Nama: Nurbaity Prastyananda Yuwono (MKN 2019 kelas E)

Analisis RUU Pertanahan

Histori:

1. Masa Sebelum Agrarische Wet 1870

2. Masa kolonial 1870 - 1945.
3. Hukum Agraria Masa Kemerdekaan Sampai Tahun 1960.
4. RUU Pertanahan 2018-2019

Komparasi

Pro :

- Setelah Undang-Undang Nomor 5 tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok

Agraria (UUPA 1960), dan Ketetapan MPR Nomor IX/MPR/2001 tentang
Pembaruan Agraria dan Pengelolaan Sumber Daya Alam (Tap MPR No. IX/2001)
belum juga terbit produk legislasi dan regulasi yang secara khusus
mengoperasionalkan agenda-agenda dan program Reformasi Agraria. Walaupun RUU
Pertanahan bukanlah RUU yang secara khusus ditujukan untuk melaksanakan
Reformasi Agraria, tetapi secara substansi dan strategis RUU ini sangat terkait
erat dengan agenda penataan pemilikan dan penguasaan tanah (landreform) sebagai
bagian inti dari Reformasi Agraria.
- Akan memberi kepastian bagi investasi dan kepastian hukum atas kepemilikan tanah
atau lahan khususnya bagi pelaku usaha properti.

Kontra:

- RUU Pertanahan bertentangan - Pembentukan Badan Spekulan

dengan UUD 1945 dan UUPA Tanah oleh Negara melalui Bank
1960 Tanah/Lembaga Pengelolaan
- Hak Pengelolaan (HPL) sebagai Tanah
Penyimpangan Hak Menguasai - Pengingkaran terhadap hak (ulayat)
Negara (HMN) dan Kembalinya masyarakat adat
Domein Verklaring Kolonial - Melanjutkan sektoralisme
- Hak guna usaha (HGU) pertanahan dan pendaftaran tanah
memperkuat korporasi - Pasal karet/kriminalisasi terhadap
- Penyimpangan reforma agraria petani dan masyarakat adat
- Pembiaran konflik agraria - Membuka lebih luas hak atas tanah
bagi asing

Psikologis:

Kecenderungan sikap dan pandangan kalangan gerakan sosial atau masyarakat sipil
terhadap RUU Pertanahan terbagi dua, yakni: mengkritisi dan menolak. Mengkritisi konteks
dan substansi yang ada di dalam draft RUU, dengan kecenderungan sikap untuk
menerima dengan sejumlah syarat dan catatan proses juga perbaikan. Bagi yang
menolak, sejak awal keberadaan RUU Pertanahan dianggap tidak perlu, mengingat
sejumlah hal yang bersifat prinsip, lalu diupayakan mengajukan gagasan dan agenda
alternatif yang sama sekali berbeda. Intinya, sikap kritis menjadi pengingat bagi penyusun
RUU Pertanahan untuk berhati-hati dalam merumuskan dan memutuskan substansinya.

Sosiologi:

Setiap pandangan dan sikap terhadap RUU Pertanahan akan bermuara pada
strategi advokasi yang ditempuh. Pilihan strategis yang tersedia: Mempengaruhi proses
dan substansi yang berjalan di lingkungan parlemen (DPR RI) dan pemerintah. Jika
proses dan substansi yang disusun ternyata dinilai jauh dari semangat Reformasi Agraria
maka menggalang penolakan secara massif dan mendorong usulan legislasi tandingan
menjadi pilihan paling rasional bagi kalangan gerakan masyakat sipil pro-Reformasi
Agraria. Jika dipaksakan UU Pertanahan yang anti-Reformasi Agraria untuk disahkan, maka
gugatan ke Mahkamah Konstitusi melalui “judicial review” menjadi jalan terakhir.

Politik:

Dari sisi proses, RUU Pertanahan muncul di saat ada keperluan untuk
mengoperasionalkan sejumlah mandat UUPA 1960, dan ada keperluan membuat payung
hukum lebih kuat untuk pelaksanaan Reformasi Agraria. Namun pada saat yang sama,
suit dipungkiri adanya sejarah pengebirian UUPA oleh berbagai UU sektoral, dan niat
serta semangat dari sejumlah pihak untuk menghapuskan UUPA. Dari sisi substansi,
terdapat sejumlah klausul yang mengakomodir agenda-agenda terkait Reformasi Agraria, dan
tersedia kesempatan politik untuk mempengaruhi kekuatan politik di parlemen agar
menyusun RUU Pertanahan yang substansinya pro-Reformasi Agraria.

Kesimpulan dan saran:

RUU mengenai agraria, khususnya di bidang pertanahan sesungguhnya penting dan

strategis untuk mewujudkan keadilan sosial dan kemakmuran rakyat sekaligus
menerjemahkan kedaulatan bangsa Indonesia atas wilayahnya. Namun, RUUP bertentangan
dengan Pancasila, Pasal 33 UUD 1945, TAP MPR IX/2001 dan UUPA 1960 juga berwatak
kapitalis neoliberal yang semakin memperkuat liberalisasi pasar tanah di Indonesia.

RUU yang seharusnya haruslah mampu menerjemahkan amanat dan prinsip dasar dari
Pasal 33 Ayat 3 UUD 1945, TAP MPR IX/2001 tentang Pembaruan Agraria dan Pengelolaan
Sumberdaya Alam, dan UU No. 5 tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokokpokok Agraria
(UUPA), yaitu keadilan, kemanusiaan, kebangsaan (nasionalisme), kerakyatan (sosialisme),
kesejahteraan dan keberlanjutan. RUU yang seharusnya harusalah menjamin penuh
perlindungan, pengakuan, pemulihan dan penguatan hak-hak atas tanah melalui reforma
agraria sekaligus penyelesaian konflik agraria bagi kelompok masyarakat yang selama ini
diabaikan yakni petani, buruh tani, petani penggarap, masyarakat adat, nelayan kecil, dan
masyarakat miskin di pedesaan dan perkotaan.