DAFTAR ISI

DAFTAR ISI.............................................................................................................................. 1
KATA PENGATAR .................................................................................................................. 4
BAB I ......................................................................................................................................... 5
PENDAHULUAN ..................................................................................................................... 5
1.1.Latar Belakang ................................................................................................................. 5
1.2.Rumusan Masalah ............................................................................................................ 5
1.3.Tujuan masalah ................................................................................................................ 5
BAB II........................................................................................................................................ 7
PEMBAHASAN ........................................................................................................................ 7
BAB I TEORI PERDADANGAN INTERNASIOANAL ......................................................... 7
1.1 Teori Klasik ................................................................................................................. 7
1.2.Teori Modern................................................................................................................... 8
C.Alternative Teori............................................................................................................... 10
BAB II KEBIJAKSANAAN EKONOMI INTERNASIONAL .............................................. 12
2.1.Definisi ........................................................................................................................... 12
2.2.Instrumen Kebijakan Ekonomi Internasional ................................................................. 12
2.3.Macam-macam Bentuk Kebijakan Ekonomi Internasional ........................................... 13
2.4.Tujuan kebijakan ekonomi internasional ....................................................................... 14
2.5.Macam-macam Restriksi Dalam Perdagangan Internasional....................................... 15
2.6.Subsidi ............................................................................................................................ 18
BAB III DASAR TUKAR (Terms of Trade) .......................................................................... 19
3.1.Net Barter Terms of Trade ............................................................................................. 19
3.2.Gross Barter Terms of Trade .......................................................................................... 19
3.3.Income Terms of Trade .................................................................................................. 20
3.4.Factorial Terms of Trade ................................................................................................ 20
BABIV KARTEL INTERNASIONAL DAN DISKRIMINASI HARGA .............................. 22
4.1 Dumping .................................................................................................................... 22
4.2 Perjanjian Internasional Tentang Barang (commodity agreement)........................... 23
BAB V LIBERALISASI PERDAGANGAN .......................................................................... 25
5.1.Teori Liberalisasi Perdagangan ...................................................................................... 25
BAB VI CUSTOMS UNIONS ................................................................................................ 29
6.1.Pendahuluan ................................................................................................................... 29
6.2.Customs Unions ............................................................................................................. 29

1
 6.3.Trade Creatoin ................................................................................................................ 30
6.4.Pendekatan General Equilibrium ................................................................................... 34
6.5.Efek Customs Unions yang Lain (Dinamis) .................................................................. 34
BAB VII PERPINDAHAN FAKTOR PRODUKSI ANTAR NEGARA ............................... 35
7.1.Pendahuluan ................................................................................................................... 35
7.2.Tenaga Kerja .................................................................................................................. 35
7.3.Modal ............................................................................................................................. 36
7.4.Perpindahan Modal Antardua Negara ............................................................................ 37
7.5.Penutup ........................................................................................................................... 38
BAB VIII Perusahaan Multinasional (Multinasional Compony) ........................................... 39
8.1. Sifat MNC ..................................................................................................................... 39
8.2. Faktor yang Mempengaruhi Keputusan MNC .............................................................. 40
8.3. Faktor Nonekonomi....................................................................................................... 40
8.4. Kekuatan Bersaing MNC ............................................................................................. 41
8.5. Efek Global MNC ......................................................................................................... 41
8.6. Manfaat MNC bagi Negara Indonesia .......................................................................... 42
8.7. Konflik yang Muncul di Negara Indonesia ................................................................... 42
8.8. Manfaat bagi Negara penerima ..................................................................................... 43
8.9. kerugian bagi Negara penerima..................................................................................... 44
8.10. Pengaturan MNC oleh negara Penerima ..................................................................... 45
BAB IX PERDAGANGAN INTERNASIONAL DAN PERTUMBUHAN EKONOMI ...... 46
9.1. Peranan Perdagangan Internasional dalam Pertumbuhan Ekonomi ......................... 46
9.2. Efek Pertumbuhan Faktor Produksi (Kasus Negara Kecil) ....................................... 46
BAB X PASA VALUTA ASING ........................................................................................... 50
10.1. Arti ......................................................................................................................... 50
10.2. Fungsi Pasar Valuta Asing .................................................................................... 51
10.3. Spekulasi ................................................................................................................ 51
10.4. Kurva Permintaan dan Penawaran Valuta Asing .................................................. 52
10.5. Sistem Kurs Valuta Asing ..................................................................................... 52
10.6. Teori Purchasing Power Parity (PP) ...................................................................... 56
10.7. Pasar euro dolar ..................................................................................................... 57
10.8. Argument pro dan kontra kurs yang berubah-ubah ............................................... 58
10.8. Wilayah moneter optimum (optimum currency areas) .......................................... 59
BAB III .................................................................................................................................... 60
PENUTUP................................................................................................................................ 60

2
 3.1.Kesimpulan..................................................................................................................... 60
3.2.Saran ............................................................................................................................... 60
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................................. 61

3
 KATA PENGATAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmatNYA sehingga
makalah ini dapat tersusun hingga selesai . Tidak lupa kami juga mengucapkan banyak
terimakasih atas bantuan dari pihak yang telah berkontribusi dengan memberikan sumbangan
baik materi maupun pikirannya.

Dan harapan kami semoga makalah ini dapat menambah pengetahuan dan
pengalaman bagi para pembaca, Untuk ke depannya dapat memperbaiki bentuk maupun
menambah isi makalah agar menjadi lebih baik lagi.

Karena keterbatasan pengetahuan maupun pengalaman kami, Kami yakin masih

banyak kekurangan dalam makalah ini, Oleh karena itu kami sangat mengharapkan saran dan
kritik yang membangun dari pembaca demi kesempurnaan makalah “ekonomi internasional”
ini.

Samarinda,30 Agustus 2018

(Kelompok 7)

4
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1.Latar Belakang

Ekonomi internasional adalah ilmu ekonomi yang membahas akibat saling

ketergantungan antara negara-negara di dunia, baik dari segi perdagangan internasional
maupun pasar kredit internasional. Sumber energi Amerika Serikat, misalnya, sangat
bergantung pada produsen luar negeri, sedangkan Jepang mengimpor hampir setengah dari
makanan yang di konsumsi oleh penduduknya. Sebaliknya, negara-negara berkembang
sangat membutukan teknologi yang dikembangkan dan dihasilkan oleh negara-negara
industri. Dalam jangka panjang, pola perdagangan internasional ditentukan oleh prinsip-
prinsip keunggulan komparatif, dari segi itulah saya mengambil tema tentang pengaruh
perdagangaan internasional terhadap perekonomian dalam negri. Kita selaku Negara sedang
berkembang sangat memperhatikan kesejahteraan masyarakat dan Negara di bandingkan
lingkungan hidup maka dari pada itu perdagangan internasional di bidang misalkan ekspor
impor sangat mempengaruhi perekonomian dalam negeri kita ini. Mengapa demikian karena
kita ketahui pajak atau bea cukai dalam melakukan kegiatan transaksi ekspor impor sangat
besar dibandingkan pendapatan Negara lainya hal tersebut sangat menunjang kesejahteran
dalam negeri.

1.2.Rumusan Masalah

1. Teori perdagangan internasional?

2. Kebijaksanaan ekonomi internasional?
3. Dasar tukar(terms of trade)?
4. Kartel internasional dan diskriminasi harga?
5. Liberasasi perdagangan?
6. Costom unions?
7. Perpindahan factor produksi antara Negara?
8. Perusahaan multinasional (Multinational compony)?
9. Perdagangan internasional dan pertembuhan ekonomi?
10. Pasar veluta asing?

1.3.Tujuan masalah

1. Agar mahasiswa mengatahui apa itu teori perdagangan internasional

2. Agar mahasiswa mengatahui apa itu kebijaksanaan ekonomi internasional

5
3. Agar mahasiswa mengatahui apa itu dasar tukar (return of trade)
4. Agar mahasiswa mengatahui apa itu kartel internasional dan diskriminasi harga
5. Agar mahasiswa mengatahui apa itu liberasasi perdagangan
6. Agar mahasiswa mengatahui apa itu costom unions
7. Agar mahasiswa mengatahui apa itu perpindahan factor produksi antat Negara
8 Agar mahasiswa mengatahui apa itu perusahaan multinasiona (multinational compony)
9. Agar mahasiswa mengatahui apa itu perdagangan internasional dan pertumbuhan
ekonomi
10. Agar mahasiswa mengatahui apa itu pasar veluta asing

6
 BAB II
PEMBAHASAN

BAB I

TEORI PERDADANGAN INTERNASIOANAL

Teori perdagangan internasional menganalisa dasar – dasar terjadinya perdagangan

internasional serta keuntungan yang diperoleh. Kebijakan perdagangan internasional
membahas alasan – alasan serta pengaruh pembatasan perdagangan, serta hal – hal menyangkut
proteksionisme baru. Pasar valuta asing merupakan kerangka kerja terjadinya pertukaran mata
uang sebuah negara dengan mata uang negara lain, sementara neraca pembayaran mengukur
penerimaan total sebuah negara – negara lainnya di dunia dan total pembayaran ke negara –
negara lain tersebut

Setiap teori dalam ilmu ekonomi selalu didasarkan atas asumsi – asumsi tertentu. Demikian
juga teori – teori dalam perdagangan internasional didasarkan pada pada sejumlah asumsi
sebagai berikut.

1.1 Teori Klasik

a.Kemanfaatan absolut(Absolute Advantage:Adam Smith)

Teori ini lebih mendasarkn pada besaran (variabel) rill bukan moneter sehingga sering
dikenal dengan naman teori murni(pure theory) perdagangan internasional.Murni dalam arti
bahwa teori ini mumusatian perhatiaanya pada variabel rill seperti misalnya nilai sesuatu
barang diukur dengan banyaknya tenaga kerja yang dipergunakan untuk menghasilkan
barang.Makin banyal tenaga kerja yang digunakan akan maikin nili tinggi nilai barang
tersebut(labor theoryof value).Contoh klasik yang dikemukakann oleh Adam
Smith,misalanya,untuk menangkap seeokor harimau diperlakukan tenaga kerja empat kali lipat
dibandingangkan untuk menangkap seekor kucing.Atas dasar teori nilai tenaga kerja maka
perbandingan nilai harimau dengan kucing adalah 1:4? Misalkan,berkurang karena akan lebih

7
murah(diukur dengan kerja).orang terlebih dahulu mencari kucing kemudian ditukarkan
dengan harimau dipasar akan menurun dan penawaran kucing bertambah sampai perbandingan
nilai tukarnya kembali 1:4.

Teori nilai tenag kerja ini sifatnya sangat sederhana sebab mengunnakan anggapan
bahwa tenaga kerja itu sifatnta homogeny serta merupakan satu-satunya factor produksi.Dalam
kenyataannya bahwa tenaga kerja tidak homogeny,factor produksi ini tidak hanya satu serta
mobilitas tenaga kerja tidak bebas.Namun teori ini mempunyai dua
manfaat:pertama,memungkinkan kita dengan secara sederhana menjelaskan tentang
spesialisasi dan keuntungan dari pertukaran.Kedua,meskipun pada teori-teori berikutnya (teori
modern)kita tidak menggunakan teori tenaga kerja namun prinsip teori ini tetap tidak bisa
ditinggalakan (tetap berlaku)

b.Kemanfaatan relative(Compratif Advantage:J.S MILL)

Teori ini menyatakan bahwa suatu Negara akan menghasilkan dan kemudian
mengeskpor suatu barang yang memiliki comparative advantage disadvantage,yaitu suatu
barang yang dapat dihasilakan dengan lebih murah dengan mengimpor barang yang kalau
dihasilkan dengan lebih murah degan mengimpor barang yang kalau dihasilkan sendiri
memakan ongkos yang besar.

Teori ini pada dasarnya menyatakan bahwa nilai suatu barang ditentukan oleh
banyaknya tenaga kerja yang dicurahkan untuk memproduksi suatu barang makin mahal barang
tersebut.

c.Biaya Relatif ( Comprative Cost:David Ricardo)

Titik pangkal teori Ricardo tentang perdagangan internasional adalah teorinya tentang
nilai/value.Menurut dia nilai/value sesutau barang tergantung dari banyaknya tenaga kerja yang
dicurahkan untuk memperoduksi barang tersebut (labor cost value theory)

1.2.Teori Modern

8
a.Faktor Proposi (Heckscher – Ohlin)

Heckscher – Ohlin (1995) dalam teorinya mengenai timbulnya perdagangan,

menganggap bahwa negara dicirikan oleh bawaan faktor yang berbeda sedangkan fungsi
produksi di semua negara adalah sama. Menggunakan asumsi tersebut diperoleh kesimpulan
bahwa dengan fungsi produksi yang sama dan faktor bawan yang berbeda, suatu negara akan
cenderung untuk mengekspor komoditi yang secara relatif intensif dalam menggunakan faktor
produksi yang relatif banyak dimiliki karena faktor produksi melimpah dan murah. Suatu
negara juga akan mengimpor komoditi yang faktor produksi nya relatif langka didapat dan
biaya yang mahal .

Teori Heckscher Ohlin(H-O) mempunyai dua kondisi penting sebagai dasar dari
munculnya perdagangan internasional, yaitu ketersediaan faktor produksi dan intensitas dalam
pemakaian faktor produksi atau proporsi faktor produksi. Oleh karena itu teori H-O sering juga
disebut teori proporsi atau ketersediaan faktor produksi. Produk yang berbeda membutuhkan
jumlah atau proporsi yang berbeda dari faktor – faktor produksi. Perbedaan tersebut
disebabkan oleh teknologi yang menentukan cara mengkombinasikan faktor – faktor produksi
yang berbeda untuk membuat suatu produk

Dalam teori H-O keunggulan komparatif dijelaskan oleh perbedaan kondisi penawaran
dalam negeri antar negara . Dasar dari pemikiran teori ini adalah sebagai berikut. Negara –
negara mempunyai cita rasa dan preferensi yang sama, menggunakan teknologi yang sama,
kualitas dari faktor – faktor produksi sama, menghadapi skala tambahan hasil yang konstan
tetapi sangat berbeda dalam kekayaan alam atau ketersediaan faktor – faktor produksi.
Perbedaan ini akan mengakibatkan perbedaan dalam hargarelatif dari faktor produksi .
Perbedaan ini akan mengakibatkan perbedaan dalam harag relatif dari faktor – faktor produksi
antar negara. selanjutnya perbedaan tersebut membuat perbedaan dalam biaya alternatif dari
barang yang dibuat antar negara yang menjadi alasan terjadinya perdagangan antarnegara.
Menurut teori H-O tiap negara akan berspesialisasi pada jenis barang tertentu dan
mengekspornya yang bahan baku atau faktor produksi utamanya berlimpah atau harganya
murah di negara tersebut dan mengimpor barang – barang yang bahan baku atau faktor produksi
utamanya langka atau mahal.

9
b.Kesamaan Harga Faktor Produksi (factor price Equalizakesamaan Harga Faktor Produksi
(factor price Equalization)

Inti dari teori ini adalah bahwa perdagangan bebas cenderung mengakibatkan harga
factor-faktor produksi sama bebarapa Negara.Dari teori factor proportions Hecksher-
Ohlin,selama Negara A memperbanyak produksi barang X akan mengakibatkan bertambahnya
permintaan tenaga kerja,sebalikanya makin berkurangnya produksi barang Y berarti makin
sedikit permintaan akan capital.Hal ini akan cenderung menurunkan upah ( harga dari pada
tenaga kerja) dan menaikan dari pada harga capital (rate of return)

c.Teori permintaan dan penawaran

pada prinsipnya perdagangan antara dua Negara itu timbul karena adanya perbedaan didadalam
permintaan maupun penawara.permintaan ini berbeda misalanya,karena perbedaan pen.dapatan dan
selera sedangkan perbedaan penawaran misalnya,dikarenakan perbedaan didalam jumlah didalam
kualitas didalam factor-faktor produksi,tingkat tehnologi,tingkat eksternalitas.

C.Alternative Teori

Beberapa alternative teori yang mencoba menjelaskan komposisi barang yang diperdagangkan
muncul,diantaranya:

a. Ketrampilan(human-skills).Satu ciri yang membedakan Negara maju dengan Negara

berkembang adalh dalm hal ketrampilan keahlian tenaga kerja.Secara umum
keterampilan/keahliaan tenaga kerja dinegara maju jauh lebih tinggi baik dalam
jumlah,jenis maupun kualitasnya.Oleh karena itu Negara maju cenderung mengeskpor
barang padat tenaga ahli/tramoil.Sebaliknya,Negara berkembang akan mengeskpor
barang yang padat tenaga tidak ahli/trampil.

Untuk mengetes hipotesa tersebut diperlukan data tentang kandungan tenaga terdidik
untuk setiap barang yang diperdagangkan,dihubungkan dengan rasio tenaga
ahli(trampil dengan jumlah tenaga) atau dengan menggunakan data upah (upah sering
mencemirkan kualitas tenaga kerja).Kolerasi antara dua variabel tersebut

10
 menggambarkan apakah keahlian/ketrampilan dapat dipakai untuk menjelaskan arah
perdagangan internasional suatu Negara.

b. Skala ekonomis (economies of scale).Menurut teori ini suatu Negara yang pasar dalam
negerinya luas cenderung mengespor barang yang dapat dihasilkan dengan biaya rata-
rata menurun dengan makin besarnya skla perusahaan (economie of scale).Sebaliknya
suatu Negara kecil dimana pasar negerinya sempit cenderung mengeskpor barang yang
tidak memenuhi syarat skala perusahaan yang ekonomis

Untuk membuktikan hipotesa ini perlu dicsri hubungan antara luas pasar dengan jenis
barang yang diperdagangkan yang dilasifasikan menurut tingkatan proses
produksi,yakni apakah sedang dalam kondisi skla ekonomis atau tidak.

c. Kemajuan tehnologi.Suatu Negara yang industrinya telah maju biasanya dapat

menciptkan barang baru,sehingga dapat dinikmati pasar luar negeri untuk produk
barunya.Namun lama-kelamaan Negara lain meniru (memproduksi barang tiruan) dan
kemudia mengespornya.Biasanya Negara yang meniru ini medasarkan pada adanya
biaya tenaga kerja yang murah.

d. Product cyle.Teori ini menekan pada standardisasi produk.Untuk produk baru biasanya
masih belum distandarisasi.Denaga makin luasnya pasar serta makin berkembangnya
tehnologi proses produksi maka produk maupun proses produksi semakin
distandarisasir,bahkan mungkin nantinya secara internasional ditentukan
stadarnya.sebagai konsekuensinya,hipotesa teori ini mengatakan bahwa Negara
berkembang spesialisi pada barang yang distadardisir.Test terhadap hipotesa ini dapat
dilakukan dengan menghubungkan antara tingkat produk-produk dengan tingkat
industrialisasi.

11
 BAB II
KEBIJAKSANAAN EKONOMI INTERNASIONAL

2.1.Definisi

Kebijakan ekonomi internasional dalam artian luas adalah sebuah tindakan atau
kebijakan ekonomi yang dilakukan oleh pmerintah yang secara langsung maupun tidak
langsung akan mempengaruhi segala beNtuk perdagangan dan pembayaran internasional baik
itu dari sisi komposisi, arah dan lainnya. Perlu digaris bawahi bahwasannya kebijakan ini ti

dak berfokus pada tarif, quota, namun juga mencangkup kebijakan pemerintah dalam
negeri yang secara tidak langsung akan memberikan pengaruh terhadap roda perdagangan serta
pembayaran internasional, misalnya peran kebijakan fiskal dan peran kebijakan
moneter.intinya sebuah tindakan atau kebijakan yang dilaksanakan oleh pemerintah dan
memberikan dampak dan pengaruh secara langsung pada perdagangan dan pembayaran
internasional.

2.2.Instrumen Kebijakan Ekonomi Internasional

Instrumen kebijkan ekonomi internasional ini dibedakan berdasarkan kegiatan atau

tindakan yang dilakukan. Setidaknya ada tiga instrumen penting yang ada dalam kebijakan
ekonomi internasional yaitu :

1.Kebijakan perdagangan internasional

Ruang lingkup kebijakan perdagangan internasional meliputi segala tindakan yang dilakukan
oleh pemerintah terhadap sebuah rekening yang masih atau sedang berjalan transaksinya dari
neraca pembayaran internasional, khususnya hal-hal yang berhubungan dengan kegiatan
ekspor dan impor suatu produk baik barang ataupun jasa. Jenis dari kebijakan ini seperti
kebijakan tarif terhadap impor, bilateral trade agreement dan masih banyak lainnya.

2.Kebijakan pembayaran internasional

Untuk kebijakan pembayaran ini mecangkup beberapa hal mengenai kebijakan pemerintah
terhadap rekening modal dalam neraca pembayaran internasional tepatnya pada pengawasan
terhadap pembayaran internasional. Contoh dari kebijakan ini seperti pengawasan yang

12
dilakukan oleh pemerintah terhadap lalu lintas devisa atau pengawasan terhadap lalu lintas
modal jangka panjang.

3.Kebijakan bantuan luar negeri

Kebijakan bantuan luar negeri merupakan sebuah tindakan atau kebijakan yang dilakukan oleh
pemerintah yang berhubungan dengan bantuan, pinjaman dan lainnya. Bantuan itu berupa
bantuan dengan tujuan untuk membantu rehabilitasi serta pembangunan dan bantuan meiliter
kepada negara lain

2.3.Macam-macam Bentuk Kebijakan Ekonomi Internasional

1.Kebijakan perdagangan internasional

Ruang lingkup kebijakan perdagangan internasional meliputi segala tindakan yang dilakukan
oleh pemerintah terhadap sebuah rekening yang masih atau sedang berjalan transaksinya dari
neraca pembayaran internasional, khususnya hal-hal yang berhubungan dengan kegiatan
ekspor dan impor suatu produk baik barang ataupun jasa. Jenis dari kebijakan ini seperti
kebijakan tarif terhadap impor, bilateral trade agreement dan masih banyak lainnya

2.Kebijakan pembayaran internasional

Untuk kebijakan pembayaran ini mecangkup beberapa hal mengenai kebijakan pemerintah
terhadap rekening modal dalam neraca pembayaran internasional tepatnya pada pengawasan
terhadap pembayaran internasional. Contoh dari kebijakan ini seperti pengawasan yang
dilakukan oleh pemerintah terhadap lalu lintas devisa atau pengawasan terhadap lalu lintas
modal jangka panjang.

3.Kebijakan bantuan luar negeri

Kebijakan bantuan luar negeri merupakan sebuah tindakan atau kebijakan yang dilakukan oleh
pemerintah yang berhubungan dengan bantuan, pinjaman dan lainnya. Bantuan itu berupa
bantuan dengan tujuan untuk membantu rehabilitasi serta pembangunan dan bantuan meiliter
kepada negara lain.

13
2.4.Tujuan kebijakan ekonomi internasional

1.Autarki

Autarki adalah sebuah jalan untuk menghindari dari pengaruh negara lain dalam beberapa hal
bukan hanya ekonomi, namun juga pada bidang politik dan militer.

2.Kesejahteraan

Salah satu tujuan dari penerapan kebijakan ekonomi internasional adalah menciptakan
kesejahteraan dengan mengadakan perdagangan internasional yang akan memperoleh
keuntungan maksimal dari terjadinya spesialisasi produksi dan meninghkatnya tingkat
konsumsi yang dilakukan oleh masyarakat di suatu negara. Selain itu dengan adanya kebijakan
ekonomi internasional bisa menghapuskan segala bentuk hambatan perdagangan internasional
seperti tarif/bes, larangan perdagangan, quota dan lain sebagainya.

3.Proteksi

Sesuai dengan namanya proteksi yakni perlindungan. Dimana penerapan kebijakan ekonomi
internasional bertujuan untuk melindungi semua industri yang sedang mengalami
perkembangan atau sedang tumbuh dan juga melindungi perusahaan baru yang dari
perusahaan-perusahaan besar yang melakukan hal semaunya sendiri dengan kelebihan dan
keunggulannya, serta memberikan perlindungan produk dalam negeri dari persaingan barang-
barang impor. Pada dasarnya bentuk perlindungan dalam perdagangan ini antara lain kebijakan
tarif, kuota, larangan impor, subsidi dan dumping.

4.Kesimbangan neraca pembayaran

Keseimbangan neraca pembayaran merupakan tujuan dari diterapkannya kebijakan ekonomi

internasional. Karena pada dasarnya penerapan kebijakan ekonomi internasional ini akan
mempengaruhi keadaan neraca pembayaran pula. Contoh ketika pemerintah menerapkan
kebijakan stabilitas ekonomi internasional pada negara dengan kelebihan valuta asing atau
devisa maka yang tidak akan terjadi apa-apa pada neraca pembayaran. Sedangkan jika
pemerintah menerapkan kebijakan ekonomi internasional di negara yang valuta asingnya
kurang, maka hal berbeda akan terjadi akan ada sebuah perubahan baik dari proses maupun

14
lalu lintas uang. Contoh kebijakan yang dilakukan yakni pengawasan tidak hanya pada devisa
namun juga pada lalu lintas barang dan jasa serta modal.

5.Pembangunan ekonomi

Terjadinya pembangunan ekonomi merupakan salah satu tujuan utama dari diterapkannya
kebijakan ekonomi internasional. Perlu kita ketahui bahwasannya ketika suatu negara
mengalami pembangunan ekonomi yang baik dan merata maka menunjukkan kesejahteraan
masyarakatnya terjamin. Untuk mencapai tujuan ini maka perlu ditatapkan atau diterapkannya
sebuah kebijakan, antara lain :

 Melakukan perlindungan terhadap industri dalam negeri, khususnya pada industri yang
masih dalam masa awal perjalanannya.
 Menekan jumlah barang impor yang tidak terlalu dibutuhkan atau tidak essential dan hanya
melakukan impor jika mendesak dan benar-benar dibutuhkan.
 Memperbanyak jumlah ekspor.

2.5.Macam-macam Restriksi Dalam Perdagangan Internasional

a.Tarif
Tarif adalah pembebanan pajak atau custom duties terhadap barang-barang yang
melewati batas suatu Negara. Jadi tariff atau bea masuk adalah salah satu cara untuk member
proteksi terhadap industri dalam negeri. Proteksi tidak selalu merupakan tujuan utama dari
pengenaan tarif. Ada kemungkinan bahwa karena kebutuhan APBN, tariff dikenakan untuk
memperoleh pendapatan Negara. Tetapi tidak jarang pula bahwa tujuan utama dari pengenaan
tarif adalah jelas-jelas memberikan proteksi pada suatu industri dalam negera

Tarif digolongkan menjadi:

 Bea ekspor (export duties) adalah pajak/bea yang dikenakan terhadap barang yang diangkut
menuju kenegara lain. Jadi pajak untuk barang-barang yang keluar dari custom areasuatu
Negara yang memungut pajak. Custom Area adalah daerah dimana barang-barang bebas
bergerak dengan tidak dikenai bea pabean. Batascustom area ini biasanya sama dengan

15
 batas wilayah sesuatu Negara, tetapi kesamaan ini bukanlah merupakan keharusan. Custom
area disini lebih luas daripada wilayah suatu Negara. Tetapi dengan adanya free
trade area maka custom area lebih sempit daripada batas wilayah suatu Negara.
 Bea Transito (transit duties) adalah pajak/bea yang dikenakan terhadap barang-barang yang
melalui wilayah suatu Negara dengan ketentuan bahwa barang tersebut sebagai tujuan
akhirnya adalah Negara lain.
 Bea Impor (impor duties) adalah pajak/bea yang dikenakan terhadap barang-barang yang
masuk dalam custom area suatu Negara dengan ketentuan bahwa Negara tersebut sebagai
tujuan terakhir.

System tarif:
 Single-Column Tariffs: System dimana untuk masing-masing barang hanya mempunyai satu
macam tariff. Bersifat autonomous, artinya tariff yang tingginya ditentukan sendiri oleh
sesuatu Negara tanpa persetujuan dengan Negara lain). Kalau tingginya tariff ditentukan
dengan perjanjian dengan Negara lain disebut conventional tariff.
 Double-Column Tariffs: System dimana untuk setiap barang mempunyai 2 (dua) tarif.
Apanila kedua tariff tersebut ditentukan sendiri dengan undang-undang, maka
namanya:”bentuk maksimum dan minimum”. Jadi sebagian autonomous dan
sebagian conventional, maka bentuk ini dinamakan “general and conventional form”.
 Triple-Column Tariffs: System ini hanya perluasan daripada double-column tariffs, yakni
dengan menambah satu macam tariff preference untuk Negara-negara bekas jajahan afiliasi
politiknya. System ini sering disebut dengan nama “preferential system”.

b.Kuota
Kuota adalah pembatasan jumlah barang yang boleh masuk (kuota impor) dan jumlah
barang yang boleh keluar (kuota ekspor). Kuota yang diterapkan oleh pemerintah biasanya
dilakukan dengan cara memperkenankan impor ataupun ekspor suatu barang dengan jumlah
yang dibatasi.

Kuota Ekspor
Kuota ekspor yang diterapkan oleh setiap negara memiliki beberapa tujuan ,antara lain :

 mencegah barang-barang yang penting agar tidak jatuh ke negara yang dianggap berbahaya;

16
 menjamin ketersediaan barang di dalam negeri dalam jumlah yang cukup;
 mengadakan pengawasan produksi serta pengendalian harga dalam menjaga stabilitas
ekonomi dalam negeri.
Kuota ekspor biasanya dikenakan terhadap bahan mentah yang merupakan komoditas
perdagangan penting.

Larangan Ekspor

Larangan ekspor adalah kebijakan pemerintah dalam perdagangan internasional yang tidak
memperbolehkan ekspor barang dan dalam ke luar wilayah pabean suatu negara. Misalnya,
ekspor pasir laut Indonesia ke Singapura dilarang karena menimbulkan kerusakan Iingkungan
yang merugikan negara.

Kuota Impor
Beberapa jenis kuota impor, antara lain sebagai berikut :

 Absolute atau unilateral quota adalah kuota yang besar kecilnya ditentukan sendiri oleh
suatu negara tanpa persetujuan dan negara lain.
 Negotiated atau bilateral quota adalah kuota yang besar kecilnya ditenrnkan berdasarkan
Perjanjian antara dua negara atau lebih yang terlibat dalam perdagangan.
 Tarif quota adalah gabungan antara tarif dan kuota. Untuk barang-barang tertentu jumlahnya
dibedakan dan diizinkan masuk atau keluar tetapi dikenakan tarif yang tinggi.
 Mixing quota adalah pembatasan penggunaan bahan mentah yang diimpor dengan proporsi
tertentu dalam rangka melaksanakan produksi barang akhir. Pembatasan mi bertujuan
mendorong perkembangan industri di dalam negeri.
Adanya kuota impor berarti barang-barang impor di pasaran tersedia terbatas. Hal tersebut
berarti barang-barang sejenis yang dihasilkan di dalarn negeri dapat bersaing. Jika
digambarkan dalam bentuk kurva akan tampak seperti berikut

Larangan Impor
Larangan impor merupakan kebalikan dan larangan ekspor, yaitu suatu kebijakan dalam
perdagangan dengan cara melarang membeli barang dan luar negeri untuk melindungi dan

17
mengembangkan industri dalam negeri. Misalnya, larangan mengimpor beras, bawang putih,
dan gula pasir. Jika barang-barang (komoditas) tersebut tidak dilindungi, petani padi, bawang,
dan tebu akan mendenita kerugian yang besar.

2.6.Subsidi

Subsidi adalah alokasi anggaran yang diberikan kepada perusahaan yang memproduksi,
menjual, mengekspor, atau pun mengimpor barang dan jasa untuk memenuhi hajat hidup orang
banyak. Dengan subsidi, harga jual suatu barang dapat terjangkau oleh masyarakat. Maksud
diberikannya subsidi adalah agar para produsen dalam negeri menjual barangnya dengan harga
yang lebih murah sehingga bisa bersaing dengan barang-barang impor. Subsidi ini dapat berupa
:

1. uang yang diberikan secara Iangsung (nominal rupiah);

2. subsidi per unit produks

18
 BAB III
DASAR TUKAR (Terms of Trade)

Meskipun masih terdapat beberapa perbedaan pandangan namun terms of trade masih
sangat penting untuk dibicarakan. Hal ini karena terms of trade besar sekali pengaruhnya
terhadap kesejahteraan suatu bangsa dan juga sebagai pengukur posisi perdagangan luar negeri
suatu bangsa. Beberapa konsep terms of trade antara lain:
a) Net barter terms of trade
b) Gross barter terms of trade
c) Income terms of trade
d) Single factorial terms of trade
e) Double factorial terms of trade

3.1.Net Barter Terms of Trade

Net barter of trade (N) adalah perbandingan antara indeks harga ekspor (Px)
Px
dengan indeks harga impor (Pm); N = Kenaikan N menunjukkan perbaikan di dalam terms
Pm

of trade yakni untuk sejumlah tertentu ekspor dapat diperoleh jumlah impor yang lebih banyak
dengan melalui hubungan harga. Perbaikan terms of trade ini dapat timbul sebagai akibat:

- harga ekspor naik sedang harga impor tetap.

- harga ekspor tetap sedang harga impor turun
- harga ekspor naik dengan proporsi yang lebih besar dari pada naiknya harga impor,
- harga ekspor turun dengan proporsi yang lebih kecil dari pada turunnya harga impor.

3.2.Gross Barter Terms of Trade

Gross barter terms of trade (G) adalah perbandingan antara indeks volume
Qm
impor (Qm) dengan volume ekspor (Qx); G = Qx

Apabila neraca perdagangan suatau negara seimbang maka berarti PxQx =

PmQm. Kalau ini kita bagi dengan PmQx maka hasilnya:
PX Q
= Qm
Pm m

19
 Di sini Net berter terms of trade sama dengan gross barter terms of trade (N = G). Jika
neraca perdagangan tidak seimbang, maka:

PX < Qm
Pm > Qx

Sehingga konsep G menjadi tidak penting karena kurang memberikan gambaran tentang
perubahan harga. Oleh karena itu apabila konsep terms of trade tanpa diberi penjelasan apa-
apa maka yang dimaksud adalah konsep N.

3.3.Income Terms of Trade

Terutama bagi negara-negara yang sedang berkembang penting sekali dalam

menilai terms of trade ini dengan mempertimbangkan juga volume ekspornya, karena kenaikan
harga ekspor yang tinggi mungkin diimbangi dengan turunnya volume ekspor, sehingga konsep
terms of trade menjadi apa yang disebut dengan income of terms (I) yakni:

PX Qx
I = N . Qx = Pm

Terms of trade ini penting sekali untuk mengetahui kemampuan mengimpor (capacity
to import). Kenaikan I menujukkan bahwa suatu negara dapat memperoleh jumlah impor yang
lebih besar dengan dasar kenaikan nilai ekspornya. Kemampuan mengimpor akan lebih besar
lagi apabila juga dipertimbangkan adanya aliran modal yang masuk serta penerimaan-
penerimaan lain selain dari ekspor. Ini disebut total capacity to import. Perubahan I dan N
mungkin dalam arah yang perlawanan, misalnya indeks harga impor tetap, indeks harga ekspor
turun dengan persentase yang lebih kecil daripada naiknya indeks volume ekspor, maka I akan
naik sedangkan N turun. Konsep-konsep terms of trade di atas adalah dalam arti commodity
terms of trade, yakni dasar pertukaran dalam mana dua barang itu diperuntukkan. Apabila
factor produktivitas didalam memproduksi barang tersebut juga dipertimbangkan maka konsep
terms of trade ini disebut : factorial terms of trade. Factorial terms of trade ada dua macam

3.4.Factorial Terms of Trade

a) Single factorial terms of trade, ditulis dengan:

PXZx
S = N . Zx = Pm

20
 b) Double factorial terms of trade ditulis dengan:
Z P
D = N . ZX = P X Zx
m m Zm

Zx adalah: indeks produktivitas barang ekspor

Zm adalah: indeks produkvitas barang impor.

Misalnya:
Px = 110; berarti harga ekspor naik 10%

Zx = 105; berarti output per unit naik 5%

Apabila: Pm dan Zm tetap maka:

110 x 105
S = 100 x 100 = 115, berarti bahwa

- Commodity of terms of trade naik 10%

- Single factorial terms of trade naik 15%

Tetapi jika produktivitas barang impor juga naik (Zm ) menjadi 110, maka:

110 x 105
D = 100 x 110 = 105

Factorial terms of trade ini di dalam praktek sulit dihitung sehingga jarang sekali
digunakan dalam praktek. Uraian factorial terms of trade tersebut biasanya hanya untuk tujuan
penjelasan bahwa kita harus memperhatikan juga adanya beberapa factor produksi, atau adanya
ketidakseragaman (heterogenous) di dalam factor tenaga kerja.

21
 BABIV KARTEL INTERNASIONAL DAN DISKRIMINASI HARGA

Perjanjian secara formal antara beberapa perusahaan dari negara yang berbeda untuk
membagi pasar atau mengurangi persaingan di antara mereka sering disebut dengan kartel
internasional. Setiap perusahaan dapat mempunyai monopoli di satu pasar tertentu, dan
menetapkan harga yang biasanya di atas harga pada persaingan untuk memperoleh keuntungan
maksimal

Pada umumnya tujuan utama kartel adalah keuntungan maksimal dengan cara
mengurangi persaingan diantara mereka. Caranya dapat dengan membagi pasar secara
geografis atau atas dasar kategori produk sehingga setiap perusahaan mempunyai monopoli
pada segmen pasar tertentu, menjual kembali dari satu pasar ke pasar yang lain dilarang.

Cara lain, perjanjian kartel ini dapat berupa alokasi quota kepada negara anggota dan
secara bersama-sama memasarkan produk. Kartel dapat menetapkan harga dan negara anggota
bersaing dalam hal kualitas. Hanya perusahaan yang memegang monopoli atau kartel yang
dapat melakukan diskriminasi harga.

4.1 Dumping

Praktek diskriminasi harga secara internasional disebut dengan dumping, yakni menjual
berang di luar negeri dengan harga yang lebih rendah dari dalam negeri atau bahkan di bawah
biaya produksi.

Seorang monopolis yang menghadapi permintaan produknya lebih besar elastisitasnya

di luar negeri dari pada di dalam negeri akan sangat rasional apabila dia melakukan dumping.
Keuntungan akan maksimal dengan melakukan deskriminasi harga sepanjang harga ekspor
lebih tinggi dari pada biaya tambahan rata-rata setiap ekspor satu unit sehingga kelebihan ini
dapat digunakan untuk mengurangi biaya tetapnya. Namun deskriminasi harga (dumping) ini
akan berhasil apabila dapat dihambat membeli di satu pasar dan menjualnya di pasar yang lain
dengan cara misalnya melalui peraturan atau tingginya biaya transport.

Sebagai contoh, satu pengusaha menjual produknya di dalam negeri US$20 per unit
dan melakukan dumping dengan harga US$10 per unit di luar negeri. Apabila tidak ada
hambatan dalam perdagangan dan biaya transport sangat kecil, maka arbitrage akan membeli

22
di luar negeri dan dijual di dalam negeri. Akibat tindakan ini harga di dalam dan di luar negeri
cenderung sama sehingga kebijaksanaan dumping tidak berhasil.

Sepintas kelihatnnya dumping dapat meningkatkan volume perdagangan dan

menguntungkan negara pengimpor (karena harganya murah) terutama konsumen mereka.
Namun demikian negara pengimpor kadangkala mempunyai industri yang semacam sehingga
persaingan dari luar negeri ini dapat mendorong pemerintah negara pengimpor memberlakukan
kebijaksanaan anti dumping (dengan tarif impor yang tinggi) atau apa yang disebut
counterveiling duties untuk menetralisir efek subsidi yang diberikan oleh negara lain.

Predatory dumping dilakukan oleh satu pengusaha dengan ,aksud untuk mematikan
saingan di luar negeri. Setelah pesaing di luar negeri mati perusahaan tersebut kemudian
menaikkan harga di luar negeri untuk menutup kerugian sewaktu melakukan predatory
dumping. Dumping jenis ini biasanya tidak di perkenankan. Namun dumoing yang bersifat
sementara untuk menciptakan pasar bagi produk baru luar negeri dapat di terima sebagai suatu
bentuk promosi penjualan.

4.2 Perjanjian Internasional Tentang Barang (commodity agreement)

Untuk kebanyakan produk, terutama produk pertanian atau bahan mentah, elastisitas
permintaan dan penawaran biasanya sangat rendah. Fluktuasi dalam permintaan dan
penawaran yang kecil saja dapat mengakibatkan fluktuasi harga yang relative besar.

Satu-satunya cara bagi produsen yang bekerja pada struktur kasar yang demikian ini
untuk melindungi diri dan penurunan harga adalah dengan membatasi jumlah yang ditawarkan
dengan mengadakan perjanjian dengan produsen/negara lain. Inilah tugas perjanjian
internasional tentang komoditi tertentu untuk membatasi jumlah sehingga dapat
menguntungkan produsen. Perjanjian ini dapat diselenggarakan oleh produsen swasta maupun
negara penghasil sumber daya.

Perjanjian komoditi antarnegara biasanya dilakukan oleh negara-negara berkembang

untuk mengatasi fluktuasi penerimaan ekspornya. Secara individual, negara berkembang
biasanya sukar untuk mengatur ketidakstabilan penerimaan ekspor. Perjanjian bilateral
multilateral sering dilakukan, yang meliputi penentuan kuota.

23
 Perjanjian komoditi inipun sering dihadapkan pada masalah pelaksanaan perjanjian
seperti administrasi, persediaan barang serta pembiayaan. Apakah perjanjian ini akan
memberikan hasil atau tidak masih tanda Tanya, sangat tergantung oleh banyak factor yang
kadang-kadang bersifat politis.

24
 BAB V LIBERALISASI PERDAGANGAN

Analisa kebijaksanaan perdagangan internasional (tarif dan nontarif) merupakan

penyimpangan dari perdagangan bebas. Memang banyak alasan (apakah karena internasional
atau kelompok) mengapa diberlakukan kebijaksanaan tarif maupun nontarif meskipun disadari
bahwa keuntungan akan banyak diperoleh apabila perdagangan itu bebas. Dalam bab ini akan
dianalisa keadaan dimana perdagangan itu dilakukan dengan bebas atas dasar nondiskriminasi
atau global

5.1.Teori Liberalisasi Perdagangan

Untuk menjelaskan bahwa perdagangan bebas cenderung meningkatkan keuntungan

perdagangan melalui tingkat spesialisasi yang semakin jauh sehingga volume perdagangan
naik. Jika suatu negara mengenakan tarif optimum lebih rendah dari optimum atau bahkan
pembebasan tarif akan mengakibatkan volume perdagangan naik tetapi dasar tukar turun
dengan tingkat yang lebih besar sehingga negara tersebut akan turun kesejahteraannya.

Sebaliknya, pembebasan tarif yang lebih tinggi dari tinggi optimum sehingga tarif
tersebut akan menaikkan kesejahteraan. Pengurangan tarif secara bilateral akan lebih baik
daripada hanya satu negara (unilateral). Perjanjian pengurangan tarif secara bilateral ini dapat
berbentuk, pertama – kedua negara menghilangkan tarif atau kedua – keduanya sepakat
mengurangi tarif sampai sejumlah tertentu.

5.2.Liberalisasi Perdagangan Dalam Praktek

Depresi dunia tahun 1930-an telah menyebabkan banyak negara melakukan proteksi.
Setiap negara berjuang untuk mengurangi pengaruh jelek perkembangan ekonomi dunia
dengan mengurangi ketergantungan dengan luar negeri melalui tindakan yang bersifat
protektif. Amerika serikat merupakan negara yang paling berpengaruh pada waktu itu, melalui
Smoot-Howley tariff mengenakan tariff terhadap ekspornya (kurang lebih 25.000 jenis
barang). Tindakan ini tentu saja kemudian diikuti negara lain sehingga perdagangan dunia
menjadi tidak bebas.

Namun seiring beberapa tahun amerika serikat memulai dengan Repricoal Agreement
Act, yang membolehkan Presiden mengadakan perundingan tentang penurunan tariff. Setelah

25
berakhirnya perang dunia II usaha ke arah liberalisasi perdagangan makin mendapat angin
segar.

Prinsip dasar yang utama dari GATT tersebut adalah apa yang disebut dengan Most
Favoured Nation (MFN) yakni mengharuskan setiap contracting parties memberikan perlakuan
yang sama dalam kebijaksanaan perdagangan internasional kepada negara penandatanganan
yang lain. Kelonggaran yang diberikan kepada negara lain atas dasar perjanjian bilateral
haruslah diberikan pula kepada semua anggota yang lain tanpa perjanjian terlebih dahulu. Di
samping itu, GATT sejauh mungkin menggunakan tariff sebagai hambatan perdagangan dan
bukan nontariff. Apabila terjadi perselisihan dapat diselesaikan melalui proses
konsultasi/konsiliasi secara terus-menerus. Dengan demikian GATT, di samping merupakan
kumpulan peraturan juga merupakan forum untuk mencapai konsiliasi atau menyelesaikan
perselisihan perdagangan.

Perubahan-perubahan yang besar tidak terjadi dalam perdagangan internasional

semenjak GATT berdiri dan ini memberikan tekanan terhadap bekerjanya mekanisme GATT
sehingga perlu perubahan disana-sini

Masalah yang dirasa sangat mendesak adalah prosedur penyelesaian perselisihan

(dispute settlement) dan pengawasan (Surveilance) dan mungkin diperlukan satu badan
internasional yang mengawasi bekerjanya mekanisme GATT serta menjamin bahwa
contracting parties memenuhi kewajibannya.

Hingga tahun 1989 perundingan GATT telah berjalan sebanyak 8 kali, yakni :
1. Tahun 1947 : Jenewa

2. Tahun 1949 : Annecy

3. Tahun 1950/1951 : Torquay

4. Tahun 1955/1956 : Jenewa

5. Tahun 1961/1962 : Jenewa (disebut Dillon Round)

6. Tahun 1963/1967 : Jenewa (disebut Kennedy Round)

7. Tahun 1963/1979 : Jenewa (disebut Tokyo Round)

8. Tahun 1986 :Uruguay(disebutUruguayRound)

26
 Perundingan pertama di Jenewa tahun 1947 ditandatangani oleh negara-negara yang
ikut merumuskan Havana charter berisi pemotongan tariff, dimana pada saat itu tariff
merupakan hambatan yang cukup besar dalam perdagangan internasional. Negara-negara yang
menandatangani pada waktu itu umumnya negara besar. Perundingan selanjutnya di Annecy,
Torquay dan Jenewa terutama menyangkut masalah pengurangan tariff dengan negara-negara
yang telah menyatakan minatnya bergabung dalam GATT.

Dillon Round tahun 1961/1962 berisi keharusan Customs Union dan daerah
perdagangan bebas (free trade area) diperiksa oleh GATT untuk menjamin bahwa pendiriannya
tidak menimbulkan proteksi bagi negara diluar anggota Customs Union dan Free trade area.
Bersamaan ini diusulkan oleh Douglas Dillon Wakil Menlu AS tentang penurunan tariff.

Kennedy Round mencakup pemotongan tariff yang bersifat multilateral dan berlaku
bagi semua pihak untuk produk-produk industry. Disamping itu dibicarakan pula tentang anti
dumping code yang berisi tentang arti dumping dan factor-faktor yang harus diperhitungakan
dalam menilai akibat negative dumping terhadap industri dalam negeri. Untuk itu suatu negara
dipekenankan mengenakan bea khusus (anti dumping) atas barang impor.

Tokyo Round menghasilkan serangkaian codes tentang berbagai masalah, seperti

tentang standart teknis, lisensi impor, dumping, subsidi serta beberapa komoditi, subsidi serta
bebera komoditi (Seperti daging dan susu). Code-code ini hanya merupakan tambahan dari
general agreement sehingga setiap negara contracting bebas untuk menganut/memilih code
mana yang diikuti.

Pada bulan September 1986 putaran GATT diselenggarakan di sebuah kota bernama
Punta Del Este di Uruguay, yang kemudian dikenal dengan Uruguay Round. Deklarasi yang
dihasilkan meliputi dua bagian. Pertama deklarasi yang menyangkut tentang barang yang
menjamin tidak akan ada tindakan proteksionis. Kedua, deklarasi yang menyangkut
perdagangan jasa (trade in services). Banyak negara berkembang yang tidak menyetujui
liberalisasi didalam perdagangan jasa, mengingat sector jasa mereka belum kuat. Perundingan
ini diawasi oleh Trade Negotiations Committee (TNC). Di bawah TNC ini ada dua komite
sesuai dengan isi deklarasi Punta del Este, yakni Group of Negotiations on Goods (GNG) dan
Group of Negotiations on Services (GNS).

Akhirnya dapat disebutkan bahwa tujuan utama perundingan GATT, seperti juga yang
telah disepakati di Punta del Este adalah:

27
a. Untuk mencapai liberalisasi dan perluasan perdagangan dunia demi kepentingan semua
negara, khususnya negara berkembang.

b. Memperkuat dan meningkatkan peranan GATT dan mengusahakan jangkauan perdagangan

dunia yang lebih luas dibawah peraturan-peraturan multilateral yang telah disepakati.

c. Meningkatkan daya tanggap system GATT terhadap lingkungan ekonomi dunia yang selalu
berubah melalui koordinasi yang lebih erat antara GATT dengan badan-badan internasional

d. Memupuk kerjasama yang sudah ada pada tingkat nasional maupun internasional untuk
memperkuat hubungan antara kebijaksanaan perdagangan dengan kebijaksanaan ekonomi
lainnya.

Disepakati bahwa perundingan-perundingan dilaksanakan dengan cara sejelas mungkin

(transparan) dan semua contracting parties sepakat tentang prinsip-prinsip perlakuan khusus
dan berbeda bagi negara berkembang (Differential and Most Favourable Treatment Reciprocity
and Fuller Participation of Developing Countries).

28
 BAB VI CUSTOMS UNIONS

6.1.Pendahuluan

Pada dasarnya ada dua pendekatan untuk melakukan pembebasan perdagangan,

yakni pendekatan internasional dan regional. Pendekatan internasional yakni yang
dilakukan oleh GATT, seperti putaran Kennedy, Tokyo dan Uruguay. Tujuan putaran
(perundingan) ini adalah untuk mengurangi rintangan baik tariff maupun non tarif dalam
perdagangan internasional. Pendekatan regional menyangkut kerjasama atau perjanjian
antar beberapa Negara dengan tujuan melakukan perdangan bebas di antara mereka tetapi
tetap mengenakan rintangan terhadap Negara lain yang tidak mengikuti
kerjasama/perjanjian ini antara lain: daerah perdagangan bebas (free trade area), pasar
bersama, (common market), dan customs unions.
Free trade area timbul apabila dua atau lebih Negara menghapuskan bea masuk untuk
impor barang dari Negara anggota tetapi tetap mengenakan bea masuk ini untuk Negara
lain (bukan anggota). Salah satu contoh adalah European Free Trade Area yang
beranggotakan: Denmark, Australia, Norwegia, Portugis, Swedia, Switzerland dan
Inggris.
Pasar bersama (common market) terjadi apabila mereka membentuk customs unions
(seperti free trade area) tetapi pengenaan tarif yang seragam terhadap Negara lain dengan
tambahan adanya lalu lintas factor produksi secara bebas di antara Negara anggota
Masyarakat Ekonomi Eropa mengarah ke sini.

6.2.Customs Unions

Penulis pertama yang mengemukakan teori customs unions adalah Jacob Viner. Dia
mengemukakan bahwa customs unions mengandung unsur perdagangan bebas serta
unsur proteksi yang lebih besar, dan secara tegas dia mengatakan tidak dapat dipastikan
bahwa pembentukan customs unions akan meningkatkan kesejahteraan (welfare) suatu
Negara. Secara lebih spesifik dia menyatakan bahwa customs unions menimbulkan dua
efek yag saling berlawanan. Di satu pihak customs unions cenderung meningkatkan
perdagangan dan persaingan di antara Negara anggota sehingga mengarah ke perdagagan
bebas. Di lain pihak customs unions cenderung lebih protektif terhadap Negara bukan
anggota.

29
 Viner dalam teorinya menggunakan dua konsep, yakni trade creation dan trade
diversion. Pembentukan customs unions dapat menimbulkan adanya trade creation yang
dapat meningkatkan kesejahteraan dan juga trade diversion yang dapat menurunkan
kesejahteraan. Efek akhirnya tergantung mana yang lebih kuat. Apabila trade creation
yang lebih kuat, kesejahteraan akan meningkat, sebaliknya apabila trade diversion yang
lebih kuat, kesejahteraan akan menurun. Pembentukan customs unions seperti
Masyarakat Ekonomi Eropa biasanya dapat mengakibatkan pergeseran/perpindahan
tempat/lokasi produksi sesuatu barang dari satu Negara ke Negara lain. Apabila
pergeseran lokasi produksi tersebut dapat menciptakan sesuatu yang baru dalam
perdagangan maka dikatakan customs unions menimbulkan trade creation. Tetapi apabila
pergeseran lokasi produksi hanya menyebabkan terjadinya pergeseran perdagangan dari
suatu Negara ke Negara yang lain, maka yang timbul hanyalah trade diversion yang justru
dapat menurunkan kesejahteraan.

6.3.Trade Creatoin

Konsep trade creation dan trade diversion tersebut akan lebih mudah dipahami
apabila dijelaskan dengan menggunakan angka. Misalkan ada tiga Negara: yakni A, B
dan C. Masing-masing Negara menghasilkan barang X dengan biaya rata-rata yang tetap,
seperti tertera pada table berikut:

Tabel
Trade creation

Negara Biaya rata- Negara A Negara A

rata mengenakan membebaskan
(Rp) bea masuk 100% Tarif terhadap B, tetapi
(Rp) tidak
Terhadap C (Rp)
A 50 50 50
B 40 80 40
C 30 60 60

30
 Dalam keadaan perdagngan bebas negara C akan mengekspor barang X ke Negara
A dan B, sebab biayanya paling rendah (Rp30 < Rp40,00 < Rp50,00). Misalnya Negara
A mengenakan tarif sebesar 100%, maka harga barang impor dari Negara B dan C
masing-masing naik menjadi Rp80,00 dan Rp60,00. Karena biaya di Negara A hanya
Rp50,00, maka Negara ini akan menghasilkan sendiri barang X (Rp50,00 < Rp60,00 <
Rp80,00).
Apabila Negara A dan B membentuk customs unions, dan saling menghapuskan
bea masuk (tetapi tetap mengenakan terhadap Negara C), maka biaya rata-ratanya
menjadi Rp50,00, Rp40,00 dan Rp60,00 masing-masing untuk Negara A, B dan C.
Dengan demikian biaya produksi barang impor dari B turun menjadi Rp40,00 (karena
Negara A membebaskan tarif impor dari Negara B) dan biaya impor Negara C tetap
Rp60,00. Negara A tidak lagi menghasilkan barang tetapi mengimpor dari Negara B yang
biayanya lebih murah. Pembentukan customs unions menyebabkan pergeseran dari
produksi dalam negeri A yang biayanya Rp50,00 ke produksi Negara B yang lebih murah
(Rp40,00) dan Negara A mengimpor dari Negara B. inilah yang disebut trade creation,
dan dapat memperbaiki alokasi sumber daya.

6.4.Trade diversion.

Table
Trade diversion

Negara Biaya rata-rata Negara A Negara A

(Rp) mengenakan membebaskan
bea masuk Tarif terhadap B, tetapi
50% tidak
(Rp) Terhadap C (Rp)
A 50 50 50

B 40 60 40
C 30 45 45

Biaya produksi barang Y di ketiga Negara sama dengan barang X di atas, yang
berbeda besarnya tariff, yakni 50%. Sebelum pembentukan customs unions Negara A
mengimpor barang Y dari Negara C, karena Rp45,00 < Rp50,00 < Rp60,00. Namun

31
 setelah pembentukan customs unions Negara A mengimpor barang Y dari B karena
Rp40,00 < Rp45,00 < Rp50,00. Pergeseran produksi sekarang bergerak dari Negara yang
biaya produksinya rendah yakni C (Rp30,00) ke Negara yang biaya produksinya tinggi,
yakni B (Rp40,00). Pergeseran produksi ini mencerminkan adanya trade diversion yang
menyebabkan alokasi sumberdaya tidak efisien sehingga dapat menurunkan
kesejahteraan. Proteksi terhadap produsen Negara B semacam ini menyebabkan mereka
dapat menambah penjalan ke Negara A, dan sayangnya menggeser/mengganti produsen
Negara C yang justru lebih efisien.
Analisa Viner di atas hanya menekan efek customs unions terhadap produksi.
Customs unions dapat mempunyai efek terhadap konsumsi juga. Efek konsumsi ini
dinilai oleh Meade maupun Lispey. Oleh Johnson kedua efek tersebut dianalisa secara
bersama-sama.

Trade Creation
Kurva DD dan SS masing-masing menunjukkan permintaan dan penawaran negara A.
Untuk menyederhanakan, misalnya kurva penawaran negara B (patner berdagang) elastis
sempurna, seperti garis PP. Kurva PP di tmbah dengan tarif T diperoleh kurva TT. Sebelum
pembentukan customs unions ( anggap biaya rata-rata negara C lebih tinggi daripada OP,
konsumsi negara A sebesar OQ3, produksi OQ2 dan impor dar negara B sebesar Q2Q3.
Pendapatan dari tarif sebesar G1F2F3G2. Setelah pembentukan customs unions, negara A
membebaskan tarif terhadap negara B. Konsumsi negara A naik menjadi OQ4, produksi turun
menjadi OQ1, impor naik menjadi OQ4 dan pendapatan dari tarif hilang . konsumen negara A
memperoleh manfaat, yang ditunjukkan dengan trapesium PF4G2T yang berupa kenaikan
surplus konsumen. Namun semua ini bukanlah keuntungan bersih bagi negara A, sebab di
pihak produsen mengalami kerugian yang berupa hilangnya surplus produsen sebesar PF1G1T
dan G1F2F3G2. Dengan demikian keuntungan bersih hanyalah sebesar F1F2G1 dan F3F4G2.
Segitiga F1F2G1 menunjukkan kenaikan efisiensi sebagai akibat dibebaskannya tarif
(pembentukan customs unions). Produksi dalam negeri diganti dengan impor yang biaya
produksinya lebih rendah, dan inilah yang oleh viner disebut dengan trade creation (production
effect). Jumlah Q1Q2 yang semula diproduksi di dalam negeri dengan biaya sebesar
Q1Q2G1F1 sekarang diimpor dari negara B yang biayanya lebih murah (sebesar Q1Q2F2F1),
sehingga keuntungan bersih sebesar F1F2G1.

32
 Sama halnya dengan segitiga F3F4G2 merupakan keuntungan bagi konsumen negara A
(consumption effect). Bukan dari produksi dalam negeri , yang oleh meade disebut denngan
trade expansion.
Keuntungan total dari adanya trade creation adalah F1F2G1 ditambah dengan F3F4G2.
Besarnya keuntungan total ini dipengaruhi oleh (1) besarnya tarif (yakni jarak PT), (2)
elastisitas penawaran negara A dan (3) elastisitas permintaan. Secara umum dapat dikatakan
makin tinggi tarif (sebelum customs unions) serta makin elastis permintaan dan penawaran
negara A akan semakin besar pula keuntungan karena adanya trade creation.

Trade Diversion
Sebelum pembentukan customs unions negara A mengimpor barang Y dari negara C
yang relatif lebih efisien. Namun demikian setelah pembentukan customs unions, negara A
mengimpor barang Y dari dari negara B (patner), yang kurang efisien, dan dapat menjual
kepada konsumen dengan harga yang lebih murah karena diskriminasi tarif terhadap negara C.
Seperti pada trade creation diatas, DD dan SS masing-masing adalah kurva permintaan
dan penawaran negara A. Kurva BB dan CC adalah kurva penawaran yang elastis sempurna
dari negara B dan C, (sebelum adanya tarif). Biaya rata-rata negara C (OC) lebih rendah dari
negara B (OB). Pengenaan tarif oleh negara A terhadap negara C diperoleh kurva TT. Sebelum
pembentukan customs unions negara A mengkonsumsi sebanyak OQ3, dimana sebesar OQ2
berasal dari produksi dalam negeri dan Q2Q3 diimpor dari negara C. Pendapatan pemerintah
negara A dari tarif sebesar G1H1H2G2.
Setelah pembentukan customs unions, negara A membebaskan tarif bagi impor dari
negara B, sehingga barang Y dapat diimpor dari negara B dengan harga lebih murah (OB<OT).
Dengan demikian konsumsi negara A meningkat menjadi OQ4, produksi turun menjadi OQ1
impor naik menjadi Q1Q4 dan pendapatan dari tarif hilang. Surplus konsumen naik dengann
TBF4G2, tetapi sebaliknya surplus produsen turun dengan TBF1G1.
Apabila kita bagi dua segi empat G1H1H2G2 menjadi G1F2F3G2 dan F2H1H2F3,
kemudian kurangkan TBF1G1 dan G1F2F3G2 dari TBF4G2 maka akan diperoleh F1F2G1 dan
F3F4G2. Jumlah kedua segitiga ini merupakan keuntungan yang harus kita bandingkan dengan
sisa kerugian dari pendapatan tarif, yakni F2H1H2F3. Jika jumlah kedua segitiga itu lebih besar
dari pada F2H1H2H3 maka timbul keuntungan bersih, tetapi apabila F1F2G1+F3F4G2 <
F2H1H2F3 maka trade diversion menimbulkan kerugian.

33
6.4.Pendekatan General Equilibrium

Analisa trade creation dan trade diversion diatas bersifat parsial, dalam arti hanya
menyangkut satu macam barang. Dalam pendekatan general equilibrium, trade creation dan
trade diversion dianalisa untuk lebih dari satu macam barang. Secara ringkas pendekatan ini
dapat dijelaskan dengan menggunakan gambar sebagai berikut:
Sebelum pembentukan customs unions dengan negara B, keseimbangan di negara A pada
titik P0, konsumsi pada W0 dan berdagang dengan negara C yang biayanya rendah pada harga
CC’. Setelah pembentukan customs unions, negara A membebaskan tarif barang impor dari
negara B, produksi bergeser ke titik P1, perdagangan terjadi pada harga B1B1’ dan negara A
mencapai tingkat kesejahteraan yang di tunjukkan dengan kurva indefferen W1. Dalam hal ini
negara A mengalami peningkatan kesejahteraan. Namun demikian hal ini mesti terjadi. Apabila
sebelum pembentukan customs unions tingkat konsumsinya ada pada W0’ dan bukan W0,
maka pembentukaa customs unnions akan berakibat adanya penurunan kesejahteraan. Kedua
keadaan ini bisa saja terjadi.

6.5.Efek Customs Unions yang Lain (Dinamis)

Disamping trade creation dan trade diversion di atas, yang sifatnya statis, customs unions
juga mempunyai efek yang lain (yang bersifat dinamis) seperti misalnya mendorong:
persaingan, perubahan teknologi, investasi dan skala yang ekonomis (economies of scale).
Persaingan dengan produsen luar negeri dapat mendorong produsen dalam negeri bekerja
lebih efisien, harga produk lebih murah, kualitasnya lebih baik serta pelayanan yang bagus
kepada konsumen.
Customs unions memperluas pasar baik bagi produsen maupun tenaga-tenaga profesional
sehingga dapat mendorong timbulnya spesialisasi yang menurunkan biaya produksi.
Konsumen dapat menikmati barang yang harganya lebih murah sehingga kesejahteraannya
menigkat.
Meluasnya pasar mendorong peersaingan dan ini akan mengembangkan penelitian dan
pengembangan (research dan development). Semuanya dapat menumbuhkan iklim untuk
mendorong perubahan teknologi. Persaingan yang semakin tajam dan perubahan teknologi
merupakan peluang melakukan investasi untuk memanfaatkan kesempatan/iklim yang baik
tersebu

34
 BAB VII PERPINDAHAN FAKTOR PRODUKSI ANTAR NEGARA

7.1.Pendahuluan

Teori berpandangan klasik menganggap bahwa faktor produksi tidak secara

bebas pindah dari satu negara ke negara lain. Meskipun anggapan ini ditiadakan maka prinsip
teori perdagangan klasik itu masih tetap berlaku. Namun apabila analisa perdagangan itu
dilakukan dengan memperhatikan waktu (dinamis) maka akan terpengaruh adanya
perpindahan faktor produksi. Faktor produksi akan pindah dari tempat yang harganya murah
ke tempat yang harganya lebih mahal, dan akhirnya harga faktor produksi akan cenderung sama
di berbagai tempat. Perpindahan faktor produksi ini dapat dianggap sebagai pengganti
perdagangan barang. Misalnya, satu negara yang tidak memiliki faktor produksi tenaga kerja
yang banyak dapat mendatangkan (mengimpor) tenaga kerja atau atau mengimpor barang yang
padat tenaga kerja dari negara yang banyak memiliki tenaga kerja. Tentu saja kedua pilihan ini
akan membawa implikasi ekonomi yang berbeda bagi negara penerima dan pemberi.
Dalam bab ini akan disajikan implikasi ekonomi perpindahan faktor produksi
antar negara, meliputi faktor tenaga kerja dan modal.

7.2.Tenaga Kerja

Misalkan, ada dua negara I dan II, kurva MVP1 dan MVP2 masing-masing nilai
produk marjinal (marginal value product) negara I dan II. Jumlah tenaga kerja negara I
sebanyak ON2 dan negara II sebanyak O’N2. Output total (yang diukur dengan luas bidang di
bawah kurva MVP) di negara I adalah OADN2 dan negara II sebesar O’BEN2. Tingkat upah di
negara I dalam keadaan persaingan faktor produksi adalah OW3 sedang di negara II sebesar
O’W2.
Apabila tenaga kerja dapat bebas pindah dan dengan biaya yang relatif rendah
maka akan terjadi perpindahan dari negara I ke negara II sampai tingkat upah sama, yakni OW1
dengan jumlah tenaga kerja yang pindah sebesar N1N2. Output total di negara I turun dari
OADN2 menjadi OACN1 dan di negara II naik dari O’BEN2 menjadi O’BCN1. Kenaikan
produksi di negara II (N2ECN1) lebih besar daripada turunnya produksi di negara I (N1CDN2)
yakni sebesar CED. Tingkat upah untuk tenaga kerja yang tetap tinggal di negara I naik dari
OW3 ke OW1 sedangkan yang tetap tinggal di negara II dari O’W2 menjadi O’W1.
Di samping itu perpindahan tenaga kerja mempunyai efek pula terhadap
distribusi pendapatan dari pemilik modal dan tanah ketenaga kerja di negara I dan resdistribusi
sebaliknya di negara II. Di negara I dari output sebesar OADN2, sejumlah OW3DN2 untuk
tenaga kerja dan sisanya W3 AD untuk faktor produksi lainnya (modal dan tanah). Setelah
terjadi perpindahan tenaga kerja ke negara II output total sebesar OACN1 sejumlah OW1CN1
untuk tenaga kerja dan sisanya (W1AC) untuk faktor produksi lainnya. Bagian yang diterima
oleh tenaga kerja meningkat. Di negara II pada output total O’BEN2 bagian tenaga kerja dan
faktor produksi lainnya masing-masing sebesar O’W2EN2 dan W2BE. Setelah terjadi
perpindahan tenaga kerja dari negara I, bagian yang diterima oleh tenaga kerja dan faktor
produksi lainnya berubah masing-masing menjadi O’W1CN1 dan W’1BC. Setelah hasil migrasi,
di negara I tenaga kerja semakin berkurang dan di negara II semakin besar, sehingga bagian
yang diterima oleh faktor produksi yang semakin berkurang (di negara I) meningkat.

35
 Migrasi antarnegara tidak hanya dipengaruhi oleh faktor ekonomi saja, tetapi
juga oleh faktor nonekonomi seperti misalnya agama, ras dan politik. Untuk faktor ekonomi
biasanya migrasi didasarkan pada perhitungan pendapatan dan biaya. Harapan untuk
memperoleh pendapatan yang lebih tinggi atau standar hidup yang lebih baik merupakan tujuan
pindah ke tempat/negara lain. Mereka meninggalkan tempat yang produktivitasnya relatif
rendah pindah ke tempat yang produktivitasnya lebih tinggi mungkin dikarenakan tenaga
kerjanya dikombinasikan dengan faktor produksi lainnya yang lebih banyak dan baik
kualitasnya.
Tetapi migrasi tidak berarti tanpa biaya. Untuk pindah, baik orangnya,
keluarganya maupun barang miliknya tentu perlu biaya dan waktu. Di samping itu ada pula
biaya yang tidak langsung baik berupa ketidakenakan maupun proses penyesuaian dengan
lingkungan sosial, budaya bahasa dan sebagainya. Namun apabila menurut perhitungannya
manfaat yang diperoleh lebih besar dari biayanya, migrasi akan terjadi.
Secara demografis, efek yang nampak dari migrasi adalah adanya apa yang
disebut “brain drain”. Human capital tidak dapat dipisahkan dari orangnya yang pindah. Tentu
saja negara yang ditinggalkan akan rugi, sebaliknya yang kedatangan akan untung.
Kebijaksanaan imigrasi berbeda antara satu negara dengan negara lain. Satu
negara yang sudah terlalu banyak penduduknya tidak akan banyak mendorong imigrasi.
Sebaliknya negara yang kurang penduduknya mendorong imigrasi secara selektif, terutama
untuk tenaga kerja yang berkualitas.
Tentu saja dalam kenyataan masih banyak faktor yang mempengaruhi
perpindahan faktor produksi antarnegara, seperti misalnya perbedaan dalam teknik produksi,
perbedaan dalam pola permintaan, dan kenyataannya tenaga kerja tidak sepenuhnya mudah
pindah.

7.3.Modal
Seperti halnya tenaga kerja, modal merupakan sumber pertumbuhan ekonomi
suatu negara, baik modal yang berasal dari dalam maupun luar negeri. Namun bedanya, modal
relatif lebih mudah pindah dari satu negara ke negara lain dengan tujuan memperoleh
pendapatan. Tentu saja perpindahan ini harus didukung adanya kebijaksanaan pemerintah yang
tidak melarang arus modal masuk dan keluar.
Untuk negara penerima pinjaman luar negeri atau investasi dari luar negeri
dapat mendorong pertumbuhan. Modal asing sangat perlu manakala negara belum bisa
membuat barang modal itu sendiri atau kalau dibuat sendiri biayanya mahal. Meskipun barang
modal itu harus diimpor tidak berarti hanya bisa dibiayai dengan pijaman luar negeri saja, tetapi
juga dapat dibiayai dari sumber dalam negeri yang diarahkan untuk produksi ekspor yang
dengan devisa diperoleh dapat dipakai untuk membiayai impor barang modal.
Untuk menjelaskan efek modal luar negeri terhadap produksi dan pendapatan,
secara sederhana dapat kita anggap bahwa modal luar negeri (uang) tersebut digunakan untuk
membeli barang modal dari luar negeri; dan barang modal tersebut sama baiknya antara dalam
maupun luar negeri. Masalahnya adalah penentuan besarnya pinjaman luar negeri yang harus
diambil. Untuk pinjaman luar negeri negara peminjam harus membayar biaya bunga. Apabila
pinjaman luar negeri ini dapat mendorong pertumbuhan, kontribusinya melebihi biaya, maka
secara ekonomis tidak menimbulkan masalah.

36
 Misalkan tenaga kerja, teknologi dan faktor produksi lain tidak berubah maka
berdasar hukum hasil pertambahan produksi yang menurun (deminishing return) tambahan
modal akan mengakibatkan tambahan hasil yang semakin menurun. Sampai satu titik tertentu
sama dengan biaya pinjaman. Dalam keadaan demikian dikatakan bahwa daya absorpsi yang
berkaitan dengan modal luar negeri terbatas.
Kurva AM adalah nilai produk marjinal (marginal value product). Misalnya OH
adalah jumlah modal yang dimiliki, maka output total adalah daerah OACH, dimana BAC
menunjukkan upah riil yang dibayarkan kepada faktor produksi lainnya dan OBCH
menunjukkan penerimaan modal yang diinvestasikan dengan pendapatan (yield) sebesar OB.
Misalnya negara itu mengadakan pinjaman luar negeri sehingga modal total
menjadi OJ. Output total naik menjadi OAGJ, dengan kenaikan sebesar HCGJ dan pendapatan
faktor produksi (return) naik dan DBCG menjadi DAG. Dari jumlah modal sebesar OJ, yang
dimiliki oleh negara itu hanya OH, sehingga penghasilannya turun dari OBCH menjadi ODEH.
Sisanya yang sebesar HEGJ dibayarkan kepada pemilik modal luar negeri.
Pendapatan pemilik modal dalam negeri turun sebesar DBCE dan pindah
kepada pemilik faktor produksi lainnya yang produktivitasnya naik. Output total naik dengan
HCGJ, di mana yang sebesar ECG untuk faktor produksi nonmodal dan sisanya sebesar HEGJ
dibayarkan kepada pemilik modal luar negeri pada pendapatan sebesar OD. Dalam kondisi
nilai produk marjinal yang menurun pinjaman luar negeri cenderung menyebabkan terjadinya
redistribusi pendapatan dari pemilik modal kepada pemilik faktor produksi lainnya di negara
yang mengimpor modal. Tentu saja hal ini akan terjadi apabila kita anggap kurva nilai produk
marjinal stabil (tidak bergeser).
Apabila pemilik modal luar negeri menghendaki pendapatan sebesar OD, maka
absorpsi total untuk pinjaman luar negeri negara itu sebesar HJ. Jika kurva nilai produk
marjinal turun, misalnya menjadi CM’ maka absorpsi modal negara turun menjadi HI.
Penambahan modal melebihi OH apabila tidak produktif dan dengan demikian pendapatan nol,
maka daya absorpsi modal negara itu juga akan nol. Dalam kaitan dengan ini, apabila kita
bicara daya absorpsi modal, maka yang perlu diperhatikan adalah lereng kurva nilai produk
marjinal di atas modal yang sudah tersedia di dalam negeri (sebelah kanan titik C).

7.4.Perpindahan Modal Antardua Negara

Modal keseluruhan yang dimiliki oleh kedua negara adalah OO’, di mana
negara I (maju) memiliki sebanyak OC dan negara II (berkembang) sebanyak O’C. Kurva nilai
produk marjinal masing-masing adalah MVPI dan MVPII. Dalam keadaan persaingan,
pendapatan faktor produksi (return) akan sama dengan nilai produk marjinal.
Sebelum adanya transfer modal, negara I akan menanamkan modal seluruhnya
(OC) di dalam negeri dengan pendapatan sebesar OK. Output total OXGC dimana OKGC
diterima oleh pemilik modal dan KXG untuk faktor produksi lainnya (tanah dan tenaga kerja).
Sama halnya di negara II semua modalnya (O’C) ditanam di dalam negeri dengan pendapatan
sebesar O’J, output total O’YIC di mana O’JIC diterima oleh pemilik modal dan sisanya (JYI)
diterima oleh pemilik faktor produksi lainnya.
Dengan adanya transfer modal dari negara I ke negara II, maka negara I akan
menanamkan sebanyak OD di dalam negeri dan DC ditransfer ke negara II dengan pendapatan
sebesar OE. Output total negara I sebesar OXFD masih harus ditambah dengan yang diperoleh

37
dari negara II sebesar DFHC sehingga diperoleh pendapatan nasional sebesar OXFHC. Dengan
transfer modal ini pendapatan negara
I naik sebesar FHG (yakni OXFHC – OXGC = FHG), sehingga negara pemberi pinjaman
(negara I) memperoleh keuntungan. Pendapatan untuk faktor produksi nonmodal turun dari
KXG menjadi EXF dan pendapatan modal naik dari OKGC menjadi OEHC.
Untuk negara penerima pinjaman (negara II) maksudnya modal sebesar CD
menyebabkan pendapatan turun dari O’J menjadi O’L. Output naik dari O’YIC menjadi
O’YFD atau sejumlah CIFD (yakni O’YFD – O’YIC = CIFD). Dari kenaikan ini sejumlah
CGFD dibayarkan kepada pemilik modal negara I sehingga keuntungan yang berupa kenaikan
pendapatan negara II adalah HIF (yakni CIFD – CHFD = HIF). Pendapatan untuk pemilik
modal dalam negeri turun dari O’JIC menjadi O’LHC, sedang pendapatan pemilik faktor
produksi nonmodal naik dari JYI menjadi LYF.
Secara keseluruhan (negara I dan II) produksi total mengalami kenaikan dari
OXGC + O’YIC menjadi OXFD + O’YFD atau sejumlah FHG + HIF (daerah yang bergaris).
Makin lambat turunnya nilai produk marjinal maka akan makin besar keuntungan yang
diterima melalui pinjaman luar negeri.

7.5.Penutup

Dari uraian di atas nampak bahwa ekonomi dunia akan memperoleh keuntungan
dengan adanya transfer faktor produksi (tenaga kerja dan modal) yang ini mirip dengan
keuntungan yang timbul karena perdagangan internasional (barang) seperti yang dikemukakan
oleh teori Klasik. Satu negara yang tidak memiliki faktor produksi tenaga kerja dalam jumlah
banyak dapat mendatangkan tenaga kerja dari negara lain atau mengimpor barang yang padat
tenaga kerja. Kedua cara ini akan dapat mendatangkan keuntungan. Sebaliknya negara yang
banyak memiliki modal dapat menjual/mengekspor/barang yang padat modal atau mentransfer
modal untuk memperoleh pendapatan di luar negeri. Output dunia akan naik dengan adanya
realokasi faktor produksi dari negara yang nilai produk marjinalnya rendah ke negara yang
nilai produk marjinalnya lebih tinggi, apakah melalui perdagangan barang atau transfer faktor
produksi. Seperti pada perdagangan barang perpindahan faktor produksi dapat mempengaruhi
distribusi pendapatan antarnegara dan harga faktor produksi cenderung sama di berbagai
negara (factor price equalization).
Dalam kondisi tertentu, nilai produk marjinal (terutama modal) turun dengan
tajam. Apabila hal ini tidak diatasi maka akan timbul masalah pembayaran pinjaman. Salah
satu alternatifnya adalah dengan mengundang investasi langsung dari luar negeri, misalnya
perusahaan multinasional.

38
 BAB VIII Perusahaan Multinasional (Multinasional Compony)

8.1. Sifat MNC

Karakteristik MNC sangat bervariasi, tergantung dari cara pendirian cabang di luar
negeri, pola pemilikan dan tujuan operasi di luarnegeri.
Pendirian cabang di luar negeri biasanya dilakukan dengan investasi langsung yakni dengan
cara mendirikan perusahaan baru, ekspansi atau membeli perusahaan di luar negeri.
Peraturan pemilikan dan cabang luar negeri bervariasi antara MNC yang satu dengan
yang lain. Dengan beberapa pertimbangan perusahaan induk mungkin menghendaki pemilikan
kurang dari 100% modalnya. Namun yang banyak dilakukan adalah melalui patungan (joint
ventures)
Tujuan dan motif MNC melakukan investasi langsung di luar negeri juga bebeda. Ada
MNC yang bermaksud untuk melakukan ekspansi secara vertical. Perusahaan induk (yang
memproses lebih lanjut) mendirikan cabang di luar negeri untuk menghasilkan input untuk dip
roses lebih lanjut oleh perusahaan induk. Contoh untuk ekspansi vertical ini misalnya
perusahaan minyak dengan mendirikan cabang di luar negeri dimana terdapat sumber minyak
yang kemudian dapat diproses lebih lanjut oleh perusahaan induk. MNC dapat dilakukan
ekspansi horizontal dengan cara mendirikan cabang di luar negeri dengan melakukan kegiatan
yang hamper sama dengan perusahaan induk.

Sebelum Produsen itu mempertimbangkan untuk menghasilkan barang di luar negeri

seyogyanya telah mempunyai pengalaman di bidang bisnis internasional seperti misalnya
ekspor barang hasil produksinya ke pasar internasional yang selalu menunjukan peningkatan.
Dengan berkembangnya ekspor ini perusahaan kemudian dapat menempatkan staf pemasaran
di pasar luar negeri. Pada waktu yang bersamaan dapat melakukan penelitian pasar dan bahkan
perusahaan dapat membukakantor pemasaran.
Perusahaan dapat pula melakukan penetrasi pasar dengan cara mengadakan perjanjian
lisensi dengan perusahaan luar negeri, misalnya untuk pemasaran produk menggunakan
teknologi atau pemakai nama perusahaannya.
Akhirnya perusahaan mempertimbangkan dapat tidaknya mendirikan cabang produksi
di luar negeri. Alakah ini perlu dengan perhitungan yang cermat menyangkut karakteristik dan
tingkah laku konsumen serta pemerintah negara di mana cabang itu akan didirikan.

39
Pertimbangan tersebut hanya merupakan sebagian kecil saja dari faktor social, budaya dan
politik yang dapat menyebabkan investasi di luar negeri lebih riskan dari pada di dalam negeri.
Oleh karena itu keuntungan ekonomis investasi di luar negeri ini harus cukup sehingga dapat
mengimbangi risiko yang tinggi.

8.2. Faktor yang Mempengaruhi Keputusan MNC

Untuk mudahnya, kita anggap saja tujuan investasi langsung di luar negeri adalah
mencari keuntungan maksimum, penjualan maksimum atau kedua-duanya. Dalam kaitannya
dengan tujuan penjualan maksimum, mendirikan cabang di luar negeri dapat memperoleh
beberapa manfaat, antara lain :

a) Apabila perusahaan tersebut telah melayani pasar luar negeri melalui ekspor, mungkin di
perlukan hubungan yang lebih dekat dengan langganan untuk mengetahui kebutuhan dan selera
konsumen. Disanping itu cabang di luar negeri dapat merupakan basis untuk memberikan
pelayanan kepada konsumen. Untuk produk dengan teknologi tinggi, seperti computer maka
pelayanan purna jual sangat penting. Pelayanan purna jual ini akan lebih efesien apabila di
lakukan oleh cabang luar negeri.

b) Ekspor keluar negeri sering dihambat oleh kebijaksanaan tarif negara. Dengan mendirikan
cabang di luar negeri yang dapat menghasilkan produk di negara tersebut maka masalah
hambatan tarif dapat teratasi. Masalah lain yang berkaitan dengan ini adalah pengaruh
perubahaan kurs mata uang. Apabila mata uang negara asal perusahaan induk mengalami
apresiasi maka harga barang ekspornya akan naik sehingga dapat menurunkan volume ekspor.
Masalah ini dapat teratasi apabila perusahaan tersebut mendirikan cabang di luar negeri.
Faktor biaya lain yang kerap lain di pertimbangkan adalah biaya transport, dengan
membuka cabang, biaya transport dapat di tekan. Di samping biaya transport, pajak yang
relative lebih rendah dapat merupakan daya tarif bagi MNC.

8.3. Faktor Nonekonomi

Disamping faktor ekonomi yang mempengaruhi keputusan MNC untuk ekspansi, faktor
sosial dan politik di negara yang hendak di tuju perlu diperhatikan. Sikap pemerintah terhadap
perusahaan asing perlu dipelajari. Negara penerima MNC sering mengadakan pengaturan
terhadap perusahaan asing. Aturan ini biasanya berupa pembatasan keuntungan yang dapat di

40
kirim ke perusahaan induk atau pengaturan mengenai keharusan menggunakan sebagian tenaga
kerja dan bahan yang berasal dari negara penerima MNC. Jelas bahwa pengaturan ini dapat
menghambat perkembangan MNC. Oleh karena itu MNC terlebih dahulu mempelajari
pengalaman (sejarah) kebijaksanaan negara penerima terhadap perusahaan asing sebelum
MNC tersebut melakukan ekspansi kesana. Hal lain yang tak kalah pentingnya adalah
kestabilan politik negara penerima. Keadaan politik yang tidak stabil akan sangat mengganggu
kegiatan MNC di negara itu.

8.4. Kekuatan Bersaing MNC

Sumber kekuatan bersaing MNC dapat dijelaskan sebagai berikut :

a).MNC di pandang sebagai perusahaan yang superior. Sifat transaksi internasional yang
dilakukan adalah barangnya relatif sophisticated, sangat berfariasi, kompleks, penggunaan
teknologi canggih dan dilakukan oleh beberapa perusahaan besar saja.
b). MNC dipandang memilki kekuatan monopoli yang diperoleh karena penggunaan teknologi
melalui riset dan pengembangan (R & D).
c).MNC kadang disebut sebagai “perusahaan informasi”, yakni mengorganisir dan secara
sistematis mengumpulkan imformasi tentang perkembangan pasar, biaya dan teknologi
melalui cabang-cabang nya diluar negeri. Informasi ini secara terus menerus disebarkan
kesemua cabang untuk dievaluasi dan implementasikan.
d).MNC biasanya dapat menimakti adanya skala yang ekonomis dengan cara misalnya, melalui
pemutusan seluruh mesin produksi pada satu bagian tertentu dari proses produksi.
e).MNC juga memperoleh manfaat dari besarnya/luasnya jaringan keuangan internasional.
f).MNC sering mempunyai monopoli pemasaran baik melalui integrasi horizontal maupun
vertical dan tidak jarang mereka melakukan perang harga atau subsidi untuk membuat pasar.
g).MNC sering dapat menghindar dari kebijaksanaan tarif atau quota yang di ambil oleh negara
lain.

8.5. Efek Global MNC

Apakah kehadiran MNC itu menaikkan atau bahkan menurunkan kesejatraan dunia,
merupakan pertanyaan yang jawabnya belum pasti. MNC dapat mempunyain efek positif
maupun negatif terhadap perekonomian dunia secara keseluruhan.

41
 MNC akan mempengaruhi alokasi investasi antar negara. Jumlah total investor dunia
mungkin dapat naik dengan munculnya MNC apabila naiknya investasi di cabang luar negeri
tidak mengakibatkan turunnya investasi di negara asal. MNC juga mempunyai ekses
sumberdana internasional yang lebih luas dan kemudian menanamkan di negara yang
menjajikan pendapatan tinggi serta risiko yang rendah. Banyak studi empiris dilakukan untuk
meneliti apakah investasi luar negeri yang dilakukan oleh MNC untuk menambah atau justru
malah menggeser/mengganti investasi di negara yang didatangi. Umumnya menyimpulkan
bahwa investasi luar negeri ini sebagai suplemen (menambah) investasi di negara itu.
Sebaliknya ada pula yang berkesimpulkan bahwa investasi MNC tersebut menggeser
pembentukan modal di negara yang didatangi. Oleh karena itu efek netonya terhadap investasi
global masih dipertanyakan.

8.6. Manfaat MNC bagi Negara Indonesia

Dalam kerangka analisa general equilibrium, manfaat kegiatan MNC di luar negeri
adalah dalam bentuk kenaikan pendapatan ataupun risiko yang lebih kecil dari pemilik faktor
produksi. Pendapatan ini dapat berbentuk kenaikan : divenden bagi pemilik saham, gaji bagi
pimpinan serta upah bagi karyawan. Menurut prediksi teori klasik tentang perdagangan
internasional, faktor produksi yang melimpah di nega induk akan memperoleh manfaat sedang
faktor produksi yang jarang akan rugi. Namun secara keseluruhan manfaatnya akan lebih besar
dari kerugiannya.
Manfaat lain adalah dapat diperolehnya produk dengan harga yang lebih murah yang
di hasilkan di negara lain yang biaya produksinya lebih rendah. Biasanya MNC mengalihkan
sebagian kegiatannya di luar negeri untuk memperoleh biaya yang lebih murah. Untuk
perusahaan yang bergerak di bidang pertambangan manfaat ini jelas Nampak. Produksi di
negara lain di mana terdapat tambang tersebut akan jauh lebih murah.

8.7. Konflik yang Muncul di Negara Indonesia

Penolakan terhadap investasi langsung dan transfer teknologi oleh MNC biasanya di dasari
oleh pemikiran tentang efek jangka pendek baik secara sektoral, regional maupun pendapatan.
Secara spesifik efek tersebut berupa : penggeseran tenaga kerja, berkurangnya keunggulan
modal dan teknologi, penghindaran pajak serta dapat merongrong ekonomi dalam negeri.
a) Penggeseran Tenaga Kerja

42
 Isu mengenai efek investasi langsung (dengan mendirikan perusahaan) di luar negeri
terdapat pasar tenaga kerja di dalam negeri masih di perdebatkan. Banyak bukti
menunjukan bahwa beberapa pekerjaan dapat di hilangkan oleh adanya kegiatan MNC di
luar negeri.
b) Berkurangnya keunggulan Modal dan Teknologi
MNC sering di tiduh mengekspor modal dan teknologi dan di kombinasikan dengan
tenaga kerja yang murah di luar negeri. Hal ini akan mengakibatkan pertama keunggulan
di bidang teknologidi dalam negeri dapat berkurang ; kegiatan industry dalam negeri dapat
menyusut di gantikan di luar negeri dalam sumber pendapatan nasional yang berasal dari
luar negeri (berupa keuntungan MNC yang di kirim balik) meningkat sehingga ekonomi
dalam negeri dapat terpengaruhi oleh perusahaan ekonomi dan politik yang terjadi di luar
negeri.
c) Penghindaran Pajak
Melalui praktek-praktek penilaiandalam faktur jual-beli (terutama dengan cabang MNC )
yang sering di sebut transfer pricing serta tax holiday dan insentif yang diberikan oleh
negara penerima MNC dapat menghindar pengenaan pajak yang wajar. Apabila hal ini
terjadi maka negara induk akan di rugikan
d) Merongrong Kebijaksanaan Ekonomi Negara IndukJaringan yang luas dari MNC sering
mengakibatkan kebijaksanaan ekonomi negara asal terganggu. Kebijaksanaan anti trust dan
kebijaksanaan untuk membatasi satu jenis produk tertentu jatuh ke negara tertentu misalnya,
dapat tidak/kurang efektif dengan adanya cabang MNC di negara lain.

8.8. Manfaat bagi Negara penerima

Keuntungan potensial kehadiran MNC mencangkup : pembentukan modal, menaikkan

pendapatan dan kesempatan kerja, transfer teknologi serta memperbaiki posisi neraca
pembayaran.
Dalam kaitannya dengan pembentukan modal, pertanyaan yang sering muncul adalah
apakah benar kehadiran MNC dapat menambah stock modal nasional. Apabila pengusaha lokal
dapat terdorong untuk melakukan investasi maka akan terjadi penambahan stock modal
nasional, jika tidak maka akan terjadi stock modal ini semuanya berasal dari MNC.
Efek kehadiran MNC terhadap neraca pembayaran itu juga masih menjadi perdebatan.
Keuntungan atau kerugiannya sangat tergantung aliran modal masuk, impor barang modal serta
bahan baku, dan pengiriman kembali ke negara induk keuntungan yang di peroleh.

43
 Seperti halnya efek terhadap pendapatan dan kesempatan kerja kehadiran MNC tidak
hanya menaikan pendapatan dan menambah kesempatan kerja, tetapi juga dapat
menyelenggarakan training sehingga dengan demikian dapat mempertinggi keahlian/skill
tenaja kerja.
Efek yang nyata Nampak adalah adanya transfer teknologi. Paling tidak dalam jangka
pendek, teknologi yang dibawa MNC dapat menaikan kualitas produk serta mendorong
peningkatan efisiensi di negara penerima. Di dalam jangka panjang mungkin negara penerima
dapat mempunyai kesempatan untuk merubah struktur perekonomiannya meskipun nantinya
MNC telah pergi.

8.9. kerugian bagi Negara penerima

Konflik memang sering terjadi di negara penerima. Negara penerima umumnya

menghendaki impor barang modal dengan sesedikit mungkin penggunaan bahan impor. Tujuan
ini di capai melalui kebijaksanaan pembatasan perdagangan, pengawasan devisa atau syarat
menggunakan produk lokal (local content. Kebijaksanaan ini sering menimbulkan konflik
dengan tujuan MNC untuk menekan biaya, mencapai target kualitas produk tertentu atau
mengirim kembali keuntungan yang di peroleh. Tujuan-tujuan ini akan di hambat oleh
kebijaksanaan-kebijaksanaan di atas. Negara penerima sering pula mengharuskan MNC untuk
mengekspor produknya ke negara tertentu yang ini mungkin tidak sejalan dengan tujuan MNC
untuk menjual barang di pasar lokal.
Mungkin yang paling controversial adalah faktor teknologi. MNC biasanya
menggunakan teknologi yang kurang cocok bagi negara penerima, misalnya teknologi yang di
gunakan bersifat padat modal, padahal negara penerima terdapat banyak tenaga kerja yang
menggangur. MNC yang demikian ini dapat menimbulkan konflik.
Di samping teknologi, MNC di tuduh tidak banyak melakukan kegiatan riset dan
pengembangan di negara penerima sehingga mengakibatkan negara penerima selalu tergantung
pada negara induk.
Masalah lain adalah bahwa MNC dapat menyebabkan ketidak stabilan ekonomi negara
penerima. Terutama untuk kegiatan MNC yang bersifat padat modal atau yang berorientasi
ekspor, seprti pada assembling barang elektronik, perginya MNC tersebut karena perubahan
ekonomi atau politik akan berakibat ketidakstabilan di negara penerima.

44
8.10. Pengaturan MNC oleh negara Penerima

Ada beberapa cara untuk mengatur MNC, di antaranya adalah :

a).Pengaturan tentang masuknya MNC. Pengaturan meliputi pernilaian tentang kemungkinan
efek MNC di masa mndatang terhadap ekonomi dan politik nasional. Pendaftaran dan
screening biasanya dilakukan dan apabila efek dikemudian hari sangat buruk maka MNC
tersebut ditolak kehadirannya.
b).Penetuan sector-sektor tertentu yang sudah tertutup untuk investasi asing atau atau
penentuan pemilikan, sehingga memberi peluang pada wiraswata lokal untuk ikut
melakukan kegiatan atau mengambil keputusan.
c).Negara penerima dapat mengatur kegiatan MNC tersebut misalnya membatasi bahan yang
diimpor, penentuan harga produk, pengaturan tentang kredit, pemilikan serta pengaturan
tentang efeknya terhadap lingkungan.
d).Negara penerima melakukan pengaturan tentang keuntungan yang boleh dikirim balik ke
negara induk.
e).Negara penerima dapat mengambil tindakan nasionalisasi MNC.

Setiap negara caranya berbeda-beda, misalnya pilipina lebih pada pengaturan

masuknya MNC, india lebih pada pengaturan kegiatan/operasi, brazilia sedikit lebih bebas,
jepang umumnya member toleransi untuk patungan dan Indonesia dengan pengaturan melalui
undang-undang PMA dan daftar negatif untuk investasi.

45
 BAB IX PERDAGANGAN INTERNASIONAL DAN PERTUMBUHAN EKONOMI

9.1. Peranan Perdagangan Internasional dalam Pertumbuhan Ekonomi

Menurut ahli ekonomi Klasik maupun Neoklasik perdagangan internasional dapat

mendorong pertumbuhan ekonomi suatu negara. Perdagangan internasional merupakan
“motor pertumbuhan ekonomi (engine of growth)”. Pendapat klasik ini dapat ditelusuri
mulai dari David Hume, Ricardo, Marshall, Edgeworth sampai Haberler.
Ricardo, salah satu penulis Klasik mengembangkan teori comparative advantage.
Inti dari teorinya adalah setiap negara akan mengekspor barang yang memiliki
comparative advantage, yakni barang yang dapat dihasilkan dengan menggunakan faktor
produksi yang dimiliki oleh negara tersebut dalam jumlah besar dan mengimpor barang
yang comparative advantagenya kecil. Kedua negara akan memperoleh keuntungan
dengan melakukan perdagangan. Dengan demikian peranan perdagangan internasional
dalam pertumbuhan ekonomi cukup besar. Kenaikan perdagangan akan memperbesar
potensi pertumbuhan ekonomi.
Sebagian besar bagian ini diambil dari : Herbert G. Grubel, internasional
Economics, Richard D. Irwin Inc, Homewood Illions, 1980 Chapter S.
Beberapa kritik terhadap pandangan klasik ini, antara lain pertama, teori klasik
masih bersifat statif sehingga tidak dapat menjelaskan proses pertumbuhan yang ada pada
dasarnya bersifat dinamis. Kedua, perdagangan internasional justru menyebabkan
ketidakmerataan antarnegara miskin dengan negara maju, sehingga menimbulkan
ketidakseimbangan internasional. Ketiga, perdagangan internasional menyebabkan nilai
tukar (terms of trade) negara berkembang mengalami penururnan. Hal ini dikarenakan
ekspornya masih terbatas pada barang-barang primer, sedangkan impornya berupa
barang-barang manufaktur. Mengapa banyak kritik yang dilontarkan, namun
kenyataannya perdagangan internasional tetap mempunyai peranan yang cukup besar
bagi penumbuhan ekonomi.

9.2. Efek Pertumbuhan Faktor Produksi (Kasus Negara Kecil)

Pertumbuhan faktor produksi, tercermin pada pergeseran keluar kurva

kemungkinan produksi (production possibilities curve) yang diikuti pula pergeseran ke
atas garis harga. Pergeseran ini akan mengakibatkan negara tersebut mencapai kurva

46
indiffferen yang lebih tinggi. Pertumbuhan ekonomi cenderung meningkatkan
kesejahteraan negara kecil tersebut.
1. Efek Terhadap Konsumsi
Sebelum terjadi pertumbuhan ekonomi, harga dunia adalah YoXo dan negara
mencapai tingkat konsumsi yang ditunjukkan oleh titik C. Titik tersebut merupakan
titik singgung antara kurva indifferen dengan kurva kemungkinan produksi (keduanya
tidak digambarkan). Garis OS menggambarkan rasio barang X dan Y yang
dikonsumsi.
Pertumbuhan ekonomi dapat dapat menggeser kurva kemungkinan produksi
sehingga negara A tersebut dapat berdagang pada harga Y1X1. Kombinasi barang Y
dan X dapat dikonsumsi tergantung pada kurva indifferen yang dapat menyinggung
kurva kemungkinan produksi sepanjang garis Y1X1. Secara skematis kemungkinan
titik singgung pada garis Y1X1 seperti tertera pada tabel berikut:
2. Efek Terhadap Produksi
Jumlah serta proporsi faktor produksi (modal dan tenaga kerja) yang dimiliki
suatu negara menentukan kapasitas produksi negara tersebut yang tercermin pada
kurva kemungkinan produksi. Ada tiga bentuk pertumbuhan faktor produksi, yakni
pertumbuhan hanya pada satu faktor produksi saja (misalnya tenaga kerja),
pertumbuhan kedua faktor secara proporsional dan pertumbuhan proporsional sama
dengan yang telah digunakan pada industri tertentu (misalnya industri barang Y yang
sifatnya padat modal).

a. Pertumbuhan hanya pada satu faktor produksi.

Pada gambar 10.2.a ditunjukkan pergeseran secara horizontal gambar
Edgeworth Box dari XL0 ke XL1 sebagai akibat adanya kenaikan jumlah tenaga
kerja. Karena intensitas penggunaan faktor produksi (factor intensity) tidak
berubah, maka garis titik X (garis ray) yakni XB merupakan kepanjangan garis XA
dan Y0A bergeser paralel menjadi Y1B, tetapi lebih pendek dari garis XA dan XB.
Pada gambar 10.2.b. perubahan di atas ditunjukkan dengan penurunan secara
absolut produksi barang Y meskipun negara itu mengalami pertumbuhan faktor
produksi. Kenyataan ini timbul sebagai konsekuensi adanya anggapan fungsi
produksi yang linear homogeneonis dan deminishing returns faktor produksi
tenaga kerja. Akibatnya ratio L0L1/XL0 lebih besar dari pada X0X1/OX1, barang Y
(yang sifatnya padat modal) maksimum yang dapat dihasilkan secara relatif lebih

47
 kecil dari pada barang X. Hal ini disebabkan berlakunya hukum deminishing return
untuk tenaga kerja lebih besar dari pada barang Y. Dalam gambar 10.2.b kurva
kemungkinan produksi bergeser lebih besar pada bagian sumbu X.
Dalam keadaan keseimbangan harga dan intensitas penggunaann faktor
produksi sama di berbagai negara yang memiliki fungsi produksi yang sama. Pada
keseimbangan yang baru dengan membandingkan garis XA dan XB dengan Y0A
dan Y1B maka terlihat bahwa XA dan XB lebih besar dari Y0A dan Y1B. Output X
naik yang ditunjukkan dengan XB > XA, sedangkan output Y turun (Y1B<Y0A).
Analisa demikian inilah yang kemudian dikenal dengan nama teori
Rybczynski, yang mengatakan bahwa pertumbuhan dalam salah faktor produksi
akan selalu mengakibatkan penurunan produksi barang yang menggunakan faktor
produksi yang tidak bertambah. Dari contoh di atas, pertumbuhan faktor prouksi
tenaga kerja justru akan menurunkan produksi barang Y yang sifatnya padat modal,
tetapi akan menaikkan produksi barang X yang sifatnya padat tenaga kerja. Dengan
demikian teori ini merupakan penjelasan lebih lanjut teori Hecksher – Ohlin
apabila ada penambahan salah satu faktor produksi.
b. Pertumbuhan kedua faktor produksi secara proporsionil.
Edgeworth Box bergeser proporsionil dengan perubahan kedua faktor
produksi; yakni dari XK0 menjadi XK1 dan XL0 menjadi XL1, dimana K1K( ) /K0X.
L0L1/XL0. Tanpa adanya perubahan harga barang dan intensitas penggunaan faktor,
maka XY0 dan XY1 terletak pada satu garis dan Y0A dan Y1B sejajar. Dengan
anggapan adanya constant return to scale, maka output akan naik proporsionil
dengan kenaikan faktor produksi. Secara grafik ditunjukkan dengan pergeseran
kurva kemungkinan produksi ke atas sejajar dan keseimbangan yang baru (titik B)
terletak pada garis yang sama dengan titik A(garis OM), karena XA/XB=
XY0/XY1, maka perpanjangn garis OM dari titik 0 merupakan garis lurus.
c. Pertumbuhan kedua faktor produksi proporsionil dengan yang digunakan pada
industri barang Y.
Kondisi ini digambarkan dengan menggeser sumbu Y0 ke atas pada garis yang
sama. Pertumbuhan faktor produksi tenaga kerja sebanyak L0L1 dan modal
sebanyak K0K1 dengan rasio yang saama dengan yang digunakan pada industri Y,
menyebabkan ABY1 merupakan garis lurus (gambar 10.4). Pertumbuhan faktor
produksi demikian ini hanya akan menaikkan produksi barang Y saja (produksi
barang X tetap). Dari ulasan-ulasan di atas nampak adanya efek pertumbuhan pada

48
 produksi, konsumsi dan perdagangan internasional. Pertumbuhan salah satu faktor
produksi (tenaga) akan mengakibatkan produksi barang yang tidak banyak
menggunakan faktor produksi tersebut (barang Y yang padat modal) turun. Apabila
Y ekspor, maka pertumbuhan tersebut berarti anti trade kerena efeknya
menurunkan ekspor barang Y.
d. Salah satu anggapan analisa efek pertumbuhan terhadap perdagangan internasional
di atas adalah negara A (negara kecil).
Dimana pertumbuhan yang dialaminya tidak mempunyai pengaruh terhadap
harga-harga di pasar dunia. Keadaan mula-mula negara A dan B digambarkan
dengan offer curve yang bergaris tebal dengan harga relatif OT. Pertumbuhan
terjadi di negara A sedangkan negara B tetap.

49
 BAB X PASA VALUTA ASING

10.1. Arti

Apabila sesuatu barang ditukar dengan barang lain, tentu di dalamnya terdapat
perbandingan nilai tukar antara keduanyan. Nilai tukar ini sebenarnya merupakan
semacam “harga” di dalam pertukaran tersebut. Demikian pula pertukaran amtara dua
mata uang yang berbeda, maka akan terdapat perbandingan nilai/harga antara kedua mata
uang tersebut. Perbandingan nilai inilah yang sering disebut dengan kurs (exchange rate).
Misalnya, kurs valuta asing (dolar AS) adalah US$1 = Rp678,00 berarti bahwa Rp678,00
dapat ditukar dengan dolar sebanyak US$1 atau sama saja Rp1,00 dapat ditukar dengan
US$1/678. Dalam kenyataannya,sering terdapat berbagai tingkat kursuntuk valuta asing.
Seperti, misalnya, kurs valuta asing di pasar Jakarta pada tanggal sebagai termuat dalam
Harian Kompas Selasa 16 November 1982:

Jual (Bank Indonesia) Beli (Bank Indonesia)

US$ Rp 685,00 Rp 681,50

Pound (£) Rp 1.139,69 Rp 1.127,54
Aust$ Rp 648,03 Rp 639,04
DM Rp 265,83 Rp 263,38
Yea Rp 2,57 Rp 2,53

Penjualan di Bursa Valuta Asing Bank Indonesia Jakarta:

M.T. Rp684,50/US$ Rp681,00/US$

T.T. Rp685,00/US$ Rp681,50/US$

Perbedaan tingkat kurs ini timbul karena beberapa hal:

a. Perbedaan antara kurs beli dan jual oleh para pedagang valuta asing/Bank. Kurs beli
adalah kurs yang di pakai apabila para pedagang valuta asing/Bank membeli valuta
asing, dan kurs jual apabila mereka menjual. Selisih kurs tersebut merupakan
keuntungan bagi para pedagang.
b. Perbedaan kurs yang diakibatkan oleh perbedaan dalam waktu pembayarannnya. Kurs
TT (Telegraphic transfer) lebih tinggi dari pada kurs MT (Mail Transfer) sebab

50
 perintah/orde pembayaran dengan menggunakan telegram bagi bank merupakan
penyerahan valuta asing dengan lebih cepat dibandingkan melalui penyerahan melalui
surat.
c. Perbedaan dalam tingkat keamanan dalam penerimaan hak pembayaran. Sering terjadi
bahwa penerimaan hak pembayaran yang berasal dari bank asing yang sudah terkenal
(Bonafied) kursnya lebih tinggi dari pada yang belum terkenal.
Pasar valuta asing tidaklah hanya menyangkut kurs/harga valuta asing saja, tetapi
juga pihak-pihak yang melakukan transaksi. Pihak-pihak ini antara lain: eksportir-
importir, bank, pedagang perantara, dan bank sentral.

10.2. Fungsi Pasar Valuta Asing

Pasar valuta asing mempunyai beberapa fungsi pokok dalam membantu kelancaran
lalu lintas pembayaran internasional.
a. Mempermudah penukaran valuta asing serta pemindahan dana dari satu Negara ke
Negara yang lain. Proses penukaran atau pemindahan dapat dilakukan dengan system
“Clearing” seperti yang dilakukan oleh para pedagang maupun bank-bank.
b. Karena sering terdapat transaksi internasional yang tidak perlu segera diselesaikan
pembayaran atau penyerahan barangnya, maka pasar valuta asing memberikan
kemudahan untuk dilaksanakannya perjanjian/kontrak jual beli dengan kredit.
c. Memungkinkan dilakukannya “hedging”. Seorang pedagang melakukannya apabila
pada saat melakukan transaksi jual beli valuta asing di pasar yang beda, maka untuk
menghilangkan resiko kerugian akibat perubahan kurs. Hedging dapat dilakukan
dalam pasar jangka (forward market).pasar jangka adalah pasar dimana transaksi jual-
beli terjadi dengan harga yang disetujui pada saat transaksi dilakukan, tetapi
penyerahan barang dilakukan dikemudian hari.

10.3. Spekulasi

Spekulasi adalah tindakan untuk menganbil resiko karena harapan akan terjadinya
perubahan harga. Seorang speculator valuta asing dapat mengambil posisi jangka pendek
(short position) apabila dia menjual valuta asing di pasar jangka (tanpa pada waktu itu
berutang valuta asing sejumlah yang sama), dengan harapan bahwa dia dapat membeli

51
 dengan kurs spot yang lebih murah pada saat penyerahan valuta asing untuk kontraknya
di pasar jangka. Sebaliknya dia dapat mengambil posisi jangka panjang (long position)
yakni apabila dia membeli valuta asing di pasar jangka (tanpa membuat janji untuk
melakukan pembayaran pada saat kontrak selesai dengan jues spot), dengan harapan
bahwa kurs spot pada waktu kontrak di pasar jangka selesai lebih tinggi sehingga dia
dapat memperoleh keuntungan. Jadi hal dalam hal spekulasi yang penting bagi speculator
adalah perbedaan antara kurs forward yang berlaku saat itu dengan harapan tentang kurs
spot pada waktu yang akan datang.

10.4. Kurva Permintaan dan Penawaran Valuta Asing

Kurs antara £ dan US$ ditunjukkan dalam kolom 6. Kolom dibuat sedemikian rupa
sehingga kalau kurs dikalikan dengan harga M dalam dolar (kolom 5) menghasilkan
harga M dalam poundsterling (kolom 1). Dari kolom 4 sampai dengan 6 terlihat bahwa
jumlah kelebihan permintaan mempunyai hubunngan terbalik dengan kurs. Pada
tingkat kurs US$1 = £0,20 Perancis mempunyai jumlah kelebihan permintaan barang
M sebesar 5,6 unit, sedang pada kurs US$1 = £1,50. Jumlah kelebihan permintaannya
menjadi 3,5 unit

10.5. Sistem Kurs Valuta Asing

Sifat kurs valuta asing sangat tergantung dari sifat pasar. Apabila transaksi jual beli
valuta asing dapat dilakukan secara bebas di pasar, maka kurs valuta asing akan berubah-
ubah sesuai dengan perubahan permintaan dan penawaran. Apabila pemerintah
menjalankan kebijaksanaan stabilisasi kurs, tetapi tidak dengan mempengaruhi transaksi
swasta, maka kurs ini hanya akan berubah-ubah dalam batas yang kecil, meskipun batas-
batas ini dapat diubah dari waktu ke waktu. Pemerintah dapat juga menguasai
sepenuhnya transaksi va;uta asing. Dalam hal ini kurs tidak lagi dipengaruhi oleh
permintaan dan penawaran. System ini disebut exchange control. Di dalam system
moneter standar emas kurs valuta asing relative tetap atau hanya berubah-ubah dalam
batas-batas yang ditentukan oleh ongkos angkut emas.
a. System kurs yang berubah-ubah
Di dalam pasar bebas perubahan kurs tergantung pada beberapa factor yang
mempengaruhi permintaan dan penawaran valuta asing. Seperti setelah dijelaskan di
muka, bahwa permintaan valuta asing diperulkan guna melakukan transaksi

52
pembayaran ke luar negeri ( impor ). Permintaan valuta asing diturunkan dari transaksi
debit dalam neraca pembayaran internasional. Segangkan penawaran valuta asing
berasal dari eksportir, yakni berasal dari transaksi kredit neraca pembayaran
internasional. Suatu mata uang dikatakan “kuat” apabila transaksi autonomous kredit
lebih besar dari transaksi autonomous debit ( surplus neraca pembayaran ), sebaliknya
dikatakan “lemah” apabila neraca pembayarannya mengalami deficit ( pembahasan
tentang neraca pembayaran internasional akan disajikan dalm Bab XII berikut ).
Selanjutnya, transaksi autonomous debit dan kredit dipengaruhi oleh faktor-faktor
yang berasal dari dalam maupun luar negeri, termasuk harga, pendapatan dan tingkat
bunga. Segala sesuatu yang mempengaruhi ketiga factor ini, baik dari dalam maupun
luar negeri, akan mempengaruhi permintaan dan penawaran, yang pada gilirannya
akan mempengaruhi kurs valuta asing.
Di dalm bab ini, pengaruh tiga factor tersebut (pendapatan, harga dan tingkat
bunga) terhadap kurs dianalisa menurut dasar pemikiran ekonomi Keynes. Analisa ini
berbeda dengan pandangan moneter (yang akan dijelaskan pada Bab XV).
Makin tinggi tingkat pertumbuhan pendapatan (relative terhadap negara lain),
makin besar kemungkinan untuk impor yang berarti makin besar pula permintaan akan
valuta asing. Kurs valuta asing cenderung naik (harga mata uang sendiri turun).
Demikian juga inflasi, akan menyebabkan impor naik dan ekspor turun yang akan
mengakibatkan kurs valuta asing naik. Kenaikan tingkat bunga dalam negeri
cenderung menarik modal masuk dan luar negeri. Kurs valuta asing akan turun (nilai
mata uang sendiri naik relative terhadap valuta asing).
Dari uraian di atas jelas bahwa semua kegiatan ekonomi dan kebijaksanaan
pemerintah (fiscal dan moneter) yang mempengaruhi pendapatan, harga serta tingkat
bunga secara tidak langsung akan mempengaruhi kurs.
Kebijaksanaan pemerintah (kenaikan pengeluaran misalnya) akan menaikkan
pendapatan dan harga. Kenaikan pendapatan dan harga ini akan menyebabkan impor
naik, yang berarti akan menaikkan permintaan valuta asing. Akibat selanjutnya, kurs
valuta asing akan naik (depresiasi mata uang sendiri).
Di samping factor-faktor ekonomi tersebut, ada factor-faktor nonekonomi yang
dapat mempengaruhi perubahaan kurs, seperti factor politis dan psykologi. Misalnya,
kepanikan yang terjadi di dalam negeri akan menyebabkan larinya dan keluar negeri,
sehingga kurs valuta asing akan naik.

53
 Semua factor yang disebutkan di atasa akan mempengaruhi pergeseran kurva
permintaan dan penawaran. Hal ini harus dibedakan dengan pergerakan di dalm satu
kurva permintaan dan penawaran.
b. System kurs yang stabil
System kurs bebas seperti tersebut di atas sering menimbulkan adanya tindakan
spekulasi sebagai akibat ketidaktentuan di dalam kurs valuta asing. Oleh karena itu
banyak Negara yang kemudian menjalankan suatu kebijaksanaan untuk menstabilkan
kurs. Pada dasarnya kurs yang stabil dapat timbul secara:
a) Aktif : yakni pemerintah menyediakan dana untuk tujuan stabilisasi kurs (
stabilization funds )
b) Pasif : yakni di dalam suatu Negara yang menggunakan system standar emas.
1. Stabilisasi kurs
Kegiatan stabilisasi kurs dapat dijalankan dengan cara sebagai berikut:
apabila terdensi kurs valuta asing akan turun maka pemerintah membeli valuta
asing di pasar. Dengan tambahnya permintaan dari pemerintah maka terdensi
kurs turun dapat dicegah. Sebaliknya apabila tendensi kurs naik, maka
pemerintah menjual valuta asing di pasar sehingga penawaran valuta asing
bertambah dan kenaikan kurs dapat dicegah.
2. Standar emas
Suatu Negara dikatakan memakai standar emas apabila:
a) Nilai mata uangnya dijamin dengan nilai seberat emas tertentu.
b) Setiap orang boleh membuat serta melebur uang emas.
c) Pemerintah sanggup membeli atau menjual emas dalam jumlah yang tidak
terbatas pada harga tertentu (yang sudah ditetapkan pemerintah).
c. Pengawasan devisa (exchange control)
Dalam system ini pemerintah memonopoli seluruh transaksi valuta asing.
Tujuannya adalah untuk mencegah adanya aliran modal keluar dan melindungi
pengaruh depresi dari Negara lain, terutama dalam hal Negara tersebut menghadapi
keterbatasan cadangan valuta asing di banding dengan permintaannya. Menghadapi
jumlah valuta asing yang relative lebih sedikit dibandingkan dengan permintaannya,
pemerintah perlu mengadakan alokasi di dalam penggunaannya, yakni untuk tujuan-
tujuan yang sesuai dengan program pemerintah. Alokasi biasanya dilakukan dengan
menggunakan lisensi impor.7

54
 Di dalam mengadakan alokasi penggunaan devisa, pemerintah dapat
menggunakan beberapa cara, antara lain:
a. Individual allocation: setiap pemohon devisa (impotir) diadakan penelitian tentang
penggunaannya. Apabila pemohon tersebut disetujui lalu diberikan izin untuk
membeli sejumlah tertentu devisa.
b. Exchange quota: untuk setiap kategori impor ditentukan jumlah devisanya
berdasarkan devisa yang akan diperoleh dari ekspor dalam waktu tertentu.
c. Waiting list: ini merupakan pelengkap cara bagian b diatas. Setiap surat
permohonan pembelian devisa ditempakann dalam daftar menunggu.
Apabila pasar valuta asing adalah bebas, maka kurs yang akan terjadi adalah
US$1 = Rp678,00. Jumlah yang ditawarkan sama dengan jumlah yang diminta (OE).
Biasanya di dalam system pengawasan devisa mata uang tersebut terlalu tinggi
nilainya terhadap harga pasar bebas (overvalued). Pada kurs US$1 = Rp600,00 jumlah
yang diminta adalah OF dan jumlah yang tersedia (OG). Pemerintah perlu
mengalokasikan jumlah yang tersedia ini dengan menggunakan kurs yang di
tetapkkan. Kurs yang di tetapkan bias satu (single exchange rate) atau lebih (multiple
exchange rate). Kurs multiple tergantung tergangtung dari penggunaan valuta asing.
Untuk pengguaan yang sangat diperlukan oleh program pemerintah biasanya kursnya
lebih rendah disbanding dengan penggunaan yang kurang diperlukan oleh program
pemerintah.
Pada umumnya tujuan suatu Negara menjalankan pengawasan devisa adalah:
a. Mencegah terjadinya aliran modal ke luar negeri dan menekan neraca pembayaran
internasional (NPI) yang disequilibrium. Apabila suatu Negara tidak menghendaki
penyeimbangan NPI yang defisit dengan politik deflasi ataupun devaluasi, maka
harus diadakan penekanan terhadap devisit tersebut dengan cara mengawasi
langsung semua transaksi internasional.
b. Melindungi industry dalam negeri. Dengan cara membatasi impor.
c. Memperoleh pendapatan bagi pemerintah. Hal ini dilakukan pemerintah dengan
cara menetapkan kurs yang berbeda antara pembelian dan penjualan.
d. Tie In Import Arrangment: penggunaan devisa untuk impor barang tertentu, tetapi
dengan syarat importer harus juga membeli barang atau barang yang sama hasil
produksi di dalam negeri dalam proporsi tertentu.
Jadi, dengan pengawasan devisa maka penggunaanya dapat diatur sebaik
mungkin sehingga disequilibrium di dalam NPI pun dapat di kurangi atau ditekan.

55
10.6. Teori Purchasing Power Parity (PP)

Teori ini dikemukakan oleh ahli ekonomi dari Swedia, yang bernama Gustav Cassel.
Dasar teorinya bahwa perbandingan nilai satu mata uang dengan mata uang lain
ditentukan oleh tenaga beli uang tersebut (terhadap barang dan jasa) di masing-masing
Negara. Pada pokoknya ada dua versi teori purchasing power parity, yakni interpertasi
absolut dan relatif.
Menurut interpertasi absolut purchasing power parity, perbandingan nilai satu mata
uang dengan mata uang lain (kurs) ditemukan oleh masing-masing Negara. Sebagai
contoh, harga 1 kg gandum di Amerika Serikat adalah $1 dan di Indonesia sebesar Rp
1.000,00 maka kurs antara dollar dan rupiah adalah $1 = Rp1.000,00. Jadi kurs
didasarkan didasarkan pada perbandingan purchasing powernya, yakni:
Rp1.000,00/kg
𝑃𝑃 = = 1.000
$1/kg

Apabila terjadi perubahan harga yang berbeda di kedua Negara, maka kurs tersebut
haruslah mengalami perubahan pula. Misalnya kalau harga-harga di Indonesia naik tiga
kali dan di Amerika Serikat hanya dua kali, maka kursnya (kurs PP) akan menjadi:
1000 3 𝑅𝑝1.500,00
× =
$1 2 $1

Kurs PP yang didasarkan pada perubahan inilah yang sering disebut kurs PP dalam
arti relatif.
Namun demikian perhitungan diatas kurang mencerminkan kenyataan kurs yang
terjadi di Negara-negara berkembang, perhitungan di atas mencerminkan kenyataan kurs
yang terjadi di Negara-negara berkembang. Dengan dasar teori PP, kurs di Negara
berkembang akan terlali rendah, sebab biasanya harga barang-barang yang tidak masuk
dalam perdagangan luar negeri (jasa tukang cukur atau dokter, misalnyan) terlalu rendah
bila dibanding dengan harga jada tersebut di negara maju. Padahal, biasanya Negara-
negara berkembang mengalami defisit neraca pembayaran (terdapat kelebihan
permintaan valuta asing) sehingga tendensi kurs naik. Dengan tidak memperhitungkan
harga jasa-jasa, kurs di Negara berkembang akan rendah. Oleh karena itu, sering para
touris dari Negara maju merasa bahwa haarga-harga makanan, pakaian atau barang-

56
 baranglain yang perdagangkan secara internasional hampir sama dengan di negaranya,
namun harga jasa dirasa sangat murah di Negara berkembang.
Kenyataan ini (undervaluation) didukung pula olehhasil penilitian bela balassa
(1964). Dia menyatakan, bahwa ratio harga non traded goods dengan traded goods
mempunyai hubungan searah (positif) terhadap pendapatan per kapita. Alasannya,
teknologi dalam non traded goods relative sama antara beberapa Negara. Seperti
misalnya, tukang cukur, alat dan caranya hampir sama di beberapa Negara. Namun
demikian, upahnya tidak sama, tergantung daripada ongkos alternative (opportunity
costs) di masing-masing Negara. Di Negara maju, opportunity costs jauh lebih tinggi
sehingga upah (harga non traded goods) juga lebih tinggi. Dengan hubungan fungsionil
di atas, maka perhitungan index PP yang menyangkut dua Negara (Negara maju dan
berkembang) akan selalu menghasilkan bahwa negara yang pendapatannya rendah
(Negara berkembang) mempunyai harga yang relative rendah juga sehingga nilai mata
uangnya terlalu rendah nilainya (undervaluation). Pada tingkat kurs yang berlaku, harga
traded goods relative sama, tetapi harga non traded goods lebih rendah di Negara
berkembang. Dalam studi empirisnya, dia menggunakan metode regresi. Hasilnya, tingat
undervaluation satu mata uang terhadap dolar mempunyai hubungan positif dengan
proporsi perbedaan pendapatan per kapita Negara tersebut dengan amerika serikat.

10.7. Pasar euro dolar

Euro dolar adalah deposito bank yanag dinyatakan dengan dolar amerika serikat
pada bank-bank di luaar amerika serikat (sebagian besar di eropa). Deposito ini dapat
dimiliki oleh orang amerika ataupun orang lain. Dua sifat pokok euro dolar adalah,
pertama, merupakan kewajiban jangka pendek untuk mebayar dengan dolar, dan kedua
adalah kewajiban dari bank-bank di luar amerik. Lokasi bank (diluar amerika serikat)
sangat penting, sebab hal ini akan berpengaruh terhadap peraturan-peraturan tentang
kegiatan bank tersebut yang ditentukan oleh penguasa moneter setempat.
Euro dolar pertama-tama timbul ketika pada permulaan tahun 1960-an uni soviet
menjual emas di London untuk membeli gandum dari amerika serikat. Sementara
menunggu pembayaran gandumnya, uni soviet menyimpan hasil penjualan emasnya
dalam bentuk deposito dolaar di London. Petimbangannya: dolar merupakan mata uang
yang relative aman pada saat itu serta menghemat ongkos sebab pembayaran pembelian

57
 gandum nantinya dengan dolar. Sebab lain timbulnya euro dolar adalah peraturan
pemerintah amerika tentang pembayaran tertinggi bunga untuk deposito (regulation Q).
Tingkat Bunga di inggris melebihi tingkat bunga tertinggi tersebut, sehingga banyak
deposito di amerika di amerika di transfer ke inggris. Di samping itu, fungsi dolar sebagai
mata uang pokok dalam lalu lintas pembayaran internasional menyebabkan deposito-
deposito di bank dinyatakan dengan dolar.
Dengan adanya euro dolar tersebut maka tranksaksi pembayaran internasional dapat
dilakukan dengan secara efisien serta dalam waktu yang relative singkat. Lerugian yang
timbul adalah euro dolar ini dapat bertambah melalui proses yang sama seperti
penciptaan uang di dalam system perbankan dalam negeri, maka dapat mengurangi
kekuasaan penguasa moneter untuk mengambil kebijaksanaan. Kerugian lain euro dolaar
dapat menambah ketidakstabilan dalam lalu lintas pembayaran internasional.

10.8. Argument pro dan kontra kurs yang berubah-ubah

Suatu system kurs yang berubah-ubah menghendaki lepasnya bank sentral di dalam
campur tangan pasar valuta asing. System ini menimbulkan banyak pendebatan tentang
keuntungan dan kerugian nya dibandingkan dengan system kurs yang stabil. Perdebatan
yang sering timbul antara lain:
a. Yang setuju : mengatakan bahwa keuntungan/manfaat system kurs yang berubah-
ubah adalah naiknya efisiensi di dalam alokasi factor-faktor produksi.
Yang kontra : mengatakan bahwa kurs yang berubsah-ubah akan menyebabkan
ketidakstabilan di dalam lalu lintas pembayaran internasional sehingga dapat
mengurangi volume perdagangan.
b. Yang setuju : ketidakstabilan di dalam lau lintas pembayaran serta turunnya volume
perdagangan tersebut di atas adalah alas an yang terlalu dibesar-besarkan,. Secara
teoritis kurs yang beubah-ubah relative lebih stabil sebab pasar valuta asing biasanya
sangat kompetitif dan permintaan dan penawarannya sangat elastis terhadap harga.
Yang kontra : perubahan kurs yang kecil saja mungkin dapat mengakibtakan
ketidakstabilan. Sebagai contoh, kenaikan nilai suatu mata uang dapat mengakibatkan
para spekulan berpengharapan bahwa nilai mata uang tersebut terus akan naik
sehingga mereka bahkan menambah pembelian yang akibatnya harga akan naik terus.

58
 Demikian sebaliknya kalau terjadi penurunan harga. Spekulasi, akhirnya akan
menambah ketidakstabilan (destabilizing speculation )
c. Yang setuju : kegiatan spekulasi tersebut justru malah menstabilkan sebab untuk
memperoleh keuntungan, para spekulen akan menjual pada waktu harga tinggi dan
membeli pada waktu harga rendah, dengan tindakan ini kegiatan spekulasi akan
memperkecil ketidakstabilan (stabilizing speculation).
Akhir perdebatan tersebut masih belum pasti. Meskipun perdebatan tersebut terus
berjalan, perlu di catat bahwa dalam kenyataannya terdapat pengaturan kurs yang terletak
di antara kedua system yang ekstrim tersebut.

10.8. Wilayah moneter optimum (optimum currency areas)

Beberapa Negara sering mengadakan pengaturan bersama mengenai system kurs

yang berlaku di antara mereka. Seperti misalnya, yang dilakukan oleh 6 negara eropa
(belgia, perancis, italia, Luxembourg, netherland, dan jerman barat). Mereka menetapkan
kurs tetap di antara anggota, dan beubah-ubah terhadap mata uang Negara lain (bukan
anggota) secara bersama-sama (disebut jointly float). Kelompok Negara semacam ini
sering disebut dengan optimum currency areas. Meskipun tidak ada aturan-aturan khusus
untuk keanggotan kelompok semacam ini, namun beberapa petunjuk/ukuran dapat
dipakai. Sangat ideal apabila Negara anggota kelompok mempunyai koordinasi
kebijaksanaan fiscal dan moneter yang baik serta mobilitas factor produksi yang lancer
di antara Negara anggota. Di samping itu, sebagian besar transaksi perdagangan
dilakukan di antara anggota sendiri.
Alasan yang mendorong dibentuknya currency area adalah bahwa dengan sistem
kurs yang tetap di antara anggota ketidakpastian serta ketidakstabilan ekonomi dapat
dikurangi. Hal ini akan mendorong para produsen untuk beroperasi secara optima karena
meluasnya pasar. Demikian juga, alokasi factor produksi menjadi lebih efisien karena
harga relative lebih stabil. Kestabilan ini diakibatkan karena di dalam wilayah pemasaran
yang lebih luas, fluktuasi harga di antara Negara aggota akan saling menutup. Namun
demikian, kerugian yang timbul adalah bahawa masing-masing Negara kehilangan
kebebasannya untuk mengambil kebijaksanaan fiscal dan moneter secara sendiri-sendiri
terlepas dari pengaruhnya terhadap Negara anggota yang lain. Setiap Negara apabila
hendak melakukan kebijaksaan fiscal dan moneter harus mempertimbangkan
pengaruhnya terhadap Megara anggota yang lain

59
 BAB III
PENUTUP

3.1.Kesimpulan

Berdasarkan uraian pembahasan diatas maka dapat disimpulkan bahwa dengan

adanya perdagangan internasional suatu Negara dapat memenuhi kebutuhan akan produk-
produk yang tidak diproduksi dalam negeri dan dapat mengefesiensi biaya produksi dalam
negeri.
Selain itu dengan adanya perdagangan internasional suatu Negara dapat memperluas
pasar atau menambah pasar dan memungkin untuk mempelajari teknik produksi yang lebih
efesien dan cara-cara manajemen yang modern. Dengan adanya perdagangan internasional
maka pendapatan negara dari kegiatan ekspor dapat menghasilkan keuntungan bagi negara
yang lebih tinggi.

3.2.Saran

Di tinjau dari seluruh pembahasan mengenai makalah berjudul perdagangan

internasional, maka kami dapat menyimpulkan berapa saran mengenai hal tersebut.
Perdagangan internasional hendaknya dapat menamabah penghasilan yang lebih bagi negara
dan negara tersebut harus mampu pula dalam mengelola hasil pajak dari kegiatan ekspor
tersebut.

60
 DAFTAR PUSTAKA

Faisal Basri dan Haris Munandar. (2010). Dasar-dasar Ekonomi Internasional: Pengenalan &
Aplikasi Metode Kuantitatif. Jakarta: Kencana.
Nopirin,Ph,D,2016,Ekonomi Internasional,Yogyakarta,BPFE,Yogyakarta

61