ANALISIS SISTEM PENANGGULANGAN KEBAKARAN

DI GEDUNG UNIVERSITAS WIDYA GAMA MAHAKAM SAMARINDA

TAHUN 2017

SKRIPSI

Diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk
menyelesaikan pendidikan di Fakultas Kesehatan Masyarakat (S1) dan
mencapai gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat (S.K.M)

Oleh:
MURSALIM
NPM: 13.111.007.13201.0028

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS WIDYA GAMA MAHAKAM SAMARINDA

i
 LEMBAR PENGESAHAN

Judul Skripsi : Analisis Sistem Penanggulangan Kebakaran Di

Gedung Universitas Widya Gama Mahakam
Samarinda Tahun 2017
Nama : Mursalim

NPM : 13.111.007.13201.0028

Program Studi : Ilmu Kesehatan Masyarakat

Fakultas/Peminatan : Kesehatan Lingkungan dan Keselamatan Kerja

Fakultas : Kesehatan Masyarakat

Telah di pertahankan di depan Dewan Penguji pada tanggal, Mei 2017

dan di nyatakan Lulus serta berhak menyandang gelar Sarjana Kesehatan
Masyarakat (SKM)

Menyetujui

Pembimbing I Pembimbing II

Dr. Rosdiana, SKM, M.Kes H. Suwignyo, SKM, M.Si

Penguji I Penguji II Penguji III

Dr. Sinta Tri Rahayu, SKM, M.Si Andi Luthfi, ST, MT Godefridus Bali Geroda, S.Pd

Mengetahui
Dekan,

Dr. Rosdiana, SKM, M.Kes

NIK: 2002. 076.093

ii
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS KARYA ILMIAH

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Mursalim

NPM : 13.111.007.13201.0028

Fakultas/Peminatan : Kesehatan Lingkungan dan Keselamatan Kerja

Jenis : Skripsi

Judul Skripsi : Analisis Sistem Penanggulangan Kebakaran Di

Gedung Universitas Widya Gama Mahakam
Samarinda Tahun 2017

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa penulisan skripsi ini berdasarkan

hasil penelitian, pemikiran dan pemaparan asli dari penulis sendiri, baik untuk
naskah maupun laporan kegiatan yang tercantum sebagai bagian dari skripsi ini.
Jika terdapat karya orang lain, penulis akan mencantumkan sembernya secara
jelas.

Dengan demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apa
bila di kemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam
pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa
pencabutan gelar yang telah di peroleh karena karya tulis ini dan sanksi lain
sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi

Samarinda, Mei 2017

Yang Menyatakan

Mursalim
NPM. 13.111.007.13201.0028

iii
LEMBAR PERNYATAAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Mursalim

NPM : 13.111.007.13201.0028

Judul Skripsi : Analisis Sistem Penanggulangan Kebakaran Di

Gedung Universitas Widya Gama Mahakam
Samarinda Tahun 2017.

Dengan ini menyatakan bahwa saya menyetujui untuk:

1. Memberikan hak bebas royalty kepada Perpustakaan UWGM Samarinda atas
penelitian karya ilimiah saya, demi pengembangan ilmu pengetahuan.
2. Memberikan hak menyimpan, mengalih mediakan / menagalih formatkan
mengelola dalam bentukpengakalan data (data base), mendistribusikannya
serta menampilkan dalam bentuk soft copy untuk kepentingan akademis
kepada Perpustakaan UWGM Samarinda, tanpa perlu meminta izin dari saya
selama tetap mencantumkan nama saya sebagai peneliti / pencipta.
3. Bersedia dan menjamin untuk menanggung secara pribadi tanpa melibatkan
pihak Perpustakaan UWGM Samarinda, dari semua bentuk tuntutan
hukumyang timbul atas pelanggaran hak cipta dalam karya ilmiah ini.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan semoga dapat
di gunakan sebagaimana mestinya
Samarinda, Mei 2017
Yang Menyatakan

Mursalim
NPM. 13.111.007.13201.0028

iv
 ABSTRAK

Mursalim, Analisis Sistem Penanggulangan Kebakaran di Gedung Universitas

Widyagama Mahakam Samarinda, Tahun 2017, dibawah bimbingan Dr. Rosdiana,
SKM, M.Kes sebagai Pembimbing I dan H. Suwignyo, SKM, M.Si sebagai
Pembimbing II.

Persyaratan bahwa suatu bangunan yang mempunyai tingkat okupansi tinggi

dianggap aman adalah adanya sarana “emergency exit” yang dapat menjamin adanya
kemudahan evakuasi penghuninya apabila terjadi keadaan darurat. Kejadian
kebakaran dapat terjadi di mana dan kapan saja, salah satunya di bangunan gedung di
suatu daerah. Hal ini mewajibkan pihak atau pengembang bangunan harus
menyediakan suatu sistem proteksi kebakaran. Penelitian ini bertujuan untuk
mengetahui sistem penanggulangan kebakaran di gedung Universitas Widya Gama
Mahakam Samarinda.
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif
dengan desain penelitian menggunakan pendekatan grounded research. Penelitian di
lakukan pada tanggal 15 Maret sampai 15 April 2017 dengan 6 informan utama, 2
informan kunci dan 1 informan pendukung.
Hasil penelitian yang diperoleh bahwa belum ada suatu sistem yang
diterapkan dan digunakan untuk penanggulangan bahaya kebakaran di gedung
kampus Universitas Widya Gama Mahakam, belum ada tim yang dibentuk, jumlah
sarana prasarana penanggulangan kebakaran yang sangat terbatas, belum ada
sosialisasi dan prosedur kerja yang dibuat untuk tim penanggulangan bencana
kebakaran di gedung kampus Universitas Widya Gama Mahakam Samarinda.

Kata Kunci: Sistem, Penanggulangan Kebakaran

v
 ABSTRACT
Mursalim, The Analyzing On Fire Disaster Protection System OfWidya Gama
Mahakam University Building, Samarinda, 2017, adviced by Dr. Rosdiana, SKM,
M.Kes.(Advisor I) and H. Suwignyo, SKM, M.Si.(Advisor II).

The requirement that a building having high occupation level considered safe
is there “emergency exit” facilities which can guarantee an easy evacuation for its
occupants in emergency situations. A fire disaster incident may happen wherever and
whenever, that is in a building of an area.Thus it obliges a party or a building
developer has to facilitate a fire disaster protection system. The objective of the
research done was to know about the system of fire disaster protection in Widya
Gama Mahakam University building, Samarinda.
The approach applied of the research was qualitative with grounded research
of the research design.The research time was begun from 15th Marchto 15th April
2017with 6 primary information persons, 2 key information persons, and 1 secondary
information person.
Results of research pointed out that, there was not a system yet which be
implemented and had to protect fire disaster danger in Widya Gama Mahakam
University campus building, there was not a team formed yet, the number of fire
disaster protection facilities were very limited, there were not socialization activities
and working procedures yet, which be made for fire disaster protection team in
Widya Gama MahakamSamarinda.

Keywords: system, fire_disaster, fire_disaster_protection, building

vi
 RIWAYAT HIDUP
Mursalim, lahir pada tanggal 07 Pebruari 1979 di Desa
Tanjung Santan. Merupakan anak ketiga dari tiga bersaudara,
dari pasangan Bapak Baco tang dan Ibu Hj. Norma.
Penulis memulai pendidikan pada tahun 1987 di Sekolah
Dasar di SD Negeri 010 Marang kayu hingga lulus pada tahun 1993. Kemudian
pada tahun yang sama melanjutkan ke Sekolah Menengah Pertama di Madrasah
Tsanawiah di Marang kayu hingga lulus tahun 1996. Kemudian di tahun yang sama
melanjutkan Sekolah Menengah Atas di SMK Rigomasi Bontang dengan Jurusan
Mekanik Outomotive hingga lulus pada tahun 1996, kemudian di tahun yang sama
mengikuti pelatihan Kejuruan Mechanical di BLKI Samarinda, kemudian tahun
2013 peneliti baru melanjutkan ke jenjang pendidikan Perguruan Tinggi di
Univeristas Widya Gama Mahakam Samarinda, pada Fakultas Kesehatan
Masyarakat Jurusan Kesehatan Lingkungan dan Keselamatan Kerja

Pada tanggal 11 Pebruari sampai dengan 14 Maret 2015 peneliti melakukan

kegiatan Praktek Kerja Lapangan (PBL) satu di Desa Muara Badak, pada tanggal 28
Januari sampai dengan 28 Pebruari 2016 di lanjutkan dengan kegiatan Praktek Kerja
Lapangan (PBL) dua di Desa Kersik. Pada tanggal 20 Pebruari sampai dengan 21
Mei 2017 peneliti melaksanakan magang di Perusahaan Chevron Indonesia
Company di Desa Sebuntal Kecamatan Marang kayu Kabupaten Kutai Kartanegara.

vii
 KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Segala puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas rahmatnya dan
karunianya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini sebagai salah
satu syarat untuk memperoleh gelas Sarjana Kesehatan Masyarakat di Universitas
Widya Gama Mahakam Samarinda Jurusan Kesehatan Masyarakat.
Penulis menyadari dengan segala kelemahan dan ketidak sempurnaan yang di
miliki maka adanya bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak segala kesulitan
untuk menyelesaikan skripsi ini. Dengan demikian pada kesempatan ini penulis
mengungkapkan terima kasih kepada :
1. Prof. Dr. H. Abdul Rachim AF, SE, M.Si selaku Rektor Universitas Widya Gama
Mahakam Samarinda
2. Ibu Dr. Rosdiana, SKM, M.Kes selaku Dekan Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Widya Gama Mahakam Samarinda sekaligus Pembimbing I yang
dengan sabar dan bijaksana telah memebrikan bimbingan, dorongan dan bantuan
pemikiran yang sangat berguna dan penting artinya penulis dalam
meneyelesaikan tugas akhir ini.
3. Ilham Rahmatullah, SKM selaku Ketua Program Studi Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Widya Gama Mahakam Samarinda.
4. Bapak H. Suwignyo, SKM, M.Si yang dengan sabardan bijaksana yang telah
memberikan bimbingan, dorongan dan bantuan pemikiran yang sangat berguna
dan penting artinya penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini
5. Ibu Dr. Sinta Tri Rahayu, SKM, M.Si selaku dosen penguji pertama yang telah
memberikan masukan dan saran yang sangat berguna demi perbaikan penulis.
6. Bapak Andi Luthfi, ST, MT selaku dosen penguji kedua yang telah memberikan
masukan dan saran yang sangat berguna demi perbaikan penulis.
7. Bapak Godefridus Bali Geroda, S.Pd selaku dosen penguji tiga yang telah
memberikan masukan dan saran yang sangat berguna demi perbaikan penulis.

viii
8. Bapak Abdul Mukmin Rehas, SH. M.H selaku Kepala Kemahasiswaaan yang
telah memberikan izin balasan untuk penelitian di Universitas Widya Gama
Mahakam Samarinda.
9. Bapak, Ibu, tersayang yang selalu memberikan mendoakan dan memberikan
penulis motivasi serta inspirasi penulis tiada henti-hentinya.
10. Ummi tercinta yang selalu mendoakan kesehatan lahir dan bathin serta
menginspirasi penulis untuk tetap belajar dan belajar.
11. Para sahabat mahasiswa/i Fakultas Kesehatan Masyarakat khususnya rekan-
rekan peminatan Kesehatan Lingkungan dan Keselamatan Kerja (KLKK) yang
telah banyak memberikan bantuan serta dorongan semangat kerjasama dalam
mengikuti pendidikan maupun dalam penyusunan tugas akhir ini.
12. Dan kepada teman-teman serta pihak lainnya yang telah memberikan dukungan
yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terima kasih atas motivasi dan
dukungannya.
Tak lupa penulis memohon maaf yang sebesar-besarnya kepada phak bilamana
selama proses perkuliahan dari awal terdapat kesalahan-kesalahan yang disengaja
atau tidak di sengaja. Penulis menyadari bahwa penelitian ini masih jauh dari
sempurna, karna itu di harapkan kritik dan saran yang sifatnya membangun demi
perbaikan dan kesempurnaan penulisan ini.

Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat untuk kita semua
Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Samarinda, Mei 2017

Penulis

Mursalim

ix
 DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL....................................................................................................
i

LEMBAR PENGESAHAN.............................................................................................
ii

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS KARYA ILMIAH.................................

iii

LEMBAR PUBLIKASI KARYA ILMIAH....................................................................

iv

ABSTRAK......................................................................................................................
v

ABSTRACT....................................................................................................................
vi

RIWAYAT HIDUP. ........................................................................................................

vii

KATA PENGANTAR.....................................................................................................
viii

DAFTAR ISI...................................................................................................................
x

DAFTAR SINGKATAN.................................................................................................
xii

DAFTAR TABEL...........................................................................................................
xiii

x
DAFTAR GAMBAR.......................................................................................................
xiv

DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................................
xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang.....................................................................................................
1
B. Rumusan Penelitian.............................................................................................
5
C. Tujuan Penelitian.................................................................................................
6
D. Manfaat Penelitian...............................................................................................
6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kebakaran............................................................................................................
8
B. Konsep Kebakaran...............................................................................................
8
C. Potensi Bahaya Kebakaran di Bangunan dan Gedung.........................................
11
D. Konsep Pemadaman Kebakaran..........................................................................
16
E. Upaya Pencegahan dan Pengendalian Kebakaran...............................................
24
F. Alur Pikir Penelitian............................................................................................
31

xi
BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian.....................................................................................................
32
B. Tempat dan Waktu Penelitian..............................................................................
32
C. Subjek Penelitian dan Informan...........................................................................
32
D. Teknik Pengumpulan Data...................................................................................
34
E. Instrumen Penelitian............................................................................................
37
F. Keabsahan Data...................................................................................................
37
G. Teknik Analisa Data............................................................................................
38
H. Jadwal Penelitian.................................................................................................
40
I. Operasionalisasi...................................................................................................
41

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian....................................................................

42
B. Hasil Penelitian....................................................................................................
48
C. Pembahasan. ........................................................................................................
63

BAB V PENUTUP

xii
 A. Kesimpulan..........................................................................................................
80
B. Saran....................................................................................................................
80

DAFTAR PUSTAKA......................................................................................................
82

DAFTAR SINGKATAN

APAR : Alat Pemadam Api Ringan

CCTV : Closed Circuit Television

DPKPB : Dinas Pemadam Kebakaran Penanggulangan Bencana

FISIP : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

ILO : International labour Organization

IPTEK : Ilmu Pengetahuan Teknologi

NFPA : National Fire Protection Association

PTS : Perguruan Tinggi Swasta

PKM : Pusat Kegiatan Mahasiswa

PERMENAKER : Peraturan Menteri Tenaga Kerja

SMS : Short Messange Service

SNI : Standart Nasinal Indonesia

SNI : Standar Nasional Indonesia

xiii
 USA : United States National

UKM : Unit Kegiatan Mahasiswa

UWGM : Universitas Widya Gama Mahakam

DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Perbedaan Jarak Tempuh Maksimum.............................................................
14

Tabel 2. 2 Kelengkapan Emergency Exit Pada Bangunan Gedung.................................

15

Tabel 2. 3 Jarak Tempuh Maksimum..............................................................................

16

Tabel 2. 3 Jarak Tempuh Maksimum Jalan Keluar.........................................................

16

Tabel 3. 1 Jadwal Penelitian............................................................................................

40

Tabel 3. 2 Operasionalisasi..............................................................................................
41

xiv
Tabel 4. 1 Data Informan Penelitian................................................................................
51

DAFTAR GAMBAR
Gambar 3: 1 Alur Pikir Penelitian...................................................................................
31

Gambar 4: 1 Alur Prosedur Personil Penanggulangan Kebakaran..................................

67

xv
 DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Izin Penelitian

Lampiran 2 Surat Balasan Perizinan Penelitian

Lampiran 3 Master Hasil Wawancara

Lampiran 4 Matriks Data

xvi
Lampiran 5 Matriks Kutipan Wawancara

Lampiran 6 Hasil Observasi 1

Lampiran 7 Hasil Observasi 2

Lampiran 8 Layout Gedung Sebelum

Lampiran 9 Layout Gedung Sesudah

Lampiran 10 Dokumentasi Observasi 1

Lampiran 11 Dokumentasi Observasi 2

Lampiran 12 Dokumentasi Wawancara

xvii