KERANGKA ACUAN KERJA

PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN ASPEK PENYELENGGARAAN

PEMERINTAHAN DAN SUMBERDAYA MANUSIA

A. Latar Belakang
Bersamaan dengan pelantikan Walikota Cirebon terpilih periode 2018-2023, muncul harapan
baru mengenai kinerja pemerintahan dibandingkan periode kepemimpinan sebelumnya.
Seiring upaya mewujudkan misi visi kepala daerah yang terdiri dari 4 (empat) misi, tentu
dituntut komitmen besar walikota beserta jajarannya.

Harapan akan peningkatan kinerja pemerintahan dirasakan wajar mengingat yang menjadi Misi
1 adalah mewujudkan kualitas sumber daya manusia Kota Cirebon yang berdaya saing,
berbudaya, unggul di segala bidang, serta Misi 2 adalah mewujudkan tata kelola pemerintah
yang bersih, akuntabel, berwibawa dan inovatif. Terutama dalam mencapai Misi 2, ditetapkan
beberapa sasaran sebagai berikut:
1. Meningkatnya kapasitas dan kualitas SDM aparatur;
2. Meningkatnya koordinasi antar perangkat daerah dalam penyelenggaraan tupoksi;
3. Meningkatnya nilai Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP);
4. Meningkatnya maturitas Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP);
5. Meningkatnya pelayanan publik.

Meskipun harapan akan kinerja pemerintahan pada periode kepemimpinan 2018-2023 semakin
baik, tetapi berdasarkan kondisi nyata periode sebelumnya terdapat permasalahan kinerja
pemerintahan di sebagian dinas/perangkat daerah. Salah satu dinas/perangkat daerah yang
menunjukkan kinerja relatif kurang baik adalah Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
(DPUPR) yang diindikasikan dengan kosongnya sejumlah pejabat pada posisi strategis di
lingkungannya.

Atas kondisi seperti itu, dan harapan peningkatan penyelenggaraan pemerintahan dan
sumberdaya manusia pada Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (DPUPR), maka
Badan Perencanaan Pembangunan, Penelitian dan Pengembangan Daerah (BP4D) merasa
perlu mengkajinya dalam sebuah kegiatan Penelitian dan Pengembangan Aspek Pemerintahan
dan Sumberdaya Manusia pada dinas yang dimaksud.

B. Dasar Hukum
Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Aspek Pemerintahan dan Sumberdaya Manusia
dilakukan berdasarkan beberapa bentuk peraturan perundang-undangan seperti:
1. Undang-Undang No.05 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 6, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5494);
2. Peraturan Pemerintah No.53 Tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 74, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5494);
 3. Peraturan Pemerintah No.46 Tahun 2011 tentang Penilaian Prestasi Kerja Pegawai
Negeri Sipil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 121,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5258);
4. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5887);
5. Peraturan Pemerintah No.11 Tahun 2017 tentang Manajemen Pegawai Negeri Sipil
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 63, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 6037);
6. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design
Reformasi Birokrasi Tahun 2010-2025;
7. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor
11 Tahun 2015 tentang Road Map Reformasi 2015-2019;
8. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor
38 Tahun 2017 tentang Standar Kompetensi Jabatan Aparatur Sipil Negara;
9. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor
38 Tahun 2018 tentang Pengukuran Indeks Profesionalitas Aparatur Sipil Negara;
10. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor
40 Tahun 2018 tentang Pedoman Sistem Merit Dalam Manajemen Aparatur Sipil
Negara;
11. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor
41 Tahun 2018 tentang Nomenklatur Jabatan Pelaksana Bagi Pegawai Negeri Sipil di
Lingkungan Instansi Pemerintah;
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 11 Tahun 2018 tentang Sistem
Pengembangan Sumber Daya Manusia Aparatur Berbasis Kompetensi di Lingkungan
Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah;
13. Peraturan LAN No. 10 Tahun 2018 tentang Pengembangan Kompetensi PNS.

C. Maksud dan Tujuan

C.1. Maksud
Maksud kegiatan penelitian dan pengembangan aspek penyelenggaraan pemerintahan dan
sumber daya manusia ini adalah mendapatkan gambaran mengenai pengembangan
pembangunan terutama di lingkungan Pemerintah Kota Cirebon.

C.2. Tujuan
Tujuan kegiatan penelitian dan pengembangan aspek penyelenggaraan pemerintahan dan
sumber daya manusia ini adalah tersusunnya dokumen kajian kompetensi sumber daya aparatur
di lingkungan Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (DPUPR) Pemerintah Kota
Cirebon.
D. Ruang Lingkup
Kegiatan penelitian dan pengembangan aspek penyelenggaraan pemerintahan dan sumber daya
manusia ini meliputi:
1. Pengkajian mengenai kondisi penyelenggaraan pemerintahan di lingkungan Dinas
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (DPUPR).
2. Pengkajian mengenai kondisi sumber daya manusia di lingkungan Dinas Pekerjaan
Umum dan Penataan Ruang (DPUPR).

E. Metode Kegiatan
Metode kegiatan penelitian dan pengembangan aspek penyelenggaraan pemerintahan dan
sumber daya manusia ini dilakukan melalui:
1. Mempelajari produk hukum peraturan perundang-undangan terkini yang berlaku dalam
penyelenggaraan pemerintahan daerah, sumber daya manusia dan kompetensi aparatur
sipil negara.
3. Mempelajari kondisi penyelenggaraan pemerintah daerah dan sumber daya manusia di
lingkungan Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (DPUPR).
4. Mempelajari pengembangan kompetensi aparatur sipil negara di lingkungan Dinas
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (DPUPR).

F. Personil/Tenaga Ahli
Personil yang diperlukan pada kegiatan ini terdiri dari:
1. Ketua Peneliti
2. Angota Peneliti
3. Surveyor

G. Keluaran
Keluaran yang dihasilkan dari kegiatan ini terdiri dari:
1. Tersusunnya dokumen kajian kompetensi sumber daya aparatur.
Dokumen kajian sumber daya aparatur tersaji dalam bentuk:
a. Laporan Pendahuluan
b. Laporan Antara
c. Laporan Akhir
2. Tersosialisasikannya hasil kajian kompetensi sumber daya aparatur.
Kegiatan hasil kajian kompetensi sumber daya aparatur disosialisasikan dalam bentuk:
a. Pembahasan di Bidang Kelitbangan BP4D Pemerintah Kota Cirebon
b. Focus Group Discussion (FGD)

H. Tempat Pelaksanaan Kegiatan

Kegiatan penelitian dan pengembangan aspek penyelenggaraan pemerintahan dan sumber daya
manusia ini dilaksanakan di Kota Cirebon.
I. Waktu Pelaksanaan Kegiatan
Kegiatan penelitian dan pengembangan aspek penyelenggaraan pemerintahan dan sumber daya
manusia ini dilaksanakan selama 120 hari kalender, dimulai pada bulan Maret hingga bulan
Juni 2019.

Cirebon, 4 Maret 2019

Kepala Badan Perencanaan Pembangunan,

Penelitian dan Pengembangan Daerah
Kota Cirebon

Mohammad Arif Kurniawan, ST.

NIP. 19700322 199703 1 004