ah
Anggaran Belanja (RAB) yang ditandatangani

R
si
Ketua dan Sekretaris, mengetahui Kepala desa
dan Camat, kemudian Proposal tersebut diteliti
ne
ng
dan dikaji kelengkapannya oleh Tim Pengkaji/Tim
do
Verifikasi, di mana hasilnya kemudian
gu
dituangkan dalam bentuk berita acara yang

kemudian berita acara ini nantinya menjadi
In
A
dasar pertimbangan Bupati untuk menetapkan

ah
lik
bantuan, dan kemudian calon penerima bantuan

tersebut ditetapkan dengan Keputusan Bupati,
m
ub
kecuali bila penerimanya adalah perorangan ;
• Bahwa dalam pelaksanaan Bantuan Sosial tahun

ka
ep
2010, sebagian bantuan diserahkan dalam

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 111
am
u b
ep
hk
kunjungan Bupati yang diserahkan secara
a
seremonial pada bulan Januari, Februari dan
si
Maret 2010 tanpa ada Proposal, dana Bantuan
ne
ng
Sosial juga tidak ada Tim Verifikasi ;
• Bahwa untuk penyerahan bantuan pada bulan
do
gu Januari 2010 saat itu APBD belum ditetapkan
atau disahkan, karena APBD ditetapkan atau
In
A
disahkan pada tanggal 17 Februari 2010 ;
ah
• Bahwa bantuan sosial diserahkan mulai bulan
lik
januari sampai dengan Mei 2010 dan Pilkada
am
ub
Bupati Kendal dilaksanakan pada Bulan Juni
2010, kemungkinan besar ada kaitan antara
ep
penyaluran dana bantuan sosial dengan Pilkada
k
Bupati Kendal di mana Terdakwa ikut

ah
R
mencalonkan diri ;
si
• Bahwa pembuatan SPJ tidak dilakukan
ne
ng
sebagaimana mustinya, Kabag Kesra hanya

menerima sebagian SPJ dari Penerima Bantuan
do
gu
dan sebagian lagi tidak menyerahkan SPJ,

kalaupun ada SPJ hal itu hanya susulan dari
In
A
penerima karena adanya pemeriksaan dari

ah
Kejaksaan ;
lik
• Bahwa biasanya setiap tahun anggaran untuk

m
ub
bantuan sosial diserahkan dalam dua kali

penyerahan yaitu antara bulan Juni/Juli dan
ka
ep
bulan Desember, tetapi pada tahun 2010

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 112
am
u b
ep
hk
diserahkan dalam satu kali dalam satu tahun
a
anggaran ;
si
• Bahwa sesuai Peraturan Bupati Kendal No. 94
ne
ng
Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyaluran
Bantuan Sosial di Kabupaten Kendal tertanggal
do
gu 16 Desember 2008, untuk menyerahkan
bantuan tersebut Penerima harus memiliki
In
A
rekening atas nama organisasi atau
pengurusnya, kwitansi penerimaan bantuan
ah
lik
bermaterai dan ditandatangani oleh Ketua dan
Bendahara Organisasi dan dibuatkan berita
am
ub
acara serah terima bantuan ;
• Bahwa para penerima bantuan yang diserahkan

ep
k
langsung oleh Bupati, sebelumnya tidak ada

ah
R
yang mengajukan proposal untuk meminta
si
bantuan kepada Bagian Kesra atau Bupati ;
ne
ng
• Bahwa Saksi tidak pernah melihat Surat Perintah

Bupati No. 450/1742B/Kesra tanggal 12 April
do
gu
2010 beserta lampirannya mengenai Susunan

Panitia Pelaksana Kegiatan Peneliti Proposal
In
A
untuk bantuan sarana keagamaan dan sarpras

ah
pendidikan keagamaan Kabupaten Kendal Tahun

lik
2010 ;
m
ub
• Bahwa Saksi tidak pernah menandatangani

berita acara hasil rapat panitia penelitian
ka
ep
proposal bantuan sarana keagamaan dan

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 113
am
u b
ep
hk
bantuan sarpras pendidikan keagamaan
a
Kabupaten Kendal Tahun 2010 ;
si
Menimbang, bahwa selain mengajukan Saksi –
ne
ng
Saksi di atas, Penuntut Umum di persidangan juga
telah mengajukan 2 (dua) orang Ahli, di mana Ahli
do
gu tersebut telah disumpah menurut cara agamanya,
dan masing-masing memberikan Pendapat sebagai
In
A
berikut :
1. NUGROHO SRI DANARDONO, Ak., M.Ec., Dev. :

ah
lik
• Bahwa Ahli bertugas di Perwakilan BPKP Propinsi
am
ub
Jawa Tengah ;
• Bahwa Ahli memberikan keterangan terkait

ep
k
dengan dugaan penyimpangan bantuan sosial

ah
bidang keagamaan pada bagian Kesra

R
si
Sekretariat Daerah Kabupaten Kendal ;
ne
ng
• Bahwa Ahli sebagai Ketua Tim telah melakukan

audit penghitungan kerugian keuangan Negara
do
gu
bersama Tim ;
• Bahwa dasar penugasan Ahli untuk melakukan

In
A
penghitungan kerugian Negara adalah :

ah
1. Surat Kepala Kejaksaan Negeri tanggal 27

lik
Februari tentang hal bantuan melakukan

m
ub
penghitungan kerugian Negara adanya

dugaan tindak pidana korupsi dana atau uang
ka
ep
bantuan sosial bidang keagamaan pada

Bagian Kesejahteraan Rakyat Sekretariat
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 114
am
u b
ep
hk
Daerah Kabupaten Kendal yang bersumber
a
dari APBD Tahun 2010 ;
si
2. Surat Tugas Kepala Perwakilan BPKP Propinsi
ne
ng
Jawa Tengah tanggal 25 Maret 2013 dan surat
perpanjangan tanggal 14 Mei 2013 hal audit
do
gu dalam rangka penghitungan kerugian
keuangan Negara atas dugaan penyimpangan
In
A
bantuan sosial bidang keagamaan pada
Bagian Kesra Setda Kabupaten Kendal ;
ah
lik
• Bahwa dana bantuan sosial keagamaan
am
ub
Kabupaten Kendal Tahun 2010 bersumber dari
APBD Kabupaten Kendal sebesar Rp.
1.300.000.000,- (satu milyard tiga ratus juta
ep
k
rupiah) sesuai dengan :

ah
si
1. Peraturan Daerah No. 1 Tahun 2010 tanggal
17 Februari 2010 tentang Anggaran
ne
ng
Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten

Kendal Tahun Anggaran 2010 ;
do
gu
2.Peraturan Bupati Kendal No. 6 Tahun 2010

tanggal 17 Februari 2010 tentang Penjabaran
In
A
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

ah
Kabupaten Kendal Tahun Anggaran 2010 ;

lik
3. Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja

m
ub
Perangkat Daerah (DPA SKPD) pada Pejabat

Pengelola Keuangan Daerah (PPKD) ;
ka
ep
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 115
am
u b
ep
hk
• Bahwa prosedur yang dilakukan untuk
a
menghitung kerugian Negara adalah :
si
1. Menelaah proses belanja bantuan sosial
ne
ng
keagamaan Kab. Kendal Tahun 2010 ;
2. Menelaah Peraturan Perundang-Undangan
do
gu terkait dengan belanja bantuan sosial
keagamaan Kab. Kendal Tahun 2010 ;
In
A
3. Menilai relevansi, kompetensi dan kecukupan
ah
lik
dokumen/data terkait ;
4. Melakukan klarifikasi dan wawancara kepada

am
ub
pihak terkait serta prosedur audit lainnya yang
dianggap perlu sesuai dengan keadaan ;
ep
k
5. Merekonstruksi fakta berdasarkan bukti-bukti

ah
yang diperoleh ;
R
si
6. Melakukan penghitungan kerugian keuangan
ne
ng
Negara ;
• Bahwa dari data-data tersebut Tim
do
gu
menyimpulkan bahwa dalam penyaluran dana

bantuan sosial keagamaan Kabupaten Kendal
In
A
Tahun 2010 ada yang tidak dilaksanakan, hal itu

tidak sesuai dengan :
ah
lik
1. Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

m
ub
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah yang

diubah dengan Permendagri Nomor 59 Tahun
ka
ep
2007, yaitu Pasal 45 ayat (2) : Bantuan sosial

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 116
am
u b
ep
hk
diberikan secara selektif, tidak terus menerus/
a
tidak mengikat serta memiliki kejelasan
si
peruntukan penggunaannya dengan
ne
ng
mempertimbangkan kemampuan keuangan
daerah dan ditetapkan dengan Keputusan
do
gu Kepala Daerah ; Pasal 45 ayat (2a) : Bantuan
sosial yang diberikan secara tidak terus
In
A
menerus/tidak mengikat diartikan bahwa
pemberian bantuan tersebut tidak wajib dan
ah
lik
tidak harus diberikan pada setiap tahun
anggaran ; Pasal 132 ayat (3) : Pengeluaran
am
ub
kas yang mengakibatkan beban APBD tidak
dapat dilakukan sebelum rancangan Peraturan
ep
k
Daerah tentang APBD ditetapkan dan

ah
ditempatkan dalam lembaran daerah ;

R
si
2. Peraturan Bupati Kendal Nomor 94 Tahun
ne
2008 tanggal 16 Desember 2008 tentang
ng
Bantuan Sosial di Kabupaten Kendal, sebagai
do
berikut : Pasal 4 ayat (1) tentang Tata Cara
gu
Pengajuan Bantuan Sosial :

In
A
a. Bagi Kelompok Masyarakat : Kelompok

masyarakat mengajukan permohonan tertulis
ah
lik
kepada Bupati yang ditandatangani oleh Ketua

Kelompok dan Sekretaris yang diketahui oleh
m
ub
Kepala Desa/Kelurahan dan Camat setempat,

dengan dilampiri persyaratan antara lain : (1).
ka
ep
Rencana Anggaran Belanja (RAB), 2. Susunan

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 117
am
u b
ep
hk
Pengurus/Panitia, 3. Rencana Kegiatan, 4.
a
Fotocopy Akte Pendirian, dan 5. Administrasi
si
lainnya yang berkaitan dengan pelaksanaan
ne
ng
kegiatan ;
b. Bagi Lembaga Pendidikan Keagamaan : Ketua
do
gu Lembaga Pendidikan Keagamaan mengajukan
proposal permohonan bantuan kepada Bupati
In
A
yang ditandatangani Ketua dan Sekretaris,
diketahui oleh Kepala Desa/Kelurahan dan
ah
lik
Camat setempat dengan dilampiri persyaratan
antara lain : 1. Rencana biaya yang dibutuhkan,
am
ub
2. Kondisi Lembaga yang meliputi jumlah guru,
murid, tata usaha dan struktur organisasi, 3.
ep
k
Fotocopy status tanah, 4. Fotocopy Akte

ah
Pendirian, 5. Akte/Izin pendirian dari Pejabat

R
si
yang berwenang, 6. Gambar Rencana
ne
Pembangunan, 7. Nomor Statistik Lembaga
ng
Pendidikan dari Departemen Agama, dan 8.
do
Administrasi lainnya yang berkaitan dengan
gu
kegiatan yang dilaksanakan ;

In
A
c. Bagi Yayasan dan Lembaga Swadaya Masyarakat

(LSM) : Ketua Yayasan/LSM mengajukan
ah
lik
permohonan bantuankepada Bupati yang

ditandatangani oleh Ketua dan Sekretaris
m
ub
dengan dilampiri persyaratan antara lain, 1.

Rencana biaya yang dibutuhkan, 2. Rencana
ka
ep
kegiatan yang dilaksanakan, 3. Fotocopy Akte

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 118
am
u b
ep
hk
Pendirian Organisasi/Lembaga/Yayasan, 4.
a
Susunan Pengurus, dan 5. Administrasi lainnya
si
yang berkaitan dengan kegiatan yang
ne
ng
dilaksanakan ;
d. Bagi Tempat Ibadah : Pengurus tempat ibadah
do
gu mengajukan permohonan bantuan secara
tertulis kepada Bupati yang ditandatangani
In
A
Ketua dan Sekretaris, diketahui oleh Kepala
desa/Kelurahan dan Camat setempat dengan
ah
lik
dilampiri persyaratan antara lain : 1. Rencana
biaya yang dibutuhkan, 2. Gambar rencana
am
ub
pembangunan, 3. Fotocopy status tanah, 4.
Susunan Pengurus/Panitia Pembangunan, 5.
ep
k

ah

R
si
• Pasal 4 ayat (2) : Pengajuan bantuan sosial
ne
ng
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diteliti dan

dikaji kelengkapan persyaratannya oleh Tim
do
gu
Pengkaji ;
• Pasal 4 ayat (3) : Hasil pengkajian sebagaimana

In
A
dimaksud pada ayat (2) dituangkan dalam berita

acara yang merupakan dasar pertimbangan bagi
ah
lik
Bupati untuk menetapkan bantuan ;

m
ub
• Pasal 6 ayat (2) : Bagian Kesejahteraan Rakyat

meneliti kelengkapan administrasi permohonan
ka
ep
bantuan dan selanjutnya merekomendasikan

pencairan dana kepada Sekretariat Daerah atau
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 119
am
u b
ep
hk
pejabat yang ditunjuk selaku Penguna Anggaran
a
pada Sekretariat Daerah untuk mentransfer
si
dana ;
ne
ng
• Pasal 8 huruf a : Penyerahan bantuan
dilaksanakan dengan persyaratan sebagai
do
gu berikut : a. Memiliki nomor rekening atas nama
Organisasi/Yayasan atau Pengurus ;
In
A
• Pasal 9 ayat (2) Dana bantuan harus digunakan
ah
lik
sesuai dengan rencana semula dan pelaksanaan
sepenuhnya menjadi tanggung jawab penerima
am
ub
bantuan;
• Bahwa dalam penyaluran dana bantuan sosial

ep
k
tahun 2010, prosedurnya tidak benar/tidak

ah
tepat ;
R
si
• Bahwa dalam pemberian bantuan sosial harus
ne
ng
ada proposal, dan dari bukti-bukti yang ada,

sebagian penerima bantuan tidak mengajukan
do
gu
atau membuat proposal ;
• Bahwa pentingnya proposal adalah untuk

In
A
menganalisis layak tidaknya Pemohon untuk

diberi bantuan ;
ah
lik
• Bahwa terdapat dugaan penyimpangan atas

m
ub
penyaluran atas penyaluran dana bantuan sosial

tersebut, yaitu :
ka
ep
1. Digunakan untuk mengganti dana pinjaman

ah
pihak ketiga sebesar Rp. 123.500.000,- (seratus

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 120
am
u b
ep
hk
dua puluh tiga juta lima ratus ribu rupiah),
a
penyaluran bantuan sosial ini dilakukan pada
si
bulan Januari dan Februari 2010 sebelum Perda
ne
ng
tentang APBD ditetapkan, sehingga bantuan ini
tidak sah ;
do
gu 2. Disalurkan tanpa didukung dengan permohonan
tertulis (Proposal) dari Calon Penerima Bantuan
In
A
Sosial, dan penyaluran bantuan sosial ini tidak
sah ;
ah
lik
• Bahwa berdasarkan hasil audit perhitungan
am
ub
kerugian Negara yang Ahli lakukan terdapat
kerugian keuangan Negara sebesar
Rp.310.000.000,- (tiga ratus sepuluh juta
ep
k
rupiah), yang berasal dari : a. Jumlah belanja

ah
bantuan sosial yang digunakan untuk mengganti

R
si
dana pinjaman pihak ketiga sebesar Rp.
ne
ng
23.500.000,- , b. Jumlah belanja bantuan sosial

yang disalurkan tanpa didukung dengan
do
gu
permohonan tertulis (Proposal) dari Calon

Penerima dana bantuan sosial sebesar Rp.
In
A
186.500.000,- ;
ah
2. ISHARYANTO, SH. M.Hum :

lik
• Bahwa keahlian Ahli adalah di bidang Hukum

m
ub
Tata Negara ;
• Bahwa dasar hukum pengelolaan dan

ka
ep
pertanggungjawaban keuangan daerah adalah :

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 121
am
u b
ep
hk
1. UU NO. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah
a
Daerah dan Perubahannya ;
si
2. UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
ne
ng
Daerah ;
3. UU No. 15 Tahun 2004 tentang Pengelolaan
do
gu dan Pertanggungjawaban Keuangan Negara ;
4. PP No. 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
In
A
Keuangan Daerah ;
ah
lik
5. Permendagri No. 13 Tahun 2006 sebagaimana
diubah dengan Permendagri No.59 Tahun
am
ub
2007 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah ;
ep
k
6. Peraturan Daerah No. 1 Tahun 2010 tentang

ah

R
si
Kabupaten Kendal Tahun 2010 ;
ne
ng
• Bahwa berdasarkan Peraturan-Peraturan di atas

maka dapat disimpulkan :
do
gu
1. Pengelolaan dan pertanggungjawaban

keuangan daerah merupakan prosedur
In
A
administrasi Negara ;
2. Kepala daerah merupakan pemegang umum

ah
lik
kekuasaan pengelolaan keuangan Daerah

m
yang berhak menetapkan policy yang dibiayai

ub
anggaran daerah ;
ka
ep
• Bahwa berdasarkan Pasal 5 ayat (1) PP No. 58

ah
Tahun 2005, Kepala Daerah selaku Kepala

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 122
am
u b
ep
hk
Pemerintah Daerah adalah pemegang kekuasaan
a
pengelolaan keuangan Daerah, hal ini
si
menyangkut penyelenggara keuangan daerah,
ne
ng
sehingga tata cara dan syarat pencairan dana
bantuan sosial dan penyaluran bantuan sosial
do
gu harus berpedoman pada Undang-Undang yang
berlaku ;
In
A
• Bahwa dalam Peraturan Bupati No. 94 Tahun
2008 tentang Tata cara Penyaluran Bantuan
ah
lik
Sosial tidak diatur mengenai sanksi-sanski ;
am
ub
• Bahwa meskipun dalam PP No. 58 Tahun 2005
dan Peraturan Bupati No. 94 Tahun 2008 tidak
ep
mengatur tentang sanksi tetapi mengandung
k
pedoman untuk melaksanakan wewenang, jadi

ah
R
ada wewenang yang harus dilakukan, apabila
si
tidak dilaksanakan sesuai peraturan dasarnya
ne
ng
maka bertentangan dengan Undang-Undang,

dan ini merupakan modus perbuatan
do
gu
pidanayang merupakan wewenang pakar

pidana, karena apakah ini merupakan unsur
In
A
delik atau tidak, ada kaitannya dengan motif dan

sikap batin seseorang ;
ah
lik
• Bahwa menurut Ahli tidak boleh ada kegiatan

m
ub
yang dilakukan sebelum ada Penetapan APBD ;
• Bahwa temuan yang didapat Ahli dalam masalah

ka
ep
Bantuan Sosial Kabupaten Kendal Tahun 2010

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 123
am
u b
ep
hk
adalah : ada tindakan hukum oleh Bupati dan
a
SKPD yang terkait dengan syarat, tata acara dan
si
pertanggungjawaban APBD dalam bantuan
ne
ng
sosial yang tidak sesuai dengan ketentuan, yaitu
:
do
gu 1. Ada kegiatan bantuan sosial yang mendahului
anggaran atau kegiatan sebelum anggaran
In
A
ditetapkan atau disahkan, seperti pemberian
bantuan sosial pada bulan Januari dan
ah
lik
Februari 2010, padahal APBD disahkan pada
bulan Februari 2010 ;
am
ub
2. Bulan Januari - Juli 2010 belum ada tindakan
otorisasi kelengkapan administrasi yang
ep
k
merujuk pada Peraturan Bupati No. 54 Tahun

ah
2008 yang secara normatif masuk, sesuai

R
si
Peraturan Bupati No. 54 Tahun 2008 untuk
ne
ng
penyaluran bantuan sosial harus ada usulan/

proposal, Tim Verifikasi, Proposal
do
gu
dipertimbangkan oleh Bupati dan payung

hukum berupa SK Bupati ;
In
A
3. Ada alat bukti pada bulan Juni 2010 dilakukan

tindakan-tindakan untuk pemenuhan
ah
lik
persyaratan administrasi tetapi dibuat surut ;
• Bahwa menurut Ahli tidak diperkenankan adanya

m
ub
pengelolaan keuangan daerah secara bebas dan

ka
seenaknya;
ep
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 124
am
u b
ep
hk
• Bahwa diskresi (kebijakan) pengelolaan
a
keuangan Negara bisa tanpa prosedur
si
perundangan-undangan adalah dalam hal ada
ne
ng
bencana alam, kegiatan yang bersifat urgent
atau mendesak ;
do
gu • Bahwa pelanggaran terhadap mekanisme
pengelolaan keuangan daerah untuk belanja
In
A
bantuan sosial APBD Kabupaten Kendal Tahun
2010 diindikasikan dengan adanya dokumen
ah
lik
penyusunan permohonan pencairan anggaran
anggaran yang diketahui baru dipersiapkan pada
am
ub
bulan Juni 2010, tetapi dirumuskan dan
ditetapkan pada bulan April 2010 dan berlaku
ep
k
surut hingga Januari 2010 ;

ah
R
• Bahwa PPTK SKPD dalam hal ini Kabag Kesra
si
tidak menggunakan wewenang sebagaimana
ne
ng
mestinya, antara lain mengendalikan

pelaksanaan anggaran, karena penggunaan
do
gu
wewenang yang tidak sebagaimana mestinya

tersebut maka terjadi tindakan perbuatan
In
A
melawan hukum yang melanggar ketentuan

dalam PP No. 58 Tahun 2005, Peraturan Menteri
ah
lik
Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, dan
m
ub
Peraturan Bupati Kendal No. 94 Tahun 2008 ;

ka
• Bahwa berdasarkan Pasal 133 (1) Peraturan

ep
Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 125
am
u b
ep
hk
tentang Pengelolaan Keuangan Daerah,
a
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
si
Menteri Dalam Negeri No. 59 Tahun 2007,
ne
ng
disebutkan : Pemberian Subsidi, Hibah, Bantuan
Sosial, dan bantuan Keuangan sebagaimana
do
gu dimaksud dalam Pasal 41 ayat (1) dan Pasal 47
ayat (1) dilaksanakan atas Keputusan Kepala
In
A
Daerah ;
• Bahwa menurut Peraturan Menteri Dalam

ah
lik
Negeri, juga harus terlebih dahulu ditetapkan
dalam Peraturan Daerah tentang APBD ;
am
ub
Menimbang, bahwa sebaliknya, untuk
menguatkan dalil-dalil sangkalannya, Terdakwa di
ep
k
persidangan telah mengajukan 3 (tiga) orang Ahli

ah
yang meringankan Terdakwa, di mana masing-masing

R
si
Ahli tersebut di bawah sumpah sesuai dengan
ne
ng
agamanya telah memberikan keterangan pada

do
gu
1. Prof. Dr. EDWARD OMAR SHARIF HARIEJ, SH.

MHum. :
In
A
• Bahwa Ahli tidak kenal dan tidak ada hubungan

ah
lik
dengan Terdakwa ;
• Bahwa Ahli adalah Dosen pada Fakultas Hukum

m
ub
Universitas Gajahmada ;
ka
• Bahwa menurut Ahli, mekanisme atau proses

ep
seseorang bisa ditetapkan sebagai Tersangka

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 126
am
u b
ep
hk
dalam hal tidak tertangkap tangan adalah
a
mengacu pada Pasal 1 butir 14 KUHAP., di mana
si
dinyatakan bahwa Tersangka adalah seseorang
ne
ng
yang diduga telah melakukan tindak pidana
berdasarkan bukti permulaan. Artinya bukti
do
gu permulaan itu tidak terlepas dari pasal-pasal
yang dipersangkakan ;
In
A
• Bahwa apabila seseorang ditetapkan sebagai
tersangka (dalam hal tidak tertangkap tangan)
ah
lik
hanya berdasarkan laporan dari Pelapor tanpa
memeriksa saksi-Saksi maka hal tersebut masuk
am
ub
dalam katagori persangkaan yang tidak wajar,
karena seyogyanya laporan tersebut harusnya
ep
k
ditindaklanjuti dengan mengumpulkan atau

ah
menemukan bukti dengan cara memeriksa

R
si
Saksi-Saksi terlebih dahulu ;
ne
ng
• Bahwa Perbuatan Pidana adalah perbuatan yang

dilarang oleh Undang-Undang di mana terdapat
do
gu
ancaman pidana bagi siapa saja yang

melakukan, artinya harus ada perbuatan yang
In
A
dilarang dan harus ada sanksi pidana yang tegas

yang mengancam jika terjadi pelanggaran.
ah
lik
Dengan demikian di dalam suatu Peraturan

(Peraturan Pemerintah atau Peraturan Kepala
m
ub
daerah) selama tidak memuat sanksi pidana,

ka
maka apabila terjadi pelanggaran terhadap

ep
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 127
am
u b
ep
hk
Peraturan tersebut bukan merupakan perbuatan
a
pidana atau tidak dapat dipidana ;
si
• Bahwa hukum pidana bertujuan untuk
ne
ng
melindungi kepentingan, yaitu kepentingan
Negara, kepentingan masyarakat, dan
do
gu kepentingan individu, dengan demikian maka
apabila ada pemberian bantuan sebelum APBD
In
A
disahkan dan dana yang disampaikan kepada
Para penerima Bantuan semuanya sampai, maka
ah
lik
apabila tujuan sesuai dengan kemaslahatan
orang banyak atau sesuai dengan rasa keadilan
am
ub
maka sifat melawan hukumnya menjadi tidak
terpenuhi ;
ep
k
• Bahwa jika terdapat pelanggaran dalam

ah
R
administrasi, misalnya tidak ada proposal dan
si
sebagainya, maka sifat melawan hukum materiil
ne
ng
dalam fungsi negatif menjadi alasan pembenar

atau alasan pemaaf atas suatu tindakan yang
do
gu
dilakukan ;
• Bahwa tujuan atas pemberian dana bantuan

In
A
sosial adalah untuk kemaslahatan orang banyak,

ah
jika itu memang sudah sesuai dengan tujuannya

lik
maka unsur menguntungkan diri sendiri atau

m
ub
orang lain atau suatu korporasi tidak terpenuhi;
• Bahwa apabila dari fakta yang terungkap di

ka
ep
persidangan Negara tidak dirugikan,

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 128
am
u b
ep
hk
kepentingan umum terlayani, dan Terdakwa
a
tidak mendapat untung, maka perkara ini tidak
si
layak untuk disidangkan, atau dengan kata lain
ne
ng
Terdakwa tidak dapat dihukum ;
• Bahwa Ahli mendasarkan pada Yurisprudensi
do
gu Mahkamah Agung tanggal 15 Desember 1967
dalam kasus Markus Effendi (Kepala Bulog Kab.
In
A
Singkawang) saat terjadi krisis, dan contoh
kasus gempa bumi di Jogjakarta tanggal 27 Mei
ah
lik
2006 ;
am
ub
• Bahwa ada perbedaan pertanggungjawaban
secara administratif dengan
ep
pertanggungjawaban secara pidana,
k
pertanggungjawaban secara administratif tidak

ah
R
secara mutatis mutandis merupakan
si
pertanggungjawaban pidana, karena
ne
ng
pertangjawaban secara pidana harus didahului

dengan adanya suatu niat jahat, ada suatu niat
do
gu
buruk ketika akan melakukan suatu perbuatan ;
• Bahwa fungsi seorang Kepala Unit/Kepala

In
A
Bagian/Pimpinan itu adalah fungsi administratif,

ah
sedangkan apabila ada kesalahan prosedur

lik
didalamnya yang bersifat administratif maka

m
ub
akan menimbulkan pertanggungjawaban secara

administratif, tidak serta merta /secara mutatis
ka
mutandis menjadi pertanggungjawaban secara

ep
pidana ;
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 129
am
u b
ep
hk
• Bahwa pertanggungjawaban pidana adalah
a
berdasarkan asas tiada pidana tanpa kesalahan,
si
berbicara kesalahan maka berbicara mengenai
ne
ng
niat jahat (dolus malus) yang berada dalam diri
pelaku ketika melakukan perbuatan tersebut ;
do
gu • Bahwa ketika seseorang dengan inisiatif sendiri
melakukan sesuatu perbuatan di mana dasar
In
A
dari pertanggungjawaban pidana adalah
pertanggungjawaban pribadi dan orang tersebut
ah
lik
melakukan perbuatan tanpa sepengetahuan
atasan/pimpinannya, maka sangat tidak adil dan
am
ub
tidak dapat dibenarkan menurut tiori hukum
pidana apabila kesalahan yang dibuat orang
ep
k
tersebut harus dilimpahkan kepada atasan/

ah
pimpinan yang tidak tahu menahu atas masalah

R
si
tersebut ;
ne
ng
• Bahwa arti melawan hukum formil adalah

melawan aturan larangan suatu perbuatan yang
do
gu
didalamnya ada sanksi pidana, dengan demikian

maka apabila ada suatu perbuatan yang
In
A
dilanggar, selama itu tidak ada sanksi

pidananya, maka itu bukan merupakan
ah
lik
perbuatan pidana melainkan melanggar

administrasi dan sanksi yang dikenakan juga
m
ub
sanksi administratif ;
ka
• Bahwa adanya niat jahat harus dapat dibuktikan

ep
melalui fakta yang terungkap di persidangan,

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 130
am
u b
ep
hk
dan jika dalam fakta persidangan tidak
a
memberikan dukungan adanya niat jahat dari
si
perbuatan Terdakwa dan terdapat keragu-
ne
ng
raguan, maka Hakim harus memutuskan yang
paling meringankan bagi Terdakwa ;
do
gu 2. Drs. DANI SUDARSONO :
• Bahwa tidak kenal dengan Terdakwa dan tidak
In
A
ada hubungan keluarga ;
ah
lik
• Bahwa Ahli adalah pensiunan dari BPKP, jabatan
terakhir adalah Deputi Kepala BPKP Bidang
am
ub
Pengawasan Pengeluaran Pusat dan Daerah ;
• Bahwa kerugian Negara menurut Undang

ep
k
Undang No. 1 Tahun 2004 tentang

ah
Perbendaharaan Negara adalah kekurangan

R
si
uang, surat berharga dan barang yang nyata
ne
ng
dan pasti jumlahnya, sebagai akibat perbuatan

melawan hukum baik disengaja maupun lalai ;
do
gu
• Bahwa dalam memeriksa pengelolaan dan

pertanggungjawaban keuangan Negara, harus
In
A
mengikuti standart pemeriksaan keuangan

Negara sebagaimana diatur dalam Undang
ah
lik
Undang No. 15 Tahun 2004, yang bisa dilakukan

oleh Badan Pemeriksa Ahli Keuangan ;
m
ub
• Bahwa hanya BPK yang berwenang melakukan

ka
pemeriksaan keuangan Negara ;

ep
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 131
am
u b
ep
hk
• Bahwa kewenangan BPKP telah dicabut
a
berdasarkan Keppres No. 31 Tahun 2003 ;
si
• Bahwa BPKP dalam menghitung kerugian Negara
ne
ng
dengan produk berupa Laporan Penghitungan
Kerugian Negara yang ditandatangani oleh Tim,
do
gu bukan merupakan audit, menghitung kerugian
Negara seperti yang dilakukan BPKP hanya
In
A
sebagian kecil dari audit, sehingga laporannya
sub standart ;
ah
lik
• Bahwa apabila dana dikeluarkan untuk bantuan
am
ub
sosial di mana kegiatannya tersebut dilakukan
sebelum APBD ditetapkan, menurut Ahli tidak
ep
mengakibatkan kerugian Negara walaupun ada
k
kesalahan administrasi, yang penting apakah

ah
si
kegiatan tadi sudah efektif, ekonomis dan tepat
sasaran serta tidak ada pemotongan ;
ne
ng
• Bahwa untuk menentukan adanya kerugian
do
keuangan Negara adalah dengan cara
gu
melakukan audit investigasi, apabila audit

investigasi tidak dilakukan maka hasil
In
A
laporannya tidak dapat dijadikan dasar

ah
lik
perhitungan keuangan Negara ;
• Bahwa adanya kegiatan yang dilakukan tidak

m
ub
melalui prosedur maka berpotensi menimbulkan

ka
kerugian Negara ;
ep
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 132
am
u b
ep
hk
• Bahwa Ahli tidak faham adanya Putusan
a
Mahkamah Konstitusi yang menyatakan bahwa
si
yang berhak menghitung kerugian Negara tidak
ne
ng
hanya BPK tetapi boleh BPKP, juga Penyidik
sendiri ;
do
gu • Bahwa Ahli tidak pernah melakukan audit di
bawah standart ;
In
A
3. Prof. Dr. YUSRIL IHZA MAHENDRA, SH. MH. :
ah
lik
• Bahwa Ahli tidak kenal dengan Terdakwa dan
tidak ada hubungan keluarga ;
am
ub
• Bahwa menurut Ahli, asas asas umum
Pemerintahan yang baik yang dikenal dalam
ep
k
Hukum Administrasi Negara adalah asas asas

ah
yang harus dipegang teguh oleh Pejabat Negara

R
si
yang meliputi antara lain asas keadilan, asas
ne
ng
keterbukaan, dan asas kepatutan ;
• Bahwa apabila asas asas umum pemerintahan
do
gu
yang baik dilanggar, maka harus dilihat

tindakannya seperti apa, kalau Pejabat tersebut
In
A
mengambil tindakan dalam bentuk sebuah

keputusan, maka keputusannya tersebut dapat
ah
lik
dibatalkan karena bertentangan dengan

perundang-undangan yang berlaku dan
m
ub
melanggar asas asas umum pemerintahan yang

ka
baik ;
ep
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 133
am
u b
ep
hk
• Bahwa yang dimaksud dengan perbuatan
a
melawan hukum adalah tergantung dari apa
si
yang diperbuatnya, apakah perbuatan melawan
ne
ng
hukum tersebut masuk dalam pengertian
perdata atau pidana ;
do
gu • Bahwa perbuatan melawan hukum dari sisi atau
aspek hukum administrasi Negara,kalau dibuat
In
A
dalam bentuk Keputusan, dianggap sebagai
perbuatan melawan hukum kalau sudah
ah
lik
diputuskan oleh Pengadilan yang sudah
mempunyai kekuatan hukum tetap ;
am
ub
• Bahwa kebijakan atau belied adalah suatu
ep
tindakan yang dilakukan atau diambil oleh
k
seorang Pejabat baik dalam bentuk keputusan

ah
si
maupun dalam tindakan yang nyata yang
didasarkan pertimbangan-pertimbangan dari
ne
ng
peraturan perundangan yang berlaku ataupun

berdasarkan asas asas umum pemerintahan
do
gu
yang baik berdasarkan kewenangannya ;
• Bahwa bisa juga kebijakan tersebut dikeluarkan

In
A
tanpa menggunakan peraturan perundang-

ah
lik
undangan yang berlaku tetapi didasarkan atas

pertimbangan-pertimbangan subyektif dari
m
ub
Pejabat yang bersangkutan dan memang perlu

dilakukan ;
ka
ep
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 134
am
u b
ep
hk
• Bahwa kebijakan/beleid dianggap tidak melawan
a
hukum apabila untuk kemaslahatan, yaitu
si
didasarkan pertimbangan berguna atau
ne
ng
menimbulkan manfaat yang luas bagi
masyarakat ;
do
gu • Bahwa dalam keadaan tertentu, seorang Pejabat
Negara bisa mengambil tindakan yang
In
A
menyimpang dari peraturan perundang-
undangan yang berlaku dikarenakan ada situasi
ah
lik
tertentu di mana pada saat itu seorang Pejabat
Negara harus segera mengambil suatu tindakan,
am
ub
contohnya adalah pada saat terjadi kerusuhan di
Ambon, dengan pertimbangan adanya keadaan
ep
k
darurat ;
ah
R
• Bahwa jika ada pelanggaran terhadap peraturan
si
perundang -undangan tetapi di dalam
ne
ng
perundang-undangan tersebut tidak mengatur

adanya nya sanksi pidana, maka
do
gu
ataspelanggaran tersebut tidak dapat dikenakan

delik pidana, adapun sanksi yang dapat
In
A
dikenakan adalah sanksi administrasi ;

ah
• Bahwa apakah dalam pelanggaran tersebut ada

lik
kerugian keuangan Negara atau tidak, maka

m
ub
yang pertama yang harus dilihat adalah siapa

yang berhak menentukan adanya kerugian
ka
ep
keuangan Negara, jika dapat dibuktikan adanya

kerugian keuangan Negara maka selanjutnya
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 135
am
u b
ep
hk
dilihat apa tujuannya dari perbuatan tersebut,
a
jika tujuannya untuk kebaikan, maka meskipun
si
berakibat adanya kerugian keuangan Negara,
ne
ng
atas perbuatan atau tindakan tersebut menjadi
penghapus tindak pidana. Artinya tindakan
do
gu tersebut harus dilihat dari tujuannya ;
• Bahwa jika tindakan atau perbuatan tersebut
In
A
ada kaitannya dengan politik, maka sangat sulit
untuk dibuktikan, parameternya apa, karena kita
ah
lik
tidak dapat mengukur motif seseorang, jadi lebih
baik kita melihat kepada fakta-fakta apakah
am
ub
tindakan tersebut tujuannya baik atau tidak ;
• Bahwa
ep
apabila ada suatu perbuatan yang
k
dilakukan oleh Penyelengara Negara yang belum

ah
R
ada payung hukumnya, dalam hal ini
si
mengeluarkan uang Negara dan
ne
ng
pertanggungjawabannya dilakukan kemudian,

hal tersebut dilihat dari hukum administrasi
do
gu
Negara harus dilihat apakah tindakan tersebut

secara rutin dilakukan oleh Penyelenggara,
In
A
apabila rutin dilakukan lalu kemudian

belakangan dibuatkan suatu peraturan dengan
ah
lik
diberlakukan surut untuk mendasari tindakan

yang dilakukan sebelumnya, maka hal tersebut
m
ub
biasa dilakukan di dalam praktek hukum

ka
administrasi Negara ;
ep
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 136
am
u b
ep
hk
• Bahwa dalam hukum administrasi Negara, suatu
a
peraturan memang bisa diberlakukan surut, dan
si
hal ini biasa dilakukan di dalam pemerintahan ;
ne
ng
• Bahwa ketika Pejabat baru dalam memberikan
bantuan sosial berpedoman pada Pejabat
do
gu sebelumnya, maka inilah yang menjadi dasar
Pejabat tersebut di dalam pemberian bantuan
In
A
sosial ;
ah
lik
• Bahwa fungsi Pejabat Negara, dalam hal ini
Kepala Daerah, secara garis besar, pertama
am
ub
adalah sebagai pembuat kebijakan, dan yang
kedua adalah sebagai pembuat keputusan,
ep
dengan demikian Pejabat tersebut tidak masuk
k
ke dalam area yang bersifat teknis, karena hal

ah
si
tersebut adalah tugas dari para pejabat
administrasi dibawahnya, jadi apabila Kepala
ne
ng
Daerah membuat sebuah Keputusan atau

membuat suatu peraturan kemudian keputusan
do
gu
atau peraturan tersebut dijalankan oleh

bawahannyadan ternyata bawahannya tersebut
In
A
salah dalam menjalankan peraturan tersebut,

maka si pembuat kebijakan dalam hal ini Kepala
ah
lik
Daerah tidak dapat disalahkan atas kesalahan

yang dibuat bawahannya tersebut ;
m
ub
• Bahwa jika ada bantuan sosial telah diserahkan

ka
ep
kepada masyarakat namun APBD nya belum

disahkan, maka Pemerintah Daerah bisa saja
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 137
am
u b
ep
hk
menggunakan dana dana cadangan dari
a
kegiatan-kegiatanlain yang belum digunakan,
si
dan hal itu biasa/lazim dilakukan ;
ne
ng
• Bahwa apabila dana bantuan sosial telah
diserahkan kepada orang-orang, kemudian baru
do
gu dikeluarkan surat keputusan yang berisi nama-
nama orang yang akan menerima bantuan dan
In
A
nama-nama dalam Surat Keputusan tersebut
sama dengan yang telah menerima bantuan
ah
lik
sebelumnya sehingga terkesan dicocok-
cocokkan, menurut pendapat Ahli hal itu harus
am
ub
dibuktikan, karena jika tidak itu sama saja kita
apriori atau menempatkan kuda di belakang
ep
k
kereta ;
ah
• Bahwa jika dalam Peraturan Bupati disyaratkan

R
si
untuk calon penerima bantuan sosial harus
ne
ng
mengajukan proposal, namun faktanya ada

sebagian penerima bantuan yang tidak
do
gu
mengajukan proposal, atas hal tersebut menurut

Ahli, dalam administrasi pemerintahan, sebuah
In
A
peraturan tidak boleh diterapkan secara kaku,

harus juga melihat perkembangan sosial di
ah
lik
masyarakat, misalnya apakah masyarakat di

Desa sudah mempunyai kemampuan untuk
m
ub
membuat suatu proposal, untuk itu kita harus

ka
menilai secara arif dan bijaksana, karena

ep
bantuan tersebut sampai kepada penerima dan

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 138
am
u b
ep
hk
Terdakwa juga tidak menikmati atas dana
a
bantuan tersebut, tidak juga terjadi kerugian
si
Negara ;
ne
ng
• Bahwa menurut Ahli sudah banyak Yurisprudensi
Mahkamah Agung yang menyatakan perbuatan
do
gu itu ada, tetapi bukan merupakan perbuatan
pidana ;
In
A
• Bahwa begitu juga terhadap peraturan yang
ah
lik
mengharuskan bantuan disalurkan secara
transfer melalui rekening namun dalam
am
ub
prakteknya ada yang diberikan secara langsung,
hal tersebut hanya bersifat administrasi saja,
ep
yang terpenting adalah dana tersebut sampai
k
kepada penerima bantuan dan sesuai dengan

ah
R
jumlahnya ;
si
• Bahwa menurut Ahli, apabila Terdakwa tidak
ne
ng
menikmati uang bantuan tersebut, kepentingan

umum terlayani dan Negara tidak dirugikan
do
gu
maka perbuatan tersebut adalah bukan tindak

pidana karena ada alasan pemaaaf atau alasan
In
A
pembenar ;
ah
lik
Menimbang, bahwa selanjutnya Terdakwa di

persidangan telah memberikan keterangan pada
m
ub

ka
• Bahwa Terdakwa adalah Mantan Bupati Kendal,

ep
menjabat sebagai Bupati secara defiinitif sejak

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 139
am
u b
ep
hk
bulan Desember 2008 sampai dengan Bulan
a
Agustus 2010, sebelumnya sejak tahun 2005
si
Terdakwa menjabat sebagai Wakil Bupati ;
ne
ng
• Bahwa Terdakwa telah memberikan keterangan
dalam Berita Acara Pemeriksaan Penyidik, dan
do
gu keterangan yang Terdakwa berikan adalah
benar ;
In
A
• Bahwa Pemerintah Daerah Kabupaten Kendal
ah
lik
pada tahun 2010 telah menyalurkan dana
bantuan sosial tahun anggaran 2010 sebesar Rp.
am
ub
1.300.000.000,- (satu milyard tiga ratus juta
rupiah) ;
ep
• Bahwa
k
pemberian dana bantuan sosial

ah
disalurkan ada yang berdasarkan pengajuan

R
si
proposal dan ada yang tidak mengajukan
proposal ;
ne
ng
• Bahwa pemberian bantuan sosial tanpa
do
gu
mengajukan proposal biasanya dilakukan dalam

hal pemberian secara langsung saat Bupati
In
A
menghadiri undangan suatu acara dan diberikan

secara simbolis ;
ah
lik
• Bahwa benar kegiatan pemberian bantuan

tersebut sudah dilakukan sejak bulan Januari
m
ub
2010 karena semua kegiatan dikoordinasi oleh

ka
Pemda melalui Sekda, termasuk agenda

ep
kegiatan lapangan untuk melihat secara

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 140
am
u b
ep
hk
langsung dan berdialog dengan masyarakat
a
untuk mengetahui persoalan-persoalan yang ada
si
di masyarakat agar segera dicarikan solusinya,
ne
ng
di mana dalam kegiatan-kegiatan tersebut
dihadiri oleh SKPD terkait dan sering melibatkan
do
gu Muspida ;
• Bahwa seringkali dalam acara-acara yang
In
A
dihadiri Bupati tersebut, masyarakat
menyampaikan permohonan bantuan dan
ah
lik
Terdakwa selaku Bupati diminta untuk
menyampaikan sambutan, setelah selesai
am
ub
memberikan sambutan Bupati diminta oleh
Protokol atau SKPD untuk tetap di podium untuk
ep
k
menyerahkan bantuan secara simbolis ;

ah
• Bahwa persiapan untuk penyerahan bantuan

R
si
semuanya telah dipersiapkan oleh SKPD terkait
ne
ng
dan atas hal tersebut SKPD terkait tidak pernah

berkoordinasi dengan Bupati, karena Bupati
do
gu
sebelumnya hanya diberitahu mengenai agenda

kegiatan oleh Ajudan ;
In
A
• Bahwa Terdakwa tidak mengetahui secara persis

ah
dana yang digunakan oleh SKPD berasal dari

lik
dana apa, karena menurut Terdakwa bagian

m
ub
umum juga mempunyai anggaran dana taktis

untuk Bupati ;
ka
ep
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 141
am
u b
ep
hk
• Bahwa Peraturan Bupati No. 94 Tahun 2008
a
tanggal 16 Desember 2008 tentang Tata Cara
si
Penyaluran Bantuan Sosial ditandatangani oleh
ne
ng
Terdakwa, waktu itu Terdakwa menjabat sebagai
PLT. Bupati ;
do
gu • Bahwa Terdakwa juga yang menandatangani
Surat Keputusan Bupati No. 450/204/2010
In
A
tanggal 15 April 2010 tentang Penetapan
Penerima Bantuan Sosial Kegamaan Tahun
ah
lik
Anggaran 2010 ;
am
ub
• Bahwa Terdakwa tidak faham secara detail isi
Surat Keputusan Bupati tersebut karena
ep
Terdakwa hanya menandatangani saja
k
berdasarkan paraf yang diberikan secara

ah
si
berjenjang ;
• Bahwa Terdakwa mengetahui APBD Kabupaten
ne
ng
Kendal Tahun 2010 baru disahkan oleh DPRD
do
pada bulan Februari 2010 ;
gu
• Bahwa bagian Kesra tidak pernah memberitahu

In
A
Terdakwa kalau akan menggunakan dana

talangan terlebih dahulu dalam penyaluran dana
ah
lik
bantuan sosial ;
• Bahwa Terdakwa baru di persidangan

m
ub
mengetahui kalau ternyata Kabag Kesra Abdul

ka
Rohman meminjam dana secara pribadi kepada

ep
keponakannya untuk kegiatan penyerahan

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 142
am
u b
ep
hk
bantuan sosial bulan Januari-Februari 2010, hal
a
ini diakui Saksi Abdul Rohman di persidangan
si
yang menyatakan pinjaman tersebut dilakukan
ne
ng
atas inisiatifnya sendiri ;
• Bahwa pencairan dana bantuan sosial bisa
do
gu dilaksanakan tanpa seizin dan persetujuan
Bupati, karena yang mempunyai kewenangan
In
A
pencairan tersebut adalah SP2D dan Terdakwa
sebagai Bupati tidak mengetahui bila dana
ah
lik
bantuan sosial tersebut dicairkan secara
sekaligus ;
am
ub
• Bahwa Terdakwa juga tidak ingat dana bantuan
ep
sosial tahun 2009 dilakukan secara bertahap
k
atau secara sekaligus, karena itu menyangkut

ah
R
teknis administrasi di bawah ;
si
• Bahwa pada saat Terdakwa menjabat sebagai
ne
ng
Wakil Bupati atau PLT. Bupati, Terdakwa tidak

pernah membaca secara detail isi dari Peraturan
do
gu
Bupati maupun Surat Keputusan Bupati, karena

banyak Surat Keputusan yang Terdakwa
In
A
tandatangani saat itu ;

ah
lik
• Bahwa kunjungan-kunjungan Bupati dalam acara

tidak hanya dilakukan pada tahun 2010, tetapi
m
ub
pada tahun 2009 juga sudah dilakukan ;

ka
ep
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 143
am
u b
ep
hk
• Bahwa semua kunjungan dinas tersebut bukan
a
inisiatif Bupati tetapi telah disusun oleh Protokol
si
dan Ajudan Bupati ;
ne
ng
• Bahwa menurut Terdakwa tanggung jawab
dalam penggunaan dana bantuan sosial adalah
do
gu Sekretaris Daerah, karena memang faktanya
Sekretaris Daerah mengetahui dalam
In
A
penggunaan dana bantuan sosial tersebut ;
ah
lik
• Bahwa dalam kegiatan dana bantuan sosial ada
Tim Virifikasi dari bagian Kesra dengan Ketua
am
ub
Tim Kabag Kesra Abdul Rohman ;
• Bahwa ada 4 (empat) pintu untuk masyarakat

ep
k
memberikan proposal, namun semuanya tetap

ah
bermuara di bagian Kesra, karena bagian Kesra

R
si
yang melakukan verifikasi ;
ne
ng
• Bahwa memang ada sebagian kecil bantuan

sosial yang diberikan atas disposisi Terdakwa,
do
gu
tetapi disposisi tersebut didasarkan nota dinas

dari Kabag Kesra ;
In
A
• Bahwa benar ada beberapa proposal yang

dititipkan pada anak Terdakwa yang menjabat
ah
lik
sebagai anggota DPRD, namun proposal

tersebut diberikan pada Ajudan dan anak
m
ub
Terdakwa tidak pernah mengikuti proses

ka
kelanjutannya, selain anak Terdakwa juga

ep
banyak anggota DPRD lainnya yang menitipkan

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 144
am
u b
ep
hk
proposal melalui Ajudan, tetapi semuanya
a
diberikan oleh Ajudan ke bagian Kesra ;
si
• Bahwa menurut Terdakwa bantuan sosial yang
ne
ng
diberikan oleh SKPD tersebut sudah tepat karena
bantuan tersebut memang diberikan kepada
do
gu masyarakat yang membutuhkan ;
• Bahwa menurut laporan teknis di lapangan,
In
A
bantuan sosial sebesar Rp. 1,3 Milyard
ah
lik
semuanya telah disalurkan kepada Penerima
Bantuan ;
am
ub
• Bahwa menurut Terdakwa LHP BPKP yang
menyatakan ada kerugian Negara adalah tidak
ep
k
benar, karena dana bantuan sosial tersebut

ah
telah diterima oleh para penerima bantuan

R
si
tanpa ada potongan satu rupiahpun oleh
Terdakwa ;
ne
ng
Menimbang, bahwa selanjutnya Penuntut
do
Umum di persidangan telah mengajukan barang bukti
gu
berupa :
In
A
1. Proposal pembangunan Masjid dan Gereja (21

proposal) ;
ah
lik

proposal) ;
m
ub

ka

ep
proposal) ;
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 145
am
u b
ep
hk
4. Surat Tugas No. 451/107/Bag.Kesra dari Drs.
a
Abd. Rohman, M.Hum tanggal 26 Mei 2010
si
untuk menyerahkan bantuan sarana
ne
ng
do
gu 5. Buku Kas Umum Pemerintah Kab. Kendal
In
A
6. 1 (satu) bundel potongan cek dari Bank Jateng

ah
lik
Nomor : 00080151 s/d 00080175 ;
am
ub
ep
k
00146028 ;
ah
si
ne
ng
do
gu

diparaf atas nama. A.Rikza ;
In
A

ah
lik

m
ub
2010) ;
ka

ep

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 146
am
u b
ep
hk
a
si
13. Laporan Pertanggung Jawaban Majelis
ne
ng
do
gu 14. 1 (satu) lembar Surat Nota Pengajuan
In
A
ah
lik

am
ub
cargernya ;

ep
k

ah

R
si
18. Buku register agenda Proposal tahun 2009
ne
ng
s/d tanggal 4-11-2010 ;
19. Buku register Asman (3) tahun 2009 s/d
do
gu
tanggal 6 Januari 2010 ;
20. Buku register Asman 2010 tanggal 4

In
A
Januari 2010 s/d tanggal 5 April 2011 ;

ah
21. 1 (satu) bendel surat-surat dari DPPKD

lik
yang berisi :
m
ub

ka

ep
1.300.000.000,- ;
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 147
am
u b
ep
hk
a
si
Februari 2010 ;
ne
ng
911/209/2010 tgl. 23 Februari 2010 ;
do
gu • Surat Pernyataan Pengajuan SPP-LS tgl. 23
In
Februari 2010 ;
A
• Surat Pernyataan Tanggung Jawab Verifikasi No.
ah
lik
• Penelitian kelengkapan dokumen SPP tgl. 23

am
ub
Peni Astuti, SH. ;
ep
k

ah
si
ne
ng

do
gu

In
A

ah
lik

MISRIWARNI ;
m
ub

ka

ep

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 148
am
u b
ep
hk
a
si
ne
ng
do
gu Kendal an. Drs. Abd. Rohman, M.Hum ;
• Kwitansi dari Bandahara pengeluaran DPPKD
In
A
ah
lik
1.300.000.000,- ;
am
ub
2010 ;
ep
k

ah

R
si
ne
ng
do
gu

In
A
Setda Kendal An. Siti Romelah, S.Ag tanggal 23

ah
lik

Belanja Sosial Organisasi Kemasyarakatan
m
ub
sebesar Rp. 1.300.000.000,- ;

ka

ep

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 149
am
u b
ep
hk
a
si
ne
ng
do
gu • Fotocopy Dokumen Pelaksanaan Anggaran
In
A
TA 2010 ;
ah
lik
Menimbang, bahwa berdasarkan keterangan
Saksi-Saksi, keterangan Ahli, keterangan Terdakwa,
am
ub
serta memperhatikan barang bukti yang diajukan oleh
Penuntut Umum sebagaimana terurai di atas, maka
ep
diperoleh fakta-fakta hukum sebagai berikut :
k
ah
• Bahwa Terdakwa Dra. Hj. Siti Nurmarkesi

R
si
menjabat sebagai Bupati Kendal secara definitif
ne
ng
sejak bulan Desember 2008 sampai dengan

bulan Agustus 2010 ;
do
gu
• Bahwa sebelumnya, Terdakwa menjabat sebagai

Wakil Bupati sejak tanggal 12 Agustus 2005 ;
In
A
• Bahwa pada saat Terdakwa menjabat sebagai

Bupati Kendal, Pemerintah Daerah Kabupaten
ah
lik
Kendal pada Tahun Anggaran 2010 berdasarkan

m

ub
(APBD) yang disahkan oleh DPRD Kabupaten

ka
Kendal pada tanggal 17 Februari 2010,

ep
mendapat alokasi dana bantuan sosial untuk

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 150
am
u b
ep
hk
keagamaan sebesar Rp.1.300.000.000.- (satu
a
milyard tiga ratus juta rupiah) ;
si
• Bahwa berdasarkan Peraturan Bupati Kendal No.
ne
ng
94 Tahun 2008 tanggal 16 Desember 2008
tentang Tata Cara Penyaluran Bantuan Sosial di
do
gu Kabupaten Kendal, yang ditandatangani oleh
Terdakwa saat Terdakwa menjabat sebagai PLT.
In
A
Bupati, diketahui hal-hal sebagai berikut :
ah
Pasal 3, yang berhak menerima bantuan sosial
lik
keagamaan adalah : a. Kelompok masyarakat
am
ub
dan perorangan, b. Lembaga Pendidikan
Keagamaan, c. Yayasan dan Lembaga
Swadaya Masyarakat, d. Tempat ibadah, dan
ep
k
e. Organisasi Sosial/Kemasyarakatan/Profesi ;
ah
si
Pasal 4 (1), tata cara pengajuan bantuan sosial
adalah sebagai berikut :
ne
ng
1. Bagi Kelompok Masyarakat : Kelompok

masyarakat mengajukan permohoan tertulis
do
gu
kepada bupati yang ditandatangani Ketua

Kelompok dan Sekretaris dan diketahui oleh
In
A
Kepala Desa/Kelurahan dan Camat setempat,

ah
dengan disertai persyaratan antara lain : a.

lik
Rencana Anggaran Belanja, b. Susunan

m
ub
Pengurus/Panitia, c. Rencana kegiatan, d.

Fotocopy Akta Pendirian, dam e. Administrasi
ka
lainnya yang berkaitan dengan pelaksanaan

ep
kegiatan ;
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 151
am
u b
ep
hk
2. Bagi Perorangan : Permohonan diajukan
a
kepada Bupati, ditandatangani yang
si
bersangkutan dan diketahui oleh Kepala desa/
ne
ng
Kelurahan dan Camat setempat, dengan
dilampiri data Pemohon dan Rencana
do
gu Kebutuhan ;
3. Bagi Lembaga Pendidikan Keagamaan : Ketua
In
A
Pendidikan Keagamaan mengajukan
permohonan bantuan kepada Bupati yang
ah
lik
ditandatangani Ketua dan Sekretaris,
diketahui oleh Kepala Desa/Kelurahan dan
am
ub
Camat setempat dengan dilampiri
persyaratan antara lain : a. Rencana biaya
ep
k
yang dibutuhkan, b. Kondisi Lembaga yang

ah
meliputi jumlah Guru, Murid, Tata Usaha, dan

R
si
Struktur Organisasi, c. Fotocopy stautus
ne
tanah, d. Fotocopy Akte pendirian, e. Akte/Izin
ng
pendirian dari Pejabat yang berwenang, f.
do
Gambar Rencana Pembangunan, g. Nomor
gu
statistik Lembaga Pendidikan dari

In
Departemen Agama, dan h. Administrasi
A
lainnya yang berkaitan dengan kegiatan yang

ah
lik
dilaksanakan ;
4. Bagi Yayasan dan Lembaga Swadaya

m
ub
Masyarakat : Ketua Yayasan/LSM mengajukan

permohonan bantuan kepada Bupati yang
ka
ep
ditandatangani oleh Ketua dan Sekretaris

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 152
am
u b
ep
hk
dengan dilampiri persyaratan antara lain : a.
a
Rencana biaya yang dibutuhkan, b. Rencana
si
kegiatan yang dilaksanakan, c. Fotocopy Akte
ne
ng
pendirian Organisasi/Lembaga/Yayasan, d.
Susunan Pengurus, dan e. Administrasi
do
gu lainnya yang berkaitan dengan kegiatan yang
dilaksanakan ;
In
A
5. Bagi Tempat Ibadah : Pengurus tempat ibadah
mengajukan permohonan bantuan secara
ah
lik
tertulis kepada Bupati yang ditandatangani
Ketua dan Sekretaris, diketahui oleh Kepala
am
ub
desa/Kelurahan dan Camat setempat dengan
dilampiri persyaratan antara lain : a. Rencana
ep
k
biaya yang dibutuhkan, b. Gambar rencana

ah
pembangunan, c. Fotocopy stautus tanah, d.

R
si
Susunan Pengurus/Panitia Pembangunan, dan
ne
e. Administrasi lainnya yang berkaitan dengan
ng
do
gu
6. Bagi Organisasi Sosial/Kemasyarakatan/

Profesi : Pemohon mengajukan bantuan
In
A
kepada Bupati ditandatangani oleh Ketua dan

Sekretaris, diketahui oleh Pimpinan Induk
ah
lik
Organisasi di tingkat Kabupaten, dengan

dilampiri persyaratan antara lain : a. Rencana
m
ub
biaya yang dibutuhkan, b. Rencana kegiatan

yang dilaksanakan, c. Fotocopy Akte
ka
ep
Pendirian, d. Susunan Pengurus, d.

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 153
am
u b
ep
hk
a
si
Pasal 4 ayat (2) : Pengajuan bantuan sosial
ne
ng
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diteliti
dan dikaji kelengkapan persyaratannya oleh
do
gu Tim Pengkaji ;
Pasal 4 ayat (3) : Hasil pengkajian sebagaimana
In
A
dimaksud pada ayat (2) dituangkan dalam
berita acara yang menjadi dasar
ah
lik
pertimbangan bagi Bupati untuk menetapkan
bantuan ;
am
ub
Pasal 4 ayat (4) : Penetapan bantuan sebagaimana
ep
k
Keputusan Bupati, kecuali penetapan bantuan

ah
R
sosial bagi perorangan ;
si
Pasal 8 : Penyerahan bantuan dilaksanakan
ne
ng
dengan persyaratan sebagai berikut :

a. Memiliki nomor rekening atas nama Organisasi/
do
gu
Yayasan atau Pengurus ;
b. Kwitansi penerimaan bantuan bermaterai yang

In
A
ditandatangani oleh Ketua dan Bendahara

ah
lik
c. Berita acara serah terima yang dibuat rangkap 4

m
ub
(empat) yang ditandatangani oleh Kepala Bagian

Kesejahteraan Rakyat selaku pihak pertama, dan
ka
ep
pihak kedua oleh Ketua dan Sekretaris

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 154
am
u b
ep
hk
Organisasi/Yayasan atau Pengurus penerima
a
bantuan ;
si
• Bahwa untuk memenuhi maksud Pasal 4 ayat
ne
ng
(4) Peraturan Bupati No. 94 Tahun 2008 tentang
Tata Cara Penyaluran Bantuan Sosial di
do
gu Kabupaten Kendal yang berbunyi : Penetapan
Bantuan sebagaimana dimaksud pada Pasal 4
In
A
ayat (3) dituangkan dalam Keputusan
Bupati, kecuali pemberian bantuan sosial
ah
lik
bagi perorangan, Bupati Kendal yang waktu
itu juga dijabat oleh Terdakwa, telah
am
ub
mengeluarkan Surat Keputusan Bupati Kendal
No. 450/204/2010 tanggal 15 April 2010 tentang
ep
k
Penetapan Penerima Bantuan Sosial Tahun

ah
2010 ;
R
si
• Bahwa menurut keterangan Saksi Wahyu
ne
ng
Hidayat, SH.MH. Bin Soediyono, Kabag Hukum

pada Setda Kabupaten Kendal, mekanisme atau
do
gu
tahapan proses keluarnya Surat Keputusan

Bupati Kendal No. 450/204/2010 tanggal 15 April
In
A
2010 adalah : draft SK Bupati, Bagian Hukum

terima dari Bagian Kesra pada tanggal 02 Juni
ah
lik
2010, setelah dikoreksi lalu dikembalikan ke

bagian Kesra, setelah diperbaiki draft kembali ke
m
ub
Bagian Hukum pada tanggal 17 Juni 2010,

ka
setelah itu draft naik ke Asisten Pemerintahan

ep
tanggal 25 Juni 2010 dengan surat pengantar

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 155
am
u b
ep
hk
dari Bagian Hukum, kemudian naik ke Sekda
a
melalui Asisten Pemerintahan ;
si
• Bahwa pada saat draft SK Bupati masuk Bagian
ne
ng
Hukum pada Bulan Juni 2010, Saksi Wahyu
Hidayat melihat pada lampiran SK Bupati
do
gu tersebut sudah ada tanggal pelaksanaan
kegiatannya, yaitu pada kolom keterangan, dan
In
A
karena kegiatannya sudah dilaksanakan maka
pengajuan draft tersebut menurut Saksi hanya
ah
lik
untuk memenuhi dan melengkapi ketentuan
administrasi ;
am
ub
• Bahwa menurut keterangan Saksi Mochamad
ep
Djupri Iskandar, S.Sos., MH Bin Iskandar,
k
Kasubag Perundang-Undangan Pemkab Kendal,

ah
R
saat pembuatan SK Bupati No. 450/204/2010
si
tanggal 15 April 2010 Saksi ikut terlibat, draft
ne
ng
pembuatan SK Bupati tersebut masuk ke Sub.

Bag. Perundang-Undangan dari bulan Maret
do
gu
2010 hingga bulan Juni 2010, setelah draft

dikoreksi dan diajukan lagi pada bulan Juni 2010,
In
A
draft SK. Bupati tersebut telah disertai lampiran,

proposal dan pengantar dari Bagian Kesra,
ah
lik
dalam pembuatan SK Bupati tersebut

sebelumnya memang ada permintaan dari
m
ub
Bagian Kesra, yaitu Siti Romelah agar SK Bupati

ka
tersebut diberi tanggal dan bulan Januari 2010,

ep
namun Saksi keberatan karena Perda mengenai

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 156
am
u b
ep
hk
APBD nya baru disahkan oleh DPRD pada
a
tanggal 17 bulan Februari 2010, sehingga atas
si
inisiatif Saksi sendiri SK Bupati tersebut diberi
ne
ng
tanggal 15 April 2010 ;
• Bahwa berdasarkan keterangan Saksi Wahyu
do
gu Hidayat, SH. MH. Bin Soediyono dan Saksi
Mochamad Djupri Iskandar, S.Sos., MH. Bin
In
A
Iskandar di atas, maka diketahui dalam
pembuatantanggalSurat Keputusan Bupati
ah
lik
Kendal No. 450/204/2010 tanggal 15 April
2010, adalah tidak benar, karena dibuat
am
ub
berlaku surut (tanggal dimajukan), di mana
draft SK. Bupati tersebut pada tanggal 25 Juni
ep
k
2010 saja baru dinaikkan ke Sekda melalui

ah
Asisten Pemerintahan ;
R
si
• Bahwa Terdakwa selaku BupatiKendal juga telah
ne
ng
mengeluarkan Surat Perintah Bupati No.

450/1742 B/Kesra tanggal 12 April 2010 beserta
do
gu
Lampiran Surat Perintah mengenai Susunan

Panitia Pelaksana Kegiatan Penelitian Proposal
In
A
Untuk Bantuan Sarana Keagamaan dan Sarpras

ah
lik
2010, dan melengkapinya dengan Berita Acara

Hasil Rapat Panitia Penelitian Proposal Bantuan
m
ub
Sarana Keagamaan dan Bantuan Sarpras

ka

ep
2010;
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 157
am
u b
ep
hk
• Bahwa menurut keterangan Saksi Sunarto, SE
a
Bin Kasdani, Kabag Umum Pemkab Kendal, Surat
si
ne
ng
tanggal 12 April 2010 tersebut ada kejanggalan
dalam penomoran, yaitu adanya penambahan
do
gu huruf di belakang nomor, hal itu terjadi karena
surat sudah diberi tanggal terlebih dahulu baru
In
A
diajukan untuk ditandatangani Bupati,
seharusnya waktu surat dinaikkan untuk
ah
lik
ditandatangani Bupati, nomor dan tanggalnya
masih kosong ;
am
ub
• Bahwa menurut keterangan Saksi Retno
Widyastuti, S,Psi Binti Purwanto danSaksi Shinta
ep
k
Ayuningtyas, SE. Binti Sujarwo, keduanya Staf

ah
Bag. Kesra pada Pemkab Kendal, kedua Saksi

R
si
tersebut tidak tahu apakah ada Tim Verifikasi
ne
ng
atas proposal atau permohonan bantuan yang

diajukan, demikian juga menurut keterangan
do
gu
Saksi Ir. Bambang Dwiyono, MT. Bin Munari,

Sekda Kab. Kendal, yaitu saat Saksi menjabat
In
A
sebagai Asisten Ekonomi dan Pembangunan

dalam tahun anggaran Tahun 2010, Saksi tidak
ah
lik
pernah mendapat perintah dari Sekda maupun

Bupati yang berkaitan dengan bantuan sosial
m
ub
dari Bagian Kesra, Saksi tidak pernah

mendapatkan dan membaca Surat Perintah
ka
ep
Bupati Kendal No. 450/1742 B/Kesra tanggal 12

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 158
am
u b
ep
hk
April 2010 beserta lampirannya, yaitu mengenai
a
Susunan Panitia Pelaksana Kegiatan Peneliti
si
Proposal Untuk Bantuan Sarana Keagamaan dan
ne
ng
Sarpras Pendidikan Keagamaan Kabupaten
Kendal Tahun 2010, Saksi tidak tahu sama sekali
do
gu tentang Berita
Penelitian Proposal Bantuan Sarana Keagamaan,
Acara Hasil Rapat Panitia
In
A
Saksi tidak pernah melakukan penelitian
proposal, dan Saksi tidak pernah
ah
lik
menandatangani Berita Acara Penelitian
Proposal tersebut ;
am
ub
• Bahwa berdasarkan keterangan Saksi-Saksi di
atas, maka dapat disimpulkan bahwa Surat
ep
k

ah
tanggal 12 April 2019 tersebut tidak

R
si
dilaksanakan sebagaimana mustinya, yaitu tidak
ne
ng
dilakukannya verifikasi oleh Tim Pengkaji dan

tidak dibuatkan berita acara hasil Tim Pengkaji
do
gu
terhadap Proposal atau permohonan bantuan

sosial, sehingga hal tersebut bertentangan
In
dengan ketentuan Pasal 4 ayat (2) Peraturan
A
Bupati Kendal No. 94 Tahun 2008 tentang Tata

ah
lik
Cara Penyaluran Bantuan Sosial di Kabupaten

Kendal yang menyatakan : “ Pengajuan bantuan
m
ub
sosial sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

diteliti dan dikaji kelengkapan persyaratannya
ka
ep
oleh Tim Pengkaji “ , bertentangan dengan

ketentuan Pasal 4 ayat (3) yang menyatakan : “
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 159
am
u b
ep
hk
Hasil pengkajian sebagaimana dimaksud pada
a
ayat (2) dituangkan dalam berita acara yang
si
merupakan dasar pertimbangan bagi Bupati
ne
ng
untuk menetapkan bantuan “ , serta dalam
pembuatan Surat Perintah Bupati tersebut tidak
do
gu sesuai prosedur sebagaimana mustinya, baik
mengenai tanggal surat maupun
In
A
penomorannya ;
• Bahwa menurut ketentuan Pasal 133 ayat (1)

ah
lik
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun
2006 tanggal 15 Mei 2006 sebagaimana telah
am
ub
diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri
No. 59 Tahun 2007 tentang Pengelolaan
ep
k
Keuangan Daerah, dinyatakan : “ Pemberian

ah
Subsidi, Hibah, Bantuan Sosial, dan Bantuan

R
si
Keuangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
ne
ng
41 ayat (1), Pasal 42 ayat (1), Pasal 45 ayat (1)

dan Pasal 47 ayat (1), dilaksanakan atas
do
gu
persetujuan Kepala daerah “, ;
• Bahwa berdasarkan keterangan Saksi Abdul

In
A
Rohman (Kabag Kesra Kabupaten Kendal waktu

itu), Saksi Ahmad Rikza, S.Sos (Kasubag Agama,
ah
lik
Pendidikan dan Budaya pada Bagian Kesra

Pemkab Kendal waktu itu), serta tidak disangkal
m
ub
oleh Terdakwa, diketahui bahwa penyaluran

ka
dana bantuan sosial tahun 2010 tersebut telah

ep
dilakukan oleh Terdakwa selaku Bupati sejak

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 160
am
u b
ep
hk
bulan Januari 2010, yaitu dengan melakukan
a
pemberian bantuan secara langsung dan tunai
si
pada penerima bantuan saat acara kunjungan
ne
ng
kerja Bupati, di mana menurut keterangan Saksi
Abdul Rohman di persidangan, bahwa karena
do
gu dana bantuan
disahkan oleh DPRD (dana masih kosong), maka
sosial dalam APBD belum
In
A
kegiatan pemberian bantuan sosial bulan Januari
dan februari 2010 tersebut oleh Saksi Abdul
ah
lik
Rohman selaku Kabag Kesra, digunakan dana
pinjaman, yaitu dengan meminjam uang kepada
am
ub
keponakannya Anurohim ;
• Bahwa berdasarkan keterangan Saksi Misri

ep
k
Warni, Bendahara Pengeluaran BPPKD

ah
Kabupaten Kendal waktu itu, keterangan Saksi

R
si
Ahmad Rikza, S.Sos, Kasubag Agama,
ne
ng
Pendidikan dan Budaya pada bagian Kesra

Pemkab Kendal pada waktu itu, serta tidak
do
gu
disangkal oleh Terdakwa, diketahui bahwa APBD

Kabupaten Kendal Tahun 2010 ditetapkan atau
In
disahkan oleh DPRD pada tanggal 17 Februari
A
tahun 2010 ;
ah
lik
• Bahwa berdasarkan keterangan Saksi –Saksi

tersebut di atas maka diketahui Terdakwa
m
ub
sebagai Bupati Kendal pada bulan Januari 2010

ka
telah memberikan bantuan sosial secara

ep
langsung kepada penerima bantuan saat

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 161
am
u b
ep
hk
kunjungan kerja Bupati, padahal dana bantuan
a
sosial Kabupaten Kendal baru disahkan oleh
si
DPRD Kendal pada tanggal 17 Februari 2010,
ne
ng
yang menetapkan APBD ;
• Bahwa menurut Ahli yang diajukan Penuntut
do
gu Umum yaitu Isharyanto, SH., M.Hum., tidak
boleh ada kegiatan yang dilakukan sebelum ada
In
A
Penetapan APBD. ;
ah
• Bahwa pemberian bantuan sosial pada bulan
lik
Januari hingga Mei 2010 oleh Bupati tersebut
am
ub
adalah sebelum adanya Surat Keputusan Bupati
No. 450/204/2010 tanggal 15 April 2010 yang
ep
secara nyata diproses pembuatannya pada
k
Bulan Juni 2010 tetapi diberlakukan surut,

ah
R
sehingga pemberian bantuan tersebut
si
bertentangan dengan ketentuan dalam Pasal 4
ne
ng
ayat (4) Peraturan Bupati Kendal No. 94 Tahun

2008 yang menyatakan Penetapan bantuan
do
gu

dituangkan dalam Keputusan Bupati, sehingga
In
A
harusnya setelah ada Surat Keputusan Bupati

baru boleh atau dapat dilakukannya pemberian
ah
lik
bantuan sosial ;
• Bahwa Menurut ketentuan dalam Pasal 132 ayat

m
ub
(3) Peraturan Mendagri No. 13 Tahun 2006

ka
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah

ep
yang diubah dengan Peraturan Menteri Dalam

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 162
am
u b
ep
hk
Negeri No. 59 Tahun 2007, dinyatakan : “
a
Pengeluaran kas yang mengakibatkan beban
si
APBD tidak dapat dilakukan sebelum Rancangan
ne
ng
Peraturan Daerah tentang APBD ditetapkan dan
ditempatkan dalam lembaran Daerah, sehingga
do
gu dengan
dilakukan
demikian
sebelum
pemberian
ditetapkannya
bantuan yang
APBD
In
A
Kabupaten Kendal pada tanggal 17 Februari
2010 juga bertentangan dengan Pasal 132 ayat
ah
lik
(3) Permendagri tersebut ;
• Bahwa menurut keterangan Saksi Nur Azizah,

am
ub
S.Pd. (Kepala Sekolah SD 1 Tegorejo, Pegandon,
Saksi Hj. Maslichah (Ketua PKK Desa Gubuk
ep
k
Sari), Murodi Bin Sarmian ((Ketua Panitia

ah
Pelaksana Kegiatan Haul Syeh Abdul Khodir ke

R
si
25 Tahun 2010), Saksi Saichu, S.Pd Bin Amin
ne
ng
(Kepala Sekolah SD 2 Perwokerto), Saksi Mubtadi

Bin Supardi Takmir Masjid An Nur, Desa
do
gu
Wonosari, dan Saksi Drs. Djamhari Bin Karnan

(Sebagai Ketua Panitia Haul Mbah Maskur ke 19
In
Tahun 2010) yang keterangannya tidak
A
disangkal oleh Terdakwa, diketahui bahwa Saksi-

ah
lik
Saksi tersebut menyatakan telah menerima

dana bantuan sosial dari Bupati (Terdakwa) saat
m
ub
acara kunjungan Bupati dan diserahkan oleh

Bupati secara langsung secara simbolis, di mana
ka
ep
Saksi-Saksi tersebut sebelumnya tidak pernah

mengajukan permohonan atau proposal kepada
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 163
am
u b
ep
hk
Bupati, dan atas pemberian dana bantuan sosial
a
tersebut juga tidak pernah diminta membuat
si
Laporan Pertanggungjawaban ;
ne
ng
• Bahwa menurut keterangan Saksi-Saksi
penerima bantuan di atas, beberapa hari
do
gu kemudian setelah menerima bantuan dari
Bupati, telah didatangi oleh Pegawai Pemkab
In
A
Kendal untuk menandatangani kwitansi sebagai
bukti penerimaan uang bantuan dari Bupati dan
ah
lik
berita acara penyerahan dana bantuan sosial ;
am
ub
• Bahwa menurut keterangan Saksi Hj. Maslichah,
tanda tangan pada kwitansi dan berita acara
ep
penyerahan dana belanja bantuan sosial yang
k
diperlihatkan pada Saksi adalah benar namanya

ah
R
namun tanda tangannya bukan tanda tangan
si
Saksi ;
ne
ng
• Bahwa menurut Saksi Drs. Djamhari, sebagai

Kepala Sekolah Madrasah Ibtidaiyah NU Desa
do
gu
Rowoblanten, Saksi pernah menerima surat

pemberitahuan dari Bagian Kesra Pemkab
In
A
Kendal yang isinya untuk mengambil bantuan di

ah
Kecamatan Cepiring pada tanggal 27 Mei 2010

lik
sebesar Rp. 3000.000,- (tiga juta rupiah) dan

m
ub
setelah itu disuruh membuat Laporan

Pertanggungjawaban dan telah diserahkan ke
ka
Bagian Kesra, serta menandatangani kwitansi

ep
dan berita acara penerimaan uang tersebut,

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 164
am
u b
ep
hk
padahal Saksi sebagai Kepala Sekolah tidak
a
pernah mengajukan permintaan bantuan atau
si
proposal ke Pemda atau Bupati ;
ne
ng
• Bahwa menurut keterangan Saksi Sutami
Rahayu (PNS pada Bagian Hukum Setda
do
gu Kab.Kendal yang juga menjabat sebagai
Sekretaris Desa), Saksi pernah dimintai tolong
In
A
Takmir Musholla Al Muflikhum untuk membuat
Proposal permintaan bantuan untuk
ah
lik
pembangunan Musholla, kemudian Saksi
ditelepon oleh Siti Romelah, Bendahara Kesra
am
ub
memberitahu bahwa dana sudah cair, lalu Saksi
diminta untuk menandatangani kwitansi dan
ep
k
berita acara penyerahan uang bantuan, serta

ah
menyerahkan Laporan Pertanggungjawaban ;

R
si
• Bahwa berdasarkan keterangan Saksi-Saksi di
ne
ng
atas maka diketahui dalam penyaluran bantuan

sosial tahun 2010 di Kabupaten Kendal,
do
gu
sebagian dilakukan secara langsung oleh Bupati

tanpa didahului dengan pengajuan proposal atau
In
A
permohonan bantuan serta tanpa memberikan/

menyerahkan Laporan Pertanggungjawaban, dan
ah
lik
ada juga yang dilakukan dengan pengajuan

proposal, serta ada yang tanda tangan Penerima
m
ub
Bantuan tidak ditandatangani oleh yang

ka
bersangkutan ;
ep
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 165
am
u b
ep
hk
• Bahwa hal tersebut bertentangan dengan
a
ketentuan dalam Peraturan Bupati Kendal No. 94
si
Tahun 2008 tentang Tata Cara Pengajuan
ne
ng
Bantuan Sosial, khususnya Pasal 4 ayat (1) yang
pada pokoknya menyatakan bagi Kelompok
do
gu Masyarakat, Lembaga Pendidikan Keagamaan,
Yayasan dan Lembaga Swadaya Masyarakat
In
A
(LSM), dan Tempat Ibadah, Penerima Bantuan,
harus mengajukan permohonan tertulis kepada
ah
lik
Bupati dengan melampirkan persyaratan-
persyaratan tertentu yang disebutkan secara
am
ub
detail dalam Pasal tersebut ;
• Bahwa menurut Saksi Gunaris Dwi Putranto, SH.,

ep
k
Kabag Kesra Pemkab Kendal yang menggantikan

ah
Saksi Abdul Rohman, setelah Saksi menjabat,

R
si
ada para penerima bantuan sosial yang
ne
ng
mengirimkan/menyerahkan Laporan
Pertanggungjawaban tetapi tidak banyak, lalu
do
gu
Saksi mengeluarkan Nota Dinas kepada para

penerima bantuan untuk segera mengirimkan/
In
A
menyerahkan LPJ, juga menurut keterangan

Saksi, sesuai Peraturan Bupati No. 94 Tahun
ah
lik
2008 tidak dimungkinkan bantuan diberikan

tanpa ada proposal, bantuan yang diberikan
m
ub
secara spontan oleh Bupati menurut Peraturan

Bupati tersebut tidak diperbolehkan, sesuai
ka
ep
ketentuan penyaluran bantuan sosial diberikan

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 166
am
u b
ep
hk
dengan cara ditransfer ke penerima bantuan,
a
dan sebelum dana bantuan sosial dicairkan
si
sudah harus ada Surat Keputusan Bupati dulu
ne
ng
untuk menentukan siapa-siapa sebagai
penerima bantuan sosial ;
do
gu • Bahwa berdasarkan keterangan Saksi tersebut
maka dapat diketahui Para Penerima Bantuan
In
A
Sosial sebagian ada yang tidak menyerahkan
Proposal maupun Laporan Pertanggungjawaban
ah
lik
sebagaimana yang ditentukan dalam Peraturan
Bupati Kendal No. 94 Tahun 2008, sehingga hal
am
ub
tersebut bertentangan dengan ketentuan dalam
Pasal 4 ayat (1) Peraturan Bupati Kendal
ep
k
tersebut ;
ah
• Bahwa menurut keterangan Saksi Misri Warni

R
si
Binti Mohammad Sahid, Bendahara Pengeluaran
ne
ng
BPPKD Kabupaten Kendal, dana bantuan sosial

sebesar Rp. 1.300.000.000,- (satu milyard tiga
do
gu
ratus juta rupiah) pencairannya dilakukan satu

kali pada bulan Februari 2010 atas permintaan
In
A
Abdul Rohman (Kabag Kesra), dan belum

dilampiri Surat Keputusan Bupati tentang
ah
lik
Penerima Bantuan, yang menurut keterangan

Saksi Drs. Bachtiar Nurono, Sekda Kendal,
m
ub
merupakan salah satu syarat untuk mencairkan

ka
dana bantuan sosial di DPPKD ;

ep
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 167
am
u b
ep
hk
• Bahwa menurut keterangan Saksi Misri Warni,
a
dana bantuan sosial tetap dicairkan meskipun
si
belum ada Surat Keputusan Bupati tentang
ne
ng
Penerima Bantuan adalah karena dilampirkan
surat pernyataan tanggungjawab yang dibuat
do
gu oleh Kabag Kesra Abdul Rohman dan Bendahara
Siti Romelah, serta ada perintah dari Kepala
In
A
DPPKD waktu itu yaitu almarhumah Enny
Widaryanti ;
ah
lik
• Bahwa menurut Saksi Ahmad Rikza, S. Sos Bin
Muslikhun Suwafe, Kasubag Agama, Pendidikan
am
ub
dan Budaya pada Bagian Kesra, Pemkab Kendal,
biasanya setiap tahun anggaran, untuk bantuan
ep
k
sosial diserahkan atau dicairkan dalam 2 (dua)

ah
kali penyerahan yaitu antara bulan Juni/Juli dan

R
si
bulan Desember, tetapi dalam tahun 2010
ne
ng
diserahkan atau dicairkan dalam satu kali

penyerahan ;
do
gu
• Bahwa menurut Saksi Ahmad Rikza, S.Sos Bin

Muslikhun Suwafe tersebut, bantuan sosial
In
A
diserahkan mulai bulan Januari 2010 hingga Mei

2010 dan Pilkada Bupati Kendal dilaksanakan
ah
lik
pada bulan Juni 2010, kemungkinan besar ada

kaitan antara penyaluran dana bantuan sosial
m
ub
dengan Pilkada Bupati Kendal di mana Terdakwa

ka
ikut mencalonkan diri ;

ep
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 168
am
u b
ep
hk
a
Warni, Saksi Drs. Bachtiar Nurono dan Saksi
si
Ahmad Rikza tersebut, maka pencairan bantuan
ne
ng
sosial tanpa dilampiri Surat Keputusan Bupati
tentang Penetapan Penerima Bantuan dan hanya
do
gu dilampiri surat pernyataan tanggungjawab yang
dibuat oleh Kabag Kesra dan Bendahara Kesra
In
A
adalah jelas menyalahi prosedur pencairan dana
sebagaimana yang diatur dalam Peraturan
ah
lik
Bupati Kendal No. 94 Tahun 2008 ;
• Bahwa menurut Pasal 8 huruf a Peraturan Bupati

am
ub
Kendal No. 94 Tahun 2008 tentang Tata Cara
Penyaluran Bantuan Sosial, dinyatakan,
ep
k
penyerahan bantuan dilaksanakan dengan

ah
persyaratan memiliki nomor rekening atas nama

R
si
ne
ng
• Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 8 huruf a

Peraturan Bupati tersebut, penyerahan bantuan
do
gu
secara langsung oleh Bupati Kendal (Terdakwa)

tidak diperbolehkan ;
In
A
• Bahwa menurut pendapat Nugroho Sri

ah
lik
Danardono, Ak., M.Ec., Dev., Ahli dari Perwakilan

BPKP yang diajukan oleh Penuntut Umum, pada
m
ub
pokoknya menyatakan : dalam penyaluran dana

bantuan sosial keagamaan Kabupaten Kendal
ka
ep
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 169
am
u b
ep
hk
Tahun 2010, ada yang tidak dilaksanakan, hal itu
a
tidak sesuai dengan :
si
1. Permendagri No. 13 Tahun 2006 tentang
ne
ng
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, yang
diubah dengan Permendagri No. 59 Tahun
do
gu 2007, yaitu Pasal 45 ayat (2) : Bantuan sosial
In
A
diberikan secara selektif, tidak terus
menerus/tidak mengikat serta memiliki
ah
lik
kejelasan peruntukan penggunaannya dengan
mempertimbangkan kemampuan keuangan
am
ub
daerah dan ditetapkan dengan Keputusan
Kepala Daerah, dan Pasal 132 ayat (3) :
ep
k
Pengeluaran kas yang mengakibatkan

ah
beban APBD tidak dapat dilakukan

R
si
sebelum rancangan Peraturan Daerah
ne
tentang APBD ditetapkan dan
ng
ditempatkan dalam lembaran daerah ;
do
gu
2. Peraturan Bupati Kendal No. 94 Tahun 2008

tanggal 16 Desember 2008 tentang Bantuan
In
A
Sosial di Kabupaten Kendal, sebagai berikut :

Pasal 4 ayat (1) tentangTata Cara Pengajuan
ah
lik
Bantuan Sosial, Pasal 4 ayat (2) Pengajuan

bantuan sosial sebagaimana dimaksud pada
m
ub
ayat (1) diteliti dan dikaji kelengkapan

persyaratannya oleh Tim Pengkaji, Pasal 4
ka
ep
ayat (3) Hasil pengkajian sebagaimana

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 170
am
u b
ep
hk
a
berita acara yang merupakan dasar
si
pertimbangan bagi Bupati untuk menetapkan
ne
ng
bantuan, Pasal 6 ayat (2) Bagian
kesejahteraan rakyat meneliti kelengkapan
do
gu administrasi
selanjutnya
permohonan
merekomendasikan
bantuan
pencairan
dan
In
A
dana kepada Sekretariat Daerah atau Pejabat
yang ditunjuk selaku Pengguna Anggaran
ah
lik
pada sekretaris daerah untuk mentransfer
dana, Pasal 8 huruf a , penyerahan bantuan
am
ub
dilaksanakan dengan persyaratan memiliki
nomor rekening atas nama Organisasi/
ep
k
Yayasan atau Pengurus, dan Pasal 9 ayat (2)

ah
Dana bantuan harus digunakan sesuai dengan

R
si
rencana semula dan pelaksanaan sepenuhnya
menjadi tanggung jawab penerima bantuan ;
ne
ng
• Bahwa menurut pendapat Ahli Nugroho Sri
do
gu
Danardono tersebut, dinyatakan :
1. Dalam penyaluran dana bantuan sosial tahun

In
A
2010, prosedurnya tidak benar/tidak tepat ;
2. Dalam pemberian bantuan sosial harus ada

ah
lik
proposal, dan dari bukti bukti yang ada,

sebagian penerima bantuan tidak mengajukan
m
ub
atau membuat proposal ;

ka
ep
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 171
am
u b
ep
hk
3. Pentingnya proposal adalah untuk
a
menganalisis layak tidaknya pemohon untuk
si
diberi bantuan ;
ne
ng
4. Terdapat dugaan penyimpangan atas
penyaluran dana bantuan sosial tersebut,
do
gu yaitu :
a. Digunakan untuk mengganti dana
In
A
pinjaman pihak ketiga sebesar Rp.
123.500.000,- (seratus dua puluh tiga juta
ah
lik
lima ratus ribu rupiah), penyaluran bantuan
sosial ini dilakukan pada bulan Januari dan
am
ub
februari 2010 sebelum Perda tentang APBN
ditetapkan, sehingga bantuan ini tidak
ep
k
sah ;
ah
R
b. Disalurkan tanpa didukung dengan
si
permohonan tertulis (proposal) dari calon
ne
ng
penerima bantuan sosial, dan penyaluran

bantuan sosial ini tidak sah ;
do
gu
5. Berdasarkan hasil audit perhitungan kerugian

Negara yang Ahli lakukan, terdapat kerugian
In
A
keuangan Negara sebesar Rp. 310.000.000,-

(tiga ratus sepuluh juta rupiah) yaitu sebesar
ah
lik
Rp. 123.500.000,- (seratus dua puluh tiga juta

lima ratus ribu rupiah) digunakan untuk
m
ub
mengganti dana pinjaman pihak ketiga, dan

ka
sebesar Rp. 186.500.000,- (seratus delapan

ep
puluh enam juta lima ratus ribu rupiah) yang

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 172
am
u b
ep
hk
disalurkan tanpa didukung dengan proposal
a
dari penerima bantuan ;
si
• Bahwa menurut pendapat Isharyanto, SH.,
ne
ng
M.Hum, Ahli yang diajukan oleh Penuntut Umum,
tentang penyaluran bantuan sosial Tahun 2010 :
do
gu a. Bahwa meskipun dalam PP No. 58 Tahun 2005
dan Peraturan Bupati No. 94 Tahun 2008 tidak
In
A
mengatur tentang sanksi, tetapi mengandung
ah
pedoman untuk melaksanakan wewenang,
lik
jadi ada wewenang yang harus dilakukan,
am
ub
apabila tidak dilaksanakan sesuai peraturan
dasarnya maka bertentangan dengan
Undang-Undang, dan ini merupakan modus
ep
k
perbuatan pidana, karena apakah ini

ah
merupakan unsur delik atau tidak, ada

R
si
kaitannya dengan motif dan sikap batin
ne
ng
seseorang ;
b. Bahwa tidak boleh ada kegiatan yang
do
gu
dilakukan sebelum ada Penetapan APBD ;
c. Bahwa temuan yang didapat Ahli dalam

In
A
masalah bantuan sosial Kabupaten Kendal

ah
Tahun 2010 adalah ada tindakan hukum oleh

lik
Bupati dan SKPD yang terkait dengan syarat,

m
ub
tata cara dan pertanggungjawaban APBD

dalam bantuan sosial, yang tidak sesuai
ka
dengan ketentuan, yaitu :

ep
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 173
am
u b
ep
hk
1. Ada kegiatan bantuan sosial yang
a
mendahului anggaran atau kegiatan
si
sebelum anggaran ditetapkan atau
ne
ng
disahkan;
2. Bulan Januari sampai Juli 2010 belum ada
do
gu tindakan otorisasi kelengkapan administrasi
yang merujuk pada Peraturan Bupati No. 54
In
A
Tahun 2008 yang secara normatif masuk,
sesuai Peraturan Bupati No. 54 Tahun 2008,
ah
lik
untuk penyaluran bantuan sosial harus ada
usulan/proposal, Tim Verifikasi, proposal
am
ub
dipertimbangkan oleh Bupati, dan payung
hukum berupa Surat Keputusan Bupati ;
ep
k
3. Ada alat bukti pada bulan Juni 2010

ah
dilakukan tindakan-tindakan untuk

R
si
memenuhi persyaratan administrasi, tetapi
ne
ng
dibuat surut ;
• Bahwa Diskresi (Kebijakan) pengelolaan
do
gu
keuangan Negara bisa tanpa prosedur

perundang-undangan adalah dalam hal ada
In
A
bencana alam ataupun kegiatan yang bersifat

urgent dan mendesak ;
ah
lik
• Bahwa menurut pendapat Prof. Dr. Edward Omar

m
ub
Sharif Hariej, SH., Mhum., Ahli yang diajukan

oleh Terdakwa, pada pokoknya menyatakan :
ka
ep
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 174
am
u b
ep
hk
1. Bahwa apabila seseorang ditetapkan sebagai
a
Tersangka (dalam hal tidak tertangkap
si
tangan) hanya berdasarkan laporan dari
ne
ng
Pelapor tanpa memeriksa Saksi-Saksi maka
hal tersebut masuk dalam katagori
do
gu persangkaan
seyogyanya
yang
laporan
tidak
tersebut
wajar, karena
harusnya
In
A
ditindaklanjuti dengan mengumpulkan atau
menemukan bukti dengan cara memeriksa
ah
lik
Saksi-Saksi terlebih dahulu ;
2. Bahwa perbuatan pidana adalah perbuatan

am
ub
yang dilarang oleh Undang-Undang di mana
terdapat ancaman pidana bagi siapa saja
ep
k
yang melakukan, artinya harus ada perbuatan

ah
yang dilarang dan harus ada sanksi pidana

R
si
yang tegas yang mengancam jika terjadi
ne
pelanggaran. Dengan demikian di dalam
ng
suatu Peraturan (Peraturan Pemerintah atau
do
Peraturan Kepala Daerah) selama tidak
gu
memuat sanksi pidana, maka apabila terjadi

In
pelanggaran terhadap Peraturan tersebut
A
bukan merupakan perbuatan pidana atau

ah
lik
tidak dapat dipidana ;
3. Bahwa hukum pidana bertujuan untuk

m
ub
melindungi kepentingan, yaitu kepentingan

Negara, kepentingan masyarakat, dan
ka
ep
kepentingan individu, dengan demikian maka

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 175
am
u b
ep
hk
apabila ada bantuan sebelum APBD disahkan
a
dan dana yang disampaikaikan kepada para
si
penerima bantuan semuanya sampai, maka
ne
ng
apabila tjuan sesuai dengan kemaslahatan
orang banyak atau sesuai dengan rasa
do
gu keadilan,
menjadi tidak terpenuhi ;
maka sifat melawan hukumnya
In
A
4. Bahwa tujuan atas pemberian dana bantuan
sosial adalah untuk kemaslahatan orang
ah
lik
banyak, jika itu memang sudah sesuai dengan
tujuannya maka unsur menguntungkan diri
am
ub
sendiri atau orang lain atau suatu korporasi
tidak terpenuhi ;
ep
k
5. Bahwa apabila dari fakta yang terungkap di

ah
persidangan Negara tidak dirugikan,

R
si
kepentingan umum terlayani, dan Terdakwa
ne
ng
tidak mendapat untung, maka perkara ini

tidak layak disidangkan, atau dengan kata lain
do
gu
Terdakwa tidak dapat dihukum ;
6. Bahwa pertanggungjawaban pidana adalah

In
A
berdasarkan asas tiada pidana tanpa

kesalahan, berbicara kesalahan maka
ah
lik
berbicara mengenai niat jahat (dolus malus)

yang berada pada diri pelaku ketika
m
ub
melakukan perbuatan tersebut ;

ka
7. Bahwa adanya niat jahat harus dapat

ep
dibuktikan melalui fakta yang terungkap di

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 176
am
u b
ep
hk
persidangan, dan jika dalam fakta
a
persidangan tidak memberikan dukungan
si
adanya niat jahat dari perbuatan Terdakwa
ne
ng
dan terdapat keragu-raguan, maka Hakim
harus memutuskan yang paling meringankan
do
gu bagi Terdakwa ;
8. Bahwa arti melawan hukum formil adalah
In
A
melawan aturan larangan suatu perbuatan
yang didalamnya ada sanksi pidana, dengan
ah
lik
demikian maka apabila ada suatu perbuatan
yang dilanggar, selama itu tidak ada sanksi
am
ub
pidananya, maka itu bukan merupakan
perbuatan pidana melainkan melanggar
ep
k
administrasi, dan sanksi yang dikenakan juga

ah
sanksi administratif ;
R
si
• Bahwa menurut Pendapat Drs. Dani Sudarsono,
ne
ng
Ahli yang diajukan Terdakwa :
1. Bahwa dalam memeriksa pengelolaan dan
do
gu
pertanggungjawaban keuangan Negara, harus

mengikuti standart pemeriksaan keuangan
In
A
Negara sebagaimana diatur dalam Undang-

Undang No. 15 Tahun 2004, yang bisa
ah
lik
dilakukan oleh Badan Pemeriksa Ahli

Keuangan ;
m
ub
2. Bahwa hanya BPK yang berwenang

ka
melakukan pemeriksaan keuangan Negara ;

ep
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 177
am
u b
ep
hk
3. Bahwa kewenangan BPKP telah dicabut
a
berdasarkan Keppres No. 31 Tahun 2003 ;
si
4. Bahwa apabila dana dikeluarkan untuk
ne
ng
bantuan sosial di mana kegiatannya dilakukan
sebelum APBD ditetapkan, menurut Ahli tidak
do
gu mengakibatkan kerugian Negara walaupun
ada kesalahan administrasi, yang penting
In
A
apakah kegiatan tadi sudah efektif, ekonomis
dan tepat sasaran serta tidak ada
ah
lik
pemotongan ;
5. Bahwa adanya kegiatan yang dilakukan tidak

am
ub
melalui prosedur maka berpotensi
menimbulkan kerugian Negara ;
ep
k
• Bahwa menurut pendapat Prof. Dr. Yusril Ihza

ah
si
Mahendra, SH. MH., Ahli yang diajukan oleh
Terdakwa, pada pokoknya menyatakan :
ne
ng
1. Bahwa yang dimaksud dengan perbuatan

melawan hukum adalah tergantung dari apa
do
gu
yang diperbuatnya, apakah perbuatan

melawan hukum tersebut masuk dalam
In
A
pengertian perdata atau pidana ;

ah
lik
2. Bahwa kebijakan atau beleid adalah suatu

tindakan yang dilakukan atau diambil oleh
m
ub
seorang Pejabat baik dalam bentuk keputusan

maupun dalam tindakan yang nyata yang
ka
ep
didasarkan pertimbangan-pertimbangan dari

peraturan perundang-undangan yang berlaku
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 178
am
u b
ep
hk
ataupun berdasarkan asas asas umum
a
Pemerintahan yang baik berdasarkan
si
kewenangannya ;
ne
ng
3. Bahwa bisa juga kebijakan tersebut
dikeluarkan tanpa menggunakan peraturan
do
gu perundang-undangan yang berlaku tetapi
didasarkan atas pertimbangan-pertimbangan
In
A
subyektif dari Pejabat yang bersangkutan dan
memang perlu dilakukan ;
ah
lik
4. Bahwa kebijakan/beleid dianggap tidak
melawan hukum apabila untuk kemaslahatan,
am
ub
yaitu didasarkan pertimbangan berguna atau
menimbulkan manfaat yang luas bagi
ep
k
masyarakat ;
ah
R
5. Bahwa dalam keadaan tertentu seorang
si
Pejabat Negara bisa mengambil tindakan yang
ne
ng
menyimpang dari peraturan perundang-

undangan yang berlaku dikarenakan ada
do
gu
situasi tertentu di mana saat itu seorang

Pejabat Negara harus segera mengambil
In
A
suatu tindakan, contohnya adalah pada saat

terjadinya kerusahan di Ambon, dengan
ah
lik
pertimbangan adanya keadaan darurat ;
6. Bahwa jika ada tindakan/perbuatan yang ada

m
ub
kaitannya dengan politis, maka sangat sulit

ka
untuk dibuktikan, parameternya seperti apa,

ep
karena kita tidak dapat mengukur motif

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 179
am
u b
ep
hk
seseorang, jadi lebih baik kita melihat kepada
a
fakta-fakta apakah tindakan/perbuatan
si
seorang Pejabat Negara tersebut tujuannya
ne
ng
baik atau tidak ;
• Bahwa menurut keterangan Terdakwa :
do
gu 1. Bahwa persiapan untuk penyerahan bantuan
semuanya sudah dipersiapkan oleh SKPD
In
A
terkait, SKPD terkait sebelumnya tidak
ah
berkoordinasi dengan Bupati, karena Bupati
lik
hanya diberitahu mengenai agenda kegiatan
am
ub
yang diberitahukan sebelumnya oleh Ajudan ;
2. Bahwa Terdakwa tidak mengetahui secara

ep
persis dana yang digunakan oleh SKPD
k
berasal dari dana apa, selain itu juga Bagian

ah
si
Umum mempunyai anggaran dana taktis
untuk Bupati ;
ne
ng
3. Bahwa Terdakwa juga tidak faham secara

detail isi dari Surat Keputusan Bupati
do
gu
tersebut, Terdakwa hanya menandatangani

berdasarkan paraf secara berjenjang ;
In
A
4. Bahwa Terdakwa baru di persidangan

ah
lik
mengetahui kalau ternyata Kabag Kesra (Drs.

Abdul Rohman) meminjam dana pribadi
m
ub
keponakannya untuk kegiatan penyerahan

bantuan sosial yang dilakukan pada bulan
ka
ep
Januari dan Februari 2010 ;

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 180
am
u b
ep
hk
5. Bahwa Terdakwa tidak ingat kapan Terdakwa
a
menandatangani Surat Keputusan Bupati
si
tersebut, karena Surat Keputusan Bupati
ne
ng
tersebut naik ke Bupati belum ada nomor,
tanggal dan bulannya, Terdakwa hanya
do
gu melihat parafnya saja ;
6. Bahwa Terdakwa baru mengetahui dalam
In
A
persidangan kalau Surat Keputusan Bupati
tersebut ditandatangani pada Bulan April
ah
lik
2010 ;
7. Bahwa pada saat Terdakwa menjabat sebagai

am
ub
Wakil Bupati maupun PLT. Bupati, Terdakwa
tidak pernah membaca secara detail apa isi
ep
k
dari Peraturan Bupati maupun Surat

ah
Keputusan Bupati, karena banyak Surat-Surat

R
si
Keputusan Bupati yang Terdakwa
ne
ng
tandatangani waktu itu ;
8. Bahwa semua acara kunjungan dinas Bupati
do
gu
yang dilakukan oleh Terdakwa adalah bukan

atas ekemauan pribadi Terdakwa tetapi telah
In
A
disusun oleh Protokol dan Ajudan Bupati ;
9. Bahwa penanggungjawab dalam penggunaan

ah
lik
dana bantuan sosial adalah Sekda, karena

memang faktanya Sekda mengetahui dalam
m
ub
penggunaan dana bantuan sosial tersebut ;

ka
ep
10. Bahwa menurut Terdakwa, bantuan yang

diberikan oleh SKPD sudah tepat karena
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 181
am
u b
ep
hk
bantuan tersebut memang dibeikan kepada
a
masyarakat yang membutuhkan ;
si
11. Bahwa Terdakwa baru mengetahui dalam
ne
ng
persidangan kalau ternyata dalam proses
pencairan dana Bantuan Sosial ada kesalahan
do
gu prosedur administrasi yang dilakukan SKPD
terkait ;
In
A
12. Bahwa kegiatan bantuan sosial ada Tim
Verifikasi dari Bagian Kesra, dengan Ketua Tim
ah
lik
Kabag Kesra ;
am
ub
13. Bahwa berdasarkan laporan teknis di
lapangan, dana bantuan sosial sebesar Rp.
ep
1,3 milyard semuanya sudah disalurkan
k
kepada para penerima bantuan ;

ah
si
14. Bahwa saat pemberian bantuan bulan
Januari dan Februari 2010 Terdakwa tidak tahu
ne
ng
apakah pemberian bantuan tersebut terkait

dengan dana bantuan sosial, karena yang
do
gu
mengetahui secara persis adalah SKPD ;
15. Bahwa LHP BPKP yang menyatakan ada

In
A
kerugian keuangan Negara adalah tidak

ah
lik
benar, karena dana bantuan sosial tersebut

telah diterima para penerima bantuan tanpa
m
ub
ada potongan satu rupiah pun yang dilakukan

oleh Terdakwa ;
ka
ep
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 182
am
u b
ep
hk
Menimbang, bahwa setelah pemeriksaan
a
dinyatakan ditutup, selanjutnya Majelis Hakim
si
mengadakan Musyawarah untuk mengambil
ne
ng
keputusan dengan mempedomani ketentuan Pasal
182 Ayat (3) sampai dengan Ayat (6) KUHAP, dan
do
gu karena di dalam musyawarah tersebut tidak terdapat
permufakatan bulat yaitu Hakim Anggota II tidak
In
A
sependapat dengan 2 (dua) hakim lainnya, maka
putusan diambil dengan suara terbanyak, yang untuk
ah
lik
itu akan disampaikan pendapat yang berbeda
(Dissenting Opinion) oleh Hakim Anggota II pada
am
ub
bagian akhir Putusan ini. Adapun keputusan yang
diambil dengan suara terbanyak dipertimbangkan
ep
k
dan diuraikan sebagai berikut :

ah
Menimbang, bahwa selanjutnya Majelis Hakim

R
si
akan mempertimbangkan apakah dari fakta-fakta
ne
hukum di atas Terdakwa telah terbukti bersalah
ng
melakukan tindak pidana sebagaimana yang
do
didakwakan oleh Penuntut Umum sehingga harus
gu
dijatuhi pidana atau sebaliknya tidak terbukti

In
bersalah sehingga harus dibebaskan dari dakwaan
A
Penuntut Umum tersebut ;

ah
lik
Menimbang, bahwa Terdakwa telah didakwa oleh

Penuntut Umum dengan dakwaan yang berbentuk
m
ub
Subsidaritas, yaitu Primair melanggar Pasal 2 ayat (1)

jo Pasal 18 Undang Undang No. 31 Tahun 1999
ka
ep
tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 183
am
u b
ep
hk
sebagaimana diubah dengan Undang Undang No. 20
a
Tahun 2001 tentang Perubahan atas Undang Undang
si
No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak
ne
ng
Pidana Korupsi jo Pasal 55 ayat (1) ke 1 KUHPidana,
Subsidair melanggar Pasal 3 jo Pasal 18 Undang
do
gu Undang No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan
Tindak Pidana Korupsi yang telah diubah dengan
In
A
Perubahan atas Undang Undang No. 31 Tahun 1999
ah
lik
tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo
Pasal 55 ayat (1) ke 1 KUHPidana ;
am
ub
Menimbang, bahwa terhadap dakwaan yang
berbentuk Subsidaritas di atas Majelis Hakim harus
ep
k
lebih dahulu mempertimbangkan dakwaan Primair,

ah
dan apabila dakwaan Primair telah terbukti maka

R
si
dakwaan Subsidair tidak perlu dibuktikan lagi, namun
ne
sebaliknya, apabila dakwaan Primair tidak terbukti
ng
maka dakwaan Subsidair harus dibuktikan pula ;
do
gu
Menimbang, bahwa dakwaan Primair melanggar

Pasal 2 ayat (1) jo Pasal 18 Undang Undang No. 31
In
A
Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana

Korupsi sebagaimana diubah dengan Undang Undang
ah
lik
No. 20 Tahun 2001 tentang Perubahan atas Undang

Undang No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan
m
ub
Tindak Pidana Korupsi jo Pasal 55 ayat (1) ke 1

KUHPidana, mengandung unsur-unsur sebagai berikut
ka
ep
:
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 184
am
u b
ep
hk
1. Setiap orang ;
a
R
2. Secara melawan hukum ;
si
3. Memperkaya diri sendiri atau orang lain atau
ne
ng
suatu korporasi ;
do
gu 4. Yang dapat merugikan keuangan Negara atau
perekonomian Negara ;
In
A
5. Sebagai yang melakukan, menyuruh melakukan,
atau turut serta melakukan ;
ah
lik
Unsur ke 1. : Setiap orang ;
am
ub
Menimbang, bahwa di dalam ketentuan Pasal 2
ayat (1) Undang Undang No. 31 Tahun 1999 tentang
ep
Pemberantasan tindak pidana korupsi, yang bertindak
k
sebagai pelaku dari tindak pidana korupsi telah

ah
R
ditentukan yaitu “ Setiap orang “ , oleh karenanya,
si
sesuai dengan apa yang dimaksud dengan setiap
ne
ng
orang dalam ketentuan umum Pasal 1 ayat (3) bahwa

setiap orang adalah orang perorangan atau termasuk
do
gu
korporasi, maka pelaku tindak pidana korupsi yang

terdapat dalam Pasal 2 ayat (1) terdiri atas : 1. Orang
In
A
perseorangan, dan / atau Korporasi ;
Menimbang, bahwa berdasarkan surat dakwaan

ah
lik
yang diajukan oleh Penuntut Umum diketahui bahwa

yang diajukan sebagai Terdakwa adalah orang
m
ub
perseorangan, yaitu Dra. Hj. Siti Nurmarkesi dengan

ka
identitas lengkap tersebut dalam surat dakwaan ;

ep
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 185
am
u b
ep
hk
Menimbang, bahwa identitas tersebut telah
a
dibenarkan oleh Terdakwa sehingga tidak terjadi
si
error in persona ;
ne
ng
Menimbang, bahwa Terdakwa tersebut menurut
penilaian Majelis Hakim adalah dalam keadaan sehat
do
gu jasmani dan rohani sehingga dapat dimintakan
pertanggungan jawab atas segala perbuatannya ;
In
A
Menimbang, bahwa dengan demikian maka
apabila unsur – unsur lain dalam Pasal ini telah
ah
lik
terpenuhi atau terbukti maka unsur ini pun telah
terpenuhi atau terbukti ;
am
ub
Unsur ke 2. : Secara melawan hukum ;
ep
k
Menimbang, bahwa yang dimaksud dengan

ah
“Secara melawan hukum“ dalam Pasal ini menurut

R
si
penjelasan resminya adalah mencakup perbuatan
ne
melawan hukum dalam arti formil maupun dalam arti
ng
materiil, yakni meskipun perbuatan tersebut tidak
do
diatur dalam peraturan perundang-undangan, namun
gu
apabila perbuatan tersebut dianggap tercela karena

tidak sesuai dengan rasa keadilan atau norma-norma
In
A
kehidupan sosial dalam masyarakat, maka perbuatan

ah
lik
tersebut dapat dipidana ;
Menimbang, bahwa dari penjelasan resmi

m
ub
Undang-Undang No. 31 Tahun 1999 tentang

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi tersebut
ka
ep
diketahui bahwa pengertian Secara melawan hukum

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 186
am
u b
ep
hk
yang diatur dalam Pasal 2 ayat (1) tersebut adalah
a
perbuatan melawan hukum yang bersifat umum,
si
artinya meliputi semua perbuatan yang bertentangan
ne
ng
dengan Peraturan Perundang-Undangan yang berlaku
(hukum positif) maupun perbuatan yang dipandang
do
gu tercela karena bertentangan dengan rasa keadilan
atau bertentangan dengan norma kehidupan sosial
In
A
yang hidup dalam masyarakat ;
Menimbang, bahwa unsur secara melawan

ah
lik
hukum yang terdapat dalam Pasal 2 ayat (1) tersebut
merupakan “ Bestanddeel Delict “ atau Inti Delik,
am
ub
artinya merupakan unsur delik yang menentukan
dapat tidaknya suatu perbuatan dikatakan sebagai
ep
k
suatu tindak pidana, serta menentukan dapat

ah
tidaknya orang yang melakukan perbuatan tersebut

R
si
dijatuhi pidana ;
ne
ng
Menimbang, bahwa selanjutnya dalam Pasal 3

Undang-Undang No. 31 Tahun 1999 memuat pula
do
gu
unsur “Menyalahgunakan kewenangan, kesempatan

atau sarana yang ada padanya karena jabatan atau
In
A
kedudukan“ , di mana unsur tersebut juga

merupakan Inti Delik dari Pasal 3 Undang-Undang No.
ah
lik
31 Tahun 1999 ;
Menimbang, bahwa dengan demikian timbul

m
ub
pertanyaan, apakah perbuatan menyalahgunakan

ka
kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada

ep
padanya karena jabatan atau kedudukan tidak

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 187
am
u b
ep
hk
mempunyai pengertian yang sama (Identik) dengan
a
perbuatan melawan hukum, dan mengapa harus
si
diterapkan dalam dua pasal yang berbeda ;
ne
ng
Menimbang, bahwa pada dasarnya suatu
perbuatan menyalahgunakan kewenangan adalah
do
gu merupakan salah satu bentuk dari perbuatan
melawan hukum (onrechtmatige daad), di mana
In
A
perbuatan menyalahgunakan kewenangan
merupakan spesies dari genusnya onrechtmatige
ah
lik
daad, sehingga menurut Majelis Hakim perbuatan
menyalahgunakan kewenangan merupakan salah
am
ub
satu bentuk khusus dari perbuatan secara melawan
hukum ;
ep
k
Menimbang, bahwa dengan telah dibedakannya

ah
pengaturan dan penerapan dari unsur secara

R
si
melawan hukum sebagai Inti Delik dalam Pasal 2 ayat
ne
ng
(1) dengan unsur menyalahgunakan kewenangan,

kesempatan atau sarana yang ada padanya karena
do
gu
jabatan atau kedudukan dalam Pasal 3, padahal

kedua unsur tersebut adalah sama (inheren), hanya
In
A
saja merupakan bentuk umum dan bentuk khusus

dari perbuatan secara melawan hukum, maka dengan
ah
lik
sendirinya Undang-Undang No. 31 Tahun 1999

menghendaki agar dalam hal seseorang melakukan
m
ub
perbuatan melawan hukum yang dilakukan dalam

jabatan atau kedudukan tertentu sebagai dasar
ka
ep
diberikannya kewenangan atau kesempatan atau

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 188
am
u b
ep
hk
sarana yang ada padanya (bersifat Lex Spesialis),
a
maka pelaku tersebut bukanlah melakukan perbuatan
si
melawan hukum (an sich) sebagaimana yang
ne
ng
dikehendaki oleh Pasal 2 ayat (1), melainkan
melakukan perbuatan melawan hukum yang bersifat
do
gu khusus sebagaimana yang dikehendaki atau diatur
dalam Pasal 3 Undang-Undang No. 31 Tahun 1999 ;
In
A
Menimbang, bahwa oleh karena itu jika Terdakwa
terbukti melakukan perbuatan melawan hukum dalam
ah
lik
keadaan khusus karena adanya suatu Jabatan dan/
atau Kedudukan seperti diuraikan di atas, maka unsur
am
ub
secara melawan hukum sebagaimana yang diatur
dalam Pasal 2 ayat (1) Undang-Undang No. 31 Tahun
ep
k
1999tidak dapat diterapkan terhadap Terdakwa

ah
tersebut, dan harus dinyatakan tidak terpenuhi ;

R
si
Menimbang, bahwa Penuntut Umum di dalam
ne
ng
Surat Dakwaannya telah menguraikan rangkaian

perbuatan yang dilakukan oleh Terdakwa Dra. Hj. Siti
do
gu
Nurmarkesi dalam Jabatan atau Kedudukannya

sebagai Bupati Kendal di dalam menyalurkan dana
In
A
bantuan sosial keagamaan Tahun 2010 di Kabupaten

Kendal yang diduga terjadi penyimpangan atau
ah
lik
kesalahan prosedur sehingga dapat merugikan

keuangan Negara ;
m
ub
Menimbang, bahwa oleh karena dakwaan

ka
Penuntut Umum terhadap Terdakwa Dra. Hj. Siti

ep
Nurmarkesi adalah perbuatan yang dilakukan oleh

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 189
am
u b
ep
hk
Terdakwa dalam kapasitas Jabatan atau
a
Kedudukannya sebagai Bupati Kendal di dalam
si
penyaluran dana bantuan sosial Kabupaten Kendal
ne
ng
Tahun 2010, bukan dalam kapasitas pribadi Terdakwa,
maka sesuai dengan pengertian perbuatan secara
do
gu melawan hukum dalam pengertian khusus di atas,
terhadap Terdakwa harus diterapkan ketentuan yang
In
A
diatur dalam Pasal 3 Undang-Undang No. 31 Tahun
1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
ah
lik
yang telah diubah dan ditambah dengan Undang-
Undang No. 20 Tahun 2001, bukan dengan Pasal 2
am
ub
ayat (1) dengan Undang-Undang yang sama ;
Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan

ep
k
hukum di atas maka menurut Majelis Hakim unsur ke

ah
2 Secara melawan hukum, tidak terpenuhi ;

R
si
Menimbang, bahwa oleh karena salah satu unsur
ne
ng
dalam dakwaan Primair tidak terpenuhi, maka unsur-

unsur yang lain dan selebihnya dalam dakwaan
do
gu
Primair tersebut tidak perlu dibuktikan lagi dan oleh

karenanya Terdakwa harus dibebaskan dari dakwaan
In
A
Primair tersebut ;
Menimbang, bahwa oleh karena Terdakwa telah

ah
lik
dibebaskan dari dakwaan Primair, maka selanjutnya

Majelis Hakim akan mempertimbangkan dakwaan
m
ub
Subsidair, yaitu melanggar Pasal 3 jo Pasal 18 Undang

ka

ep

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 190
am
u b
ep
hk
a
Perubahan atas Undang Undang No. 31 Tahun 1999
si
tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo
ne
ng
Pasal 55 ayat (1) ke 1 KUHPidana, yang unsur-
unsurnya adalah sebagai berikut :
do
gu 1. Setiap orang ;
2. Dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau
In
A
orang lain atau suatu korporasi ;
ah
lik
3. Menyalahgunakan kewenangan, kesempatan
atau sarana yang ada padanya karena jabatan
am
ub
atau kedudukan ;
4. Yang dapat merugikan keuangan Negara atau

ep
perekonomian Negara ;
k
ah
5. Sebagai yang melakukan, menyuruh melakukan,

R
si
atau turut serta melakukan ;
ne
ng
Unsur ke 1. Setiap orang ;
do
gu
“Setiap orang “ dalam dakwaan Subsidair ini adalah

sama dengan pengertian “ Setiap orang “
In
A
sebagaimana yang terdapat dalam dakwaan Primair

di atas ;
ah
lik
Menimbang, bahwa oleh karena unsur tersebut

m
ub
telah dipertimbangkan dalam dakwaan Primair dan

telah dinyatakan terpenuhi, maka Majelis Hakim
ka
ep
mengambil alih pertimbangan tersebut sebagai

pertimbangan dalam dakwaan Subsidair, sehingga
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 191
am
u b
ep
hk
oleh karenanya maka unsur ke 1 Setiap orang ini
a
telah terpenuhi, jika unsur-unsur lainnya dalam pasal
si
ini juga telah terpenuhi ;
ne
ng
Unsur ke 2. Dengan tujuan menguntungkan diri
sendiri atau orang lain atau suatu korporasi ;
do
gu Menimbang, bahwa unsur “ Dengan tujuan
menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau
In
A
suatu korporasi “ mengandung makna alternatif,
ah
lik
karena kata “ atau “ dalam unsur ini memberikan
kapasitas yang sama terhadap unsur subyek berupa “
am
ub
Diri sendiri “ , unsur subyek berupa “ Orang lain “ ,
dan unsur subyek berupa “ Suatu Korporasi “ ,
ep
artinya apabila perbuatan yang dilakukan oleh
k
Terdakwa telah dilakukan dengan tujuan untuk

ah
R
menguntungkan salah satu unsur subyek tersebut,
si
maka dengan sendirinya unsur kedua dalam dakwaan
ne
ng
Subsidair ini telah terpenuhi ;
Menimbang, bahwa menurut Majelis Hakim, kata
do
gu
“Dengan tujuan“ dalam unsur ke 2 Pasal 3 Undang-

Undang No. 31 Tahun 1999 yang telah diubah dengan
In
A
Undang-Undang No. 20 Tahun 2001 ini menunjukkan

adanya suatu kehendak yang ada dalam pikiran atau
ah
lik
alam batin si pembuat (Pelaku) yang ditujukan untuk

memperoleh suatu keuntungan (menguntungkan)
m
ub
bagi dirinya sendiri, atau orang lain, atau suatu

ka
korporasi, oleh karena itu kata “Dengan tujuan”,

ep
maka ketika perbuatan itu akan dilakukan,

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 192
am
u b
ep
hk
disyaratkan adanya niat atau kehendak atau
a
kesengajaan pada diri pelaku untuk terjadinya
si
keuntungan, atau terjadinya suatu keadaan yang
ne
ng
menguntungkan, baik menguntungkan diri pelaku
sendiri, atau menguntungkan orang lain selain
do
gu pelaku, atau menguntungkan suatu korporasi ;
Menimbang, bahwa menurut Majelis Hakim,
In
A
yang dimaksud dengan “menguntungkan“ adalah
tidak terbatas pada diperolehnya suatu keuntungan
ah
lik
berupa sejumlah uang atau harta kekayaan saja,
melainkan juga dapat berupa diperolehnya fasilitas,
am
ub
kemudahan-kemudahan seperti komisi, diskon atau
potongan harga, penghargaan atau nama baik, atau
ep
k
dapat pula berupa prioritas lain ;

ah
Menimbang, bahwa berdasarkan fakta-fakta

R
si
yang terungkap di persidangan, yaitu berdasarkan
ne
ng
keterangan Saksi Nur Azizah, S.Pd Binti Khumaidi

(Kepala Sekolah SD. 1 Tegorejo, Pegandon), Saksi Hj.
do
gu
Maslichah Binti Slamet (Ketua PKK Desa Gubuk Sari,

Kecamatan Pegandon), Saksi Murodi Bin Sarmi,an
In
A
(Ketua Panitia Pelaksana Kegiatan Khoul Syeh Abdul

Khodir), Saksi Drs. Djamhari Bin Karnan (Kepala
ah
lik
Madrasah Ibtidaiyah NU Desa Rowoblanten), Saksi

Saichu, Spd. Bin Amin (Kepala Sekolah SD. 2
m
ub
Purwokerto), dan Saksi Mubtadi Bin Supardi Patebon

(Takmir Masjid An Nur Desa Wonosari, Kecamatan
ka
ep
Patebon, Kabupaten Kendal), yang keterangan Saksi-

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 193
am
u b
ep
hk
Saksi tersebut tidak disangkal oleh Terdakwa,
a
diketahui bahwa Saksi-Saksi tersebut pada tahun
si
2010 telah menerima uang bantuan sosial dari
ne
ng
Terdakwa selaku Bupati Kendal secara langsung
dalam suatu acara yang dihadiri oleh Bupati, di mana
do
gu Saksi-Saksi
mengajukan
tersebut
proposal
sebelumnya
atau permohonan
tidak pernah
bantuan
In
A
kepada Bupati, dan setelah menerima bantuan juga
tidak menyampaikan Laporan Pertanggunganjawab
ah
lik
(LPJ) ;
Menimbang, bahwa pemberian bantuan kepada

am
ub
Saksi-Saksi di atas, berdasarkan keterangan Saksi-
Saksi adalah dilakukan oleh Terdakwa pada tanggal
ep
k
30 April 2010, pada bulan Maret 2010, pada tanggal

ah
27 Maret 2010, pada tanggal 27 Mei 2010, pada

R
si
tanggal 09 April 2010, dan pada tanggal 02 Mei
ne
2010 ;
ng
Menimbang, bahwa selanjutnya berdasarkan
do
gu
keterangan Saksi Ahmad Rikza, S.Sos Bin Muslikhun

Suwafe, Kasubag Agama, Pendidikan dan Budaya
In
A
pada bagian Kesra Pemkab Kendal, penyerahan

bantuan sosial oleh Terdakwa selaku Bupati Kendal
ah
lik
pada Bulan Januari sampai dengan Mei 2010 ,

kemungkinan besar ada kaitannya dengan Pilkada
m
ub
Bupati Kendal yang akan dilaksanakan pada bulan

Juni 2010 di mana Terdakwa ikut mencalonkan diri
ka
ep
sebagai Kepala daerah / Bupati ;

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 194
am
u b
ep
hk
Menimbang, bahwa dengan demikian maka
a
Terdakwa dalam memberikan bantuan sosial kepada
si
Saksi-Saksi di atas menurut Majelis Hakim adalah
ne
ng
dilakukan dengan sengaja dan mempunyai niat atau
maksud serta mempunyai tujuan tertentu, yaitu di
do
gu samping untuk menguntungkan orang atau lembaga
tertentu yang dikehendaki oleh Terdakwa dengan
In
A
diberi bantuan, Terdakwa juga memperoleh
keuntungan secara politis, atau setidak tidaknya
ah
lik
berupa pujian atau nama baik dari masyarakat di
Kabupaten Kendal sebagai penerima bantuan ;
am
ub
di atas, maka perbuatan Terdakwa telah
ep
k
menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau

ah
suatu korporasi, dan oleh karenanya unsur yang

R
si
kedua yaitu unsur Dengan tujuan menguntungkan diri
ne
sendiri atau orang lain atau suatu korporasi, telah
ng
terpenuhi ;
do
gu
Unsur ke 3. : Menyalahgunakan kewenangan,

kesempatan atau sarana yang ada padanya
In
A
karena jabatan atau kedudukan ;

ah
lik
“Menyalah-gunakan kewenangan, kesempatan atau

sarana yang ada padanya karena jabatan atau
m
ub
kedudukan“ adalah menggunakan kewenangan,

ka
kesempatan atau sarana yang melekat pada jabatan

ep
atau kedudukan yang dijabat atau diduduki oleh

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 195
am
u b
ep
hk
Pelaku untuk tujuan lain dari maksud diberikannya
a
kewenangan, kesempatan atau sarana tersebut“ ;
si
ne
ng
“kewenangan“ adalah serangkaian hak yang melekat
pada jabatan atau kedudukan dari pelaku untuk
do
gu mengambil tindakan yang diperlukan agar tugas
pekerjaannya dapat dilaksanakan dengan baik,
In
A
sedangkan yang dimaksud dengan “kesempatan“
adalah peluang yang dapat dimanfaatkan oleh
ah
lik
pelaku, peluang mana tercantum dalam ketentuan-
ketentuan tentang tata kerja yang berkaitan dengan
am
ub
jabatan atau kedudukan yang dijabat atau diduduki
oleh pelaku, pada umumnya kesempatan diperoleh
ep
k
sebagai akibat adanya kekosongan atau kelemahan

ah
dari ketentuan-ketentuan tentang tata kerja tersebut

R
si
atau dapat pula berupa kesengajaan menafsirkan
ne
secara salah terhadap ketentuan-ketentuan hukum
ng
yang telah ada, selanjutnya yang dimaksud dengan
do
“Sarana“ adalah syarat atau cara atau media, dan
gu
apabila dikaitkan dengan tindak pidana korupsi, maka

In
sarana adalah cara kerja atau metode kerja yang
A
berkaitan dengan jabatan atau kedudukan dari pelaku

ah
lik
tindak pidana korupsi ;

m
ub
hukum yang terungkap di persidangan sebagaimana

diuraikan di atas, diketahui:
ka
ep
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 196
am
u b
ep
hk
• Bahwa Terdakwa sebagai Bupati Kendal telah
a
menyalurkan dana bantuan sosial Kabupaten
si
Kendal Tahun 2010 pada bulan Januari dan
ne
ng
Februari 2010, padahal Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Kendal
do
gu Tahun 2010 baru disahkan pada tanggal 17
Februari 2010 ;
In
A
• Bahwa penyaluran dana bantuan sosial tahun
2010 yang dilakukan oleh Terdakwa pada bulan
ah
lik
Januari 2010 hingga bulan Juni 2010 belum
didasari dengan kelengkapan administrasi yang
am
ub
merujuk pada Peraturan Bupati No. 54 Tahun
2008 yang secara normatif harus dipenuhi, di
ep
k
mana untuk penyaluran bantuan sosial harus

ah
ada permohonan/proposal, Tim Verifikasi,

R
si
Proposal dipertimbangkan oleh Bupati dan
ne
ng
Bupati membuat payung hukum berupa Surat

Keputusan Bupati tentang Penerima Bantuan ;
do
gu
• Bahwa Surat Keputusan Bupati No.

450/204/2010 tanggal 15 April 2010 yang dibuat
In
A
untuk memenuhi kelengkapan persyaratan

administrasi pencairan dana bantuan Sosial, di
ah
lik
buat atau diproses pada bulan Juni 2010 namun

dibuat surut yang dalam Surat Keputusan
m
ub
tertulis tanggal 15 April 2010 ;

ka
• Bahwa berdasarkan keterangan Saksi Wahyu

ep
Hidayat, SH. MH., Kabag Hukum Pemkab Kendal,

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 197
am
u b
ep
hk
dan Saksi Mochamad Djupri Iskandar, S.Sos.MH.,
a
Kasubag Perundangan-Undangan Pemkab
si
Kendal, diketahui bahwa mekanisme atau
ne
ng
tahapan proses keluarnya Surat Keputusan
Bupati No. 450/204/2010 tentang Penetapan
do
gu Penerima Dana Bantuan Sosial adalah hingga
tanggal 25 Juni 2010 baru sampai pada tahap
In
A
dinaikkan ke Sekda melalui Asisten
Pemerintahan ;
ah
lik
• Bahwa tentang APBD Kabupaten Kendal Tahun
2010 baru disahkan pada tanggal 17 Februari
am
ub
2010 diketahui dari keterangan Saksi Misri
Warni yang menjabat sebagai Bendahara
ep
k
Pengeluaran BPPKD Kabupaten Kendal dan Saksi

ah
Ahmad Riza, S.Sos, yang menjabat sebagai

R
si
Kasubag Agama, Pendidikan dan Budaya pada
ne
ng
Bagian Kesra Pemkab. Kendal ;
• Bahwa berdasarkan keterangan Saksi Drs. Abdul
do
gu
Rohman, Kabag Kesra Kab. Kendal, diketahui

bahwa dana bantuan sosial yang telah
In
A
disalurkan oleh Terdakwa pada bulan Januari

2010 adalah merupakan dana pinjaman, yaitu
ah
lik
berasal dari keponakan Saksi Drs. Abdul Rohman

yang bernama Anurrohim, dengan alasan karena
m
ub
waktu itu dana bantuan sosial masih kosong ;

ka
• Bahwa penyaluran dana bantuan sosial oleh

ep
Terdakwa pada Bulan Januari hingga bulan Juni

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 198
am
u b
ep
hk
2010 belum ada payung hukum atau dasar
a
hukumnya, yaitu penyaluran bulan Januari 2010
si
dilakukan sebelum ditetapkan atau disahkannya
ne
ng
APBD Tahun 2010 dan belum ada Surat
Keputusan Bupati No.450/204/2010 tentang
do
gu Penerima Bantuan
Januari hingga Bulan Juni 2010 belum ada Surat
Sosial, dan pengeluaran
In
A
Keputusan Bupati tersebut, sehingga penyaluran
yang demikian tidak sesuai atau melanggar
ah
lik
Tahun 2008 tanggal 16 Desember 2008 tentang
am
ub
Bantuan Sosial di Kabupaten Kendal, khususnya
yang diatur dalam Pasal 4 ayat (1) tentang tata
ep
k
cara pengajuan bantuan sosial, Pasal 4 ayat (2)

ah
tentang Tim Pengkaji, Pasal 4 ayat (4) tentang

R
si
bantuan sosial dituangkan dalam Surat
Keputusan Bupati, Pasal 6 ayat (2) tentang
ne
ng
penelitian kelengkapan administrasi, dan Pasal 8

huruf (a) tentang persyaratan memiliki nomor
do
gu
rekening ;
In
• Bahwa menurut pendapat Ahli Isharyanto, SH.
A
M.Hum, tidak boleh ada kegiatan sebelum ada

ah
lik
Penetapan APBD ;
• Bahwa menurut ketentuan dalam Pasal 132 ayat

m
ub
(3) Permendagri No.13 Tahun 2006 tentang

ka
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah yang

ep
diubah dengan Permendagri No. 59 Tahun 2007,

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 199
am
u b
ep
hk
dinyatakan, pengeluaran kas yang
a
mengakibatkan beban APBD tidak dapat
si
dilakukan sebelum Rancangan Peraturan Daerah
ne
ng
tentang APBD ditetapkan dan ditempatkan
dalam lembaran Daerah ;
do
gu • Bahwa menurut ketentuan Pasal 133 ayat (1)
Permendagri No. 13 Tahun 2006 yang telah
In
A
diubah dengan Permendagri No. 59 Tahun 2007
di atas, pemberian subsidi, hibah, bantuan sosial
ah
lik
dan bantuan keuangan, dilaksanakan atas
persetujuan Kepala daerah ;
am
ub
• Bahwa berdasarkan keterangan Saksi Nur
ep
Azizah, Saksi Hj. Maslichah, Saksi Murodi Bin
k
Sarmi,an, Saksi Drs. Djamhari Bin Karnan, Saksi

ah
R
Saichu, dan Saksi Mubtadi Bin Supardi, diketahui
si
bahwa Saksi-Saksi tersebut telah menerima
ne
ng
dana bantuan sosial yang diberikan oleh

Terdakwa selaku Bupati secara langsung dalam
do
gu
suatu kegiatan acara, padahal Saksi-Saksi

tersebut tidak pernah mengajukan permohonan
In
A
bantuan atau proposal dan juga Saksi-Saksi

tersebut tidak menyerahkan Laporan
ah
lik
Pertanggungjawaban (LPJ) penggunaan dana

tersebut, hal tersebut bertentangan dengan
m
ub

ka
Tahun 2008 tentang Bantuan Sosial di

ep
Kabupaten Kendal, khususnya Pasal 4 ayat (1)

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 200
am
u b
ep
hk
tentang Tata Cara Pengajuan Bantuan Sosial,
a
yang diantaranya harus mengajukan proposal
si
atau permohonan bantuan dengan dilampiri
ne
ng
persyaratan-persyaratan yang telah ditentukan ;
• Bahwa berdasarkan keterangan Saksi Retno
do
gu Widyastuti, S.Psi., Saksi Shinta Ayuningtyas, SE.,
keduanya Staf pada bagian Kesra, serta Saksi Ir.
In
A
Bambang Dwiyono, MT., Sekda Kendal yang
pada Tahun 2010 menjabat sebagai Asisten
ah
lik
Ekonomi dan Pembangunan, diketahui bahwa
Saksi-Saksi tersebut tidak pernah mengetahui
am
ub
adanya Tim Verifikasi untuk meneliti atau
mengkaji proposal/permohonan bantuan sosial
ep
k
maupun adanya berita acara hasil verifikasi,hal

ah
itu membuktikan bahwa penyaluran dana

R
si
bantuan sosial tersebut tidak dilakukan verifikasi
ne
ng
dan dibuat berita acaranya, sehingga oleh

karenanya bertentangan dengan Pasal 4 ayat (2)
do
gu
dan Pasal 4 ayat (3) Peraturan Bupati No. 94

Tahun 2008 tanggal 16 Desember 2008 tentang
In
Bantuan Sosial di Kabupaten Kendal, yang pada
A
pokoknya menurut ketentuan pasal-pasal

ah
lik
tersebut bahwa pengajuan bantuan sosial diteliti

dan dikaji kelengkapannya oleh Tim Pengkaji,
m
ub
dan hasil pengkajian dituangkan dalam berita

acara yang merupakan dasar pertimbangan bagi
ka
ep
Bupati untuk menetapkan bantuan ;

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 201
am
u b
ep
hk
• Bahwa keadaan tersebut dikuatkan dengan
a
keterangan Saksi Ahmad Rikza, S.Sos., Kasubag
si
Agama, Pendidikan dan Budaya pada Bagian
ne
ng
Kesra Pemkab Kendal, bahwa dirinya tidak
pernah melihat Surat Perintah Bupati Kendal No.
do
gu 450/1742 B/Kesra tanggal 12 April 2010 beserta
lampirannya mengenai Susunan Panitia
In
A
Pelaksana Kegiatan Peneliti Proposal untuk
bantuan keagamaan atau bantuan sosial di
ah
lik
Kabupaten Kendal , sehingga oleh karenanya
terbukti bahwa andaipun benar ada Surat
am
ub
Perintah Bupati tersebut, namun dalam
pelaksanaannya surat perintah tersebut tidak
ep
k
dilaksanakan ;
ah

R
si
Warni, Bendahara Pengeluaran BPPKD
ne
ng
Kabupaten Kendal, pencairan dana bantuan

sosial Tahun 2010 hanya dilakukan dalam satu
do
gu
kali penarikan, yaitu pada bulan Februari 2010

atas permohonan pencairan anggaran dana
In
A
Bantuan sosial yang diajukan oleh Kabag Kesra

(Saksi Abdul Rohman) pada tanggal 23 Februari
ah
lik
2010, padahal biasanya menurut Saksi

pencairan dana bantuan sosial dilakukan sesuai
m
ub
dengan kebutuhan ;
ka
• Bahwa menurut keterangan Saksi Misri Warni

ep
tersebut, persyaratan pencairan dana bantuan

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 202
am
u b
ep
hk
sosial tersebut diantaranya adalah proposal dan
a
Surat Keputusan Bupati, namun pada saat
si
pencairan dana bantuan sosial, Surat Keputusan
ne
ng
Bupati tersebut belum dilampirkan, tetapi
karena dilampiri Surat Pernyataan
do
gu Tanggungjawab yang dibuat oleh Kabag Kesra
Abdul Rohman dan Bendahara Siti Romelah,
In
A
maka dana tersebut tetap bisa dicairkan ;
Menimbang, bahwa sebagaimana telah diuraikan

ah
lik
dan dipertimbangkan di atas, maka perbuatan
Terdakwa yang telah “Menyalahgunakan
am
ub
kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada
padanya karena jabatan atau kedudukan, telah
ep
k
terpenuhi ;
ah
R
Unsur ke 4. : Yang dapat merugikan keuangan
si
Negara atau perekonomian Negara ;
ne
ng

keuangan Negara berdasarkan penjelasan umum
do
gu
Undang-Undang No. 31 Tahun 1999 adalah seluruh

kekayaan Negara dalam bentuk apapun, yang
In
A
dipisahkan atau tidak dipisahkan, termasuk

didalamnya segala kekayaan Negara dan segala hak
ah
lik
dan kewajiban yang timbul karena :

m
ub
a. Berada dalam pengusaan, pengurusan dan

pertanggung-jawaban Pejabat Lembaga Negara,
ka
ep
baik di tingkat pusat maupun di daerah ;

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 203
am
u b
ep
hk
b. Berada dalam penguasaan, pengurusan dan
a
pertanggung-jawaban Badan Usaha Milik
si
Negara/Badan Usaha Milik Daerah, Yayasan,
ne
ng
Badan Hukum dan penyertaan modal Negara,
atau Perusahaan yang menyertakan modal pihak
do
gu ketiga berdasarkan perjanjian dengan Negara ;
Menimbang, bahwa yang dikehendaki oleh unsur
In
A
tindak pidana ke 4 ini adalah bahwa perbuatan
Terdakwa tidak harus sudah nyata–nyata
ah
lik
menimbulkan kerugian bagi keuangan atau
perekonomian Negara, tetapi cukup apabila
am
ub
perbuatan Terdakwa berpotensi atau dapat
menimbulkan kerugian bagi keuangan Negara atau
ep
k
perekonomian Negara, maka unsur ini telah

ah
terpenuhi;
R
si
Menimbang, bahwa dana bantuan sosial
ne
ng
Kabupaten Kendal Tahun 2010 adalah bersumber dari

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
do
gu
Kabupaten Kendal, sehingga sesuai dengan

pengertian keuangan Negara di atas, maka dana
In
A
bantuan sosial tersebut adalah merupakan keuangan

Negara ;
ah
lik
Menimbang, bahwa sebagaimana telah

dikemukakan di atas, Terdakwa dalam kapasitasnya
m
ub
sebagai Bupati Kendal, dalam menyalurkan dana

ka
bantuan sosial Kabupaten Kendal Tahun 2010, telah

ep
menyalahi atau menyimpang dari prosedur yang

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 204
am
u b
ep
hk
ditentukan, yaitu diantaranya telah menyalurkan
a
secara langsung kepada para penerima bantuan
si
tanpa terlebih dahulu mengajukan permohonan atau
ne
ng
proposal, tanpa menyerahkan Laporan
Pertanggungjawaban (LPJ), serta tanpa dilakukannya
do
gu penelitian atau pengkajian oleh Tim Pengkaji dari
Bagian Kesra, sehingga oleh karenanya tidak dapat
In
A
diketahui secara pasti tentang kelayakan penerima
bantuan sosial tersebut ;
ah
lik
Menimbang, bahwa oleh karena tidak dapat
diketahui dengan pasti kelayakan para penerima
am
ub
bantuan yang telah diselurkan oleh Terdakwa
sebagaimana diuraikan di atas, maka hal tersebut
ep
k
jelas berpotensi atau dapat merugikan keuangan

ah
Negara;
R
si
Menimbang, bahwa meskipun bantuan yang
ne
ng
diterima oleh para penerima bantuan tersebut adalah

sesuai dengan kwitansi dan berita acara penerimaan
do
gu
serta tidak ada dilakukan pemotongan oleh Terdakwa,

namun karena tentang kelayakan dari penerima
In
A
bantuan tersebut tidak bisa dipastikan, maka potensi

terjadinya kerugian Negara masih tetap ada ;
ah
lik
Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan –

pertimbangan di atas maka unsur ke 4., Yang dapat
m
ub
merugikan keuangan Negara atau perekonomian

ka
Negara telah terpenuhi ;

ep
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 205
am
u b
ep
hk
Unsur ke 5. : Sebagai yang melakukan,
a
menyuruh melakukan, atau turut serta
si
melakukan ;
ne
ng
Menimbang, bahwa unsur ini di dalam praktek
sering diartikan sebagai suatu perbuiatan pidana
do
gu yang dilakukan secara bersama-sama oleh dua orang
atau lebih pelaku, di mana masing-masing orang atau
In
A
pelaku tersebut mempunyai perannya sendiri-sendiri,
baik sebagai orang yang melakukan, menyuruh
ah
lik
melakukan, atau turut serta melakukan perbuatan
pidana ;
am
ub
Menimbang, bahwa dalam perkara ini Terdakwa
Dra. Hj. Siti Nurmarkesi Binti Djumiat telah didakwa
ep
k
melakukan tindak pidana baik secara sendiri-sendiri

ah
atau bersama-sama dengan Drs. Abdul Rohman,

R
si
M.Hum. dan Ahmad Rikza, S.Sos., oleh karenanya
ne
ng
Majelis Hakim perlu membuktikan apakah perbuatan

Terdakwa tersebut dilakukan sendiri atau bersama-
do
gu
sama dengan kedua orang tersebut ;

In
A
yang terungkap di persidangan sebagaimana telah

diuraikan di atas, diketahui bahwa dalam penyaluran
ah
lik
dana bantuan sosial Kabupaten Tahun 2010 telah

menyimpang atau melanggar Peraturan Bupati
m
ub
Kendal No. 54 Tahun 2008, Surat Keputusan Bupati

ka
No. 450/204/2010 tanggal 15 April 2010, Surat

ep
Perintah Bupati No. 450/1742 B/Kesra, Permendagri

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 206
am
u b
ep
hk
No.13 Tahun 2006 yang telah diubah dengan
a
Permendagri No. 59 Tahun 2007, serta peraturan
si
lainnya yang terkait, di mana peran Terdakwa dalam
ne
ng
perkara ini adalah telah menyalurkan bantuan sosial
secara langsung kepada para penerima bantuan
do
gu tanpa melalui
sertamenandatangani Surat Keputusan Bupati yang
prosedur yang benar
In
A
berlaku Surut, sedangkan peran Saksi Drs. Abdul
Rohman, M.Hum, sebagai Kabag Kesra yang
ah
lik
menangani tentang bantuan sosial adalah tidak
melaksanakan apa yang telah ditentukan dalam
am
ub
Peraturan maupun Surat Keputusan Bupati tersebut,
diantaranya adalah tidak melakukan penelitian atau
ep
k
pengkajian proposal permohonan bantuan, tidak

ah
membentuk atau memfungsikan Tim Pengkaji

R
si
Proposal, serta telah menandatangani permohonan
pencairan dana bantuan sosial meskipun belum ada
ne
ng
Surat Keputusan Bupati dan menggantikannya

dengan membuat surat pernyataan pertanggungan
do
gu
jawab bersama Saksi Romelah, sehingga dana

bantuan sosial bisa dicairkan ;
In
A
Menimbang, bahwa peran Saksi Ahmad Rikzi

ah
lik
selaku Kasubag Agama, Pendidikan dan Budaya pada

Bagian Kesra Pemkab Kendal, pada pokoknya adalah
m
ub
sama dengan Saksi Dr. Abdul Rohman, M.Hum., yaitu

tidak melaksanakan Peraturan Bupati, Surat
ka
ep
Keputusan Bupati, maupun Surat Perintah Bupati

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 207
am
u b
ep
hk
yang berhubungan dengan masalah bantuan sosial
a
tersebut ;
si
Menimbang, bahwa terhadap Saksi Drs. Abdul
ne
ng
Rohman dan Saksi Ahmad Rikza, serta yang lainnya,
telah diadili dan diputus serta dinyatakan bersalah
do
gu oleh Pengadilan dalam kasus yang sama dengan
perkara ini ;
In
A
Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan-
pertimbangan di atas maka unsur ke 5., Sebagai yang
ah
lik
melakukan, yang menyuruh melakukan, atau turut
serta melakukan, telah terpenuhi ;
am
ub
Menimbang, bahwa Pasal 18 Undang-Undang No.
ep
31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana
k
Korupsi yang telah diubah dengan Undang-Undang

ah
R
No. 20 Tahun 2001, pada ayat (1) b.Dinyatakan,
si
bahwa selain pidana tambahan sebagaimana
ne
ng
dimaksud dalam Kitab Undang-Undang Hukum

Pidana, sebagai pidana tambahan adalah
do
gu
pembayaran uang pengganti yang jumlahnya

sebanyak-banyaknya sama dengan harta benda yang
In
A
diperoleh dari tindak pidana korupsi, dalam ayat (2)

dinyatakan bahwa jika Terpidana tidak membayar
ah
lik
uang pengganti sebagaimana dimaksud dalam ayat

(1) huruf b paling lama dalam jangka waktu 1 (satu)
m
ub
Bulan sesudah putusan Pengadilan yang telah

ka
memperoleh kekuatan hukum tetap, maka harta

ep
bendanya dapat disita oleh Jaksa dan dilelang untuk

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 208
am
u b
ep
hk
menutupi uang pengganti tersebut, selanjutnya
a
dalam ayat (3) disebutkan, bahwa dalam hal
si
Terpidana tidak mempunyai harta benda yang
ne
ng
mencukupi untuk membayar uang pengganti
sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf b, maka
do
gu dipidana penjara paling lama tidak melebihi ancaman
maksimum pidana pokoknya sesuai dengan
In
A
ketentuan dalam Undang-Undang ini dan lamanya
pidana tersebut sudah ditentukan dalam putusan
ah
lik
Pengadilan ;

am
ub
yang terungkap di persidangan, baik berdasarkan
keterangan Saksi-Saksi maupun keterangan
ep
k
Terdakwa, diketahui bahwa meskipun dalam

ah
penyaluran dana bantuan sosial yang dilakukan

R
si
Terdakwa telah menyalahi prosedur yang telah
ne
ditentukan sehingga dapat atau berpotensi
ng
merugikan keuangan Negara sebagaimana telah
do
dipertimbangkan di atas, namun karena seluruh dana
gu
bantuan tersebut telah diterima oleh para penerima

In
bantuan dengan jumlah yang cukup dan sesuai
A
dengan kwitansi maupun berita acara

ah
lik
penyerahannya, serta Terdakwa tidak terbukti

memperoleh keuntungan secara materi atau
m
ub
menerima sejumlah uang dari perbuatannya tersebut,

maka berpegang pada ketentuan dalam Pasal 18
ka
ep
ayat (1) huruf b di atas, Majelis Hakim berpendapat

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 209
am
u b
ep
hk
bahwa terhadap Terdakwa tidak diwajibkan untuk
a
membayar uang pengganti ;
si
Menimbang, bahwa pertimbangan Majelis Hakim
ne
ng
lainnya yang tidak mewajibkan Terdakwa untuk
membayar uang pengganti adalah tidak adanya atau
do
gu tidak dapat diketahuinya angka yang pasti tentang
berapa kerugian yang ditimbulkan oleh perbuatan
In
A
Terdakwa ;

ah
lik
di atas, Majelis Hakim tidak sependapat, baik dengan
Ahli dari BPKP. Drs. Dani Sudarsono tentang adanya
am
ub
kerugian keuangan Negara maupun dengan Penuntut
Umum dalam tuntutannya yang menjatuhkan pidana
ep
k
tambahan membayar uang pengganti kepada

ah
Terdakwa ;
R
si
Menimbang, bahwa terhadap pendapat Ahli yang
ne
ng
diajukan oleh Terdakwa yaitu Prof. Dr. Edward Omar

Sharif Hariej, SH. M.Hum., dan Prof. Dr. Yusril Ihza
do
gu
Mahendra, SH. MH., yang pada pokoknya

berpendapat bahwa suatu perbuatan melawan hukum
In
A
terhadap ketentuan perundang-undangan yang tidak

mengatur secara tegas tentang sanksi pidananya
ah
lik
maka perbuatan tersebut tidak dapat dikatakan

sebagai suatu perbuatan pidana melainkan hanya
m
ub
merupakan pelanggaran administrasi, sehingga bila

ka
diterapkan dalam perkara ini maka perbuatan

ep
Terdakwa yang merupakan perbuatan melawan

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 210
am
u b
ep
hk
hukum terhadap Peraturan Bupati, Keputusan Bupati,
a
maupun Peraturan Menteri Dalam Negeri yang
si
seluruhnya tidak mencantumkan tentang sanksi
ne
ng
pidananya sehingga oleh karenanya Terdakwa tidak
dapat dinyatakan telah melakukan perbuatan pidana,
do
gu Majelis Hakim menyatakan tidak sependapat dengan
keterangan kedua Ahli tersebut, dengan
In
A
pertimbangan bahwa meskipun ketentuan
perundang-undangan yang telah dilanggar oleh
ah
lik
Terdakwa tidak mencantumkan sanksi pidana, namun
karena perbuatan tersebut dapat atau berpotensi
am
ub
merugikan keuangan Negara, serta Terdakwa dalam
melakukan perbuatan tersebut dilakukan dengan
ep
k
sengaja dan mempunyai tujuan tertentu (Dolus

ah
Malus), yaitu memperoleh keuntungan politis ataupun

R
si
memperoleh nama baik di mata masyarakat
Kabupaten Kendal sebagaimana telah diterangkan di
ne
ng
atas, maka perbuatan tersebut menurut Majelis

Hakim sudah merupakan perbuatan pidana ;
do
gu
Menimbang, bahwa oleh karena Majelis Hakim

In
berpendapat bahwa perbuatan yang dilakukan
A
Terdakwa sudah merupakan perbuatan pidana, maka

ah
lik
pendapat Ahli lainnya yang berhubungan dengan hal

tersebut tidak perlu dipertimbangkan lagi ;
m
ub
Menimbang, bahwa terhadap Pembelaan

Penasehat Hukum Terdakwa maupun Pembelaan
ka
ep
Pribadi Terdakwa yang pada pokoknya menyatakan

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 211
am
u b
ep
hk
Terdakwa tidak terbukti bersalah baik pada Dakwaan
a
Primair maupun pada dakwaan Subsidair sehingga
si
Terdakwa harus dibebaskan, oleh karena argumentasi
ne
ng
dalam Pembelaan tersebut adalah bertentangan
dengan pertimbangan-pertimbangan hukum yang
do
gu telah diuraikan Majelis Hakim untuk membuktikan
kesalahan terdakwa, maka Pembelaan Penasehat
In
A
Hukum maupun Terdakwa tidak perlu
dipertimbangkan lebih lanjut dan dikesampingkan ;
ah
lik
Menimbang, bahwa oleh karena seluruh unsur
yang terkandung dalam Pasal 3 jo Pasal 18 Undang
am
ub
ep
k

ah
Perubahan atas Undang Undang No.31 Tahun 1999 jo

R
si
Pasal 55 ayat (1) ke 1 KUHP. pada dakwaan Subsidair
ne
telah terbukti, maka Terdakwa telah terbukti secara
ng
sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak
do
pidana melanggar Pasal tersebut dan harus dijatuhi
gu
pidana sesuai dengan perbuatannya ;

In
A
Menimbang, bahwa oleh karena perbuatan

Terdakwa telah terbukti memenuhi semua unsur dari
ah
lik
Pasal yang didakwakan dalam dakwaan Subsidair,

dan alat bukti yang diajukan di persidangan telah
m
ub
memenuhi syarat dua alat bukti yang sah seperti

yang ditentukan dalam Pasal 183 KUHAP., di mana
ka
ep
antara alat bukti yang satu dengan yang lainnya

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 212
am
u b
ep
hk
terdapat hubungan yang saling berkaitan, sehingga
a
menimbulkan keyakinan bagi Majelis Hakim bahwa
si
benar telah terjadi perbuatan pidana dan Terdakwa
ne
ng
termasuk sebagai pelakunya, maka Terdakwa
haruslah dinyatakan telah terbukti secara sah dan
do
gu meyakinkan
Korupsi Yang
bersalah
Dilakukan
melakukan
Secara
“Tindak
Bersama-sama“,
Pidana
In
A
seperti di muat dalam amar putusan di bawah ini ;
Menimbang, bahwa oleh karena Terdakwa telah

ah
lik
dinyatakan terbukti secara sah dan meyakinkan
bersalah melakukan tindak pidana seperti
am
ub
dipertimbangkan di atas, dan selama persidangan
berlangsung Majelis Hakim tidak menemukan adanya
ep
k
alasan pemaaf maupun alasan pembenar yang dapat

ah
dijadikan alasan penghapus pidana bagi Terdakwa,

R
si
maka kepada Terdakwa harus dijatuhi pidana yang
ne
setimpal dengan kesalahannya ;
ng
Menimbang, bahwa tentang penahanan
do
gu
Terdakwa, oleh karena selama proses pemeriksaan

perkara di persidangan terhadap Terdakwa tidak
In
A
dilakukan penahanan, maka menurut Majelis Hakim

dalam amar putusan tidak perlu dicantumkan
ah
lik
perintah penahanan ;
Menimbang, bahwa mengenai status barang

m
ub
bukti akan ditentukan dalam amar putusan ;

ka
Menimbang, bahwa oleh karena Terdakwa

ep
dinyatakan terbukti bersalah dan dijatuhi pidana,

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 213
am
u b
ep
hk
maka kepada Terdakwa harus dihukum pula untuk
a
membayar biaya perkara ;
si
Menimbang, bahwa sebelum Majelis Hakim
ne
ng
menjatuhkan pidana terhadap Terdakwa, maka akan
dipertimbangkan terlebih dahulu tentang hal-hal atau
do
gu keadaan-keadaan yang memberatkan maupun yang
meringankan bagi diri Terdakwa ;
In
A
Hal-hal yang memberatkan :
ah
lik
• Sifat dari Tindak Pidana Korupsi sebagai Extra
Ordinary Crime, yaitu kejahatan luar biasa yang
am
ub
sangat tercela dan meresahkan masyarakat,
oleh karenanya perbuatan yang dilakukan
ep
Terdakwa dalam jabatannya sebagai Bupati jelas
k
melukai perasaan hukum masyarakat ;

ah
si
• Terdakwa sebagai Bupati tidak memberikan
contoh atau teladan yang baik bagi masyarakat,
ne
ng
khususnya di Kabupaten Kendal ;
do
gu
• Perbuatan Terdakwa tidak mendukung program

Pemerintah dalam upaya pemberantasan tindak
In
A
pidana Korupsi ;
• Terdakwa tidak mengakui kesalahannya ;

ah
lik
Hal-hal yang meringankan :

m
ub
• Terdakwa telah cukup lama mengabdikan diri,

baik sebagai Bupati maupun sebagai Wakil
ka
ep
Bupati ;
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 214
am
u b
ep
hk
• Terdakwa tidak memperoleh keuntungan materi
a
dari perbuatannya ;
si
• Terdakwa belum pernah dihukum ;
ne
ng
• Terdakwa bersikap sopan di persidangan ;
do
gu Mengingat Pasal 3 jo Pasal 18 Undang-Undang
No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak
In
A
Pidana Korupsi yang telah diubah dengan Undang-
Undang No. 20 Tahun 2001 jo Pasal 55 ayat (1) ke 1
ah
lik
KUHP., maupun perundang-undangan lainnya yang
bersangkutan ;
am
ub
MENGADILI :
1. Menyatakan Terdakwa Dra. Hj. Siti

ep
k
Nurmarkesi Binti Djumiat, tidak terbukti

ah
secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan

R
si
tindak pidana pada dakwaan Primair,
ne
ng
membebaskan Terdakwa tersebut oleh karena

itu dari dakwaan Primair ;
do
gu
2. Menyatakan Terdakwa Dra. Hj. Siti

Nurmarkesi Binti Djumiat, telah terbukti
In
A
secara dan meyakinkan bersalah melakukan

tindak pidana : “Korupsi yang dilakukan secara
ah
lik
bersama-sama” ;
m
3. Menjatuhkan pidana kepada Terdakwa tersebut

ub
oleh karena itu dengan Pidana Penjara selama 3

ka
(tiga) Tahun, dan Denda sebesar

ep
Rp.100.000.000,- (seratus juta rupiah)

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 215
am
u b
ep
hk
dengan ketentuan bila Denda tersebut tidak
a
dibayar maka diganti dengan Pidana kurungan
si
selama 2 (dua) Bulan ;
ne
ng
4. Menyatakan barang bukti berupa :
17. Proposal pembangunan Masjid dan Gereja
do
gu (21 proposal) ;
proposal) ;
In
A
ah
lik
proposal) ;
20. Surat Tugas No. 451/107/Bag.Kesra dari
Drs. Abd. Rohman, M.Hum tanggal 26 Mei
am
ub
2010 untuk menyerahkan bantuan sarana
ep
k
21. Buku Kas Umum Pemerintah Kab. Kendal

ah

R
si
22. 1 (satu) bundel potongan cek dari Bank
ne
ng
Jateng Nomor : 00080151 s/d 00080175 ;

do
gu

00146028 ;
In
A

ah
lik

diparaf an. A.Rikza ;
m
ub

ka

ep
2010) ;
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 216
am
u b
ep
hk
a
si
ne
ng
29. Laporan Pertanggung Jawaban Majelis
do
gu 30. 1 (satu) lembar Surat Nota Pengajuan
In
A
ah
lik
cargernya ;
Dikembalikan kepada Bagian Kesra Setda
am
ub
Kendal melalui Saksi Muhammad Murtadho,
SH. ;
ep
k

ah
7. Buku register agenda Proposal tahun 2009 s/d

R
si
tanggal 4-11-2010 ;
8. Buku register Asman (3) tahun 2009 s/d tanggal
ne
ng
6 Januari 2010 ;
9. Buku register Asman 2010 tanggal 4 Januari
do
gu
2010 s/d tanggal 5 April 2011 ;

Dikembalikan kepada Saksi WAHYU YUSUF
AHMADI, S.STP, M.Si. ;
In
A
1 (satu) bendel surat-surat dari DPPKD yang

berisi :
ah
lik

1.300.000.000,- ;
m
ub

ka
ep
Februari 2010 ;
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 217
am
u b
ep
hk
a
911/209/2010 tgl. 23 Februari 2010 ;
si
• Surat Pernyataan Pengajuan SPP-LS tgl. 23
Februari 2010 ;
ne
ng
• Surat Pernyataan Tanggung Jawab Verifikasi No.
do
gu • Penelitian kelengkapan dokumen SPP tgl. 23
Peni Astuti, SH. ;
In
A
ah
lik
am
ub
ep
k

MISRIWARNI ;
ah

R
si
ne
ng

do
gu

In
Kendal an. Drs. Abd. Rohman, M.Hum ;
A
• Kwitansi dari Bendahara pengeluaran DPPKD

ah
lik

1.300.000.000,- ;
m
ub

2010 ;
ka

ep

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 218
am
u b
ep
hk
a
si
ne
ng
Setda Kendal An. Siti Romelah, S.Ag tanggal 23
do
gu Belanja Sosial Organisasi Kemasyarakatan
sebesar Rp. 1.300.000.000,- ;
In
A
ah
lik
am
ub
• Fotocopy Dokumen Pelaksanaan Anggaran
ep
k
TA 2010 ;
ah
Dikembalikan kepada DPPKAD Kabupaten

R
si
Kendal melalui Saksi MISRIWARNI ;
5. Membebankan biaya perkara kepada Terdakwa
ne
ng
sebesar Rp. 5000,- (lima ribu rupiah) ;
Demikianlah diputuskan dalam rapat
do
gu
musyawarah Majelis Hakim Pengadilan Tindak Pidana

Korupsi pada Pengadilan Negeri Semarang pada hari :
In
A
Rabu, tanggal 04 Februari 2015, oleh kami : GATOT

SUSANTO, SH. MH. sebagai Hakim Ketua Majelis, DWI
ah
lik
PRAPTI MARYUDIATI, SH. dan KALIMATUL JUMRO, SH.

(Hakim Ad Hoc) masing-masing sebagai Hakim
m
ub
Anggota, putusan mana diucapkan di muka

ka
persidangan yang terbuka untuk umum pada hari :

ep
SENIN, TANGGAL 09 FEBRUARI DUA RIBU LIMA BELAS,

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 219
am
u b
ep
hk
oleh Hakim Ketua Majelis tersebut dengan didampingi
a
Hakim-Hakim Anggota tersebut, dibantu oleh
si
HULMAN SARAGIH, SH. sebagai Panitera Pengganti,
ne
ng
dengan dihadiri oleh Jaksa Penuntut Umum, Terdakwa
dan Penasehat Hukumnya ;
do
gu
Hakim-Hakim Anggota,
In
A
Hakim Ketua Majelis,
ah
lik
1. DWI PRAPTI M, SH. GATOT
am
ub
SUSANTO, SH. MH. ep
k
ah
2. KALIMATUL JUMRO, SH.

R
si
Panitera Pengganti,
ne
ng
do
gu
HULMAN SARAGIH, SH.
DISSENTING OPINION:
In
A
Bahwa terhadap putusan yang dijatuhkan atas

ah
lik
diri terdakwa Dra. Hj. SITI NURMARKESIH, Hakim

Anggota II (Ad Hoc) berbeda pendapat dengan Hakim
m
ub
Ketua Majelis dan Hakim Anggota I, yakni dalam hal

menyangkut tentang lamanya (berat ringannya)
ka
ep
pidana yang dijatuhkan terhadap terdakwa serta

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 220
am
u b
ep
hk
mengenai penahanan terhadap terdakwa setelah
a
putusan:
si
Bahwa Hakim Anggota II (Ad Hoc) pada
ne
ng
dasarnya sependapat tentang perbuatan terdakwa
telah memenuhi semua unsur tindak pidana dari
do
gu pasal yang didakwakan dalam dakwaan Subsidair,
dimana alat bukti yang diajukan dipersidangan telah
In
A
memenuhi syarat dua alat bukti yang sah seperti
yang ditentukan dalam Pasal 183 KUHAP. dan antara
ah
lik
alat bukti yang satu dengan lainnya terdapat
hubungan yang saling berkaitan erat, sehingga
am
ub
menimbulkan keyakinan bahwa benar telah terjadi
tindak pidana dan terdakwa termasuk sebagai
ep
k
pelakunya, untuk itu terdakwa haruslah dinyatakan

ah
terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah

R
si
melakukan tindak pidana korupsi secara
ne
bersama-sama.
ng
Bahwa karena terdakwa telah dinyatakan
do
gu
terbukti secara Sah dan Meyakinkan bersalah

melakukan tindak pidana, dan selama persidangan
In
A
berlangsung tidak ditemukan adanya alasan pemaaf

dan pembenar yang dapat dijadikan alasan
ah
lik
penghapus pidana bagi terdakwa, sehingga terdakwa

harus dipandang sebagai Subyek Hukum yang
m
ub
mampu bertanggungjawab dan karenanya pula

kepada terdakwa harus dijatuhi pidana yang setimpal
ka
ep
dengan kesalahannya;
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 221
am
u b
ep
hk
Bahwa Hakim Anggota II (Ad Hoc) tidak
a
sependapat dengan Hakim Ketua Majelis maupun
si
Hakim Anggota I, tentang lamanya (berat ringannya)
ne
ng
pidana yang dijatuhkan dan tentang penahanan
terhadap terdakwa setelah putusan, dengan
do
gu pertimbangan sebagai berikut:
• Tentang berat ringannya pidana yang
In
A
dijatuhkan:
⇒ Bahwa berdasarkan fakta di persidangan
ah
lik
diketahui bahwa kerugian negara yang timbul
akibat perbuatan terdakwa yang mencairkan
am
ub
dana bansos tahun 2010 secara sekaligus
dan membagi-bagikannya kepada penerima
ep
k
dana, dengan tidak mempedomani aturan

ah
yang telah ditentukan, dalam perkara a quo

R
si
adalah sejumlah Rp.1.300.000. 000,00 (satu
ne
ng
milyar tiga ratus juta rupiah).

⇒ Bahwa dana bansos sejumlah
do
gu
Rp.1.300.000.000,00 (satu milyar tiga ratus

juta rupiah) tersebut memang secara materi
In
A
tidak diperoleh dan dinikmati oleh terdakwa,

karena dana bansos tersebut telah dibagi-
ah
lik
bagikan kepada para penerima dana bansos

sehingga menguntungkan para penerima
m
ub
dana. Namun secara immateri, pembagian

ka
dana bansos yang dilakukan oleh terdakwa

ep
dalam kurun waktu bulan Januari 2010

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 222
am
u b
ep
hk
sampai dengan bulan Juni 2010 tersebut
a
telah menguntungkan diri terdakwa, karena
si
terdakwa membagikan dana bansos tersebut,
ne
ng
dalam tenggang waktu masa kampanye
pilkada Kabupaten Kendal, sehingga jelas
do
gu telah menguntungkan
salah satu kandidat calon kepala daerah di
terdakwa sebagai
In
A
Kabupaten Kendal saat itu.
⇒ Bahwa oleh karena jumlah kerugian keuangan
ah
lik
negara yang timbul akibat perbuatan
terdakwa cukup signifikan, sehingga menurut
am
ub
Hakim Anggota II, maka pidana yang pantas
untuk terdakwa adalah selama 4 (empat)
ep
k
tahun.
ah
• Tentang penahanan setelah putusan.

R
si
⇒ Bahwa ketentuan Pasal 193 KUHAP
ne
ng
menyatakan bahwa:
1) Jika Pengadilan berpendapat bahwa terdakwa
do
gu
bersalah melakukan tindak pidana yang

didakwakan kepadanya, maka pengadilan
In
menjatuhkan pidana.
A
2) a. Pengadilan dalam menjatuhkan putusan, jika

ah
lik
terdakwa tidak ditahan, dapat

memerintahkan supaya terdakwa tersebut
m
ub
ditahan, apabila dipenuhi ketentuan Pasal 21

dan terdapat alasan cukup untuk itu.
ka
ep
ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 223
am
u b
ep
hk
⇒ Bahwa tindak pidana korupsi merupakan
a
kejahatan luar biasa, yang membutuhkan
si
penanganan yang luar biasa pula untuk dapat
ne
ng
memberikan efek jera bagi pelakunya, dan
lebih jauh lagi dapat dijadikan pembelajaran
do
gu bagi masyarakat, sehingga dapat mencegah
agar orang lain tidak melakukan hal yang
In
A
sama, oleh karenanya pidana yang dijatuhkan
kepada pelaku yang telah dinyatakan
ah
lik
bersalah, harus benar-benar dapat dirasakan
akibatnya secara langsung oleh pelaku, agar
am
ub
dapat menjamin adanya kepastian hukum
dan tidak menimbulkan disparitas perlakuan
ep
k
bagi pelaku tindak pidana korupsi lainnya.

ah
⇒ Bahwa sebagai perbandingan dengan perkara

R
si
tindak pidana korupsi lain, yang kerugian
ne
negaranya tidak signifikan dan jauh di bawah
ng
nilai kerugian negara dalam perkara a quo,
do
serta pelakunya merupakan Perangkat Desa/
gu
Kelurahan, dan dijatuhi pidana yang lebih

rendah dari perkara a quo, justeru dilakukan
In
A
penahanan (ditahan).
ah
lik
⇒ Bahwa ancaman pidana bagi perbuatan yang

dilakukan oleh terdakwa sebagaimana
m
ub
tersebut dalam ketentuan Pasal 3 Undang-

Undang Nomor 31 Tahun 1999 sebagaimana
ka
ep
telah diubah dan ditambah dengan Undang-

ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 224
am
u b
ep
hk
Undang Nomor 20 Tahun 2001, sudah
a
memenuhi isi ketentuan Pasal 21 KUHAP.
si
⇒ Bahwa oleh karena dalam perkara a quo,
ne
ng
terdakwa telah terbukti secara sah dan
meyakinkan bersalah melakukan tindak
do
gu pidana korupsi, maka untuk menghindari
terdakwa melarikan diri, merusak atau
In
A
menghilangkan barang bukti dan/atau
mengulangi tindak pidana, ataupun
ah
lik
menghindarkan diri dari pelaksanaan putusan
(eksekusi), maka Hakim Anggota II (Ad Hoc)
am
ub
memandang bahwa terdakwa harus
diperintahkan untuk ditahan segera setelah
ep
k
putusan ini diucapkan.

ah
Berdasarkan pertimbangan sebagaimana telah

R
si
disebutkan di atas, maka menurut Hakim Anggota II
(Ad Hoc), putusan pidana yang tepat dan adil untuk
ne
ng
dijatuhkan bagi terdakwa adalah:
do
gu
1. Menyatakan terdakwa Dra. H. SITI

NURMARKESIH, telah terbukti secara sah dan
In
meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana
A
korupsi secara bersama-sama.

ah
lik
2. Menjatuhkan pidana terhadap terdakwa Dra. H.

SITI NURMARKESIH, oleh karena itu dengan
m
ub
pidana penjara selama 4 (empat) tahun dan

ka
pidana denda sejumlah Rp.100.000.000,00

ep
(seratus juta rupiah), dengan ketentuan apabila

ah

es
PN Smg
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 225
am
u b
ep
hk
Pidana Denda tersebut tidak dibayar, maka diganti
a
dengan Pidana Kurungan selama 4 (empat)
si
bulan;
ne
ng
3. Memerintahkan agar terdakwa ditahan segera
setelah putusan ini diucapkan;
do
gu Demikian Dissenting Opinion ini disampaikan
untuk keadilan.
In
A
ah
lik
Hakim Anggota II,
am
ub
KALIMATUL JUMRO,
SH.
ep
k
ah
si
ne
ng
do
gu
In
A
ah
lik
m
ub
ka
ep
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 226

79 Pid - Sus-TPK 2014 PN SMG PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

79 Pid - Sus-TPK 2014 PN SMG PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

am

Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada

Nama lengkap : Dra. Hj. SITI NURMARKESI

Tempat lahir : Kendal

Jenis kelamin : Perempuan

Tempat tinggal : Dk. Peturen Rt.02/03 Desa

Pekerjaan : Rumah Tangga/Mantan Bupati

Terdakwa tidak ditahan ;

Hal 1 dari 226 Putusan Nomor 79/Pid.Sus-TPK/2014/PN

Telah membaca berkas perkara dan surat-surat

Telah mendengar Tuntutan Jaksa Penuntut

putusan sebagai berikut :

1. Menyatakan Terdakwa Dra. Hj. Siti Nurmarkesi

tindak pidana “KORUPSI” melanggar Pasal 2 jo

tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi

Undang Undang No. 20 Tahun 2001 tentang

1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana

dalam Dakwaan Subsidair ;

3. Menjatuhkan pidana terhadap Terdakwa Dra. Hj.

Penjara selama : 6 (enam) Tahun, ditambah

(seratus juta rupiah) Subsidair selama 3 (tiga)

ditahan, serta membayar Uang Pengganti

ratus tujuh puluh empat juta dua ratus enam

membayar uang pengganti paling lambat 1

mempunyai kekuatan hukum yang tetap, maka

Hal 3 dari 226 Putusan Nomor 79/Pid.Sus-TPK/2014/PN

1. Proposal pembangunan Masjid dan Gereja (21

untuk menyerahkan bantuan sarana

Keagamaan Kab. Kendal ;

Januari 2010 s/d Desember 2010 ;

Nomor : 00080151 s/d 00080175 ;

Pemd Bend Pengel Bag Kesra, Nomor Nasabah

8. 1 (satu) lembar fotocopy tukar kwitansi dari

pak Dur (Drs. Abdul Rohman, M.Hum) ;

keagamaan yang diserahkan pada bulan

diparaf an. A.Rikza ;

10. Kwitansi penerimaan bantuan sosial

keagamaan tahun 2010 (keadaan tgl. 14 April

Dikembalikan kepada Saksi WAHYU YUSUF

1 (satu) bendel surat-surat dari DPPKD yang

• Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) No. 38/LS/

B.1/2010 tanggal 24 Februari 2010 Rp.

Hal 5 dari 226 Putusan Nomor 79/Pid.Sus-TPK/2014/PN

Peni Astuti, SH. ;

• Surat Permintaan Pembayaran Langsung Barang

dan Jasa (SPP-LS Barang dan Jasa) No. 911/209

• Surat Permintaan Pembayaran Langsung Barang

• Daftar perincian sisa dana BBS tahun 2010

oleh Pejabat Pengguna Anggaran an. Dra. Enny

Kendal an. Drs. Abd. Rohman, M.Hum ;

Kab. Kendal untuk bantuan keagamaan yang

• Surat Bukti Pengeluaran tanggal 23 Februari

• Surat Pernyataan dari Kabag Kesra Setda Kendal

900/226/DPPKD tgl. 24 Februari 2010 ;

• Fotocopy Dokumen Pelaksanaan Anggaran

Kendal melalui Saksi MISRIWARNI ;

perkara sebesar Rp. 5000,- (lima ribu rupiah) ;

Telah mendengar Pembelaan Terdakwa tanggal 8

Januari 2015 yang pada pokoknya sebagai berikut :

1. Tuduhan JPU tentang penyalahgunaan

Tahun 2010 adalah sangat tidak benar dan tidak

Hal 7 dari 226 Putusan Nomor 79/Pid.Sus-TPK/2014/PN

3. Tuduhan JPU tentang unsur merugikan keuangan