BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Tujuan utama dari kegiatan kepengawasan adalah memberikan bantuan profesional
kepada kepala sekolah atau pendidik dalam menjalankan tugasnya yang meliputi
kegiatan manajerial dan akademik. Tugas pengawas adalah membina dan
mememberikan bimbing pada warga sekolah dalam melaksanakan tugas dan kegiatan
rutinya untuk mencapai tujuan yang ditetapkan dengan melakukan pemantauan,
supervisi, evaluasi, pelaporan, dan tindak lanjut (PP 19 tahun 2005, pasal 55).

Ketika menjalankan tugasnya, pengawas hendaknya berkerja secara professional dalam

melakukan tugas kepengawasan bidang akademik dan manajerial serta kegiatan
membimbing guru dan kepala sekolah. Pengawas harus 1) memiliki kecermatan melihat
kondisi sekolah, 2) memiliki ketajaman dalam mealukan analisis dan sintesis, 3) harus
tepat dan kreatif dalam memberikan perlakuan atau treatmen yang diperlukan, 4)
mengembangkan komunikasi yang komunikasi yang baik terhadap seluruh warga
sekolah.

Dalam Permenpan nomor 21 tahun 2010, pasal 14 disebutkan bahwa salah satu rincian
tugas pengawas adalah pengawas melakukan penilaian kinerja guru dan /atau kepala
sekolah. Dalam melaksanakan kegiatan penilaian kinerja guru dan / atau kepala
sekolah, pengawas melakukan dua kali penilaian, yaitu penilaian formatif dan sumatif.
Penilaian kinerja guru dan /atau kepala sekolah dilakukan dengan melakukan observasi
kunjungan kelas, dokumentasi, dan melakukan wawancara. Setelah melakukan
kegiatan penilaian kinerja guru dan / atau kepala sekolah, pengawas menyusun laporan
yang berisikan hasil kegiatan penilaian kinerja guru dan/atau kepala sekolah.

B. Fokus Masalah Kepengawasan

Dalam kepengawasan secara umum program kerja kepengawasan yang menjadi fokus
masalah pada dasarnya terdiri dari beberapa kegiatan diantaranya:

Pembinaan pada Kepala Sekolah (manajemen sekolah) dan atau Guru (akademik); (2)
Pemantauan pelaksanaan 8 SNP (standar isi, standar proses, standar kompetensi
1
 lulusan
/ SKL, standar PTK, standar sarana dan prasarana, standar pengelolaan, standar
pembiayaan dan standar penilaian) ; (3) Penilaian Kinerja Guru, termasuk guru dengan
tugas tambahan sebagai kepala sekolah, kepala perpustakaan, kepala laboratorium dan
lainnya ; (4) Pembimbingan dan pelatihan Profesional kepala sekolah dan guru.

Fokus masalah pengawasan terkait kegiatan Penilaian Kinerja Guru (PK-Guru) dan atau
Kepala Sekolah (PKKS) pada sekolah binaan ini diantaranya adalah:
1) Sampai sejauhmanakah capaian 4 kompetensi guru terkait Kompetensi Pedagogik,
Kompetensi Kepribadian, Kompetensi Sosial, dan Kompetensi Profesional guru.
2) Sampai sejauhmanakah capaian 6 kompetensi kepala sekolah terkait Kompetensi
Kompetensi Kepribadian Sosial, Kepemimpinan pembelajaran, Pengembangan
sekolah, Manajemen sumberdaya, Kewirausahaan dan Supervisi pembelajaran.

C. Tujuan dan Sasaran Pelaksanaan PK-Guru / PKKS

Penilaian kinerja guru dan / atau kepala sekolah dilakukan dua kali (masa) dalam satu
tahun, yaitu: penilaian formatif dan penilaian sumatif. Penilaian formatif dilakukan
diawal tahun pelajaran sebagai dasar membuat rancangan pengembangan keprofesian
berkelanjutan (PKB) dan penilaian sumatif adalah penilaian kinerja guru dan /atau
kepala sekolah yang dilakukan diakhir tahun yang dapat digunakan untuk
mengumpulkan angka kredit guru terkait pembelajaran/pembimbingan.

Tujuan utama dari kegiatan kinerja guru dan /atau kepala sekolah adalah :

1. Untuk memperoleh gambaran capaian kompetensi utama guru dalam

melaksanakan tupoksinya dalam rangka peningkatan 4 Kompetensi yang wajib
dimiliki guru

2. Untuk memperoleh gambaran capaian kompetensi utama kepala sekolah dalam

melaksanakan tupoksinya dalam rangka peningkatan 6 Kompetensi kepala sekolah
yang wajib dimiliki oleh kepala sekolah.

Adapun sasaran kegiatan ini adalah guru dan kepala sekolah pada sekolah binaan,
2
 diantaranya:

1. SMK Negeri 1 Kotabumi NPSN 10803035

2. SMK Negeri 3 Kotabumi NPSN 108003033
3. SMK S Nusantara Kotabumi NPSN 10803021
4. SMK S Dinamika Kotabumi NPSN 10803030
5. SMK S Karya Dharma Abung Selatan NPSN 10803032
6. SMK S Bhakti Angkasa Abung Semuli NPSN 10803022
7. SMK S Muhammadiyah Abung Semuli NPSN 69759181

D. Ruang Lingkup Kegiatan Pengawasan (PK-Guru/PKKS)

1) Penilaian 4 Kompetensi utama Guru (Pedagogi, Kepribadian, Sosial dan
Profesional).
2) Penilaian 6 Kompetensi utama Kepala sekolah (Kepribadian dan social,
Kepemimpinan pembelajaran, Pengembangan sekolah, Manajemen sumberdaya.
Kewirausahaan dan Supervisi pembelajaran)

E. Manfaat
1) Manfaat bagi guru :
Untuk memperoleh nilai kinerja guru yang setara dengan nilai Angka Kredit
tahunan yang wajib dimiliki oleh guru, disamping sebagai acuan untuk mengenali
kelemahan dan kelebihannya dalam rangka meningkatkan kemampuan guru
melaksanakan tugas pokoknya sebagai guru yang professional.

2) Manfaat bagi satuan pendidikan :

Sebagai informasi untuk menunjukan kinerja guru pada sekolah termasuk acuan
penyusunan program peningkatan kompetensi guru dalam rangka peningkatan
mutu proses pembelajaran.
3) Manfaat bagi pengawas :
Agar pengawas dapat membuat perencanaan dan kegiatan pemberian bantuan
professional bidang akademik (guru) dan bidang manajerial (kepala sekolah)

3
 BAB II
KERANGKA PIKIR PEMECAHAN MASALAH

A. Tugas Pokok dan Fungsi Pengawas

Tugas pokok dan fungsi pengawas sekolah memiliki tugas-tugas pokok
diantaranya:
1) Pengawas sekolah mempunyai tugas pokok membina, menilai dan
membimbing penyelenggaraan pendidikan pada sejumlah sekolah tertentu
baik negeri maupun swasta yang menjadi tanggung jawabnya (SK Menpan
No.118/1996)
2) PP No. 19 tahun 2005 pasal 57 bahwa tugas pengawas adalah melakukan
supervisi akademis dan manajemen terhadap satuan pendidikan.
3) Tugas pengawas adalah membina dan memberikan bimbingan pada warga
sekolah dalam melaksanakan tugas dan kegiatan rutinya untuk mencapai
tujuan yang ditetapkan dengan melakukan pemantauan, supervisi, evaluasi,
pelaporan dan tindak lanjut (PP 19 tahun 2005, pasal 55).
4) Sesuai dengan Permen PAN No. 21 Tahun 2010, pasal 7 salah satu Kewajiban
Pengawas sekolah dalam melaksanakan tugas diantaranya membimbing dan
melatih profesional Guru
5) Dalam peraturan pemerintah nomor 74 tahun 2008, pasal 15 ayat 4
disebutkan bahwa tugas pengawas adalah melakukan pembimbingan
profesional guru dan tugas pengawasan yang terdiri dari bidang manajerial
dan akademik.
6) Dalam menjalankan tugasnya pengawas harus menyusun program
kepengawasan, melaksanaan pembinaan, melakukan pemantauan
pelaksanaan 8 standar pendidikan, melakukan penilaian, membimbing
latihan professional guru, melakukan evaluasi hasil kegiatan pengawasan,
melakukan tugas kepengawasan di daerah terpencil (Permenpan dan RB no.
21 tahun 2010, pasal 5).
 7) Aspek penilaian kinerja pengawas berdasarkan Permenpan dan RB No. 21
tahun 2010 adalah : penyusunan program pengawasan, pelaksanaan
program pengawasan, evaluasi hasil program pengawasan, dan
pembimbingan dan pelatihan profesional guru dan/atau kepala sekolah.
Adapun fokus kegiatan kepengawasan yang dilaksanakan dan dituangkan pada
laporan ini adalah terkait dengan Penilaian Kinerja (PK) Guru dan Penilaian
Kinerja Kepala sekolah (PKKS) di lingkungan sekolah binaan.

B. Materi penilaian kinerja guru dan atau kepala sekolah

1. Materi penilaian kinerja guru :
a. Pedagogik : 1) Menguasai karakteristik peserta didik,2) menguasai teori
belajar dan prinsip-prinsip pembelajaran yang mendidik, 3)
pengembangan kurikulum, 4) kegiatan pembelajaran yang mendidik, 5)
pengembangan potensi peserta didik,6) komunikasi dengan peserta didik,
7) penilaian dan evaluasi.
b. Kepribadian : 1) bertindak sesuai dengan norma agama, hukum, sosial
dan kebudayaan nasional, 2) menunjukan pribadi yang dewasa dan
teladan, 3) etos kerja, tanggung jawab yang tinggi, rasa bangga menjadi
guru.
c. Sosial : 1) bersikap inklusif, bertindak obyektif, serta tidak diskriminatif, 2)
berkomunikasi sesama guru, tenaga kependidikan.
d. Profesional : 1) penguasaan materi , struktur, konsep dan pola piker
keilmuan yang mendukung mata pelajaran yang diampu, 2)
mengembangkan keprofesian melalui tindakan yang reflektif.
2. Materi penilaian kinerja kepala sekolah :
a. Kepribadian dan sosial.
b. Kepemimpinan pembelajaran.
c. Pengembangan sekolah
d. Manajemen sumberdaya.
e. Kewirausahaan.
f. Supervisi pembelajaran.
C. Media
Media yang digunakan dalam penilaian kinerja guru dan / atau kepala sekolah
adalah :
1. Peraturan terkait penilaian kinerja guru dan/atau kepala
sekolah. 2. ...........................................
3. ...........................................
4. ...........................................
5. ............................................

D. Instrumen

Data-data yang didapat pada kegiatan penilaian adalah dengan menggunakan teknik
dokumentasi, wawancara,dan observasi di tuangkan dalam instrumen berupa data
kuantitatif dan kualitatif untuk mengetahui tingkat keberhasilan yang dicapai dan
kemudian di konversi kedalam hasil berupa data kuaantitatif dan kaulitatif.
Intsrumen yang digunakan dalam melakukan penilaian adalah instrumen dan
langkah penilaian kinerja guru dan
/ atau kepala sekolah yang diambil dari buku Pedoman Pelaksanaan Penilaian Kinerja
Guru (PK Guru) yang diterbitkan oleh Kementerian Pendidikan Nasional Direktorat
Jenderal Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan 2011. Langkah penilai
yang dilakukan adalah :

1. Melakukan pengamatan dan/atau pemantuan;

2. Memberikan skor 0, 1, 2 untuk setiap indikator pada kompetensi tertentu;
3. Menghitung perolehan total skor per kompetensi dan prosentasenya (total
perolehan skor/skor maksimum) x 100 %;
4. Melakukan konversi prosentase skor ke nilai 1, 2, 3, 4 per kompetensi 0%<X≤25%
= 1; 25%<X≤50% = 2; 50%<X≤75% = 3; 75%<X≤100% = 4 ; dan
Melakukan konversi nilai PKG ke skala nilai menurut Permennegpan & RB
No.16/2009
E. Strategi Pemecahan Masalah
Langkah pertama kegiatan pengawas dalam pelaksanaan Pembinaan adalah
menyiapkan instrumen yang akan digunakan seperti yang tertuang pada program
kepengawasan yang tertuang pada Program Pengawasan (Program tahunan,
program semester Ganjil dan Genap, jadwal pengawasan, RPA, RPM dan instrumen
kepengawasan)

Langkah kedua melaksanakan kegiatan pemantauan kepada kepala sekolah, guru

dan tenaga kependidikan terkait, sesuai dengan RPM (Rencana Pengawasan
Manajerial) dan RPA (Rencana Pengawasan Akademik) melalui wawancara, diskusi,
observasi, perekaman data yang ada di sekolah sesuai dengan materi yang dibahas.

Langkah ketiga melakukan pengolahan dan analisis data yang telah diambil dari
sekolah binaan baik terkait kepada kepala sekolah, guru dan tenaga kependidikan.
Pada langkah keempat, pengawas melakukan evaluasi atau penilaian terhadap
kegiatan lingkup kepengawasan untuk mengetahui hasil yang diperoleh, kegiatan
refleksi dan evaluasi, disusun lalu disampaikan dalam bentuk laporan.

Evaluasi dilakukan pada saat memberikan pembinaan atau supervisi dan dapat
dilakukan pada waktu khusus setelah kegiatan supervisi dengan teknik individual
dan atau kelompok dimana perekaman data dilakukan menggunakan teknik
dokumentasi, wawancara dan observasi dengan menggunakan instrumen penilaian
yang telah dirancang dan ditetapkan sebelumnya.
 BAB III PENDEKATAN DAN METODE

A. Pendekatan
Pengawas melakukan penilaian kinerja guru dan /atau kepala sekolah disekolah-
sekolah binaan dengan pendekatan langsung, tak langsung, dan kolaboratif.

B. Metode Penilaian Kinerja Guru dan atau Kepala Sekolah

Dalam melakukan penilaian guru dan atau kepala sekolah, pengawas menggunakan
berbagai metode: 1) dokumentasi, 2) observasi dan 3) wawancara. Dalam
dokumentasi pengawas menilai dokumen-dokumen terkait dengan tugas kepala
sekolah sebagai guru dan sebagai kepala sekolah. Dalam observasi pengawas menilai
langsung proses KBM kepala sekolah dikelas. Pengawas juga melakukan wawancara
kepada kepala sekolah untuk mendapatkan informasi lebih dalam terhadap pihak
lain disekolah untuk memperkuat data yang diperoleh.

C. Teknik Pengumpulan dan Analisis Data

Dalam melaksanakan kegiatan kepengawasan di sekolah binaan pengawas
menggunakan beberapa teknik pengumpulan data diantaranya: dokumentasi,
wawancara, observasi dan instrumen. Teknik dokumentasi, dengan mempelajari
dokumen-dokumen yang dimiliki sekolah dan perangkat pembelajaran yang dibuat
guru mata pelajaran ; pembuatan surat keterangan kegiatan dan daftar hadir (pada
kegiatan pembinaan, pembimbingan dan pelatihan) ; Teknik wawancara, dengan
bertanya dan dialog secara langsung tentang segala sesuatu terkait kepala sekolah,
 pendidik dan tenaga pendidikan; Teknik observasi, dengan pengamatan secara
langsung baik terkait proses suatu kegiatan, kondisi fisik sekolah (ruangan, peralatan
dan perlengkapan sekolah); Teknik instrumen dengan mencatat dan merekam
langsung semua kegiatan kepengawasan yang telah dirancang dan ditetapkan
sebelumnya.
Diakhir kegiatan pembinaan, pengawas melakukan penilaian untuk mengukur /
menganalisis penilaian guru dan Penilaian Kinerja Kepala Sekolah (PKKS).

Instrumen yang digunakan disusun berdasarkan kebutuhan dengan

prosedur pengukuran sesuai permenegpan RB Nomor 16 Tahun 2009
yakni:
1. Instrumen penilaian dilakukan menggunakan daftar checklist 0-1-2 (“Tidak
terpenuhi” ; “Terpenuhi sebagian” dan “Terpenuhi seluruhnya”)
Kemudian diperoleh nilai skala ratusan diman Na = (Skor perolehan / Skor
Maksimum) x 100
2. Skala ratusan penilaian selanjutnya dikonversikan kepada predikat

tertentu diantaranya:
 Na ≤ 50 = "Kurang"
 Na ≤ 60 = "Sedang"
 Na ≤ 75 = "Cukup"
 Na ≤ 90 = "Baik"
 Na ≤ 100 = "Amat Baik"
Instrumen dibuat sejumlah kepala sekolah binaan dan rekapitulasi nilai PK-Guru yang
telah dilakukan oleh kepala sekolah binaan yang telah menilai.

D. Rencana Jadwal Kegiatan Pembinaan

Adapun Jadwal pelaksanaan kegiatan PKKS dan Analisis PK-Guru Binaan tertuang
pada table berikut ini:

MIINGGU KE DAN WAKTU /

NO NAMA SEKOLAH KETRNGN
TAHUN JAM
11
1 SMK N 1 Kotabumi Minggu II Jul 2018 08.00-14.00 Pemantauan
Minggu IV Jul 2018 08.00-14.00 dan
Penilaian
2 SMK N 3 Kotabumi Minggu II Jul 2018 08.00-14.00 Pemantauan
3 SMK Nusantara Kotabumi Minggu IV Jul 2018 08.00-14.00 dan
Penilaian
4 SMK Dinamika Kotabumi Minggu II Jul 2018 08.00-14.00 Pemantaua
Minggu IV Jul 2018 08.00-14.00 n dan
Penilaian
5 SMK Karya Dharma Minggu II Jul 2018 08.00-14.00 Pemantauan
Minggu IV Jul 2018 08.00-14.00 dan
Penilaian
6 SMK Bhakti Angksa Minggu II Jul 2018 08.00-14.00 Pemantauan
Minggu IV Jul 2018 08.00-14.00 dan
Penilaian
7 SMK Muh. Abung Semuli Minggu II Jul 2018 08.00-14.00 Pemantauan
Minggu IV Jul 2018 08.00-14.00 dan
Penilaian

11
 BAB IV

PELAKSANAAN DAN HASIL

A. Analisis Hasil Penilaian Kinerja Guru

NO Materi/ Aspek Kegiatan Sasaran : nama guru Target Capaian Hambatan Waktu Tempat
/Hasil (Nomor
komponen
dibawah 4)
1 Penilaian Kinerja PK Guru 56
2 Penilaian Kinerja PK Guru 56
3 Penilaian Kinerja PK Guru 56
4 Penilaian Kinerja PK Guru 56
5 Penilaian Kinerja PK Guru 56
6 Penilaian Kinerja PK Guru 68
7 Penilaian Kinerja PK Guru 68
8 Penilaian Kinerja PK Guru 56
9 Penilaian Kinerja PK Guru 56
10 Penilaian Kinerja PK Guru 56
11 Penilaian Kinerja PK Guru 56
12 Penilaian Kinerja PK Guru 68
13 Penilaian Kinerja PK Guru 56
14 Penilaian Kinerja PK Guru 56
15 Penilaian Kinerja PK Guru 56
16 Penilaian Kinerja PK Guru 56
17 Penilaian Kinerja PK Guru 56
18 Penilaian Kinerja PK Guru 56
19 Penilaian Kinerja PK Guru 56
21 Penilaian Kinerja PK Guru 56
21 Penilaian Kinerja PK Guru 56

12
 22 Penilaian Kinerja PK Guru 56
23 Penilaian Kinerja PK Guru 56
24 Penilaian Kinerja PK Guru 56
25 Penilaian Kinerja PK Guru 56
26 Penilaian Kinerja PK Guru 56
27 Penilaian Kinerja PK Guru 56
28 Penilaian Kinerja PK Guru 56
29 Penilaian Kinerja PK Guru 56
30 Penilaian Kinerja PK Guru 56
31 Penilaian Kinerja PK Guru 56
32 Penilaian Kinerja PK Guru 56
33 Penilaian Kinerja PK Guru 56
34 Penilaian Kinerja PK Guru 56
35 Penilaian Kinerja PK Guru 56
36 Penilaian Kinerja PK Guru 56
37 Penilaian Kinerja PK Guru 56
38 Penilaian Kinerja PK Guru 56
39 Penilaian Kinerja PK Guru 56
40 Penilaian Kinerja PK Guru 56
 B. Penilaian Kinerja Kepala Sekolah (PKKS)
NO Materi/ Aspek Kegiatan Sasaran : Nama KS Target Capaian Hambatan : Kompoen Waktu Tempat
/Hasil perlu ditingkatkan
1 Penilaian kinerja PK KS 24
2 Penilaian kinerja PK KS 24
3 Penilaian kinerja PK KS 24
C. Pembahasan Hasil Penilaian Kinerja Guru dan atau Kepala Sekolah

1. Pembahasan penilaian kinerja guru

.................................................
................................................
..................................................

2. Pembahasan penilaian kinerja kepala sekolah

................................................
................................................
................................................

D. Permasalahan dan Upaya pemecahannya.

Permasalahan yang teridentifikasi dan analisa upaya pemecahannya tertuang

pada tabel berikut ini:

No Masalah yang dihadapi / Timbul Upaya pemecahan / solusi

o
1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

15
 BAB V
PENUTUP

A. Kesimpulan

.....................................................

..........................................................

B. Tindak lanjut

....................................................

......................................................