SKRIPSI

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK
SEBAGAI KORBAN TINDAK PIDANA

PELECEHAN SEKSUAL DI WILAYAH
HUKUM POLRES BULELENG
SKRIPSI
KADEK RADITYA
016.300.07
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS PANJI SAKTI
SINGARAJA
2020
SKRIPSI
KADEK RADITYA
016.300.07
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS PANJI SAKTI
SINGARAJA
2020
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini saya buat sendiri dan tidak
ada yang dijiplak baik sebagian maupun keseluruhan dari karya orang lain,
kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar
pustaka serta sepanjang pengetahuan saya tidak terdapat karya yang sama yang
pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi
atau pendapat yang pernah ditulis dan diterbitkan oleh orang lain.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan tanpa tekanan dari
siapapun. Apabila dikemudian hari apa yang saya nyatakan tidak benar maka saya
bersedia dituntut berdasarkan aturan hukum yang berlaku.
Singaraja, ……………………..
Yang membuat,
__________________________
Lembar Persetujuan Pembimbing

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Mencapai Gelar

Sarjana hokum Pada Program Studi Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Panji Sakti
Menyetujui
Pembimbing
……………………………….
NIP/NIK……………………..
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Panji Sakti,
……………………………….
NIP/NIK……………………..
Lembar Pengesahan
TELAH DIUJI DAN DIPERTAHANKAN

DI DEPAN TIM PENGUJI
Pada Hari……., Tanggal……………
TIM PENGUJI
Ketua Tim Penguji, Sekretaris Tim Penguji,
……………………… ………………………
Penguji, Penguji,
……………………… ………………………
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Panji Sakti,
………………………
MOTTO
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa,
karena atas berkat dan rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini.
Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk melengkapi syarat dalam menyelesaikan
studi di Universitas Panji Sakti. Adapun judul Skripsi ini adalah : “
Perlindungan Hukum Terhadap Anak Sebagai Korban Tindak Pidana
Pelecehan Seksual Di Wilayah Hukum Polres Buleleng ” bisa terselesaikan
tepat pada waktunya.
Selain bekal pengetahuan yang ada, disadari bahwa dalam penulisan
Skripsi ini penulis banyak mendapat bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak
baik secara langsung maupun tidak langsung ikut mendorong penyusunan Skripsi
ini.
Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan
terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat :
1.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tulisan ini masih jauh dari sempurna
mengingat keterbatasan yang penulis miliki. Untuk itu, pada kesempatan ini
penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi
penyempurnaan tulisan ini. Sebagai akhir kata, penulis menyampaikan
terimakasih dan semoga Skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang
memerlukan.
Singaraja, 03 Februari 2020

Penulis
DAFTAR ISI
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Anak adalah bagian dari generasi muda sebagai salah satu sumber daya
manusia yang merupakan potensi dan penerus cita-cita perjuangan bangsa,
yang memiliki peranan strategis dan mempuayai ciri serta sifat yang khusus,
memerlukan pembinaan dan perlindungan dalam rangka menjamin
pertumbuhan dan perkembangan fisik, mental, dan sosial secara utuh, serasi,
selaras, dan seimbang (Makarao, 2013:1)1. Oleh karena itu setiap anak perlu
diberikan kesempatan yang seluas-luasnya untuk tumbuh dan berkemberng
secara optimal baik secara fisik, mental, dan juga sosial serta berahlak mulia.
Untuk mewujudkan hal tersebut maka pembinaan dan bimbingan oleh orang-
orang terdekat baik itu orang tua dan keluarga sangat diperlukan karena
berpengaruh bagi kelangsungan hidup anak. Maka dari itu untuk
melaksanakan pembinaan dan perlindungan terhadap anak, kedisiplinan dan
tanggung jawab orang tua tidak boleh diabaikan.
Dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 perubahan atas Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, yang dimaksud
dengan anak adalah seseorang yang belum berusia 18 (delapan belas) tahun,
1
Makarao, Mohammad Taufik, dkk. 2013. Hukum Perlindungan Anak Dan Penghapusan
Kekerasan Dalam Rumah Tangga, Rineka Cipta, Jakarta, 2013.
termasuk anak yang masih di dalam kandungan (UU No. 35 tahun 2014) 2.
Sejak anak dalam kandungan hingga lahir dan juga berkembang, anak
mempunyai hak untuk hidup dan mendapat perlindungan baik dari orang tua,
keluarga, masyarakat, bangsa dan negara.
Hak asasi anak yang merupakan bagian dari hak asasi manusia ini
mendapat jaminan dan perlindungan hukum baik itu dari hukum Nasional
maupun hukum Internasional sebagaimana termuat dalam Undang-Undang
Dasar maupun dalam Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa 10 Desember
1948. Ketentuan mengenal hak asasi manusia di Indonesia ini selain
tercantum pada Pasal 28 A sampai Pasal 28 J dan juga tercantum dalam
Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia. Selain
itu untuk masalah hak anak juga tercantum dalam Konvensi Hak Anak
(Comention on The Right of The Child), yang maksudnya adalah perjanjian
yang mengikat secara yuridis dan politis di antara berbagai negara yang
menggatur hal-hal yang berhubungan dengan hak-hak anak. Konvensi ini
merupakan konvesi Perserikatan Bangsa-Bangsa yang melindungi hak-hak
anak dan salah satu bagian dari instrumen internasional yang luas dan ditanda
tangani oleh 192 negara. Indonesia merupakan salah satu dari 192 negara
yang meratifikasi Konvensi Hak Anak (Conrvention on The Riglut of The
Child).
Dengan meratifikasi konvensi ini, Indonesia memiliki kewajiban untuk
memenuhi hak- hak anak yang mengalami kekerasan khususnya kekerasan
2
Undang-Undang Nomor 35 tahun 2014 Tentang Perlindungan Anak
seksual (Prameswari, 2017:168)3. Dunia anak yang seharusnya diwarnai
dengan kegiatan bermain, belajar, dan mengembangkan minat serta bakatnya
untuk masa depan, namun pada kenyataannya banyak terjadi kekerasan baik
itu kekerasan fisik maupun kekerasan seksual (Huraerah, 2006: 21)4. Dalam
hal ini yang disebut dengan kekerasan fisik terhadap anak seperti : dipukul,
ditendang maupun disiksa dengan berbagai cara, sementara yang dimaksud
dengan kekerasan seksual adalah keterlibatan anak dalam kegiatan seksual
yang tidak dipahaminya. Kekerasan seksual juga dapat berupa perlakuan
tidak senonoh oleh orang lain, kegiatan yang menjurus pada pormografi,
perkataan-perkataan porno, dan melibatkan anak dalam bisnis prostitusi.
Secara umum pengertian dari kekerasan seksual pada anak adalah
keterlibatan seseorang anak dalam segala bentuk aktivitas seksual yang
terjadi sebelum anak mencapai batasan umur tertentu yang ditetapkan oleh
hukum negara yang bersangkutan dimana orang dewasa atau anak lain yang
usianya lebih tua atau orang yang dianggap memiliki pengetahuan lebih dari
anak memanfaatkannya untuk kesenangan seksual atau aktivitas seksual
(CASAT Programe, Child Development Institute; Boyscouts of America;
Komnas PA). Kekerasan seksual terhadap anak perlu mendapat perhatian
yang serius mengingat akibat yang timbul dari kekerasan seksual terhadap
anak akan menyebabkan anak mengalami trauma yang berkepanjangan.
Trauma yang nantinya dialami oleh anak dapat membahayakan bagi
perkembangan jiwa anak sehingga anak tidak dapat tumbuh dan berkembang
3
Prameswari. 2017. Perlindungan Hukum Terhadap Anak dan Perempuan. Jakarta
4
Huraerah. 2006. Kekerasan Terhadap Anak. Nuansa. Bandung
secara wajar. Kekerasan terhadap anak bisa terjadi kapan dan dimana saja
serta bisa dialami oleh anak perempuan dan anak laki-laki. Kekerasan
seksual terhadap anak adalah pelangaran moral dan hukum, serta dapat
melukai secara fisik dan psikoiogi. Kekerasan seksual terhadap anak dapat
dilakukan dalam bentuk sodomi, pemerkosaan, pencabulan/pelecehan, serta
incest. Siapapun bisa menjadi pelaku dari kejahatan seksual terhadap anak,
karena tidak adanya karakteristik khusus.
Pelaku kekerasan seksual terhadap anak mungkin dekat dengan anak,
yang dapat berasal dari berbagai kalangan. Pedofilia sebutan istilah untuk
pelecehan seksual pada anak, pelaku kekerasan seksual terhadap anak juga
cenderung memodifikasi target yang beragam, siapapun bisa menjadi target
pelaku kekerasan seksual, bahkan anak ataupun saudaranya sendiri. Maka
dari itu perlu adanya perlindungan terhadap anak agar anak tersebut tidak
terus menjadi korban dari kekerasan seksual khususnya korban dari
pelecehan seksual. Perlindungan anak tersebut berarti melindungi potensi
sumber daya manusia dari ancaman pelecehan seksual dan membangun
manusia Indonesia seutuhnya, menuju masyarakat adil dan makmur, materi
spiritual berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945 (N-hriana,
2011: 1)5
Pelecehan seksual terhadap anak perlu mendapat perhatian serius
mengingat akibat dari kekerasan seksual terhadap anak akan menyebabkan
anak mengalami trauma yang berkepanjangan. Trauma yang dialami anak
akan dapat membahayakan bagi perkembangan jiwa anak sehingga nantinya

5
N-hriana. 2011. Hukum dan Keadilan Masyarakat. Setara Press
anak tidak akan tumbuh dan berkembang dengan wajar. Anak juga berhak
atas pemeliharaan dan perlindungan baik dalam masa kandungan maupun
sudah dilahirkan. Anak juga berhak atas perlindungan-perlindungan di
lingkungan hidup yang dapat membahayakan atau menghambat pertumbuhan
dan perkembangan dengan wajar (Pasal 2 ayat (3) dan ayat (4) Undang -
Undang No. 4 Tahun 1979) Tentang Kesejahteraan Anak 6. Pelecehan seksual
adalah segala bentuk perilaku yang melecehkan atau merendahkan yang
berhubungan dengan dorongan seksual, yang merugikan atau membuat tidak
senang pada orang yang dikenai perlakuan itu. Atau bisa juga diartikan setiap
perbuatan yang memaksa seseorang terlihat dalam suatu hubungan seksual
atau menempatkan seseorang sebagai objek perhatian seksual yang tidak
menginkannya.
Pada dasamya perbuatan tersebut dipahami sebagai merendahkan dan
menghina pihak yang dilecehkan beberapa tahun terakhir ini kejahatan
terhadap orang dewasa maupun anak-anak semakin meningkat. Hal ini
terjadi seiring dengan perkembangan teknologi dan peradaban manusia,
kejahatan yang terjadi tidak hanya menyangkut kejahatan terhadap nyawa,
harta benda akan tetapi kejahatan terhadap kesusilaan semakin meningkat.
Sebagai masalah sosial tindak pidana kekerasan seksual dan pelecehan
hingga kini sudah banyak dilakukan oleh masyarakat Indonesia baik yang
dilakukan oleh orang dewasa maupun lanjut usia dan dari kebanyakan
korbannya adalah anak-anak. Berbagai pelecehan seksual akhimya menjadi
6
Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 Tentang Kesejahteraan Anak
perkara kejahatan yang terungkap selama ini, umumnya dilakukan oleh
orang-orang yang masih ada hubungan baik atau sudah kenal akrab dengan
korban, baik hubungan keluarga maupun tetangga, ataupun hubungan antara
pelaku dan korban sudah saling mengenal sebelumnya.
Meskipun telah ada aturan yang mengatur dan memberikan perlindungan
secara nyata terhadap anak sebagai korban pelecehan seksual, namun masih
saja terjadi tindak pidana pelecehan seksual khususnya terhadap anak yang
menjadi korban dalam 4 (empat) tahun terkahir ini walaupun tidak terjadi
secara segnifikan. Khususnya di Kabupaten Buleleng yang merupakan
kabupaten yang dijuluki sebagai kota pendidikan, dengan julukan tersebut
seharusnya anak sebagai generasi muda yang menjadi salah satu sumber daya
manusia yang berpotensi nantinya untuk membangun Kabupaten Buleleng
menjadi kota yang lebih baik dan berdaya saing tinggi. Dewasa ini di
Kabupaten Buleleng masih saja terjadi kasus-kasus tindak pidana pelecehan
seksual terutama anak yang menjadi korbannya. Menurut data anak sebagai
korban tindak pidana seksual tahun 2016 sampai tahun 2019, dalam 4
(empat) tahun terakhir terjadi 14 kasus pelecehan seksual anak, dan 15 kasus
persetubuhan anak.
Kasus anak sebagai korban Pencabulan (pelecehan seksual) berdasarkan
fakta yang terjadi di Kabupaten Buleleng masih saja terjadi walaupun sudah
ada aturan yang jelas mengaturnya. Selain itu, perlindungan hukum kepada
anak yang menjadi korban tindak pidana pelecehan seksual bukan hanya
terbatas pada hukuman pelaku, namun juga perhatian terhadap psikis anak
setelah terjadinya tindak pidana tersebut. Kurangnya sosialisasi dari
lembaga-lembaga perlindungan anak seperti LSM dan Balai
Permasyarakatan (BAPAS) juga menyebabkan kurang optimalnya
perlindungan hukum terhadap anak di Kabupaten Buleleng. Berdasarkan
latar belakang yang telah diuraikan di atas, peneliti tertarik untuk mengkaji
lebih lanjut untuk menulis dalam bentuk skripsi dengan judul ‘Perlindungan
Hukum Tergadap Anak Sebagai Korban Tindak Pidana Pelecehan Seksual”
( Studi Kasus di Wilayah Hukum Polres Buleleng ).
1.2 Rumusan Masalah
Berdasrakan latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka masalah
yang akan dibahas dalam penelitian ini adalah sebagaai berikut :
1.2.1 Apa faktor penyebab terjadinya tindak pidana pelecehan seksual
terhadap anak di wilayah hukum Polres Buleleng ?
1.2.2 Bagaiamana perlindungan hukum terhadap anak akibat terjadinya
pelecehan seksual ?
1.3 Ruang Lingkup Masalah
Berdasarkan permasalahan yang ditemukan maka peneliti melakukan
pembatasan ruang lingkup permasalahan yaitu, perlindungan hukum terhadap
anak sebagai korban tindak pidana pelecehan seksual di wilayah hukum
Polres Buleleng, Kejaksaan Negeri Buleleng dan Pengadilan Negeri
Singaraja Kelas IB, serta faktor penghambat proses pemberian perlindungan

hukum terhadap anak sebagai korban tindak pidana pelecehan seksual di
wilayah hukum Polres Buleleng, Kejaksaan Negeri Buleleng, dan Pengadilan
Negeri Singaraja Kelas IB.
1.4 Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah di atas maka tujuan yang akan dicapai dalam
penelitian ini adalah sebagai berikut :
1.4.1 Untuk Mengetahui faktor yang menyebabkan terjadinya tindak pidana
pelecehan seksual di wilayah hukum Polres Buleleng
1.4.2 Untuk mengetahui perlindunga hukum terhadap anak akibat
terjadinya pelecehan seksual.
1.5 Manfaat Penelitian
Berdasarkan tujuan penelitian yang dijelaskan di atas maka manfaaat
dari adanya penelitian ini adalah sebagai berikut :
1.5.1 Manfaat Teoritis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan
akademis dan informasi bagi pembaca dibidang hukum pada
umumnya, juga dapat menambah wawasan pengetahuan dan
memberikan sumbangan pemikiran terhadap pengembangan ilmu
hukum pidana.
1.5.2 Manfaat Prakti
1.5.2.1 Bagi Penegak Hukum

Memberikan informasi dan menjadikan masukan bagi
para penegak hukum dalam melindungi korban tindak pidana
pencabulan terhadap anak dan memberikan efek jera terhadap
pelaku.
1.5.2.2 Bagi Masyarakat
Memberikan kontribusi kepada masyarakat luas
khususnya para orang tua, guru, pelajar dan remaja agar lebih
berhati-hati, sehingga diharapkan kedepannya tidak ada lagi
kasus tindak pidana pencabulan lagi khususnya anak yang
menjadi korban, karena akan merusak mental anak akan
kejadian pencabulan yang dialami.
1.5.2.3 Bagi Peneliti
Penelitian ini dibuat untuk memenuhi syarat mencapai
gelar sarjana hukum.
BAB II
KAJIAN PUSTAKA
2.1 Pengertian Perlindungan Hukum
Menurut Fitzgerald sebagaimana dikutip Satjipto Raharjo awal mula dari
munculnya teori perlindungan hukum ini bersumber dari teori hukum alam
atau aliran hukum alam. Aliran ini dipelopori oleh Plato, Aristoteles, dan
Zeno. Menurut aliran hukum alam menyebutkan bahwa hukum itu bersumber
dari Tuhan yang bersifat universal dan abadi, serta antara hukum dan moral
tidak boleh dipisahkan. Para penganut aliran ini memandang bahwa hukum
dan moral adalah cerminan dan aturan secara internal dan eksternal dari
kehidupan manusia yang diwujudkan melalui hukum dan moral (Raharjo,
2000:53)7.
Fitzgerald menjelaskan teori perlindungan hukum Salmond bahwa
hukum bertujuan mengintergrasikan dan mengkoordinasi berbagai
kepentingan dalam masyarakat karena dalam suatu lalu lintas kepentingan,
perlindungan terhadap kepentingan tertentu hanya dapat dilakukan dengan
cara membatasi berbagai kepentingan dilain pihak. Kepentingan hukum
adalah mengurusi hak dan kepentingan manusia, sehingga hukum memiliki
otoritas tertinggi untuk menentukan kepentingan manusia yang perlu diatur
dan dilindungi. Perlindungan hukum harus melihat tahapan yakni
perlindungan hukum lahir dari suatu ketentuan hukum dan segala peraturan
hukum yang diberikan oleh masyarakat yang pada dasarnya merupakan
kesepakatan masyarakat tersebut untuk mengatur hubungan prilaku antara
anggota-anggota masyarakat dan antara perseorangan dengan pemerintah
7
Raharjo. 2000. lmu Hukum. PT. Cipta Aditya. Semarang
yang dianggap mewakili kepentingan masyarakat (Raharjo, 2000:54)8
Menurut Satjipto Raharjo, perlindungan hukum adalah memberikan
pengayoman terhadap hak asasi manusia (HAM) yang dirugikan oleh orang
lain dan perlindungan itu di berikan kepada masyarakat agar dapat
menikmati hak-hak yang diberikan oleh hukum. Hukum dapat difungsikan
untuk mewujudkan perlindungan yang sifatnya tidak sekedar adaptif dan
fleksibel, melainkan juga predektif dan antisipatif. Hukum dibutuhkan untuk
mereka yang lemah dan belum kuat secara sosial, ekonomi, dan politik untuk
memperoleh keadilan sosial (Raharjo, 2000:55)9
Menurut Muchsin, perlindungan hukum merupakan suatu hal yang
melindungi subyek-subyek hukum melalui peraturan perundang-undangan
yang berlaku dan dipaksakan pelaksanaannya dengan suatu sanksi.
(Muchsin,2003)10. Perlindungan hukum dapat dibedakan menjadi dua yaitu :
a. Perlindungan Hukum Preventif
Pindungan hukum yang diberikan oleh pemerintah dengan tujuan
untuk mencegah sebelum terjadinya pelanggaran. Hal ini terdapat dalam
peraturan perundang-undangan dengan maksud untuk mencegah suatau
pelanggaran serta memberikan rambu-rambu atau batasan-batasan dalam
melakukan kewajiban.
b. Perlindungan Hukum Represif
Perlindungan hukum represif merupakan perlindungan akhir berupa

8
9
10
Muchlin. 2003. Perlindungan hukum Represif. Jakarta
sanksi seperti denda, penjara, dan hukuman tambahan yang diberikan
apabila sudah terjadi sengketa atau telah dilakukan suatu pelanggaran
(Muchsin, 2003: 20)11
Menurut pendapat Phillipus M. Hadjon bahwa perlindungan hukum
bagi rakyat sebagai tindakan pemerintah yang bersifat preventif dan represif.
Perlindungan hukum yang preventif bertujuan untuk mencegah terjadinya
sengketa, yang mengarahkan tindakan pemerintah bersikap hati-hati dalam
pengambilan keputusanberdasarkan diskresi, dan perlindungan yang represif
bertujuan untuk menyelesaikan terjadinya sengketa, termasuk
penanganannya di lembaga peradilan (Hadjon, 1987: 29)12
Sesuai dengan uraian yang ada di atas dapat disimpulkan serta
dinyatakan bahwa fungsi hukum adalah melindungi rakyat dari bahaya dan
tindakan yang dapat merugikan dan menderitakan hidupnya dari orang lain,
masyarakat maupun pengusaha. Selain itu berfungsi pula untuk memberikan
keadilan serta menjadi sarana untuk mewujudkan kesejahteraan bagi seluruh
rakyat.
Perlindungan hukum jika dijelaskan secara harafiah dapat
menimbulkan banyak persepsi. Sebelum mengurai perlindungan hukum
dalam makna yang sebenarnya dalam ilmu hukum, menarik pula untuk
mengurai sedikit mengenai pengertian-pengertian yang dapat timbul dari
penggunaan istilah perlindungan hukum, yakni Perlindungan hukum bisa
berarti perlindungan yang diberikan terhadap hukum agar tidak ditafsirkan
11
12
Philipus M.Hadjon. 1987. Perlindungan Hukum Bagi Rakyat Indonesia. Bina Ilmu, Surabaya.
berbeda dan tidak dicederai oleh aparat penegak hukum dan juga bisa berarti
perlindungan yang diberikan oleh hukum terhadap sesuatu (Mertokusumo,
2009:38)13
Perlindungan hukum yang diberikan oleh bagi rakyat Indonesia
merupakan implementasi atas prinsip pengakuan dan perlindungan terhadap
harkat dan martabat manusia yang bersumber pada Pancasila dan prinsip
negara hukum yang berlandasan Pancasila. Setiap orang berhak mendapatkan
perlindungan dari hukum. Hampir seluruh yang berhubungan hukum harus
mendapatkan perlindungan dari hukum.
2.1.2 Pengertian serta Peraturan Perundang-Undangan yang Mengatur
tentang Anak
Pengertian anak di Indonesia dibedakan menurut batasan umurnya dan
diatur menurut bidang hukumnya masing-masing. Secara yuridis kedudukan
seorang anak menimbulkan akibat hukum. Dalam lapangan hukum
keperdataan, akībat hukum terhadap kedudukan seorang anak menyangkut
pada persoalan-persoalan hak dan kewajiban, seperti masalah kekuasaan
orang tua, pengakuan sahnya anak, penyangkalan sahnya anak, perwalian
pendewasaan, serta masalah pengangkatan anak. Sedangkan dalam lapangan
hukum pidana menyangkut masalah pertanggung jawaban pidana. Beberapa
pengertian anak akan dijelaskan sebagai berikut :
a. Anak Secara Sosiologis
Mertokusumo, Mertokusumo, Sudikno. 1991. Mengenal Hukum (Suatu Pengantar).

13
Yogyakarta: Liberty.
Seseorang dapat dikategorikan sebagai seorang anak bukan semata-
mata berdasarkan pada batas usia yang dimiliki seseorang, melainkan
dipandang dari segi mampu tidaknya seseorang untuk dapat hidup
mandiri menurut pandangan sosial kemasyarakatan dimana ia berada.
b. Anak secara yuridis
Hukum di Indonesia memiliki banyak Undang-Undang yang
mencantumkan penjelasan anak yang berbeda-beda, maka pengertian
anak antara lain dapat dijelaskan sebagai berikut :
Dalam Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kescjahteraan
Ahak Pasal ayat (2), anak adalah seseorang yang belum mencap umur 21
tahun dan belum pernah kawin.
Dalam Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan
Anak, anak adalah orang yang dalam perkara Anak Nakal telah
mencapai umur 8 tahun tetapi belum mencapai umur 18 tahun dan belum
pernah kawin.
Dalam Undang-Undang 35 Tahun 2014 perubahan atas Undang-
Undang No 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak Pasal 1 ayat (1),
anak adalah seseorang yang belum berusia 18 tahun, termasuk anak yang
masih dalam kandungan.
Dalam Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2008 tentang Pornografi
Pasal I ayat (4), anak adalah seseorang yang belum berusia 18 tahun.
Dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2012 tentang Sistem

Peradilan Anak disebutkan 3 (tiga) kategori anak yaitu : anak yang
berkonflik dengan hukum adalah anak yang telah berumur 12 tahun,
tetapi belum berumur 18 tahun yang diduga melakukan tindak pidana.
Anak korban adalah anak yang belum mencapai umur 18 tahun yang
mengalami penderitaan fisik, mental, dan/atau kerugian ekonomi yang
disebabkan oleh tindak pidana. Anak saksi adalah anak yang belum
berumur 18 tahun yang dapat memberikan keterangan guna kepentingan
penyidikan, penuntutan, pemeriksaan di pengadilan tentang suatu
perkara pidana yang didengar, dilihat, dan dialami sendiri.
Dengan banyaknya batasan umur yang berbeda-beda dari beberapa
peraturan di atas, maka dalam hal ini peneliti menggunakan definisi anak
sesuai dengan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 perubahan atas
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
Pengertian anak secara bahasa adalah seseorang yang masih berada
di bawah umur atau belum cukup umur untuk melakukan hal-hal umum.
Dalam beberapa hal kepolosan dan keluguan anak dapat dimanfaatkan
oleh orang dewasa sebagai celah untuk melakukan suatu tindakan yang
dapat merugikan anak. Anak berbeda dengan orang dewasa, anak belum
masih cukup matang dalam beberapa hal yaitu belum matang secara
fisik, psikis maupun mentalnya. Anak masih perlu ditemani, dibimbing,
diarahkan, dilindungi oleh orang dewasa sehingga anak dalam beberapa
hal tertentu memerlukan perlakuan khusus serta memerlukan
perlindungan yang khusus pula, terutama pada tindakan-tindakan yang

dapat merugikan perkembangan mental maupun jasmani pada diri anak
(Prakoso, 2013:24)14
Pengertian perlindungan anak terdapat dalam Undang-Undang
Nomor 35 tahun 2014 perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2002 tentang Perlindungan Anak15, Pasal I ayat (2) menyatakan bahwa
perlindungan anak adalan segala kegiatan untuk menjamin dan
melindungi anak dan hak-haknya agar dapat hidup, tumbuh,
berkembang, dan berpartisipasi secara optimal sesuai dengan harkat dan
kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan
diskriminasi. Kebijaksanaan usaha dan kegiatan yang menjamin
terwujudnya perlindungan anak, pertama didasarkan atas pertimbangan
bahwa anak merupakan golongan yang rawan, disamping itu karena
adanya golongan anak-anak yang mengalami hambatan dalam
pertumbuhan dan perkembangannya, baik rohani, jasmani, maupun
sosial. Perlindungan terhadap anak didasari oleh prinsip-prinsip sebagai
berikut (Gultom, 2014: 70-72)16
a. Anak tidak dapat berjuang sendiri.
Anak adalah modal utama kelangsungan hidup negara, untuk itu
hak-haknya harus dilindungi. Anak tidak dapat melindungi sendiri hak-
haknya karena banyak pihak yang mempengaruhi kehidupannya. Negara

14
Prakoso. 2013. Hukum Perlindungan Anak. Jakarta
15
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak
Gultom, Maidin. 2012. Perlindungan Hukum Terhadap Anak dan Perempuan. Bandung: Refika
16
Aditama.
dan masyarakat berkepentingan untuk mengusahakan perlindungan hak-
hak anak.
b. Kepentingan terbaik anak.
Agar perlindungan anak diselenggarakan dengan baik, maka harus
menganut prinsip bahwa kepentingan terbaik anak harus dipandang
sebagai prioritas tertinggi dalam setiap keputusan yang menyangkut
anak. Prinsip ini digunakan karena dalam banyak hal anak “korban”
disebabkan ketidaktahuan anak, karena usia perkembangannyan.
c. Lintas Sektoral.
Nasib anak tergantung dari banyak faktor, baik yang makro maupun
mikro, yang langsung dan tidak langsung. Perlindungan terhadap anak
adalah perjuangan yang membutuhkan sumbangan semua orang di
semua tingkatan, tidak hanya keluarga atau anak itu sendiri.
2.1.2.1 Hak-Hak Anak
Anak adalah generasi muda penerus bangsa, dengan fakta
bahwa banyak terjadi pelanggaran yang korbannya anak, maka
pemerintah membuat berbagai macam peraturan untuk melindungi
hak anak agar anak dapat berkembang dengan baik.
Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 perubahan atas
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak

dalam Pasal 13 ayat (1) menyatakan bahwa setiap anak dalam
pengasuhan orang tua, wali, atau pihak lain manapun yang
bertanggungjawab atas pengasuhan, berhak mendapat perlindungan
dari perlakuan :
a. Deskriminasi
b. Eksploitasi baik ekonomi maupun seksual
c. Penelantaran
d. Kekejaman, kekerasan dan penganiayaan
e. Ketidakadilan
f. Perlakuan salah lainnya
Setiap anak memiliki hak untuk mendapat perlindungan,
perlindungan anak adalah suatu usaha yang mengadakan situasi dan
kondisi yang memungkinkan pelaksanaan hak dan kewajiban anak
secara manusiawi ke arah hal yang positif. Ini berarti dilindunginya
anak untuk memperoleh dan mempertahankan haknya untuk hidup,
mempunyai kelangsungan hidup, bertumbuh kembang dan
perlindungan dalam pelaksanaan hak dan kewajibannya sendiri atau
bersama para pelindungnya (Gosita, 1996: 14)17
Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perlindungan
Anak menjelaskan betapa pentingnya untuk memperhatikan anak
dengan memenuhi berbagai kebutuhannya karena anak adalah modal
dan aset negara di masa depan, khususnya dijelaskan dalam Pasal 2
mengenai penyelenggaraan perlindungan anak harus berdasarkan

17
Gosita, Arief. 1996. Masalah Korban Kejahatan. CV. Akademika Pressindo, Jakarta.
prinsip :
a. Non Diskriminasi
b. Kepentingan terbaik bagi anak
c. Hak untuk hidup, kelangsungan hidup dan perkembangan
d. Penghargaan terhadap anak
Menurut Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2012 tentang Sistem
Peradilan Anak, hak-hak dari anak dalam proses proses peradilan
pidana diatur dalam Pasal 3 yaitu :
a. Diperlakukannya manusiawi dengan memperhatikan secara
kebutuhan sesuai dengan umurnya. Memperoleh pendampingan
orang tua/wali dan orang yang dipercaya oleh anak. Tidak
ditangkap, ditahan, dipenjara, kecuali sebagai upaya terakhir
dan dalam waktu yang paling singkat. Memperoleh bantuan
hukum dan bantuan lainnya secara efektif. Bebas dari
penyiksaan, penghukuman atau perlakuan lain yang kejam.
Memperoleh keadilan dimuka pengadilan anak yang objektif,
tidak memihak, dan dalam sidang yang tertutup untuk umum.
b. Tidak manusiawi, serta merendahkan derajat dan martabatnya.
Indonesia telah memiliki banyak peraturan yang mengatur
beberapa hak anak seperti contohnya anak memperoleh
pendidikan, difasilitasi agar kesehatannya terjaga, memilih
agama sesuai dengan keyakinannya, memperoleh informasi
mengenai orang tua, hingga hak anak ketika berhadapan dengan

hukum, serta hak dasar lainnya yang ada di berbagai peraturan
yang didalamnya mengatur tentang anak.
2.1.3 Pengertian Korban ( Viktimologi )
Viktimologi secara istilah berasal dari kata victim (korban) dan logos
(ilmu pegetahuan), dalam bahasa latin viktimologi, berasal dari kata victima
yang berarti korban dan logos yang berarti ilmu (Waluyo, 2012: 9)18. Secara
terminology, viktimologi berarti suatu studi yang mempelajari tentang
korban, penyebab timbulnya korban, dan akibat-akibat penimbulan korban
yang merupakan masalah manusia sebagai suatu kenyataan sosial (Gosita,
1996: 138)19. Viktimologi merupakan ilmu yang masih baru dibandingkan
cabang ilmu lainnya seperti kriminologi dan sosiologi, namun demikian
dalam perkembangan hukum khususnya dalam rangka penegakan hukum
pidana maka peranan dari viktimologi tidak bisa lagi dibandingkan dengan
begitu saja. Viktimologi merupakan suatu pengetahuan ilmiah atau studi yang
mempelajari viktimisasi (korban) sebagai sebuah permasalahan dalam
kehidupan manusia yang merupakan bentuk dari suatu kenyataan sosial.
Perkembangan viktimologi hingga pada keadaan seperti sekarang
tentunya tidak terjadi dengan sendirinya, namun telah melalui beberapan
tahapan perkembangan yang dapat dibagi ke dalam tiga fase. Pada tahap
pertama, viktimologi hanya mempelajari korban kejahatan saja, pada fase ini
dikatakan sebagai "penal or special victimology". Sementara itu fase kedua,

18
Waluyo. 2012. Hukum Pidana. PT Citra Aditya Bakti, Bandung.
19
viktimologi tidak mengkaji hanya korban kejahatan saja, namun juga
meliputi korban kecelakaan, pada fase ini disebut sebagai "general
victimology". Fase ketiga, viktimologi sudah berkembang lebih luas lagi,
yaitu mengkaji permasalahan permasalahan korban karena penyalahgunaan
kekuasaan dan hak-hak asasi manusia. Fase ini dikatakan sebagai "new
victimology".
2.1.3.1 Manfaat Viktimologi
Manfaat Viktimologi antara lain :
a. Viktimologi memberikan pemahaman yang lebih baik
tentang korban akibat tindakan manusia yang menimbulkan
penderitaan fisik, mental, dan sosial. Tujuannya untuk
memberikan beberapa penjelasan mengenai kedudukan dan
peran korban serta hubungannya dengan pihak pelaku serta
pihak lain.
b. Viktimologi memberikan dasar pemikiran untuk mengatasi
masalah kompensasi pada korban, pendapat-pendapat
viktimologi dipergunakan dalam keputusan-keputusan
peradilan kriminal yang juga merupakan suatu studi
mengenai hak asasi manusia (Hamzah,1986: 13-14)20
2.1.3.2 Ruang Lingkup Viktimologi
Munculnya viktimologi tidak terlepas dari adanya keperhatian
20
Hamzah. 1986. Hukum pidana. Surabaya.
terhadap korban tindak pidana yang sering kali terabaikan.
Viktimologi membahas, mempelajari, dan meneliti tentang korban
dan seluk beluknya seperti peranan korban dalam hal terjadinya
suatu tindak pidana, hubungan antara pelaku dengan korban dan
peranan korban dalam sistem peradilan pidana (Mulyadi, 2004 :
32)21.
Menurut mulyadi viktimologi merupakan suatu studi yang
bertujuan untuk :
a. Menganalisis berbagai aspek yang berkaitan dengan
korban.
b. Berusaha untuk memberikan penjelasan sebab terjadinya
viktimisasi
c. Mengembangkan sistem tindakan guna mengurangi
penderitaan manusia
J.E Sahetapi, berpendapat bahwa ruang lingkup viktimologi
meliputi bagaimana seseorang dapat menjadi korban yang
ditentukan oleh suatu victimlty yang tidak selalu berhubungan
dengan masalah kejahatan, termasuk pula korban kecelakaan, dan
bencana selain dari korban kejahatan penyalah gunaan kekuasaan.
Perkembangan di tahun 1985, Separovic mempelopori
pemikiran agar viktimologi khusus mengkaji korban karena adanya
kejahatan dan penyalagunaan kekuasaan dan tidak mengkaji korban
musibah atau bencana alam karena korban bencana alam diluar

21
Mulyadi. 2004. Kapita Selekta Hukum Pidana Kriminilogi dan Viktimologi. Jakarta
kemauan manusia atau out of man will (Mulyadi, 2004: 109) 22
Kejahatan yang mengakibatkan korban sebagai objek kajian
viktimologi semakin luas setelah Kongres PBB ke-5 (kelima) di
Geneva tahun 1980 di Caracas, yang meminta perhatian bahwa
korban kejahatan dalam cakupan viktimologi bukan hanya kejahatan
konvensional seperti pemerasan, pencurian, penganiayaan, dan
lainnya, tetapi juga kejahatn inkonvensional seperti : terorisme,
pembajakan, dan kejahatan kerah putih.
Kongres PBB ke-6 (keenam) Tahun 1980 di Caracas tersebut
menyatakan bahwa kejahatan-kejahatan terhadap nyawa, orang,
harta benda, tetapi juga penyalahgunaan kekuasaan abuse power,
sedangkan dalam Kongres PBB ke-7 (ketujuh) Tahun 1985,
menghasilkan kesepakatan untuk memperhatikan kejahatan-
kejahatan tertentu yang dianggap atau dipandang membahayakan
seperti economic crime, environmental offences, illegal trafficking
in drugs, terrorism, apartheid, industrial crime
2.1.3.3 Pengertian Korban
Berbagai pengertian korban banyak dikemukakan baik oleh para
ahli maupun bersumber dari konvensi-konvensi internasional yang
membahas mengenai korban kejahatan, sebagaimana diantaranya
sebai berikut :
a. Menurut kamus Rime Dictionary Victim, korban adalah

22
Mulyadi. 2004. Kapita Selekta Hukum Pidana Kriminilogi dan Viktimologi. Jakarta
orang yang telah mendapat penderitaan fisik atau
penderitaan mental, kerugian harta benda atau
mengakibatkan mati atas perbuatan atau usaha pelanggaran
ringan yang dilakukan oleh pelaku tindak pidana dan
lainnya (Waluyo, 2012: 9)23
b. Menurut The Declaration of Basic Principles of Justice for
Victims of Crime and Abuse of Power, korban adalah orang-
orang yang secara individual atau kolektif, telah mengalami
penderitaan, meliputi penderitaan fisik atau mental,
penderitaan emosi, kerugian ekonimis atau pengurangan
substansi hak-hak asasi, melalui perbuatan atau pembiaran
yang melanggar hukum pidana yang berlaku di negara
anggota yang meliputi juga peraturan hukum yang
melarang penyalahgunaan kekuasaan (Gosita, 2004: 44)24
c. Menurut Mansyur korban adalah orang-orang yang baik
secara individual maupun kolektif telah menderita
kerugian, termasuk kerugian fisik atau mental, emosional,
ekonomi, atau gangguan substansi terhadap hak-haknya
yang fundamental, melalui perbuatan atau komisi yang
melanggar hukum pidana dimasing-masing negara,
termasuk penyalah gunaan kekuasaan (Mansyur, 2007:47)25

23
Gosita, Arief. 2004. Masalah Korban Kejahatan. Jakarta: PT Buana Ilmu Populer. Kelompok
24
Gramedia.
25
Mansyur, Didik M. Arif, Elsataris Gultom. 2007. Urgensi Perlindungan Korban Kejahatan
d. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang
Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga, Korban
adalah orang yang mengalami kekerasan dan/ atau ancaman
kekerasan dalam lingkup rumah tangga
e. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2004 tentang Komisi
Kebenaran dan Rekonsiliasi, Korban adalah orang
perseorangan atau kelompok orang yang mengalami
penderitaan, baik fisik, mental, maupun emosional, maupun
kerugian ekonomi, atau mengalami pengabaian,
pengurangan, atau perampasan hak-hak dasarnya sebagai
akibat pelanggaran hak asasi manusia yang berat, termasuk
korban adalah ahli warisnya
f. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2002 tentang Tata
Cara Perlindungan terhadap Korban dan Saksi dalam
Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang berat, Korban adalah
orang perseorangan atau kelompok orang yang mengalami
penderitaan sebagai akibat pelanggaran hak asasi manusia
yang berat memerlukan perlindungan fisik dan mental dari
ancaman, gangguan, teror, dan kekerasan pihak manapu.
2.1.3.4 Tipologi Korban
Perkembangan ilmu viktimoloi selain memperhatikan posisi
korban, juga membagi jenis-jenis korban. Tipologi kejahatan dapat

Antara Norma Dan Realita. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
ditinjau dari dua dimensi. Pertama dari perspektif tingkat
keterlibatan korban dalam terjadinya kejahatan. Kedua yakni faktor-
faktor yang menyebabkan seseorang dapat menjadi korban kejahatan
(Arief, 2006: 49)26
Beberapa tipologi korban menurut penjelasan diats yaitu
sebagai berikut :
a. Nonparticipacing victims, yaitu mereka yang tidak peduli
terhadap upaya penanggulangan kejahatan.
b. Latent victims, yaitu mereka yang mempunyai sifat karakter
tertentu sehingga cendrung menjadi korban.
c. Procative victims, yaitu yang menimbulkan rangsangan
terjadinya kejahatan.
d. Participating victims, yaitu mereka yang tidak menyadari
atau memiliki perilaku lain sehingga memudahkan dirinya
menjadi korban.
e. False victim, yaitu mereka yang menjadi korban karena
perbuatan yan dibuatnya sendiri.
Tipologi korban sebagaimana dikemukakan di atas, memiliki
kemiripan dengan tipologi kedua yang didefinisikan menurut
perspektif keadaan dan status korban itu sendiri yaitu sebagai
berikut:
a. Unrelated victims, yaitu korban yang tidak ada
Gosita, Arief. 2006. Masalah Korban Kejahatan. Jakarta: PT Buana Ilmu Populer. Kelompok
26
Gramedia.
hubungannya sama sekali dengan pelaku, misalnya pada
kasus kecelakaan pesawat. Dalam kasus ini tanggungjawab
sepenuhnya terletak pada pelaku.
b. Provocative victims, yaitu seseorang yang secara aktif
mendorong dirinya menjadi korban, misalnya pada kasus
perselingkuhan, dimana korban sebagai pelaku, karena itu
dari aspek tanggungjawab terletak pada diri korban dan
pelaku sccara bersama-sama.
c. Participating victims, yaitu seseorang yang tidak berbuat
akan tetap dengan sikapnya justru mendorong dirinya
menjadi korban. Misalnya mengambil uang di Bank dalam
jumlah besar dan tanpa pengawalan, sehingga mendorong
orang lain untuk merampasnya.
d. Biologically weak victim, yaitu mereka yang memiliki fisik
yang lemah yang menyebabkan dirinya menjadi korban.
e. Self victimizing victims, yaitu mereka yang menjadi korban
karena kejahatan yang dilakukannya sendiri, misalnya
korban obat bius, judi, dan prostitusi.
2.1.3.5 Ruang Lingkup Korban
Membahas mengenai korban kejahatan pada awalnya tentu
menuju pada korban orang perseorangan atau individu, karena
kejahatan yang sering terjadi di masyarakat memang demikian.

Misalnya, pembunuhan, penganiayaan, pencurian dan sebagainya.
Dengan setiap tahap perkembangannya, korban kejahatan bukan saja
orang perseorangan tetapi meluas dan kompleks. Persepsinya tidak
hanya banyaknya jumlah korban (orang), namun korporasi, institusi,
pemerintah, bangsa dan negara.
Hal ini juga dinyatakan bahwa korban dapat berarti individu
atau kelompok baik swasta maupun pemerintah (Gosita, 1996: 75-
76)27. Penjabaran mengenai korban perseorangan, institusi,
lingkungan hidup masyarakat, bangsa dan negara sebagai berikut :
a. Korban perseorangan adalah setiap orang sebagai individu
mendapat penderitaan baik jiwa, fisik, materiil, maupun
nonmaterial. Korban institusi adalah setiap institusi
mengalami penderitaan kerugian dalam menjalankan
fungsinya yang menimbulkan kerugian yang
berkepanjangan akibat dari kebijakan pemerintah,
kebijakan swasta, maupun bencana alam.
b. Korban lingkungan hidup adalah setiap lingkungan alam
yang di dalamnya berisikan kehidupan tumbuh-tumbuhan,
binatang, manusia, dan masyarakat serta semua jasad hidup
yang tumbuh dan berkembangdan kelestariannya sangat
tergantung pada lingkungan alam tersebut yang telah
mengalami gundul, longsor, banjir, dan kebakaran yang
ditimbulkan oleh kebijakan pemerintah yang salah dan

27
perbuatan masyarakat yang tidak bertanggung jawab.
c. Korban masyarakat, bangsa dan negara adalah masyarakat
yang diperlakukan secara deskriminatif, tidak adil, tumpang
tindih perkembangan hasil pembangunan serta hak sipil,
hak politik, hak ekonomi, hak sosial, hak budaya yang tidak
lebih baik setiap tahun.
2.1.4 Istilah, Pengertian serta Unsur-Unsur Tindak Pidana
2.1.4.1 Pengertian Tindak Pidana
Tindak pidana merupakan pengertian dasar dalam hukum
pidana. Tindak pidana adalah kelakuan manusia yang dirumuskan
dalam undang-undang, melawan hukum, yang patut dipidana, dan
dilakukan dengan kesalahan. Orang yang melakukan perbuatan
pidana akan mempertanggung jawabkan perbuatan dengan pidana
apabila ia mempunyai kesalahan. Seseorang mempunyai kesalahan
apabila pada waktu melakukan perbuatan dilihat dari segi
masyarakat menunjukan pandangan normatif mengenai kesalahan
yang dilakukan (Hamzah, 1986:22)28. Tindak pidana adalah suatu
kelakuan manusia diancam pidana oleh peraturan-peraturan
perundang-undangan, jadi suatu kelakuan pada umumnya dilarang
dengan ancaman pidana.
Menurut Wirjono Prodjodikoro, tindak pidana adalah suatu
perbuatan yang terhadap pelakunya dapat dikenakan hukuman
28
pidana. Sedangkan menurut Tresna, peristiwa pidana itu adalah
suatu perbuatan atau rangkaian perbuatan manusia yang
bertentangan dengan undang-undang dan peraturan perundang-
undangan lain terhadap perbuatan dimana diadakan tindakan
penghukuman (Sholeh, 2003: 53)29.
Dengan kata lain tindak pidana juga dapat dikatakan sebagai
perbuatan melakukan atau tidak melakukan sesuatu yang memiliki
unsur kesalahan sebagai perbuatan yang dilarang dan diancam
dengan pidana, dimana penjatuhan pidana terhadap pelaku adalah
demi terpeliharanya tertib hukum dan terjaminnya kepentingan
umum (Lamintang, 1997: 16)30
Moeljanto, menyatakan tindak pidana beliau menggunakan kata
Perbuatan Pidana, bahwa perbuatan pidana menurut Moeljanto
adalah perbuatan yang oleh aturan hukum pidana dilarang dan
diancam dengan pidana, barang siapa yang melanggar larangan
tersebut berdasarkan definisi tersebut Moeljanto menjabarkan unsur-
unsur dari tindak pidana, yaitu perbuatan yang dilarang oleh aturan
hukum. Ancaman bagi pidana yang melanggar (Suwandy, 2015:18) 31
Setelah melihat berbagai definisi tindak pidana diatas, maka dapat
disimpulkan bahwa yang disebut dengan tindak pidana adalah
Soeaidy, Zulkhair Sholeh. 2001. Dasar Hukum Perlindungan Anak. Jakarta: CV. Novindo
29
Pustaka Mandiri.
Lamintang, P.A.F. 1997. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia. Bandung: PT Citra Aditya
30
Bakti.
Sowaidy, Zulkhair Sholeh. 2001. Dasar Hukum Perlindungan Anak. Jakarta: CV. Novindo
31
Pustaka Mandiri.
perbuatan yang oleh aturan hukum dilarang dan diancam dengan
pidana, dimana pengertian perbuatan disini selain perbuatan yang
bersifat aktif dimana dapat diartikan melakukan sesuatu yang
sebenarnya dilarang oleh hukum, dan perbuatan perbuatan yang
bersifat pasif atau dapat diartikan tidak berbuat sesuatu yang
sebenarnya diharuskan oleh hukum.
Tindak pidana dibagi menjadi dua yaitu tindak pidana umum
dan tindak pidana khusus. Tindak pidana umum merupakan
perbuatan yang dilakukan seseorang dengan melakukan suatu
kejahatan atau pelanggaran pidana yang merugikan kepentingan
orang lain atau merugikan kepentingan umum. Sedangkan tindak
pidana khusus dapat diartikan sebagai perbuatan pidana yang telah
ditentukan dalam perundangan tertentu di luar KUHP. Rochmat
Soemitro, mendefinisikan tindak pidana khusus sebagai tindak
pidana yang telah diatur tersendiri dalam undang-undang khusus,
yang memberikan peraturan khusus tentang tata cara penyidikannya,
tuntutannya, pemeriksaannya, maupun sanksinya yang menyimpang
dari ketentuan yang dimuat dalam KUHP. Hukum Pidana Khusus
diperuntukan bagi orang-orang tertentu saja misalnya anggota
angkatan perang ataupun merupakan hukum yang mengatur tentang
delik-delik tetentu saja, misalnya hukum pidana ekonomi, hukum
pajak, dan pada khususnya juga mengatur tentang anak.

2.1.4.2 Unsur-Unsur Tindak Pidana
Suatu perbuatan dapat dikatakan sebagai tindak pidana maka
harus memenuhi beberapa unsur. Unsur-unsur tindak pidana yang
diberikan beberapa tokoh memiliki perbedaan, tetapi secara prinsip
intinya sama. Adapun unsur-unsur tindak pidana dapat dibedakan
menjadi 2 segi yaitu :
a. Unsur Subyektif yaitu hal-hal yang melekan pada diri si
pelaku atau berhubungan dengan si pelaku, yang terpenting
adalah yang bersangkutan dengan batinnya. Unsur
subyektif tindak pidana meliputi: Kesengajaan dolus atau
kealpaan culpa, Niat atau maksud dengan segala
bentuknya, ada atau tidaknya perencanaan.
b. Unsur Obyektif merupakan hal-hal yang berhubungan
dengan keadaan lahiriah yaitu dalam keadaan mana tindak
pidana itu dilakuakan dan berada diluar batin si pelaku.
Memenuhi rumusan undang-undang, sifat melawan hukum,
kualitas si pelaku. Kausalitas, yaitu yang berhubungan
antara penyebab tindakan dengan akibatnya. Pada dasarnya
unsur tindak pidana tidak terlepas dari dua faktor yang ada
dalam diri si pelaku itu sendiri dan faktor yang timbul dari
luar diri si pelaku atau faktor lingkungan.
2.1.5 Jenis-Jenis Tindak Pidana

Menurut sistem KUHP, dibedakan antara kejahatan terdapat dalam
buku II dan pelanggaran dimuat dalam buku III. Kejahatan adalah perbuatan
yang bertentangan dengan keadilan meskipun peraturan perundang-undangan
tidak mengancamnya dengan pidana. Sedangkan Pelanggaran adalah
perbuatan yang oleh masyarakat baru dirasa sebagai tindak pidana karena
adanya pengaturan perundang-undangan yang mengaturnya. Menurut M.v.T
Memorie van Toelichting yang dikutip oleh Moeljanto, bahwa kejahatan
adalah rechtsdelicten yaitu perbuatan-perbuatan meskipun tidak ditentukan
dalam undang-undang, sebagai perbuatan pidana, telah dirasakan sebagai
perbuatan yang bertentangan dengan tata hukum. Sedangkan pelanggaran
adalah wetsdelicten yaitu perbuatan-perbuatan yang sifatnya melawan
hukumnya baru dapat diketahui setelah ada ketentuan yang menentukan.
Dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, pembagian atas
kejahatan dan pelanggaran didasarkan pada berat ringannya pidana. Ancaman
pidana dalam kejahatan relatif lebih berat daripada pelanggaran. Beberapa
perbedaan tersebut dapat dilihat dari :
a. Dalam hal percobaan, hanya kejahatan yang dapat dipidana,
sedangkan dalam pelanggaran tidak dipidana. Hal pembantuan,
pembantuan dalam hal melakukan tindak pidana kejahatan dapat
dipidana, dalam hal pembantuan melakukan tindak pidana
pelanggaran tidak dipidana.
b. Dalam hal penyertaan yang dilakukan terhadap tindak pidana
menggunakan alat percetakan hanya berlaku bagi kejahatan,

sedangkan dalam pelanggaran tidak berlaku. Ketentuan pidana
dalam perundang undangan Indonesia hanya diperlukan bagi setiap
pegawai negeri yang di luar wilayah hukum Indonesia melakukan
kejahatan jabatan, dan bukan pelanggaranjabatan. Tenggang
kadaluwarsa, baik untuk hak menentukan maupun hak perjalanan
pidana bagi pelanggaran adalah lebih pendek dari pada kejahatan.
c. Dalam hal ini perbarengan perbuatan concursus, sistem penjatuhan
pidana dalam concursus kejahatan menggunakan sistem aborsi yang
diperberat, sedangkan dalam concursus pelanggaran menggunakan
sistem kumulasi murni.
2.1.6 Tindak Pidana Kejahatan dan Pelanggaran
Istilah tindak pidana merupakan terjemahan dari strafbaarfeit, di dalam
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) tidak terdapat penjelasan
dengan yang dimaksud strafbaarfeit itu sendiri. Biasanya tindak pidana
disinonimkan dengan delik, yang berasal dari bahasa Latin yakni kata
delictum. Dalam kamus hukum pembatasan delik tercantum sebagai berikut:
“Delik adalah perbuatan yang dapat dikenakan hukuman karena merupakan
pelanggaran terhadap undang-undang (tindak pidana)".32
Tindak pidana yang dalam Bahasa Belanda disebut strafbaarfeit, terdiri
atas tiga suku kata, yaitu straf yang diartikan sebagai pidana dan hukum, baar
diartikan sebagai dapat dan boleh, dan feit yang diartikan sebagai tindak,
peristiwa, pelanggaran dan perbuatan. Pengertian tindak pidana dalam Kitab
Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) dikenal dengan istilah strafbaarfeit

32
Sudarsono, Kamus Hukum, Cetakan Kelima, (Jakarta: P.T.Rineka Cipta, 2007), hal 92.
dan dalam kepustakaan tentang hukum pidana sering mempergunakan delik,
sedangkan pembuat undang-undang merumuskan suatu undang - undang
mempergunakan istilah peristiwa pidana atau pebuatan pidana atau tindakan
pidana.33
Strafbaarfeit dirumuskan oleh Pompe sebagaimana dikutip dari buku
karya Lamintang, sebagai:
“Suatu pelanggaran norma (gangguan terhadap tata tertib hukum) yang
dengan sengaja ataupun tidak Sengaja telah dilakukan oleh seorang pelaku,
dimana penjatuhan hukuman terhadap pelaku tersebut adalah perlu demi
terpeliharanya tertib hukum.”34
Simons mengartikan sebagaimana dikutip dalam buku Leden Marpaung
strafbaarfeit sebagai berikut.
“strafbaarfeit adalah suatu tindakan yang melanggar hukum yang telah
dilakukan dengan sengaja ataupun tidak sengaja oleh seseorang yang
tindakannya tersebut dapat dipertanggungjawabkan dan oleh undang-undang
telah dinyatakan sebagai suatu tindakan yang dapat dihukum.”35
Van Hamel merumuskan delik (strafbaarfeit) itu sebagai berikut:
“Kelakuan manusia yang dirumuskan dalam undang-undang, melawan
33
Amir Ilyas, Asas-Asas Hukum Pidana, (Yogyakarta: Rengkang Education Yogyakarta dan Pukap
Indonesia, 2012) hal 20
34
Lamintang, Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia, Cetakan Keempat, (Bandung:P.T.Citra Aditya Bakti,
2011), hal 182.
35
Leden Marpaung, Asas Teori Praktik Hukum Pidana, Cetakan ketujuh, (Jakarta: Sinar Grafika, 2012), hal
8
hukum, yang patut dipididana dan dilakukan dengan kesalahan.”36
Menurut Moeljatno, tindak pidana adalah suatu perbuatan yang
memiliki unsur dan dua sifat yang berkaitan, unsur-unsur yang dapat dibagi
menjadi dua macam yaitu :
a. Subyektif adalah berhubungan dengan diri sipelaku dan
termasuk ke dalamnya yaitu segala sesuatu yang terkandung
dihatinya.
b. Obyektif adalah unsur-unsur yang melekat pada diri sipelaku
atau yang ada hubungannya dengan keadaan-keadaannya, yaitu
dalam keadaan-keadaan mana tindakan-tindakan dari sipelaku
itu harus dilakukan.
2.1.7 Pengertian Pelecehan Seksual
Pengertian pelecehan seksual adalah segala bentuk perilaku bersifat
seksual yang tidak diinginkan oleh yang mendapat perlakuan tersebut, dan
pelecehan seksual yang dapat terjadi atau dialami oleh perempuan dan laki-
laki. Sedangkan menurut Rubenstein tindakan yang didasarkan pada seks
yang menyinggung penerima.
Menurut Winarsunu (2008)37, pelecehan seksual adalah segala macam
bentuk perilaku yang berkonotasi seksual yang dilakukan secara sepihak dan
tidak dikehendaki korbannya. Bentuknya dapat berupa ucapan, tulisan,
simbol, isyarat dan tindakan yang berkonotasi seksual. Aktifitas yang

36
Andi Hamzah, Asas-Asas Hukum Pidana,Cetakan keempat, (Jakarta: P.T.Rienka Cipta, 2010), hal 96
37
Winarsunu. 2008. Pelecehan Seksual. Jakarta: PT Cipta Abadi
berkonotasi seksual bisa dianggap pelecehan seksual jika mengandung unsur-
unsur yakni : adanya pemaksaan kehendak secara sepihak oleh pelaku,
kejadian ditentukan oleh motivasi pelaku, kejadian tidak diinginkan korban,
dan mengakibatkan penderitaan bagi korban.
Jadi dapat disimpulkan bahwa pelecehan seksual adalah perilaku atau
perhatian yang bersifat seksual yang tidak diinginkan atau tidak dikehendaki
dan berakibat mengganggu diri penerima pelecehan. Pemaksaan melakukan
kegiatan seksual, pernyataan merendahkan tentang orientasi seksual atau
seksualitas, permintaan melakukan tindakan seksual yang disukai pelaku,
ucapan atau perilaku yang berkonotasi seksual, semua dapat digolongkan
menjadi pelecehan seksual. Dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
(KUHP) tidak dikenal istilah pelecehan seksual, KUHP hanya mengenal
istilah cabul, yakni diatur dalam Pasal 289 sampai dengan Pasal 296 KUHP.
Dalam buku karya R.Soesilo istilah perbuatan cabul dijelaskan sebagai
perbuatan yang melanggar rasa kesusilaan, atau perbuatan lain yang keji dan
semuanya dalam lingkungan nafsu birahi kelamin. Misalnya cium-ciuman,
meraba raba anggota kemaluan, meraba-raba buah dada dan sebagaiannya.
Menurut ratna, dalam pengertian itu berarti, segala perbuatan apabila itu
telah dianggap melanggar kesopanan atau kesusilaan, dapat dimasukan
sebagai perbuatan cabul, Sementara istilah pelecehan seksual mengacu pada
sexual demands or creation of sexually offensive enironments yang unsur
penting dalam pelecehan seksual adalah ndanya ketidakinginan atau
penolakan pada apapun bentuk-bentuk perhatian yang bersifat seksual.

Artinya perbuatan seperti siulan, kata-kata, komentar yang tanpa sopan
santun (rasa susila) yang tidak dikehendaki oleh si penerima perbuatan
tersebut maka perbuatan itu bisa dikategorikan sebagai pelecehan seksual.
Secara umum dua aspek penting dalam pelecehan seksual, yaitu aspek
perilaku dan aspek situasional.
a. Aspek Prilaku
Pelecehan seksual sebagai rayuan seksual yang tidak dikehendaki
penerimanya, dimana rayuan tersebut muncul dalam berbagai bentuk
baik yang halus, kasar, terbuka, fisik maupun verbal dan bersifat searah.
Bentuk umum dari pelecehan seksual adalah verbal dan godaan secara
fisik dimana pelecehan secara verbal lebih banyak daripada secara fisik.
Para ahli tersebut menyebutkan pelecehan dalam bentuk verbal adalah
bujukan seksual yang tidak diharapkan, gurauan atau pesan seksual yang
terus-menerus, mengajak kencan terus-menerus walaupun ditolak, pesan
yang menghinakan atau perendahkan, komentar yang sugestif atau cabul,
dan permintaan pelayanan seksual yang dinyatakan dengan ancaman
tidak langsung maupun terbuka.
b. Aspek Situasional
Pelecehan seksual dapat dilakukan dimana saja dan dengan kondisi
tertentu. Perempuan dan anak korban pelecehan seksual dapat berasal
dari setiap ras, umur, karakteristik, kelas, sosial, pendidikan, pekerjaan,
tempat kerja, dan pendapatan.

2.1.8 Perlindungan Hukum Terhadap Anak Korban Pelecehan Seksual
Pengertian perlindungan hukum terhadap anak adalah usaha untuk
melindungi hak-hak anak yang berhadapan dengan hukum agar anak yang
berhadapan dengan hukum tidak menjadi korban penyalahgunaan wewenang
selama proses pidana berlangsung. Bentuk perlindungan hukum yang
diberikan tersebut contohnya pada tahap penyelidikan, penyidikan,
penuntutan, dan/atau pemeriksaan di sidang pengadilan, atas dasar inisiatif
dari aparat penegak hukum, aparat keamanan, dan/atau dari permohonan
yang disampaikan oleh anak harus dapat perlakuan khusus.
Hukum di Indonesia memiliki banyak Undang-Undang yang
mencantumkan penjelasan anak yang berbeda-beda, maka pengertian anak
antara lain dapat dijelaskan sebagai berikut :
Dalam Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kescjahteraan
Ahak Pasal ayat (2), anak adalah seseorang yang belum mencap umur 21
tahun dan belum pernah kawin.
Dalam Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan
Anak, anak adalah orang yang dalam perkara Anak Nakal telah mencapai
umur 8 tahun tetapi belum mencapai umur 18 tahun dan belum pernah kawin.
Dalam Undang-Undang 35 Tahun 2014 perubahan atas Undang-
Undang No 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak Pasal 1 ayat (1), anak
adalah seseorang yang belum berusia 18 tahun, termasuk anak yang masih
dalam kandungan.
Dalam Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2008 tentang Pornografi
Pasal I ayat (4), anak adalah seseorang yang belum berusia 18 tahun.
Dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan
Anak disebutkan 3 (tiga) kategori anak yaitu: anak yang berkonflik dengan
hukum adalah anak yang telah berumur 12 tahun, tetapi belum berumur 18
tahun yang diduga melakukan tindak pidana. Anak korban adalah anak yang
belum mencapai umur 18 tahun yang mengalami penderitaan fisik, mental,
dan/atau kerugian ekonomi yang disebabkan oleh tindak pidana. Anak saksi
adalah anak yang belum berumur 18 tahun yang dapat memberikan
keterangan guna kepentingan penyidikan, penuntutan, pemeriksaan di
pengadilan tentang suatu perkara pidana yang didengar, dilihat, dan dialami
sendiri.
Dengan banyaknya batasan umur yang berbeda-beda dari beberapa
peraturan di atas, maka dalam hal ini penulis menggunakan definisi anak
sesuai dengan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 perubahan atas
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.

2.2 Kerangka Berpikir
Gambar 2.1
Kerangka Berpikir
Tindak Pidana
Pelecehan Seksual
Terhadap Anak
Faktor Penyebab
Terjadinya
Pelecehan Seksual
Terhadap Anak
Proses Hukum
Pelaku Tindak
Pelecehan Seksual Korban
Hukum Preventif UU No 35 Tahun

2014 & UU No 39
& Tahun 1999
Pencegahan
Pelecehan Seksual
Terhadap Anak
Penurunan Kasus
Tindak Pidana
BAB III
Pelecehan Seksual
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian hukum
empiris. Hukum empiris merupakan hukum yang dianut oleh masyarakat. Sebab,
dalam hal ini secara nyata hukum yang ada benar-benar dijalani dan dijadikan
sebagai landasan oleh masyarakat. Dalam ilmu hukum jika dikaji dari segi
Hukum Preventif
penelitian maka hukum dapat dikaji dari dua sisi yakni sisi normatif dan sisi
&
Hukum
empirisnya. Preventif
Dalam penelitian dengan menggunakan metode hukum empiris
Pencegahan
& Pelecehan Seksual
penelitian hukum dilakukan untuk melihat hukum dalam artian yang nyata atau
Terhadap Anak
dapat dikatakan melihat, meneliti bagaimana bekerjanya
UU No hukum
35 Tahundi masyarakat.
2014 & UU No 39
Ciri dari penelitian hukum empiris adalah suatu penelitian yang beranjak dari
Tahun 1999
adanya kesenjangan antara teori dan realita. Penelitian hukum empiris didasarkan
pada kenyataan di lapangan atau melalui observasi pengamatan langsung, yang
artinya penelitian di lakukan untuk menemukan atau mengetahui fakta-fakta serta
data yang dibutuhkan terkumpul lalu dikonfersikan dengan identifikasi masalah
dan tentunya akan menuju pada penyelesaian masalah. Penelitian ini termasuk
kedalam penelitian hukum empiris karena hendak mengetahui perlindungan
hukum terhadap anak sebagai korban tindak pidana pelecehan seksual di wilayah
hukum Polres Buleleng.
3.2 Sifat Penelitian
Sifat penelitian ini yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriftif,
dimana deskriftif adalah salah satu jenis penelitian yang tujuannya untuk
menyajikan gambaran lengkap mengenai seting sosial atau dimaksudkan untuk
eksplorasi dan klarifikasi mengenai suatu fenomena atau kenyataan sosial,
dengan jalan mendeskripsikan sejumlah variabel yang berkenaan dengan masalah
dan unit yang diteliti antara fenomena yang diuji. Penelitian ini menggambarkan
tentang bagaimana perlindungan hukum terhadap anak sebagai korban tindak
pidana pelecehan seksual di wilayah hukum Polres Buleleng.
3.3 Lokasi Penelitian
Lokasi dari penelitian ini yaitu di wilayah hukum Polres Buleleng. Loaksi ini
dipilih oleh peneliti karena Buleleng sebagai julukan Kota Pendidikan harusnya
merealisasikan pendidikan sebagai salah satu hak yang didapat oleh anak, bukan
malah mendapatkan perlakuan yang secara langsung menghambat pertumbuhan
anak tersebut dari segi mental.

3.4 Data dan Sumber Data
Dalam penelitian hukum empiris data yang diteliti ada dua jenis yaitu data
primer dan data sekunder.
3.4.1 Data Primer
Data primer adalah sumber data penelitian yang diperoleh secara
langsung dari sumber aslinya yang berupa wawancara, jajak pendapat dari
individu atau kelompok (orang) maupun hasil observasi dari suatu obyek,
kejadian atau hasil pengujian (benda). Pada penelitian ini data primer
diperoleh secara langsung dari lapangan baik responden maupun informan
yang berkaitan dengan penelitian. Data penelitian ini bersumber dari
penelitian lapangan yang dilakkan di wilayah hukum Polres Buleleng.
Pemilihan lokasi ini dengan pertimbangan bahwa di Kabupaten Buleleng
dengan identitasnya sebagai Kota Pendidikan dimana sebagai anak
semestinya pokus untuk menuntut ilmu namun banyak anak yang menjadi
korban pelecehan seksual. Inilah yang menjadikan peneliti memlilih
Kabupaten Buleleng sebagai lokasi penelitian, dan tentunya sudah memenuhi
karakteristik sebagai tempat yang unik untuk dilakukan penelitian.
Bahan hukum primer yang digunakan dalam penelitian ini terdari dari
peraturan prundang - undangan yang didapat dari UUD 1945, Kitab Undang
- Undang Hukum Pidana ( KUHP ), Kitab Undang - Undang Hukum Acara
Pidana, Undang - Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak,
Undang - Undang No 74 Tahun 1974 tentang Kesejahteraan Anak, Undang -
Undang No 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia.

3.4.2 Data Sekunder
Data sekunder adalah sumber data penelitian yang diperoleh melalui
media perantara atau secara tidak langsung yang berupa buku, catatan, bukti
yang telah ada, atau arsip baik yang dipublikasikan maupun yang tidak
dipublikasikan secara umum. Dengan kata lain, peneliti membutuhkan
pengumpulan data dengan cara berkunjung ke perpustakaan, pusat kajian,
pusat arsip atau membaca banyak buku yang berhubungan dengan penelitian
serta dalam penelitian ini data akan diperoleh dari penelaahan studi
kepustakaan berupa karya ilmiah, peraturan perundang - undangan,
dokumentasi dari beberapa instansi dan data - data yang sudah
didokumentasikan dalam sumber hukum dan tentunya yang berhubungan
dengan masalah yang akan diteliti.
Bahan hukum sekunder yang digunakan dalam penelitian ini diperoleh
bersumber dari jurnal - jurnal dan hasil penelitian yang berkaitan dengan
perlindungan hukum terhadap tindak pidana pelecehan seksual.
3.5 Teknik Pengumpulan Data
Untuk melengkapi penelitian ini dalam pemenuhan data primer dan sekunder,
maka peneliti menggunakan tiga jenis pengumpulan data yang diantara lainnya
yaitu :
3.5.1 Teknik Studi Dokumen
Teknik ini dilakukan dengan menelaah bahan pustaka, hasil penelitian

berupa artikel-artikel terkait topik penelitian, peraturan perundang-undangan,
serta yang terpenting dokumentasi dari intasi yang terkait dengan tindak
pidana pelecehan seksual di wilayah hukum Polres Buleleng.
3.5.2 Teknik Wawancara
Teknik penelitian ini dilakukan dengan terjun langsung ke lapangan
melakukan wawancara dengan pihak-pihak yang terkait dengan masalah
yang nantinya akan dibahas dalam pembahasan. Pemilihan informan sebagai
sumber data dalam penelitian ini berdasarkan pada aspek penguasaan subyek,
memiliki data, dan tentunya bersedia memberikan informasi secara lengkap
dan tepat. Yang akan menjadi informan yaitu subyek yang memiliki peranan
yang vital dalam menunjang penelitian ini, yaitu pejabat atau aparat penyidik
dari reskrim Polres Buleleng atau penyidik pembantu pada Perlindungan
Perempuan dan Anak (PPA) di Polres Buleleng dan Kepala Seksi Tindak
Pidana Umum di Kejaksaan Negeri Buleleng.
3.5.3 Teknik Observasi
Teknik Observasi adalah pengamatan dan pencatatan suatu objek
dengan sistematika fonemena yang diselidiki.. Teknik observasi yang
dilakukan peneliti yaitu teknik observasi langsung, dimana peneliti
melakukan pengamatan secara langsung kondisi yang sebenarnya bagaimana

gejala yang ada dalam masyarakat Buleleng.
3.6 Pengolahan Data dan Analisis Data
Penelitian ini diolah dan dianalisis secara kualitatif dimana data yang
disajikan bukan dalam bentuk angka melainkan data-data yang wujudnya dalam
bentuk kata-kata dengan penyusunan yang sistematis. Langkah-langkah dari
analisis kualitatif yaitu data yang terkumpul diolah yang selanjutnya akan di
kategorikan atau diklasifikasikan dengan data lain, lalu dilakukan interpretasi
unutk memahami kondisi sosial yang terjadi di masyarakat, setelah itu dilakukan
penafsiran dari prespektif peneliti setelah memahi seluruh kualitas data, setelah
dilakukan analisis kualitatif maka data akan disajikan secara deskriftif kualitatif
yang sitematis.
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1. Gambaran Hasil Penelitian
Kabupaten Buleleng berada di belahan Utara Pulau Bali, memanjang
dari Barat ke Timur dengan batas-batas di sebelah Barat Kabupaten
Jembrana, disebelah Selatan Kabupaten Tabanan, Badung, dan Bangli serta
dibagian Timur berbatasan dengan Kabupaten Karangasem, sedangkan
disebelah Utara berbatasan dengan laut Jawa dan Bali. Kabupaten Buleleng
memiliki luas wilayah 1.365,88 km2 atau 24,25% dari luas Provinsi Bali,
dengan panjang pantai kurang lebih 157 Km. Dimana secara administrasi
Kabupaten Buleleng terdiri dari 9 Kecamatan, 129 Desa, 19 Kelurahan, dan
169 Desa Adat. Letak Kabupaten Buleleng secara geografis berada pada
posisi 8o,03’ 40’’-8o,23’00’’ Lintang Selatan dan 114o,25’ 55’’- 115o27’ 28”
Bujur Timur.(https://bulelengkab.bps.go.id).
Kondisi perekonomian di Kabupaten Buleleng setiap tahunnya
mengalami peningkatan, terdapat banyak sektor yang menjadi penunjang

peningkatan perekonomian di Kabupaten Buleleng diantaranya sektor
pariwisata, sector pertanian, sector perkebunan, sector industri dan masih
banyak lagi. Kegiatan perekonomian yang dilakukan di Kabupaten Buleleng
tidak selalu berjalan mulus. Terdapat banyak kasus kerugian Pelecehan
seksual yang dialami oleh anak di bawah umur yang diakibatkan oleh pelaku
secara sengaja maupun tidak sengaja. Kerugian tersebut terdiri dari materiil
dan immateriil.
4.2 Pembahasan
4.2.1 Faktor Penyebab Terjadinya Tindak Pidana Pelecehan Seksual
Terhadap Anak Di Wilayah Hukum Polres Buleleng
Sebagaimana yang telah dijelaskan pada bab sebelumnya, bahwa
kejahatan dapat terjadi tidak dengan begitu saja melainkan disebabkan
oleh beberapa hal tergantung pada jenis kejahatan yang terjadi. Pada
pembahasan skripsi ini, penulis akan mengkaji terkait dengan faktor-
faktor yang menyebabkan terjadinya kejahatan pelecehan seksual. Untuk
mengetahui faktor mendorong atau penyebab sesorang melakukan
kejahatan, kita meninjau hal-hal yang terdapat dalam kriminologi. Karena
kriminologi sebagai gejala masyarakat. Kejahatan Pelecehan seksual
sangat banyak terjadi dikalangan masyarakat yang bentuk pelecehan
seksualnya baik dalam bentuk visual, verbal, dan fisik. Sebelum
melakukan penelitian, penulis berhipotesis bahwa faktor pendorong
terjadinya kejahatan pelecehan seksual disebabkan oleh adanya berbagai
faktor, antara lain dipengaruhi oleh faktor dari luar lingkungan (eksternal)
dan faktor dari dalam lingkungan diri pelaku sendiri (internal), misalnya
pergaulan bebas, semakin berkembangnya tekhnologi canggih, dan
peranan korban itu sendiri dalam hal berpakaian yang tidak wajar
sehinggah mengundang nafsu seksual seseorang yang melihatnya.
Dalam pembahasan ini, penulis akan mengkaji mengenai
pelaksanaan perlindungan hukum terhadap anak korban kejahatan seksual.
Sebelum melakukan pengkajian lebih lanjut, penulis akan memaparkan
data tindak pidana pelecehan seksual yang terjadi dalam kurun waktu
tahun 2016 sampai dengan 2019. Berdasarkan penelitian yang dilakukan
pada tempat di Polres Buleleng, penulis memperoleh data mengenai
tindak pidana pelecehan seksual terhadap anak yang terjadi di Kabupaten
Buleleng dalam kurun waktu tahun 2016-2019, seperti terlampir pada
table dibawah ini:
Tabel 1
Jumlah Kasus Tindak Pidana Pelecehan Seksual di Polres Buleleng
Tahun 2016-2019
No Jenis Tindak Pidana 2016 2017 2018 2019

Pelecehan Seksual
1 Tindak Pidana 4 8 4 10
pencabulan
persetubuhan
kekerasan
4 Tindak Pidana 3 5 8 -
melarikan Anak gadis
Jumlah 15 25 29 32
Sumber Data: Sat Reskrim Unit Pemberdayaan Perempuan dan Anak Polres
Buleleng
Berdasarkan data pada tabel 1 di atas dapat dilihat bahwa jumlah
pelecehan seksual yang terjadi tiap tahunnya cenderung meningkat tiap
tahunnya, yakni, pada tahun 2016 terdapat 15 kasus yaitu 4 kasus tindak
pidana pelecehan seksual pencabulan, 5 kasus tindak pidana
persetubuhan, 3 kasus tindak pidana kekerasan dan 3 kasus melarikan
anak di bawah umur/gadis. Pada tahun 2017 terdapat 25 kasus yaitu 8
kasus tindak pidana pencabulan, 8 kasus pidana persetubuhan, 4 kasus
kekerasan dan 5 kasus melarikan anak gadis . Pada tahun 2018 menjadi
29 kasus saja yaitu 4 kasus tindak pidana pencabulan, 9 kasus
persetubuhan, 8 kasus kekerasan dan 8 kasus melarikan anak gadis. Pada
tahun 2019 meningkat tetapi jenis tidak ada sama sekali kasus tindak
pidana melarikan anak gadis, dengan kasus tindak pidana pencabulan 10,
kasus persetubuhan 12, dan kasus kekerasan berjumlah 10.
Jumlah keseluruhan tindak pidana pelecehan seksual yang terjadi di
kota Singaraja dalam kurun waktu 4 tahun terakhir sejak 2016 sampai
tahun 2019 yakni terdapat 101 kasus. Dari data tersebut dapat
disimpulkan bahwa kasus tindak pidana pelecehan seksual tiap tahunnya
terjadi pningkatan meskipun tidak terlalu signifikan.Namun tingkat
pelecehan seksual dikategorikan jumlah yang cukup banyak. Maraknya
pelecehan seksual yang terjadi di sekeliling kita dipengaruhi oleh
beberapa faktor penyebab.
Pada penelitian ini dalam bentuk wawancara di Kepolisian Resort
Polres Buleleng. Wawancara yang dilakukan dengan Ibu Cening

Swantari S.H, selaku Kepala Sub Unit Perlindungan Perempuan dan
Anak. Pada wawancara tersebut penulis mempertanyakan terkait faktor-
faktor yang mempengaruhi tindak pidana pelecehan seksual, beliau
mengemukakan bahwa :
Terkait kasus tindak pelecehan seksual yang marak terjadi, ada

banyak faktor yang menjadi penyebab terjadinya pelecehan
seksual tersebut. Yang paling banyak terjadi karena mereka suka
sama suka dalam artian mereka menjalin suatu hubungan
(berpacaran), faktor perkembangan tekhnologi yang semakin
canggih,faktor alkohol yang membuat pelaku tidak bisa
menahan hawa nafsunya dikarenakan pengaruh dari minuman
alkohol tersebutdan yang paling penting kurangnya pemahaman
mereka terhadap hukum.
Menanggapi hasil wawancara tersebut di atas, menurut Ibu Ibu Cening
Swantari S.H Selaku Kepala Sub Unit Perlindungan Perempuan dan Anak,
menyatakan bahwa faktor-faktor yang mempengaruhi terjadinya tindak
pidana pelecehan seksual karena adanya beberapa hal yakni sebagai berikut :
a. Pergaulan bebas
b. Faktor lingkungan
c. Perkembangan tekhnologi yang semakin canggih
d. Faktor alcohol
Selain dari itu, penulis juga melakukan wawancara dengan pelaku tindak
pidana pelecehan seksual. Melalui wawancara dengan narapidana pelecehan
seksual, berikut hasil wawancara yang penulis dapatkan :
Tabel 2
Hasil Wawancara Narapidana Tind.P. Pelecehan Seksual pada Lembaga

Pemasyarakatan Klas I Mks
No Nama Umur Pekerjaan Alasan Melakukan

Pelecehan Seksual
1 Adi 35 W.Swasta Pergaulan Bebas
2 Endra 40 Buruh Faktor lingkungan
3 Risky 43 Pedagang Kurang paham
terhadap hukum
4 Alwih 51 Swasta Teknologi,HP
5 Siahaan 47 Buruh Pergaulan Bebas
Menanggapi hasil wawancara tersebut di atas, para pelaku pelecehan
seksual menyatakan bahwa yang mempengaruhi mereka melakukan
pelecehan seksual sebagaimana hasil penelitian penulis sebelumnya hampir
sama.
Berdasarkan dari keseluruhan hasil pembahasan di atas dapat
disimpulkan bahwa faktor-faktor yang mempengaruhi terjadinya kejahatan
pelecehan seksual sebagai berikut :
a. Pergaulan bebas yang membuat pelaku terbiasa dengan keadaan
disekelilingnya.
b. Faktor lingkungan yang memberikan banyak pengaruh dalam bentuk
tingkah laku kriminal, sebab pengaruh sosialisasi seseorang tidak akan
lepas dari pengaruh lingkungan.
c. Kurangnya pemahaman terhadap hukum sehinggah banyak orang
melakukan sesuatu tanpa mengetahui dampak yang ditimbulkan dari
akibat suatu perbuatannya.
d. Perkembangan tekhnologi yang semakin canggihpenyebab terjadinya
suatu kejahatan pelecehan seksual karena semakin canggihnya tekhnologi
sehinggah semua orang.

Dari data tersebut dapat diamati bahwa selama empat tahun terakhir
kasus tindak pidana pelecehan seksual terhadap anak di Polres Buleleng
berada pada tren peningkatan jumlah kasus, artinya kasus tindak pidana
pelecehan seksual pada anak masih menjadi masalah yang perlu
perhatian dan penanganan secara serius khususnya dari pihak yang
diberikan wewenang oleh undang-undang.
Menurut keterangan Ibu Cening Swantari S.H, dari total 96 kasus
yang terlapor pada Unit PPA Polres Buleleng, bahwa hanya 35 (tiga
puluh lima) kasus yang lanjut ke tahap pengadilan karena 61 kasus
lainnya di selesaikan diluar pengadilan, dalam hal ini pihak korban dan
pelaku sepakat untuk menyelesaikan kasus tersebut secara kekeluargaan
akan tetapi ada beberapa perjanjian yang harus disepakati oleh pelaku.
Pelaku di minta untuk menandatangani surat perjanjian yang memuat
bahwa pelaku harus menikahi korban pada saat korban telah berumur 18
tahun dan pelaku diminta untuk membayar restitusi senilai
Rp.10.000.000.00 (Sepuluh Juta Rupiah) kepihak keluarga korban.
Berdasarkan hasil wawancara penulis terhadap Kepala Unit
Perlindungan Perempuan dan Anak Polres Buleleng yang beralamat di
Jalan Pramuka No.1 Singaraja pada hari selasa tanggal 02 Juni 2020, Ibu
Cening Swantari S.H menjelaskan mengenai perlindungan hukum
terhadap anak pelecehan seksual dilaksanakan berdasarkan pada
peraturan perundang-undangan. Beliau mengatakan bahwa:
Segala bentuk perlindungan hukum terhadap anak korban tindak

pidana pelecehan seksual terhadap anak dilaksnakan sesuai
dengan peraturan perundang-undangan. Dalam proses
pelaksanaannya melipatkan berbagai pihak. Anak korban tindak
pidana pelecehan seksual mendapatkan segala hak-haknya dan
memperoleh perlindungan sesuai kebutuhan anak korban.
Menanggapi hasil wawancara tersebut diatas, menurut Ibu Cening
Swantari S.H selaku Kepala Unit PPA di Polres Buleleng, menyatakan
bahwa perlindungan hukum yang diberikan kepada anak korban
pelecehan seksual yakni sebagai berikut:
a. Identitas korban dirahasiakan
b. Dalam proses pemeriksaan, korban tidak di datangkan langsung
kekantor polisi, melainkan korban di datangi langsung di
rumahnya.
c. Bantuan medis, dalam hal ini pihak kepolisian mendampingi
untuk dilakukan Visum Et Repertum.
d. Anak korban tindak pidana pelecehan seksual memperoleh segala
bentuk perlindungan sesuai dengan kebutuhannya.
Selain dari itu, penulis juga melakukan wawancara dengan
pelaku kejahatan pelecehan seksual. Melalui wawancara dengan
narapidana kejahatan pelecehan seksual, berikut hasil wawancara
yang penulis dapatkan :
4.2.2 Upaya Yang Dilakukan Unit PPA Polres Buleleng Dalam Hal
Perlindungan Hukum Terhadap Anak Sebagai Korban Tindak
Pidana Pelecehan Seksual.

Perlindungan terhadap anak untuk mendapatkan perlakuan dan
kesempatan yang sesuai dengan kebutuhannya dalam berbagai bidang
kehidupan, sehingga dalam memberikan perlindungan hukum terhadap
anak oleh pemerintah harus didasarkan pada Prinsip Hak Anak yaitu
penghormatan, pemenuhan, dan perlindungan atas hak anak. Pemerintah
telah mengesahkan UURI Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan
Anak. Perlindungan anak yang dilakukan berdasarkan prinsip
nondiskriminasi, kepentingan terbaik bagi anak, hak untuk hidup, tumbuh
dan berkembang. Pengertian Anak Menurut UURI No 35 Tahun 2014
Tentang Perubahan Atas UURI Nomor 23 Tahun 2002 Tentang
Perlindungan Anak dalam Pasal 1 Angka 1 yaitu seseorang yang belum
berusia 18 (delapan belas) tahun, termasuk anak yang masih dalam
kandungan. Itu artinya, sebagian pemuda yaitu seseorang yang berusia 16-
30 berdasarkan UURI Nomor 40 Tahun 2009 Tentang Kepemudaan,
masih bisa dikategorikan sebagai anak.
Menanggapi hasil wawancara tersebut diatas, menurut Ibu Cening
Swantari S.H selaku Kepala Unit PPA di Polres Buleleng, menyatakan
bahwa kerja sama yang dilakukan dalam perlindungan hukum kepada
anak korban pelecehan seksual adalah :
a. Pekerja Sosial
Peran pekerja sosial adalah berupaya untuk membuat individu,
kelompok, dan masyarakat dapat berfungsi secara sosial disertai dengan
penerapan kemampuan mendasar, yaitu pengetahuan, keahlian, dan nilai

yang akan membentuk pribadi dari pekerja sosial dalam melaksanakan
pendekatan terhadap kliennya. Peran pekerja sosial adalah sebagai
berikut.38
1. Peran sebagai penghubung. Pekerja sosial menghubungkan klien
dengan sistem sumber yang diperlukan
2. Peran sebagai pemungkin. Pekerja sosial berperan sebagai konselor
dengan berupaya untuk memberikan peluang agar kepentingan dan
kebutuhan klien tidak terhambat.
3. Peran sebagai mediator. Pekerja sosial sebagai penengah antara klien
dengan pihak yang berkonflik
4. Peran sebagai advokat. Pekerja sosial berupaya untuk melindungi
hak-hak dan kepentingan klien serta menyediakan pelayanan yang
dibutuhkan, dan mengembangkan program.
5. Peran sebagai perunding. Peranan ini muncul ketika pekerja sosial
dan klien mulai bekerja sama. Ini merupakan kolaborasi antara klien
dan pekerja sosial yang menggunakan pendekatan pemecahan
masalah.
6. Peran sebagai pelindung. Pekerja sosial berusaha melindungi klien
dari orang-orang yan berisiko terhadap kehidupan sosialnya
38
Suharto, E. (2010). Pendidikan dan Praktek Pekerjaan Sosial di Indonesia. Bandung: STKS
Press.
7. Peran sebagai fasilitator. Pekerja sosial membantu klien untuk dapat
berpartisipasi, berkontribusi, mengikuti keterampilan baru, dan
menyimpulkan apa yang telah dicapai klien.
8. Peran sebagai inistiator. Pekerja sosial memberikan perhatian pada
masalah atau hal-hal yang berpotensi menjadi masalah.
b. Dokter Psikeater
Berdasarkan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP)
Pasal 133 ayat 1 dan 2:17
1. Dalam hal penyidik untuk kepentingan peradilan menangani seorang
korban, baik luka, keracunan, ataupun mati yang diduga karena
peristiwa yang merupakan tindak pidana, ia berwenang mengajukan
permintaan keterangan ahli kepada ahli kedokteran kehakiman atau
dokter dan atau ahli lainnya.
2. Permintaan keterangan ahli sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)
dilakukan secara tertulis, yang dalam surat itu disebutkan dengan
tegas untuk pemeriksaan luka atau pemeriksaan mayat dan atau
pemeriksaan bedah mayat.
Berdasarkan KUHAP tersebut, setiap dokter wajib untuk dapat
membuat keterangan untuk keperluan peradilan jika diminta oleh
penyidik. Keterangan tersebut berupa visum et repertum. Secara definisi,
visum et repertum merupakan keterangan tertulis yang dibuat oleh dokter,
berisi temuan dan pendapat berdasarkan keilmuannya tentang hasil
pemeriksaan medis terhadap manusia atau bagian tubuh manusia, baik

yang hidup maupun mati, atas permintaan tertulis (resmi) dari penyidik
yang berwenang yang dibuat atas sumpah atau dikuatkan dengan sumpah
untuk kepentingan peradilan.39
Dalam penulisan visum et repertum, pada bagian pemberitaan berisi
data objektif/temuan pada korban. Bagian ini memuat temuan dokter
dalam anamnesis, pemeriksaan fisis, pemeriksaan penunjang dan riwayat
perawatan yang memiliki data objektif. Dalam pembuatan visum et
repertum kasus pelecehan seksual, pada bagian kesimpulan berisi resume
singkat kasus dengan interpretasi adanya tanda-tanda persetubuhan pada
korban.40
Secara umum, anamnesis yang perlu dilakukan adalah mengenai
detail kejadian pelecehan seksual yang dialami oleh korban, riwayat
pelecehan seksual sebelumnya, gejala-gejala dari komplikasi yang
mungkin timbul akibat dari pelecehan seksual yang dialami, dan riwayat
menstruasi terutama pada korban anak yang dalam rentang usia pubertas.
Anamnesis perlu dilakukan dengan pendekatan-pendekatan yang
disesuaikan dengan usia korban. Saat melakukanan amnesis, dokter perlu
menunjukkan rasa empati, bersikap suportif, tidak menanyakan
pertanyaan-pertanyaan yang sugestif, menunjukkan emosi seperti kaget
atau tidak percaya, dan lebih banyak mendengarkan korban. Dokter tidak
boleh memiliki penilaian sebelum dikonfirmasi oleh korban. Oleh karena
39
Safitry O. Mudah membuat visum et repertum kasus luka.Jakarta: Balai Penerbit FKUI; 2016.
40
Safitry O. Mudah membuat visum et repertum kasus luka.Jakarta: Balai Penerbit FKUI; 2016.
itu, dokter tidak perlu ragu untuk menanyakan kejadian pelecehan secara
detail, misalnya menanyakan apakah pelaku memegang-megang
kemaluan korban, dihisap, dijilat, atau digigit, atau apa yang telah korban
lakukan atas permintaan pelaku.
Dokter dapat membina hubungan dengan anak sebelum menanyakan
hal-hal mengenai pelecehan seksual dengan cara membicarakan hal-hal
yang disukai anak, seperti binatang peliharaan, hobi, atau teman. Jika
memungkinkan, saat dilakukan anamnesis dengan korban, orang tua tidak
dilibatkan agar penuturan korban tidak terpengaruh atau terganggu dengan
kehadiran orang tua.4142
Pada anak laki-laki, pemeriksaan dilakukan dengan melakukan
inspeksi genitalia eksterna meliputi penis dan skrotum untuk mencari
tanda-tanda adanya trauma atau luka. Pemeriksaan anus dilakukan
denganinspeksi eksterna dan inspeksi sfingter anal dengan posisi anak
supine dan lutut pada dada (posisi cannonball). Pemeriksaan anoskopi
atau colok dubur tidak rutin dilakukan.
Berdasarkan keterangan Ibu Cening Swantari S.H selaku Kepala Unit
PPA di Polres Buleleng Temuan-temuan yang disebabkan oleh trauma
dan atau kontak seksual antara lain:43
41
Kellogg N. The evaluation of sexual abuse in children. Pediatrics. 2005;116(2):506-512
42
Jenny C, Crawford-Jakubiak JE, Committee on Child A,Neglect, American Academy of P.
The evaluation of childrenin the primary care setting when sexual abuse is
suspected.Pediatrics. 2013;132(2):e558-567
43
Adams JA, Kellogg ND, Farst KJ, et al. Updated Guidelines for the Medical Assessment and
Care of Children Who May Have Been Sexually Abused. J Pediatr Adolesc Gynecol.
2016;29(2):81-87.
a) Laserasi akut atau lebam pada labia, penis, skrotum, jaringan
perianal, atau perineum.
b) Laserasi akut pada fourchette posterior, tidak melibatkan hyme.
c) Bekas luka pada perianal.
d) Bekas luka pada fourchette posterior atau fossa
e) Lebam, petekiae, atau abrasi hymen.
f) Laserasi akut himen parsial atau komplit
g) Laserasi vagina.
h) Laserasi perianal dengan tampak jaringan di bawah dermis.
i) Bekas transeksi himen atau celah himen komplit di antara arah jam
4 dan jam 8 yang meluas hingga basis hymen.
j) Defek di separuh bawah himen tanpa ada jaringan himen yang
ditemukan.
Dari hasil wawancara dengan Ibu Cening Swantari S.H Pemeriksaan
penunjang yang dilakukan oleh dokter psikeater pada korban kasus
pelecehan seksual antara lain pemeriksaan semen untuk membuktikan
adanya kontak seksual serta pemeriksaan untuk penyakit menular seksual,
seperti infeksi Neisseria gonorrheae, sifilis, Chlamidia trachomatis,
Trichomonas vaginalis, dan HIV. Pada pemeriksaan semen, selain untuk
menunjukkan adanya kontak seksual, dapat juga dilakukan pemeriksaan
DNA untuk mencari pelaku, terutama bila pelaku tidak diketahui.
Pemeriksaan semen paling baik dilakukan dalam 24 jam setelah kontak

seksual, namun padaanak remaja dapat dilakukan hingga 72 jam setelah
kontak.
Dalam UURI no. 35 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas UURI nomor. 23
Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak Pasal 69 A menyebutkan “Perlindungan
Khusus bagi Anak korban kejahatan seksual sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 59 ayat (2) huruf j dilakukan melalui upaya:
a. Edukasi tentang kesehatan reproduksi, nilai agama, dan nilai kesusilaan
b. Rehabilitasi social
c. Pendampingan psikososial pada saat pengobatan sampai pemulihan,dan
d. Pemberian perlindungan dan pendampingan pada setiap tingkat
pemeriksaan mulai dari penyidikan, penuntutan, sampai dengan
pemeriksaan disidang pengadilan.
Berdasarkan hasil wawancara penulis terhadap Kepala Unit Perlindungan
Perempuan dan Anak Polres Buleleng yang beralamat di Jalan Jl. Pramuka No.1,
Banjar Jawa, Kec. Buleleng, pada hari selasa tanggal 02 Juni 2020, Ibu Cening
Swantari S.H menjelaskan mengenai proses perlindungan hukum terhadap anak
pelecehan seksual dilaksanakan berdasar pada peraturan perundang-undangan.
Menurut Ibu Cening Swantari S.H selaku Kepala Unit PPA di Polres Buleleng
mengatakan adapun perlindungan menjadi hak-hak anak korban tindak pidana
pelecehan seksual sebagai berikut :
1. Memberikan Bantuan Hukum
Menurut Ibu Cening Swantari S.H selaku Kepala Unit PPA di
Polres Buleleng mengatakan bahwa peranan bantuan hukum kepada

seorang korban tindak pidana sangat diperlukan terutama bagi anak
korban pelecehan seksual , karena pada seorang anak yang berhadapan
dengan penegak hukum misalnya penyidik, jaksa, ataupun hakim
kemungkinan akan merasa takut mengemukakan semua hal yang
dialaminya selaku korban. Pemberian bantuan hukum terhadap korban
kejahatan haruslah diberikan baik diminta ataupun tidak diminta oleh
korban. Hal ini penting untuk dilakukan mengingat masih rendahnya
tingkat kesadaran hukum dari sebagian besar korban yang menderita
kekerasan ini. Sikap membiarkan korban kejahatan tidak memperoleh
bantuan hukum yang layak dapat berakibat pada semakin terpuruknya
kondisi korban kejahatan.44
Ibu Cening Swantari S.H selaku Kepala Unit PPA di Polres
Buleleng menjelaskan dalam Pasal 59 A yaitu Perlindungan Khusus bagi
Anak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 ayat (1) dilakukan melalui
upaya:
a) Penanganan yang cepat, termasuk pengobatan dan/atau rehabilitasi
secara fisik, psikis, dan sosial, serta pencegahan penyakit dan
gangguan kesehatan lainnya.
b) Pendampingan psikososial pada saat pengobatan sampai pemulihan.
c) Pemberian bantuan sosial bagi Anak yang berasal dari Keluarga
tidak mampu.
d) Pemberian perlindungan dan pendampingan pada setiap
proses peradilan.
44
Dikdik M.Arief Mansur dan Elisatris Gultom. Op.cit. hal.147.
Ibu Cening Swantari S.H mengatakan UURI Perlindungan Anak
menegaskan secara limitatif bahwa korban berhak mendapat bagi korban
dari keluarga tidak mampu. Semestinya kata “berhak” diganti menjadi
kata “wajib”, sehingga bermakna sebagai perintah kepada pejabat yang
terlibat dalam perlndungan hukum bagi anak korban kejahatan kekerasan
seksual untuk mencari penasihat hukum.
Berbeda dengan korban yang kepentingan telah diwakilkan kepada
jaksa, sehingga dalam prakteknya korban jarang didampingi penasihat
hukum. Tetapi khusus bagi anak korban kejahatan berhak mendapat
bantuan hukum, sekalipun kepentingannya telah diwakilkan oleh jaksa.
Sangat kurang anak korban kejahatan kekerasan seksual didampingi oleh
penasihat hukum, tetapi semua korban pada proses pemeriksaan tetap
mendapatkan pendampingan dan hakim yang mempimpin persidangan
selalu menanyakan baik kepada penuntut umum dan juga kepada korban,
bahkan hakim sering menunda persidangan jika pendamping korban tidak
hadir.
Di dalam Pasal 64 yaitu perlindungan khusus bagi anak yang
berhadapan dengan hukum dalam konteks anak sebagai korban maka
terdapat beberapa poin yang penting untuk diperhatikan, sebagaimana
dimaksud pada 59 ayat (2) huruf b dilakukan melalui :
a) Perlakuan secara manusiawi dengan memperhatikan kebutuhan
sesuai dengan umurnya.
b) Pemisahan dari orang dewasa.

c) Pemberian bantuan hukum dan bantuan lain secara efektif.
d) Pemberlakuan kegiatan rekreasional.
e) Pembebasan dari penyiksaan, penghukuman, atau perlakuan lain
yang kejam, tidak manusiawi serta merendahkan martabat dan
derajatnya.
f) Pemberian pendampingan Orang Tua/Wali dan orang yang
dipercaya oleh Anak
g) Pemberian advokasi sosial.
h) Pemberian aksesibilitas, terutama bagi Anak Penyandang
Disabilitas.
i) Pemberian pendidikan.
j) Pemberian pelayanan kesehatan dan
k) Pemberian hak lain sesuai dengan ketentuan peraturan
perundangundangan.
2. Rehabilitasi
Secara Represif, diperlukan perlindungan hukum berupa pemberian
restitusi dan kompensasi bertujuan mengembalikan kerugian yang dialami
oleh korban baik fisik maupun psikis, sebagaimana diatur dalam Pasal 98
sampai dengan Pasal 101 KUHAP. Konseling diberikan kepada anak
sebagai korban pelecehan seksual yang mengalami trauma berupa
rehabilitasi. Terhadap pelecehan pada psikis selain pemulihan kesehatan
mental, juga pemulihan fisik jika korban menderita fisik misalnya pada
korban kejahatan kekerasan seksual yang biasanya tidak hanya

mengakibatkan/menimbulkan luka fisik tapi juga menderita tekanan
psikologis, sehingga memerlukan pemulihan psikologis dengan
memberikan bimbingan konseling hingga anak kembali pulih.
Menurut Ibu Cening Swantari S.H Rehabilitasi anak sudah diatur
dalam Peraturan Departemen Sosial (selanjutnya disingkat Depsos)
Republik Indonesia Tahun 2004 : 4 tentang Lembaga Kesejahteraan
Sosial Anak (selanjutnya disingkat LKSA). Dalam depsos, LKSA adalah
lembaga atau tempat pelayanan sosial bagi yang melaksanakan
penyelenggaraan kesejahteraan sosial bagi Anak.
Secara teknis upaya rehabilitasi merupakan suatu upaya untuk
memulihkan kondisi psikologis anak sebagai korban kekerasan seksual,
adanya kekekhawatiran terhadap trauma yang bias mempengaruhi
perkembangan psikologis dalam jangka waktu yang lama. Salah satu hal
teknis yang bisa dilakukan adalah dengan persuasif dengan cara
rekreasional atau memberikan hiburan kepada anak korban kekerasan
seksual, pebentukan pola pikir positif yang lebih berorientasi masa depan,
penghindaran publikasi atas identitasnya dengan niat menghindari
penilaian negatif atas peristiwa yang telah dialami.
3. Pencegahan
Pencegahan merupakan dimensi preventif dari pelaku kejahatan.
Jika preemtif mencegah niat pelaku kejahatan melalui internalisasi nilai-
nilai dan norma sosial, maka preventif mencegah kesempatan pelaku
kejahatan melalui perangkat keras dan perangkat lunak. Perangkat keras

bisa berupa penegak hukum dan infrastuktur hukum, sementara perangkat
lunak bisa berupa instrumen hukum berupa aturan perundang-undangan.
UURI Perlindungan Anak menegaskan bahwa pertanggungjawaban
orang tua, keluarga, masyarakat, pemerintah dan negara merupakan
rangkaian kegiatan yang dilaksanakan secara terus menerus demi
terlindunginya hak-hak anak. Rangkaian kegiatan tersebut harus
berkelanjutan dan terarah guna menjamin pertumbuhan dan
perkembangan anak, baik fisik, mental, spritual maupun sosial.
Dari hasil wawancara penulis dengan AKBP I Made Sinar Subawa,
S.I.K.,N.H bagian Hukum Polrestabes polres Buleleng pada hari senin 11
Mei pukul 11.30 bahwa :
“Dalam upaya pencegahan tindak kekerasan Seksual maka pihak

Kepolisian dalam upaya preventif, berkoordinasi dengan stake
holder yang memiliki kewenangan yang sama dalam hal ini
Pemerintah Kota Singaraja melalui Dinas Pemberdayaan Perempuan
dan Perindungan Anak dengan melakukan pembentukan satuan
pelayanan mulai dari tiap kecamatan untuk sosialisasi perlindungan
anak dari semua tindak kekerasan termasuk kekerasan seksual
termasuk dalam upaya penanganan yang mencoba menerapkan
pendekatan restorative justice, suatu pendekatan yang
menitikberatkan pemulihan psikologis anak korban kekerasan
seksual”.
Dari hasil wawancara tersebut penulis mengamati bahwa dalam
penanganan pelecehan seksual terhadap anak dibutuhkan partipasi dan
peran aktif antara pihak dalam upaya pencegahan baik upayaupaya
preventif atau pencegahan maupun upaya-upaya represif atau pada ranah
penindakan.
Setiap anak yang menjadi korban atau pelaku kekerasan seksual atau
yang berhadapan dengan hukum berhak untuk dirahasiakan bantuan
hukum dan bantuan lainnya juga berhak didapatkan oleh anak yang
menjadi korban atau pelaku tindak pidana. Berkaitan dengan tindak
pidana pelecehan seksual terhadap anak dianalisis lebih lanjut sebagai
berikut:
Pasal 81 UURI No.35 tahun 2014 tentang Perlindungan Anak,
menyatakan bahwa:
1. Setiap orang yang melangggar ketentuan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 76D dipidana dengan pidana penjara
paling singkat 5 (lima) tahun dan paling lama 15 (lima belas)
tahun dan denda paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima
miliar rupiah).
2. Ketentuan pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
berlaku pula bagi Setiap Orang yang dengan sengaja
melakukan tipu muslihat, serangkaian kebohongan, atau
membujuk Anak melakukan persetubuhan dengannya atau
dengan orang lain.
3. Dalam hal tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilakukan oleh Orang Tua, Wali, pengasuh Anak, pendidik,
atau tenaga kependidikan, maka pidananya ditambah 1/3
(sepertiga) dari ancaman pidana sebagaimana dimaksud pada
ayat (1).
Proses peradilan pidana anak merupakan suatu proses yuridis dimana
hukum di tegakkan dengan tidak mengesampingkan kebebasan
mengeluarkan pendapat dan pembelaan dimana keputusanya diambil dengan
mempunyai suatu motivasi tertentu. Oleh karena itu perlindungan anak perlu
diusahakan suatu kondisi di mana setiap anak dapat melaksanakan hak dan
kewajibanya, dan sedapat mungkin harus di usahakan dalam berbagai bidang
kehidupan bernegara dan bermasyarakat. Memberikan hak-hak anak dan
kewajiban ini tentunya termasuk pula terhadap anak yang berhadapan dengan
hukum.
Menurut John Rawls, subyek keadilan bergantung pada penerapan hak
dan kewajiban. Bahwa keadilan adalah penuntasan hak dan kewajiban.Hak
adalah segala sesuatu yang harus diberikan kepada Anda. Sementara
kewajiban adalah segala sesuatu yang harus Anda berikan kepada pihak lain.
Maka manusia yang adil haruslah melakukan kewajibannya dengan
memberikan hak pihak lain, dan menerima haknya dari kewajiban pihak lain
atas dirinya. Pihak lain yang dimaksud bias berupa manusia, kumpulan
manusia (masyarakat), Negara, alam semesta, bahkan Tuhan. Penuntasan hak
asasi manusia yang selaras dengan kewajiban asasi manusia kemudian
melahirkan keadilan asasi manusia
Keadilan yang merupakan penuntasan hak dan kewajiban meliputi
keadilan pada diri sendiri, utamanya keadilan sosial. Saking pentingnya,
keadilan sosial dimaktubkan pula dalam salah satu Sila dalam Pancasila yang
merupakan Dasar Negara Republik Indonesia. Perlindungan hak-hak anak

dan kewajiban anak, bukan hanya amanat UURI Nomor 35 Tahun 2014
tentang Perlindungan Anak, tetapi lebih mendasar dari itu, yakni amanat
Pancasila yang berupaya menegakkan keadilan sosial, termasuk pada anak
sebagai masa depan bangsa dan negara.
Menurut penulis bentuk perlindungan hukum bagi anak korban
pelecehan seksual seperti memberikan bantuan hukum, rehabilitasi dan
pencegahan belum sepenuhnya optimal, hal ini terlihat dari anak sebagai
korban kejahatan kekerasan seksual belum sepenuhnya mendapatkan bantun
hukum pada tingkat penyidikan, penuntutan, sampai pada tingkat peradilan
masih sering terabaikan dan tidak didampingi oleh penasehat hukum serta
belum optimalnya rehabilitasi yang diberikan kepada anak sebagai korban
pelecehan kekerasan seksual yang masih menyisahkan tauma yang
berkepanjangan, dan pencegahan yang belum optimal terlihati dari jumlah
anak yang menjadi korban pelecehan seksual yang dari tahun ke tahun
semakin meningkat.
BAB V
PENUTUP
5.1 Kesimpulan
Dari pembahasan di atas, maka penulis menarik beberapa kesimpulan;
1. Faktor-faktor yang melatarbelakangi terjadinya kejahatan pelecehan
seksual di kota Makassar adalah :
a. Pergaulan Bebas
b. Faktor alkohol
c. Lingkungan / tempat tinggal
d. Faktor perkembangan tekhnologi yang semakin canggih
e. Faktor kurangnya pemahaman terhadap hukum
f. Peranan korban
2. Bahwa bentuk perlindungan hukum terhadap anak dalam UURI
Perlindungan Anak Nomor 35 Tahun 2014 yaitu dengan cara memberikan
hak-hak anak. Hak asasi anak merupakan derivasi dari berbagai dimensi
Hak Asasi Manusia yang tertera dalam aturan perundang-undangan.
Mengenai hak anak sebagai korban dalam hal akses terhadap pemenuhan
hak memperoleh pelayanan kesehatan dan jaminan sosial sesuai dengan
kebutuhan fisik, mental, spiritual, dan sosial sebagai upaya pemulihan
terhadap kondisi anak sebagai korban kekerasan seksual yang memiliki
trauma jangka panjang. Yang menjadi hak bagi anak dalam mendapatkan
perlindungan hukum korban kejahatan kekerasan seksual yaitu
memberikan bantuan hukum, rehabilitasi, dan pecegahan.
5.2 Saran
Adapun rekomendasi atau saran yang ditawarkan oleh penulis mengenai
perlindungan anak sebagai korban atas kejahatan sosial, antara lain ;
1. Agar kiranya pertanggungjawaban orang tua, keluarga, masyarakat,
pemerintahan negara merupakan rangkaian kegiatan yang dilaksanakan
secara terus menerus, terintegrasi dan terkoordinasi antara lembaga yang
memiliki wewenang dalam upaya pelaksanaan pemenuhan hak anak
khususnya anak korban kekerasan seksual demi terlindunginya hak-hak
anak. Rangkaian kegiatan tersebut harus berkelanjutan dan terarah guna
menjamin pertumbuhan dan perkembangan anak, baik fisik, mental,
spritual maupun sosial.
2. Agar perlindungan hukum terhadap anak khususnya anak sebagai korban
kejahatan seksual berjalan efektif dan efisien maka diperlukan

DAFTAR PUSTAKA
1.1 Dari Buku
Darwan Prianst. 2003. Hukum Anak Indonesia. PT Citra Aditya Bakti,
Bandung.
Faizin, Abdul. Perlindungan Hukum Terhadap Anak Koeban Kekerasan
Seksual. Salatiga, 2010.
Gosita, Arief. 1989. Masalah Perlindungan Anak. Akademi Pressindo,
Jakarta.
Gosita, Arief. 1996. Masalah Korban Kejahatan. CV. Akademika Pressindo,
Jakarta.
Gosita, Arief. 2006. Masalah Korban Kejahatan. Jakarta: PT Buana Ilmu
Populer. Kelompok Gramedia.
Gultom, Maidin. 2012. Perlindungan Hukum Terhadap Anak dan
Perempuan. Bandung: Refika Aditama.
Huraerah. 2006. Kekerasan Terhadap Anak. Nuansa. Bandung
Lamintang, P.A.F. 1997. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia. Bandung:
PT Citra AdityaBakti.
Makarao, Mohammad Taufik, dkk. 2013. Hukum Perlindungan Anak Dan
Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga, Rineka Cipta,
Jakarta, 2013.
Mansur, Didik M. Arif, Elsataris Gultom. 2007. Urgensi
PerlindunganKorban Kejahatan AntaraNorma Dan Realita. Jakarta:

PT Raja Grafindo Persada.
Mertokusumo, Mertokusumo, Sudikno. 1991. Mengenal Hukum (Suatu
Pengantar). Yogyakarta: Liberty.
Muladi. 2005. Hak Asasi Manusia, Politik dan Sistem Peradilan Pidana.
Badan Penerbit UniversitasDiponegoro. Semarang
Mulyadi. 2004. Kapita Selekta Hukum Pidana Kriminilogi dan Viktimologi.
Jakarta
N-hriana. 2011. Hukum dan Keadilan Masyarakat. Setara Press
Nandang Sambas. 2013 Peradilan Pidana Anak di Indonesia dan Instrumen
International Perlindungan Anak Serta Penerapannya. Graha Ilmu.
Yogyakarta: 2013.
Philipus M.Hadjon. 1987. Perlindungan Hukum Bagi Rakyat Indonesia. Bina
Ilmu, Surabaya.
Prakoso. 2013. Hukum Perlindungan Anak. Jakarta
Prameswari. 2017. Perlindungan Hukum Terhadap Anak dan Perempuan. PT
Raja Grafindo Persada.Jakarta
Sahetapy, J.E. 1983. Kejahatan Kekerasan Suatu Pendekatan Interdisipliner.
Sinar Wijaya, Surabaya
Soesilo, R. 1985. Kriminologi (Pengetahuan Tentang Sebab-Sebab
Kejahatan). Bogor: Politeia.
Sowaidy, Zulkhair Sholeh. 2001. Dasar Hukum Perlindungan Anak. Jakarta:

CV. Novindo Pustaka Mandiri.
Soekanto, 2004. Soekanto, Soerjono dan Sri Mamudji. 2003. Penelitian
Hukum Normatif: Suatu Tinjauan Singkat. Jakarta: Rajawali Press.
Soekanto. 2012, Pengantar Penelitian Hukum. UI Press, Jakarta.
Winarsunu. 2008. Pelecehan Seksual. Jakarta: PT Cipta Abadi
1.2 Dari Artikel
Arifah. (2017). Perlindungan Hukum Terhadap Anak Sebagai Korban Tindak
Pidana Pelecehan Seksual (Studi Kasus Di Polda DIY ).
Baskoro, Lestantya R. (2018). Pelecehan Seksual dalam Hukum Kita
(Online).https://hukum.tempo.co/read/1055000/pelecehan-seksual-
dalam-hukum-kita/full&view=ok ( diakses pada 24 Oktober 2019 )
Handayani, Dewi and , Kuswardhani, (2016) Perlindungan Hukum Terhadap
Anak Sebagai Korban Tindak Pidana Pelecehan Seksual (Studi
Kasus Di Polres Ngawi ).
Ratna Batara. (2012). Kekerasan Seksual : Mitos dan Realita.
Hukumonline.com. Diakses pada 24 Desember 2019
1.3 Dari Peraturan Perundang-Undangan
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Buku Kedua Bab XIV: Kejahatan
Terhadap Seksual
Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 Tentang Kesejahteraan Anak

Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2008 Tentang Pornografi
Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia

SKRIPSI

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

SKRIPSI

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK

SEBAGAI KORBAN TINDAK PIDANA

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi

bersedia dituntut berdasarkan aturan hukum yang berlaku.

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Mencapai Gelar

TELAH DIUJI DAN DIPERTAHANKAN

Ketua Tim Penguji, Sekretaris Tim Penguji,

Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk melengkapi syarat dalam menyelesaikan

studi di Universitas Panji Sakti. Adapun judul Skripsi ini adalah : “

Perlindungan Hukum Terhadap Anak Sebagai Korban Tindak Pidana

Pelecehan Seksual Di Wilayah Hukum Polres Buleleng ” bisa terselesaikan

tepat pada waktunya.

Selain bekal pengetahuan yang ada, disadari bahwa dalam penulisan

Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan

terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat :

penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi

penyempurnaan tulisan ini. Sebagai akhir kata, penulis menyampaikan

Singaraja, 03 Februari 2020

1.1 Latar Belakang

manusia yang merupakan potensi dan penerus cita-cita perjuangan bangsa,

memerlukan pembinaan dan perlindungan dalam rangka menjamin

diberikan kesempatan yang seluas-luasnya untuk tumbuh dan berkemberng

berpengaruh bagi kelangsungan hidup anak. Maka dari itu untuk

melaksanakan pembinaan dan perlindungan terhadap anak, kedisiplinan dan

tanggung jawab orang tua tidak boleh diabaikan.

Dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 perubahan atas Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, yang dimaksud

keluarga, masyarakat, bangsa dan negara.

maupun hukum Internasional sebagaimana termuat dalam Undang-Undang

Dasar maupun dalam Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa 10 Desember

1948. Ketentuan mengenal hak asasi manusia di Indonesia ini selain

tercantum pada Pasal 28 A sampai Pasal 28 J dan juga tercantum dalam

Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia. Selain

(Comention on The Right of The Child), yang maksudnya adalah perjanjian

menggatur hal-hal yang berhubungan dengan hak-hak anak. Konvensi ini

merupakan konvesi Perserikatan Bangsa-Bangsa yang melindungi hak-hak

yang meratifikasi Konvensi Hak Anak (Conrvention on The Riglut of The

Dengan meratifikasi konvensi ini, Indonesia memiliki kewajiban untuk

memenuhi hak- hak anak yang mengalami kekerasan khususnya kekerasan

dengan kegiatan bermain, belajar, dan mengembangkan minat serta bakatnya

ditendang maupun disiksa dengan berbagai cara, sementara yang dimaksud

dengan kekerasan seksual adalah keterlibatan anak dalam kegiatan seksual

yang tidak dipahaminya. Kekerasan seksual juga dapat berupa perlakuan

perkataan-perkataan porno, dan melibatkan anak dalam bisnis prostitusi.

Secara umum pengertian dari kekerasan seksual pada anak adalah

keterlibatan seseorang anak dalam segala bentuk aktivitas seksual yang

anak memanfaatkannya untuk kesenangan seksual atau aktivitas seksual

(CASAT Programe, Child Development Institute; Boyscouts of America;

Komnas PA). Kekerasan seksual terhadap anak perlu mendapat perhatian

anak akan menyebabkan anak mengalami trauma yang berkepanjangan.

Trauma yang nantinya dialami oleh anak dapat membahayakan bagi

dilakukan dalam bentuk sodomi, pemerkosaan, pencabulan/pelecehan, serta

karena tidak adanya karakteristik khusus.

Pelaku kekerasan seksual terhadap anak mungkin dekat dengan anak,

cenderung memodifikasi target yang beragam, siapapun bisa menjadi target

pelaku kekerasan seksual, bahkan anak ataupun saudaranya sendiri. Maka

terus menjadi korban dari kekerasan seksual khususnya korban dari

pelecehan seksual. Perlindungan anak tersebut berarti melindungi potensi

sumber daya manusia dari ancaman pelecehan seksual dan membangun