PENANGANAN PERMUKIMAN KUMUH PERKOTAAN MENUJU

PROGRAM PEMERINTAH “KOTAKU”(KOTA TANPA KUMUH)

(LOKASI STUDI : KAMPUNG LIO, KOTA DEPOK)

Deni Irawan1); Ichwan Arief 2); Jhanty Trilusianthy Hidajat 3).

Abstrak
Berdasarkan target RPJMP 2015 – 2019 bahwa kegiatan permukiman di Indonesia mempunyai target
akses 100 - 0 - 100, yaitu penduduk Indonesia dapat mengakses 100% air bersih, 0% kawasan kumuh
dan 100% akses terhadap sanitasi yang layak. Pemerintah pusat melalui Dirjen Cipta Karya
Kementrian PUPR membuat beberapa program yang terkait dengan kawasan kumuh, salah satunya
yaitu Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU). Salah satu kawasan yang ditetapkan sebagai permukiman
kumuh dalam SK Walikota adalah kawasan Kampung Lio . Berdasarkan hal tersebut penelitian ini
bertujuan untuk : (1). Mengidentifikasi kawasan permukiman kumuh kampung lio dari kondisi fisik,
non fisik dan legalitas lahan, (2). Melakukan penilaian tingkat kekumuhan serta (3). Membuat rencana
penanganan permukiman kumuh. Adapun metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah (a).
Metode analisis permasalahan kekumuhan menggunakan Permen PUPR, (b). Metode Analisis
Penilaian kekumuhan berdasarkan Permen PUPR serta, (c). Rencana penanganan kawasan
permukiman kumuh kampung lio berdasarkan analisis dan studi literatur. Hasil analisis yang didapat
bahwa RW 13 memiliki kategori kumuh berat dengan pertimbangan lain tinggi dan status legalitas
lahan sebagian tidak legal, pola penanganannya adalah peremajaan dan permukiman kembali,
sedangkan RW 20 memiliki kategori kumuh sedang dengan pertimbangan lain tinggi dan legalitas
lahan sebagian tidak legal, pola penanganannya sama yaitu peremajaan dan permukiman kembali
dengan konsep permukiman yang diusulkan adalah Rumah Susun Sederhana untuk RW 13 dan
perbaikan kampung untuk RW 20.
Kata Kunci : KOTAKU, Kawasan Kumuh, Rumah Susun

I. PENDAHULUAN Kampung Lio terletak disebelah timur situ

1.1 Latar Belakang Rawa Besar di Kel. Depok Kec. Pancoran
Berdasarkan target RPJMP 2015 – 2019 Mas. Wilayah Kampung Lio meliputi 4 RW,
bahwa kegiatan permukiman di Indonesia yaitu RW 13, RW 14, RW 19, dan RW 20.
mempunyai target universal akses 100 - 0 - Berdasarkan hal tersebut maka penelitian
100, yaitu penduduk Indonesia dapat ini dibuat untuk mengetahui kondisi dan
mengakses 100% air bersih, 0% kawasan karakteristik permukiman kumuh yang ada di
kumuh dan 100% akses terhadap sanitasi yang kampung lio serta menemukan pola
layak. Salah satu komponennya adalah penanganan yang tepat untuk mengatasi
masalah kawasan kumuh. permasalahan permukiman kumuh Kota
Pada Tahun 2016 masih terdapat 35.291 Depok menuju Program Pemerintah
Ha permukiman kumuh perkotaan yang “KOTAKU” (Kota Tanpa Kumuh)
tersebar dihampir seluruh wilayah Indonesia
sesuai hasil perhitungan pengurangan luasan 1.2 Perumusan Masalah
permukiman kumuh perkotaan yang Berdasarkan permasalahan yang telah di
dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Cipta paparkan diatas serta pemikiran maka penulis
Karya. Kondisi tersebut diperkirakan akan dapat menentukan rumusan masalah yang
terus mengalami penambahan apabila tidak diantaranya adalah :
ada bentuk penanganan yang inovatif, 1. Bagaimana kondisi kawasan
menyeluruh dan tepat sasaran. permukiman kumuh perkotaan di
Adapun berdasarkan program KOTAKU wilayah studi kampung lio depok ?
(Kota Tanpa Kumuh) yang dilaksanakan 2. Bagaimana tingkat kekumuhan
secara nasional di 271 kabupaten/kota di 34 permukiman kampung lio depok?
Provinsi salah satunya merupakan Kota 3. Bagaimana rencana penanganan
Depok. Salah satu kawasan yang ditetapkan permukiman kumuh kampung lio
sebagai permukiman kumuh dalam SK depok?
Walikota adalah kawasan Kampung Lio.
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan 1
1.3 Tujuan Penelitian
Berdasarkan latar belakang dan rumusan
masalah yang telah di paparkan maka tujuan yang
hendak di capai oleh penulis yaitu :
1. Identifikasi Kawasan Permukiman
Kumuh Kampung Lio Depok
2. Identifikasi Penilaian Kawasan
Permukiman Kumuh Kampung lio Depok
3. Analisis Rencana Penanganan
Permukiman Kumuh Kampung Lio
Depok

1.4 Manfaat penelitian

Hasil dari penelitian yang dilakukan dapat
menjadi masukan serta arahan bagi Pemerintah
Kota Depok dan Akademisi dalam upaya
Merevitalisasi atau Peremajaan kembali kawasan
kumuh perkotaan yang ada di wilayah kampung
lio yang menjadi wajah serta cerminan kota
depok.
Potensi untuk dikembangkan guna
menciptakan permukiman yang nyaman, aman,
produktif dan bekelanjutan serta layak huni dan
sehat untuk ditinggali oleh masyarakat guna
terwujudnya program pemerintah KOTAKU
(Kota Tanpa Kumuh) di Kota Depok dimulai dari
Kampung Lio Kel.Depok Kec. Pancoran Mas.
II. METODE PENELITIAN
2.1 Ruang lingkup Wilayah
Ruang lingkup wilayah penelitian dalam
kegiatan Penanganan Permukiman Kumuh
Perkotaan menuju Program Pemerintah
‘KOTAKU’ ini berlokasi di kelurahan Depok
kecamatan Pancoran Mas. Adapun dalam hal ini
yang termasuk kedalam wilayah studi mencakup 2
RW yaitu RW 13 meliputi 8 RT dan RW 20
meliputi 6 RT. Dengan luas wilayah sebesar 15,22
Ha dan unit bangunan berjumlah 1196 unit. Untuk
lebih jelasnya mengenai pembagian kawasan
dapat dilihat pada gambar 1.
a. Ruang Lingkup Materi
Sesuai dengan tujuan penelitian ini maka dari
itu materi yang akan dibahas mengenai
identifikasi Kawasan permukiman kumuh
kampung lio dilihat dari kondisi fisik, non fisik
dan legalitas lahan, selanjutnya materi yang akan
dibahas mengenai identifikasi penilaian tingkat
kekumuhan kawasan permukiman kumuh
kampung lio, serta materi terakhir yang akan
dibahas pada penelitian ini adalah analisis rencana
penanganan permukiman kumuh, Kampung Lio.
Gambar 1 Peta Wilayah Studi
b. Metode Pengumpulan Data
1. Data Primer
a. Observasi
Observasi merupakan salah satu metode
pengumpulan data dalam suatu penelitian
dengan cara pengamatan secara langsung ke
lanpangan terhadap wilayah atau objek studi
yang diteliti agar mendapatkan data yang
lebih akurat.
b. Kuisioner
Kuisioner adalah teknik pengumpulan
data yang dilakukan dengan cara seperangkat
pertanyaan atau pertanyaan tertulis kepada
responden untuk dijawabnya (Sugiyono,
2012). Dalam pembuatan kuesioner ini,
diusahakan bahasa yang digunakan adalah
bahasa yang mudah dipahami mengingat
karakter dari setiap responden tidaklah sama.
c. Dokomentasi
Pengumpulan data dengan metode
dokumentasi merupakan salah satu metode
yang menggunakan kamera sebagai alatnya.
Kamera ini dapat digunakan untuk mengambil
gambar maupun video dari suatu objek yang
sedang di amati. Data yang didapatkan cukup
akurat karena metode ini menggambarkan
kondisi eksisting yang lebih nyata.
d. Wawancara
Penelitian kali ini menggunakan metode
wawancara terstruktur. Wawancara terstruktur
merupakan wawancara yang tersistematis di
mana peneliti menggunakan pedoman
wawancara yang telah tersusun secara

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan 2

 sistematis dan lengkap untuk mengumpulkan Identifikasi kawasan permukiman kumuh
datanya (Sugiyono, 2012). Kampung Lio dilakukan dengan menganalisis
beberapa aspek infrastruktur permukiman dimana
e. Metode Sampeling pada masing-masing blok kawasan memiliki
Sampel adalah bagian dari jumlah dan karakteristik dan kondisi yang berbeda. Aspek
karakteristik yang dimiliki oleh populasi yang antara lain aspek fisik, non fisik dan legalitas
tersebut (Sugiyono, 2012). Sedangkan lahan mengacu pada Permen PUPR no 2 Tahun
sampeling adalah suatu teknik pengambilan 2016 dengan rincian sebagai berikut:
sampel pada penelitian yang sedang dilakukan.
Oleh karena keterbatasan waktu dan biaya
dalam melakukan penelitian survey dalam
studi ini, maka peneliti memilih metode
pengambilan sampel dengan menggunakan
pengambilan sampel acak sederhana (Simple
Random Sampling), karena metode tersebut
terbilang mudah dan cepat dalam melakukan
penelitian survey.

2. Metode Analisis Penilaian Kekumuhan

Keterangan :
Metode analisis penilaian ini mengacu pada
n = ukuran sampel
Permen PUPR no 2 Tahun 2016. Menindak lanjuti
N = ukuran populasi
hasil identifikasi kondisi eksisting di 9 indikator
e = Persen kelonggaran ketidak telitian
lalu dilakukan penilaian berdasarkan standar yang
Dengan menggunakan metode random telah ditentukan. Untuk lebih jelasnya mengenai
sampling/ Sampel acak sederhana maka dari penilaian kekumuhan tersebut dapat dilihat pada
itu 100 questioner yang ada disebar secara Tabel 1.
acak kepada masyarakat di 2 RW yaitu RW 13 Tabel 1. Matrik Kriteria, Indikator dan
& RW 20 kampung lio, Kota Depok. Parameter Penilaian Kawasan Prioritas
Indika
No Aspek Kriteria Parameter Nilai
2. Data Sekunder tor
a. Studi Literatur A Identifikasi Kondisi Kekumuhan (fisik)
Studi literatur ini dikutip dari berbagai 1 Kondisi a. Ketidakteraturan - - -
buku, dokumen, skripsi, perundangan dan Banguna Bangunan
n Gedung
peraturan. Kegiatan studi literatur ini b. Tingkat - - -
Kepadatan
sangatlah penting untuk mendapatkan Bangunan
teori-teori yang berkaitan dengan tema
c. Ketidaksesuaian - - -
penelitian ini. dengan
persyaratan
teknis bangunan.
b. Survey Instansi 2 Kondisi a. Cakupan - - -
Pengumpulan data sekunder yang Jalan Pelayanan Jalan
dilakukan pada instansi terkait. Lingkung Lingkungan
an. b. Kualitas - - -
Permukaan Jalan
c. Metode Analisis Lingkungan
Metode analisis yang digunakan dalam 3 Kondisi a. Ketersediaan - - -
Penyedia Akses Aman Air
penanganan permukiman kumuh kampung lio an Air Minum
Depok sesuai dengan tujuan yang akan dicapai Minum b. Tidak - - -
adalah : Terpenuhinya
Kebutuhan Air
Minum
1. Metode Analisis Permasalahan Kekumuhan 4 Kondisi a. Ketidakmampua - - -
Metode analisis permasalahan kekumuhan ini Drainase n Mengalirkan
didasari pada kondisi infrastruktur kawasan serta Lingkung Limpasan Air
an b. Ketidaksediaan - - -
permasalahan yang ada. Drainase

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan 3

No Aspek Kriteria
Indika
Parameter Nilai
Karakterisitik yang dijadikan dasar perumusan
tor kriteria dan indikator kawasan prioritas adalah
c. Ketidakterhubu - - - dengan melihat tipologi dari masing-masing
ngan dengan
Sistem kawasan kumuh kampung lio yang telah
Drainase disampaikan pada pembahasan sebelumnya.
Perkotaan
d. Tidak - - -
Setelah dijabarkan mengenai karakteristik serta
Terpeliharanya tipologi dari kawasan permukiman kumuh
Drainase Kampung Lio, maka selanjutnya akan dirumuskan
e. Kualitas - - - mengenai kriteria dan indikator yang digunakan
Konstruksi
Drainase sebagai dasar analisis dan penilaian guna
5 Kondisi a. Sistem - - - mendapatkan kawasan permukiman prioritas
pengelola pengelolaan air dilihat dari bobot kawasan tersebut.
an air limbah tidak
limbah sesuai standar 3. Arahan Rencana Penanganan Permukiman
teknis
b. Prasarana dan - - - Kumuh Kampung Lio, Depok
sarana Merupakan tujuan akhir pada peniltian yang
pengelolaan air penulis buat yaitu mengenai arahan rencana serta
limbah tidak
sesuai dengan konsep penanganan yang tepat berdasarkan
persyaratan kondisi eksisting permukiman kumuh kampung
teknis
6 Kondisi a. Prasarana dan - - -
lio, Analisis penilaian kekumuhan yang dilakukan
pengelola sarana dan studi literatur yang ada pada pembahasan
an persampahan sebelumnya.
persampa tidak sesuai
han dengan a. Kebutuhan Penanganan Permukiman
persyaratan
teknis Kumuh Kampung Lio berdasarkan Analisis
b. Sistem - - - Rencana Kebutuhan penanganan permukiman
pengelolaan kumuh kampung lio Depok ini mengacu pada
persampahan
yang tidak analisis sebelumnya terkait kondisi kawasan
sesuai standar permukiman kumuh kampung lio di 2 RW yaitu
teknis RW 13 dan RW 20. Selain Itu juga pada
c. Tidak - - -
terpeliharanya pembahasan terkait penilaian tingkat kekumuhan
sarana dan dan skala prioritas kawasan menentukan
prasarana
pengelolaan
Kebutuhan penanganan pada masing-masing RW.
persampahan
d. Cakupan - - -
b. Konsep Penataan Fisik Permukiman
pelayanan Kumuh Kampung Lio
pengelolaan Konsep penanganan fisik kawasan
persampahan
tidak memadai permukiman kumuh untuk memenuhi tujuan
7 Kondisi a. Ketidaktersediaa - - - penelitian menuju Program Pemerintah KOTAKU
Proteksi n Prasarana yaitu :
Kebakara Proteksi
n Kebakaran a. Akses terhadap 100% Penyediaan Air
b. Ketidaktersediaa - - -
Minum,
n sarana proteksi b. 0% Kawasan Kumuh, dan
kebakaran c. Akses terhadap 100% Sanitasi yang
B Identifikasi Pertimbangan Lain Layak
8 Pertimba 1. Nilai Strategis - - -
ngan Lain Lokasi c. Rencana Pembangunan Permukiman
2. Kependudukan - - -
3. Kondisi Sosial, - - - Kumuh Kampung Lio, Depok
Ekonomi Dan Rencana pembangunan kawasan permukiman
Budaya kumuh Kampung Lio merupakan kegiatan untuk
C Identifikasi Legalitas Lahan
9 Legalitas 1. Kejelasan status - - - menurunkan rumusan konsep dan strategi
Lahan penguasaan pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman
lahan kumuh ke dalam skenario pencapaian 0% kumuh
2. Kesesuaian - - -
RTRW dalam langkah-langkah strategis yang terbagi
Sumber : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan kedalam 3 rencana Pembangunan yaitu Jangka
Perumahan Nomor 2 Tahun 2016 Pendek , Jangka Menengah dan Jangka Panjang

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan 4

dengan Pola Penanganan Peremajaan dan permukiman kumuh Kampung Lio khususnya di
Permukiman Kembali. wilayah RW 20.
III. HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1 Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh
Kampung Lio
3.1.1 Identifikasi Kawasan Ppermukiman
Kumuh Kampung lio – RW 20
A. Identifikasi Kekumuhan (Fisik)
Kondisi bangunan gedung di wilayah RW 20
dilihat dari segi kepadatan bangunan yang
mencapai 74 unit/Ha dapat dikatakan bahwa
Gambar 4. Kondisi Penyediaan Air Minum RW
kepadatan bangunan di wilayah RW 20 adalah
20 Kawasan Permukiman Kumuh Kampung Lio
kepadatan sedang. Jika dilihat dari kualitas
Pada kawasan permukiman kumuh Kampung
bangunan dengan total persil bangunan sebanyak
Lio khususnya RW 20, cakupan drainase di
515 unit sekitar 491 unit bangunan dalam kondisi
kawasan tersebut sudah mencakup 75% kawasan
permanen, sedangkan 24 unit bangunan dalam
dengan panjang jaringan drainase mencapai
kondisi semi permanen dan temporer.
2.211,84 meter dengan pembuangan sebagian
besar menuju Situ/Danau dan sebagain menuju
sistem drainase kota.

Gambar 2. Kondisi Bangunan Gedung Wilayah

RW 20 Permukiman Kumuh Kampung Lio

Ketersediaan jaringan jalan lingkungan pada Gambar 5. Kondisi Jaringan Drainase RW 20

wilayah RW 20 sudah mencapai 2.722,13 meter
dengan 2.663,13 meter kondisi jalan lingkungan
dalam kondisi baik dengan perkerasan aspal dan
rabat beton, sedangkan sisanya sepanjang 59
meter jalan lingkungan dalam kondisi rusak,
berlubang dan tidak terpelihara.
Permukiman Kumuh Kampung Lio
Pengelolaan air limbah di kawasan
permukiman kumuh Kampung Lio khususnya di
RW 20 sebanyak 240 unit rumah tangga/KK
sudah memiliki sistem pengelolaan air limbah
yang baik berupa tangki septic-tank. dan sudah
terdapat 1 unit Instalasi Pengolahan Air Limbah
(IPAL) skala lingkungan yang berada di RW 13.

Gambar 3. Kondisi Jaringan Jalan Lingkungan

RW 20 Permukiman Kumuh Kampung Lio

Penyediaan air minum di wilayah RW 20

kawasan permukiman kumuh Kampung Lio sudah Gambar 6. Kondisi MCK Umum dan
dapat diakses oleh seluruh masyarakat RW 20, Pembuangan limbah RW 20 Permukiman Kumuh
sejumlah 1.100 jiwa/masyarakat sudah memiliki Kampung Lio
sistem pengelolaan air minum yang memenuhi
Pengelolaan dan pemeliharaan sarana dan
persyaratan teknis. Untuk penyediaan air dari
prasarana persampahan di RW 20 belum cukup
PDAM masih belum mencakup wilayah
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan 5
maksimal dilakukan oleh masyarakat dan
pemerintah setempat, dan tersedia tong sampah
milik individu yang disediakan swadaya oleh
masyarakat.
Gambar 7. Kondisi Tempat Pembuangan Sampah
Sementara RW 20 Permukiman Kumuh Kampung
Lio
Proteksi kebakaran di wilayah RW 20
kawasan permukiman kumuh Kampung Lio dapat
dilihat dari beberapa aspek, salah satunya yaitu
ketersediaan pasokan air untuk penanganan
kebakaran yang dapat dikatakan sangat
mencukupi karena dapat memanfaatkan air
situ/danau sebagai sumber air untuk
proteksi/penanganan kebakaran.
Gambar 8. Kondisi Resiko dan Proteksi
Kebakaran RW 20 Permukiman Kumuh Kampung
Lio
Terkait dengan hak masyarakat untuk
menikmati ruang terbuka publik atau taman
bermain yang berfungsi untuk tempat berkumpul
sehingga mampu meningkatkan jiwa sosial
masyarakat pada suatu kawasan permukiman.
termasuk pada wilayah RW 20 kawasan
permukiman kumuh Kampung Lio yang memiliki
jumlah penduduk cukup tinggi.
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan
Gambar 9. Kondisi Ruang Terbuka Hijau RW 20
Permukiman Kumuh Kampung Lio
B. Identifikasi Kondisi Kekumuhan (Non Fisik)
 Kepadatan Penduduk
Jumlah penduduk di wilayah RW 20 kawasan
permukiman kumuh Kampung Lio yaitu 1.100
jiwa dengan jumlah kepala keluarga yaitu 240
KK. Jika dibandingkan dengan luas kawasan
permukiman RW 20, maka kepadatan
penduduknya yaitu 158 jiwa/Ha sehingga
dikategorikan sebagai kepadatan penduduk tinggi.
Mata pencaharian penduduk wilayah RW
20 kawasan permukiman kumuh Kampung Lio
mulai dari pegawai pemerintah, wirausaha sampai
dengan buruh.
 Sosial, Ekonomi Dan Budaya
Kondisi sosial, ekonomi dan budaya yang
dilihat pada kawasan permukiman kumuh
Kampung Lio khususnya di wilayah RW 20 yaitu
berupa potensi sosial yang dilihat dari tingkat
partisipasi masyarakat dalam mendukung
pembangunan, potensi ekonomi.
Khusus untuk wilayah RW 20 kawasan
permukiman kumuh Kampung Lio, dukungan dan
partisipasi masyarakat terhadap pembangunan
permukiman sangat tinggi, hal tersebut dilihat dari
masyarakat yang sangat mengharapkan adanya
pembangunan untuk lingkungan wilayah secara
fisik dan non-fisik terlihat baik. Sedangkan
potensi budaya di wilayah RW 20 kawasan
permukiman kumuh Kampung Lio tidak dapat
terlihat karena budaya yang ada sangat bervariasi
sehingga tidak ada budaya lokal khusus yang
menonjol.
C. Identifikasi Kondisi Kekumuhan (Legalitas
Lahan)
Legalitas lahan di kawasan permukiman
kumuh Kampung Lio RW 20 dapat dikatakan 25
% status lahan tidak jelas dan ilegal khususnya
masyarakat yang tinggal di sempadan setu dengan
status tanah masih AJB dan mayoritas Girik.
Sisanya masyarakat yang tinggal di RW 20
memiliki legalitas yang jelas dengan status tanah
sudah SHM.
3.1.2 Identifikasi Kawasan Permukiman
Kumuh Kampung lio – RW 13
A. Identifikasi Kekumuhan (Fisik)
Kondisi bangunan gedung di wilayah RW
13 kawasan permukiman kumuh Kampung Lio
sangat bervariatif, dilihat dari segi kepadatan
bangunan yang mencapai 83 unit/Ha dapat
6
dikatakan bahwa kepadatan bangunan di wilayah Gambar 12. Kondisi Penyediaan Air Minum RW
RW 13 adalah kepadatan sedang. Jika dilihat dari 13 Kawasan Permukiman Kumuh Kampung Lio
kualitas bangunan dari total jumlah persil
Drainase lingkungan sangat dibutuhkan
bangunan 687 unit sekitar 640 unit bangunan
dalam suatu kawasan permukiman, khususnya
dalam kondisi permanen, sedangkan 47 unit
permukiman padat, karena fungsi drainase yang
bangunan dalam kondisi semi permanen dan
sangat diperlukan dalam mencegah potensi
temporer.
terjadinya banjir atau genangan di kawasan
permukiman. Pada kawasan permukiman kumuh
Kampung Lio khususnya RW 13, cakupan
drainase di kawasan tersebut sudah mencakup
80% kawasan dengan panjang jaringan drainase
mencapai 2.313,49 meter dengan pembuangan
menuju siring dan sebagain menuju sistem
drainase kota.

Gambar 10. Kondisi Bangunan Gedung Wilayah

RW 13 Permukiman Kumuh Kampung

Lio Ketersediaan jaringan jalan lingkungan pada
wilayah RW 13 sudah mencapai 3.700,43 meter
dengan 3.560,43 meter kondisi jalan lingkungan
dalam kondisi baik dengan perkerasan aspal dan
rabat beton, sedangkan sisanya sepanjang 140 m Gambar 13. Kondisi Jaringan Drainase RW 13
jalan lingkungan dalam kondisi rusak, berlubang Permukiman Kumuh Kampung Lio
dan tidak terpelihara. Pengelolaan air limbah di kawasan
permukiman kumuh Kampung Lio khususnya di
RW 13 sebanyak 800 unit rumah tangga/KK
sudah memiliki sistem pengelolaan air limbah
yang baik berupa tangki septic-tank yang
langsung terhubung pada rumah atau bangunan
gedung dan sudah cukup menampung timbulan
limbah cair rumah tangga. Terdapat Instalasi
Pengolahan Air Limbah (IPAL) skala lingkungan
namun belum bisa melayani keseluruhan di
kawasan RW 13.
Gambar 11. Kondisi Jaringan Jalan Lingkungan
RW 13 Permukiman Kumuh Kampung Lio
Sejumlah 1.800 jiwa/masyarakat sudah
memiliki sistem penyediaan air minum yang
memenuhi persyaratan teknis walaupun masih
memanfaatkan air tanah dengan sistem sumur bor
atau sumur timba. Penyediaan air dari PDAM
masih belum menjangkau wilayah permukiman
kumuh Kampung Lio khususnya di wilayah RW
13.
Gambar 14. Kondisi MCK dan Pengelolaan Air
Limbah RW 13 Permukiman Kumuh Kampung
Lio
B. Identifikasi Kondisi Kekumuhan (Non Fisik)
 Kepadatan Penduduk
Jumlah penduduk di wilayah RW 13
kawasan permukiman kumuh Kampung Lio yaitu
1.800 jiwa dengan jumlah kepala keluarga yaitu
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan 7
800 KK. Jika dibandingkan dengan luas kawasan
permukiman RW 13, maka kepadatan
penduduknya yaitu 218 jiwa/Ha sehingga
dikategorikan sebagai kepadatan penduduk tinggi.
 Sosial, Ekonomi Dan Budaya
Kondisi sosial, ekonomi dan budaya yang
dilihat pada kawasan permukiman kumuh
Kampung Lio khususnya di wilayah RW 13 yaitu
berupa potensi sosial yang dilihat dari tingkat
partisipasi masyarakat dalam mendukung
pembangunan, potensi ekonomi yang dlihat dari
adanya kegiatan perdagangan dan jasa yang
menjadi mata pencaharian warga sekitar.
C. Identifikasi Kondisi Kekumuhan (Legalitas
Lahan)
Legalitas lahan di kawasan permukiman
kumuh Kampung Lio dapat dikatakan 85% status
lahan jelas dan legal, terkecuali permukiman
dengan status kontrak dan rumah dengan kondisi
temporer yang kemungkinan besar status legalitas
dan kepemilikan masih dipegang oleh beberapa
orang saja serta masyarakat yang tinggal di
sempadan setu.
a. Identifikasi Penilaian Kawasan
Permukiman Kumuh
Dibahas mengenai Penilaian tingkat
kekumuhan kawasan perumahan dan permukiman
kampung lio, Depok serta Penilaian skala
prioritas penanganan permukiman kumuh
perkotaan kampung lio mengacu pada Permen
PUPR No 02 Tahun 2016.
3.2.1 Penilaian Tingkat kekumuhan Kawasan
Perumahan dan Permukiman Kampung Lio,
Depok
Berdasarkan hasil penilaian didapat beberapa
klasifikasi perumahan kumuh dan permukiman
kumuh Kampung Lio Kota Depok yaitu :
1. A1 merupakan lokasi kumuh berat, dengan
pertimbangan lain tinggi dan status lahan
sebagian tidak legal dengan konsep atau
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan
pola penanganan yaitu permukiman
kembali & Peremajaan;
2. A2 merupakan lokasi kumuh sedang,
dengan pertimbangan lain tinggi dan status
lahan sebagian tidak legal dengan konsep
atau pola penanganan yaitu permukiman
kembali & Peremajaan.
Berdasarkan UU No. 1 Tahun 2011 dan
Permen PUPR No. 2 Tahun 2016 menjelaskan
bahwa untuk tingkat kekumuhan berat dengan
pertimbangan lain tinggi dan status lahan sebagian
tidak legal, maka konsep/pola penanganan
kawasannya adalah permukiman kembali dan
peremajaan. Untuk tingkat kekumuhan sedang
dengan pertimbangan lain tinggi dan legalitas
lahan sebagian tidak legal, konsep/pola
penanganannya adalah sama yaitu permukiman
kembali dan peremajaan. Adapun bagian
wilayah studi dengan pola penanganan
Permukiman kembali berada pada tipologi tepi air
atau sempadan setu sedangkan untuk pola
penanganan peremajaan berada pada tipologi
dataran rendah dimasing-masing RW, dengan
tipologi peremajaan di RW 13 termasuk
Gentrifikasi sedangkan RW 20 termasuk
Rehabilitasi.
Berdasarkan klasifikasi di atas, maka dapat
ditentukan skala prioritas penanganan kawasan
perumahan kumuh dan permukiman kumuh
Kampung Lio Kota Depok adalah sebagai berikut
:
Tabel 2
Hasil Klasifikasi Penentuan Kawasan
Permukiman Kumuh Prioritas
Untuk melihat lebih jelas mengenai klasifikasi
tingkat kekumuhan pada setiap RW berdasarkan
hasil penilaian terhadap kompleksitas penanganan
kawasan permukiman kumuh Kampung Lio dapat
dilihat pada Gambar 15 dan Gambar 16 seperti
berikut.
8
 Urutan Nama
Klasifi Luas
No Skala Kawasan Tipologi Lokasi
kasi (Ha)
Prioritas Prioritas
Kampung Lio Permukim RT 03,
– RW 13 an di RT 04,
Dataran RT 05,
Rendah RT 06,
RT 07 &
RT 08)

Permukim RW 20
Kawasan an di Tepi (RT 01,
Permukiman Air & RT 02,
Priorita
2 A2 Kumuh Permukim 6,94 RT 03,
s2
Kampung Lio an di RT 04,
– RW 20 Dataran RT 05 &
Rendah RT 06)

Untuk melihat lebih jelas mengenai skala

prioritas penanganan kawasan permukiman
kumuh Kota Depok dapat dilihat pada Gambar
17.

Gambar 15. Peta Tingkat Kekumuhan

berdasarkan Penilaian Kawasan Studi Kampung
Lio

3.2.2 Penilaian Skala Prioritas Penanganan

Permukiman Kumuh Perkotaan Kampung Lio

Menurut hasil verifikasi dan perhitungan serta

penilaian kawasan permukiman kumuh Kampung
Lio, seluruh wilayah RW 13 atau RW 13
merupakan kawasan prioritas 1 sedangkan seluruh
wilayah RW 20 atau RW 20 merupakan kawasan
prioritas 2 dengan klasifikasi kawasan
permukiman kumuh yaitu klasifikasi A1 dan A2.

Tabel 3
Matrik Daftar Skala Prioritas Penanganan
Kawasan Permukiman Kumuh
Gambar 16. Peta Klasifikasi kekumuhan dan Pola
Urutan Nama Penanganan Kawasan Studi Kampung Lio
Klasifi Luas
No Skala Kawasan Tipologi Lokasi
kasi (Ha)
Prioritas Prioritas
Kawasan Permukim RW 13
Priorita
1 A1 Permukiman an di Tepi 8,27 (RT 01,
s1
Kumuh Air & RT 02,

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan 9


Gambar 17. Peta Skala Priotitas Penanganan
Kawasan Permukiman Kumuh Kampung Lio
3.3 Rencana Penanganan Permukiman Kumuh
Kampung Lio Depok
Pada Pembahasan kali ini merupakan
akhir dari penelitian penulis tentang penanganan
permukiman kumuh kampung lio dan merupakan
tujuan terakhir setelah analisis diatas yaitu
mengenai rencana penanganan permukiman
kumuh wilayah studi kampung lio.
3.3.1 Kebutuhan Penanganan Permukiman
Kumuh Kampung Lio
Dalam hal ini penanganan terhadap lokasi
studi memiliki 2 perbedaan dimana dibagi
berdasarkan administrasi RW yaitu RW 13 dan
RW 20 . Penanganan permukiman kumuh pada
RW 20 dilakukan dengan cara peremejaan dan
perbaikan kampung, sedangkan pada RW 13
dilakukan dengan cara permukiman kembali atau
di penataan ulang kawasan.
3.3.2 Konsep Penataan Fisik Permukiman
Kumuh Kampung Lio
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan
1. Konsep Penataan Fisik menuju akses 100%
air bersih
A. Konsep Penyediaan Air Minum
penulis merumuskan konsep penyediaan
air minum di Wilayah studi kampung lio
menggunakan sistem perpipaan yang menjangkau
semua masyarakat yang ada di wilayah studi.
Untuk sumber airnya sendiri dikarenakan tingkat
pencemaran air tanah dan setu sudah sangat
menghawatirkan maka dari itu perlu adanya
penyulingan air tanah untuk kapasitas besar serta
menyambungkan dengan sistem perpipaan PDAM
yang ada di Kota Depok.
2. Konsep Penataan Fisik menuju 0%
Kawasan Kumuh
A. Konsep Bangunan Tempat Tinggal
konsep permukiman sebagai solusi
kekumuhan yang ada di wilayah studi kampung
lio adalah dengan menerapkan Rumah Susun
untuk masyarakat yang terkena dampak. Berikut
merupakan ilustrasi gambaran desain Rumah
Susun sebagai solusi tempat tinggal masyarakat
kampung lio, Depok.
Memiliki ketinggian 4 lantai dengan
jumlah per lantai yaitu 20 unit dengan total 1
gedung adalah 80 unit. Dengan luasan per unit
adalah 6m x 6m dan Total Tower kurang lebih 12
gedung yang dibangun bertahap untuk memenuhi
kebutuhan masyarakat yang terkena dampak
penanganan permukiman kumuh yaitu RW 13
sebanyak 800 KK dan sebagian RW 20 sebanyak
110 KK jadi Total 910 KK. Adapun lokasi
pembangunan hunian Rumah Susun ini berada
diluar area hijau sempadan setu dan merupakan
area terbangun sesuai KDB yang ada di lokasi
srudi sebesar maksimal 75% yaitu berada di RW
13 yang ditetapkan sebagai kawasan kumuh berat
Sedangkan untuk memenuhi Kebutuhan
masyarakat RW 20 dalam rangka mewujudkan
tempat tinggal yang layak dilakukan perbaikan
kampung dengan tetap mempertahankan kondisi
struktur yang ada namun dilakukan peningkatan
kualitas dari yang buruk atau dalam kondisi tidak
permanen menjadi lebih layak dan permanen.
B. Konsep Sistem Jaringan jalan dan parkir
Mengacu pada tinjauan literatur serta
analisis kondisi fisik jalan di wilayah studi
kampung lio, Depok perlu adanya peningkatan
kualitas dan kapasitas jalan untuk melayani
mobilitas masyarakat yang ada diwilayah studi
juga sebagai akses prasarana proteksi kebakaran ,
dimana disebutkan dengan lebar rata-rata jalan
yang sudah ada 2,5 – 4 meter tidak mencukupi
10
untuk truk-truk pemadam kebakaran masuk ke
area ini. Maka dari itu perlu adanya pelebaran
jalan serta perbaikan jalan dibeberapa titik yang
mengalami kerusakan.
C. Konsep Pengamanan Kebakaran
konsep yang diusulkan untuk
Pengamanan Kebakaran adalah penyediaan
hydrant disetiap titik rawan bencana kebakaran
serta memperhitungkan panjang selang pemadam
untuk dapat masuk kedalam area permukiman
masyarakat kampung lio.
D. Konsep Sarana Lingkungan
Konsep sarana lingkungan yang ada di wilayah
studi kampung lio, Kota Depok seperti : Sarana
Pendidikan, Sarana Kesehatan, Sarana
Peribadatan, Sarana Perdagangan dan Jasa, Sarana
Kebudayaan dan Rekreasi, Sarana Ruang Terbuka
serta Taman dan Lapangan Olahraga mengacu
pada SNI yang telah ada dan berdasarkan luasan
serta jumlah penduduk yang ada di dalam wilayah
studi.
3. Konsep Penataan Fisik menuju akses 100%
sanitasi yang layak
A. Konsep Pengelolaan Persampahan
Perlu adanya penambahan jumlah TPS
serta armada pengangkutan sampah sehingga
sampah yang dihasilkan masyarakat tidak
mengendap dan menimbulkan penyakit dan bau.
Selain penambahan juga adanya peningkatan
kualitas fasilitas persampahan mulai dari kapasitas
daya tampung untuk 2 RW serta sistem TPS
menggunakan Kanopi sehingga tidak berbau dan
menyebar ketika musim hujan. Selain itu
berdasarkan tinjauan literatur terkait Sistem
Pengelolaan Persampahan perlu diperhatikan
unsur 3R pada lokasi persampahan yang ada yaitu
( Reduce, Reuse, Recycle).
B. Konsep Pengelolaan Air Limbah
Penulis merumuskan konsep pengelolaan
Air Limbah di permukiman kumuh kampung lio
Depok berupa sistem septictank komunal yang
dapat menampung limbah rumah tangga seluruh
masyarakat wilayah studi yang terkena dampak
melalui perpipaan khusus limbah yang terhubung
ke seluruh bangunan yang ada di wilayah studi
kampung lio . Adapun bersamaan dengan lokasi
septictank komunal tersebut terdapat sistem IPAL
(Instalasi Pengelolaan Air Limbah).
C. Konsep Sistem jaringan Drainase
Sistem jaringan drainase di wilayah studi
kampung lio memiliki konsep biopori/dapat
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan
menyerap langsung. Adapun untuk sistem
drainasenya terbagi kedalam 2 jenis yaitu tertutup
dan terbuka, dimana untuk sistem drainase
tertutup berada pada drainase yang bersamaan
dengan jalan dan drainase sedangkan untuk sistem
terbuka terdapat pada saluran drainase utama yang
terhubung ke drainase perkotaan dengan kapasitas
yang lebih besar juga.
3.3.3 Rencana Pembangunan Permukiman
Kumuh Kampung Lio, Depok
Untuk strategi konsep desain
pengembangan kawasan permukiman kumuh
Kampung Lio dilakukan dengan 2 (dua) pola
pengembangan, yaitu dengan Peremajaan dan
Permukiman Kembali yang dilakukan secara
jangka pendek, jangka menengah dan jangka
panjang dengan penjelasan sebagai berikut :
1. Rencana Pembangunan Jangka Pendek (0-5
Tahun)
Pada Konsep pembangunan jangka
pendek ini lebih kepada pendekatan terhadap
masyarakat yang berada di dalam lokasi studi
yang terkena dampak pembangunan dan
peningkatan kualitas permukiman kumuh
kampung lio depok. Untuk mengetahui Gambaran
rencana pembangunan jangka pendek dapat dilihat
pada Gambar 75
2. Rencana Pembangunan Jangka Pendek (0-5
Tahun)
Konsep jangka menengah ini dilakukan
dengan penanganan pembangunan infrastruktur
kawasan sesuai dengan permasalahan dan kondisi
yang ada pada saat ini, sehingga penanganannya
dilakukan lebih kepada pemugaran kawasan dan
tidak merubah wajah kawasan kumuh Kampung
Lio secara keseluruhan. Untuk mengetahui
gambaran konsep penanganan jangka
menengah dapat dilihat pada Gambar 76.
3. Rencana Pembangunan Jangka Panjang (10-
25 Tahun)
Untuk konsep pembangunan jangka
panjang dilakukan dengan pembangunan kawasan
secara keseluruhan, pengembangan dilakukan
dengan mempertimbangkan konsep TOD (Transit
Oriented Development), sehingga konsep
pengembangan dapat mendukung konsep TOD
tersebut.Untuk mengetahui gambaran konsep
penanganan jangka Panjang dapat dilihat pada
Gambar 77.
11
 Gambar 19. Peta Rencana
Pembangunan Jangka menengah
Permukiman Kumuh Kampung

Gambar 18. Peta Rencana Pembangunan Jangka

Pendek Permukiman Kumuh Kampung Lio

Gambar 20. Peta Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Permukiman Kumuh Kampung Lio

4. KESIMPULAN DAN SARAN

4.1 Kesimpulan
Kesimpulan yang didapat dari penelitian ini
bahwa RW 13 memiliki kategori kumuh berat
dengan pertimbangan lain tinggi dan status
legalitas lahan sebagian tidak legal, pola
penanganannya adalah peremajaan dan
permukiman kembali, sedangkan RW 20 memiliki
kategori kumuh sedang dengan pertimbangan lain
tinggi dan legalitas lahan sebagian tidak legal,
pola penanganannya sama yaitu peremajaan dan
permukiman kembali. Adapun konsep
permukiman yang diusulkan adalah Rumah Susun
Sederhana dengan ketinggian 4 lantai yang berada
pada perencanaan jangka panjang (10-25 tahun)
dengan mengacu pada RTBL ARH-Nusantara-
Dewi Sartika.
4.2 Saran
Beberapa saran dari penulis adalah sebagai
berikut :

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan 12

a. Perlu adanya pelibatan masyarakat secara aktif
dalam program penanganan permukiman
kumuh wilayah studi kampung lio.
b. Peningkatan infrastruktur secara fisik seperti
perbaikan jalan rusak , pelebaran jalan untuk
akses masuk pemadam kebakaran, penyediaan
TPS, penyediaan jaringan drainase serta
pengolahan air limbah.
c. Kawasan Sempadan situ sejauh kurang lebih
50m dari bibir situ rawa besar perlu adanya
penertiban.
d. Pembangunan rumah susun, pelebaran jalan
serta penyediaan lahan parkir perlu dilakukan
pada area wilayah studi kampung lio guna
mengatasi kekumuhan.
e. Perlu adanya keseriusan pemerintah Kota
Depok dalam mengatasi permukiman kumuh
kampung lio ini.
DAFTAR PUSTAKA
1) [Bappeda] Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah Kota Depok, 2017, Rencana Tata
Ruang Wilayah Kota Depok Tahun 2012-
2032, Depok : Bappeda.
2) [BPS] Badan Pusat Statistik, 2017, Kota
Depok Dalam Angka Tahun 2016, Depok :
BPS.
3) [BPS] Badan Pusat Statistik, 2017,
Kecamatan Pancoran Mas Dalam Angka
Tahun 2016, Depok : BPS.
4) [BPS] Badan Pusat Statistik, 2017,
Kelurahan Depok Dalam Angka Tahun 2016,
Depok : BPS.
5) Endang Surtiani, E. 2006. Faktor-Faktor yang
Mempengaruhi Terciptanya Kawasan
Permukiman Kumuh di Kawasan Pusat Kota
(Studi Kasus: Kawasan Pancuran, Salatiga).
Tesis. Teknik Pembangunan Wilayah dan
Kota Universitas Diponegoro Semarang.
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik-Universitas Pakuan
6) Gusmaini, 2010, Identifikasi Karakteristik
Permukiman Kumuh (Studi Kasus
Kecamatan Jatinegara, Jakarta Timur),
Bogor : Repository IPB.
7) http://id.wikipedia.org/wiki/Infrastruktur
(diakses pada 21 Agustus 2017, 10.22
am)
8) [KemenPUPR] Kementrian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat, 2017, Laporan
Penyusunan Review Program RP2KPKP
Kota Bogor Tahun 2017, Jakarta :
KemenPUPR
9) Setia Tunggal, H. 2011. Undang-Undang
Perumahan dan Kawasan Permukiman
(Undang-Undang R.I. Nomor 1 Tahun 2011).
Jakarta: Harvarindo.
10) White, E T. 1994. Analisis Tapak
(Pembuatan Diagram Informasi Bagi
Perancangan Arsitektur). Jakarta : Intermatra.
11) Widayati, W. 1989. Pemilihan Lokasi
Penanganan Permukiman Kumuh Melalui
Pembangunan Rumah Susun di Kelurahan
Tanah Sareal Kecamatan Tambora Jakarta
Barat, Tugas Akhir Program Studi
Perencanaan Wilayah dan Kota Universitas
Pakuan Bogor.
PENULIS :
1. Deni Irawan, S.P.W.K. Alumni (2018)
Program Studi Teknik Perencanaan Wilayah
dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas
Pakuan.
2. Ir. Ichwan Arief, MT Pembimbing I/Dosen
Program Studi Teknik Perencanaan Wilayah
dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas
Pakuan.
3. Dr. Ir. Janthy Trilusianthy Hidajat, M.Si.
Pembimbing II/Dosen Program Studi Teknik
Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas
Teknik, Universitas Pakuan.
13