MAKALAH

PENGANTAR SOSIOLOGI

“PERKEMBANGAN SOSIOLOGI DI INDONESIA DAN

MASALAH SOSIAL (INTOLERANSI AGAMA) BESERTA SOLUSINYA”

DOSEN PENGAMPU:

Etak Murlizar, M. I. Kom

DISUSUN OLEH:

DEWI NUR AZIZAH

(11870521932)

ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU

2018
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas rahmat dan karunia-Nya, penulis dapat
menyelesaikan Makalah yang berjudul “Perkembangan Sosiologi di Indonesia dan Masalah Sosial
Beserta Solusinya” ini tepat pada waktunya yang mana makalah ini dibuat untuk memenuhi salah satu
tugas Mata Kuliah Pengantar Sosiologi.

Dalam penyusunan makalah ini, penulis menerima bantuan dari berbagai pihak, maka dari itu
penulis menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Bapak Etak Murlizar, M. I. Kom, selaku Dosen Mata Kuliah Pengantar Sosiologi
2. Ayah dan Ibu selaku orang tua yang telah memberikan dukungan moral dan materil
3. Serta semua pihak yang telah membantu hingga makalah ini terselesaikan

Sebagai manusia biasa, penulis tentunya menyadari bahwa dalam penyusunan makalah ini masih
ada banyak hal yang merupakan suatu kekurangan yang mungkin saat ini belum dapat penulis
sempurnakan, maka dari itu dengan penuh keikhlasan penulis mengharapkan kritik dan saran dari
semua pihak yang mana bertujuan untuk menjadi suatu pelengkap makalah ini dimasa yang akan
datang.

Penulis berharap semoga makalah ini bermanfaat bagi para pembacanya, karena dengan membaca
saja itu merupakan suatu kepuasan tersendiri bagi penulis. Dan semoga dengan adanya makalah ini
para pembaca lebih terpacu untuk mengembangkan potensi diri yang ada.

Pekanbaru, 18 Desember 2018

Penulis

i
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR..........................................................................................................................i
DAFTAR ISI........................................................................................................................................ii
BAB I: PENDAHULUAN...................................................................................................................1
1.1 Latar Belakang.............................................................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah........................................................................................................................2
1.3 Tujuan Penulisan.........................................................................................................................2
1.4 Manfaat Penulisan.......................................................................................................................2
1.5 Sistematika Penulisan..................................................................................................................2
BAB II: PEMBAHASAN....................................................................................................................3
2.1 Perkembangan Sosiologi di Indonesia Saat Ini............................................................................3
2.2 Masalah Sosial (Intoleransi Terhadap Agama) dan Solusi Penyelesaiannya................................5
2.2.1 Kasus-Kasus Intoleransi Terhadap Agama yang Pernah Terjadi di Indonesia......................7
2.2.2 Solusi Permasalahan Intoleransi Terhadap Agama.............................................................11
BAB III: PENUTUP..........................................................................................................................15
3.1 Kesimpulan................................................................................................................................15
3.2 Saran..........................................................................................................................................15
DAFTAR PUSTAKA........................................................................................................................16

ii
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Tanggal 20 Desember 1948 ditetapkan sebagai salah satu hari bersejarah Indonesia, yakni
Hari Sosial. Hari Sosial ditetapkan untuk mengenang keberhasilan seluruh lapisan masyarakat dalam
mempertahankan Indonesia dimana pada saat itu Belanda ingin kembali menjajah Indonesia dengan
menduduki ibukota Yogyakarta, karena pada saat itu juga peristiwa bersejarah bersatunya seluruh
lapisan masyarakat untuk mengatasi permasalahan dalam mempertahankan kedaulatan negara.
Masalah sosial yang terjadi pada saat penjajahan dibandingkan masalah sosial yang terjadi pada saat
ini sangat jauh berbeda. Kepekaan terhadap negara sangat berkurang drastis dibandingkan pada saat
penjajahan. Padahal kita tidak lagi angkat senjata, tidak lagi bidik musuh dengan senapan, tidak lagi
menggunakan bambu runcing untuk ikut serta membela negara. Tali persaudaraan merupakan suatu
citra bangsa untuk menjadikan bangsa yang kuat. Masalah-masalah yang dihadapi negara memang
beragam namun yang menjadi utama dalam penanganan adalah masalah sosial 1.

Dalam lingkungan masyarakat, berbagai macam permasalahan sosial menjadi konsekuensi

dari interaksi dan hubungan antar individunya yang tidak selalu positif. Kenakalan remaja, masalah
kependudukan, pengangguran, masalah pencemaran lingkungan akibat ulah manusia, dan masalah
sosial lainnya adalah sekian contoh dari masalah sosial yang biasa ditemui di suatu masyarakat.
Seiring dengan perkembangan zaman dan teknologi pula, permasalahan sosial ini pun bisa
berkembang menjadi semakin rumit. Contohnya jika zaman dahulu pencurian uang hanya terjadi di
jalan atau rumah, sekarang pencurian uang bisa dilakukan melalui internet dengan cara pembobolan
ATM melalui internet banking atau penipuan melalui media sosial. Hal ini menunjukkan bahwa
permasalahan sosial juga beradaptasi mengikuti perkembangan masyarakat di dalamnya. Berbagai
masalah sosial tersebut pada akhirnya membawa dampak bagi masyarakat itu sendiri. Dampak yang
muncul juga sangat beragam, mulai dari dampak positif hingga negatif. Adapun dampak negatif dari
adanya permasalahan sosial di masyarakat, yaitu meningkatnya jumlah kriminalitas, adanya
kesenjangan antar kelas sosial, adanya perpecahan kelompok, munculnya perilaku menyimpang, dan
meningkatnya pengangguran2.

Berkaitan dengan hal tersebut, disini penulis membuat sebuah makalah yang berjudul
“Perkembangan Sosiologi di Indonesia dan Masalah Sosial Beserta Solusinya”. Di dalam makalah ini,
akan dipaparkan mengenai bagaimana perkembangan sosiologi di Indonesia pada saat ini, kemudian
apa-apa saja masalah sosial yang sering terjadi di Indonesia dan selanjutnya penulis akan membahas
permasalahan intoleransi terhadap agama yang akhir-akhir ini marak terjadi, serta bagaimana
solusinya untuk mengatasi permasalahan ini.

1
Truly Okto Hasudungan Purba, Masalah Sosial Indonesia Masa Kini, 2018, diambil dari:
https://medan.tribunnews.com
2
Tedy Heryansyah, Dampak Permasalahan Sosial dalam Masyarakat, 2018, pada: https://blog.ruangguru.com

1
1.2 Rumusan Masalah

1.2.1 Bagaimana perkembangan sosiologi di Indonesia pada saat ini?

1.2.2 Apa-apa saja masalah sosial yang sering terjadi akhir-akhir ini?

1.2.3 Bagaimanakah sikap toleransi masyarakat Indonesia terhadap perbedaan agama?

1.2.4 Bagaimana cara untuk meningkatkan perilaku toleran terhadap agama tersebut?

1.2.5 Dan bagaimana solusi untuk menyelesaikan kasus intoleransi terhadap agama yang
terjadi akhir-akhir ini?

1.3 Tujuan Penulisan

1.3.1 Memenuhi salah satu tugas Mata Kuliah Pengantar Sosiologi

1.3.2 Mengetahui perkembangan sosiologi di Indonesia pada saat ini

1.3.3 Mengetahui mengenai penyebab permasalahan intoleran terhadap agama di Indonesia

1.3.4 Mengetahui bagaimana solusinya untuk menanggulangi atau menyelesaikan

permasalahan sosial tersebut

1.4 Manfaat Penulisan

1.4.1 Dapat dijadikan sebagai bahan referensi bagi penulisan yang sejenis

1.4.2 Menambah ilmu pengetahuan yang berkaitan dengan Pengantar Sosiologi, khusunya
mengenai persoalan perkembangan sosiologi di Indonesia dan permasalahan sosial

1.4.3 Bagi kalangan pendidik di kampus, penulisan ini dapat digunakan sebagai bahan
pembelajaran dalam mata kuliah Pengantar Sosiologi dengan pembahasan mengenai
perkembangan sosiologi di Indonesia dan berbagai permasalahan sosial yang sering
terjadi di Indonesia

1.5 Sistematika Penulisan

BAB I : PENDAHULUAN

Pada bagian ini, penulis memaparkan mengenai latar belakang, rumusan masalah,
tujuan penulisan, manfaat penulisan, metode penulisan, dan sistematika penulisan.

BAB II : PEMBAHASAN

Pada bagian ini, penulis memaparkan mengenai perkembangan sosiologi di Indonesia

pada saat ini dan permasalahan sosial beserta solusinya.

2
BAB III : PENUTUP

Pada bagian ini, penulis memaparkan mengenai kesimpulan dan saran.

BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Perkembangan Sosiologi di Indonesia Saat Ini

Masyarakat pada umumnya tidak terlepas dari keadaan sosial yang terjadi dalam kehidupan,
sebab masyarakat adalah zoon politicon atau masyarakat sosial yang saling berhubungan antara satu
dengan yang lain, saling berinteraksi untuk mencapai tujuan hidup, akan tetapi pada interaksi sosial
yang negatif akan menjerumuskan ke hal-hal yang negatif pula, contohnya kejahatan yang sering
terjadi dalam lingkungan baik merugikan diri sendiri maupun orang lain yaitu seperti narkoba, pesta
miras, dan lain-lain. Sebaliknya apabila dalam lingkungan sosial terjadi interaksi yang positif maka
akan melahirkan perbuatan atau tingkah laku yang posistif pula untuk mencapai tujuan hidup yang
positif dalam kehidupan. Contoh kondisi sosial adalah masalah pendidikan, masalah kesehatan,
masalah narkoba, ketersediaan pasokan pangan, dan pengangguran tingkat kejahatan 3.

Tanggal 20 Desember 1948 ditetapkan sebagai salah satu hari bersejarah Indonesia, yakni
Hari Sosial. Hari Sosial ditetapkan untuk mengenang keberhasilan seluruh lapisan masyarakat dalam
mempertahankan Indonesia dimana pada saat itu Belanda ingin kembali menjajah Indonesia dengan
menduduki ibukota Yogyakarta, karena pada saat itu juga peristiwa bersejarah bersatunya seluruh
lapisan masyarakat untuk mengatasi permasalahan dalam mempertahankan kedaulatan negara. Maka
Menteri Sosial pertama Republik Indonesia pada saat itu Iwa Koesoema Soemantri menetapkan 20
Desember 1948 “Hari Sosial”, lalu diubah kembali 20 Desember 1976 oleh Menteri Sosial HMS
mintardja SH “Hari Kebhaktian Sosial Nasional”, dan Peringatan ke-XXVI 20 Desember 1983
Menteri Sosial yang menjabat pada saat itu Nani Soedarsono, SH. Merubah “Hari Kebhaktian Sosial
Nasional” menjadi “Hari Kesetiakawanan Sosial Nasional” atau HKSN. Peringatan HKSN digunakan
untuk menyadarkan dan menumbuhkan solidaritas setiap warga Negara Indonesia guna menjaga
keutuhan NKRI. Kesetiakawanan sosial adalah perilaku atau rasa solidaritas sosial yang dilandasi
dengan kepercayaan dan kecintaan terhadap sesama. Semangat kebersamaan, gotong royong, dan
saling membantu sejatinya menjadi bukti dari kesetiakawanan 4.

Warga Negara Indonesia selalu dikaitkan sebagai bangsa yang tingkat toleransi saling
membantu tinggi. Akan tetapi sejak tahun 2017 hingga ini banyak isu-isu yang ingin memecah belah
kesatuan NKRI, mulai dari isu SARA dan Politik. Peran dari setiap anggota masyarakat dan peran
lembaga pemerintahan sangat diperlukan guna menjaga persatuan, adanya aksi damai, toleransi umat
beragama, dan sosialisasi merupakan kegiatan positif menjaga Bhineka Tunggal Ika. Banyak yang
mengetahui bahwa pahlawan-pahlawan berjasa membela negara untuk merdeka, namun masih banyak
diantara kita tidak sadar betapa susahnya dulu pahlawan-pahlawan kita untuk merebut NKRI dari
kekuasaan penjajah sampai harus memperjuangkan hidupnya demi tanah air. Selain itu, sudah

3
Desi Jayanti, Kondisi Sosial Masyarakat Indonesia, 2017, pada: https://kompasiana.com
4
Truly Okto Hasudungan Purba, Masalah Sosial Indonesia Masa Kini, 2018, diambil dari:
https://medan.tribunnews.com

3
menjadi tanggungjawab setiap warga negara untuk membela tanah air dan adanya rasa kesadaran
pahlawan hebat kita dulu atas dasar persatuan dan kesatuan rakyat Indonesia berhasil merebut
kemerdekaan dari tangan penjajah-penjajah yang kurun waktu menduduki sekitar 350 tahun.

Masalah sosial yang terjadi pada saat penjajahan dibandingkan masalah sosial yang terjadi
pada saat ini sangat jauh berbeda. Kepekaan terhadap negara sangat berkurang drastis dibandingkan
pada saat penjajahan. Padahal kita tidak lagi angkat senjata, tidak lagi bidik musuh dengan senapan,
tidak lagi menggunakan bambu runcing untuk ikut serta membela negara. Tali persaudaraan
merupakan suatu citra bangsa untuk menjadikan bangsa yang kuat. Masalah-masalah yang dihadapi
negara memang beragam namun yang menjadi utama dalam penanganan adalah masalah sosial.

Pada tahun 2017 masalah sosial yang terjadi di Indonesia adalah masalah Suku, Agama, Ras,
dan Antar Golongan (SARA). Tahun ini (2018) bisa dikatakan masalah isu SARA menjadi masalah
darurat karena menyangkut kesatuan dan persatuan Indonesia. Banyaknya orang-orang yang tidak
bertanggung jawab yang menyinggung SARA mengakibatkan masyarakat yang geram dan mudah
terprovokasi. Karena ingin memecah bela dan ingin menjatuhkan pemerintahan demi kekuasaan, isu
SARA diperalat untuk kebutuhan politik maka dampaknya banyak yang terintimidasi untuk
menyampaikan pendapat. Mengapa kita masih mudah terprovokasi dengan hal kotor tersebut padahal
motto atau semboyan bangsa “Bhineka Tunggal Ika” melekat kuat dalam diri Negara kita Indonesia.

Masalah sosial selanjutnya adalah masalah kemiskinan. Karena merupakan negara yang
berkembang, tingkat kemiskinan Indonesia cukup memprihatinkan dari tahun ke tahun, Badan Pusat
Statistika (BPS) mencatat maret 2017 jumlah penduduk miskin, yakni penduduk dengan pengeluaran
per kapita per bulan di bawah garis kemiskinan di Indonesia mencapai 27,77 juta orang (10,64 %) dari
jumlah total penduduk. Akibat dari kemiskinan sejalan dengan tingkat pengangguran yang tinggi
sehingga angka kriminalitas yang terjadi memprihatinkan dari mulai perampokan, begal, pencurian
motor, dan lainnya. Dan lebih mirisnya lagi sebagian dari warga Negara Indonesia harus mencari
pekerjaan di luar negeri, tamat SLTA sudah harus ke negeri seberang mencari pundi-pundi uang,
terpisah dengan keluarga dan terikat kontrak kerja.

Indonesia adalah salah satu negeri yang tingkat korupsinya sangat tinggi. Sebab, banyak
pejabat yang menyelewengkan uang negara dan memanipulasi keuangan baik untuk kepentingan
pribadi maupun golongan. Korupsi di Indonesia terus menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun.
Tindak pidana korupsi sudah meluas dalam masyarakat, baik dari jumlah kasus yang terjadi dan
jumlah kerugian negara maupun dari segi kualitas tindakk pidana yang dilakukan semakin sistematis
serta lingkupnya yang memasuki seluruh aspek kehidupan masyarakat. Bahkan yang lebih miris lagi
adanya pejabat pemerintahan mengkorupsi dana Bantuan Sosial (Bansos) yang kita ketahui dana
tersebut dikucurkan untuk rakyat yang kurang mampu, terkena bencana alam, biaya pendidikan dan
biaya kesehatan. Sungguh menjadi ironi dan memprihatinkan. Semua itu akibat ulah dari para
koruptor yang akhirnya menghambat pertumbuhan perekonomian Indonesia 5.

Kondisi sosial masyarakat Indonesia masa kini pula adalah terjadi banyak perubahan dalam
perilaku sosialnya. Hal ini disebabkan oleh modernisasi yang berkembang di Indonesia. Indonesia
sendiri sudah mampu menciptakan alat-alat teknologi yang praktis dan efisien seperti layaknya yang
ada di kehidupan sehari-hari seperti televisi, telepon genggam, komputer, laptop, dan lainnya 6. Begitu
pula dengan kehadiran Media Sosial di Indonesia, hal ini sangat berpengaruh terhadap perubahan

5
Truly Okto Hasudungan Purba, Masalah Sosial Indonesia Masa Kini, 2018, diambil dari:
https://medan.tribunnews.com
6
Desi Jayanti, Kondisi Sosial Masyarakat Indonesia, 2017, pada: http://kompasiana.com

4
sosial masyarakat Indonesia. Pengguna media sosial di Indonesia terus berkembang dari tahun ke
tahun. Mengacu pada data Hootsuite dan WeAreSocial tentang jumlah penetrasi pengguna internet
dan media sosial di Indonesia, bahwa per Januari 2018 diperoleh data bahwa dari 265 juta penduduk
Indonesia terdapat 132,7 juta orang merupakan pengguna internet dan 130 juta orang merupakan
pengguna media sosial. Data tersebut meningkat dibandingkan data Januari 2017 yang menunjukkan
106 juta pengguna media sosial dari 262 juta penduduk Indonesia. Dari data tersebut diperoleh
informasi bahwa sekitar 49 % penduduk Indonesia telah menggunakan media sosial dan telah terjadi
peningkatan 25 % atau sekitar 24 juta orang dibanding tahun 2017. Dari data Hootsuite juga diperoleh
bahwa 5 media sosial yang sering digunakan adalah Youtube di peringkat pertama, Facebook
menyusul dan diikuti oleh Whatsapp, Instagram dan LINE.

Pada satu sisi pertumbuhan media sosial ini membawa dampak positif bagi sosial kita yakni
meningkatnya kepedulian sosial masyarakat kita terhadap berbagai kejadian di sekitar seperti empati
masyarakat membantu donasi korban bencana yang diviralkan melalui media sosial, begitu juga
masyarakat dapat memviralkan seorang nenek yang tetap berjualan koran di pinggir jalan di Surabaya
yang akhirnya mengetuk perhatian pemerintah untuk membantu nenek tersebut. Namun kehadiran
media sosial juga membawa dampak negatif bagi kondisi sosial mulai dari lingkungan keluarga inti
hingga masyarakat. Misalnya selama bulan Agustus 2017 terdapat 157 kasus perceraian di pengadilan
agama kota Depok dan tercatat 1862 dari 2231 kasus perceraian di pengadilan kota Bekasi pada
periode Januari hingga Oktober 2017 yang disebabkan oleh aktivitas mereka di media sosial.
Aktivitas percakapan romantis dan unggahan foto mesra bersama lawan jenis di media sosial telah
meningkatkan kecemburuan dan selanjutnya mengalami pertengkaran hingga berakhir perceraian.
Belum lagi aksi persekusi, bully melalui media sosial bahkan viralnya beberapa video pelakor
menjadi keprihatinan tersendiri yang sejatinya menjadi perlu diminimalisir. Media sosial sejatinya
adalah suatu sarana untuk membantu manusia dalam berkomunikasi dengan banyak pihak tanpa
mengalami batasan ruang dan waktu. Masalah sosial memang telah mengalami pergeseran dari dunia
nyata ke dunia maya khususnya media sosial. Oleh sebab itu perlu bijak dalam penggunaan media
sosial seperti tetap menjaga nilai atau etika di dunia nyata bersosialisasi kita saat kita komunikasi di
dunia maya, tetap mengutamakan sosialisasi nyata dengan lingkungan sekitar, saling mengingatkan
dan menegur dengan sopan7.

Dari berbagai permasalahan sosial yang telah penulis sebutkan di atas, pada point
“Permasalahan Sosial Beserta Solusinya” penulis akan membahas perihal permasalahan mengenai
intoleransi terhadap agama yang akhir-akhir ini sangat mengkhawatirkan. Karena kasus-kasus atau
pun peristiwa mengenai intoleransi terhadap agama ini di Indonesia sudah cukup banyak terjadi.
Maka dari itu, untuk selanjutnya penulis akan memaparkan mengenai permasalahan ini dan
bagaimana solusi untuk menyelesaikan permasalahan ini.

2.2 Masalah Sosial (Intoleransi Terhadap Agama) dan Solusi Penyelesaiannya

Adanya perubahan zaman yang menuju kehidupan yang lebih baik tidak menjamin akan
hilangnya masalah-masalah yang timbul dalam masyarakat. Justru semakin berkembangnya zaman
maka semakin banyak pula masalah-masalah sosial bermunculan dalam masyarakat. Masalah sosial
sendiri merupakan suatu masalah yang berhubungan dengan nilai-nilai sosial maupun yang

7
Lawrentius Siangjaya, Dampak Sosial Perkembangan Media Sosial, 2018, pada: https://binus.ac.id

5
berhubungan dengan lembaga-lembaga kemasyarakatan. Disebut sebagai masalah sosial karena
berkaitan dengan gejala-gejala atau suatu kondisi yang mengancam ketentraman didalam masyarakat 8.

Sebelum membahas tentang permasalahan sosial mengenai intoleransi terhadap agama, kita
perlu memahami terlebih dahulu apa yang disebut dengan masalah sosial. Berbagai definisi tentang
masalah sosial diutarakan berbeda oleh para ahli, salah satunya yang dijelaskan oleh Bulmer dan
Thompson. Mereka mendefinisikan masalah sosial sebagai suatu kondisi yang terjadi didalam
masyarakat dan dapat mengancam nilai-nilai dalam masyarakat, sehingga dapat memberikan dampak
pada sebagian besar anggota masyarakat. Disamping itu, Martin S. Weinberg juga berpendapat bahwa
masalah sosial merupakan suatu kondisi yang bertentangan dengan nilai-nilai penting dalam
masyarakat, dimana anggota masyarakat sepakat untuk melakukan suatu tindakan guna mengubah
kondisi tersebut.

Dari penjelasan beberapa ahli diatas tentang masalah sosial, dapat ditarik kesimpulan
mengenai definisi atau pemahaman masalah sosial secara general. Jadi, masalah sosial dapat dipahami
sebagai suatu kondisi yang tidak sesuai atau dapat mengancam nilai-nilai penting dalam masyarakat,
dimana masyarakat tidak menginginkan kondisi tersebut, sehingga masyarakat sepakat untuk
melakukan suatu tindakan untuk mengatasinya9.

Adapun yang menjadi topik utama pada pembahasan ini yaitu mengenai perilaku intoleran
terhadap agama yang akhir-akhir ini sering terjadi di Indonesia. Perilaku intoleran di masyarakat
merupakan hasil gabungan perilaku intoleran dari tiap individu yang merupakan anggota masyarakat.
Banyak perilaku intoleran yang individu lakukan secara sadar maupun tidak sadar. Perilaku intoleran
yang dilakukan secara individu bisa berupa prasangka buruk, stereotip, stigma, hinaan, maupun
gurauan berbau SARA (racial jokes). Kenyataannya, perilaku intoleran melahirkan perilaku intoleran
lainnya (intolerance breeds intolerance). Maksud kalimat tersebut ialah perilaku intoleran yang
dilakukan oleh seseorang akan memunculkan keinginan untuk membalas dendam 10.

Apabila kita menginginkan sebuah kehidupan yang rukun, harmonis, aman, dan tentram tentu
kita harus menerapkan sikap toleransi dengan baik. Terutama menerapkan sikap toleransi dalam
kehidupan beragama. Pada kenyataannya di Indonesia sikap toleransi masih belum begitu stabil,
untuk itu perlu adanya peningkatan dalam bertoleransi agar supaya kerukunan dan keharmonisan serta
ketentraman hidup dapat terwujudkan. Sebelum melanjutkan pembahasan berikutnya, penulis akan
lebih dulu menjelaskan arti dari toleransi.

Toleransi berasal dari kata “Tolerare” yang berasal dari bahasa latin yang berarti dengan sabar
membiarkan sesuatu. Pengertian toleransi secara luas adalah sikap atau perilaku manusia yang tidak
menyimpang dari nilai-nilai atau norma-norma agama, hukum, dan budaya, dimana seseorang
menghargai atau menghormati setiap tindakan yang orang lain lakukan. Toleransi juga dapat
dikatakan dalam istilah konteks sosial budaya dan agama yang berarti sikap dan perilaku yang
melarang adanya diskriminasi terhadap kelompok-kelompok yang berbeda atau tidak dapat diterima
oleh mayoritas dalam suatu masyarakat. Dari definisi tersebut dapat kita simpulkan bahwa toleransi
adalah perilaku terbuka dan menghargai segala perbedaan yang ada antarumat beragama 11.

8
Sintya Ayu Wardani, 8 Contoh Masalah Sosial dalam Masyarakat yang Umum Terjadi, 2018, diambil dari:
https://materiips.com
9
Sintya Ayu Wardani, 8 Contoh Masalah Sosial dalam Masyarakat yang Umum Terjadi, 2018, diambil dari:
https://materiips.com
10
Irsyad Hadi Prasetyo, Melawan Intoleran: Semua Berawal dari Diri Sendiri, 2017, pada: https://ksm.ui.ac.id
11
Riski Putri Utami, Mencegah Intoleransi dalam Kehidupan Beragama, 2016, pada: https://qureta.com

6
2.2.1 Kasus-Kasus Intoleransi Terhadap Agama yang Pernah Terjadi di Indonesia

Sebuah negara dengan bermacam-macam agama akan selalu menghadapi masalah

perbedaan, maka bicara tentang toleransi antarumat beragama tidak akan ada habisnya. Dalam
konteks Indonesia, toleransi bahkan tidak hanya diperlukan dalam kehidupan antarumat
beragama, tetapi juga antarsuku dan etnis. Indonesia sebagai negara dengan beraneka ragam
suku, etnis, budaya, bahasa, dan agama amat memerlukan toleransi untuk mewujudkan
kehidupan yang aman dan damai. Selama ini, Indonesia disebut berhasil mewujudkan
kehidupan yang aman dan damai. Paling tidak, hal ini dapat dirasakan oleh sebagian besar
masyarakat. Namun akhir-akhir ini, banyak orang mengatakan toleransi antarumat beragama
menurun12. Setara Institute mencatat pelanggaran atau kekerasan kebebasan beragama dan
berkeyakinan di Indonesia pada 2018 naik dibandingkan dengan tahun lalu. Setara mencatat
hingga Juni 2018 ada 109 intoleransi dalam kebebasan beragama dan berkeyakinan. Dari 109
peristiwa intoleransi terhadap kebebasan beragama dan berkeyakinan tersebut, ada lima
provinsi menduduki peringkat teratas dengan jumlah kejadian pelanggaran. Kelimanya adalah
DKI Jakarta dengan 23 kasus, Jawa Barat dengan 19 kasus, Jawa Timur dengan 15 kasus, DI
Yogjakarta dengan 9 kasus dan Nusa Tenggara Barat (NTB) dengan 7 kasus 13.

Social Progress Imperative merilis laporan tahunan Social Progress Index yang
melihat kualitas kemajuan sosial suatu negara. Penilaian dilakukan atas tiga faktor utama,
yaitu basic human needs, foundations of wellbeing, dan opportunity. Ketiga faktor tersebut
dijumlahkan dengan angka 100 sebagai nilai tertinggi. Untuk melihat tingkat toleransi di
Indonesia, komponen yang disorot adalah toleransi dan inklusi yang terdapat dalam faktor
opportunity. Skor yang tercatat dari 2014 hingga 2017 menunjukkan tren yang cenderung
meningkat. Pada 2014, skor toleransi dan inklusi Indonesia adalah 27,90 dan naik pada 2015
menjadi 32,30. Namun, skor ini turun pada 2016 menjadi 29,57. Skor kembali naik menjadi
35,47 di tahun berikutnya, menempatkan Indonesia pada posisi 117 dari 128 negara di
kategori tersebut.

Bila dirinci, komponen toleransi dan inklusi memiliki subkomponen, yaitu toleransi
terhadap imigran, toleransi terhadap homoseksual, diskriminasi dan kekerasan terhadap
minoritas, toleransi beragama, dan jaringan keamanan masyarakat. Dari lima subkomponen
tersebut, skor terendah ada pada toleransi beragama dengan nilai sebesar 2,0. Konteks skor
yang bernilai lebih kecil pada tahun 2014 dan 2016 dari laporan tahunan Social Progress
Index merupakan tahun politik di Indonesia. Momentum politik di 2014 adalah pemilu
presiden yang diselenggarakan pada bulan Juli, sedangkan huru-hara politik di 2016 terkait
persiapan pilkada serentak 2017. Kala itu, DKI Jakarta menjadi sorotan utama sebab
persaingan antar-calon sarat dengan sentimen agama dan ras. Pertarungan dalam pemilu
seringkali menggunakan isu identitas untuk kampanye, mobilisasi massa, dan menjatuhkan

12
John de Santo, Kunci Melawan Intoleransi, 2017, pada: https://gagasanhukum.wordpress.com
13
Andita Rahma, Setara Institut: Intoleransi Terhadap Keyakinan Meningkat, 2018, diambil dari:
https://nasional.tempo.co

7
 lawan politik. Menguatnya isu identitas (suku, agama, ras) memungkinkan peningkatan
situasi intoleran di Indonesia14.

Dari hasil riset, Wahid Foundation menemukan yang memicu perilaku intoleran,
yaitu masih adanya peraturan perundang-undangan yang dinilai turut mempengaruhi
meningkatnya intoleransi, pelanggaran kebebasan beragama, dan dukungan atas aksi-aksi
terorisme. Sementara itu, Menteri Agama Lukman Hakim Saifuddin menyebut dua hal yang
berpotensi menyebabkan orang berperilaku tidak toleran atau intoleransi. Pertama, reaksi atas
ketidakberdayaan dalam menghadapi ketidakadilan melalui jalur normal. Menurut Lukman,
orang sering kali tak percaya kepada aparat dan tidak sabar. Mereka kemudian mengambil
jalan pintas dengan cara kekerasan untuk menyelesaikan suatu masalah. Kedua adalah faktor
wawasan dan pengetahuan yang sempit hingga berdampak pada klaim kebenaran 15.

Pada saat ini, kekerasan atas nama agama di Indonesia terus mengalami peningkatan.
Bila tak diredam, maka tidak menutup kemungkinan akan mengancam keutuhan Negara
Kesatuan Republik Indonesia (NKRI)16. Ternyata, kejadian penyerangan rumah ibadah
maupun kegiatan keagamaan bukan sekali terjadi. Ada beberapa kejadian serupa yang
menciderai toleransi di Indonesia. Diantaranya adalah sebagai berikut:

1) Penyerangan Klenteng di Kediri

Sabtu (13/1/2018) malam, seorang pria menggunakan sepeda motor menerobos masuk ke
Klenteng Tjoe Hwie Kiong, Jalan Yos Sudarso, Kediri, Jawa Timur. Dilansir dari
beritajatim.com, tempat ibadah bagi etnis Tionghoa yang letaknya berada di tepi Sungai
Brantas ini dilempari batu sekitar pukul 21.30 WIB. Lemparan pelaku mengenai jendela dari
bahan kaca. Akibatnya, kaca jendela pecah. Beruntung aparat Kepolisian segera datang
setelah dihubungi pengurus klenteng. Pelaku pun berhasil diamankan 17.

2) Aksi sosial jemaat gereja gagal karena dituding kristenisasi

Sejumlah massa mengatasnamakan diri mereka Front Jihad Islam (FJI) dan beberapa
ormas lainnya, membubarkan secara paksa acara bakti sosial yang digelar Gereja Katolik
Santo Paulus Pringgolayan, Bantul, Yogyakarta, Minggu (28/1) lalu. Mulanya, jemaat Gereja
Santo Paulus akan menjual sembako murah sebagai bagian dari acara perayaan ulang tahun
gereja. Namun aksi ini terpaksa dibatalkan karena dianggap upaya kristenisasi. Menurut
pengakuan pihak gereja, acara sosial itu sengaja dilakukan di rumah Kepada Dusun Jaranan
karena ingin membaur dengan masyarakat setempat. Kejadian ini pun diselesaikan lewat
mediasi bersama pihak-pihak yang terkait dan memutuskan membuat surat pernyataan
pembatalan acara. Insiden intoleransi agama ini bukan pertama kali di Kabupaten Bantul,
karena seorang camat beragama Katolik juga pernah ditolak sekelompok warga pada
Februari 2017 lalu18.

14
Scholastica Gerintya, Benarkah Intoleransi Antar-Umat Beragama Meningkat?, 2018, pada: https://tirto.id
15
Erwin Dariyanto dan Andhika Prasetia, Intelorensi; Tak Ada Ruang (tapi) Terus Berulang, 2018, diambil dari:
https://m.detik.com
16
Markus Junianto Sihaloho, TB Hasanuddin: Konflik Atas Nama Agama Terus Meningkat, 2016, diambil dari:
www.beritasatu.com
17
Nanang Masyhari, Polisi Lumpuhkan Pria Penyerang Klenteng Tjoe Hwie Kiong Kediri, 2018, diambil dari:
http://m.beritajatim.com
18
Wishnugroho Akbar, Pembubaran Baksos Gereja di Yogya Berakhir Lewat Mediasi, 2018, diambil dari:
https://m.cnnindonesia.com

8
 3) Kebaktian di Sabuga Bandung dibubarkan oleh Ormas Islam

Organisasi keagaamaan yang mengatasnamakan diri mereka Pembela Ahlu Sunnah

(PAS), menggelar unjuk rasa menolak digelarnya kegiatan kebaktian di Gedung Sabuga,
Bandung, Selasa (16/11/2016) lalu. Ketua Pembela Ahlus Sunnah (PAS) Muhammad Roin,
seperti dikutip dari Antara, meminta penyelenggara Kebaktian Kebangunan Rohani (KKR)
memindahkan kegiatan keagamaan tersebut ke rumah ibadah, bukan di fasilitas umum.
Setelah berdiskusi, panitia pelaksana KKR sepakat menuruti permintaan massa dengan
menghentikan kebaktian sesi kedua yang mestinya digelar pada malam hari 19.

4) Gereja di Samarinda dilempar bom molotov, anak jadi korban

Aksi teror yang dilakukan oleh simpatisian ISIS di Gereja Oikumene, Sengkotek,
Samarinda Kalimantan Timur, pada Minggu, 13 November 2016, hingga kini masih
menyisakan pilu bagi korban. Seorang pria meledakkan bom rakitan di halaman gereja ketika
jemaat melakukan kebaktian. Seorang balita usia dua tahun bernama Intan Olivia Marbun
meninggal akibat luka bakar yang sangat parah. Sementara tiga anak lainnya mengalami luka
yang tak kalah serius. Padahal sebelum peristiwa nahas ini terjadi, anak-anak tersebut tengah
bersuka cita bermain di halaman gereja. Tersangka yang saat kejadian menggunakan kaos
bertuliskan jihad ternyata merupakan simpatisan ISIS. Kini, ia telah mendekam di balik jeruji
besi usai dijatuhi hukuman seumur hidup oleh majelis hakim di Pengadilan Negeri Jakarta
Timur, Senin (25/09/2017) lalu20.

5) Pastor gereja di Medan nyaris jadi korban bom bunuh diri saat pimpin misa

Pastor Albert Pandiangan, 60 tahun, nyaris menjadi korban bom bunuh diri saat tengah
memimpin misa pada Minggu (28/08/2016). Saat sedang memimpin misa, ia diserang oleh
seorang pemuda berusia 18 tahun. Pelaku berinisial IAH itu ikut duduk di dalam Gereja
Katolik St Yosep Medan dan berpura-pura menjadi jemaat. IAH langsung mendekati Albert
dengan membawa sebilah pisau dan bom rakitan di dalam tas. Tetapi, belum tiba di depan
altar, muncul percikan api dari tas ranselnya. Tas itu kemudian ikut terbakar. Melihat gelagat
remaja yang mencurigakan, Albert berlari dan menghindar. Tetapi, IAH tetap mengejar Pastor
Albert sehingga membuat jemaat heboh dan berhamburan berlari ke luar gereja. Sebagian
mencoba menyelamatkan Albert dengan menangkap IAH. Usai tertangkap, ia kemudian
memisahkan tas dari pelaku. Beruntung, bom belum sempat meledak. Jemaat kemudian
memanggil polisi dan menyerahkan pelaku agar segera ditahan. Di dalam tas ransel pelaku,
selain ditemukan bom yang gagal meledak, polisi turut menemukan kertas yang digambar
mirip dengan bendera ISIS21.

6) Pura di Lumajang dirusak orang tak dikenal

Tak hanya Lamongan, di hari yang sama, masyarakat Lumajang juga digegerkan dengan
perusakan sebuah Pura di daerah Senduro, 18 Februari 2018. Para pelaku menghancurkan
setidaknya tiga arca. "Pelaku ini sepertinya memanfaatkan kasus yang ada sekarang ini.

19
Baban Gandapurnama, Kebaktian di Sabuga Bandung Didatangi Ormas;Polisi Turun Tangan, 2016, diambil
dari: https://m.detik.com
20
Vega Probo, Gereja Oikumene Samarinda Dilempar Bom Diduga Molotov, 2016, diambil dari:
https://m.cnnindonesia.com
21
Linda Juliawanti, Ini Enam Peristiwa Intoleran yang Pernah Terjadi di Indonesia, 2018, diambil dari:
https://idntimes.com

9
 Makanya harus diusut mulai sekarang. Jangan sampai meluas," tegas Kabid Humas Polda
Jatim, Kombes Pol Frans Barung Mangera saat melakukan konferensi pers, Senin (19/2). Tak
hanya Polda Jawa Timur, Frans mengatakan bahwa kasus ini juga mendapat perhatian dari
Mabes Polri. Wakapolri, Komjen Syafruddin langsung turun ke lapangan untuk memeriksa
kejadian tersebut22.

7) Penyerangan terhadap ulama di Lamongan

Penyerangan terhadap ulama juga menimpa seorang kiai di Lamongan bernama Abdul
Hakam Mubarok pada Ahad (19/2). Korban yang merupakan pengasuh Pondok Karangasem
Paciran Lamongan tersebut diserang oleh seorang pria yang berlagak gila. Namun, saksi mata
yang berada di lokasi mengatakan bahwa tampilan pelaku tak seperti orang gila karena tak
tampak kumal. Bahkan, gigi dan baju yang dipakainya tampak bersih. Yang lebih janggal,
pelaku diketahui sudah mondar-mandir di lokasi sejak beberapa hari sebelumnya. Sempat
menuai amarah massa, pria berambut cepak itu pun diamankan di Mapolsek Paciran.
Informasi terakhir, pria tersebut dibawa ke RS Bhayangkara untuk diperiksa kejiwaannya 23.

8) Perusakan masjid di Tuban

Belum usai kasus perusakan gereja di Yogya dan pengusiran Bikhsu di Tangerang,
penyerangan tempat ibadah kembali terjadi. Kali ini, masjid Baiturrahim di Tuban, Jawa
Timur diserang sekolompok orang. Kepala Bidang Humas Polda Jawa Timur Kombes Pol
Frans Barung Mangera mengatakan, perusakan masjid terjadi pada Selasa (13/2) pukul 01.00
WIB. Pada pukul 03.00 WIB, Polres Tuban langsung mengamankan para pelaku yang
berjumlah dua orang. Satu pelaku bernama M Zaenudin (40) warga Desa Karangharjo RT 02
RW 01, Kecamatan Kragan, Rembang, Jawa Tengah. Zaenudin diamankan di Polda Jatim
karena indikasi gangguan jiwa, satu lain masih dalam penangangan Polres Tuban. Sebelum
kejadian, pelaku Zaenudin pada malam hari mencari-cari seorang Kiai Pondok Al Ishlahiyah,
Gus Mad. Seorang warga, Muhammad, sempat menanyakan tujuan pelaku mencari-cari
hingga ke belakang masjid. Namun, pelaku malah marah dan memukul Muhammad. Pelaku
kemudian pemecahan kaca masjid, hingga masyarakat sekitar menangkapnya. Pelaku
kemudian diserahkan kepada kepolisian setempat. Dalam proses pemeriksaan, kepolisian
menemukan buku-buku ilmu sufi dan buku makrifat. Namun dugaan ilmu menyimpang dan
lain-lain masih dikembangkan Polda Jatim24.

9) Ancaman bom di kelenteng Kwan Tee Koen Karawang

Selain penyerangan gereja, pada hari yang sama juga terjadi ancaman ledakan bom di
Kelenteng Kwan Tee Koen, Karawang, Jawa Barat. Tersangka bernama Dadang Purnama
alias Daeng alias Dawer Bin Adang Rahmat. Kapolres Karawang AKBP Hendy F Kurniawan
mengatakan ancaman bom bermula dari kedatangan Dawer ke kelenteng, untuk memberikan
Alquran kecil kepada pengurus kelenteng pada Minggu 11 Februari 2018, sekitar pukul 05.15
WIB. Setelah membuka Alquran, Handy mengatakan, pengurus menemukan selembar kertas
berisi ancaman bom dan permintaan puluhan juta rupiah. Kertas tersebut bertuliskan,

22
Dian Kurniawan, 3 Patung Pura di Lumajang Jadi Sasaran Perusakan Orang Tak Dikenal, 2018, diambil
dari: https://m.liputan6.com
23
Dian Kurniawan, Orang Tak Dikenal Serang Kiai di Lamongan, Pengidap Gangguan Jiwa?, 2018, diambil
dari: https://m.liputan6.com
24
Fatichatun Nadhiroh, Pelaku Perusakan Masjid di Tuban Dibawa Ke Polda Jatim, 2018, diambil dari:
https://m.detik.com

10
 "Rp63.000.000, Sejarah Pembodohan Uang. Sudah terungkap sekarang mending loe TF : ke
Rek gua 1091620125 (BCA) atau GUA BOM ini tempat loe'." Setelah menyelidiki kasus ini,
Senin (12/2), sekitar pukul 01.00 WIB polisi menangkap Dawer di rumah orang tuanya di
Babakan Sananga Timur, RT 001 RW 004, Kelurahan Adiarsa Timur, Kecamatan Karawang
Timur, Kabupaten Karawang, Jawa Barat. Polisi menyita sejumlah barang bukti dari
penangkapan pelaku yang kelahiran Cirebon, 1 September 1993 itu, di antaranya satu Alquran
kecil sampul warna merah yang ditemukan di kelenteng), uang selembar pecahan Rp10 ribu,
satu lembar kertas berisi ancaman, dan satu buku berjudul Aku Cinta Islam 25.

10) Persekusi terhadap Biksu di Tangerang

Kasus kekerasan agama pertama sepanjang 2018 yakni persekusi terhadap Biksu
Mulyanto Nurhalim dan pengikutnya di Desa Caringin Kecamatan Legok, Kabupaten
Tangerang, Banten, pada Rabu (7/2) dan baru viral di media sosial pada 9-10 Februari lalu.
Sekelompok orang tiba-tiba menggerebek kediaman Mulyanto. Mereka menuding sang biksu
sering mengadakan kegiatan ibadah agama Buddha di rumahnya. Yang lebih ekstrem lagi,
orang-orang itu menuding ada upaya dari Mulyanto untuk mengajak warga sekitar berpindah
agama. Dari video yang beredar hingga viral itu, Mulyanto kemudian diminta membuat surat
pernyataan dan meninggalkan rumahnya pada 4 hingga 10 Februari 2018. Di bagian akhir
video, ia mengaku siap diproses secara hukum jika terbukti melanggar surat pernyataan
tersebut. Romo Kartika yang mewakili pemuka agama Buddha membantah akan dilakukan
kegiatan ibadah di Desa Babat. Ia juga membantah akan dibangun Vihara di area tersebut. Ia
menjelaskan setiap Minggu Biksu Mulyanto mendapat kunjungan dari warga dari luar Desa
Babat, karena ingin memberikan bekal makanan. Mulyanto pun membalasnya dengan
mendoakan orang-orang yang telah memberikan bekal makanan itu. Romo Kartika mengakui
ada kekeliruan, sehingga terdapat mispersepsi terhadap kegiatan Biksu Mulyanto. Sedangkan,
petinggi di desa tersebut mengklaim mereka tidak anti terhadap warga dari agama lain.
Bahkan, mereka menyebut sejak dulu selalu bersikap toleran terhadap pemeluk agama lain
baik itu Nasrani, Buddha atau Khonghucu26.

11) Dua serangan brutal terhadap tokoh Islam

Setara Institut menyebutkan terjadi dua serangan brutal terhadap tokoh agama. Pertama
penganiayaan ulama sekaligus Pimpinan Pusat Persatuan Islam (Persis) HR Prawoto, oleh
orang tak dikenal pada Kamis (1/2), hingga nyawanya tak dapat diselamatkan. Kedua,
penganiayaan pada ulama, tokoh NU, sekaligus pengasuh Pondok Pesantren Al Hidayah
Cicalengka Bandung, Jawa Barat, KH Umar Basri pada Sabtu (27/1) 27.

2.2.2 Solusi Permasalahan Intoleransi Terhadap Agama

1) Solusi dari Pemerintah

25
Vanny El Rahman, Kronologis Ancaman Bom di Kelenteng Karawang; Pelaku Mengantarkan Al-Qur’an,
2018, diambil dari: https://idntimes.com
26
Fabian Januarius Kuwado, Penolakan Biksu di Legok Dinilai Karena Warga Salah Paham Soal Simbol
Agama, 2018, diambil dari: https://nasional.kompas.com
27
Rochmanudin, (Linimasa) Kasus Intoleransi dan Kekerasan Beragama Sepanjang 2018, diambil dari:
https://idntimes.com

11
 Para Antropolog menemui Presiden Joko Widodo atau Jokowi di Istana Kepresidenan,
Jakarta. Kedatangan para Antrpolog itu untuk menyampaikan tiga hal terkait intoleransi yang
dirasa semakin luas di Indonesia.

Intoleransi bisa diredam mulai dari dunia pendidikan. Pendidikan mulai dari PAUD hingga
perguruan tinggi sudah disusupi gerakan intoleransi. Karena itu, antropolog meminta Presiden
untuk memerhatikan permasalahan ini. Kemudian, masalah ekonomi bisa menjadi pemicu
intoleransi. Ketidakadikan ekonomi terutama pemerataan sumber daya alam memang perlahan
mulai dibenahi. Salah satunya dengan mengadakan reforma agraria. Pembagian lahan kepada
masyarakat adat bisa menjadi awal yang baik untuk memangkas kesenjangan sosial. Harus
diperhatikan jangan sampai menimbulkan masalah di kemudian hari. Ketiga adalah masalah
hukum. Antropolog melihat masih banyak aturan di Indonesia yang belum mengimplementasikan
keberagaman. Misalnya soal pengakuan terhadap agama di Indonesia.

Kepala Kantor Staf Kepresidenan Teten Masduki mengatakan, Presiden mendengar dengan
cermat semua hal yang disampaikan para antrolopog. Sebagian besar di antaranya malah sedang
dilakukan pemerintah. Di dunia pendidikan, menurutnya, pemerintah memang sedang
menyiapkan unit kerja pemantapan ideologi Pancasila guna menguatkan kembali semangat
kebhinekaan. Unit kerja ini akan kembali mengingatkan semangat Pancasila mulai dari sekolah
hingga masyarakat umum. Dari sisi ekonomi, Presiden sedang merancang konsep ekonomi baru
yang akan diterapkan di Indonesia. Saat ini memang tengah digodok dan masih dalam tahap
pembahasan di Kemenko Perekonomian. Sedangkan masalah hukum, Presiden dengan tegas
tidak akan membiarkan kekerasan, mengancam keberagaman dan toleransiterjadi. Proses hukum
tegas juga akan dilakukan kepada mereka yang terbukti melakukan pelanggaran 28. Guna
menghadapi intoleransi, Presiden Joko Widodo menginstruksikan untuk membentuk tim khusus
(task force). Tim khusus khusus itu bertugas mengatasi penyebaran ideologi kekerasan, radikal,
dan fundamentalis29.

Kemudian menurut Wakil Ketua Komisi I DPR RI, Tubagus Hasanuddin, dirinya sudah
mengamati perkembangan peta konflik di Indonesia. Dirinya juga membaca hasil penelitian
PUSAD (Pusat Studi Agama dan Demokrasi) Paramadina. Untuk mengantisipasi merebaknya
konflik intoleransi ini, TB Hasanuddin memberikan lima saran 30, yaitu:

 Sekarang sudah saatnya Pemerintah turun tangan lebih serius, menggalang dan memobilisasi
seluruh kekuatan, pemuka agama dan tokoh masyarakat antikekerasan.
 Pemerintah menumbuhkembangkan pendidikan toleransi di setiap lembaga pendidikan
formal maupun nonformal di seluruh Indonesia sejak usia dini. Menurutnya, perbedaan suku,
agama, adat , aliran dan tradisi adalah kenyataan yang tak dapat dihindari, tapi harus menjadi
sumber kekuatan untuk Indonesia, bukan sebaliknya menjadi sumber disintregasi.
 Dalam menangani konflik, solusi melalui musyawarah mufakat dan saling pengertian melalui
dialog, akan lebih terhormat dari pada menggunakan cara cara kekerasan. Tindakan
mengevakuasi, mengurung atau mengasingkan anak bangsa bukan sebuah solusi terbaik, kata
TB Hasanuddin.

28
Ahmad Romadoni, 3 Langkah Pemerintah Menangkal Intoleransi di Indonesia, 2017, diambil dari:
https://m.liputan6.com
29
John de Santo, Kunci Melawan Intoleransi, 2017, pada: https://gagasanhukum.wordpress.com
30
Markus Junianto Sihaloho, TB Hasanuddin: Konflik Atas Nama Agama Terus Meningkat, 2016, diambil dari:
https://beritasatu.com

12
 Aparat kepolisian harus tegas menegakkan hukum, jangan pilih bulu atau segan terhadap
pelaku kekerasan apapun alasannya.
 Revisi PP No. 2 tahun 2015 khususnya pasal 40 ayat 1 yang berbunyi: pelaksanaan bantuan
penggunaan dan pengerahan kekuatan TNI dilaksanakan setelah penetapan status konflik
oleh Kepala Daerah.

2) Solusi Menurut Penulis

Sebenarnya, untuk meminimalisir terjadinya kasus intoleransi terhadap agama ini berasal dari
kesadaran diri sendiri. Bagaimana kita menyikapi adanya perbedaan suku, ras, agama, etnik, dan
lain sebagainya. Dengan bersikap toleran terhadap sesama masyarakat walaupun memiliki
perbedaan agama misalnya, karena pada dasarnya kita memiliki hak masing-masing untuk
memeluk agama sesuai dengan kepercayaan kita. Adapun cara untuk memunculkan sikap toleran
ini, yaitu:

 Menumbuhkan rasa kebangsaan & nasionalisme

 Mengakui & menghargai hak asasi manusia
 Tidak memaksakan kehendak orang lain dalam memilih agamanya
 Memberikan bantuan pada setiap yang membutuhkan tanpa memandang perbedaan
 Memperkokoh silaturahmi & menerima perbedaan

Sedangkan untuk mengatasi masalah intoleransi yang semakin marak akhir-akhir ini, menurut
penulis ada beberapa langkah yang harus diambil pemerintah dalam mengatasi masalah tersebut,
diantaranya adalah:

a) Pemerintah harus lebih agresif dalam menjelaskan bagaimana eksistensi Pancasila dalam
kaitannya dengan penganut agama-agama di Indonesia, terutama penganut agama mayoritas
yang toleran sebagai syarat eksistensi negara. Dialog konstruktif perlu dibangun bersama-
sama ormas-ormas yang toleran dan inklusif.
b) Pengetahuan tentang nilai-nilai toleransi dan inklusif kepada masyarakat juga perlu
dilakukan sejak dini mulai dari dalam institusi keluarga, pendidikan di sekolah dan juga
dalam institusi pekerjaan. Apabila hal ini dilakukan dengan baik dan penerapannya dilakukan
secara konsisten maka keberadaan kelompok yang intoleran dapat diminimalisir dan
kemajemukan Indonesia dapat tetap terjaga.
c) Masyarakat perlu diberi pemahaman untuk mewaspadai bahwa pilkada atau pilpres, memiliki
pengaruh terhadap munculnya ketidakrukunan. Dinamika politik menjelang perhelatan
semacam itu kerap menyalahgunakan doktrin agama untuk mendukung politik identitas
dalam rangka pemenangan. Perilaku dan sikap intoleran akan sangat berbahaya jika
digunakan untuk ambisi politik dan kekuasaan oleh individu maupun kelompok. Politik yang
bersifat memecah belah tersebut diawali dengan memanfaatkan sentimen-sentimen di
masyarakat. Pemahaman publik berpotensi disesatkan dengan pemberian argumen-argumen
yang mengandung kebencian. kebohongan atas data statistik, dan manipulasi opini publik
dengan informasi yang menyesatkan dan mengandung prasangka buruk. Langkah untuk
melawan dan meminimalisasi adanya politik pecah belah dan kebencian itu adalah dengan
mengembangkan kebijakan yang menghasilkan serta mempromosikan kebebasan pers dan
pers yang mengusung nilai-nilai pluralisme.

13
 d) Perlu peningkatan dalam perekrutan dan pelatihan guru-guru agama dengan cara
memperkuat pandangan Islam moderat yang khas untuk Indonesia. Sejumlah LSM seperti
Wahid Institute, Setara Institute dapat dilibatkan dalam pelatihan guru agama tentang
multikulturalisme, perdamaian, dan sikap-sikap kosmopolit.
e) Pengetahuan tentang antropologi diwajibkan kepada murid SLTA, agar sedini mungkin dapat
memahami bahwa perbedaan etnis, suku, dan ras di Indonesia bukanlah sesuatu yang baru,
melainkan fakta yang sudah ada sebelum kemerdekaan. Intoleransi berdampak mengerikan
karena menghambat kebebasan berpikir dan berdialog.
f) Melawan sikap intoleran membutuhkan hukum. Pemerintah sebagai pembuat kebijakan
diharapkan mampu menciptakan hukum yang melarang perilaku intoleran, dan mewadahi
serta mendukung perilaku toleransi. Lebih spesifiknya, pemerintah bertanggung jawab untuk
menegakkan peraturan HAM serta melarang dan menolak perilaku yang mengandung unsur
kebencian dan diskriminasi terhadap kaum minoritas, baik itu yang dilakukan oleh
pemerintah, organisasi masyarakat, maupun individual. Sehingga masyarakat tidak akan
bermain hakim sendiri dan melakukan kekerasan untuk menyelesaikan perselisihan.

Kebanyakan dari masyarakat berasumsi bahwa perilaku intoleran telah mewabah secara masif
secara nasional maupun global. Namun, sedikit dari kita yang menyadari bahwa solusi atas
permasalahan nasional maupun global tersebut bermula dari tindakan yang diambil oleh
masyarakat lokal, bahkan individu sekalipun. Baik itu di lingkungan rumah, RT/RW, sekolah,
lingkungan kerja, universitas, dan lainnya. Ketika berhadapan dengan semakin maraknya
perilaku intoleran, janganlah kita menunggu pemerintah atau institusi untuk bergerak
mengatasinya. Kita semua bagian dari solusi. Perilaku intoleran bisa dilawan dengan aksi damai,
tindakan yang membawa pesan arti kehidupan pluralisme yang sebenarnya dengan semangat
persatuan. Aksi damai tersebut bisa berupa tindakan yang mengajak masyarakat untuk melawan
intoleran bersama-sama, mengorganisasi jaringan pergerakan, menunjukkan serta
mendemonstrasikan solidaritas kepada korban perilaku intoleran, menolak propaganda
kebencian. Tindakan-tindakan tersebut bisa dilakukan semua orang jika ingin mengakhiri
perilaku intoleran, kerusuhan dan kebencian.

Namun sejatinya kunci mengatasi kasus intoleransi adalah keberanian pemerintah untuk
bertindak tegas tanpa diskriminasi dalam melakukan penegakan hukum. Jangan seperti ketika
sebuah ormas intoleran melakukan sweeping di Surabaya. Bukannya menjaga dan melindungi
toko-toko, aparat keamanan justru mendampingi ormas tersebut melakukan aksi. Sikap oportunis
alat negara semacam ini sebenarnya merusak citra penegak hukum dan pemerintah. Dalam pasal
4 Undang-Undang Nomor 2 tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia tercatat
bahwa kepolisian bertujuan untuk mewujudkan keamanan dalam negeri yang meliputi
terpeliharanya keamanan dan ketertiban masyarakat, tertib dan tegaknya hukum,
terselenggaranya perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat, serta terbinanya
ketentraman masyarakat dengan menjunjung tinggi hak asasi manusia 31.

Dengan demikian tugas kepolisian seharusnya memberikan perlindungan dan pengayoman

terhadap kegiatan diskusi kajian intelektual dan kebebasan berekspresi yang dilakukan oleh
kelompok masyarakat (apapun identitasnya, ideologinya dan preferensi seksualnya) sepanjang
kegiatan tersebut tidak melanggar peraturan dan tidak menghasut kelompoknya untuk membenci
dan menggunakan kekerasan terhadap pihak lain. Bukan malah melakukan pembiaran bahkan
terkesan mendukung terhadap kelompok intoleran dalam melakukan aksi sweeping, pembubaran

31
https://hukum.unsurat.ac.id//uu/uu_2_02.htm, diakses pada 20 Desember 2018

14
 dan pelarangan terhadap kegiatan kelompok masyarakat lain yang tidak sesuai dengan
pandangannya.

BAB III

PENUTUP

3.1 Kesimpulan

Pada tahun 2017 masalah sosial yang terjadi di Indonesia adalah masalah Suku, Agama, Ras,
dan Antar Golongan (SARA). Tahun ini (2018) bisa dikatakan masalah isu SARA menjadi masalah
darurat karena menyangkut kesatuan dan persatuan Indonesia. Banyaknya orang-orang yang tidak
bertanggung jawab yang menyinggung SARA mengakibatkan masyarakat yang geram dan mudah
terprovokasi. Karena ingin memecah bela dan ingin menjatuhkan pemerintahan demi kekuasaan, isu
SARA diperalat untuk kebutuhan politik maka dampaknya banyak yang terintimidasi untuk
menyampaikan pendapat. Mengapa kita masih mudah terprovokasi dengan hal kotor tersebut padahal
motto atau semboyan bangsa “Bhineka Tunggal Ika” melekat kuat dalam diri Negara kita Indonesia.

Adapun yang menjadi topik utama pada pembahasan ini yaitu mengenai perilaku intoleran
terhadap agama yang akhir-akhir ini sering terjadi di Indonesia. Perilaku intoleran di masyarakat
merupakan hasil gabungan perilaku intoleran dari tiap individu yang merupakan anggota masyarakat.
Banyak perilaku intoleran yang individu lakukan secara sadar maupun tidak sadar. Perilaku intoleran
yang dilakukan secara individu bisa berupa prasangka buruk, stereotip, stigma, hinaan, maupun
gurauan berbau SARA (racial jokes). Kenyataannya, perilaku intoleran melahirkan perilaku intoleran
lainnya (intolerance breeds intolerance). Maksud kalimat tersebut ialah perilaku intoleran yang
dilakukan oleh seseorang akan memunculkan keinginan untuk membalas dendam.

Sebenarnya, untuk meminimalisir terjadinya kasus intoleransi terhadap agama ini berasal dari
kesadaran diri sendiri. Bagaimana kita menyikapi adanya perbedaan suku, ras, agama, etnik, dan lain
sebagainya. Dengan bersikap toleran terhadap sesama masyarakat walaupun memiliki perbedaan
agama misalnya, karena pada dasarnya kita memiliki hak masing-masing untuk memeluk agama
sesuai dengan kepercayaan kita. Namun sejatinya kunci mengatasi kasus intoleransi adalah
keberanian pemerintah untuk bertindak tegas tanpa diskriminasi dalam melakukan penegakan hukum.
Lebih spesifiknya, pemerintah bertanggung jawab untuk menegakkan peraturan HAM serta melarang
dan menolak perilaku yang mengandung unsur kebencian dan diskriminasi terhadap kaum minoritas,
baik itu yang dilakukan oleh pemerintah, organisasi masyarakat, maupun individual. Sehingga
masyarakat tidak akan bermain hakim sendiri dan melakukan kekerasan untuk menyelesaikan
perselisihan.

3.2 Saran

3.2.1 Untuk para pembaca (masyarakat), sebaiknya kita lebih meningkatkan kesadaran diri untuk
bersikap toleran terhadap perbedaan suku, agama, ras, maupun yang lainnya. Karena apabila
kita menginginkan kehidupan yang aman, damai dan tentram, kita harus saling menghargai
dengan sesama warga, dengan segala perbedaan yang ada, maka akan terciptalah sebuah
kehidupan yang rukun dan sejahtera.

15
3.2.2 Untuk pihak pemerintah, sebaiknya lebih meningkatkan kualitas hukum yang telah ada di
Indonesia ini. Dengan cara bertindak tegas tanpa diskriminasi terhadap orang-orang yang
telah melanggar hukum. Karena bagaimana pun juga kunci utamanya adalah keberanian
pemerintah untuk bertindak tegas dalam menegakkan hukum.

DAFTAR PUSTAKA

Akbar, Wishnugroho. 2018. Pembubaran Baksos Gereja di Yogya Berakhir Lewat Mediasi. Di
https://m.cnnindonesia.com (diakses pada 19 Desember 2018)

Dariyanto, Erwin dan Andhika Prasetia. 2018. Intelorensi; Tak Ada Ruang (tapi) Terus Berulang. Di
https://m.detik.com (diakses pada 18 Desember 2018)

Gandapurnama, Baban. 2016. Kebaktian di Sabuga Bandung Didatangi Ormas;Polisi Turun Tangan.
Di https://m.detik.com (diakses pada 19 Desember 2018)

Gerintya, Scholastica. 2018. Benarkah Intoleransi Antar-Umat Beragama Meningkat?. Di

https://tirto.id (diakses pada 18 Desember 2018)

Heryansyah, Tedy. 2018. Dampak Permasalahan Sosial dalam Masyarakat. Di

https://blog.ruangguru.com (diakses pada 17 Desember 2018)

Jayanti, Desi. 2017. Kondisi Sosial Masyarakat Indonesia. Di https://kompasiana.com (diakses pada
17 Desember 2018)

Juliawanti, Linda. Ini Enam Peristiwa Intoleran yang Pernah Terjadi di Indonesia. Di
https://idntimes.com (diakses pada 19 Desember 2018)

Kurniawan, Dian. 2018. Orang Tak Dikenal Serang Kiai di Lamongan, Pengidap Gangguan Jiwa?.
Di https://m.liputan6.com (diakses pada 20 Desember 2018)

Kurniawan, Dian. 2018. 3 Patung Pura di Lumajang Jadi Sasaran Perusakan Orang Tak Dikenal. Di
https://m.liputan6.com (diakses pada 19 Desember 2018)

Kuwado, Fabian Januarius. 2018. Penolakan Biksu di Legok Dinilai Karena Warga Salah Paham
Soal Simbol Agama. Di https://nasional.kompas.com (diakses pada 20 Desember 2018)

Masyhari, Nanang. 2018. Polisi Lumpuhkan Pria Penyerang Klenteng Tjoe Hwie Kiong Kediri. Di
http://m.beritajatim.com (diakses pada 19 Desember 2018)

Nadhiroh, Fatichatun. 2018. Pelaku Perusakan Masjid di Tuban Dibawa Ke Polda Jatim. Di
https://m.detik.com (diakses pada 20 Desember 2018)

Prasetyo, Irsyad Hadi. 2017. Melawan Intoleran; Semua Berawal dari Diri Sendiri. Di
https://ksm.ui.ac.id (diakses pada 18 Desember 2018)

Probo, Vega. 2016. Gereja Oikumene Samarinda Dilempar Bom Diduga Molotov. Di
https://m.cnnindonesia.com (diakses pada 19 Desember 2018)

Purba, Truly Okto Hasudungan. 2018. Masalah Sosial Indonesia Masa Kini. Di https://
medan.tribunnews.com (diakses pada 17 Desember 2018)

16
Rahma, Andita. 2018. Setara Institut; Intoleransi Terhadap Keyakinan Meningkat. Di
https://nasional.tempo.co (diakses pada 18 Desember 2018)

Rahman, Vanny El. 2018. Kronologis Ancaman Bom di Kelenteng Karawang; Pelaku Mengantarkan
Al-Qur’an. Di https://idntimes.com (diakses pada 20 Desember 2018)

Rochmanudin, Rochmanudin. 2018. (Linimasa) Kasus Intoleransi dan Kekerasan Beragama

Sepanjang 2018. Di https://idntimes.com (diakses pada 20 Desember 2018)

Romadoni, Ahmad. 2017. 3 Langkah Pemerintah Menangkal Intoleransi di Indonesia. Di

https://m.liputan6.com (diakses pada 20 Desember 2018)

Santo, John de. 2017. Kunci Melawan Intoleransi. Di https://gagasanhukum.wordpress.com (diakses

pada 19 Desember 2018)

Siangjaya, Lawrentius. 2018. Dampak Sosial Perkembangan Media Sosial. Di https://binus.ac.id

(diakses pada 17 Desember 2018)

Sihaloho, Markus Junianto. 2016. TB Hasanuddin; Konflik Atas Nama Agama Terus Meningkat. Di
www.beritasatu.com (diakses pada 18 Desember 2018)

Utami, Riski Putri. 2016. Mencegah Intoleransi dalam Kehidupan Beragama. Di https://qureta.com
(diakses pada 18 Desember 2018)

Wardani, Sintya Ayu. 2018. 8 Contoh Masalah Sosial dalam Masyarakat yang Umum Terjadi. Di
https://materiips.com (diakses pada 17 Desember 2018)

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian Negara Republik
Indonesia. https://hukum.unsurat.ac.id//uu/uu_2_02.htm (diakses pada 20 Desember 2018)

17