BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Koordinasi Pemerintahan merupakan kegiatan-kegiatan penyelenggaraan pemerintahan harus

ditujukan ke arah tujuan yang hendak di capai yaitu yang telah ditetapkan menjadi garis-garis besar
haluan Negara dan garis-garis besr haluan pembangunan baik untuk tigkat pusat ataupun untuk
tingkat daerah, Guna menuju kepada sasaran dan tujuan itu gerak kegiatan harus ada pengendalian
sebagai alat untuk menjamin langsungnya kegiatan. Yang dimaksud pengendalian disini adalah
kegiatan untuk menjamin kesesuaian karya dngan rencana, program, perintah-perintah, dan
ketentuan-ketentuan lainnya yang telah ditetapkan termasuk tindakan-tindakan korektif terhadap
ketidakmampuan atau penyimpangan. Proses pengendalian menghasilkan data-data dan fakta-fakta
baru yang terjadi dalam pelaksanaan, ini semua berguna bagi pimpinan perencanaan da
pelaksanaan. Apa yangtelah direncanakan, diprogramkan tidak selalu cocok dengan kenyataan
operasionilya dalam rangka inilah pengendalian berguna sekali bagi perencanaan selanjutnya.
Selama pekerjaan berjalan, pengendalian digunakan sebagai pejaga dan pengaman. Dalam hal ini
pengendalian berguna bagi keperluan koreksi pelaksaan operasionil, sehingga tujuan haluan tidak
menyimpang dari rencana.

Bagi penyelenggaraan pemerintahan terutama di daerah, koordinasi bukan hanya bekerjasama,

melaikan juga integrasi dan sinkronisasi yang mengandung keharusan penyelarasan unsur-unsur
jumlah dan penentuan waktu kegiatan di samping penyesuaian perencanaa, dan keharusan adanya
komunikasi yang teratur diantara sesama pejabat/petugas yang bersangkutan dengan memahami
dan mengindahkan ketentuan hukum yang berlaku sebagai suatu peraturan pelaksanaan.

1.2 Tujuan

1.2.1 Tujuan Umum

Untuk lebih mengerti dan memahami pengertian dan cara-cara dalam koordinasi pemerintah.

1.2.2 Tujuan Khusus :

1. Meningkatkan pengetahuan tentang koordinasi pemerintah,

2. Meningkatkan kemampuan membuat makalah, dan

3. Memenuhi tugas dari dosen.

BAB 2

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Pengertian Koordinasi

Koordinasi adalah usaha penyesuaian bagian-bagian yang berbeda, agar kegiatan daripada bagian-
bagian itu selesai pada waktunya, sehingga masing-masing dapat memberikan sumbangan usahanya
secara maksimal, agar memperoleh hasil secara keseluruhan. Koordinasi terhadap sejumlah bagian-
bagian yang besar pada setiap usaha yang luas daripada organisasi demikian pentingnya sehingga
beberapa kalangan menempatkannya di dalam pusat analisis.

Koordinasi yang efektif adalah suatu keharusan untuk mencapai administrasi / manajemen yang
baik dan merupakan tanggungjawab yang langsung dari pimpinan. Koordinasi dan kepemimpinan
tidak bisa dipisahkan satu sama lain oleh karena itu satu sama lain saling mempengaruhi.
Kepemimpinan yang efektif akan menjamin koordinasi yang baik sebab pemimpin berperan sebagai
koordinator.

Menurut G.R. Terry koordinasi adalah suatu usaha yang sinkron dan teratur untuk menyediakan
jumlah dan waktu yang tepat, dan mengarahkan pelaksanaan untuk menghasilkan suatu tindakan
yang seragam dan harmonis pada sasaran yang telah ditentukan. Sedangkan menurut E.F.L. Brech,
koordinasi adalah mengimbangi dan menggerakkan tim dengan memberikan lokasi kegiatan
pekerjaan yang cocok dengan masing-masing dan menjaga agar kegiatan itu dilaksanakan dengan
keselarasan yang semestinya di antara para anggota itu sendiri (Hasibuan, 2007:85).

Menurut Mc. Farland (Handayaningrat, 1985:89) koordinasi adalah suatu proses di mana pimpinan
mengembangkan pola usaha kelompok secara teratur di antara bawahannya dan menjamin
kesatuan tindakan di dalam mencapai tujuan bersama.

Sementara itu, Handoko (2003:195) mendefinisikan koordinasi (coordination) sebagai proses

pengintegrasian tujuan-tujuan dan kegiatan-kegiatan pada satuan-satuan yang terpisah
(departemen atau bidang-bidang fungsional) suatu organisasi untuk mencapai tujuan organisasi
secara efisien. Menurut Handoko (2003:196) kebutuhan akan koordinasi tergantung pada sifat dan
kebutuhan komunikasi dalam pelaksanaan tugas dan derajat saling ketergantungan bermacam-
macam satuan pelaksananya. Hal ini juga ditegaskan oleh Handayaningrat (1985:88) bahwa
koordinasi dan komunikasi adalah sesuatu hal yang tidak dapat dipisahkan. Selain itu,
Handayaningrat juga mengatakan bahwa koordinasi dan kepemimpinan (leadership) adalah tidak
bisa dipisahkan satu sama lain, karena satu sama lain saling mempengaruhi.

2.2 Pengertian Pemerintahan

Pemerintahan sebagai sekumpulan orang-orang yang mengelola kewenangan-kewenangan,

melaksanakan kepemimpinan dan koordinasi pemerintahan serta pembangunan masyarakat dari
lembaga-lembaga dimana mereka ditempatkan.

Pemerintahan merupakan organisasi atau wadah orang yang mempunyai kekuasaaan dan lembaga
yang mengurus masalah kenegaraan dan kesejahteraan rakyat dan negara. Government dari bahasa
Inggris dan Gouvernment dari bahasa Perancis yang keduanya berasal dari bahasa Latin, yaitu
Gubernaculum, yang berarti kemudi, tetapi diterjemahkan kedalam bahasa Indonesia menjadi
Pemerintah atau Pemerintahan dan terkadang juga menjadi Penguasa.

Pemerintahan dalam arti luas adalah segala kegiatan badan-badan publik yang meliputi kegiatan
legislatif, eksekutif dan yudikatif dalam usaha mencapai tujuan negara. Pemerintahan dalam ari
sempit adalah segala kegiatan badan-badan publik yang hanya meliputi kekuasaan eksekutif. (C.F.
Strong)

Pengertian Pemerintahan dalam arti luas adalah segala urusan yang dilakukan oleh Negara dalam
menyelenggarakan kesejahteraan rakyatnya dan kepentingan Negara sendiri; jadi tidak diartikan
sebagai Pemerintah yang hanya menjalankan tugas eksekutif saja, melainkan juga meliputi tugas-
tugas lainnya temasuk legislatif dan yudikatif.

Pemerintahan adalah lembaga atau badan public yang mempunyai fungsi dan tujuan Negara,
sedangkan pemerintahan adalah lembaga atau badan-badan publik dalam menjalankan fungsinya
untuk mencapai tujuan Negara (Ermaya Suradinata).

Pemerintah adalah organisasi yang memiliki kekuasaan untuk membuat dan menerapkan hukum
serta undang-undang di wilayah tertentu. Ada beberapa definisi mengenai sistem pemerintahan.
Sama halnya, terdapat bermacam-macam jenis pemerintahan di dunia. Sebagai contoh: Republik,
Monarki / Kerajaan, Persemakmuran (Commonwealth). Dari bentuk-bentuk utama tersebut,
terdapat beragam cabang, seperti: Monarki Konstitusional, Demokrasi, dan Monarki Absolut /
Mutlak.

2.3 Koordinasi Pemerintah

Koordinasi Pemerintahan merupakan kegiatan-kegiatan penyelenggaraan pemerintahan harus

ditujukan ke arah tujuan yang hendak di capai yaitu yang telah ditetapkan menjadi garis-garis besar
haluan Negara dan garis-garis besr haluan pembangunan baik untuk tigkat pusat ataupun untuk
tingkat daerah, Guna menuju kepada sasaran dan tujuan itu gerak kegiatan harus ada pengendalian
sebagai alat untuk menjamin langsungnya kegiatan. Yang dimaksud pengendalian disini adalah
kegiatan untuk menjamin kesesuaian karya dngan rencana, program, perintah-perintah, dan
ketentuan-ketentuan lainnya yang telah ditetapkan termasuk tindakan-tindakan korektif terhadap
ketidakmampuan atau penyimpangan. Proses pengendalian menghasilkan data-data dan fakta-fakta
baru yang terjadi dalam pelaksanaan, ini semua berguna bagi pimpinan perencanaan da
pelaksanaan.

Apa yang telah direncanakan, diprogramkan tidak selalu cocok dengan kenyataan operasionilya
dalam rangka inilah pengendalian berguna sekali bagi perencanaan selanjutnya. Selama pekerjaan
berjalan, pengendalian digunakan sebagai pejaga dan pengaman. Dalam hal ini pengendalian
berguna bagi keperluan koreksi pelaksaan operasionil, sehingga tujuan haluan tidak menyimpang
dari rencana.

Koordinasi dalam pelaksanaan suatu rencana, pada dasarnya merupakan salah satu aspek dari
pengendalian yang sangat pentig. Koordinasi disini adalah suatu proses rangkaian kegiatan
menghubungi, bertujun untuk menyelaraskan tiap langkah dan kegiatan dalam organisasi agar
tercapai gerak yang tepat dalammencapai sasaran dan tujuan-tujuan yang telah ditetapkan, selain
sebagai suatu proses, koordinasi itu dapat juga diartikan sebagai suatiu pengatutran yang tertib dari
kumpulan/gabungan usaha untuk menciptaka kesatuan tindakan.

Maka koordinasi pemerintahan merupakan pengaturan yang aktif, bukan npengaturan yang pasif
berupa membuat pengaturan terhadap setiap gerak dan kegiatan dan hubungan kerja antara
beberapa pejabat pemerintah baik pusat maupun daerah serta lembaga-lembaga pemerintahan
yang mempuya tugas kewajiban dan wewenang yang saling berhubungan satu sama lain, dimana
pengaturan bertujuan untuk mencegah terjadinya kesimpangsiuran dan saling tumpang-tindih
kegiatan yang mengakibatkan pemborosan-pemborosan dan pengaruh yang tidak baik terhadap
semangat dan tertib kerja.

2.4 Tipe-Tipe Koordinasi

Menurut Hasibuan (2007:86-87) terdapat 2 (dua) tipe koordinasi, yaitu:

1. Koordinasi vertikal adalah kegiatan-kegiatan penyatuan, pengarahan yang dilakukan oleh

atasan terhadap kegiatan unit-unti, kesatuan-kesatuan kerja yang ada di bawah wewenang dan
tanggungjawabnya.

2. Koordinasi horisontal adalah mengkoordinasikan tindakan-tindakan atau kegiatan-kegiatan

penyatuan, pengarahan yang dilakukan terhadap kegiatan-kegiatan penyatuan, pengarahan yang
dilakukan terhadap kegiatan-kegiatan dalam tingkat organisasi (aparat) yang setingkat.

2.5 Syarat-Syarat Koordinasi

Menurut Hasibuan (2007:88) terdapat 4 (empat) syarat koordinasi, yaitu:

1. Sense of cooperation (perasaan untuk bekerjasama), ini harus dilihat dari sudut bagian per
bagian bidang pekerjaan, bukan orang per orang.

2. Rivalry, dalam perusahaan-perusahaan besar sering diadakan persaingan antara bagian-bagian,

agar bagian-bagian ini berlomba-lomba untuk mencapai kemajuan.

3. Team spirit, artinya satu sama lain pada setiap bagian harus saling menghargai.

4. Esprit de corps, artinya bagian-bagian yang diikutsertakan atau dihargai, umumnya akan
menambah kegiatan yang bersemangat.

Koordinasi adalah suatu istilah yang mengandung pengertian koperasi (cooperation), sebab tanpa
adanya koperasi tidak mungkin dapat dilakukan. Mc. Farland (Handayaningrat, 1985:90)
mendefinisikan koperasi merupakan kehendak dari individu-individu untuk menolong satu sama lain.
Namun antara koordinasi dan koperasi berbeda. Menurut Handayaningrat (1985:90) pada koperasi
terdapat unsur kesukarelaan atau sifat suka rela (voluntary attitude) dari orang-orang di dalam
organisasi. Sedangkan koordinasi tidak terdapat unsur kerjasama secara suka rela, tetapi bersifat
kewajiban (compulsory).

2.6 Ciri-Ciri Koordinasi

Menurut Handayaningrat (1985:89-90) koordinasi mempunyai ciri-ciri sebagai berikut:

1. Bahwa tanggungjawab koordinasi adalah terletak pada pimpinan. Oleh karena itu, koordinasi
adalah merupakan tugas pimpinan. Koordinasi sering dicampur-adukkan dengan kata koperasi yang
sebenarnya mempunyai arti yang berbeda. Sekalipun demikian pimpinan tidak mungkin
mengadakan koordinasi apabila mereka tidak melakukan kerjasama. Oleh kaerna itu, maka
kerjasama merupakan suatu syarat yang sangat penting dalam membantu pelaksanaan koordinasi.

2. Adanya proses (continues process). Karena koordinasi adalah pekerjaan pimpinan yang bersifat
berkesinambungan dan harus dikembangkan sehingga tujuan dapat tercapai dengan baik.

3. Pengaturan secara teratur usaha kelompok. Oleh karena koordinasi adalah konsep yang
ditetapkan di dalam kelompok, bukan terhadap usaha individu, maka sejumlah individu yang
bekerjasama, di mana dengan koordinasi menghasilkan suatu usaha kelompok yang sangat penting
untuk mencapai efisiensi dalam melaksanakan kegiatan organisasi. Adanya tumpang tindih,
kekaburan dalam tugas-tugas pekerjaan merupakan pertanda kurang sempurnanya koordinasi.

4. Konsep kesatuan tindakan. Hal ini adalah merupakan inti dari koordinasi. Kesatuan usaha,
berarti bahwa harus mengatur sedemikian rupa usaha-usaha tiap kegiatan individu sehingga
terdapat adanya keserasian di dalam mencapai hasil.

5. Tujuan koordinasi adalah tujuan bersama, kesatuan dari usaha meminta suatu pengertian
kepada semua individu, agar ikut serta melaksanakan tujuan sebagai kelompok di mana mereka
bekerja.

BAB 3
PEMBAHASAN

3.1 Pelaksanaan Koordinasi Pemerintah

3.1.1 Mekanisme Pelaksanaan Koordinasi Pemerintahan

a. Pelaksanaan

Untuk memantapkan pelaksanaan koordinasi, diperlukan adnya penentuan langkah-langkah sebagai

berikut:

1. Langkah pertama : Identifikasi kebijaksanaan

2. Langkah kedua : Identifikasi fungsional

3. Langkah ketiga : Identifikasi struktural

4. Langkah keempat : Penentuan koordinasi material/operasional

5. Langkah kelima : Penyusunan pola koordinasi

b. Mekanisme

1. Penyelenggaraan koordinasi pemerintahan

2. Kebijakan dan pelaksanaan ang berkaitan dengan penciptaan dan pemeliharaan ketentraman
dan ketertiban umum

3. Fasilitasi penerapan dan penegakan peraturan perundang-undangan dan peraturan yang

berlaku

4. Penyelenggaraan fasilitasi kerjasama daerah dan penyelesaian perselisihan daerah

5. Pembinaan wilayah yang meliputi pengelolaan batas daerah kependudukan, catatan sipil,
kehidupan bermasyarakat, peningkatan peran serta dan prakarsa masyarakat, kerukunan daerah,
dan pelaksanaan pola hubungan kerja, antar lembaga pemerintahan di semua tingkatan, dan
aktualisasi nilai-nilai pancasila sebagai Dasar Negara dan UUD 1945 serta sosialisasi kebijakan-
kebijakan nasional di daerah

6. Pemberian fasilitas penyelenggaran tugas dan fungsi unit-unit kerja pemerintahan sesuai
dengan peraturan perundang-undangan

7. Kebijakan dan pelaksanaan pemberian pelayanan kepad a masyarakat bai kualitasnya maupun
kuantitasnya

8. Penyelenggaraan tugas-tugas umum pemerintahan lainnya yang tidak termasuk dalam tugas
suatu instansi
3.1.2 Jenis-jenis/ Macam Koordinasi

Koordinasi di daerah menuntut penjelasan resmi dari pihak eksekutif yang menyatakan bahwa
koordinasi pemerintahan sipil merupakan usaha mengadakan kerjasama yang erat dan efektif antara
dinas-dinas sipil di daerah. Disusun dengan pembentukan-pembentukan forum-forum koordinasi
dalam segala bidang. Semuanya menunjukan bahwa memnag koordinasi dalam pelaksanaan
jalannya pemerintahan adalah vital namun dulit dilaksanakan. Secara teoritis dapat dapat
disebutkan beberapa jenis koordinasi sesuai dengan linhkup dan arah jalurnya sebagai berikut:

a. Menurut Lingkupnya, teerdapat:

1) Koordinasi Intern yaitu koordinasi antar pejabat atau antar unit dalam suatu organisasi

2) Koordinasi Eksten yaitu koordinasi antar pejabat dari bagian organisasi atau antar organisasi

b. Menurut Arahnya, terdapat:

1) Koordinasi Horizontal yaitun koordinasi antar pejabat atau antar unit yang mempunyai tingkat
hierarki yang sama dalam suatu organisasi, dan agar pejabat dari organisasi-organisasi yang
sederajat atau organisasi yang setingkat.

2) Koordinasi Vertikal yaitu koordinasi antara apejabat- pejabat dan unit- unit tingkat bawah oleh
pejbat atasannya atau unit tingkat atasnya langsug, juga cabang-cabang suatu organisasi oleh
organisasi induknya.

3) Koordinasi Diagonal yaitu koordinasi antar pejabat atau unit yang berbeda fungsi dan berbeda
tingkat hierarkinya

4) Koordinasi Fungsional adalah koordinasi antar pejabat, antar unit atau antar organisasi yang
didasarkan atas kesamaan fungsi, atau karena koordinatonya mempunya fungsi tertentu

c. Menurut Peraturan Pemerintah RI No. 6 th 1998

1) Koordinasi Fungsional, antara dua atau lebih instansi yang mempunyai program yang berkaitan
erat

2) Koordinasi Instansional, terhadap beberapa instansi yang menangani suatu urusan tertentu
yang bersangkutan.

3) Koordinasi Teritorial, terhadap dua atau lebih wilayah dengan program tertentu.

3.1.3 Organisasi, wadah keterpaduan kerjasama dan hubungan kerja

Pentingnya keterpaduan kerjasama dan hubungan kerja
Dalam alam pembangunan kerja yang lebih cocok untuk diterapkan tentulah manajemen partisipatif.
Dalam konsep ini yang berlaku bukanlah lagi “getting things done through people” atau bagaimana
pimpinan mencapai tujuan melalui bawahan. Sebab dalam rumusan itu hanya berarti top-down
approach” atau pendekatan otoritatif atau pendekatan dari atas ke bawah sebagai komunikasi satu
arah saja.

Yang lebih tepat untuk diterapkan dalam alam pembangunan adalah “getting things done together
with and through people” atau bagaimana pimpinan mencapai tujuan bersama-sama dan dengan
dukungan bawahan. Sebab pembangunan adalah sebagai keseluruhan proses penyelenggaraan
kerjasama antara aparatur negara dengan aparatur pemerintah dengan dukungan partisipasi
masyarakat untuk mewujudkan pertumbuhan, perbaikan dan perkembangan positif di segala bidang
kehidupan masyarakat dalam rangka pembinaan bangsa secara keseluruhan.

Begitupun untuk perusahaan, untuk pengembangan dan keberhasilannya dalam mencapai tujuan
dan sasarannya, tentulah memerlukan keterpaduan antara semuan pihak pimpinan maupun non
pimpinan dalam perusahaan tersebut. Keterpaduan tersebut dapat dibina melalui komunikasi atau
hubungan kerja dua arah. Karena itu manajemen partisipatif adalah yang paling tepat untuk
diterapkan baik di instansi pemerintah maupun non pemerintah. Tentu kiatnya berlainan.

Namun yang penting terkandung di dalamnya proses psikologis dengan pendekatan perilaku,
sebagai proses timbal balik dari atas ke bawah bersama-sama bawah ke atas atau “top-down and
bottom-up approach” (korten, 1986 : 2-4).pimpinan dan bawahan tersebut terpadukan ke dalam
wadah ataupun struktur organisasi. Berarti dalam konsep ini tercakup berlakunya asas kerjasama
dan hubungan kerja ataupun komunikasi timbal balik antara pimpinan dan bawahan.

Keterpaduan kerjasama dan hubungan timbal balik tersebut sangat bermanfaat, antara lain untuk :

1. Membina kesamaan bahasa, paham, pengertian antar sesama pejabat ataupun pihak-pihak
terkait. Jadi untuk menghindarkan salah paham dalam melaksanakan tugas-tugas kedinasan ataupun
misi yang diembannya.

2. Membina koordinasi, integrasi dan sinkronisasi antar para pejabat atau pihak-pihak yang terkait
dalam melaksanakan misi organisasi

3. Menyatukan arah dan langkah-langkah serta tindakan-tindakan yang harus dilakukan oleh para
pejabat maupun anggota organisasi ataupun pihak-pihak yang terkait untuk tercapainya tujuan dan
sasaran-sasaran yang sudah ditetapkan.
Dari hal tersebut maka misi organisasi akan terlaksana dengan baik, lebih efektif dan efisien. Oleh
karena itu pola keterpaduan kerjasama dan hubungan kerja timbal balik tersebut harus dengan
sengaja dipersiapkan dengan sebaik-baiknya. Misalnya ada rencana, ada sasaran, ada ukuran-
ukurannya, strukturnya, landasannya dan sebagainya. Jadi, tidak tepat kalau hanya disiapkan secara
sambil lalu saja, ataupun secara mendadak, apalagi kalau hanya terlaksana secara kebetulan tanpa
disengaja. Keterpaduan kerjasama dan hubungan kerja dalam struktur organisasi.

3.1.4 Keterpaduan Kerjasama dan Hubungan Kerja Dalam

· Struktur Organisasi

Konotasi “dengan sengaja” untuk mempersatukan diri dalam kerjasama dan hubungan kerja dalam
organisasi tersebut di atas mencakup, misalnya : dengan sadar telah ditetapkan terlebih dahulu
tujuan dan sasarannya, ketentuan-ketentuan atau aturan mainnya, perencanaannya dan sebagainya.
Bahkan lebih lanjut sebagai bukti terpenuhinya persyaratan “dengan sengaja” tersebut biasanya
diungkapkan dalam bentuk bagan struktur organisasinya.

Disebutkan bahwa asas keterpaduan kerjasama dan hun=bungan kerja, dalam struktur organisasi
tergamba pula pembagian kerja yang logis. Sesuai dnegan itu maka struktur organisasi dapat
diberikan pengertian sebagai : “susunan logis dari hierarkhi jabatan dan fungsi yang ada dalam
organisasi, yang berbentuk pyramidal serta menggambarkan pembagian kerja para pejabat berikut
keserasian kerjasama dan hubungan kejanya untuk tercapainya tujuan dan sasaran-sasaran
sebagaimana sudah ditetapkan sebelumnya. “pengertian tersebut berlaku dalam wadah organisasi
fungsional, struktural maupun proyek.

1. Dengan pengendalian dan koordinasi yang baik maka dalam penyelenggaraan pemerintahan
mendapatkan manfaat, antara lain:Dapat mencegah dan menghilangkan titk pertentangan.

2. Para pejabat/petugas terpaksa berfikir dan berbuat dalam hubungan sasaran dan tujuan
berasama.

3. Dapat dicgah terjadinya kesimpangsiuran dan duplikasi kegiatan.

4. Dapat mengembangakan prakarsa dan daya inprovisasi para pejabat/petugas kareba dalam
rangka koordinasi mereka mau tidak mau harus mndapatkan cara dan jalan yangf cocok bagi
pelaksanaan tugas secara menyeluruh dan mencapai keseimbangan dan keserasian.
Maka bagi penyelenggaraan pemerintahan terutama di daerah, koordinasi bukan hanya
bekerjasama, melaikan juga integrasi dan sinkronisasi yang mengandung keharusan penyelarasan
unsur-unsur jumlah dan penentuan waktu kegiatan di samping penyesuaian perencanaa, dan
keharusan adanya komunikasi yang teratur diantara sesama pejabat/petugas yang bersangkutan
dengan memahami dan mengindahkan ketentuan hukum yang berlaku sebagai suatu peraturan
pelaksanaan.

3.2 Masalah Pelaksanaan Koordinasi Pemerintah

Peningkatan spesialisasi akan menaikkan kebutuhan akan koordinasi. Tetapi semakin besar derajat
spesialisasi, semakin sulit bagi manajer untuk mengkoordinasikan kegiatan-kegiatan khusus dari
satuan-satuan yang berbeda. Paul R. Lawrence dan Jay W. Lorch (Handoko, 2003:197)
mengungkapkan 4 (empat) tipe perbedaan dalam sikap dan cara kerja yang mempersulit tugas
pengkoordinasian, yaitu:

1) Perbedaan dalam orientasi terhadap tujuan tertentu.

Para anggota dari departemen yang berbeda mengembangkan pandangan mereka sendiri tentang
bagaimana cara mencapai kepentingan organisasi yang baik. Misalnya bagian penjualan
menganggap bahwa diversifikasi produk harus lebih diutamakan daripada kualtias produk. Bagian
akuntansi melihat pengendalian biaya sebagai faktor paling penting sukses organisasi.

2) Perbedaan dalam orientasi waktu.

Manajer produksi akan lebih memperhatikan masalah-masalah yang harus dipecahkan segera atau
dalam periode waktu pendek. Biasanya bagian penelitian dan pengembangan lebih terlibat dengan
masalah-masalah jangka panjang.

3) Perbedaan dalam orientasi antar-pribadi

Kegiatan produksi memerlukan komunikasi dan pembuatan keputusan yang cepat agar prosesnya
lancar, sedang bagian penelitian dan pengembangan mungkin dapat lebih santai dan setiap orang
dapat mengemukakan pendapat serta berdiskusi satu dengan yang lain.

4. Perbedaan dalam formalitas struktur

Setiap tipe satuan dalam organisasi mungkin mempunyai metode-metode dan standar yang berbeda
untuk mengevaluasi program terhadap tujuan dan untuk balas jasa bagi karyawan.

3.3 Pendekatan-Pendekatan Untuk Mencapai Koordinasi Yang Efektif

Pendekatan ini dapat di tempuh dengan dua jalan yaitu:

1) Pendekatan Potensi Koordinasi

a) Sistem Informasi Vertical

Adalah suatu sistem di mana informasi dapat di kirimkan ke atas dan kebawah jenjang organisasi.
Misalnya penanganan IDT (inpres desa tertinggal) dari menteri dalam negeri sampai ke desa
tertinggal dan sebaliknya.

b) Sistem Informasi Lateral.

Sistem ini mengabaikan rantai komando. Hubungan lateral (hubungan ke samping atau sejajar) ini
memungkinkan adanya pertukaran informasi yang di butuhkan dapat di pertanggung jawabkan.
Misalnya dalam kasus tanah perlu adanya informasi lateral atau badan pertanahan nasional,
departemen dalam negeri, departemen kehutanan, dan departemen kehutanan.

c) Sistem Informasi Manajer Penghubung.

Manajer penghubung mempunyai wewenang formal atas semua unit yang terlibat dalam sebuah
proyek. Manajer penghubung perlu di laksanakan apabila di perkirakan koordinasi secara efektif
tidak berhasil di laksanakan.
2) Pendekatan Struktur.

Pendekatan ini di lakukan apabila perusahaan merasakan adanya iklim yang tidak sehat pada unit-
unit karena adanya penunpukan kegiatan pada satu unit. Pendekatan ini di kenal sebagai organisasi
matrik. Yaitu mencirikan adanya satuan tugas atau proyek. Satuan tugas ini dapat di bubarkan
apabila proyek telah selesai.

BAB 4

PENUTUP

3.1 Kesimpulan

Koordinasi adalah suatu istilah yang mengandung pengertian koperasi (cooperation), sebab tanpa
adanya koperasi tidak mungkin dapat dilakukan. Mc. Farland (Handayaningrat, 1985:90)
mendefinisikan koperasi merupakan kehendak dari individu-individu untuk menolong satu sama lain.
Namun antara koordinasi dan koperasi berbeda. Menurut Handayaningrat (1985:90) pada koperasi
terdapat unsur kesukarelaan atau sifat suka rela (voluntary attitude) dari orang-orang di dalam
organisasi. Sedangkan koordinasi tidak terdapat unsur kerjasama secara suka rela, tetapi bersifat
kewajiban (compulsory).

Peningkatan spesialisasi akan menaikkan kebutuhan akan koordinasi. Tetapi semakin besar derajat
spesialisasi, semakin sulit bagi manajer untuk mengkoordinasikan kegiatan-kegiatan khusus dari
satuan-satuan yang berbeda.

3.2 Saran

Koordinasi pemerintah sangat dibutuhkan sehingga praja sebagai calon aparatur pemerintah
hendaknya harus bisa menguasai baik teori, cara maupunsikap dalam dunia pemerintahan.